1、武汉经济技术开发区“智慧企业环境-招商项目管理”项目规划方案微软中国有限公司2014年12月目 录1规划概况61.1规划名称61.2项目建设单位概况61.3建设背景81.4项目建设目标、原则、范围、内容、周期101.4.1建设目标101.4.1.1总体目标101.4.1.2技术目标111.4.1.3业务目标111.4.2建设原则121.4.3建设范围141.4.4建设内容151.4.5建设周期161.5编制依据161.6建设必要性与可行性分析171.6.1必要性分析171.6.2可行性分析192现状分析262.1业务现状分析262.2信息化现状分析332.3问题分析352.3.1业务问题分析32、52.3.2信息化问题分析373需求分析393.1业务需求393.1.1招商门户需求393.1.2招商引资信息需求393.1.3企业入驻及管理需求403.1.4项目管理需求403.1.5企业库、项目库集成需求403.1.6政企信息互通需求413.1.7决策分析需求423.2功能需求433.3性能需求433.4安全需求454建设规划464.1总体方案架构464.1.1技术和平台架构464.1.2业务架构474.1.2.1总体业务架构474.1.2.2企业档案管理业务架构484.1.2.3项目周期管理业务架构494.1.3逻辑架构494.2主要建设内容514.2.1招商服务系统514.2.1.1招3、商门户网站514.2.1.2企业备案子系统584.2.1.3项目报备子系统614.2.2招商管理系统684.2.2.1企业管理子系统684.2.2.2项目管理子系统694.2.2.3决策支持子系统704.2.2.4基础库管理系统744.2.2.5信息发布子系统764.2.3后台管理系统804.2.3.1站点管理804.2.3.2统一用户管理814.2.3.3系统参数配置834.2.3.4系统日志管理844.2.3.5数据存储和备份方案854.2.4数据库设计894.2.4.1整体数据库架构894.2.4.2数据结构与软件的关系904.2.4.3数据库环境说明904.2.4.4数据库的命名规则94、04.2.4.5招商服务系统数据库核心业务表914.2.4.6招商管理系统核心业务表924.3软硬件配置924.4实施进度计划944.5项目组织机构954.6运行管理965投资估算985.1投资估算编制说明985.2项目总投资估算985.2.1工程费995.2.2工程建设其他费1005.2.2.1建设单位管理费1005.2.2.2工程监理费1015.2.2.3招标代理服务费1015.3资金来源与落实情况1015.4项目运维经费估算1016风险管控和效益分析1026.1风险管控1026.1.1风险识别1026.1.2风险分析1036.1.3风险控制1046.1.4风险跟踪1056.2效益分析105、66.2.1管理效益分析1066.2.2经济效益分析1076.2.3社会效益分析1076.2.4项目评价指标分析1087结论和建议1088附录1091 规划概况1.1 规划名称本规划名称为“武汉经济技术开发区智慧企业环境-招商项目管理”，是由武汉经济技术开发区（以下简称开发区）进行建设，是经开区对外提供招商信息、招商政策、流程处理等综合性互联网信息资源并提供有关信息服务的信息化系统规划。1.2 项目建设单位概况武汉经济技术开发区1991年5月动工兴建，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，武汉经济技术开发区位于武汉城市的西南三环外沿，东临长江黄金水道，南接沪蓉和京珠高速公路，北接长6、江三桥，宛如一颗珍珠躺在长江的臂弯里。目前，汉南区已经整体移交给开发区托管，武汉经济技术开发区控制面积已达489.7平方公里。开发区在创新发展、推行新型产业化的同时，加快形成以先进制造业为主导，以战略新兴产业为导向，服务业全面发展的“产城一体化”产业格局。武汉经济技术开发区政务服务中心座落于美丽的三角湖畔，南面毗邻东风公司总部，东面与体育中心、万达广场遥相呼应。2004年10月8日，政务服务中心正式运行，并于当年搬往沌阳大厦一楼大厅办公。2007年7月初迁入拥有500余平米的政务大厅。并于成立7周年时，即2011年10月8日迁入现址。“三次搬迁，三次跨越”，开发区政务服务中心进入了发展的快车道7、。在各级领导的不断关怀下，按照开发区工委、管委会提出的“创建全国一流政务服务中心”的总体目标，践行“便民、规范、高效、廉洁”的服务宗旨，对外提供优质服务，对内强化科学管理。管委会招商局负责为区内企业、法人或其他组织提企业、项目入驻、备案填报和填报审批服务，并对审批服务项目的运转进行组织协调、目标管理、跟踪督察；协助监察部门处理中心开展工作中发生的违规违纪投诉等；负责完成市政府和开发区管委会交办的各项招商任务。招商局负责开发区各类产业招商引资项目审批、企业投资项目核准、备案；外经外贸等工作；负责出口加工区的各项管理工作；负责联系发改委、工商、海关、商检、外事、经协、侨办、台办、商务局以及工商联等8、部门的工作。具体职责可分为：1、 负责整个开发区内的招商洽谈和项目开工前准备，后续企业落地后的相关问题的协调工作。2、 园区成立后，招商局会和园区有相关分工，招商局负责开工前的工作，主要包括：接洽、洽谈、拜访，对项目的审议、审核，对两会的审定，土地供应，企业三评，开工前各项政策的办理，各种工程相关证明的办理等。3、 资质审核，主要包括a. 投资强度b. 税收额度c. 土地利用率d. 环保程序e. 产业吻合度1.3 建设背景“智慧城市”是运用信息化技术和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。从29、008年开始，国家开始推动智慧城市试点应用。在2010年，武汉市计划将用10年打造“智慧城市”，建设一套信息基础设施，构建应用、产业和运行三大核心体系，配套出台15个专项智慧规划，涵盖社会综合管理与服务、国土规划、市政设施、旅游、公共安全、交通、城管、文化、教育、医疗卫生、环保、水务、食品药品监管、社区和物流等重点领域。与此同时，武汉经济技术开发区也进行了开发区的智慧城市建设规划，以物联网和云平台为基础，以智慧产业为依托，通过政府引导、企业参与的方式进行大规模的高科技含量基础设施的投入，由点及面的将智慧政务、智慧民生、智慧医疗、智慧交通、智慧城管等智慧城市的要素通过数据中心有序地整合在一起，从10、而实现智慧的城市管理和智慧的城市生活。武汉开发区为了解决困扰区域发展的“产业结构失衡”、“城市功能不足”和“治理体系之后”三个问题，于2013年提出了“产城一体化”的规划，划分“一园、两区、三城”（国家先进制造业示范区、汉阳黄金口工业园、洪湖新滩工业园、智慧城、商务城、生态城）的城市功能区块：武汉开发区的产业发展将围绕“强化主导、链群发展；突出功能、抢占高端；耦合联动、均衡发展；注重创新、彰显活力”的总体理念，重点发展六大主导产业：做大做强汽车及零部件产业、电子电器两大支柱产业；培育壮大高端装备制造业、新一代信息技术两大未来支柱产业；积极发展文化创意产业、现代商贸物流业，突出发展总部经济，构建11、武汉开发区现代服务业发展体系。开发区的城市建设将依托武汉开发区山水本底条件，形成“产、城、绿”融为一体的特色城市空间。坚持“沿路设绿廊、沿河湖留水廊、沿山留视廊”的原则，将区域内的湖泊、河流、山体串联成湖湖连通的动态水网，形成开发区“五山观三水”的景观架构和“珠连玉串”的开放空间体系。创造“城在山水间、一街一特色”的“微城”发展模式，勾绘山水交织、相对独立的都市慢生活。实现道路交通的景观化、系统化、网络化，突出慢行交通的亲水化与生态化，形成四横、四纵、两纽带的道路结构系统。为全面实现城市的生产、生活与生态功能共同发展，成为立足华中、面向国际的“产城一体化”新城， 2013年12月，武汉开发区、12、华胜天成科技有限公司、微软（中国）有限公司确定将在制造业转型创新、支持初创企业发展、IT人才培养、知识产权保护、智慧城市建设等多个领域开展合作，大力推动武汉开发区工业化和信息化的深度融合，以信息化促进高端制造业的数字化和智能化。通过智慧城市建设，将武汉开发区建设成为宜居、宜商的智慧新城，助力武汉开发区成为领先的国际化智慧城市示范区。武汉开发区将采用微软最新的“云端”技术并参考微软CityNext模型，为武汉开发区构建智慧城市基础设施和平台，建设智慧园区、智慧交通、智慧政务、智慧社区、智慧物流等10大领域32个场景，本项目是武汉开发区智慧城市建设的场景之一。“招商项目管理”项目正是基于以上背景，13、为全面提升开发区招商服务与管理能力，提升政府与企业之间的互动能力，满足开发区智慧城市建设需要和智慧企业环境的发展要求而提出。1.4 项目建设目标、原则、范围、内容、周期1.4.1 建设目标1.4.1.1 总体目标招商项目管理的建设是建立在电子政务建设的基础上，紧密依托于国家电子政务“十二五”规范发展方向。在整个“十二五”期间，我国的电子政务建设和发展的总趋势可以概括为十个字，即整合、互联、共享、重构、效率。所谓整合，就是对已有的应用系统要进行深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同；所谓互联，就是要克服条块分割，加快实现互联互通；所谓共享，就是在整合、互联、协同的基础上，提高信息资源共享的水平和14、能力；所谓重构，就是按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统，提高政府公共服务能力和社会管理水平；所谓效率，就是要提高电子政务的工作效率和资金使用效率，获取更好的经济和社会价值。企业的运营发展，除了要靠自身的核心竞争力，持续不断的创新优化产品和服务，更多地还要依赖于企业所在的大环境，这个企业大环境包括政策方面，如行业政策、经济政策、税收政策等，包括行业上下游，产业生态链，如对于设计型企业，与其相关的材料供应商、生产制造商、广告市场营销渠道，以及竞争对手等，还包括与企业打交道的相关财税主管部门和政策决策部分等。企业在纵横交错的复杂环境之下生存15、，面临着诸多的压力与问题，企业要顺应大环境，受益于大环境，才能实现良性发展。作为为企业提供服务和导向的政府相关职能部门，在营造智慧企业环境方面，更是要高瞻远瞩，不遗余力。所以，智慧企业环境的目标是要营造企业与企业之间、企业与政府之间的信息流通渠道，构造完整的区域型产业生态链。每个企业在该地区不是单打独斗，而是从产供销多种经营层面，都有来自于企业环境的助力，从而凝聚出企业的群体核心竞争力，同时与政府相关部门信息互通，政府很好的为企业服务，同时又能快速的根据企业的经济发展状况，做出及时准确的政策决断，从而实现企业与地区经济同步大发展的良好局面，构造出智慧的企业环境。根据以上招商项目管理建设的基本原16、则，智慧城的招商管理项目建设将遵循武汉市智慧城市中智慧企业环境建设的总体目标，细化招商项目管理项目需求，深入结合智慧城的发展定位和现实问题，将招商项目管理建立在具体实践的基础之上。1.4.1.2 技术目标 优化平台性能和架构，提供更丰富的公共组件和服务库。 更多跨平台、跨终端的集成，强化门户一站式服务能力。 能够为用户提供完善的用户自助服务能力。 通过技术创新为业务创新提供更多的可能性，引领和驱动业务创新。1.4.1.3 业务目标 提供一整套科学、实用的工作流程、标准。 利用智慧企业环境充分发挥自己的优势，如土地资源、人力资源和原材料优势等，吸引外来资本，做大做强企业，将资源优势转化为经济效益17、。 提供规范分类、分散维护、集中管理与共享使用的招商资源管理功能，搭建集招商资源上报、采集与检索的网上共享渠道，优化各类招商资源如土地、厂房、仓库、及办公楼宇等的统一管理。 优化客户关系管理，对企业、客户信息进行登记管理，记录其相关需求，对重点客户进行跟踪、拜访，以期达到招商目的。 对项目进行全面跟踪，搭建统一的网上项目申报、审批、进度跟踪与问题反馈系统，对招商项目实行全周期管理。 完善和扩充现有项目库和资料库，将项目库和资料库作为招商管理常规资源进行使用，并与招商项目管理系统相结合使用。 完善管理模式，办事进度实时查询，增强企业入驻、投资信心和积极度。 对数据进行更广范围的分析，提供更多自助18、式以及前瞻性的数据服务。 对各类经济数据进行集中展示，提供便捷的政府信息门户效益。 提高政企工作衔接力度和工作效率。 加强经开区招商管理服务能力建设，整合招商资源，优化招商流程，提升招商，质量；实现政策信息的上情下达，下情上报，为政府决策以及企业经营提供量化智慧源，形成区域供求链，促进企业间互惠互助，让中小企业快速且低成本驶上企业经营快车道，使经开区招商综合管理服务能力达到国内领先水平。1.4.2 建设原则新系统要有严谨的逻辑组织结构和工作流程，在这个平台上将包含目前的所有主要业务，并还要考虑到今后的业务发展。项目建设总体原则如下： 先进性，在系统的总体设计上，借鉴各类系统的成功经验，同时注重19、考虑同类系统的建设教训，在技术上，要采用国际上先进的且成熟的技术，使得设计更加合理、更为先进。充分考虑城发集团的IT现状和业务特点，在注重系统的实用性的前提下，尽可能采用先进的计算机软、硬件环境；在软件的开发思想上，严格按照国际、国内标准和面向服务的理论来设计，保证系统的先进性。 稳定性，确保系统的长时间稳定运行，系统可以满足在高负荷下正常工作的条件，保证数据的完整性，提供一定的数据容错性。 扩展性，包括软件功能的扩展和系统硬件的扩展。软件功能的扩展是指通过良好的软件设计使加载软件功能模块的工作量减小到最少。硬件的扩展是指软件设计与硬件设计无关，系统硬件设计的改变对用户来说是透明的。 兼容性，20、系统允许多操作系统终端接入和平台跨接运行，系统支持多种数据库系统。 安全性，系统中的信息不被非法获取，数据安全准确。 可维护性，方便系统的升级和对系统设置的改变，减少系统管理人员的工作量。 应考虑今后管理发展的需要，在设计系统的时候，除了满足现有的要求外，还要考虑在更长的时间范围内管理发展的要求，包括很多方面，如：系统的功能会有扩展、用户的范围要扩大、数据的类型要变化等等。技术原则提出系统总体设计思路、理念的原则性要求。系统的设计必须遵循以下原则性的要求： 分布式、面向接口访问原则系统必须由一系列独立部署的构件组成，构件可以部署在一台或多台主机上，一个构件可以同时运行多个实例。每个构件均可以承21、担服务提供者和服务使用者两种角色，服务使用者通过访问服务提供者的接口获取相应的服务。 松耦合、高内聚原则系统设计须遵循松耦合、高内聚原则。构件之间保持松耦合状态，服务的具体实现方式对服务使用者透明。在构件内部所实现的功能与结构保持高度逻辑相关性的同时，保证构件间的相互独立性。 构件的分布透明原则系统必须实现构件的分布透明机制。在系统范围内每个构件都有一个唯一的名称。通过构件的名称，服务使用者即可找到该构件并使用相应的服务，而与构件所在的主机的物理位置无关。 共享信息服务模型原则系统必须提供独立于业务的共享信息服务。共享信息服务遵循企业的数据模型规范，外部系统通过企业集成与接口平台，访问系统的共22、享信息，以实现系统间的集成与互操作。1.4.3 建设范围本项目建设地区范围为武汉经济技术开发区。使用者范围为：经开区领导、招商局领导、经开区具有相应系统权限的公务员、企业管理人员、系统运维人员等。内容范围为”1.4.4建设内容 “中所提及的各项内容。1.4.4 建设内容本项目的建设内容包括：招商服务系统、招商管理系统以及应用系统相应的后台管理系统。l 招商服务系统：直接与互联网连接，是面向企业的门户网站。外网门户与政务外网逻辑隔离，向企业提供招商政策、园区宣传、项目发布和互动联系等服务。招商服务系统包括以下子系统：n 招商门户网站n 企业备案子系统n 项目报备子系统l 招商管理系统：是在政务外23、网上建立的面向公务员服务的内网门户网站，与互联网逻辑隔离。内网门户向公务员提供各种没有权限限制的公共信息，以及各办公应用系统，公务员通过登录即可进入各自具有权限访问的应用系统。招商管理系统包括以下子系统：n 企业管理子系统n 项目管理子系统n 决策支持子系统n 基础库管理系统n 信息发布子系统l 后台管理系统：是专供系统管理员对各种应用系统，包括内外网门户应用、邮件系统、等进行统一管理、配置的后台管理系统（包括统一用户设置和权限管理系统）。1.4.5 建设周期项目总体建设周期为6-8个月，涉及需求调研、设计、开发、测试、稳定、部署上线等几个阶段。1.5 编制依据1、国家信息化领导小组关于我国电24、子政务建设指导文件（中办【2002】17号文件）；2、中央办公厅和国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见（中办发【2004】34号文件）；3、电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南；4、电子政务标准化指南（第一版）；5、中华人民共和国行政许可法；6、中华人民共和国电子签名法和数字认证服务管理办法；7、关于深化政务公开加强政务服务的意见（中办发【2011】22号）；8、湖北省电子政务“十二五”发展规划（鄂政发【2012】31号）；9、武汉经济技术开发区政务服务中心与信息中心调研；10、开发区进驻政务服务中心大厅各委办局行政审批业务调研。1.6 建设必要性与可行性分析1.6.1 25、必要性分析“十二五”期间，开发区面临着两型社会建设、战略性新兴产业快速发展、信息技术深入渗透到生产生活的各个环节等新形势，新形势使开发区获得了更大的发展机遇，通过智慧化手段提升开发区竞争力已成为大势所趋。智慧招商管理是支撑政府高效运作、助力区域经济转型的重要工具，面向区域经济，形成流程化的高效战略招商机制，从招商项目的引入开始，覆盖招商协议签订，招商记录和招商资源管理，到招商绩效评估的全流程全生命周期管理，同时通过提升招商服务水平，提升企业服务能级和各类增值化服务，提供有效的招商稳商措施，同时面向政府和园区管理者，通过整合招商信息资源，通过对产业布局与招商资源、战略招商与重大项目管理、企业成长26、和企业动向数据分析、经济指标与税收分析、政策扶持与企业服务等多个领域，实施深度大数据分析，实现招商管理的智能化决策。 提升开发区吸引力通过智慧化建设，提开发区内部的政务管理能力，增强开发区在推动企业创新上的服务能力，使得开发区行政管理流程更为灵活高效，与招商引资紧密切合，提高开发区服务水平和经济效益，在开发区内部的企业管理方面，管理者、企业之间可以高效互动，充分进行信息共享与服务。从开发区外部的整体发展来看，可为开发区企业提供有力的宣传渠道以及内部管理指导服务，增强开发区创新能力、提开发区整体知名度。 促进园区可持续发展经过多年的发展，开发区处在工业化、城镇化快速发展新时期，国家出台的统一内外27、资税率、明确基准地价，使得开发区的政策、成本优势被严重消弱，同时国家严厉的土地、环境政策使得开发区空间扩展、经济发展受到一定的限制，依靠规模效益的粗放型开发区经济发展方式已经难以为继，可持续发展的压力持续增大。而信息化在有效降低资源，能源消耗，减轻人员负担方面，具有传统手段无可比拟的优越性。通过信息技术创造先进的智能工具，改造提升传统产业，提高物质能量开发利用水平，开发新资源，改善产业结构，提高社会效率，降低环境污染，实现节能减排，发展绿色经济，是实现开发区可持续发展的必由之路和高级阶段。而且可持续发展需求为开发区建设提供了广阔的发展空间。 助力开发区发展战略性新兴产业战略性新兴产业是引导未来28、经济社会发展的重要力量，开发区将信息技术渗透到开发区生产、经营、管理和生活的各个方面，以信息技术的创新应用最大限度地整合各种创新资源及生产要素，实现创新资源和创新主体的有效聚集和有效流动，营造开发区创新环境，加速创新进程，帮助开发区扩大影响力，抢占战略性新兴产业发展先机。 信息技术创新要求信息技术发展日新月异，信息技术的创新不断催生出新技术，新产品和新应用，信息技术革命所带来的影响由单穿的科学技术领域向生产，管理，生活领域全面渗透。信息技术的突破发展，使得之前因体制，技术原因不能实现的资源共享，政务协同等变得可行，同时信息化认识水平的提升要求开发区管理机构采用信息技术提供更加方便快捷的公共服务29、，提供破解条块结合的难题，创新开发区管理体制的契机。同时，也要求智慧开发区的基础设施，业务系统的建设必须准确把握信息技术的发展趋势，充分考虑信息技术创新带来的影响，既要避免系统建成就过时导致的资源浪费，也要避免超前建设造成的资源浪费。要合理采用先进，成熟的信息技术及管理模式。1.6.2 可行性分析 契合市委市政府下一步推进“十二五”规划实施的思路和举措“十二五”后期，武汉开发区在市委市政府的坚强领导下，用开展党的群众路线教育实践活动激发出来的正能量，在全区上下形成心齐气顺、真抓实干、干事创业的新局面，咬定“产城一体化”不放松，按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的战略思路，积极转变经济发展方式30、，加快提升城市的生产功能、生活功能和生态功能，努力把开发区建设成为经济繁荣、产城一体、服务完善、绿色生态、宜居宜业的现代化新城，牵引大汉阳地区整体崛起。 全力推进经济倍增，建设富强开发区壮大以汽车及零部件、电子电器为支柱的先进制造业。加大对东风系企业支持力度，促进其进一步扩大产能。力争再引进1-2家大型整车企业，重点引进和培育一批汽车核心零部件规模企业，形成具有系统开发、模块化供货和国际竞争能力的汽车零部件企业集群。以海尔、美的、格力等现有企业为依托，拓展电子电器产业链，促进主机厂和配套厂同步发展。充分发挥武汉国家老工业基地的基础优势，融合集成制造、智能制造和创意制造等先进制造方式，打造国家先31、进制造业高地。提升以高端装备制造业、新一代信息技术为代表的战略性新兴产业。积极与IT国际巨头联手，突破性发展新一代互联网与信息技术产业。充分发挥武汉交通及科教等优势，申报设立国家卫星产业创新园，抢占卫星产业制高点，带动区域产业转型升级。规划建设通用航空产业园，充分利用开发区机械精密加工、特殊材料制备、电子配套能力等优势，开拓新产品、新技术、新市场，促进产业转型和升级。利用开发区产业基础，发展纯电动汽车，着力突破电池、电机和电子控制技术，发展汽车用、电器用新材料和尖端科技事业用新材料。培育以文化创意、商贸物流为核心的现代服务业。加快推进创意产业园区和汽车产业物流园区建设，启动奥特莱斯、军山滚装码32、头项目建设，努力打造文化创意、现代商贸物流两大千亿产业。依托汽车零部件的专业化供应链，集聚发展第三方和第四方物流。依托华中数字出版基地，引进和培育一批有较强实力的数字出版骨干企业，突破性发展文化产业。依托华中电子商务园等总部资源，策划引进一批大型企业区域总部和功能总部，加快总部经济区建设。努力培育科技服务、金融保险、专业服务等生产性服务业，促进二三产业融合发展。谋划以“智慧服务”为核心的产业和项目。包括智慧安防、智慧社区、智慧交通、智慧物流，智慧旅游、智慧企业环境、智慧城市管理、智慧生态、智慧生活，智慧文化等方面。 强力推进项目引进、落地与建设强化重点领域、重大项目的招商力度，特别是20亿元以33、上项目的引进。招商引资应与开发区经济增速的需要相适应，引资目标和总额应逐年提高。要以东风雷诺整车项目落户为契机，吸引一批有实力、有影响力的关键汽车零部件企业入驻，不断提高对雷诺及其他整车厂的配套服务水平。尤其要加大对非东风系乘用车、商用车、改装车的招商力度，确保这些项目尽快落户开发区，建成达产。还要加大对非车系项目、民营项目的招商及建设力度，包括东江阀业、武汉无线电厂半导体部件、武汉LNG液化工厂、固得威热塑材料、正星激光产业园项目以及微软联盟项目等。要规划好地铁3号线开发区段的产业布局，对新华村工业园进行产业升级，对官士墩地区、郭徐岭及318国道两边区域的用地性质进行调整，建设商贸总部区。要34、重点引进战略新兴产业领域中的新材料、高端装备，信息技术等符合开发区发展导向的前沿技术项目，以提升开发区制造业科技含量，完善开发区产业链。要全力以赴、重点引进和落实总投资约102亿元的教育之星项目，总投资约100亿元的康佳工业园项目、总投资约50亿元的电子货架标签和第三代显示产品项目、投资约60亿元的通用航空产业园项目、投资约60亿元的由部、省、市共建的国家卫星产业国际创新园项目、总投资30亿元武汉理工大学新能源汽车研究院项目、总投资32亿元的晨鸣高端生活用纸项目、总投资8.2亿元的武汉巴博斯产业园项目、总投资10.56亿元的东江库贴汽车零部件项目、总投资10.1亿元的河南通宇汽车零部件项目、投35、资10亿元的长天电工电缆项目等。要做好东风雷诺乘用车、东风格特拉克变速箱、东风史密斯半挂车、路虎改装车、科聚高分子材料、运通公司高科技电子、康佳模具、上市企业总部基地、文化艺术创意产业园、华中数字出版基地、华中汽车产业物流园、汽车主题公园、永旺商业城、亚洲大酒店、亚洲心脏病医院、中心医院、社区卫生服务中心、中国EAA、跳伞、汽车赛道、鸟语林、野生动物园、湿地公园、度假酒店、国际创意设计园等重大项目的推进和建设工作。 明晰园区发展规划，延伸产业链深化园区发展模式。借鉴东湖高新区多模式园区开发经验，如金融港（业主开发）、未来城（政府开发）、生物城（政府主导，城中园）等，深化开发区“一区两园三城”园36、区建设开发模式。如，可探索政企混合开发模式，即政府（园区开发公司）负责一级土地开发与招商工作，由引进的企业以业主开发模式成片开发“城中园”。同时，要加强招商局、发改局与六大园区的职能对接和工作机制创新，形成招商引资、服务企业的更大合力。明确园区战略定位和发展重点。商务城要成为大汉阳地区的城市新中心，重点发展现代服务业和文化创意产业，着力打造核心商圈、总部经济、楼宇经济，不断延伸相关产业链条，重点推进鼎龙总部基地、华中数字出版基地等园区项目建设，做好政策扶持和项目引进过程中的服务与协调。先进制造业区应以创新驱动为发展战略，以促进企业技术创新为主线，以搭建综合服务平台为抓手，以提高企业自主创新能力37、及核心竞争力为目标；重点围绕汽车及零部件、电子电器等主导产业，大力推进工业化与信息化的深度融合；引进增量、盘活存量、做大总量；要有毅力和定力，坚定不移的推进工业倍增；要把立足点转移到提升质量和效益上来，既要做大，又要做强。黄金口产业园要探索与东风雷诺整车及配套项目同步建设、同步发展的新路子。洪湖新滩园区要重点瞄准汽车零部件相关产业，着力打造千亿级产业园区。着力构建未来新城。智慧城和生态城是开发区“十二五”的希望之城，未来之城。生态城以构建“国际化慢生活休闲体验区”为目标，发展文化创意设计产业及运动休闲业，建设以研发设计、科创服务、生态居住为主要功能的国际化生态新城。智慧城应按照“国际化智慧城示38、范区”的标准，建设魅力智谷。重点建设“综合控制中心”平台和“信息通信”基础设施，发展以新一代信息技术为核心的智慧产业，包括建设数字家庭产业园、物联网产业园、云计算创新服务园等。 加快推进民企倍增发展活用足开发区“民企倍增30条”及实施细则，以拓展领域、优化环境、调整结构、壮大总量、提升质量为主题，以高端装备制造等战略性新兴产业、研发设计等高附加值现代服务业为重点，以政策、园区、特色、品牌、服务为保障，积极引进和培育一大批中小企业和小微企业，促进开发区民营企业不断提档升级，提高民营企业核心竞争力，壮大民营经济实体规模，使之成为推动开发区经济发展的重要力量，实现多种所有制形式企业协调健康发展。综合39、以上规划思路和举措，在城镇化和工业化的双重影响下，园区作为生产要素聚集的空间区域，具备高起点规划建设的可行基础。园区在规划和建设阶段就引入新型城镇化的高端发展理念，坚持集约、智能、绿色、低碳的可持续城市发展思路，科学规划新城功能布局、产业定位、市政基础设施等，避免了老城区在建设过程中出现的问题。在建设的思路中，招商局扮演着中枢的地位，为契合市委市政府的发展思路和举措，从“着重打造六千亿产业”、“强力推进项目引进、落地与建设”、“明晰园区发展规划，延伸产业链”和“加快民企倍增发展”几方面入手，对招商项目管理进行建设，从而契合发展的需要。 开发区具备智慧城市发展的环境“十二五”规划以来，开发区在信40、息化建设上取得了显著成效，对于智慧城市发展的环境也已经逐渐发展成熟，在基础环境建设以及智慧城市各大领域均已有所成果以及系统规划。 高规格的信息化基础环境建设为了给园区入驻企业提供更好的基础设施服务，园区建设具备高规格的信息化基础设施，具体包括稳定的供电系统、网络通信设施、云数据中心、互联网出口、高速园区光网、移动通讯基站等，以满足企业在不同发展阶段的需求。除此之外，为了满足园区工作人员和居民的生活需求，园区还在公共场所部署无线Wi-Fi热点覆盖，协助运营商积极推广3G、4G网络，为园区居民提供泛在的网络服务。综合来看，园区的信息化基础设施普遍高于城市内其他城区，从而为智慧城市建设提供高速的信息41、传输通道。 具备智慧建设应用推广的良好条件园区是区域经济发展的空间载体，园区工作人员多属于第三产业的从业人员，普遍比较年轻，学历较高，对新生事物的接受能力更强，信息化意识高，更易于接受信息化应用的推广。园区对外提供的无线网络、电子政务、公共平台等公共服务，均通过信息化形式来呈现，即通过电脑、手机等终端直接传递到园区用户，园区工作人员对电脑和手机等终端的操作技能相对较高，各类智慧应用更易得到推广。招商局作为重要职能部门，在管委会中占据着不可或缺的重要地位。为有效提升园区的行政效率，便于部门间业务协同，管委会作为政府派出机构，除设置促进经济发展的产业促进、招商引资、规划建设等部门外，其他城市管理、42、社会管理领域的部门，多采用大部制机构设置。招商局作为以招商引资为主要职责而专门独立存在的职能部门，地位和重要程度显而易见。而同时作为招商项目管理的重点目标用户，为了满足招商局的各项需求，招商项目管理的建设顺应招商局的各项基础职能，覆盖各项基础、重点业务，有效提高办公效率，应用推广上已经具备良好的基础与条件。 逐渐成熟、系统的智慧城市发展规划经过对于开发区的智慧城市建设需求的整体分析和整理，结合国家智慧城市建设蓝图的要求，初步规划出10大领域35个具体应用场景，覆盖了“宜居、兴业、惠民、优政”的建设目标：按照“优政、宜居、兴业、惠民”的建设理念，整个规划内容包括了以下几个方面：1）面向兴业场景的43、规划，为企业服务、政府管理及产业促进，提供统一的对外服务平台和服务能力。2）面向优政场景的规划，实现对于开发区内部运营和管理的有效支持，作为城市管理和运营的基础。3）面向智慧城市相关领域的专业业务场景规划，实现对于各个领域方面的专业业务支撑，实现城市面向惠民和宜居的总体要求。4）构建三大个基础平台构建，云平台、城市基础信息库和城市公共信息服务平台是整个开发区智慧城市系统运行的基础，对各种应用系统进行有力支撑。5）以上几个平台有效的进行集成和服务支撑，从而实现对于开发区的智慧城市服务能力的综合支撑。招商项目管理在“兴业”场景中扮演中重要的角色，而招商项目管理建设发展所依赖的相应场景及平台系统，如44、：智慧OA、智慧园区、公共信息服务平台、智慧城市仪表盘等，均已经着手规划建设，在依赖环境已经逐渐健硕的前提下，作为园区发展的第一道主动关卡，智慧型招商项目管理的建设势在必行。2 现状分析2.1 业务现状分析“十二五”以来，经开区深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，加快推进经济倍增和产业结构调整，坚定不移地走产城一体化发展道路，积极推动体制机制改革，经济社会各项事业取得显著成绩：整车产能大幅提高，电子电器迅猛增长，重大项目顺利推进，招商引资取得了显著性成果。开发区多渠道推进招商引资，围绕主导产业、新兴产业、现代服务业以及民营经济加大招商力度，为提升产业规模、优化产业结构和增强发展45、活力打下了良好的基础。两年半累计实现签约项目投资总额726.62亿元，引进世界500强企业8家，引进总投资50亿元以上项目4个，10-50亿元项目12个，实际利用外资13.14亿美元。为推进产城一体化战略的实施，开发区加快构建现代产业体系，着力提升城市功能，积极发展社会事业，大力推动体制机制改革和自主创新，得益于这些战略前提下的招商引资、各项重点任务和措施推进顺利，主要体现在：（一）现代产业体系加快构建先进制造业增长良好。“十二五”以来，汽车及零部件、电子电器两大主导产业继续保持良好的增长态势。其中，汽车及零部件产业2011年至2013年上半年分别增长7.97%、23.96%、17.3%，年平46、均增速达到16.23%，大幅高于全国汽车产业平均增速。东风本田公司虽然受到日本地震及中日矛盾等因素影响，但及时采取了有效的应对措施，保持了产销量的稳定增长；神龙公司增长强劲，2013年上半年产值和产量增长均超过30%。电子电器产业增长速度明显加快，2013年上半年增速达到44.4%，大幅高于2011-2012年，对开发区总产值的贡献率达到31.7%。美的、海尔、格力等重点企业是推动行业快速增长的主要动力。高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业正在加快推进重点项目建设。通用航空产业园项目预计达产后可实现产值500亿元；国家卫星产业园拟引进美国休斯公司、以色列卫星通信公司、中国教育之星等相关47、企业100家，建成后可实现产值1000亿元；深圳科聚新材料项目总投资63.8亿元，建成后预计实现产值150亿元；云计算项目总投资10亿元，拟建成拥有5000台机柜的新一代互联网数据服务中心。现代服务业加快发展。“十二五”以来，开发区大力扶持现代服务业发展，打造高端服务业品牌，不断提高服务业比重。2012年实现服务业增加值101.23亿元，同比增长超过50%，占生产总值比重达到13.5%，比2010年和2011年分别提高5.2和2.2个百分点，尽管2013年上半年增长有所放缓，但服务业招商取得积极进展，为后续增长提供了保障。成功引进总投资19亿元的永旺商业城、总投资10亿元的新亚洲酒店和新亚洲心48、脏病医院、总投资6亿元的半岛酒店等多个大型高端服务业项目。开发区重点打造的文化创意和商贸物流业取得初步成效，总投资20亿元的国际文化城、总投资30亿元的汽车主题公园、总投资40亿元的华中汽车产业物流园以及华中数字出版基地、艺术创意产业园、军山港口产业园等一批重大项目正在有序推进中，涉及总投资逾百亿元。产业园区发展稳步推进。按照产城一体化战略，开发区规划构建先进制造业园区、商务城、智慧城、生态城等六大产业园区，分别承担生产、生活、生态等不同功能。各大园区建设全面展开，招商引资取得积极成效。一批汽车及零部件、高端装备、商业综合体、五星级酒店等大项目相继落户，形成良好的集聚发展态势。同时，开发区的辐49、射引领作用进一步增强，依托产业、人才、资金、管理等优势，与周边地区展开合作，共同推进产业园区发展。与汉阳区共建的黄金口产业园中，东风雷诺项目总投资65亿元，目前建设工作正稳步推进，已完成园区设计和规划，拆迁退地工作进展顺利，完成了三江雷诺公司重组。与洪湖市合作共建的新滩工业园，2013年上半年完成规模以上工业总产值1.95亿元，签约12个项目，总投资60亿元。开发区有力地带动了蔡甸区常福工业园、汉南区纱帽工业园等园区汽车零部件及相关产业发展，与长江对岸的大桥工业园共同构成大车都板块的支撑载体。未来开发区的产业配套优势将会进一步集聚要素，辐射带动周边地区发展。（二）重点项目建设进展顺利重大项目有50、力推进。“十二五”以来，开发区着力推进一批省市级重大项目建设。在制造业领域，神龙三厂、东风本田二厂、纳铁福传动轴、格力电器产业园、万宝井汽车零部件等工业项目先后开工、投产。其中神龙三厂总投资61亿元，目前主体工程基本完工，达产后将形成15万辆整车年生产能力；东本二厂总投资72亿元，达产后将形成24万辆整车年生产能力。东风雷诺、东风史密斯、东风格特拉克等项目前期工作稳步推进，“十二五”后半期将陆续开工建设。其中东风格特拉克项目总投资60亿元，达产后将形成100万台双离合变速箱产能；东风史密斯项目总投资10亿元，一期形成4万辆整车产能。在服务业领域，永旺综合商业项目已完成三评和地质勘探工作；新亚洲51、心脏病医院、新亚洲大酒店、中交二航局投资建设大厦、武汉市政科技信息研发中心四大项目已正式开工，涉及投资总额23.66亿元；华中数字出版基地、经开万达五星级酒店项目、花园式超五星级半岛酒店、武汉设计产业园、武汉开发区艺术创意产业园等一批高端服务业项目稳步推进，涉及投资总额28.84亿元。基础设施建设项目加快实施。完成了东本二厂、神龙三厂、格力电器等龙头企业配套基础设施建设。目前开发区正在推进的道路建设项目总长210公里，总投资约190亿元。其中东风大道快速化改造工程已完成高架桥爆破清渣工作；汪家嘴立交项目工程已完成可行性研究报告的评审；黄金口产业园、黄陵及两军片区基础设施建设、官莲湖路跨东荆河桥52、梁工程、通顺大道、碧湖路延长线及军山第二大道等项目按节点顺利推进。积极配合市政府推进投资20亿元的三环线西段高架改造升级、投资6.5亿元的四环线开发区段和投资110亿元的轨道交通3号线、6号线开发区段重大交通工程的建设工作，轨道建设重点工程以及交通重点工程征地拆迁工作正在按照规划方案实施。（三）城市功能不断提升城市规划不断完善。“十二五”以来，开发区积极探索新的发展思路，在原有空间和产业规划基础上不断升华和创新，提出产城一体化总体战略，并积极开展相关规划。完成开发区300公里绿道规划及一期绿道系统详细设计；编制50平方公里的“绿肺”建设总规划，并制定了21.3平方公里的“绿肺”核心区规划；进一53、步优化中国车都空间发展规划、西南新城组群控规导则；编制了军山地区湖泊保护规划、两军地区路网优化及水景景观规划、两军地区道路排水专项规划；启动完善了新城中心规划研究、生态城和智慧城专项研究与城市设计；完成开发照明总体规划和一期详细规划；完成南太子湖周边区域城市设计等。城市综合管理工作考核评比深入推进。自2010年全面实施城市综合管理工作考核评比以来，开发区城管工作在7个中心城区、4个开发区的“大城管”排名中连续三年取得第一，共获得市政府奖励1480万元。2013年上半年开发区城市综合管理工作总得分继续领先。“十二五”以来，开发区重点加大了“十个突出问题”整改力度，取得了显著成效；制定了市政标准化54、方案，为市政建设维护提供相关依据和标准；积极推进千子山垃圾处理厂项目，彻底整治废品回收站点乱堆乱放、乱搭乱建现象，消除安全隐患；完成军山监狱、晨鸣老厂土地收储，启动红升村、蔡家二期拆迁改造，为重大项目落地和城市改造创造条件；加快还建社区建设，推进凤凰苑、蒲潭、小军、龙湖等拆迁工程建设。公共交通体系不断优化。基本完成大汉阳地区公共交通规划（2012-2030）编制工作，完成公共交通线网布局初步方案，打造以轨道交通为核心，现代有轨电车新型交通方式为依托、常规公交为基础，与慢行交通和绿道系统高效衔接、一体化运营，多层次多模式、绿色、环保、优质、高效的城市公共交通客运交通体系。为方便居民出行，开发区新55、增及调整多条公交线路，大力兴建候车亭，完成军山军江路、格力电器产业园等公交场站建设，积极整治车辆非法营运现象，确保了辖区内道路通畅。生态文明建设大力推进。开发区城市建设依托现有山水条件，形成“产、城、绿”融为一体的特色城市空间。“十二五”以来共完成绿化投资6亿元，新增绿地总面积268万平方米。三环线三期绿化、军山第一大道两侧绿化带一期工程正抓紧实施，启动了绿肺龙灵山生态公园一期建设工程和南太子湖、北太子湖、三环线三期及芳草路等绿道建设。推进“湖湖连通”工程，将投资7000万元，实现汉阳东湖水系内后官湖、三角湖、南太子湖、北太子湖等湖泊的水体连通。总投资1.1亿元的硃山湖水系连通工程已经完成工程56、立项工作，正在开展初步设计。建立湖泊管理三级工作机制，层层落实湖泊保护管理责任。启动开展“双创”工作，即创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作，目前已建立相关工作机制，正积极开展宣传教育活动。（四）改革创新不断深化体制机制改革深入推进。一是创新管理体制。针对六大园区分别成立了相应的管理机构和组织，建立了相应的管理机制。二是调整优化部门职能。按照大部制和党政合一原则，工委、管委会精简到16个机构。按照效能和监管合理配置的原则，对管委会部分部门职能进行调整优化。三是事业单位全员落实绩效考核管理，进一步完善岗位设置管理工作，全面实行工作人员合同聘用管理。四是按照“一站式服务”原则，建设一流的政务服务57、平台，不断提升服务效率。创新举措服务企业。制定出台“民企倍增30条”，多方面支持民企倍增发展。开展企业调研活动，及时处理企业反映的困难和问题。帮助企业争取国家、省、市各类专项资金支持，多家企业的产品入选全市工业名优产品名录。开展企业上市“绿色通道”服务工作，建立上市后备企业库，截至2013年上半年，已有24家企业进入湖北省和武汉市上市后备企业名单。召开银企座谈会，加强政府、银行和企业之间沟通联系，缓解企业融资难问题。支持企业科技创新。完善科技创新基金管理工作，修订开发区科技创新基金、种子基金和科技奖励相关文件，创新基金总额增加到每年1亿元。帮助企业争取国家、省、市各类科技资金支持，多个项目获得58、武汉市科技惠民计划、科学技术奖和研发投入补贴资金资助，多家企业在武汉十大科技创新系列活动中获奖，其中3个项目获得国家和省科技计划项目立项。建立了高新技术企业后备库并实施分类管理，进一步简化申报程序。加强科技企业孵化器建设，新增企业孵化器2家，面积28万平方米。引进培育创新人才。实施“高端人才集聚工程”，累计资助区内入选中央“千人计划”和“黄鹤英才计划”项目17个，另有8个项目正在申报中。持续开展“制造业创新拔尖人才”评选活动，每年评选并奖励20名制造业创新拔尖人才。成功组织开展武汉市“十百千人才”、“湖北省第二批百人计划”和国家、省、市政府津贴专家、省有突出贡献中青年专家等申报工作。加强高技能59、人才基地和队伍建设，神龙公司被市政府命名为“高技能人才培养示范基地”。（五）社会事业全面发展教育事业优先发展。成功创建湖北省县域义务教育均衡发展先进区。合作办学效果明显，开发区三中、奥林小学分别成为市六中、育才小学分校。与武昌区、武汉外国语学校形成合作意向。积极开展高中课程改革，高中教育质量稳步提升。成立老年大学沌口分校，新建凤凰苑幼儿园、后湖地区幼儿园、蒲潭幼儿园、博雅幼儿园、实验小学等多所学校，扩建洪山小学，投资1.2亿元建设长江国际学校。开展“中外校长论坛”、“国际夏令营”等活动，加强国际教育合作交流。医疗卫生事业不断进步。协和医院西区（即开发区中心医院）建成拥有1000张床位的现代化三60、甲医院，总投资5.6亿元，且拥有华中地区首家全科国际门诊，方便了外籍人员就诊。大力推动社区卫生服务中心改造升级，提高基层医疗服务水平。医疗保障网络实现全覆盖，新农合筹资标准提高到每人每年400元，新农合住院补偿封顶线达到15万元，为全市最高，重症疾病和慢性病门诊补偿病种达到22种。社会保障水平不断提高。加快对街道福利院进行升级改造，切实改善福利院老人的居住环境。建立了开发区特困家庭救助基金，大大提高困难群众救助水平。老龄事业工作扎实推进，办理老年证、免费体检、发放各项补助或津贴等工作落实到位，切实做好居家护理。积极开展区域性工资集体协商，各类劳资纠纷得到妥善处理。文化体育事业不断繁荣。武汉市“61、读书之城”建设首批15个书报刊亭在开发区率先投入使用。新华书店顺利开业，填补了开发区无大型图书网点的空白。建成一批多功能社区文化活动场所，车都职工文化活动中心项目开工建设。在武汉体育中心举办各类大型体育赛事、文艺演出、团体活动等，大大丰富了群众生活。武汉国际赛车场、中国EAA等新项目的规划实施取得重要进展，与国家航管中心达成合作，共同打造中国飞行者大会，举办亚洲跳伞锦标赛等。社会综合治理不断加强。以创建平安开发区为目标，不断创新完善社会管理机制。坚持严打整治，社会治安成效明显，群众治安满意度明显提高。坚决落实刚性目标，实现了“十八大”期间进京赴省零上访。突出开展工地整治，不断优化建设环境。全面62、推进社会网格化建设，社会管理实现信息支撑。正确处置游行示威等群体性事件，社会稳定形势总体良好。2.2 信息化现状分析信息化基础设施： 信息中心共有4个网络，分别为政务内网、政务外网、业务专网、无线网络（局域网）。政务外网目前已经覆盖市民服务中心，用户数量在1000个，政务内网还覆盖到了镇街、社区。政务外网和政务内网的接入带宽为100M。各委办局业务专网及服务器等软硬件均由各委办局自行负责管理，信息中心只提供机房环境保障工作。目前建成的系统有： 开发区门户网站属于自建系统，目前设置有新闻频道、政务频道、投资频道、人才频道和信息公开栏目，网站政务公告及专栏信息由业务部门提出需求后交由信息中心发布；63、业务类公告信息由部门自行予以发布；新闻类信息由宣传部新闻中心统一采编，经过审批后自行发布；门户网站还设置了办事大厅，为行政相对人提供网上申报、表格下载、在线咨询、在线投诉、办件进展、审批结果公示等功能。门户网站只有简单的内容发布系统，不支持网站群功能。 招商信息服务平台属于自建系统，目前设置有六大园区、热点产业动态、投资流程、项目进展、电子地图以及涉及政务公开、开发区概况、便民服务等开发区门户网站链接。六大园区：以文本新闻的方式展示开发区六大园区的各类新闻动态、园区介绍等信息。热点产业动态：以文本新闻的方式展示各热点产业如的各类新闻动态。投资流程：以文本内容方式介绍立项审批、土地规划、建筑施工64、环保审批、开业登记、税务登记以及投资变更的申报、审批等业务流程。项目进展：以文本内容方式介绍项目进展情况，按照开工和投产，将信息划分为两个栏目进行区分显示。电子地图：位于招商信息服务平台右下角，以导入百度地图的方式进行使用，具有百度地图的精度调整，拖动看图等功能，但是地图窗口较小且无法拉伸，实用性较差。开发区门户网站链接：位于网站最下方，分别对政务公开、开发区状况、便民服务3大类信息进行超链接，点击之后会跳转至门户网站进行查看。 企业库、项目库目前开发区已经有使用电子表格方式建成企业库和项目库，没有和招商服务平台或者其他网站进行集成，处于孤岛状态，无法方便地更新或者使用。 办公系统属于自建系65、统。开发区08年建设了办公系统，目前正在升级办公系统，升级后的系统支持移动办公，目前升级办公系统尚未正式投入运行。 视频会议系统视频会议已建，是武汉市级视频会议的一个下级节点，向下没有下级节点，视频会议线路为政务专网。2.3 问题分析2.3.1 业务问题分析园区的建设取得了显著的成效，然而在建设的过程中，也凸显出一系列的问题，主要体现在： 发展空间亟待拓展开发区辖区面积191.07平方公里（不包括与汉阳共建的11.77平方公里），规划建设用地面积112.03平方公里，其中工业用地总面积26.82平方公里，现已供21.53平方公里，仅剩余5.29平方公里。土地资源的严重不足，直接制约了招商引资、66、项目落地、工业投资增长和经济总量倍增。同时，区内城市规划、基础设施建设及城市管理水平仍然比较滞后，各园区的规划还需深化，内生空间潜力、现有空间效率以及招商引资强度等都还远没有做到极致。 产业结构亟待优化一是二三产业结构失衡，现代服务业发展相对不足，占地区生产总值比重仅为13%左右，且有增速趋缓的迹象，而先进、发达的开发区一般都达到了20%-30%的水平，东湖高新区已达到25%。二是在第二产业中，汽车及零部件、电子电器两大支柱产业占比过高，达到90%以上，两业独大态势显著，产业风险较大。汽车整车与零部件也存在比例失调，按照国际标准，整车产值与零部件产值之比一般为1:1.7，我国的平均比值为1:067、.7，而开发区目前的比值仅为1:0.3，远低于国际标准和我国平均值。三是国有、中外合资企业类型占绝对主导地位，规模以上企业不到200家，民营企业产值过亿的仅20家左右。民营经济的发展严重滞后，中、小、微企业群体太弱，开发区经济活跃度较差。四是高新技术企业数量不多，质量不高，自主创新能力不够，核心竞争力不强。2011年国家商务部对国家级开发区综合发展水平评价结果显示，武汉开发区科技创新指标仅排名第42位。 发展动力亟待加强一是近年来中西部地区新设立的国家级新区、改革试验区不断增多，对政策、项目、资源的争夺日益激烈，投资主体对投资环境和优惠政策提出了更高的要求。二是开发区原来的政策优势不复存在，近68、年来对新政策争取不足，已从过去的政策洼地变成了政策高地，这对开发区招商引资工作提出了严峻挑战。三是开发区税收省级、市级留成部分返还比例较低，远低于东湖高新区，可用财力非常有限。东风本田仍在恢复产能中，东风公司销售体制也在改革，加上“营改增”的实施等，都使开发区财政税源不断减少。同时，随着一批总计近350亿元的重大项目启动建设，财政支出压力很大。四是随着开发区管辖范围的不断扩大和城市功能的不断完善，“小政府、大社会”高效率管理模式及机制亟待进一步改革和创新。2.3.2 信息化问题分析招商项目管理是政府对企业服务的窗口，是企业获取招商信息以及办理招商相关事务的重要渠道，同时也是职能部门对内进行招商69、项目发布审批、对园区招商环境进行宣传、对职能部门员工进行专项培训学习以及对企业、项目信息进行汇总、分析和决策的重要工作场所 。一个地区招商项目管理信息化的建设现状基本上反映了该地区的企业政务服务水平。同时招商项目管理信息化建设也是一个循序渐进的过程，招商项目管理信息化建设要能把握政府网络服务建设发展趋势，引导企业便捷完成网上办事与信息获取，使越来越多的企业能够享受到电子政务带来的便利，而目前开发区的招商信息服务平台停留于各式各样的信息公开、内容发布的简单建设层面，无法满足招商局、企业和投资人的需求。从开发区的招商信息化建设可以看到，目前开发区招商信息化存在如下一些问题： 招商信息化内容过于简单70、首先，招商信息服务平台作为招商服务的电子化场所，发布各类招商信息以及招商流程属于最基础的要求，从目前的建设情况来看，招商信息服务平台处于建设阶段，从页面布局以及功能规划上均存在很多问题，无法最终交付使用。其次，作为一个服务平台，定位应当高于信息发布以及内容管理的层次，体现出“办事”的业务需求。从目前招商局的招商项目管理现状来看，进行招商的手段主要为如下几点：1、项目主管通过自身关系渠道，人际网2每年定点定向参加境内外专场招商活动3、参加武汉市组织的境内外的大型招商活动4、针对自己要发展的行业、产业指定拜访计划，通过上面拜访等方式5、以商引商这些手段均无官方的信息化手段进行支撑，无法满足开发区加71、大招商引资强度的要求，急需建立招商项目管理系统，对业务进行支撑。再者，就招商局的主要职责而言，招商局主要负责项目开工前的工作：接洽、洽谈、拜访，开工后的项目进度跟踪管理以及企业落地前后的各项协调工作，这些工作目前也均无统一的系统进行支撑使用，人工记录、人工录入和人工纸质审核的工作方式大大降低了工作效率，同时无法增强企业的入驻以及项目投资的信心，直接制约了开发区加大招商引资强度的政策和发展期望。最后，作为投资人、企业管理者以及政府职能部门管理人员，最关心的各类经济数据、行业竞争数据等没有系统化的统计和展示，企业在入驻和投资时无法直观、实时获得相应支撑其信心的数据，对招商机会产生不利的影响，同时作72、为职能部门管理者，需要对大量企业的行为数据进行分析，以支持其决策行为。就目前招商信息服务平台而言，无法做到这些需求。 招商项目管理信息化建设的技术瓶颈服务平台虽然实现了互相链接，但随着网站建设的不断深入，现有网站体系的封闭性往往制约了门户网站进一步发展，招商门户网站及市区等部门子网站基本上是封闭的系统，网站间不能进行有效的信息共享，形成了一个个孤立的“信息孤岛”。缺乏至上而下的统一的数据规范标准。数据交换大都通过手工方式或第三方系统如FTP、邮件方式等进行，这不但增加了上报人员的工作量，而且经常导致信息报送不及时，造成招商门户网站信息不准确和数据丢失。大量的数据资源处在又希望进行数据共享，又希73、望有特定的权限体系进行控制的两难境地。多个应用系统间相互独立，没有统一用户管理，导致使用不便，增加管理难度。信息资源组织分类不合理，未建立统一的目录结构体系，造成信息资源利用率低，缺乏统一管理。3 需求分析3.1 业务需求3.1.1 招商门户需求根据不同企业需要发布不同招商政策、招商项目以及引导企业在门户中查找所需信息，并能链接到不同的网上办事系统，满足企业越来越迫切需要的一体式服务需求，为企业在园区的发展提供最便捷的帮助。3.1.2 招商引资信息需求提供开发区地理位置、公共设施、人居环境、交通通讯、环境标准、建筑要求以及水电煤、职工工资保险和投资流程等信息，方便企业了解招商环境信息。3.1.74、3 企业入驻及管理需求为企业提供入驻信息网上申请、填报服务，最大化挖掘和服务企业的入驻意愿，并完善企业库的信息，方便政府对企业信息进行查找、审批及校对。3.1.4 项目管理需求提供项目入驻、备案、进度计划填报等服务，通过标准的条目填充方式，为企业提供最为专业的项目管理支持，提升企业项目管理能力及开发效率，同时提高政府对企业项目开发进度和情况的监督力度，同时为能及时对企业的不正常项目进行有效支持提供帮助。项目入驻跟踪：搭建项目入驻环节的状态跟踪系统，实现项目审批环节的全程监控，对项目办证每个环节的审批时间进行登记录入，加强审批环节之间的配合、沟通和协同，为领导和相关部门提供获取项目入驻审批状态的75、便捷渠道。项目进度监控：对工程项目自开工至竣工的建设过程进行跟踪，为施工单位、所涉及职能单位提供系统提供场所，及时了解项目进度状态以及存在的问题，督促工程按时按质完成交付。3.1.5 企业库、项目库集成需求集成已有电子表格版本的企业库和项目库，生成企业入驻档案库和招商项目档案库，包括招商过程信息（如洽谈记录、考察记录、投资政策协作过程、项目评审等）和文档资料（如投资协议、备忘录）；对客户资源的信息进行登记管理，记录客户关系人信息及其需求，为各系统模块提供基础数据支撑服务。3.1.6 政企信息互通需求在政企招商信息互通场景中，活动对象是企业和招商局、园区以及其他涉及到的相关部门。信息流动的方向是76、双向的，从企业流动向政府的信息包括以下几类： 企业内部经济数据，如经营商品或服务，随时间周期发生的产量，进出口量，周期性的增长数量和增长率等。 企业内部运维数据：如安监数据，质检数据等。 企业对外需求，如对上下游产业的产供销需求，对政策税收等方面的问题。 企业满意度反馈。针对以上内容，除了要建立电子化采集渠道之外，还要对涉及政府流程的信息，如企业在经营上遇到的，需要政府解决的问题，建立跟踪查询机制。从政府流向企业的信息包括： 地区性企业经营政策 一般项目和重点项目的招商信息 安监生产，质检规则 经济数据统计分析发布 企业问题处理反馈 奖惩机制对以上信息，还要建立反馈机制，收集企业满意度数据，不77、断调优改进。3.1.7 决策分析需求为管理层全面掌握与企业相关的信息提供综合统计、关联分析和辅助决策等需求提供帮助，为职能部门领导掌握与本部门相关的信息提供统计和分析报告，为基层工作人员提供日常的统计和分析功能。 招商引资分析：提供招商引资企业数量、招商引资金额、招商引资企业行业、招商引资企业分布等方面的分析。 楼宇经济分析：基于采集的商务楼宇及入驻企业信息，围绕楼宇税收、租金、产业、注册地、区域等方面对商务楼宇经济进行多维度时空分析。实时掌握楼宇空置率、楼宇租贷情况，楼宇入驻分离企业情况，为招商、选商提供信息支持。 企业服务受理分析：基于接收到的企业服务诉求及职能部门的处置情况，就企业服务类78、型分类、企业服务受理数量、企业服务处置效率、企业服务满意度等进行分析。 园区经济分析：接入企业经济数据，如税收、产值等，按照企业所在园区、企业产业分类、企业规模等级、企业内外资类型、企业注册地类型等维度进行分析。为经开区领导、园区领导以及企业领导提供综合决策分析支持，及时掌握重点企业动态及经营情况，宏观监控各产业的经济走势。 企业产值与税收分析：接入企业产值与税收数据，形成产业税收、园区税收、税收增长变化情况等分析。3.2 功能需求主要功能需求如下图所示：3.3 性能需求1、有效性 有效性主要反映在信息系统的部件失效的情况下，满足业务性能要求的程度。比如，信息系统部件失效虽然没有引起联接性故障79、，但是却造成质量指标下降，平均延时增加、线路堵塞等现象。 2、完整性 完整性是信息未经授权不能进行改变的特性。即信息在存储过程中不被偶然或蓄意的删除、修改、伪造、乱序、重放、插入等行为破坏和丢失的特性。 3、适应性 如用户在操作失误，或者是操作环境改变了(如由windows 2008升级到Windows 2012后，系统能够继续适用)，系统要能够适应新的连接方式，能够及时、方便、简捷的进行系统更新。 4、必要性 必要性在做网站时是很重要的，只有保证你做的每一项都是必要的才能让该门户网站更大的发挥作用，如果一些东西在页面上可存在可不在，则要砍掉。5、时效性l 交互类业务交互类业务是指平时工作中在80、系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条单据等操作。平均响应时间：排除网络拥堵情况下，不超过1秒。l 查询类业务查询业务由于受到查询内容的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，平均响应时间:排除网络拥堵情况下，文字信息类查询结果不超过1秒，图片类结果不超过2秒，最多至4秒。l 统计类业务可以分为简单计算类统计和复杂计算类统计，如复杂的统计报表生成。复杂的统计报表应该考虑性能优化，比如说后台预生成等措施。简单计算类统计平均响应时间：排除网络拥堵情况下，不超过2秒。复杂计算类统计平均响应时间：排除网络拥堵情况下，不超过3秒或者5秒。3.4 安全需求l 数据安全1、系统既需要提供与其它系统的必81、要接口，又必须保证本系统的独立性和完整性，即应防止未经授权的各类人员对系统进行设置，修改或进行有关统计。2、服务器软件必须提供可靠的数据备份和恢复手段，在服务器软件、硬件出现严重故障时，能够根据备份的数据(和其它必要的配套信息)迅速地恢复正常运行环境。3、访问者账户信息和管理者账户(身份鉴别)信息，都必须提供完备手段由用户自行定义和备份保存，软件开发者不得在系统中预留任何特殊账户和密码。l 数据传输安全1、系统应具备加密登录、数据加密传输等安全方面的保障，保证数据在不同系统间传输过程中的保密性、安全性。2、用户界面的安全性考虑：在界面上通过程序控制出错几率，减少系统因用户人为的错误引起的破坏。82、开发者应当尽量周全地考虑到各种可能发生的问题,使出错的可能降至最小。l 系统安全1、系统应当提供一定的限制功能，如只允许在内网或者特定环境中运行用户管理功能。2、系统应具备加密登录、数据加密传输、数据存储等安全方面的保障，以确保系统的安全性。3、建立操作系统和数据库的安全保障体系，保证操作系统和数据库的安全。4、对可能发生严重后果的操作要有补救措施。通过补救措施用户可以回到原来的正确状态。对可能造成等待时间较长的操作应该提供取消功能。5、对一些特殊符号和计算机代码的输入、与系统使用的符号相冲突的字符等进行判断并阻止用户输入该字符。6、对错误操作最好支持可逆性处理，如取消系列操作。在输入有效性字83、符之前应该阻止用户进行只有输入之后才可进行的操作。4 建设规划4.1 总体方案架构4.1.1 技术和平台架构开发区智慧基础云平台基于微软私有云（Windows Server + System Center）和公有云（Microsoft Azure）组合而成的混合云架构搭建而成。在此云基础平台上，构建上层招商项目管理应用。招商项目管理应用包括招商服务系统、招商管理系统和后台管理系统，其中招商服务系统包含招商门户网站、企业备案子系统、项目报备子系统；招商管理系统包括信息发布子系统、企业管理子系统、项目管理子系统、决策支持子系统以及基础库管理系统。4.1.2 业务架构4.1.2.1 总体业务架构企业84、和投资人通过各式终端使用招商服务系统，通过信息获取模块获取园区招商服务的相关信息以及利用企业服务和项目服务进行企业、项目报备申请填报，同时职能部门人员也可以通过招商服务系统进行登录查看相应的信息。政府职能部门员工、领导可以通过招商管理系统进入内部管理模块，对招商项目、热点动态等信息进行发布，对企业、项目填报信息进行接收、审核和结果发布，同时可进行文档库、企业库、项目库等基础库管理，并可跳转至各权限范围内的政务服务系统。利用内外网结合的方式，处理从企业、投资人获知招商信息至审批、落地等一系列业务。4.1.2.2 企业档案管理业务架构构建企业档案是招商项目管理的重点建设目标之一，通过服务系统填报并85、审核通过而来的各项企业数据（基本信息、联系信息、高管、交易、经营税收等），将企业按照职能部门规定的相应分类归档至企业库，并满足数据共享、调用，决策支持等业务需求。4.1.2.3 项目周期管理业务架构构建从项目招商至实施竣工的整个周期流程跟踪处理，从招商服务系统至招商管理系统全方位支持项目管理业务。对于一般业务，进行常规填报、审批，对于重点项目，进行重点项目填报审批和流程跟踪。已立项的项目，归档至项目库中，随时调取满足项目管理、数据共享、决策支持等业务需求。4.1.3 逻辑架构物理逻辑架构图如下所示：访问者可于大屏浏览经授权许可公布于大屏的信息。企业用户通过互联网进入招商门户网站，获取相关信息和86、服务，管理人员也可通过互联网访问外网门户。通过政务外网搜集来自于各处的数据，经由数据中心处理向管理者或者具有权限的相应人员展示辅助分析决策。管理人员主要通过政务外网进入内网门户，在内网门户上可访问政府内部公开的所有信息、文件、通知、公告等，管理人员登录后可根据自身具有的权限，“单点登录”的方式进入邮件、审批、信息发布、后台管理系统，这些系统整合成一个集成的应用系统，不同系统被包装成同一个系统的各个栏目。4.2 主要建设内容4.2.1 招商服务系统4.2.1.1 招商门户网站4.2.1.1.1 门户网站定位招商门户网站建设的目标是建立一个强大的统一信息发布平台，充分服务招商项目管理。招商门户网站87、的主要内容包括：l 招商信息服务：经开区有着便利的交通设施、优惠的投资政策和良好的投资环境，为吸引更多的人来经开区投资，在门户网站站上设立了招商政策栏目，着重介绍经开区的招商环境及投资优惠政策，并动态发布招商项目，使投资者能及时了解经开区招商引资的各种信息。l 数据展示：从国家、省市、经开区等各个维度展示相关经济数据、为企业和投资者提供数据支持服务。l 系统入口：提供各服务子系统的入口，提高办事效率。4.2.1.1.2 招商门户网站内容网站的所有栏目都体现“简单、实用、重点突出”的特征。内容具体可分为信息展示、办事子系统入口以及网上调查。4.2.1.1.2.1 信息展示首页内容主要包括热点产业88、动态、招商政策、投资指南、园区展示、招商项目、经济数据等子栏目。热点产业动态栏目主要用来发布各热点产业，如汽车、互联网、航天、生态等动态信息。招商政策栏目主要用来发布经开发拟定并获批准的各项招商优惠政策、最新招商政策消息，方便企业和投资者进行浏览。如企业所得税、预提所得税、在投资所得税、采购国产设备退税、固定资产加速折旧、海关税收、楼宇厂房和土地使用租赁优惠等。投资环境栏目主要用于宣传开发区的优越投资环境，如地理区位、公共设施、人居环境、交通设施、环境标准、建筑要求等。投资成本栏目主要用于公式开发区的基本投资成本，如销售电价、水和天然气费用、职工基础工资要求、职工社会保险要求等内容。投资指南栏89、目主要用来发布经开区各项投资、办事流程，包括申报程序，服务机构子栏目，详细的介绍了在经开区投资的详细工作流程，相应的服务管理机构。园区展示包括自然地理，行政区划，经济发展，社会事业，城市建设，电子地图，经开区名人，经开区大事记，科教卫生，地方特色等。招商项目栏目主要用来发布园区对外的一般、重点项目招商信息，是企业获得招商项目信息的第一窗口，定期更新。经济数据栏目用于发布、转载来自国家、省市及经开区的各方面经济数据，有效提高”一站式服务“体验。检索功能栏目主要是提供对“招商门户网站”主网站和子网站信息的导航和检索服务，提供强力搜索引擎，具备对信息源进行定义、管理、分类和更新的功能，具备网络搜索、90、获取以及全文检索的功能。网站地图栏目提供自动将所有栏目进行汇总，集中的向访问者展现网站所有栏目和链接页面，方便用户快速寻找并进入相应栏目。4.2.1.1.2.2 子系统入口子系统入口的设立，主要是为了提升”一站式服务”体验，方便企业、投资者以及管理人员在浏览招商咨询的同时能够方便快捷进入到各网上办事子系统中进行操作，不同的权限拥有者将会看到不同的子系统入口，主要的子系统入口如下：企业备案子系统入口企业可通过企业管理子系统使用企业申请、备案、查询等功能。项目备案子系统入口企业可通过项目管理子系统使用项目申请、备案、进度填报、查询等功能。信息发布子系统入口具有信息发布系统使用权限的用户（部门信息员91、部门信息审核员）通过门户登录后，可进入信息发布系统。决策支持子系统入口管理人员可通过决策支持子系统获取各类数据及指标，辅助决策。基础支撑子系统入口通过基础支撑子系统，可以管理经济数据、企业库及项目库。4.2.1.1.2.3 网上调查网上调查提供了交互式的问卷调查服务，是开展互联网问卷调查服务，提高政企互动以及相互监督力量的一个有效方式。我们为招商门户网站提供的网上调查系统主要的前台功能包括：l 支持调查内容链接功能，访问者可通过链接获得更详细的信息；l 访问者只需选择选项进行投票，并可直接查看调查结果；l 调查结果自动生成统计报告和图形报告；l 防止非法程序投票，可过滤同一投票IP地址攻击；92、l 支持输入用户身份证号或随机码投票，随机码可采用图片或文字形式显示，避免程序投票攻击；l 支持访问者留言功能，让访问者加入自己的看法。同时本系统提供了方便的后台管理功能：l 可设定调查系统开通及有效时间；l 可同时设置多个项目调查；l 支持自定义调查项目设置；l 支持单选及多选设置；l 调查表管理所见即所得的版面设置，可方便快捷的创建或修改调查主题和选项。4.2.1.1.3 招商门户网站辅助功能4.2.1.1.3.1 信息导航信息导航功能主要是为了方便用户快速访问信息而设置的指引功能，同时也提高了网站信息点击率。在“武汉经开区”招商门户网站中我们将设立的信息导航方式主要包括分类列表、网站地图93、位置指示、信息关联和搜索引擎等方式。1. 分类列表信息分类列表是网站向访问者提供信息服务最常用和实用的方式，信息分类主要采用频道、专题、栏目、子栏目等多级分类方式向访问者提供信息访问途径。2. 网站地图门户网站设立专门的“网站地图”栏目，自动将所有栏目进行汇总，集中的向访问者展现网站所有栏目和链接页面，方便用户快速寻找并进入相应栏目。3. 位置指示本系统还可在每个页面（首页和频道主页除外）顶部自动生成“位置指示”栏，可让用户及时了解自己在网站中的位置，位置指示可以说是门户网的“方向坐标”。4. 信息关联为了提高信息的访问率，每条信息在正文下方设置有与该主题相关的若干条关联信息，其数目可以随意94、设置，以吸引访问者点击更多的链接。关联功能主要用在新闻、政策法规、办事指南等栏目中。关联的信息是在信息发布时通过手工或系统自动链接的。4.2.1.1.3.2 全文检索在招商门户网站中，提供了站内检索和站外检索2种检索方式。站内检索将采用微软研发的SharePoint产品搜索功能，站外检索采用嵌入BING检索的方式。站内检索主要具备如下功能：l 具备对整个门户网站信息全文检索功能，可对静态页面、数据库信息、动态页面和Word等文件进行检索；l 支持模糊检索、关键字检索、日期检索和分类检索，并提供在检索结果中的二次检索功能，可进行渐进检索；l 在搜索结果页面上，显示检索结果的信息标题、链接地址、生95、成时间、文件大小、汉字编码方式和内容摘要等在内的各种属性，并提供网页快照功能；l 在搜索结果标题和摘要中均可实现对检索结果中出现的检索关键词进行特殊颜色标识，让使用者一目了然；l 检索结果具备对信息源进行定义、管理、分类的功能；l 繁简体中文内码自动识别，使用户可以无障碍地检索各种中文信息；支持英文检索和中英文混合检索，可自动识别转换英文大小写。4.2.1.1.3.3 门户关联在招商门户网站中，提供与“智慧政务门户网站“结合的体验方式，具体做法请参照”3.3.1.3.1 信息导航信息关联“。4.2.1.1.4 招商门户页面设计规范和标准4.2.1.1.4.1 统一的视觉风格招商门户网站及子网站96、应采用和武汉经开区政府门户主网站统一的视觉风格，子网站页面的设计风格应承袭主网站页面的基本特征。网站在主页面的设计上应以庄重朴实的风格体现政府形象；以亲和便捷的界面、简洁明快的布局展示政府亲民、开放的风采，体现经开区建经济强市、“工业立市”、创“信用经开区”、“数字经开区”等战略目标。l 页面结构清晰，首页以三栏式结构将栏目导航区、网上办事区、专题要闻区、连接区块合理地安排其中，下层页面和首页结构布局在统一中稍加变化，网站提供的主要内容设计醒目明了，并遵循主次分明的原则，要体现这是一个严肃的政府网站；l 页面中将一些柔和的曲线与三栏式的直线结构相结合，打破单纯直线的呆板，既表现出一种清新明丽的97、网页风格，又体现出经开区欣欣向荣，蓬勃发展的城市气息。l 主网站和子网站统一加入篆体的武汉经开区Logo。4.2.1.1.4.2 多样的展现效果首页以绿色(R:107 G:195 B:148)为主，意寓经开区朝气蓬勃；下层页面因内容的迥异而以不同的色系加以区别，采用的色彩明度较高、轻快透气，并从另一角度加强网站内容上的丰满度，给浏览者不同的视觉体验，增强记忆性。选用符合人体视觉生理科学的、自然的柔和色调作为背景色或基色，除了需要特别突出的地方，避免选用刺眼的、高浓度饱和色，在任何时候字型都必须与背景色形成鲜明对比。4.2.1.1.4.3 浏览器的兼容性页面最大限度在IE及NETSCAPE两种不98、同的浏览器下保持其完整性和美观。对一些少数NETSCAPE所无法浏览到的特殊效果，将在页面的下方做出相应的说明。4.2.1.1.4.4 快速浏览根据调查表明，人们容忍的等候时间在10秒之内，所以应严格控制页面的K数，尽量保持在100K以下，避免在一个页面上出现图片过多、动画过多，减小图形文件的大小。采用ALT方式提供图形的文字说明，确保所有图形化提供的信息在没有图形元素的时候用户可以用文本形式访问读取。严格控制信息点击层次，避免访问者需要层层点击才能获得信息，尽量控制在3次点击之内。4.2.1.2 企业备案子系统4.2.1.2.1 企业备案申请填报企业由门户子系统入口进入企业备案子系统中，填报99、企业入驻备案申请。企业备案信息包括但不限于下表：名称描述企业名称文本组织机构代码文本法定代表人文本登记注册类型单选企业法人营业执照（正本）文件企业法人营业执照（副本）文件税务登记本（正本）文件税务登记本（副本）文件组织机构代码证（正本）文件组织机构代码证（副本）文件行业类型单选产业类型多选注册资金数字成立时间日期国有控股文本集体控股文本私人控股文本港澳台商控股文本外商控股文本其他文本单位规模单选外省方企业登记注册类型文本从业人员期末人数数字女性人数数字营业收入数字主营业收入数字经营范围文本手机号码文本固定电话文本分机号码文本传真文本邮编数字详细地址文本外省方企业名称文本企业产品文本上下游企业文100、本供应文本销售文本状态系统生成（未审批；审批中；审批通过；取消；）通知类型多选（邮件；短信；）4.2.1.2.2 填制规范检查企业必须是在相关职能单位注册登记的，有相关营业资质的。要求企业所填报内容必须符合相关法律法规，且与工商登记信息吻合并且能够接受园区审核。4.2.1.2.3 申请数据发送企业备案子系统像招商办公系统发送企业申请数据，备案表的申请日期为发送日期。4.2.1.2.4 备案进度查询申报通过，系统会自动通知企业，企业可对备案状态进行查询并打印纸质备案表，且企业可以在备案系统中对相关申请进度进行查询，并可以根据驳回申请的意见，对其申请进行补正，并再次提交申请。4.2.1.2.5 企101、业信息变更企业提交更改企业信息、延期和取消申请。4.2.1.3 项目报备子系统4.2.1.3.1 项目入驻申请填报企业由门户子系统入口进入项目报备子系统中，填报项目入驻申请。项目入驻信息包括但不限于下表：名称描述申请单位文本注册资金（万元）数字企业性质文本法定代表人文本申请楼宇单选厂房名称文本租/购单选面积文本联系人文本联系电话文本传真文本项目介绍文本企业及骨干成员简介文本近期经营目标及远期目标文本生产工艺主要设备文本对场地要求文本“三废”情况及处理措施文本状态系统生成（未审批；审批中；审批通过；取消；）通知类型多选（邮件；短信；）4.2.1.3.2 项目备案申请填报企业由门户子系统入口进入项102、目报备子系统中，填报项目备案申请。项目备案信息包括但不限于下表：名称描述全称文本法定代表人文本地址文本性质文本项目名称文本建设性质单选拟建地点文本建设规模及主要建设内容文本建设工期（天）文本计划开工时间日期项目总投资（万元）数字资金来源文本附件文件（多个）项目负责人文本联系电话文本通信地址文本邮编数字备案编号数字状态系统生成（未审批；审批中；审批通过；取消；）通知类型多选（邮件；短信；）4.2.1.3.3 项目进度填报企业由门户子系统入口进入项目报备子系统中，填报项目进度申请。项目进度信息包括但不限于下表：名称描述项目名称文本项目业主文本项目性质单选项目类别单选建设时间日期建设规模及内容文本总103、投资数字截至年完成投资数字年投资计划文本年目标任务文本目前形象进度文本当月完成投资数字本年累计完成投资数字进度文本存在的问题及建议文本联系领导文本责任单位文本附件文件（多个）状态系统生成（未审批；审批中；审批通过；取消；）通知类型多选（邮件；短信；）4.2.1.3.4 重点项目年度计划填报企业所中标或者由相关部门确定为重点项目的企业，必须填报年度计划报告，并由相关部门审阅。重点项目年度计划信息包括但不限于下表：名称描述企业名称文本年数字项目名称单选截止去年完成投资（万元）数字年投资计划（万元）数字目标任务文本联系领导文本责任单位文本4.2.1.3.5 重点项目月度计划填报企业由门户子系统入口进104、入项目备案子系统中，填报项目进度申请。项目进度信息包括但不限于下表：名称描述项目名称文本项目业主文本项目性质单选项目类别单选建设时间日期建设规模及内容文本总投资数字截至年完成投资数字年投资计划文本年目标任务文本目前形象进度文本当月完成投资数字本年累计完成投资数字进度文本存在的问题及建议文本联系领导文本责任单位文本附件文件（多个）状态系统生成（未审批；审批中；审批通过；取消；）通知类型多选（邮件；短信；）4.2.1.3.6 填制规范检查相关企业必须已经具有该项目开发资质，对于备案申请，必须提供相关资质附件。要求企业所填报内容必须符合相关法律法规，且与项目实际情况吻合并且能够接受园区审核。4.2.105、1.3.7 申请数据发送项目备案子系统向招商办公系统发送项目申请数据，申请表的申请日期为发送日期。4.2.1.3.8 备案进度查询申报通过，系统会自动通知企业，企业可对备案状态进行查询并打印纸质备案表，且企业可以在备案系统中对相关申请进度进行查询，并可以根据驳回申请的意见，对其申请进行补正，并再次提交申请。4.2.1.3.9 项目信息变更企业提交更改项目信息、延期和取消申请。4.2.2 招商管理系统4.2.2.1 企业管理子系统4.2.2.1.1 企业申请信息接收企业管理子系统收到企业备案子系统的申请数据，校验企业注册信息；如已注册且备案名称一致，则接受数据，同时生成企业备案数据库记录；若未注106、册或备案名称不一致，则自动退回申请数据，并告知退回的原因。4.2.2.1.2 企业备案申请审批审批人员由内网门户进入企业管理子系统，对企业所递交的备案申请进行审批。审批人员选择某一备案申请，进入备案审核详细页面，填写审批状态、审批意见和附件等信息。 对于申请信息合规无误经过相应审批流程予以通过的，反馈审批结果到外网企业备案子系统中并通过相关方式通知申请人，并将企业信息存入企业库中。 对于申请信息不合规不符合审批通过规则的，反馈审批结果和审批意见至外网企业备案子系统中并通过相关方式通知申请人，此外，对于这类信息将不归档至企业库。 在收到企业提交的更改企业信息和延期的申请后，根据系统列出原备案内容107、和更改后的内容，按有关规定确认企业备案更改的合理性后，做出决定。若接受更改，则在记录批准人、批准日期、同时发送数据给企业备案子系统并通过相关方式通知申请人；若不接受，则退回申请。4.2.2.1.3 企业备案信息查询进行任意条件的组合查询。4.2.2.2 项目管理子系统4.2.2.2.1 项目申请信息接收项目管理子系统接收项目报备子系统的申请数据。4.2.2.2.2 项目申请审批审批人员由内网门户进入项目管理子系统，对企业所递交的各类项目申请进行审批。审批人员选择某一项目申请，进入审核详细页面，填写审批状态、审批意见和附件等信息。 对于申请信息合规无误经过相应审批流程予以通过的，反馈审批结果到外108、网项目报备子系统中并通过相关方式通知申请人，并将项目信息存入项目库中。 对于申请信息不合规不符合审批通过规则的，反馈审批结果和审批意见至外网项目报备子系统中并通过相关方式通知申请人，此外，对于这类信息将不归档至项目库。 在收到企业提交的更改项目信息和延期的申请后，根据系统列出原报备内容和更改后的内容，按有关规定确认项目备案更改的合理性后，做出决定。若接受更改，则在记录批准人、批准日期、同时发送数据给项目备案子系统并通过相关方式通知申请人；若不接受，则退回申请。 对于项目申请审批，尤其是重点项目申请审批，审批人员必须核实项目实际情况，且充分了解项目进度之后再进行审核，一经审核通过并发送结果之后，109、将无法更改审核状态以及结果。4.2.2.2.3 项目报备信息查询进行任意条件的组合查询。4.2.2.3 决策支持子系统决策支持子系统为管理层全面掌握与企业相关的信息提供综合统计、关联分析和辅助决策等功能，为职能部门领导掌握与本部门相关的信息提供统计和分析报告，为基层工作人员提供日常的统计和分析功能。在招商服务系统和办公系统中，由于统一信息展现和与业务系统紧密集成的本质，使得统一的数据检索、统计和分析成为可能。在招商服务应用门户和办公系统中，通过数据仓库对包括门户站点、应用、业务系统等各个数据源的数据进行整理和抽取，同时对数据进行多维报表展现，使管理层和用户可以方便地获取所需的信息。对整个经开区110、数据和信息的统计分析、多样化和图形化展示、历史趋势和预测也进一步为经开区决策层提供了实际有力的支持。例如显示数据分布的百分比或发展趋势，某段时间内数据排行；按照相关属性对一组数据进行比较等等。决策支持系统主要由数据仓库、数据抽取、多维模型、数据报表等几个模块组成。建立面向领导关注点的角色门户，呈现主要领导和分管领导关注的反映园区城市运行状态的指标信息：企业数据中心：基于应用领域特点汇聚、整合园区各条线资源信息，包含城市管理、应急管理、招商管理、楼宇管理、企业信息、园区经济、企业服务等，建立统一的数据处理与服务使用规范，为上层各类统计决策类及数据服务类应用提供支撑。招商工作分析：提供招商引资企业111、数量、招商引资金额、招商引资企业行业、招商引资企业分布等方面的分析。园区经济分析：接入整合企业经济数据，如税收、产值等，按照企业所在园区、企业产业分类、企业规模等级、企业内外资类型、企业注册地类型等维度进行分析。楼宇经济分析：基于商务楼宇及入驻企业信息，利用GIS技术和图文报表技术，围绕楼宇税收、租金、产业、区域等方面对楼宇经济进行多维度分析，为各领导和职能部门在招商选商、政策制定等方面提供科学的辅助决策支持。企业服务分析：基于企业服务数据，就企业服务类型分类、企业服务受理数量、企业服务处置效率、企业服务满意度等进行分析。企业产值与税收分析:接入整合经发办的企业产值与税收数据，形成产业税收、园112、区税收、税收增长变化情况等分析。4.2.2.3.1 数据仓库 数据仓库是为经开区数据中心实现统计汇总、数据挖掘、BI分析而规划，是数据仓库和数据集市的统称。 统一整合功能 通过对现有系统功能的整合、改造、分离，将分散于各系统的数据查询、分析、统计等功能统一归纳到数据决策支持系统中予以实现，使用统一集中的数据查询、数据分析和决策支持功能； 面向业务主题 改变原先直接面对数据库表的实现方式，根据业务内容建设各种主题数据库，形成主题数据库群，面向这些业务主题数据库群进行数据分析、查询、配置； 功能多样 通过对数据抽取、建模、分析能力的统一规划和实现，向不同层面的用户提供准实时和离线数据分析功能，为分113、析和决策提供强有力的信息化手段。4.2.2.3.2 数据抽取l 数据抽取和整合主要体现在数据仓库系统的ETL环节，即数据的提取(Extract)、加载(Load)、转换(Transformation)和清洗（Clean）与，这个环节是数据仓库建设过程中比较重要和比较耗时的一项工作，该过程负责从各个相关的数据源提取数据并对数据进行转换。l ETL的如下特点决定了它在实施中的重要性：l ETL是一项繁琐、复杂的过程l ETL是整个数据仓库项目用时最长的阶段l 由于业务规则的复杂性导致ETL过程的复杂l ETL整个过程必须有元数据来维护管理l 数据抽取方法：通常数据抽取的方法有三种：l 转移源数据到114、数据处理区，特点是：所需的时间窗（Batch Window）较短；对业务系统处理时间要求降低。l 直接从源系统中抽取，特点是：抽取时间长；可能影响后续系统的工作；抽取流程比较复杂。l 抽取已经转换与清洗的数据，特点是：所需的时间窗最短但需要源系统对数据进行转换和清洗。l 转换和清洗：转换和清洗的种类如下：l 数据类型和格式的转变l 数据值的转换和替代l 如果源系统数据值不存在时，赋以缺省值l 根据业务情况派生新数据l 加载方法：l 静态数据增量：替换数据l 渐进数据增量：增量更新数据l ETL的时间：l 根据源系统的时间窗来决定l 自动定时4.2.2.3.3 数据报表l 编写 - 快速而轻松地115、创建全面性、丰富格式化的报表。l 使用全面性的报表设计环境l 从大范围的数据源创建报表l 启用商务用户的报表编写功能l 从灵活的数据表示法选项进行选择l 将丰富的格式应用到报表l 将数据可视化l 管理 - 使用各种强大的管理能力工具，让您轻松管理报表环境。l 使用全面性管理工具l 维护报表解决方案的安全l 自定义管理操作l 传递 - 通过各种不同的机制将丰富格式的报表传递给用户。l 达成高性能报表处理l 将报表呈现到许多不同的格式l 通过订阅来自动传递报表l 将报表内嵌到应用程序和门户网站4.2.2.4 基础库管理系统4.2.2.4.1 企业库企业库用于存储企业备案信息，企业库包含企业填报的各116、项内容的汇总统计。目前经开区已经有电子表格形式的企业库存在，在招商管理系统中，将对这些企业进行管理、更新和查询。企业库导入、导出将电子表格形式的企业库导入到系统中，以系统列表的方式展示，支持各种已存在字段的过滤、排序功能，并提供导出为电子表格形式功能。企业库更新接收来自业务系统的企业报备信息，将企业信息按照插入规则更新至项目库中留存，如果该企业已存在于企业库中，则对库中的相应企业进行修改更新。企业库查询提供各个形式的组合查询。4.2.2.4.2 项目库项目库是对促进项目实施的重要保障，项目库包含项目填报的各项内容的汇总统计。目前经开区已经有电子表格形式的项目库存在，在招商办公系统中，将对这些项117、目库进行管理、更新和查询。项目库导入、导出将电子表格形式的项目库导入到系统中，以系统列表的方式展示，支持各种已存在字段的过滤、排序功能，并提供导出为电子表格形式功能。项目库更新接收来自业务系统的项目报备信息，将项目信息按照插入规则更新至项目库中留存，如果该项目已存在于项目库中，则对库中的相应项目进行修改更新。项目库查询提供各个形式的组合查询。4.2.2.4.3 文档库管理使用武汉经开区统一文档库对文档进行管理，在统一文档库中定制属于招商服务的目录项，并提供统一文档库中所授予的所有权限功能。4.2.2.5 信息发布子系统具有信息发布系统使用权限的公务员（部门信息员、部门信息审核员）通过内网门户登118、录后，可进入信息发布系统。信息采编、审核及发布管理系统是保证招商门户网站信息日常维护最重要的系统。在本项目中我们将向用户提供完全B/S结构的信息发布系统，支撑招商门户内外网信息维护管理工作。我们提供的信息发布系统采用动态管理-静态发布技术，完成信息采编、信息审核、信息发布整个过程。4.2.2.5.1 信息发布流程网站的信息采编发布主要采用各部门自行维护、自行审核、自行发布的流程。信息采编发布的一般流程如下：l 第一步：部门信息员采编信息l 第二步：部门信息员审核信息，审核通过的，直接发布为了方便各部门信息维护，信息员可直接跳过审核，直接发布。4.2.2.5.2 信息发布系统功能4.2.2.5.119、2.1 信息采编信息采编是对内外网发布信息原始稿件的录入和统一管理，由信息采集人员（部门信息员或网站编辑）负责录入信息，保存到稿件库中。在信息采编投稿系统中，可进行拟稿、拟稿保存、投稿、已投稿件查询等功能。稿件的内容除通用的标题、正文、关键词之外，还包括成文单位、文本属性（共享或专报等）、紧急程度（普通、紧急等）、以及责任人。编辑系统只对信息管理工作人员开放，其功能不仅包括了本地投稿功能，还增加了大量的针对来稿管理、选编、录用、和统计情况录入等功能。信息采编模块主要的特点和功能包括：l 完全B/S编辑界面。l 提供新建稿件、修改稿件、删除稿件等功能。l 提供类似Word风格的可视化编辑界面，所120、见即所得的方式编辑稿件的正文，包括文字大小、颜色、字体等。l 支持图文混排方式，单篇文章中支持多幅图片和附件文档，网上图片可直接粘贴，本地图片采用附件方式上传。l 支持多种附件，包括普通文本、格式文本、图片、音频、视频、流媒体等。l 可链接相关页面，建立信息关联。l 提供稿件全文检索功能，在搜索栏中输入任意字符，系统将提供该关键字的检索集。全文检索将自动检索文件名称、主题词、主送、抄送、正文内容等所有字段。l 可指定发布站点或栏目，具备多站点、多栏目发布功能。4.2.2.5.2.2 信息审核、发布由栏目负责人员负责对管理权限内的外网或内网门户栏目的稿件进行审核。审核主要功能包括：l 审核界面同121、样提供对稿件可视化的图文编辑功能。l 稿件逐篇审核，可批量确认审核通过。l 提供稿件检索功能。l 审核通过的，直接发布。4.2.2.5.3 数据共享发布方案很多职能部门（例如工商、税务、统计、财政、公安等），已经建立了自己内部的业务系统，其中的一些数据具有很高的价值，是其它部门迫切需要的信息，有必要对这些数据进行共享。正因为职能部门的信息具有很高价值，完全共享这些信息存在较大难度，初步建议先在内网门户共享，然后逐步在外网门户共享。目前要实现信息共享，必须先解决以下主要问题：l 【网络连接问题】：由于各职能部门存在纵向建设的业务管理网络，其中一些重要部门（例如工商、税务、公安等）为了保证核心业务122、及数据的安全，要求其网络与互联网物理隔离，而现在经开区政务外网与互联网逻辑隔离，这在网络连接上存在矛盾。l 【纵向管理问题】：由于历史原因，政府存在条块分割的现象，目前职能部门的信息为了满足各自核心业务系统的要求，而不是为了向公众共享服务的。l 【经济利益问题】：由于职能部门的数据具有很高价值，这些部门也一直利用这些信息提供一些有偿服务，一旦免费共享，就会触动各部门的经济利益。只有解决了以上问题后，才是解决以下的技术问题：l 【技术平台问题】：各部门的信息系统往往都采用不同技术路线，有的采用J2EE，有的采用.NET等等。l 【数据接口问题】：各部门的信息系统数据库采用不同数据库软件产品及版本123、，而且各部门的数据库结构、数据库命名规则、开放权限都各不相同，造成信息共享困难。为了解决数据共享问题，我们提供如下3种建议技术方案：4.2.2.5.3.1 数据共享发布方案一由武汉经开区网络信息中心组织对各部门的数据库进行调研，对每个共享部门开发专用的数据库接口，把各部门的数据传递到内网门户或外网门户。这种方式必须对每个职能部门开发一套接口程序，非常耗时耗力，而且一旦职能部门的信息系统进行改造或升级，相应的数据接口程序也必须跟着改造。将使管理员和开发商陷入“疲于奔命”的状况。因此该方案只能具有理论上的可行性。4.2.2.5.3.2 数据共享发布方案二开发统一的共享数据库，由武汉经开区强制要求各124、部门的信息系统必须与此系统进行对接，将部门数据共享出来。这种方式的数据接口程序等于由各职能部门按照统一的标准自行开发，解决了方案一的问题。但主要的问题还是行政力度问题。4.2.2.5.3.3 数据共享发布方案三各部门管理员定期将需要公开共享的数据导成文本，通过信息发布系统发到内网门户或外网门户，供公务员或公众访问。该方式是目前最可行的方式，本项目实施将采用该方式。4.2.3 后台管理系统系统管理包括对招商服务系统、招商管理系统，以及对用户和权限的统一管理。公务员可以从内网门户进入相应的后台管理模块。4.2.3.1 站点管理系统管理员可以进行如下站点管理操作：1. 创建站点、删除站点系统管理员可125、以创建站点，子站点，频道，只有先创建站点才能在站点下新建栏目。2. 修改站点参数站点具有一系列参数，系统管理员需要为站点(子站点)配置好这些参数，否则所采编的新闻发布不到需要的位置3. 为站点分配管理员系统管理员需要为每个子站点分配一个部委级别的系统管理员，用于管理这个子站点.管理职能主要包括栏目管理，用户管理等.4. 为站点指定模板系统管理员或部委级别的管理员需要为每个子站点分配模板，管理员在已经上传的模板列表里选择需要的模板.通常一套模板需要有： a.主页模板 b.二级页面模板c.新闻模板4.2.3.2 统一用户管理采用平台统一用户管理4.2.3.2.1 组织关系管理本系统组织关系沿用原有126、的部委/局办及科室的组织机构。部委级系统管理员可以在组织关系树上增添单位(机构)，并在各个科室下添加用户。4.2.3.2.2 用户组管理采用平台统一用户组管理。 4.2.3.2.3 用户管理本项目的系统用户主要分为以下几类：l 普通操作员：一般公务员，具有内网门户、邮件系统、办公系统的基本访问和操作权限。根据用户的不同权限，设工作人员、科长、市长等不同角色。l 部门信息员：具有内外网门户指定栏目的信息采编权限，有些单位为了简便设直接发布权限。l 部门审核员：具有内外网门户指定栏目的信息审核、发布权限。l 领导：各单位领导具有签发文件等特殊权限。l 系统管理员：具有应用系统超级用户的权限，可管理127、站点、栏目、用户等，还有权限查看日志和信息采编系统的考核统计报告。4.2.3.2.4 权限管理系统权限分为很多种， 外部用户只具有一般的浏览的权限；普通用户只具有读新闻的权限；采编组具有新闻采编的权限；拟稿组具有拟稿的权限，系统管理员具有超级用户的权限等。所有的权限都由系统管理员分配到组，系统管理员把用户再归属于不同的组，这样该用户就具备了这个组的权限。同时对不同用户提供简便的权限设置功能，例如门户网指定栏目的信息采编、信息审核、信息发布。为了维护、管理方便，权限管理还对部门授权（即为部门设置一个帐号），有限的几个人可以共用这个帐号，进入招商管理系统执行信息发布等操作。4.2.3.2.5 统一128、用户登录用户登录以后， 系统会检测它的权限。 外网用户只具有邮件，信息查询、信息填报等方面的权限。 内网用户，用户根据被赋予的权限，分别具有进入邮件系统、办公系统、招商管理系统、后台管理系统等权限。用户系统中登录一次以后，在别的任何地方都不需要再次登录，系统会把它的身份以及权限保留到该用户退出系统为止。4.2.3.3 系统参数配置4.2.3.3.1 数据库和连接池配置 配置数据库连接的用户，口令 配置连接池的最大最少连接数 连接保持时间4.2.3.3.2 数据备份配置定期做数据备份的时候，数据库文件需要备份到指定的路径，需要在这里预先设置。数据备份的时候，系统自动会根据配置信息做数据备份。4.129、2.3.3.3 模板配置这项配置参数主要配置系统模板的绝对路径，http访问系统模板的路径等4.2.3.3.4 附件参数配置这项配置参数主要配置附件(含图片和压缩文件)的绝对路径，http访问系统模板的路径等。4.2.3.3.5 日志数据配置配置日志文件的文件名和，绝对路径. 用于指定日志的存放位置。本系统的新闻操作部分，办公部分的日志以及系统操作日志会在数据库中保留存档，需要的时候可以导出成文本文件。数据库日志和普通日志就记录在文本文件里。4.2.3.4 系统日志管理系统日志管理用于记录系统的日志，即：谁在什么时候做了什么事情，用于跟踪对系统的各项操作。4.2.3.4.1 网站访问日志记录网130、站、每个栏目、每条信息的访问量、访问IP地址、逗留时间等，可按指定时间周期提供统计报告。4.2.3.4.2 系统操作日志记录系统用户对栏目，模板，用户，用户组操作日志。4.2.3.4.3 信息发布考核报告各部门对信息采编、审核、发布的记录和报告。4.2.3.4.4 数据库日志记录数据库连接等方面的操作，包括： 数据库连接 数据库备份 数据库异常等4.2.3.4.5 普通事件日志除了以上的操作，普通的服务器和网络普通事件日志。4.2.3.4.6 系统调试日志上述的日志都是系统运营时候的日志，系统开发调试的时候所产生的日志放到系统调试日志，系统进入正式运营以后，关闭调试日志。4.2.3.5 数据存131、储和备份方案系统管理员需要对数据做定期备份，以提高系统的抵风险的能力。4.2.3.5.1 现有数据存储备份方案本项目的数据直接存储在服务器硬盘上，通过双机热备方式保证系统高可靠性和冗余。目前的备份方案建议把关键数据备份到网络中指定的PC上，即网管人员可以通过写脚本，定时地通过网络把服务器上需备份的数据备份到指定的PC机上。这时须保证该PC的数据保密性。4.2.3.5.2 今后数据备份建议方案一随着系统的发展，通过写脚本的备份不能实现数据备份的自动化、智能化，而且更可能有误操作发生。建议采用支持智能化备份管理的专业磁带冷备份解决方案。数据备份系统由数据备份管理服务器、网络备份软件和磁带库/磁带机132、三部分组成。系统部署采用网络备份方式时，数据备份系统由数据备份管理服务器、网络备份软件和磁带设备（包括磁带机和磁带库）三部分组成。其中：l 数据备份管理服务器主要是网络备份软件的硬件载体。l 磁带设备是备份数据存放的对象，可以提供大容量数据的备份；l 网络备份软件主要实现网络内数据自动定时的备份管理功能，可以在网络中，针对需要备份的应用系统、服务器等，进行自动地、定时的智能化备份功能，而不需要系统管理人员进行手工操作、监控备份过程等工作，只是需要进行磁带定期更换、保存工作。备份策略常见数据备份策略有多种：完全备份、增量备份、差分备份等。同时，在备份对象上主要分为：系统备份、数据库备份、归档备份133、应用备份等。l 完全备份：备份系统中所有的数据；l 增量备份：只备份上次备份以后有变化的数据；l 差分备份：只备份上次完全备份以后有变化的数据。l 系统备份：主要对文件系统进行备份。l 数据库备份：对数据库进行备份，可分为在线备份和离线备份；在线备份又可分为物理备份和逻辑备份l 数据归档：将历史数据拷贝至磁带等存储介质进行长期保存在备份策略中，各种备份的数据量不同：完全备份差分备份增量备份。在恢复数据时需要的备份介质数量也不一样：如果使用完全备份方式，只需上次的全备份磁带就可以恢复所有数据；如果使用完全备份+增量备份方式，则需要上次的全备份磁带+上次完全备份后的所有增量备份磁带才能恢复所有数134、据；如果使用完全备份+差分备份方式，只需上次的全备份磁带+最近的差分备份磁带就可以恢复所有数据。在备份时要根据它们的特点灵活使用。建议设备对于本次项目，以上的系统备份设备可建议配置如下：建议新增项目具体设备备注备份服务器PC机工作站建议内存大于512MB备份磁带设备磁带库连接线缆SCSI接口卡或FC光纤卡根据磁带库的接口类型，配置相应的备份服务器连接磁带设备的接口卡系统备份软件CA 备份软件配置Windows平台的服务器版，配置相应的Windows平台和SQL Server等的客户端软件4.2.3.5.3 今后数据备份建议方案二可采用本地备份方式，在网络备份工作模式中，系统部署如下：在本地备份135、方式中，可将磁带备份设备直接接入到需要备份的服务器中，通过Windows操作系统中本身所具有“工作任务计划”的功能，指定磁带机在固定的时候对于所需要的文件或目录进行备份。4.2.4 数据库设计数据库设计包括确定软件涉及的文件系统的结构以及数据库的模式、子模式，进行数据完整性和安全性的设计；确定输入，输出文件的详细的数据结构；结合算法设计，确定算法所必需的逻辑数据结构及其操作；确定对逻辑数据结构所必需的那些操作的程序模块(软件包)；限制和确定各个数据设计决策的影响范围；若需要与操作系统或调度程序接口所必须的控制表等数据时，确定其详细的数据结构和使用规则；数据的保护性设计；数据的一致性设计；冗余性136、设计等。4.2.4.1 整体数据库架构招商服务系统相关表结构招商管理系统相关表结构其他系统相关表结构“武汉经开区”政府招商项目管理系统邮件系统数据库内外网系统及其他系统数据库4.2.4.2 数据结构与软件的关系数据库设计是企业管理软件的基础，数据库设计的好坏直接决定了系统的运行效果以及将来系统扩展和升级。从数据构成上看，本项目的数据库部分，主要由基础数据、用户访问控制等三大部分组成。l 基础数据主要是新闻基本信息，这些基础业务数据一旦保存到数据库中，就很少变动，维护成本很低，但是系统的最关键的基础数据，一切业务操作都是围绕它展开的；l 用户访问控制是任何业务系统不可缺少的环节，本系统继承中用户137、访问控制的思路：将系统操作权限分为系统管理员、部委系统管理员、采编人员、审批人员、签发人员等几个粗粒度的权限（角色），把这些权限分配给用户组，属于这个用户组的所有所有用户就拥有了这些权限了。用户的组织关系遵照自然的部委单位等关系，部委系统管理员可以给该组织下的人员分配权限。4.2.4.3 数据库环境说明操作系统：Window 2012 server；数据库系统：SQL Server 2012 Enterprise；编程语言：C#.NET、JavaScript、Html、CSS等。4.2.4.4 数据库的命名规则1) 所有命名只能由大写字母、小写字母、数字和下划线组成；2) 所有命名不能超过30138、个字符，单词缩写一般采用单词的前24个字符；3) 所有命名使用有意义的英文单词，而不要使用拼音；4) 避免使用数据库系统中的保留字或关键字；5) 表(table)命名：大写英文单词（若只有一个单词则用完整单词；若需要多个单词则可取某些单词的缩写拼接起来），如：CUSTOMER,ADDRINFO；6) 视图(view)命名：V_大写英文单词（若只有一个单词则用完整单词；若需要多个单词则可取某些单词的缩写拼接起来），如：V_TASK,V_PRONAME；7) 字段(field)命名：单词第一个字母采用大写英文单词（若只有一个单词则用完整单词；若需要多个单词则可取某些单词的缩写拼接起来，单词之间可用139、”_”隔开），如：Users_role；8) 布尔类型字段命名采用“Is*”,如：IsOline；用短整型表示，1表示是，0表示否；9) 时间格式：YYYY-MM-DD HH：MM：SS,采用VARCHAR(20)；10) 索引(index)命名：表名_字段名_IDX，如：CUSTOMER_CUSID_IDX；11) 序列(sequence)命名：S_表名，如：S_CUSTOMER；12) 存储(store procedre)过程命名：SP_存储过程名，如：SP_STOCKIN4.2.4.5 招商服务系统数据库核心业务表核心业务表如下：表名功能说明EPINFO企业信息表，存储企业填报的信息PR140、OJINFO_RZ项目入驻信息表，存储项目入驻填报信息PROJINFO_BA项目备案信息表，存储项目备案填报信息PROJPLAN项目进度表，存储项目进度填报信息PROJPLAN_Y项目年度计划表，存储项目年度计划填报信息PROJPLAN_M项目月度计划表，存储项目月度计划填报信息Class_Doc 栏目和新闻的映射关系，包括新闻在栏目中的排序Class栏目/主题表 通过类型标志确定是栏目还是主题说明：这仅是数据库表结构的示例，并不是完整的表结构4.2.4.6 招商管理系统核心业务表外网门户核心业务表如下：表名功能说明Doc公告基本信息表，记录了公告信息基本信息Class_Doc 栏目和公告的映141、射关系，包括公告在栏目中的排序Class栏目/主题表 通过类型标志确定是栏目还是主题Site站点、子站点、频道说明：这仅是数据库表结构的示例，并不是完整的表结构4.3 软硬件配置软件配置操作系统其它软件数据库开发工具Windows Server 2012 R2, Datacenter Edition/ Standard Edition Microsoft Office SharePoint server 2013Microsoft Exchange Server 2013Lync Server 2013Microsoft Project Server 2013Microsoft Team Fo142、undation ServerMicrosoft SQL Server 2012Visual Studio 2013 硬件配置角色类型角色名称CPU（核心数）内存大小(GB)系统硬盘(GB)数据硬盘(GB)1GB网络接口数量SharePoint服务器管理中心16601005001SharePoint服务器应用程序服务16601005001SharePoint服务器Web前端32601005002SharePoint服务器Web前端32601005002SQL Server服务器SharePoint数据库3212010010002SQL Server服务器SharePoint数据库3212010143、010002Office web appOWA服务器32601005002Office web appOWA服务器326010050024.4 实施进度计划本项目会涉及到多方参与，同时，时间资源较紧。为确保项目按时完成预定目标，需要充分考虑各因素的合理的实施计划，并切实保证进度按计划完成。 首先，应当按照统一的规划结果，有计划地安排相关的人力、资金等资源的配套。 加强相关的组织配套和人员能力的建设，为项目实施提供保障，确保在项目实施后，具备相应的能力对项目进行运维并实现管理改进 按照统一规划，分步实施的原则，确保在合适的时间里取得阶段性的成果，以降低项目风险，减少项目推进的阻力 需要进一步加强144、沟通以实现项目参与各方达成一致的认识 协调好相关建设项目的时间表，确保门户项目能顺利实施4.5 项目组织机构为了保障工程的顺利实施，项目组按照如下方式组建：详细的组织及职能界面划分如下：职能组人员构成主要职责项目领导小组客户主管领导及客户项目经理分析业务部门的需求，共同确定业务实现的方式；按照业务优先级别协调客户相关资源共同完成；控制需求变更过程。项目管理小组业务顾问和客户协调组沟通，规划系统框架，确定实现方案；管理项目建设过程，负责建设进度和质量。开发小组技术顾问根据确定的系统方案进行系统设计；开发代码。应用开发组高级工程师系统业务应用开发。服务开发组高级工程师后台应用服务（认证、管理等）。145、接口开发组高级工程师系统与外部系统相连接的接口开发。测试小组高级工程师检查系统代码完成的质量；验证系统完成业务需求；管理开发测试代码版本。质量控制小组业务顾问技术顾问确认系统设计检查代码质量项目审计实施小组高级工程师控制开发测试完成的新功能模块导入到生产系统过程；管理生产系统代码版本；配合客户进行应用系统日常工作（测试等）；系统运维。4.6 运行管理“智慧企业环境-招商项目管理规划”的运行管理包括业务运行与系统运维两部分内容。1、业务运行“智慧企业环境-招商项目管理规划”实现了招商信息填报和是审批的一站式管理，增加了企业、项目建档、跟踪，推动企业入驻、生产等服务内容，因此，扩大管理人员的工作内146、容，同时由于对各审核流程、人员及方式的要求也相应变化，因此，需要制定完善的绩效考核制度并予以落实。2、系统运维“智慧企业环境-招商项目管理规划”的基础设施和网络由武汉开发区信息中心负责。系统运维应采取外包服务的方式，由承建单位负责系统的日常运行维护以及新业务的定制开发。系统运维外包可以采用购买运维单位固定人月的方式，把运行维护工作与定制开发工作进行打包，如果超过打包价，可以另行根据工作量进行核算。5 投资估算5.1 投资估算编制说明对于投资估算，以下针对各项建设内容的测算依据和取费标准进行说明：1、本方案设备价格参照厂商报价和有关资料计算；2、应用开发工作量的估算主要参考历史同类项目估算，应用147、开发等工作的人工费用标准，参考当前市场情况，根据职责不同，按市场标准估算；3、建设单位管理费根据基本建设财务管理规定（财建2002394号）计取；4、工程监理费根据建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）采用直线内插法计取，专业调整系数为1；5、招标代理服务费根据国家改革改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）计取，按差额定率累进法计算；5.2 项目总投资估算项目总投资估算为980.11万元，其中工程费820万元，工程建设其他费160.11万元。投资估算见下表：总投资估算表序号工程费用名称金额（万元）备注一工程费用650 1硬件设备购置148、费0.00 2基础软件购置费0.00 依托开发区智慧城云平台项目已经采购的基础软件3应用系统定制820.00 二项目建设其他费用160.11 1建设单位管理费39.36 基本建设财务管理规定（财建2002394号）2招标代理费12.02 计价格20021980号3监理费78.73 发改价格2007670号4第三方软件测评费30.00 总投资980.11三运维费用系统验收一年后，每年产生运维费用。项目运行维护工作费用按照项目工程费的15%进行测算。5.2.1 工程费工程费用为：820万元，其中硬件设备采购费用为：0万元，基础软件购置费用为：0万元，软件定制费用为：820万元，具体估算如下：序号工149、程或费用名称单价（万）数量投资额（万）说明1设备采购0依托现开发区智慧城云平台机房、安全及软硬件环境2软件产品采购02.1 基础软件00已采购的微软的产品2.2 软件产品00依托开发区智慧城云平台项目采购的软件产品2.2.1 报表工具0102.2.2 文档管理工具0102.2.3 业务表单工具0102.2.4 备份软件0103软件开发8203.1 招商服务系统3003.1.1 招商管理系统1504503.1.2 后台管理系统7070总计8205.2.2 工程建设其他费5.2.2.1 建设单位管理费建设单位管理费39.36万元，参照基本建设财务管理规定（财建2002394号），按可行性研究报告批150、复价格计取。5.2.2.2 工程监理费工程监理费78.73万元，参照建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）计取。5.2.2.3 招标代理服务费招标代理服务费12.02万元，国家改革改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格2003857号）计取。5.3 资金来源与落实情况拟全部申请武汉市经济开发区政府投资。5.4 项目运维经费估算系统运维采取外包服务的方式，由承建单位负责系统的日常运行维护以及新业务的定制开发。系统运维外包可以采用购买运维单位固定人月的方式，把运行维护工作与定制开发工作进行打包，如果超过打包价，可以另行根据工作量进行核算。项目运维费151、用分为运行维护工作费用和业务部门接入工作费用两部分。一、运行维护工作费用系统验收一年后，每年产生运维费用。项目运行维护工作费用按照项目工程费的15%进行测算。项目运行维护工作费用=工程费*20% = 820*20% = 164万元项目运维经费测算为164万元。二、业务部门接入工作费用业务表单定制：每接入一个业务单位，集成一个表单按照0.2万计算；网上预审表单套打：每表单套打按照0.5万计算；委办局业务流程定制：委办局每个事项业务流程定制按照8-10万估算。委办局业务系统集成：委办局每个业务系统集成按照10-20万估算；自助政务一体机开发：该项费用按照定制开发工作部分，单独估价。其他定制开发工作152、：根据实际开发工作量单独估价。6 风险管控和效益分析6.1 风险管控风险管理是指规定如何识别、分析、处理、解决并监控软件项目过程中的风险，主动、系统地减少或消除不确定因素对项目计划的影响。由于本项目涉及信息、网络和安全等诸多方面的技术应用，系统建设与管理工作也较为复杂，为了确保该项目成功，我们将对该项目潜在的风险进行全面的管理，识别项目的风险因素，正确估计它们对项目的潜在影响，采取必要措施预防、减少、消除这些风险，将各种风险对项目的影响降至最低。以下为工程风险管理的过程：6.1.1 风险识别风险识别是确定可能对工程造成影响的风险，并且把每一风险的特性编制成文档的过程。在本项目中，项目组成员根据153、项目情况，通过评估潜在风险列表知识库中与每个风险因素有关的提问，随时提出自己工作范围内存在的风险，包括多方协调风险、实施风险、管理风险等。要求首先确定风险的起因和来源，然后清晰、无歧义的描述风险，并且把每一风险的特性编制成风险列表。6.1.2 风险分析项目组集中和总结风险列表，分析每种风险可能造成的影响，估计风险发生的可能性或概率，以及如果风险发生所产生的后果，分析风险预防和应对策略。风险分析的目标为：l 为每个风险划分优先级，使团队可以首先关注最重要的风险。n 使用“发生几率”度量风险发生的可能性；n 使用“影响”评估风险后果对项目的影响；n 使用“风险暴露量”度量风险的“威胁”。风险暴露量154、是决定风险优先级的主要因素。l 指定资源，为优先级最高的风险制定计划，即为经过优先级排序的风险列表安排化解或者应对的行动。项目初步分析的风险，以及对应的规避措施：风险描述发生概率损失大小(10分制)风险暴露量风险化解策略用户需求风险：项目涉及的单位非常多，各单位信息化程度不同，需求调研的工作量大。这可能造成项目前期需求调研难度大，需求调研效果不好，造成后期需求频繁变更或不符合客户要求的情况出现。60%63.61 安排更多有经验的产品人员进行需求调研。2 尽早向各单位提供设计效果，征求意见。3 试用期间，安排专人进行回访，将回访的频率控制在每周。4 建设单位指定专门的联系人负责需求调研配合和需求155、确认。技术规范和数据接口风险：建设规范和标准定义可能不能一次达到完美的效果，在后期造成变更。这可能造成系统集成收到担搁，延误项目总体工期。40%521 尽早提交网站建设规范和标准。2 与其他包的承建商尽早接触，为系统集成提供支持。培训风险：此项目培训涉及的单位和角色众多，平台部分培训需要所有单位都有人员参加。这就需要培训时间要根据各单位的工作进行合理安排。否则可能在培训时出现人员难以召集齐全的风险。50%211 在系统部署前，安排人员了解各单位工作安排，制定合理的培训计划。2 必要时，举行多次培训，或者上门培训，保证所有单位人员能够完成培训。以上的风险是根据风险暴露量大小排序的。这些风险将会形156、成风险列表，在项目实施过程中，每天根据情况的变化进行更新。所有的风险化解策略将落实在项目计划中并安排到人。6.1.3 风险控制即执行体现在项目总体计划中的风险管理策略。风险控制依赖于对风险和风险计划的跟踪，并且作为日常项目管理过程中的必要活动在项目周期中需持续进行。风险控制的目标为：l 维护更新已经识别的风险，以及优先级、风险计划、时间表等；l 成功地实施风险缓解计划；l 成功地执行风险应对计划。6.1.4 风险跟踪指检查每个风险的化解程度，并确定随着它们的消失或减弱而带来的新的风险。对风险控制过程的跟踪就是在执行风险控制的时候，重复识别、量化、控制的基本循环过程。1) 风险跟踪目标l 随时监157、控风险，风险计划，应对计划，触发事件等的状态；l 当以上这些发生变化的时候，做出相应的调整；l 当触发事件发生的时候，通知相关人员。跟踪是风险控制不可缺少的活动基础，是执行风险控制活动计划的关键，对于保证工程风险列表的正确性，保证缓解计划在实施，保证应对计划有效性有着深刻的意义。2) 风险跟踪过程这个过程主要的工作就是评估风险控制的实施结果，更新风险列表。微软将跟踪工程避险方案的实施情况，主要工作任务如下：l 对实施工程避险方案的结果进行评估，审查是否达到预期设想，分析避险结果产生的原因，明确在项目实际发展过程中各种因素的变化，并根据这些变化及时更新避险方案。l 随着预计风险事件的发生或不发生158、，以及对实际发生的风险事件影响的评估，应对风险事件的概率和价值的估算和风险管理计划的其他方面进行更新，更新风险知识库。3) 风险跟踪报告风险跟踪结果为两个层次的报告：l 向项目组成员报告详细的风险状态；最优先的风险作为项目公报，或者作为给工程涉众的报告。6.2 效益分析6.2.1 管理效益分析政府机关有大量的文案需要处理,复杂的工作流程需要安排,决策者需要依据纷乱的信息作出重要的决定。办公系统,对办公人员和领导决策者来说, 是非常重要的，借助协同办公平台，提升用户信息效率、协作效率、办公效率和管理效率。通过工作流系统，员工不用拿着各种文件、申请、单据（ 比如：公文会签、计划日志、用款报销等工作159、流程审批 ）在各部门之间跑来跑去，等候审批、签字、盖章，这些工作都可在网络上进行。 一些处理弹性大而不易规范的工作流程也可变得井然有序 。同时由于系统设定的工作流程是可以变更的，可以随时根据实际情况来调整不合理的环节，改进和优化业务流程，为流程重组提供有效的事实依据。通过的流程监控办公系统，可以增加业务工作的透明度，提高业务工作效率；实现更好的业务过程控，可以快速获取到事件的进程，缩短办理时间。使决策变得迅速科学。高层决策不再是不了解情况,缺乏数据的环境下拍脑袋的事,而是以数据和真相为依据做出的科学的决策。因为办公自动化应该作为企事业单位除了生产控制之外的信息处理与管理的集合,对于单位的领导来160、说, 可以提供决策支持信息 同时为企业的管理人员提供良好的办公手段和环境，使之准确、高效、愉快的工作。通过移动办公，可以实现企业异地分布式办公，改变工作时空模式，不受地理空间限制。6.2.2 经济效益分析节省运营成本:包括时间和纸张。平台最主要的特点之一是实现无纸化办公，无纸化办公节约了大量的纸张及表格印刷费用；工作审批流程的规范可为员工节省大量工作时间；完善的信息交流渠道甚至可以大幅降低电话费及差旅费用。促进企业入驻以及项目开发顺利进行，为园区提供最直接有效的经历效益。6.2.3 社会效益分析提高政府服务形象，拉近政企互动距离，会为企业提供优质服务，增进群众服务满意度，利于打造和谐社会。增进161、领导和员工沟通,信息反馈畅通, 为发挥员工的智慧和积极性提供了舞台。无疑，单位的内部的凝聚力将大大增强。办公的协同性可以有效消除由于政府部门内部各业务系统相互独立、数据不一致，信息共享程度不高、管理分散，管理维护工作量大等因素形成的一个个“信息孤岛”、“资源孤岛”，促进资源整合。实现政府部门最重要资产知识的高效管理、积累沉淀、传播、应用。完全摆脱人员流动造成的知识的流失。6.2.4 项目评价指标分析序号指标备注1经济数据采集周期缩短率2经济数据延时缩短率3企业问题处理数量4企业问题处理周期5重复问题利用率6企业满意度提升率7 结论和建议“智慧企业环境-招商项目管理规划”满足国家行政审批体制改革方向、适应开发区大部制改革、区划合并、开展智慧城市建设的要求，能够有效地推进政务服务中心审批业务集成、审批数据集成、政务服务集成三大目标的实现，建议在“开发区智慧城-未来城市总体规划”的指导下，利用“开发区智慧城”混合云计算资源，按照“总体规划、分步实施”的原则加快推进“智慧企业环境-招商项目管理规划”项目的建设。8 附录“智慧企业环境-招商项目管理”需求调研记录。109