1、大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 大丰港石化新材料产业园大丰港石化新材料产业园规划规划 跟踪环境影响报告书跟踪环境影响报告书（简本简本）委托单位：委托单位：江苏大丰港经济开发区管理委员会江苏大丰港经济开发区管理委员会 编制单位：江苏编制单位：江苏环保产业技术研究院股份公司环保产业技术研究院股份公司 二一二一九九年年七七月月大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 I 目目 录录 1 总论总论.1 1.1 任务由来.1 1.2 环境影响评价范围和评价因子.1 1.3 环境保护目标.2 1.4 评价技术路线.4 2 园区规划、规划环评及审查意见要点园区规划、规划环评及审查意见要点.2、5 2.1 发展历程.5 2.2 产业定位.7 2.3 基础设施.7 2.4 总量控制.9 2.5 规划、环评及审查意见要点执行情况.9 3 规划实施与国家、地方最新规划政策文件要求规划实施与国家、地方最新规划政策文件要求及协调性分析及协调性分析.12 3.1 相关规划.12 3.2 相关政策.13 4 园区自然生态与资源能源利用园区自然生态与资源能源利用.16 5 环境质量现状与跟踪影响分析环境质量现状与跟踪影响分析.17 6 园区存在的问题与解决方案园区存在的问题与解决方案.19 6.1 存在的问题与解决方案.19 6.2 建议.22 7 跟踪评价结论跟踪评价结论.26 大丰港石化新材料产3、业园规划跟踪环境影响报告书 1 1 总论总论 1.1 任务由来任务由来 2012 年 3月，大丰市政府向盐城市政府提出申请，在原大丰港临港工业区南区一期的基础上规划调整，并设立大丰港石化新材料产业园。2012年 4月，盐城市政府做出 关于同意大丰港临港工业区南区一期规划调整并设立大丰港石化新材料产业园的批复（盐政复20125号），同意在原“南区一期”基础上，调整规划并设立大丰港石化新材料产业园，园区面积 38.5平方公里。园区及时组织开展了大丰港石化新材料产业园规划。2013 年4月，江苏省环境保护厅做出关于对大丰港石化新材料产业园规划调整环境影响评价请示的复函（苏环便管201359 号），原4、则同意大丰港临港工业区南区一期规划进行区域部分调整用于发展大型石化产业，申请扩区面积不得超过原园区面积的50%，扩区后的总面积不得超过 26平方公里。随后，园区按照省环保厅复函对大丰港石化新材料产业园规划进行了调整，调整后园区南部四至边界为：青岛港路-横十七路-纵二十三路以西 150 米-华丰大道-宁波港路-王竹海堤复河及其延伸线-大丰港路-三港河路-纵二十三路以西 150 米-八中沟以北 800 米；园区北部四至边界为：大丰港路-王港西路-王港东路-港一路-环港大道-宁波港路-南港大道。调整后面积为 24.6 平方公里，获得了关于大丰港石化新材料产业园规划环境影响报告书的审查意见（苏环审205、1452 号）。根据环保部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知（环发201114 号）及江苏省环保厅关于切实加强产业园区规划环境影响评价工作的通知（苏环办2017140 号）要求，实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此，江苏大丰港经济开发区管理委员会决定委托江苏环保产业技术研究院股份公司开展产业园规划环境影响的跟踪评价，以了解产业园规划、原环评报告与环评批复要求的执行情况，掌握产业园的环境质量及变化趋势，排查产业园存在的主要环境问题及经济建设与项目引进所带来的矛盾，明确缓解及解决问题的措施方案。1.2 环境影响评价范围和评价因子环境影响评价范围和评6、价因子 本次跟踪评价各环境要素跟踪评价范围见表 1.2-1。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 2 表表 1.2-1 评价范围对照表评价范围对照表 评价内容评价内容 原规划环评的评价范围原规划环评的评价范围 本次跟踪评价范围本次跟踪评价范围 跟踪环境质量评价 大气 以园区边界外扩，重点考虑园区北、西、南三侧，共 18km13.5km 的矩形范围 与原规划环评的评价范围一致 地表水 王港河、王港河口下游近岸黄海海域、八中沟、七中沟、王竹海堤复河和港区中心河 与原规划环评的评价范围一致 海洋环境 王港河新老两条河道（即未裁弯取直前和裁弯取直、王港河闸下移后）及出海口外近海区域。与原规划环7、评的评价范围一致 地下水/化工园区边界外延 5km 声 园区边界向外扩展约 200m 范围 与原规划环评的评价范围一致 土壤/化工园规划范围内 风险评价 以园区边界外扩，重点考虑园区北、西、南三侧，共 18km13.5km 的矩形范围 与原规划环评的评价范围一致 生态环境 陆域范围为北至四卯酉河东延线、东至黄海、南至川东港、西至陈李线省道，兼顾重要生态敏感区（江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区和江苏大丰麋鹿国家级自然保护区），约 1532km2；海域评价范围为污水处理厂尾水排放可能造成的海洋水质环境影响范围 与原规划环评的评价范围一致 1.3 环境保护目标环境保护目标 1.3.1 环境保护目标环8、境保护目标 产业园区大气评价范围内敏感目标见表 1.3-1。表表 1.3-1 大气大气环境敏感环境敏感保护保护目标目标 序号序号 名名 称称 方方 位位 规模（人）规模（人）离园区距离园区距离（离（kmkm）功功 能能 1 华丰农场 南 95 1.8 居住区 2 大中农场 西南 1400 5.2 3 市棉花原种场 西 31 2.5 4 沿海村一、二、三组 西 450 4.9 5 沿海村四、五、六组 西 376 4.1 6 南新村 西 291 0.6 7 南新村二组 西 420 1.5 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 3 8 南新村三组 西 521 2.9 9 南新村四组 西北 49、09 4 10 王港居一组 西 413 2.2 11 王港居二组 西北 356 2.5 12 王港居三组 西北 414 3.7 13 王港居四组 西北 305 5.4 14 王港闸（商业区）西北 997 0.6 商业区 15 海融广场 北 100 3.9 商住办公区 16 海融家园 北 400 3.6 17 港区镇 北 8500 4.3 1.3.2 水环境保护目标水环境保护目标 产业园区涉及的水环境保护目标见表 1.3-2。表表 1.3-2 产业园产业园区周边水环境敏感目标区周边水环境敏感目标 序号序号 环境保护目标环境保护目标 方位方位 规模规模 距离距离 环境功能环境功能 1 王港河河口附10、近海域 东/港工业与城镇用海区 2 三港调度河 区内 小河/工农业用水 3 王港河 区间 中河/4 港区中心河 区内 小河/5 王竹海堤复河 区内 小河/6 新海堤复河 区内 小河/7 八中沟 区内 小河/8 二卯酉河 北 中河/9 七中沟 南 小河/1.3.3 生态环境保护目标生态环境保护目标 根据江苏省国家生态保护红线规划及江苏省生态红线区域保护规划，产业园周边涉及到的生态红线区域见表 1.3-3。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 4 表表 1.3-3 产业园区周边生态红线区域概况产业园区周边生态红线区域概况 序号序号 名称名称 方位方位 离园区最近距离离园区最近距离 功能功能11、 1 排污口周边海域生态环境 东/相应功能区 2 江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区（大丰市）北 13 一级管控区 3 北 10 二级管控区 4 大丰麋鹿国家级自然保护区 南 6 二级管控区 5 南 16 一级管控区 6 园区周边农田生态系统 南/1.4 评价技术路线评价技术路线 提出继续实施原规划方案的建议对规划已实施部分造成的不良环境影响提出整改措施提出规划优化调整或修订的建议提出后续规划实施的生态环境影响减缓对策和措施规划实施情况调查区域生态环境演变趋势调查规划实施产生的实际环境影响分析与原规划环境影响比较分析和评估国家和地方最新的生态环境管理要求公众对规划实施产生环境影响的意见规划后续实12、施优化调整建议和对策措施规划已实施部分规划未实施部分是是否否规划编制机关规划环境影响跟踪评价技术机构对策和措施是否有效是否具有生态环境合理性图图 1.4-1 跟踪跟踪环境影响环境影响评价工作程序图评价工作程序图 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 5 2 园区规划园区规划、规划、规划环评及环评及审查意见审查意见要点要点 2.1 发展历程发展历程 2012 年 3月，大丰市政府向盐城市政府提出申请，在原大丰港临港工业区南区一期的基础上规划调整，并设立大丰港石化新材料产业园。2012年 4月，盐城市政府做出 关于同意大丰港临港工业区南区一期规划调整并设立大丰港石化新材料产业园的批复（盐政13、复20125号），同意在原“南区一期”基础上，调整规划并设立大丰港石化新材料产业园，园区面积 38.5平方公里。同年 7月，园区及时组织开展了大丰港石化新材料产业园规划。2013 年4 月，江苏省环境保护厅做出关于对大丰港石化新材料产业园规划调整环境影响评价请示的复函（苏环便管201359 号），原则同意大丰港临港工业区南区一期规划进行区域部分调整用于发展大型石化产业，申请扩区面积不得超过原园区面积的50%，扩区后的总面积不得超过 26平方公里。随后，园区按照省环保厅复函对大丰港石化新材料产业园规划进行了调整，调整后园区南部四至边界为：青岛港路-横十七路-纵二十三路以西 150 米-华丰大道-14、宁波港路-王竹海堤复河及其延伸线-大丰港路-三港河路-纵二十三路以西 150 米-八中沟以北 800 米；园区北部四至边界为：大丰港路-王港西路-王港东路-港一路-环港大道-宁波港路-南港大道。调整后面积为 24.6 平方公里，获得了关于大丰港石化新材料产业园规划环境影响报告书的审查意见（苏环审201452 号）。两次规划范围对比情况见图 2.1-1。表表 2.1-1 大丰港石化新材料产业园大丰港石化新材料产业园历史沿革历史沿革 序号序号 事项事项 1 历次 设立 设立名称 大丰港石化新材料产业园 审批机关 盐城市人民政府 文号 盐政复20125 号 时间 2012 年 设立面积 38.5 平15、方公里 产业定位 石化、新材料 2 历次 规划 规划名称 大丰港石化新材料产业园规划 规划期 2013-2030 年 3 历次规划（区域）环评 审查机关 江苏省环保厅 文号 苏环便管201359 号 时间 2013 年 面积 38.5平方公里 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 6 序号序号 事项事项 环评单位名称 南京大学环境规划设计研究院有限公司 审查机关 江苏省环保厅 文号 苏环审201452 号 时间 2014 年 面积 24.6 平方公里 规划四至范围 青岛港路-横十七路-纵二十三路以西 150 米-华丰大道-宁波港路-王竹海堤复河及其延伸线-大丰港路-三港河路-纵二十三路16、以西 150 米-八中沟以北 800 米；园区北部四至边界为：大丰港路-王港西路-王港东路-港一路-环港大道-宁波港路-南港大道。规划产业定位 石化、新材料 环评单位名称 南京大学环境规划设计研究院有限公司 图图 2.1-1 两次规划范围对比图两次规划范围对比图 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 7 2.2 产业定位产业定位 以科学发展观为指导，以市场为导向，以集约发展为理念，充分利用园区突出的区位、岸线及土地资源优势，把握国际高新技术特征，紧抓我国石化产业结构调整、优化升级的机遇，把大丰港石化新材料产业园建成长三角地区千亿级的石化产业、化工新材料产业集聚区，国内一流的石化新材料产17、业基地。依托石化码头等基础设施优势，近期以园区大型石化企业为核心，实现产业向上游重油、凝析油、石脑油、天然气、液化气加工等基础原料生产，下游烯烃、苯产业链延伸，并进一步拓展至化工新材料、合成纤维、合成树脂、合成橡胶等；远期根据港口条件的进一步提升，适度布局炼油化工项目。推动王竹海堤复河以南区域农药、医药化学品制造业的升级换代：逐步淘汰园区内规模小、高能耗、高污染的项目；不再新增农药企业，鼓励现有企业兼并重组、产业升级；未开发用地主要发展高新医药产业，适度发展与区域产业链（石化、新材料、造纸）相配套的化学品制造业。考虑到园区南部开发相对成熟，重点项目主要布局在王竹海堤复河以北，非重点项目主要布局18、在王竹海堤复河以南。具体如下：王竹海堤复河以北、以东地块重点发展大型石化产业，王竹海堤复河以南区域重点发展高新医药产业、与区域产业链（石化、新材料、造纸）相配套的化学品制造业。园区规划构建四大主导产业链：基础原料生产链、烯烃产业链、苯产业链、化工新材料产业链。2.3 基础设施基础设施（1）给水工程 园区规划用水系统分王港河南、北两片独立设置。王港河以北片区规划依托港区工业水厂、园区工业水厂，水源取自疏港运河（即疏浚后的二卯酉河）；王港河以南片区依托已建凯发新泉水务，水源取自王港河。生活用水接港区供水系统，主要由大丰市第二自来水厂供应，水厂供水规模 10 万m3/d，主要水源为通榆河，备用水源为19、新团河。（2）排水工程 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 8 区域内实施雨污分流、清污分流、一企一管的排水体制。雨水管道沿道路敷设，按地势高低就近排入区内河道。企业废水经一企一管放至废水集中监控调节池，经调节池总管再排至园区污水处理厂集中处理。园区废水依托丰港水务污水处理厂和联合水务污水处理厂处理，王港河以南片区依托区内已建的丰港水务污水处理厂，王港河以北片区依托区外已建的联合水务污水处理厂。其中丰港污水处理厂已建 4 万 m3/d，服务范围为园区南片区和皮件产业园，尾水排放至王港河；联合水务污水处理厂已建 4.9 万 m3/d，服务范围为园区北片区和造纸产业园，尾水排放至王港河。20、丰港污水处理厂维持现状不再扩建，联合水务污水处理厂近期扩建至 6 万 m3/d，远期扩建至 16 万 m3/d。因此，园区近期污水处理规模共 10 万 m3/d，远期污水处理规模共 20 万 m3/d。近期王港河裁弯取直后两污水处理厂共用一个排放口在王港河入海口实施近海排放，远期实施深海排放。（3）供热工程 园区实施集中供热，由凌云海热电和丰源热电分别供应。南片区由区内凌云海热电供热，已建成规模 375t/h 次高温次高压循环硫化床锅炉、215MW 的抽凝式汽轮发电机组，服务范围为园区南片区以及皮件产业园。北片由江苏丰源热电供应，已建成规模 2280+2520t/h 高温高压煤粉锅炉，配 2221、5MW+250MW 高温高压抽背式供热机组，服务范围为园区北片区和造纸产业园。园区供热设施不再扩建。（4）燃气工程 园区以天然气为气源，以“西气东输”冀宁联络线的宝丰支线作为主气源，园区的输气管道由大丰港分散引入，供气范围主要包括企业和公共设施用气，规划管道天然气气化率达 100%。（5）管廊规划 鉴于王港河以南区域已开发相对完善，同时考虑王港河对园区的分割，管廊规划重点针对北区。园区规划架设蒸汽、氮气、氧气、氢气以及其他化工物料管网，规划沿环港大道及波士顿港路西路段设东西走向主管廊，沿南沙港路、港二路设南北走向主管廊，其余次管架视区内项目实际情况设置。园区管廊不设地下埋管。（6）固废处理规划22、 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 9 垃圾系统规划 全面实行垃圾分类收集，按资源化利用要求进行分类收集。垃圾运输向集装化、大型化发展。危险工业固废处置 园区危险废物依托区内盐城新宇辉丰环保科技有限公司进行处理，新宇辉丰规划建设 9000t/a 危险废物集中焚烧项目和 28 万 m3危废填埋场项目。2.4 总量控制总量控制 产业园废气、废水排放总量控制情况见表 2.4-1。表表 2.4-1 产业园污染物产业园污染物排放总量控制指标排放总量控制指标 类型类型 污染物污染物 允许排放量允许排放量 废气 PM10 298.66 SO2 719.23 NOx 950.69 氨气 3.25 23、HCl 18.65 H2S 0.18 总烃 489.71 苯 51.61 废水 近期10 万吨/天，远期20万吨/天污水处理厂废水量 2.5 规划、环评及审查意见要点执行情况规划、环评及审查意见要点执行情况 规划、环评及审查意见对园区的发展起到了纲领性文件的作用，规划、环评及审查意见要点执行情况见表 2.5-1。表表 2.5-1 规划、环评及审查意见规划、环评及审查意见要点执行情况要点执行情况 要要点点 规划与环评审查意见要求规划与环评审查意见要求 落实情况落实情况 存在问题存在问题 1 园区应严格执行国家、地方产业政策以及各项环保制度，园区建设及项目引入须符合国家、省化工园区建设及管理的相关24、要求。对涉及盐城市化工类建设项目严格控制排放、禁止排放的化学品的项目执行最严格的污染物排放标准，采取最小化排放方案。加快推进王竹海堤复河以南区域农药、医药化学品制造业升级换代。园区项目均获得经济部门许可，除部分涉及医药、农药、染料三类中间体项目外，其余均符合相关入区产业政策的要求。园区自 2014 年以来，新增的中间体项目有江苏丰山集团股份有限公司“900 吨对氯邻硝基乙酰乙酰苯胺”（批复文号盐环审201515 号）以及江苏科菲特生化技术股份有限公司“年产 2000 吨联苯菊酯农药原料联苯醇生产技改项目”（批复文号盐环审201430 号），其中丰山中间体项目仅自用，而科菲特中间体项目仅供应其母25、公司辉丰农化。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 10 要要点点 规划与环评审查意见要求规划与环评审查意见要求 落实情况落实情况 存在问题存在问题 2 化工园区边界设置 500米空间防护距离。在原规划面积的 26 平方公里中，将金维卡及金羚纸业以及其南部部分空地调出区外，调出面积约1.4 平方公里，调整后园区面积 24.6 平方公里。调出区域不得用作化工用地。园区已设置 500 米空间防护距离，防护距离内无居民点。金维卡及金羚纸业以及其南部部分空地已调出区外，调出面积约 1.4 平方公里，调出区域为纺织业，未用作化工用地。/3 进一步优化区内布局。港二路以东不得建设火炬及超高建（构）26、筑物，以减小对沿海鸟类迁徙的影响。北片区上海港路以西区域化工装置尽量向王港西路布置。港二路以东尚未开发，不会对沿海鸟类迁徙产生影响；北片区上海港路以西区域尚未开发。/4 严格控制园区废水及废气排放总量，确保满足周边环境功能区要求。在深海排放工程得到有权审批部门批准并实施前，产业园废水排放总量不得超过 10 万吨/天。园区废水排放总量未超过 10 万吨/日；废气排放总量控制不足。各企业环评批复的废气总量超出规划环评核定总量。5 园区实行集中供热，入区企业不得新建供热锅炉，如：有特殊工艺需要使用导热油炉等工业炉窑，必须使用天然气、轻柴油等清洁能源。园区实施雨污分流、清污分流、一企一管、污水集中处理27、，企业污水应预处理达接管标准后接入污水处理厂集中处理。园区危废应安全处置。园区已实行集中供热，且企业无燃煤锅炉及工业炉窑。园区已实施雨污分流、清污分流、一企一管、污水集中处理，企业污水均预处理达接管标准后接入污水处理厂集中处理。园区危废均安全处置。/6 积极推广循环经济和清洁生产，对入区企业进行强制性清洁生产审核；加快园区中水回用工程建设，中水回用率不得低于 25%，区内企业应采取有效措施，切实提高水重复利用率；加强生态防护林及区内绿化建设，园区边界须建设不小于 50 米宽的绿化防护林，区内绿化覆盖率不得低于30%。园区自 2014 年以来，已对 11 家企业实施强制清洁生产审核；园区中水回用28、率为6.21%。园区边界已建成 50 米宽的绿化防护林，主要有竹柳、意杨、中山杉等共二十多万株。区内绿化覆盖率为35%。中水回用率未达到 25%。7 加强恶臭、挥发性有机污染物及特征污染物控制与治理。完成园区空气自动监测预警站、污染源自动监控中心建设，并与当地环保部门联网。园区自 2017 年至今，开展实施了企业 VOCs 整治、启动检漏修复和逐批推进企业废气排口在线监测等工作。园区监控预警平台已建成并与大丰区环保局联网，监控预警平台具备污染源远程视频监/大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 11 要要点点 规划与环评审查意见要求规划与环评审查意见要求 落实情况落实情况 存在问题存在问29、题 控、污染源在线检测设备远程监控、环境空气远程预警监控等功能。8 加强园区风险防范应急体系建设，编制园区应急预案，配备必须的设备、物资、人员，并定期演练。园区于 2014 年编制了突发环境事件应急预案，配备了必须的设备、物资和人员，近五年，园区组织应急演练 6次。目前，新一版的应急预案正在编制中。/9 园区应建立完善的环境管理体系，设立专门的环境管理机构，加强对入区企业污染源及污染治理设施的监测与监管，建立挥发性有机物监控体系。成立了园区环保管理部门，制订了内部管理规范。园区 17 家石油化工、精细化工等企业以及涉及挥发性有机物料生产和使用的化工装置或设备每年均开展 LDAR 泄漏检测与修复30、工作。园区企业废气治理设施、废气收集设施的运行动力信号已接入环保监控平台。园区已建成 3 个三个大气监控点，另有三个正在建设，可对挥发性有机物进行监控。/10 在规划实施过程中，每隔五年须进行一次环境影响跟踪评价，未按时进行跟踪评价的，将对园区实施限批。在规划修编时，应重新编制环境影响报告书，并报我厅审查。园区已按要求五年进行环境影响跟踪评价。/大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 12 3 规划实施与规划实施与国家国家、地方最新规划政策文件要求地方最新规划政策文件要求及协调性分析及协调性分析 3.1 相关规划相关规划 3.1.1江苏省主体功能区规划江苏省主体功能区规划 大丰市点状重点31、开发区域包含大中镇、新丰镇、海丰农场、上海农场、西团镇。本产业园不在限制开发区范围内，属于大丰市的“限制开发区域”。开发区的建设有利于工业向有限区域集中布局。园区需积极调整产业方向，进一步调优调轻，减少对农业种植的影响。3.1.2江苏省国家生态保护红线规划及江苏省生态红线区域保护规划江苏省国家生态保护红线规划及江苏省生态红线区域保护规划 根据江苏省国家生态保护红线规划及江苏省生态红线区域保护规划，产业园周边主要有大丰麋鹿国家级自然保护区、江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区（大丰市），最近距离为 6 公里，本项目不在生态红线保护范围内，且不建设有可能影响鸟类迁徙通道的设施。3.1.3大丰市大丰市城32、市总体规划（城市总体规划（2014-2030 年年）大丰港石化新材料产业园位于大丰港经济开发区的中南部，王竹海堤复河以北、以东地块重点发展大型石化产业，王竹海堤复河以南区域重点发展高新医药产业、与区域产业链（石化、新材料、造纸）相配套的化学品制造业，产业定位基本符合大丰市城市总体规划（2014-2030 年）；但总规中未对大丰港石化新材料产业园用地予以规划。3.1.4大丰港经济区总体规划（大丰港经济区总体规划（2006-2020 年）年）大丰港石化新材料产业园位于大丰港经济开发区的中南部，即南部临港工业片区。产业园王竹海堤复河以北、以东地块重点发展大型石化产业，王竹海堤复河以南区域重点发展高新33、医药产业、与区域产业链（石化、新材料、造纸）相配套的化学品制造业，产业定位基本符合大丰港经济区总体规划（2006-2020 年）；但土地利用类型与总规不完全一致。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 13 3.1.5盐城市大丰区盐城市大丰区国民经济国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和社会发展第十三个五年规划纲要 大丰港石化新材料产业园符合以工强区战略。园区持续开展废气、废水、固废的整治，减小“三废”对环境的影响。园区配套了污水处理、废气治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施；各企业均按照要求实施强制性清洁生产审核。因此，园区的开发契合盐城市大丰区国民经济和社会发展第十三个五年规划34、纲要要求。3.1.6“十三五十三五”生态环境保护规划生态环境保护规划 对照江苏省“十三五”生态环境保护规划、盐城市生态环境保护“十三五”规划、大丰区“十三五”环境保护规划相关要求逐项进行了分析，园区基本完成了江苏省、盐城市及大丰区“十三五”环保规划要求事项。园区突发环境事件应急预案已于 2019 年完成编制，但尚未建成环境风险源数据库和动态管理系统。3.2 相关政策相关政策 3.2.1 与与“气十条气十条”协调性分析协调性分析 园区近年来通过关停燃煤锅炉、热电厂超低排放改造等大幅削减二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放总量。推进清洁能源替代，除热电厂外，区内已无燃煤锅炉。自 2014年底积极开展35、企业VOCs整治、启动检漏修复和逐批推进企业废气排口在线监测等工作。积极推进循环化改造，以区内氢气、联苯醇、烧碱等产品为依托，引进中下游延伸配套项目，实现园区产业发展向高技术含量、高附加值、低污染的精细化工、绿色化工转变。园区全面推行清洁生产，各企业均按照要求实施强制性清洁生产审核。3.2.2 与与“水十条水十条”协调性协调性分析分析 园区积极开展“十小”、“十大”污染行业取缔、治理工作，完成“十小”取缔工作。园区全面推行清洁生产，各企业均按照要求实施强制性清洁生产审核。园区积极推进循环化改造，以区内氢气、联苯醇、烧碱等产品为依托，引进中下游延伸配套项目，实现园区产业发展向高技术含量、高附加值36、低污染的精细化工、绿色化工转变。园区实施污水分质分类、一企一管集中处理，废水排口、雨水排口全部安装在线监测、自动启排系统，并与园区智慧平台联网。园区积极落实节能减排政策要求。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 14 3.2.3 与与“土十条土十条”协调协调性分析性分析 园区设立到 2020 年污染地块安全利用率 90%的底线目标与土十条要求一致。区内排放重点污染物的企业在开展环境影响评价时，均按照要求加强土壤环境影响评价并提出土壤污染防控措施等；园区集约利用土地资源（单位工业用地面积工业增加值达到9.59 亿元/km211.71 亿元/km2），减少土壤污染。各企业卫生防护距离内均37、无居民等环境敏感目标。园区按照关于督促土壤环境重点监管企业开展土壤环境监测自行监测的通知盐环办2018264 号要求，督促区内 3 家土壤环境重点监管企业定期对土壤、地下水进行监测并公开。园区从 2018 年开始对区内及周边开展地下水、土壤监测。园区应按照谁污染，谁治理”原则，积极落实污染土壤治理与修复。3.2.4省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见（苏政发省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见（苏政发2016128号）号）园区将按照“四个一批”要求开展区内化工企业提升治理。近年来园区积极推进循环化改造，以区内氢气、联苯醇、烧碱等产品为依托，积极引进中下游延伸配套项目，实38、现园区产业发展向高技术含量、高附加值、低污染的精细化工、绿色化工转变，此外园区从“淘汰落后产能、提高准入门槛、产业提档升级”三大方面提出园区环境准入清单，以进一步推动产业结构优化调整。在总量控制方面，园区规划到 2020 年主要污染物二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮均减排 20%，达到“坚持绿色发展”要求；在废水处理方面，园区实行废水分类分质、一企一管集中处理，区内所有化工企业全部实行雨污分流、清污分流，废水接管口及清下水排口全部安装在线监测；在 VOCs 治理方面，园区正在开展废气提标整治专项行动；园区已编制突发环境事件应急预案并定期演练。在水资源利用方面，园区用水量基本逐39、年上升，18 年后有所下降，园区应推进中水回用工程建设、积极落实节水措施；采取有效的节能降耗措施，加强资源能源综合利用，推动三废资源化利用。园区设有危废处置中心，确保区内危废获得有效处置。在园区规范化管理方面，园区积极落实生态隔离带建设；区内大部分企业实现污水明管输送，少数过路用暗管，复产前改造完成；化工园自 2018 年起对园区及周边水、大气、土壤、底泥、噪声、地下水等多项因子进行监测；园区供水、供电、供热、公共管廊、污水处理厂、危险废物大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 15 处置等公共设施配套建设完备，正在逐步完善环境风险预警和防控体系；园区设置危险化学品运输车辆专用停车场、洗40、车场，应加强对危化品运输监管。3.2.5“两减六治三提升两减六治三提升”专项行动方案（苏发专项行动方案（苏发201647 号）号）园区依据省、市、区“263”专项行动方案要求，为全面落实化工行业转型发展，推进结构调整、治污减排、生态保护、长效机制等绿色发展重点任务，着力补齐生态环境突出短板，对省、市、区“263”专项行动方案相关要求逐一落实。3.2.6关于开展全省化工企业关于开展全省化工企业“四个一批四个一批”专项行动的通知（苏政办发专项行动的通知（苏政办发20176 号）号）园区按照全省及盐城市“四个一批”专项行动要求，推进园区危险化学品企业治理工作，完成园区内关闭 4 家、升级 20 家、41、重组 3 家化工企业，改变产品结构、优化生产工艺、提升产出效率。3.2.7省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知（苏省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知（苏政办发政办发201846 号）号）对照省政府办公厅关于印发全省沿海化工园区（集中区）整治工作方案的通知（苏政办发201846 号）中制定的沿海化工园区（集中区）整治标准，产业园与其基本相符。3.2.8关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级 高质量发展的实施意见（苏办发高质量发展的实施意见（苏办发201832 号）号）园区内化工企业已陆续开展 LDAR，并42、且严格执行“四个一批”专项行动的要求；园区内凌云海热电为燃煤热电厂，已于 2017 年底完成了脱硫超低排放改造，2018 年完成了脱硝、除尘超低排放改造。园区按照文件提出的江苏省化工园区规范发展综合评价指标体系进行梳理，同时以高标准强化环保措施，并且持续推动化工行业转型升级。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 16 4 园区自然生态与资源能源利用 大丰港石化新材料产业园开发强度总体较为缓慢（43.24%）。通过开展中水回用工程，产业园总用水量出现降低趋势，2018 年，产业园中水回用量 1129352 万吨，中水回用率 6.21%，但产业园单位工业产值新鲜水耗总体成上升趋势。园区能源43、主要包括电能、煤炭、天燃气、蒸汽，以燃气为主。2015 年2018 年，前三年园区综合能耗逐年增加，2017 年达到最大值，2018 年由于园区部分企业停产限产，综合能耗较 2017 年有所下降。2018 年综合能耗 261.8 万吨标煤，较 2015 年增加 7.33%，总体呈上升趋势。单位工业产值综合能耗前三年逐年降低，2017 年达到最低值，2018年因部分企业限产未达到最经济的运行工况，故 2018 年单位工业产值综合能耗较 2017年有所上升；2018年单位工业产值综合能耗 2.67吨标煤/万元，较2015年降低了60.56%，总体呈下降趋势。大丰港石化新材料产业园对区内小型燃煤锅炉44、进行了关停整顿，目前园区已实现集中供热，自 2016 年以来，园区无燃煤小锅炉。大丰港石化新材料产业园用煤企业仅有区内电厂盐城市凌云海热电有限公司一家，2015 年2018 年煤炭用量逐年减少，2018年较 2015 年下降了 37.84%。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 17 5 环境质量现状与跟踪影响分析环境质量现状与跟踪影响分析（1）大气环境 质量现状：质量现状：根据盐城市近三年环境状况公报显示，规划区属于不达标区，不达标因子为 PM10、PM2.5和 O3。根据补充监测结果，区域出现 HCl 超标现象。变化趋势：变化趋势：20162018 年，规划区 NO2年均浓度呈上升45、趋势，但仍然满足二级标准。PM10、PM2.5、SO2年均浓度有所下降。与原规划环评时相比，园区排放的大气特征污染物中，除氨、苯和二甲苯浓度有所降低外，其余特征污染物浓度较 2014 年均有所上升，说明园区的发展造成了一定程度的污染。园区在开发过程中采取的大气污染防治措施成效显著，但园区发展也造成了园区内部大气环境一定程度的污染，仍须加强污染控制。（2）地表水环境 质量现状：质量现状：根据地表水环境质量现状监测结果：部分监测断面总氮、总磷和高锰酸盐指数超标，其它各监测因子全部满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类水标准要求。变化趋势：变化趋势：与原规划环评时相比，2019 年，王46、港河、华丰中心河 COD、氨氮浓度较 2014 年有所降低，总磷、高锰酸盐指数和氟化物浓度有所上升。（3）海水环境 质量现状：质量现状：根据海水环境质量现状监测结果，园区周边近海海域无机磷轻微超标，其它各监测点位各监测因子均能够达到海水水质标准中三类标准。变化趋势：变化趋势：与原规划环评时相比，王港河闸外入海口海水中 COD、无机氮浓度有所上升，锌浓度有所下降。（4）声环境 质量现状：质量现状：根据声环境质量现状监测结果：各监测点位均能达到 声环境质量标准（GB3096-2008）3 类区或 4a 类区标准要求。变化趋势：变化趋势：对照原环评时，园区昼、夜噪声监测值总体变化不大。（5）地下水环47、境 质量现状：质量现状：根据地下水环境质量现状监测结果：各监测点 pH、挥发酚类、菌落总大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 18 数、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮、氰化物均能达到类标准要求，铜、锌、硫化物均能达到类标准要求，锰、耗氧量、氨氮均能达到类标准要求，氰化物均能达到类标准要求，总硬度、溶解性总固体均能达到类标准要求；总大肠菌群均未检出。变化趋势：变化趋势：与 2014 年原环评时相比，区域地下水中 pH、耗氧量、氨氮、氰化物均有所上升，氟化物、挥发酚变化不大。说明园区运营过程中对地下水产生了一定的影响，园区应加强地下水监控，尤其要注意对耗氧量（高锰酸盐指数）和氰化物的控制。（6）土壤48、 质量现状：质量现状：本次实测结果表明，土壤监测点监测项目中，各监测因子均符合土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（GB36600-2018）中第二类用地筛选值相关标准。（7）底泥 质量现状：质量现状：本次实测结果表明，各监测因子均满足土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（GB15618-2018）要求。综上，园区经过 5 年多的发展，未对区域环境质量和功能造成大的影响和改变，区域大气、地表水、地下水、海水、土壤环境质量基本能够达到相关环境质量标准。但需关注大气环境质量中 PM10和氯化氢的控制，水环境中总氮、总磷和高锰酸盐指数的控制，海洋环境无机磷的控制，地下水中总硬度、溶解性总固49、体的控制，以及土壤污染的防控。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 19 6 园区园区存在的问题与解决方案存在的问题与解决方案 6.1 存在的问题与解决方案存在的问题与解决方案 根据园区总体规划、规划环评、审查意见、国家和地方各级管理部门对化工园区的管理要求及最新文件要求，通过对园区产业定位与环境准入、用地规划与功能区布局、环保手续履行、入区企业污染控制、环保基础设施、环境质量、清洁生产与循环经济、环境风险应急防范、生态建设、居民拆迁安置、环境管理等方面内容的跟踪分析，对园区建设存在的环境问题和制约因素进行总结，并提出相应的整改措施与建议，见表 6.1-1。大丰港石化新材料产业园规划跟50、踪环境影响报告书 20 表表 6.1-1 园区存在问题与整改措施建议园区存在问题与整改措施建议 类别类别 存在问题存在问题 整改建议整改建议 实施计划实施计划 责任主体责任主体 资源及能源消耗 单位工业增加值新鲜水耗偏高（参考国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）中要求控制到 8m3/万元以下）采取有效的节水措施，加强工业水循环利用 2022 年 园区管委会、企业 单位工业增加值综合能耗偏高（参考国家生态工业示范园区标准（HJ274-2015）中要求控制到 0.5 吨标煤/万元以下）采取有效的节能降耗措施，重点抓好石油化工、基础化工原料、合成材料等用能大户节能改造，加快淘汰落后高能耗51、工艺装置和用能设备 2022 年 园区管委会、企业 环境质量 PM10、PM2.5年均浓度呈下降趋势，与环境空气质量二级标准仍有一定差距。结合新一轮的规划，优化调整用地结构，推进面源污染治理，削减烟（粉）尘排放量 2022 年 园区管委会、企业 区内七中沟、八中沟、华丰中心河、王竹海堤复河、王港河水质劣于类标准。编制水体达标方案，加快推进污染河道环境整治。园区已计划开展王港河、华丰中心河等河道的清淤工作，推进河道岸坡绿化建设；进一步加强管理；整治排污口，严查向雨水管网、河道违法排污行为，进一步提升河道水环境质量。2022 年 园区管委会、企业 地下水氨氮呈上升趋势。加强监控，杜绝污水跑冒滴漏 52、2022 年 园区管委会、企业 入区企业 部分企业存在异味扰民现象。继续推进挥发性有机物污染整治工作，重点督查公众投诉率较高的企业；开展产业区化工企业废气排放特征因子调查，建立气态污染物特征因子库。2020 年 园区管委会、企业 废盐跨省转移，流程时间较长，导致区内危险固废存在督促企业加快危废处置进度，积极推进区内盐类2020 年 园区管委会、企大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 21 类别类别 存在问题存在问题 整改建议整改建议 实施计划实施计划 责任主体责任主体 超期存放现象。危废收储及资源化利用处置工程项目建设进程。业 环境管理 各企业环评批复的废气总量超出规划环评核定总量。需53、加强减排工程的实施，确保满足周边环境功能区要求。2020 年 园区管委会、环保局、企业 规划环评报告书中要求的环境质量及污染源监测计划未完全落实到位。今后发展过程中，严格落实监测计划及审查意见要求。2020 年 园区管委会、企业 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 22 6.2 建议建议 6.2.1 资源利用上线资源利用上线 经分析，园区现有单位工业增加值新鲜水耗、单位工业增加值综合能耗均未达到标准要求，需采取节水、降耗等措施，并结合新文件要求，对园区资源利用上线提出以下建议，具体见表 6.2-1。表表 6.2-1 产业园产业园资源能源利用指标目标值资源能源利用指标目标值 类别 序号54、 评价指标 单位 目标值 资源 能源 节约 1 单位工业增加值综合能耗 吨标煤/万元 1 2 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 12 3 再生水（中水）回用率%10 4 工业用地面积 km2 17.72 6.2.2 总量控制上限总量控制上限 结合“263”专项行动方案、省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见（苏政发2016128 号），省政府关于印发江苏省水污染防治工作方案的通知（苏政发2015175 号）等文件对污染物减排的相关要求，废水及固废以化工园规划环评核定总量为基础，各主要污染物均削减 20%。6.2.3 环境质量底线环境质量底线 根据水十条、气十条、江苏省、盐城市及大丰55、区十三五环保规划目标要求，结合园区发展实际情况，建议园区设定如下环境质量底线，具体见表 6.2-2。表表 6.2-2 化工园环境质化工园环境质量底线量底线 类别 序号 指标名称 单位 环境质量底线 大气环境 1 空气质量优良天数比例%80 2 细颗粒物年均浓度 PM2.5 微克/m3 40.18 3 挥发性有机物排放总量削减%20 地表水环境 4 王港河/类 5 二卯酉河/类 三港调度河/类 6 区内其他河流水质/类 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 23 类别 序号 指标名称 单位 环境质量底线 海水环境 7 工业与城镇用海区/第三类 地下水环境 8 地下水水质/保持稳定 土壤环56、境 9 受污染耕地安全利用率%90 10 污染地块安全利用率%90 6.2.4 空间管制空间管制 根据关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评201614 号），本次结合区域特征，从维护生态系统完整性的角度，识别并确定园区的生产和需要严格保护的生态空间。其中生态空间包括园区内的防护绿地、水域等，区内生态空间总面积 369.79 公顷，区内生态空间具体分布情况见表 6.2-3。表表 6.2-3 生态空间组成说明表生态空间组成说明表 位置 生态空间类别 面积（ha）保护对象 准入要求 管制措施 区内 水域 76.24 河流水域/禁止开发 绿地 293.55 57、公园绿地、防护绿地 绿化建设 禁止转变防护绿地的用地性质 合计 369.79/6.2.5 环境准入负面清单环境准入负面清单 根据化工园区总体规划、规划环评、审查意见、国家和地方各级管理部门对化工园区的管理要求及最新文件要求，通过对园区产业发展现状与环境准入方面内容进行跟踪分析，对园区产业结构提档升级提出建议，推进“负面清单”管理；详见表 6.2-4。表表 6.2-4 园区园区产业准入负面清单建议产业准入负面清单建议 类别类别 建议建议 淘汰落后产能 坚决淘汰列入产业结构调整指导目录（2013 年修订）、江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015 年）等产业政策淘汰目录内的工58、艺技术落后、安全隐患大、环境污染严重的落后产能。提高准入门槛 严禁新上感官差、毒性强、治理难度大的化工项目。禁止建设排放致癌、致畸、致突变物质和恶臭气体的化工项目。禁止新建无新药证书的药品生产企业。禁止新建农药企业。禁止新建染料中间体、农药中间体、医药中间体项目，染料项目（国家产业政策鼓励类项目除外）。大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 24 类别类别 建议建议 禁止新建除热电联产规划外的燃煤锅炉项目。禁止新、改或扩建属于建设项目环境保护管理条例第十一条 5 种不予批准的情形的项目。禁止新建无法落实危险废物合理利用、处置途径的项目。其他属于国家和地方产业政策淘汰类或者禁止类的建设项目59、和工艺。产业提档升级 推进园区内化工企业的技术创新和技术改造，采用清洁生产技术及先进技术装备，降低单位产品能耗、物耗和污染物排放，逐步淘汰园区内规模小、高能耗、高污染的项目。推动王竹海堤复河以南区域农药、医药化学品制造业的升级换代：不再新增农药企业，鼓励现有企业兼并重组、产业升级。未开发用地主要发展高新医药产业，适度发展与区域产业链（石化、新材料、造纸）相配套的化学品制造业。推进危险化学品企业“四个一批”治理工作，完成园区内关闭 4 家、升级 20 家、重组 3 家化工企业，改变产品结构、优化生产工艺、提升产出效率。6.2.6 其他其他 按照关于开展挥发性有机物污染防治工作的指导意见（苏大气办60、20122 号）及省环保厅关于开展化工行业挥发性有机物污染现状调查和整治试点工作的通知中的相关要求，继续推进挥发性有机物污染整治工作，重点督查公众投诉率较高的企业。完善大气自动监测站建设，增加点位数，监测因子增设恶臭物质等特征因子。设立土壤及地下水监测体系，进行动态监测。对产业区及周边土壤汇总挥发性有机物（VOC）、半挥发性有机物（SVOC）等石化特征污染物进行定期监测。化工园环境质量监控体系建设建议详见表 6.2-5。表表 6.2-5 化工园环境质量监控体系建设建议化工园环境质量监控体系建设建议 序号 环境要素 测点设置 监测内容 监测 频次 完成 期限 预算投资(万元)3 地下水 南区一期61、（南区）内、南区一期（南区）西边界、南区一期（北区）北边界、南区一期（南区）南边界、南区一期（北区）内 pH、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物、挥发酚、硝酸盐、亚硝酸盐等 1 次/年 2020 年 100 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 25 4 土壤 南区空地（东经 120.720168 北纬33.165340）、北区空地（东经 120.714065 北纬33.178267）、南区（辉丰）（东经 120.726686 北纬33.170800）、园区外种植区（东经 120.697346，北纬 33.246153）pH、Cd、Pb、As、Cr、Cu、Zn、有机质、62、石油类、Hg、Ni、VOC、SVOC 等 1 次/年 2020 年 200 合计 300 万元 大丰港石化新材料产业园规划跟踪环境影响报告书 26 7 跟踪评价结论跟踪评价结论 本次跟踪评价采用资料收集、实地勘查、现状监测、数据分析等方式对园区的开发强度、资源及能源利用、空间布局、总量控制、基础设施建设、环境质量变化、企业污染物达标排放、生态建设、清洁生产水平、环境风险防控、环境管理体系等方面内容进行了全面的跟踪分析与评价，对照园区原规划环评、审查意见及现行环境管理文件的要求，结论如下：大丰港石化新材料产业园总体开发强度较低。入区项目以石油化工、医药制造、专用化学品制造、农药制造（原有）为主，与产业定位相符。园区设有污水处理厂、热电厂、危废处置中心，基础设施建设体系较为完善。园区环境管理体系较为完善。除个别因子外，区域环境质量总体能够达到相应功能要求。综上，园区规划执行情况总体较好。但各企业环评批复的废气总量超出规划环评核定总量，需加强减排工程的实施，确保满足周边环境功能区要求。强化生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线的约束作用，实施负面清单管理，逐条落实规划、环评及审查意见的要求，并逐一落实本次跟踪评价所提优化调整建议，强化环境管理体制的前提下，可以实现园区建设和环境保护的协调发展，促进区域经济的可持续发展。