1、武汉开发区智慧城市总体规划- 创新智慧服务- 聚集智慧能力- 引领智慧潮流微软（中国）有限公司2015.02目录一、规划概况51.项目名称52.武汉市经济技术开发区概况53.规划背景74.编制依据85.规划愿景96.规划目标和原则107.规划方法及主要内容138.效益分析15二、武汉经济技术开发区智慧城市建设现状191.开发区城市建设现状192.开发区信息化现状273.问题分析344.智慧城市发展趋势375.智慧城市主要技术趋势396.国内智慧城市建设案例参考427.国外智慧城市建设案例参考488.国内外智慧城市案例启示49三、开发区智慧城市建设需求分析511.业务需求分析512.基础设施需求2、分析603.主要应用场景需求分析614.需求分析总结108四、武汉开发区智慧城市总体设计1101.总体设计原则1102.总体设计目标1123.智慧城市总体架构设计1134.智慧城市业务架构设计1155.智慧城市应用架构设计1166.智慧城市技术架构设计1267.智慧城市信息架构设计1378.安全保障体系设计1409.智慧城市标准规范体系159五、场景及应用体系设计1611.云计算平台1612.智慧城市公共信息服务1653.智慧交通1724.智慧政务1825.智慧企业环境1926.智慧公共安全2007.智慧城市运营及应急指挥中心2048.智慧城市公共基础库2059.智慧城市管理21010.智慧民3、生21611.智慧建筑22812.数据整合平台233六、武汉开发区智慧城市实施管理和保障2371.开发区智慧城市项目识别及其关系2372.开发区智慧城市项目评价体系2483.开发区智慧城市项目运营模式2544.开发区智慧城市实施路径2635.智慧城市项目实施管理2696.开发区智慧城市项目风险分析2747.开发区智慧城市项目保障措施282一、 规划概况1. 项目名称“武汉经济技术开发区智慧城市规划项目”2. 武汉市经济技术开发区概况武汉经济技术开发区（以下简称开发区）于1991年5月动工兴建，1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区，2000年4月国务院批准在区内设立湖北武汉出口加工区4、，2003年科技部批准建立国家电动汽车研发、产业化及示范运营基地。2006年8月商务部、国家发改委批准在开发区设立“国家级汽车及零部件出口基地”。2011年4月，环保部、科技部、商务部批准开发区建设“国家级生态工业园”。 开发区目前规划控制面积202.7平方公里，建成区面积近100平方公里。武汉经济技术开发区位于武汉市区西南，东经114度9分，北纬30度29分，濒临长江，地处市区中环线和外环线之间。距离市中心及汉口、武昌火车站约30分钟路程，距武汉天河(国际)机场约40分钟路程。发展腹地广阔，区位优势明显。开发区实行“小政府、大社会”的管理体制，工委、管委会代表市委、市政府统一管理开发区各项社5、会经济事务。武汉经济技术开发区智慧城位于武汉开发区东南部，东延长江、西邻通顺河、南北方向为大小军山，面积约26平方公里。智慧城是开发区划定规划建设的六个产业园区之一，智慧城规划建设主要由六大功能片区组成，包括：滨江高档居住区、高端科技研发区、国际时尚设计区、国际康体休闲区、大军山旅游区、公共服务区。其中，滨江居住区将以最新家居理念的智慧社区组成，着力打造成为舒适、自然、智能的科技住宅区，以智慧的居住体验聚集高端人群；科技研发区将以新一代信息技术产业为导向，重点发展云计算、物联网等支撑智慧城市发展的新技术，以智慧产业促进智慧城市的发展；国际时尚设计区将着力打造创意产业，让科技与创意结合，从而实现6、创新驱动、升级发展的需求；国际康体休闲区将依托智慧城周边的康体设施，聚集康体休闲服务功能，从而成为城市配套的重要一极；大军山旅游区将打造一流的自然观光旅游区，成为智慧城市的一大亮点；智慧城公共服务区将以商业街和办公楼为主，作为产业的配套生活区。3. 规划背景根据武汉经济技术开发区十二五规划报告的阐述，开发区的总体定位，将以科学发展观为指导，创新发展理念，按照“产业总量规模化、产业结构高级化、产业布局合理化、产业发展集聚化、产业竞争高端化”的总体要求，着力增强自主创新能力，加快转变产业发展方式，建设以先进制造业为主导、战略性新兴产业为引擎、现代服务业加速发展和特色产业稳步提升的主体产业群，改善发7、展环境，提升产业整体竞争力，形成具有国际竞争力的高端化、集群化、创新型现代产业体系。在这之中，武汉经济开发区智慧城市的建设将以转变经济发展方式为主线，以体制创新和科技创新为动力，以信息资源的整合、共享与利用为重点，以云计算、物联网、城市全光网络、下一代互联网等新技术应用为支撑，以一批重点智慧示范工程为抓手，大力推进信息基础设施建设、智慧应用服务和智慧型产业发展，为公众提供更便利的生活工作环境，为企业创造更良好的发展环境，为政府构建更高效的运行和管理平台；实现经济开发区的产业转型、城市转型和环境再造，全面促进信息化与工业化的融合。统筹规划、分步实施，有步骤地推进“智慧经开”建设与发展；突出典型示8、范，推动广泛应用。通过先行先试，打造具有全国影响力的智慧城市创新示范区；加强对内对外开放合作，汇聚全球智慧和资源，更好地为“智慧武汉”建设提供引领服务，把区域性国际中心城市建设推向新阶段。基于上述发展目标，开发区管委会决定启动智慧城市总体规划，围绕武汉经济开发区智慧城市建设总体战略规划，以提升民众幸福感和城市运行效率为目标，在社会发展、国民经济、城市管理、公共服务各个领域全面推进“数字化、网络化、智慧化、互动化、融合化、开放化”的信息技术深度应用。在社会民生、产业发展、公共服务等领域建设一批成熟的智慧应用体系、智慧服务体系及重点示范工程。构建科学、智能、人本、协调的城市内生系统，全面实现基础设9、施高端化、政府服务协同化、城市管理智能化、公共服务网络化、市民生活数字化、新兴产业融合化和企业发展电子商务化。把智慧城打造成为国内智慧城市建设的先导区域和物联网技术应用的示范区域。4. 编制依据推进智慧城市建设：统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。- 国家新型城镇化规划（2014-2020年）城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。- 关于促进智慧城市健康发展的指导意见坚持走中国特色新型工10、业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，加快转方式调结构促升级，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。-2014全国两会政府工作报告加快智慧城市建设。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。-国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见由工业和信息化部牵头会同人力资源社会保障部、公安部等部门组织实施。建设智慧家庭综合应用平台，整合生活服务信息、公共安全服务信息和新农村综合服务信息等。-关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知积极实施物联网11、云计算、移动互联网、数字电视网等新兴服务业态推进计划，实施信息惠民重大应用示范工程，带动社保、医疗、教育、就业等领域的信息服务平台建设。-“十二五”国家战略性新兴产业发展规划推进社会事业改革创新：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。-中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定为推进产城一体化战略的实施，开发区加快构建现代产业体系，着力提升城市功能，积极发展社会事业，大力推动体制机制改革和自主创新。 -武汉经济技术开发区”十二五”规划纲要5. 规划愿景遵循国家智慧城市建设工作指导意见的总体要求，智慧城市就是以政务应用为引领12、，信息产业为支撑，大力发展智慧民生服务、公共服务、产业服务。在信息化公共平台顶层设计框架下，统筹规划智慧应用体系，集约建设基础设施和资源。按照部门职责权属牵头负责，分类推进智慧城市建设；部门协同，分级推进智慧城市建设。建立覆盖城乡居民、与产业良性互动、可持续发展的智慧城市服务体系。智慧城市的建设，将紧密围绕城市发展规划的总体发展战略和城市发展战略核心诉求。在智慧城市基本要素和领域的基础上，突出城市特色，与中长期发展有机结合，形成信息化与城市发展的有机融合，实现智慧城市与区域政治、经济、文化、公共服务、公众生活等方面的全面、深刻且良性互动。对城市的管理者而言，智慧城市是可以深刻、全面、实时感知的13、。经济运行、公共服务、市政管理等多领域、多维度、多视角的综合动态可以第一时间提供给城市的管理者，并辅以决策支持，使城市管理更加科学、及时、有序，实现日常运行驾轻就熟，重大决策科学合理，突发事件应对自如；对企业投资者和经营者而言，智慧城市是一个充满活力的城市，商机丰富、交易活跃、信用完善、服务到位；对广大公众而言，智慧城市是一个透明的城市，政民互动、衣食住行以及各种咨询、服务、交易均可以便捷获取；可以享受便利、高效的公共服务、和谐健康的绿色和可感可视的安全。例如，对旅行者而言，智慧城市是一个触手可及的城市，无论走到哪里，只要轻轻一“点”，吃住行游购娱各类信息随时获取。总的来说，根据武汉市经济技术14、开发区总体定位，整个智慧城市的发展规划将是以“优政、宜居、兴业、惠民”为目标，创造政府部门、企事业单位、社会居民之间和谐关系，促进政府高效管理，提升企事业单位运营效益，提高公民快乐工作、幸福生活指数。6. 规划目标和原则根据国家智慧城市建设工作指导意见，我们通过智慧城市规划，推进整个开发区智慧城市建设工作，使城市信息化基础设施更加完善，城市现代化管理水平显著增强，智慧应用效能明显，形成以信息化公共平台为基础推进惠及城乡居民的智慧城市基本框架。形成具有特色的智慧城市投资、建设、运营、管理、服务体系。从而得到我们发展智慧城市的目标。智慧城市信息化基础设施更加完善。光纤入户覆盖主要城区，无线网络覆盖15、重要公共场所，宽带城市、无线城市基本建成。数据资源开放共享。推动数据资源的共享和利用,建立数据共享服务平台和机制，逐步实现跨部门的信息实时交换、关联比对与业务协同。部分非涉密、可公开的政务数据，可通过统一数据开发平台为企业和个人提供数据资源和服务，鼓励企业或个人利用政务数据开发特色应用，在提升数据利用率的同时培育一批初具规模的信息资源增值服务商。智慧应用水平明显突破。推进政务服务、社会公共服务等公共支撑应用。推广智慧民生服务、智慧城市管理、平安城市、智能交通、智慧企业环境等纵向跨级智慧应用在云平台的落地和应用。开展智慧城管、智慧门户、智慧社区、城市应急等本地服务民生特色应用。建成一批智慧城市管16、理平台，城市运行管理协同能力明显提高。政府部门普遍实现信息共享和业务协同，60%以上的成年居民和企业拥有个性化政府服务网页，95%以上的行政许可审批事项实现网上办理。发展一批智慧型产业：完成智慧政务、平安城市、智慧园区、智慧交通、智慧教育、智慧民生、智慧建筑、智慧社区等典型应用领域的智慧化应用开发与集成工作，并进行综合应用示范；完成智慧产业规划、创业投入、产业要素聚集、传统产业改造、高新技术产业、现代服务产业、其它新兴产业的建设与发展工作。以智慧城的核心区作为重点示范区，开展应用体系和示范工程建设。通过在体制机制、资金筹措、运营模式、人才引进等多方面推动武汉经济开发区智慧产业发展，确保智慧城市17、建设成效，形成智慧产业链。信息安全总体可控。大力采用自主可控的核心技术和关键产品。凡是为智慧城市提供支撑的数据中心、云计算平台等要充分利用国产技术和装备；提升城市信息安全防护水平。智慧城市发展环境不断优化。组织领导、决策咨询、市场推进等机制基本形成，智慧城市相关政策、标准法规体系基本完善，全民信息化素质和信息化应用能力，提升市民和企业信息技术应用水平，信息技术应用水平不断提高。为了达到上述目标，本次开发区智慧城市总体规划将是在城市发展总体战略规划指导下，从全局出发，对智慧城市相关系统建设的各个方面、各个层次、各种参与力量和促进因素进行统筹考虑和设计，为开发区区中长期智慧城市的建设提供一条切实可18、行的实施路径，为智慧城市建设实施提供指导的“控制性规划”。开发区智慧城市在总体规划的原则包括： 立足自身，统筹考虑开发区智慧城市的顶层规划首先是要依托城市自身的定位、特点和愿景，结合开发区的城市未来发展目标，制定智慧城市各领域的发展目标和重点建设内容，并统筹考虑城市信息化水平、综合产业发展、绿色低碳、人文科技与民生等方面的因素进行规划。 科学规划，突出重点开发区智慧城市顶层规划中，应明确智慧城市业务能力目标。采用微软基于CityNext的智慧城市核心业务能力模型，逐步分析各个智慧城市建设中政府组织所需要的规划、管理、执行层面的核心业务能力以及信息化差距，确定业务绩效指标和业务价值；并依据此目标19、制定智慧城市各领域所需的重点信息技术支撑和相关系统发展战略。城市重点业务领域在智慧城市中起到支撑部门协同、满足城市关键迫切需求的作用。通过顶层规划，设计跨部门重大协同应用、领导决策支撑服务体系、公众信息集成服务体系、领域主题共享数据资源等，直接满足经济社会发展的需求，集中资源解决关键问题，减少各部门间的重复建设，有效地推进统筹和集约。 整合资源，共享协同开发区智慧城市顶层规划中，应构建统一的智慧城市数据中心以及统一完善的区内网络平台，汇集来自各行业的各个门类的专业数据，连通政务、卫生、交通、电信、能源、环保、社保等行业应用，整合现有城市信息资源，实现跨部门、跨机构的信息共享与业务协同，梳理来自20、各个行业的业务功能，将业务能力服务化，实现业务系统随需而变，使IT架构更灵活、更易用。构建统一的大数据分析平台，规划设立数据标准及共享规范工作，打造城市的良性发展的数据共享生态系统。充分重视基础通用性系统的构建，在城市和政府信息基础设施和共享系统方面进行优先建设，形成智慧城市发展的核心基础，总体、长期降低城市信息化成本。 夯实基础，循序渐进开发区智慧城市顶层规划在基础设施、共性支撑和统筹方面进行设计，通过制定明确的规则、约束和最简洁的描述，构建出一个完整而歧义少的信息化建设体系。遵循这个体系，各方可以独立地开展各自领域信息系统的建设，建设完成后，可以形成一个符合预期设计目标的完整体系。基于此体21、系，规划切实可行的实施路径，结合开发区区现有基础，在中长期建设过程中允许业务体系就绪的领域循序渐进地丰富上层应用；在此同时，也预留新技术、新应用的创新空间，鼓励试点示范，允许待整体发展较为成熟后，再纳入顶层设计的总体框架，实现设计与创新的协同促进。 7. 规划方法及主要内容开发区智慧城市规划将基于包括TOGAF、ITIL及企业IT规划、信息安全体系规划等一系列行业领先的方法论体系，规划智慧城市总体架构，为智慧城市建设推进战略的制定、实施和运营提供参考和指导。智慧城市的建设总体规划通常是一个中长期规划（35年甚至更长），同时也会包括一年内的近期实施计划。智慧城市建设中中长期计划部分将制定总的建设22、方向和建设目标，而近期计划部分则为确定近期具体实施的内容和计划完成的工作任务提供依据。总体规划的范围和内容将包括以下方面：1. 智慧城市建设总体目标规划该部分编制内容包括：智慧城市发展的战略性目标和总体结构，规划内外部环境、发展和建设内部制约条件，业务应用信息系统的功能实现的总体目标、技术应用、实施步骤和平台总体架构等。其中，智慧城市建设业务应用系统的总目标为信息系统的发展方向提供准则，而发展战略规划则是对完成工作的具体衡量标准。2. 智慧城市总体结构体系规划该部分编制内容包括：智慧城市建设体系和智慧城市总体结构体系。智慧城市建设体系主要体现智慧城市建设的功能体系、应用体系、技术体系、信息体系23、标准体系、安全体系、保障体系和基础设施体系的内容和组成；智慧城市总体结构体系则规定了智慧城市系统平台之间的层次和相互之间的相关性与集成性，包括公共信息展现服务、信息共享基础、数据存储、基础网络设施、业务平台及系统应用层的类型和主要子系统的构成，为智慧城市建设提供系统平台应用体系的结构框架。3. 智慧城市应用系统分类规划该部分编制内容包括：智慧城市建设项目的分类原则和分类方法，确定智慧城市信息系统体系结构、信息与系统集成平台、业务管理平台、业务应用系统及功能子系统的范围、边界和接口。4. 智慧城市建设实施规划该部分编制内容包括：建设实施规划要点、信息系统安全规划要点、系统工程建设阶段划分，以及24、近期项目实施的工作内容、计划。详细和具体落地在近期（一年内）优先安排实施项目的规划参考。8. 效益分析作为武汉工业强市的主阵地，武汉经济技术开发区在复兴大武汉、建设国家中心城市伟大进程中肩负着“承载国家中心城市职能、抢占先进制造业制高点、引领区域转型升级、探索新型工业化道路”的历史使命。未来的武汉经济技术开发区将以参与全球产业创新、推动中国新产业革命，打造城市化、工业化、信息化融合发展的“现代化产业创新城”为发展定位。智慧城市规划将有助于提升城市功能、发展高端服务业、增强创新活力、培育战略性新兴产业，推动武汉经开区的转型升级，努力将产业发展与城市建设相融合、产业创新与新经济新技术相融合，创造新25、的制造业发展范式，将武汉经济技术开发区建设成为“汉阳新区发展核心、武汉经济重心、国家产业创新中心”结合武汉经济技术开发区十二五规划思路和下一步推进实施的举措，开展智慧城市规划和建设将全面服务于十二五规划战略目标的实现，主要体现在： 有助于 “全力推进经济倍增，建设富强开发区”加快进行智慧城市建设有利于提升开发区的整体形象和服务水平，成为开发区的城市名片，在当前的招商和建设中，处于更有利的地位，从而服务与开发区的城市规划和发展。通过开发区智慧城市建设，构建较为完整的智慧城市建设产业链，促进开发区在现代高新科技应用和开发上的进步和发展，促进整个高科技产业的发展，而且，还能在此过程中培养造就一批适应26、开发区信息化建设需要的高素质技术人才，提高开发区的整体竞争力，开发区智慧城市建设，不仅有利于提升开发区的综合实力，改善开发区的总体环境，且有利于整体的经济运作和资源优化配置，提高经济增长的质量、效益和可持续发展。有利于改善开发区的投资环境，有利于实现城市生活和管理的数字化、网络化服务，提高市民的生活质量。 有助于“实施改革创新驱动，建设创新开发区”对于开发区政府来讲，建设智慧城市也有利于提高政府工作效率，提升政府施政水平，提高政府决策、应急能力，优化政府服务功能，提高政府办公透明度。为调控城市、预测城市、监管城市提供了革命性的手段，是城市规划、建设、管理与服务数字化工程的最终目标。在城市管理和27、辅助政府决策方面，可以用信息技术装备建设行政主管部门和广大企业提高管理手段的现代化水平建立为社会服务的保障体系。适应信息社会发展的需要，实现业务流程规范化、标准化和软件化，提高城市管理部门的工作效率和办事透明度，构建数据和信息双向和多向的交流通道，为城市的管理和发展提供及时和充分的科学依据，使政府的管理和为社会服务从定性化走向定量化管理。 在产业创新方面，智慧城市规划将在创新空间拓展模式，产业发展路径，产业创新中心，人才聚焦战略，投融资机制方面，以全球视野推进创新，在重要领域和关键环节上取得新突破。 有助于加快城市建设步伐，建设美丽开发区智慧城市规划将秉承新型城镇化发展理念，将产业发展与城市建28、设有机结合，促进工业化与城镇化良性互动，不断提升城市功能，美化城市环境，全力构建美丽开发区在城市规划方面，可充分利用该项目实施所带来的技术与产品优势，提高城市规划管理工作的效率，丰富表现手法，增加信息含量，提高分析能力和准确性，使城市规划管理与设计更加具有前瞻性、科学性和及时性，同时不断提高城市规划行业动态监管的能力和水平。在城市建设方面，可为重大项目或工程的选址及优化、工程建设管理提供准确的综合信息服务。为市政公用、房地产经营和建筑施工等企业的生产、经营和管理提供与各专业结合的、图数结合的专业信息服务，提高这类企业的生产经营水平，推进城市基础设施建设、住宅与社区发展、环境质量改善，使城市居民29、在生活等方面得到更为有效的服务保障。 有助于“加大民生投入力度，建设幸福开发区“智慧城市规划将坚持以人为本的基本原则，不断完善社会公共服务体系，改善民生，提升幸福指数，建设幸福开发区。全面提升社会保障能力。完善政府投入为主、社会投入为辅的社会救助体系，健全社会救助制度，扩大社会救助范畴与成效。完善住房、医疗、教育、就业等专项救助体系。大养老投入，推进养老机构、养老社区建设，建设开发区养老服务中心，鼓励民营资本共建和谐养老体系。进一步发展文化事业，打造具有开发区特色的区域文化。加强基础教育和职业教育，建设学习型社区。加强基层公共体育设施建设，逐步实现体育基本公共服务普及化。总之，开发区智慧城市项30、目的实施可以有效地提升开发区的城市水平和招商能力，提高城市定位，也对城市规划、建设与管理的决策科学化、管理现代化和服务社会化，提高政府服务能力具有重要意义，能够真正为开发区信息的发展创造更多的价值和效益。二、 武汉经济技术开发区智慧城市建设现状1. 开发区城市建设现状十二五”以来，开发区深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，加快推进经济倍增和产业结构调整，坚定不移地走产城一体化发展道路，积极推动体制机制改革，经济社会各项事业取得显著成绩：整车产能大幅提高，电子电器迅猛增长，重大项目顺利推进，城市功能显著提升，社会事业全面进步。为推进产城一体化战略的实施，开发区加快构建现代产业体系31、，着力提升城市功能，积极发展社会事业，大力推动体制机制改革和自主创新，各项重点任务和措施推进顺利，主要体现在：1.1. 产业体系现状先进制造业增长良好。“十二五”以来，汽车及零部件、电子电器两大主导产业继续保持良好的增长态势。其中，汽车及零部件产业2011年至2013年上半年分别增长7.97%、23.96%、17.3%，年平均增速达到16.23%，大幅高于全国汽车产业平均增速。东风本田公司虽然受到日本地震及中日矛盾等因素影响，但及时采取了有效的应对措施，保持了产销量的稳定增长；神龙公司增长强劲，2013年上半年产值和产量增长均超过30%。电子电器产业增长速度明显加快，2013年上半年增速达到432、4.4%，大幅高于2011-2012年，对开发区总产值的贡献率达到31.7%。美的、海尔、格力等重点企业是推动行业快速增长的主要动力。高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业正在加快推进重点项目建设。通用航空产业园项目预计达产后可实现产值500亿元；国家卫星产业园拟引进美国休斯公司、以色列卫星通信公司、中国教育之星等相关企业100家，建成后可实现产值1000亿元；深圳科聚新材料项目总投资63.8亿元，建成后预计实现产值150亿元；云计算项目总投资10亿元，拟建成拥有5000台机柜的新一代互联网数据服务中心。现代服务业加快发展。“十二五”以来，开发区大力扶持现代服务业发展，打造高端服务业品牌33、，不断提高服务业比重。2012年实现服务业增加值101.23亿元，同比增长超过50%，占生产总值比重达到13.5%，比2010年和2011年分别提高5.2和2.2个百分点，尽管2013年上半年增长有所放缓，但服务业招商取得积极进展，为后续增长提供了保障。成功引进总投资19亿元的永旺商业城、总投资10亿元的新亚洲酒店和新亚洲心脏病医院、总投资6亿元的半岛酒店等多个大型高端服务业项目。开发区重点打造的文化创意和商贸物流业取得初步成效，总投资20亿元的国际文化城、总投资30亿元的汽车主题公园、总投资40亿元的华中汽车产业物流园以及华中数字出版基地、艺术创意产业园、军山港口产业园等一批重大项目正在有序34、推进中，涉及总投资逾百亿元。产业园区发展稳步推进。按照产城一体化战略，开发区规划构建先进制造业园区、商务城、智慧城、生态城等六大产业园区，分别承担生产、生活、生态等不同功能。各大园区建设全面展开，招商引资取得积极成效。一批汽车及零部件、高端装备、商业综合体、五星级酒店等大项目相继落户，形成良好的集聚发展态势。同时，开发区的辐射引领作用进一步增强，依托产业、人才、资金、管理等优势，与周边地区展开合作，共同推进产业园区发展。与汉阳区共建的黄金口产业园中，东风雷诺项目总投资65亿元，目前建设工作正稳步推进，已完成园区设计和规划，拆迁退地工作进展顺利，完成了三江雷诺公司重组。与洪湖市合作共建的新滩工业35、园，2013年上半年完成规模以上工业总产值1.95亿元，签约12个项目，总投资60亿元。开发区有力地带动了蔡甸区常福工业园、汉南区纱帽工业园等园区汽车零部件及相关产业发展，与长江对岸的大桥工业园共同构成大车都板块的支撑载体。未来开发区的产业配套优势将会进一步集聚要素，辐射带动周边地区发展。招商引资取得显著成效。“十二五”以来，开发区多渠道推进招商引资，围绕主导产业、新兴产业、现代服务业以及民营经济加大招商力度，为提升产业规模、优化产业结构和增强发展活力打下了良好的基础。两年半累计实现签约项目投资总额726.62亿元，引进世界500强企业8家，引进总投资50亿元以上项目4个，10-50亿元项目136、2个，实际利用外资13.14亿美元。1.2. 重点项目建设状况重大项目有力推进。“十二五”以来，开发区着力推进一批省市级重大项目建设。在制造业领域，神龙三厂、东风本田二厂、纳铁福传动轴、格力电器产业园、万宝井汽车零部件等工业项目先后开工、投产。其中神龙三厂总投资61亿元，目前主体工程基本完工，达产后将形成15万辆整车年生产能力；东本二厂总投资72亿元，达产后将形成24万辆整车年生产能力。东风雷诺、东风史密斯、东风格特拉克等项目前期工作稳步推进，“十二五”后半期将陆续开工建设。其中东风格特拉克项目总投资60亿元，达产后将形成100万台双离合变速箱产能；东风史密斯项目总投资10亿元，一期形成4万辆37、整车产能。在服务业领域，永旺综合商业项目已完成三评和地质勘探工作；新亚洲心脏病医院、新亚洲大酒店、中交二航局投资建设大厦、武汉市政科技信息研发中心四大项目已正式开工，涉及投资总额23.66亿元；华中数字出版基地、经开万达五星级酒店项目、花园式超五星级半岛酒店、武汉设计产业园、武汉开发区艺术创意产业园等一批高端服务业项目稳步推进，涉及投资总额28.84亿元。基础设施建设项目加快实施。完成了东本二厂、神龙三厂、格力电器等龙头企业配套基础设施建设。目前开发区正在推进的道路建设项目总长210公里，总投资约190亿元。其中东风大道快速化改造工程已完成高架桥爆破清渣工作；汪家咀立交项目工程已完成可行性研究38、报告的评审；黄金口产业园、黄陵及两军片区基础设施建设、官莲湖路跨东荆河桥梁工程、通顺大道、碧湖路延长线及军山第二大道等项目按节点顺利推进。积极配合市政府推进投资20亿元的三环线西段高架改造升级、投资6.5亿元的四环线开发区段和投资110亿元的轨道交通3号线、6号线开发区段重大交通工程的建设工作，轨道建设重点工程以及交通重点工程征地拆迁工作正在按照规划方案实施。1.3. 城市基础设施功能建设现状城市规划不断完善。“十二五”以来，开发区积极探索新的发展思路，在原有空间和产业规划基础上不断升华和创新，提出产城一体化总体战略，并积极开展相关规划。完成开发区300公里绿道规划及一期绿道系统详细设计；编制39、50平方公里的“绿肺”建设总规划，并制定了21.3平方公里的“绿肺”核心区规划；进一步优化中国车都空间发展规划、西南新城组群控规导则；编制了军山地区湖泊保护规划、两军地区路网优化及水景景观规划、两军地区道路排水专项规划；启动完善了新城中心规划研究、生态城和智慧城专项研究与城市设计；完成开发照明总体规划和一期详细规划；完成南太子湖周边区域城市设计等。“城管革命”深入推进。自2010年全面实施城市综合管理工作考核评比以来，开发区城管工作在7个中心城区、4个开发区的“大城管”排名中连续三年取得第一，共获得市政府奖励1480万元。2013年上半年开发区城市综合管理工作总得分继续领先。“十二五”以来，开40、发区重点加大了“十个突出问题”整改力度，取得了显著成效；制定了市政标准化方案，为市政建设维护提供相关依据和标准；积极推进千子山垃圾处理厂项目，彻底整治废品回收站点乱堆乱放、乱搭乱建现象，消除安全隐患；完成军山监狱、晨鸣老厂土地收储，启动红升村、蔡家二期拆迁改造，为重大项目落地和城市改造创造条件；加快还建社区建设，推进凤凰苑、蒲潭、小军、龙湖等拆迁工程建设。公共交通体系不断优化。基本完成大汉阳地区公共交通规划（2012-2030）编制工作，完成公共交通线网布局初步方案，打造以轨道交通为核心，现代有轨电车新型交通方式为依托、常规公交为基础，与慢行交通和绿道系统高效衔接、一体化运营，多层次多模式、绿41、色、环保、优质、高效的城市公共交通客运交通体系。为方便居民出行，开发区新增及调整多条公交线路，大力兴建候车亭，完成军山军江路、格力电器产业园等公交场站建设，积极整治车辆非法营运现象，确保了辖区内道路通畅。生态文明建设大力推进。开发区城市建设依托现有山水条件，形成“产、城、绿”融为一体的特色城市空间。“十二五”以来共完成绿化投资6亿元，新增绿地总面积268万平方米。三环线三期绿化、军山第一大道两侧绿化带一期工程正抓紧实施，启动了绿肺龙灵山生态公园一期建设工程和南太子湖、北太子湖、三环线三期及芳草路等绿道建设。推进“湖湖连通”工程，将投资7000万元，实现汉阳东湖水系内后官湖、三角湖、南太子湖、北42、太子湖等湖泊的水体连通。总投资1.1亿元的硃山湖水系连通工程已经完成工程立项工作，正在开展初步设计。建立湖泊管理三级工作机制，层层落实湖泊保护管理责任。启动开展“双创”工作，即创建国家卫生城市和国家环保模范城市工作，目前已建立相关工作机制，正积极开展宣传教育活动。1.4. 体制改革和创新体制机制改革深入推进。一是创新管理体制。针对六大园区分别成立了相应的管理机构和组织，建立了相应的管理机制。二是调整优化部门职能。按照大部制和党政合一原则，工委、管委会精简到16个机构。按照效能和监管合理配置的原则，对管委会部分部门职能进行调整优化。三是事业单位全员落实绩效考核管理，进一步完善岗位设置管理工作，全43、面实行工作人员合同聘用管理。四是按照“一站式服务”原则，建设一流的政务服务平台，不断提升服务效率。创新举措服务企业。制定出台“民企倍增30条”，多方面支持民企倍增发展。开展企业调研活动，及时处理企业反映的困难和问题。帮助企业争取国家、省、市各类专项资金支持，多家企业的产品入选全市工业名优产品名录。开展企业上市“绿色通道”服务工作，建立上市后备企业库，截至2013年上半年，已有24家企业进入湖北省和武汉市上市后备企业名单。召开银企座谈会，加强政府、银行和企业之间沟通联系，缓解企业融资难问题。支持企业科技创新。完善科技创新基金管理工作，修订开发区科技创新基金、种子基金和科技奖励相关文件，创新基金总44、额增加到每年1亿元。帮助企业争取国家、省、市各类科技资金支持，多个项目获得武汉市科技惠民计划、科学技术奖和研发投入补贴资金资助，多家企业在武汉十大科技创新系列活动中获奖，其中3个项目获得国家和省科技计划项目立项。建立了高新技术企业后备库并实施分类管理，进一步简化申报程序。加强科技企业孵化器建设，新增企业孵化器2家，面积28万平方米。引进培育创新人才。实施“高端人才集聚工程”，累计资助区内入选中央“千人计划”和“黄鹤英才计划”项目17个，另有8个项目正在申报中。持续开展“制造业创新拔尖人才”评选活动，每年评选并奖励20名制造业创新拔尖人才。成功组织开展武汉市“十百千人才”、“湖北省第二批百人计划45、”和国家、省、市政府津贴专家、省有突出贡献中青年专家等申报工作。加强高技能人才基地和队伍建设，神龙公司被市政府命名为“高技能人才培养示范基地”。1.5. 社会事业发展现状教育事业优先发展。成功创建湖北省县域义务教育均衡发展先进区。合作办学效果明显，开发区三中、奥林小学分别成为市六中、育才小学分校。与武昌区、武汉外国语学校形成合作意向。积极开展高中课程改革，高中教育质量稳步提升。成立老年大学沌口分校，新建凤凰苑幼儿园、后湖地区幼儿园、蒲潭幼儿园、博雅幼儿园、实验小学等多所学校，扩建洪山小学，投资1.2亿元建设长江国际学校。开展“中外校长论坛”、“国际夏令营”等活动，加强国际教育合作交流。医疗卫生46、事业不断进步。协和医院西区（即开发区中心医院）建成拥有1000张床位的现代化三甲医院，总投资5.6亿元，且拥有华中地区首家全科国际门诊，方便了外籍人员就诊。大力推动社区卫生服务中心改造升级，提高基层医疗服务水平。医疗保障网络实现全覆盖，新农合筹资标准提高到每人每年400元，新农合住院补偿封顶线达到15万元，为全市最高，重症疾病和慢性病门诊补偿病种达到22种。社会保障水平不断提高。加快对街道福利院进行升级改造，切实改善福利院老人的居住环境。建立了开发区特困家庭救助基金，大大提高困难群众救助水平。老龄事业工作扎实推进，办理老年证、免费体检、发放各项补助或津贴等工作落实到位，切实做好居家护理。积极开47、展区域性工资集体协商，各类劳资纠纷得到妥善处理。文化体育事业不断繁荣。武汉市“读书之城”建设首批15个书报刊亭在开发区率先投入使用。新华书店顺利开业，填补了开发区无大型图书网点的空白。建成一批多功能社区文化活动场所，车都职工文化活动中心项目开工建设。在武汉体育中心举办各类大型体育赛事、文艺演出、团体活动等，大大丰富了群众生活。武汉国际赛车场、中国EAA等新项目的规划实施取得重要进展，与国家航管中心达成合作，共同打造中国飞行者大会，举办亚洲跳伞锦标赛等。社会综合治理不断加强。以创建平安开发区为目标，不断创新完善社会管理机制。坚持严打整治，社会治安成效明显，群众治安满意度明显提高。坚决落实刚性目标48、，实现了“十八大”期间进京赴省零上访。突出开展工地整治，不断优化建设环境。全面推进社会网格化建设，社会管理实现信息支撑。正确处置游行示威等群体性事件，社会稳定形势总体良好。1.6. 信息化现状应用系统：当前开发区的政务IT基础平台主要由电子政务网络和数据中心机房组成。社发、城管等部门的业务系统，主要承载在电子政务网上，人社、公安、国税、地税、房管、国土、交通、工商等部门采用专用系统，采用自管自建方式，数据承接不经过开发区，直连各部门的垂直管理系统。开发区政府信息化方面的技术力量相对薄弱， 政府目前没有相关的技术支撑人员，只配备了少量管理人员。同时，当前电子政务外网的数据中心IT架构及应用系统，49、缺乏足够的技术运维力量，数据中心机房技术支撑人员配置主要依靠集成商提供。信息共享： 2. 开发区信息化现状2.1. 业务和组织架构现状武汉开发区为了解决困扰区域发展的“产业结构失衡”、“城市功能不足”和“治理体系滞后”三个问题，加强开发区服务企业、招商引资、项目建设工作力度，拓展产业发展空间，增强产业集聚功能，培育特色产业集群，进一步推动开发区产业升级，打造产业创新城，结合产业发展、生活功能和生态功能的需要，推进产业向品牌化、特色化、专业化、生态化发展，对开发区的空间布局进行调整优化，制定了产城一体化规划，设立了六个产业园区，形成“一区两园三城”的功能区战略布局，包括先进制造业示范园区、商务城50、智慧城、生态城，武汉经济技术开发区黄金口产业园（以下简称黄金口产业园）、武汉经济技术开发区洪湖新滩工业园（以下简称新滩工业园）。概述如下： “一区”是指国家先进制造业示范区，面积64.1平方公里。位于武汉开发区内，北至后官湖与神龙路，西至蔡甸区行政边界，南至硃山湖南岸，东至通顺河与长江。园区定位：建设成为国内最具影响和实力的先进制造业示范园区。重点发展汽车整车与零部件、电子电器、航空、高端装备、新兴产业。 “两园”是指汉阳黄金口工业园和洪湖新滩工业园。汉阳黄金口工业园，占地面积约5000亩，将承接东风雷诺汽车整车及其配套设施建设。洪湖新滩工业园占地面积10平方公里，未来将扩大到60平方公里，51、将建设成为“8+1”城市圈中经济实力最强的共建示范园区。 “三城”是指商务城、生态城和智慧城。 商务城位于武汉开发区内，北至三环线，西至大小半岛及蔡甸行政边界，南至神龙路，东至长江。商务城面积40.6平方公里，将打造成大汉阳地区的城市新中心、现代化都市生活中心，园区定位：建设成为现代服务业聚集区。重点发展现代服务业（研发中心、投资与决策中心、财务中心、物流中心和营销中心等具有总部功能的机构）、文化创意和体育产业、以创投机构为主的金融机构、城市建设项目。 智慧城位于武汉开发区内，北至通顺河，西至通顺大道和汉洪高速，南至汉南行政边界，东至长江。智慧城面积26平方公里，将打造成空间布局低密度、配套设52、施高强度的国际化智慧产业新城。园区定位：建设成为国际化智慧城示范区。重点建设数字家庭产业园、物联网产业园、云计算创新服务园、智慧城市及未来科技体验区、国际化高端技术产业化高地、大军山文化博览园、滨江高档居住区、智慧物流港城。 生态城位于武汉开发区内，北至硃山湖南岸，西至行政边界，南至通顺河，东至长江。生态城面积58.7平方公里。园区定位：建设成为国际化宁静悠闲的慢生活休闲体验区。重点发展运动休闲、健康养生、高端医疗、文化体验、智慧旅游、养老康复、现代农业等复合型产业。这种空间布局，旨在实现空间结构从以生产功能为主向生产、生活和生态三大功能共同布局转变，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化53、良性互动，努力把武汉开发区建设成“汉阳新区发展核心、武汉经济重心、国家产业创新中心”。武汉经济技术开发区管委会目前已经进行了大部制改革。根据职能划分，具有行政审批和行政服务事项的部门包括发改局、财政局、法制办、社会发展局、地税局、国税局、城管局、劳动人事局、食药监分局、招商局、宣传部、质监分局、工商分局、规建局、教育局、公安分局、经信局。其中社会发展局整合了民政、卫生、计生、残联、农林渔牧等部门的职能，城管局整合了执法、环保、绿化、水务、港航、运管等部门的职能，宣传部整合了文化、体育、旅游、出版等部门的职能，规建局整合了规划、土地、房产、招标办、市政、人防等部门的职能，经信局整合了安监等部门的54、职能。2014年，工商、食药监、质监3个机构由市管调整为区管后，创新运行机制，将工商与食药监合并组成新的工商局，质监与经信合并组成新的经信局。2015年，武汉经济技术开发区将和汉南区进行合并，组织结构和部门职能还会进行更进一步的调整和改革。2.2. 信息化基础设施现状开发区信息中心负责贯彻执行国家、省市有关政府信息化工作的方针政策，推进、指导、协调、监督园区政府信息化建设工作，组织实施园区政府信息化建设重大项目、承担电子政务网络和安全系统建设和管理，以及协调维护园区信息安全及保障体系建设。信息中心共有4个网络，分别为政务内网、政务外网、业务专网、无线网络（局域网）。政务外网目前已经覆盖市民服务55、中心，用户数量在1000个，政务内网还覆盖到了镇街、社区。政务外网和政务内网的接入带宽为100M。各委办局业务专网及服务器等软硬件均由各委办局自行负责管理，信息中心只提供机房环境保障工作。先进制造业园区也在本单位建设了信息中心机房，并购置了5台服务器，用来支撑企业信息化服务平台的运行。目前，武汉开发区智慧城市云平台正在规划建设，本项目需要考虑逐步迁移到武汉开发区智慧城市云平台上。2.3. 信息化应用系统现状开发区管委会建有开发区门户网站、办公系统和视频会议系统，为各业务单位提供统一的办公、信息公开、会议等功能。开发区门户网站：属于自建系统。目前信息中心承担开发区门户网站（中国车都，办公系统：属56、于自建系统。开发区08年建设了办公系统，目前正在升级办公系统，升级后的系统支持移动办公，目前升级办公系统尚未正式投入运行。视频会议系统：视频会议已建，是武汉市级视频会议的一个下级节点，向下没有下级节点，视频会议线路为政务专网。开发区各委办局和下属园区的信息化应用现状为： 业务系统建设情况：1、部门业务系统多样化，主要包括部/总局、省厅/局、市局三类下发系统；业务系统的技术架构基本为B/S，少量为C/S或单机版；2、部门业务系统数量多（70个左右），其中国税局有40多个系统，需要重复登录，使用不方便；3、业务系统用户登录基本上为用户名与密码，少量使用USBKEY身份认证； 网络情况：应用网络主要57、为业务专网（与互联网物理隔离）、政务外网（与互联网逻辑隔离），少量为互联网。社会发展局与劳动人事局网络延伸至社区、街道（劳动人事局利用互联网VPN方式）； 提供网络服务情况：工商分局、国税局、食药监局、招标办等部门提供了网上审批等面向公众的基于互联网的网络服务； 内部业务系统现状当前开发区的政务IT基础平台主要由电子政务网络和数据中心机房组成。社发、城管等部门的业务系统，主要承载在电子政务网上，人社、公安、国税、地税、房管、国土、交通、工商等部门采用专用系统，采用自管自建方式，数据承接不经过开发区，直连各部门的垂直管理系统。各业务单位使用和在建及拟建的业务系统情况如下表：单位名称目前使用的业务58、系统在建及拟建业务系统办公室政务OA政务OA升级组织部人才服务网站人才服务网站与园区服务系统整合信息中心经开区门户网站政务OA门户网站升级政务OA升级招商局企业库、项目库招商门户、招商云平台政务中心大厅服务系统政务服务中心系统财政局国库资金支付系统预算指标执行系统政府采购监管系统财政数据上报系统预决算信息公开系统发改局暂无项目管理系统重大项目协调跟踪系统3D结合的可视化GIS展示系统规土局规土专业办公平台综合管网系统地下设施3D展示系统信息公开系统统一用地规划平台建设管理局中国武汉建设信息网住建部统一监控平台住房保障系统综合管网“1+3+N”系统工程项目综合信息库经信局职业卫生申报系统隐患排查59、系统企业法人库宏观经济库监察审计局行政审批专用系统行政电子监察系统与政务服务中心系统的整合宣传部暂无舆情监控系统志愿者服务系统文化审批和执法系统社发局人口库计划生育管理平台区域卫生平台居民健康档案社区服务平台应急办暂无智能综合应急管理指挥平台综治办社会管理综合系统网格化管理平台城管局城管综合执法平台城管地理信息系统智慧城管综合业务平台 各园区业务系统现状先进制造业园区今年建设了企业信息化服务平台。平台定位为企业提供政策宣传，咨询服务，问题解决支持服务，以及企业与企业之间的信息沟通服务。目前，已经有20多家企业注册进来，企业用户数还不普及。平台也为开发区政府各职能部门建立了工作账号。总体使用情况60、还需要改善。围绕平台，政府部门职能单位，园区管理人员都可以对企业问题进行解答回复，架起了沟通的桥梁。平台功能丰富强大，可以向其他园区进行推广。另外，可以在平台基础上，扩展企业办公软件功能，如文档管理，客户关系管理等功能，这样平台不仅是G2B，B2B，还能成为企业自身的办公和营销平台。各园区在本单位自身管理上，基本没有使用专业的信息化应用系统，日常管理中主要的沟通手段是QQ群，在群上发布会议通知，园区动态等信息，覆盖率比较高。其次通过电话和电子邮件进行沟通。待管委会OA新系统升级完毕后可以与管委会共享使用。2.4. 信息资源共享现状开发区管委会、各园区乃至社会机构、企事业单位对信息共享利用有着较61、为迫切的需求，不仅仅体现在内部信息流转方面，在与外部单位，如企业之间共享经济运行数据、统计数据，不同层级和区域之间共享项目管理数据等方面也存在迫切的需求，另外也需要统筹规划建设统一基础数据库来实现整个开发区层面的统一基础数据视图。目前大部分的数据共享工作还是通过手工收集和报送的方式来进行，一方面工作繁琐效率低下，另一方面数据的准确性和实时性也难以保障。3. 问题分析开发区各项业务按照“十二五”规划执行情况良好，在各领域范围内均取得了一定程度的发展成果，各领域突出的典型问题包括：一）传统产业转型面临挑战，商用车制造、建筑工业化、高端装备制造、新材料产业等新兴工业尚未形成支撑，部分工业园区内企业运62、行低质低效，需要尽快升级换代，企业融资存在一定困难。需要着力于提升产业聚集度，尽快形成产业集群，提升产出的规模和质量。在企业服务工作方面，公共信息服务平台建设的功能水平与智慧企业环境的发展目标尚有差距，需要在功能完善度、灵活度和展示档次上进行提升，并且着重解决数据标准不统一、跨部门协同的问题。在招商引资、园区宣传企业融资等信息化平台建设上需要加强。二）各领域普遍缺乏信息化相关的规划。信息化规划是指导开发区智慧城市建设的理论依据，但开发区在以往的建设过程中，在很多领域如政务、基础设施建设、城市管理、产业促进方面都存在信息化规划不足的情况，此外由于信息化基础设施缺乏规划，造成部门分割、条块分割的信63、息化IT基础建设，形成了众多的“信息孤岛”。物联网基础设施建设不充分，较为滞后。三）随着业务深入发展，部分部门的人员和资金缺口大，需要借助信息化手段提高效率，削减成本，将部分工作如信息收集、分析和预警从人工方式转变为自动完成（如城管、医疗、政务服务等），但各业务领域普遍缺乏服务、管理所需要的实时数据采集与处理。针对城市监控、管理、运营的数据采集与处理是智慧城市建设的基础，信息采集的范围、类型、详细程度以及数据质量、传输的实时性都直接影响智慧城市建设是否切实可行。而开发区在以往的信息系统建设过程中，信息采集存在很多问题，体现在：1）数据采集的规划很少（比如企业经营信息基本靠人力统计信息）；2）数64、据采集的广度不够（比如交通视频覆盖不足）；3）数据处理的实时性很弱（比如地下管线数据采集的实时性）；4）数据的质量有待提高（比如在交通流量数据采集方面的不准确性）。（四）招商引资方面需要尽快实现规模化经营和营销宣传，由于产业聚集不够，配套服务不完善，相关产业链缺乏互动、缺乏多样的宣传和市场推广手段导致的问题较为突出。（五）基于新技术的试点项目较多，取得了一些效果，但由于部门的独立建设导致的缺乏共享，部分系统缺乏后期投入和维护，持续发展能力不强（如教育、医疗、政务等）。总体来看应用系统的建设还有待加强，部分应用系统缺乏导致无法支撑业务活动，特别在是民生、交通、城管、产业等方面，不同程度的存在业务65、功能不完善的情况。具体表现为：1）系统缺失导致功能缺失（比如应急指挥中心、行政审批的自动流转系统）；2）系统陈旧导致功能无法满足现状（比如城管系统、地面和地下水资源的监控系统）；3）技术、资金条件限制导致业务功能无法实现（比如路灯的精细管理、桥梁的监控）等。（六）各部门在信息公示方面均有一定程度的建设成果，但存在建设不均衡，形式不统一的情况，各部门业务办理电子化上线情况不好， 利用相关信息系统进行本地化服务的项目不多，在政务服务方面需要重点解决部门业务协同、信息资源共享以及自有系统、省市提供的系统以及各部门专网系统的信息整合联动问题。尚缺乏跨部门的应急协同机制，各领域尚不能做到实时、准确的进行66、信息共享，导致某些执行部门现场工作难度大，信息获取不够及时（如城管、安监、水务）等。电子信息化为监管水平较低，需进一步提升电子化、信息化水平以提高监管效能。具体体现为： 1）缺乏信息系统基础建设实现信息共享（比如政府管理四大数据库建设缺乏）；2）系统建设思路落后导致信息沟通不畅。3）部门职责不清楚导致信息产生、利用载体不清（比如城市管理的多方牵头）；4）部门壁垒存在导致协同障碍（比如部门之间的数据目前还没有办法共享，公民查询的系统还是要到各个专业系统）；5）缺乏专业的协调指挥机构（比如城市指挥中心应急中心的缺乏，导致各种重大事件与突发事件都依靠临时指挥部这一形式实现指挥管理）。6）缺乏数据统一67、标准及规范，各部门系统间信息共享存在技术障碍。（七）缺乏产业与城市运行数据分析系统对决策做科学支持，开发区现在数据分析方面还处于起步阶段，现在还无法实现对数据信息分析提供决策支持服务，具体问题表现为：1）信息采集缺失（广度、深度、质量、内容不满足要求）；2）信息利用率很低，没有有效的为各部门提供服务（比如统一身份认证体系缺失）；3）缺乏技术支持手段实现业务智能分析（比如统计、报表很多靠人工统计，应急指挥管理，需要一套数据分析平台来实现）；4）缺乏相关的业务考核、衡量指标来实现业务智能分析（各行业缺乏KPI，数据建模、业务模型）。4. 智慧城市发展趋势智慧城市是利用新一代信息技术来感知、监测、分68、析、整合城市数字资源，对各种需求做出智能反应，为公众创造绿色、和谐环境，提供泛在、便捷、高效服务的城市形态。智慧城市是人类社会迈向信息社会的必然产物，是当今世界城市发展的新理念和新模式，建设智慧城市已经成为当今世界城市发展的前沿趋势。众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择。智慧城市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的重要举措。(一)建设热潮兴起截至2011年5月份，中国的一级城市百分之百提出了“智慧城市”的详细规划，有80%以上的二级城市也明确提出了建设“智慧城市”。截至2012年9月，全国47个副省级以上地方的规划文件中，明确提出智慧城市建设的有22个，占比469、6.8%。截止2013年1月，全国已有320个城市投入3000亿元建设智慧城市，预计“十二五”期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。(二)思路各有侧重当前各地智慧城市建设的关注重点大致可分为社会应用、基础设施建设、产业发展、新一代信息技术四个方面。如北京提出要实现从数字北京向智慧北京的全面跃升，加快向世界城市迈进;深圳把建设智慧深圳作为推进建设国家创新型城市突破口，打造功能完善的信息通信技术基础设施;宁波提出把智慧城市作为提升科学发展水平的战略选择的动力和方向，重点建设6大智慧产业;上海提出云海计划，为上海的智慧城市建设所需的云计算提供技术和产业支持。总体来看，对社会应用和70、基础设施建设的关注程度较高，在明确提出智慧城市发展战略的地方中，优先发展民生、城市管理等社会应用工程和基础设施建设的有占比72.7%，其他地方以产业或新一代信息技术发展为关注重点。(三)设施升级迅速目前我国主要城市的3G网络已基本实现全覆盖，光纤入户率快速增长，宽带普及率和接入带宽全面提高。截至2012年12月份，我国电信用户规模持续扩大，全国电话用户总数达到13.9亿户，同比增长9.4%，其中移动电话用户数超过11亿户，3G用户占比达到20%;宽带普及提速工程实现年度目标，使用4M及以上宽带产品的用户比例超过63%，新增光纤到户覆盖家庭超过4300万户;城市信息化基础设施建设水平的飞速提升，71、为智慧城市的建设与发展提供了良好的基础。5. 智慧城市主要技术趋势5.1. 云计算技术云计算是一种基于网络的支持异构设施和资源流转的服务供给模型，它提供给客户可自治的服务。云计算支持异构的基础资源和异构的多任务体系，可以实现资源的按需分配、按量计费，达到按需索取的目标，最终促进资源规模化，促使分工的专业化，有利于降低单位资源成本，促进网络业务创新。云计算的使用模式即为服务化。所谓的服务化，指用户只需要提出服务的请求，提交服务的输入，而不用关心服务的实现方法、技术和流程，直接得到服务的结果。智慧城市中云计算的服务模式包括：软件即服务SaaS（Software as a Service）、平台即服72、务PaaS(Platform as a Service)、数据即服务DaaS(Data as a Service)、基础设施即服务IaaS（Infrastructure as a service）。在云计算技术之上构建智慧城市的技术框架，符合统筹和集约化建设的原则。5.2. 大数据技术大数据是指具备体量大、结构多样、时效强等特征的数据，所涉及的资料量规模往往巨大到无法透过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理、并整理成为帮助经营决策更积极目的的资讯，所以处理大数据需采用新型计算架构和智能算法等新技术。大数据的应用强调以新的理念应用于辅助决策、发现新的知识，更强调在线闭环的业务流程优73、化。大数据不仅是体量大的海量数据，而且是结构多样的新型数据，是新资源、新工具和新应用的综合体。大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。换言之，如果把大数据比作一种产业，那么这种产业实现盈利的关键，在于提高对数据的“加工能力”，通过“加工”实现数据的“增值”。在智慧城市中，大数据技术能全面提高智慧城市政府部门的决策效率和服务水平，极大提升智慧城市各类企业的智能化决策分析水平，显著提高智慧城市居民生活水平。5.3. 物联网技术物联网指的是将各种信息传感设备，如射频识别装置、红外感应器、传感器网络、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与网络系统结合起来而74、形成的一个巨大网络。实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。物联网是智慧城市必不可少的部分，智能交通、智慧城管、智慧建筑等智慧城市的组成部分，都是最典型的以物联网技术应用作为基础的解决方案。5.4. 移动计算移动计算是随着移动通信、互联网、数据库、分布式计算等技术的发展而兴起的新技术。移动计算技术将使计算机或其它信息智能终端设备在无线环境下实现数据传输及资源共享。它的作用是将有用、准确、及时的信息提供给任何时间、任何地点的任何客户。75、这将极大地改变人们的生活方式和工作方式。移动计算是一个多学科交叉、涵盖范围广泛的新兴技术，是当前计算技术研究中的热点领域也是实现智慧城市随时感知、即时通讯，时刻在线的核心技术。5.5. 社交网络继大型计算机，部门级机器，个人电脑，因特网的陆续发展之后,全球已迎来第五次信息化时代的变革，即以社交网络/社交商务、Web2.0、实时协作、移动互联网为特征的新一代的协作时代。社交网络，即社交网络服务（SNS，Social Networking Services），是指以一定社会关系或共同兴趣、工作和学习关联性为纽带、以各种形式为在线聚合的用户提供沟通、交互服务的互联网应用。这种以人与人关系为核心的方式76、建立的社会关系网络映射在互联网上就形成了以用户为中心、以人为本的互联网应用。社交网络是Web2.0的典型应用，也是创新2.0模式在互联网领域的典型体现。相对于过去以信息为中心的协作方式，基于社交网络/商务新技术搭建的新一代的协作整合平台更加符合智慧城市以人为中心的建设理念。5.6. 地理信息系统智慧城市的地理信息系统，指建设统一的地理空间管理平台，承载城市各个企事业部门单位的地理空间信息资源建设，使用标准和一致的方法，对城市空间中的有关地理分布数据进行采集、储存、管理、运算、分析、显示，满足各个机构的不同需求。并将多类型、多时相、多分辨率的地理空间信息有机地组织起来，实现海量存储、高效管理与持77、续更新；在共享交换政策框架下通过技术手段实现各个部门之间数据的便捷、平滑、高效的数据共享与交换功能。6. 国内智慧城市建设案例参考6.1. 苏州工业园区2013年初，苏州工业园区成为住建部公布的首批国家智慧城市试点。园区以“智融服务、慧聚创新”为主线，适应“新产业、新技术、新业态、新模式”的发展趋势，积极完成智慧城市顶层架构设计，实现“宽带园区”、“协同园区”、“宜居园区”、“亲民园区”和“云彩新城”的“ 四区一城”智慧城市框架体系。 坚持“适度超前”战略，高起点推进基础网络设施建设,打造“宽带园区” 园区一直致力于推动电信、移动、联通、广电等运营商高水平建设园区信息化基础设施。宽带信息网络、78、高清数字电视网络已覆盖全区，城市光网覆盖260个小区楼盘，互联网出口带宽40G；移动网络覆盖密度苏州市领先，建成基站500多个；户外WIFI覆盖在江苏省率先试点，建成热点区域600多个，AP 4000多个，实现全区主要商务楼宇、公共场所WIFI免费接入。园区已经成为苏州乃至全国通信网络覆盖密度、带宽速度均适度超前的区域之一。 坚持“顶层设计”理念，打造“协同园区” 建成全国首个电子政务专有云，通过建立虚拟化数据中心，将政府各部门分散的信息资源集成整合，覆盖400多个节点，12台云服务器替代原先400台分散的服务器，全面支撑100多个政务信息系统；在最大程度上提高资源使用效率、简化运维流程。持续79、完善信息资源体系，按照服务型政府要求，建成近百个实用性强的政府业务系统，比如政企沟通平台、加工贸易综合管理平台、经济运行分析系统、数字档案馆、社区综合管理平台等一批政务平台，95%以上的业务实现了网络预审或审批。 城市管理和服务更加“智能精准”，打造“宜居园区” GIS（地理信息系统）公共服务平台持续动态更新，670多个图层协同共享，促进了规划审批、建设监管、城市管理、公用事业、环保等工作的“智能精准”；智慧环保工程全面推进，通过综合运用物联网、地理信息系统等新技术，构建了环境与社会全向互联的多元化、智慧型环保感知网络；在苏州率先建成数字城管系统，实现了城市管理的“高效率、精细化”；率先在两纵80、两横（金鸡湖大道、星湖街、现代大道、星港街）主干道建成单路口自适应控制和路网线性联动的智能交通管控系统，每日实时采集监控路口、车辆等信息60多万条，实现了交通管控智能化，提高道路通行效率15%-19%；率先启用基于物联网技术的智慧环保系统，设立468个监控点，实现了污染源在线监测及环境质量预警监测。在企业服务方面，建成全国首个保税区综合服务平台，将保税加工企业全部纳入统一平台，方便数据处理，实现提前申报、无纸通关，并完成500辆车的RFID（射频识别）配置，实现车卡关联和卡口智能化管理，通关时间大大减少。 强化“亲商惠民”意识，打造“亲民园区” 坚持“民生为重”理念，全区公共交通、社会保障、教81、育、文化、医疗、人才等领域信息化建设不断加强；各街道、社工委、社区信息化服务不断推陈出新。智能公交系统建成电子站牌410个，完成70条线路、488辆公交车智能化改造，实现电子化、智能化、移动化；区域卫生信息平台覆盖全区医院和社区卫生服务站，为园区居民初步建成“服务一生”电子健康档案，逐步实现“我的健康我管理”；劳动社保、公积金等业务信息化应用不断深入，实现“应网尽网”，为90万会员提供在线服务，每天网上处理业务1.8万条。社区视频监控系统、社保网上申报系统、虚拟教育城域网、人才新干线网站、数字医院、LED户外公共信息屏、肉菜流通追溯体系、69111便民热线等一批信息化工程建成投用，为居民带来极82、大便利。 推进“云彩计划”落实，打造“云彩新城” 加快推进中小企业信息化进程，国科数据中心为全区1000多家企业用户提供了云存储、虚拟化等服务，总用户数超过2万个，有力地加快了中小企业信息化进程，支撑了广大金融机构和高科技企业在园区生根发展。风云SaaS平台实现了200多款软件在线化应用；以示范试点为抓手，推动企业“两化（信息化与工业化）融合”，通过支持浩辰科技、同元软控等一批企业开展两化融合项目试点，促进金龙客车、宝时得机械等传统企业，不断提高企业生产经营自动化、智能化水平，获批成为省首个“两化融合示范区”、独墅湖融合通信实验室成为全省首个“两化融合示范基地”。园区企业获得省市两化融合试点示83、范项目数一直居于苏州市前列；全市近50%的企业信息化扶持项目落户在园区，新兴信息产业正在成为园区新的经济增长点。大力培育发展新兴信息产业，初步形成了以方正国际、神州数码等为代表的信息服务企业集群，以旭创科技、网经科技为代表的融合通信企业集群，以同程网为代表的电子商务企业集群，以风云网络为代表的SaaS（软件即服务）企业集群，新兴信息产业正在成为园区新的经济增长点。6.2. 北京北京市将分类推进智慧城市建设。城市运行、交通、资源环境、城市安全、数字生活、智慧教育、智慧旅游、基层社区文化、农村信息化、电子制造业、政府整合服务、物联传输专网等将成为今后北京智慧城市建设的重点领域。水气电热等多卡合一在84、服务市民方面，未来该市的一卡通将联网通用。在早已推行用卡预付费制的水、电、燃气、热力等能源资源领域，将实现远程抄表和一卡多用，市民不用再为保管、使用不同的卡而烦恼。而各种能源也有望多表合一。PM2.5监测等环境检测未来也将实现智慧化。该市社保卡已与1900多家定点机构联网，未来所有医院都将实现用社保卡就医，并全面推行电子病历。智慧城市未来将实施人口精细化管理和数据共享，在全市把人口和地理、人口和地理编码进行结合，同时更好地服务流动人口。在面临交通拥堵压力的北京，未来出租车、公交车都将装上GPS系统，通过卫星定位技术远程指挥调度，减少拥堵，提高交通资源配置正确率。政府将整合服务，面向市民、法人和85、基层服务，开通移动互联网和北京市民主页功能，解决市民关切。今年，以应急信息发布为主的“北京服务您”手机应用已上线运行，通过无线移动平台迅速发布信息。此外，应用4G技术的物联传输专网已覆盖五环内85%的区域，并将与云平台、物联网支撑平台、城市可视化实体平台实施对接互联。6.3. 上海上海市公布了上海智慧城市建设年行动计划，并首次发布未来三年上海将实施的“活力上海（）五大应用行动”，全面建设以人为本、世界一流的智慧城市。上海未来三年智慧城市建设，将聚焦民生改善、产业创新、政务透明等深层次领域，五大应用行动具体为：城市宜居（），营造普惠化的智慧生活。上海将以建设成果全民共享为原则，构建“政府、企业、86、社会组织”三位一体的公共服务体系。到年，基于网络的智能化公共服务基本涵盖全体市民，将推动智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧养老、智慧文化、智慧旅游、智慧就业、智慧气象等个专项建设。产业创新（），发展高端化的智慧经济。上海将以信息化助推“四个中心”建设，加快培育发展新产业、新技术、新业态、新模式。到年，电子商务交易额达到万亿元。具体将推动互联网金融、智慧航运、智慧商务、智能制造、智慧企业等个专项建设。运行可靠（），完善精细化的智慧城管。上海将围绕城市管理精细化、可视化、智能化的发展需求，全面支撑上海城市功能提升和安全运行。具体将推动城市综合管理、食品安全、环境保护、公共安全等领域信息化，以及智能87、化城市生命线等个专项建设。透明高效（），建设一体化的智慧政务。上海将以政务信息资源开发利用为核心，以信息共享、系统集成、业务协同、渠道整合、资源集约为原则，充分利用云计算、大数据、移动互联网等新兴技术，实现政府资源整合、流程优化和业务协同，提升政府管理和公共服务水平和效率。将推动电子政务一体化、公共数据资源开放服务、公共服务渠道优化、网络服务能级提升、公共信用信息平台等个专项建设。区域（）示范，打造智慧城市“新地标”。上海将围绕社区、村庄、商圈、园区、新城等个空间区域，推进创新试点和应用示范。6.4. 宁波根据2012年宁波市加快创建智慧城市行动计划，该市将斥资逾50亿元推进信息网络基础工程、88、政府云计算中心、基础信息共享工程、智慧应用工程等30个智慧城市建设重大项目及19个智慧产业重大项目建设。今年，宁波智慧城市建设将“着力”四个方面。首先是完善智慧基础设施，光纤入户覆盖主要城区，无线局域网覆盖机场、车站、学校、酒店、CBD等重要公共场所。基本完成全市六区通信网络基础设施共建共享改造，力争成为国内通信质量、网络带宽和综合服务最具竞争力的地区之一。建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理等基础数据库和信用信息等专业数据库，加快建设政府云计算中心和灾备中心，建立较为完善的信息资源共享机制。其次，宁波计划提升智慧应用水平。智慧物流、智慧健康保障、智慧社会管理、智慧城管、智能电网等重点89、项目建设水平位居全国前列；智慧交通、智慧教育、智慧公共服务、智慧文化、智慧能源应用、智慧海洋等一批试点项目加快推进。今年第二届智博会期间，宁波将展示10个以上国内领先水平的应用项目。再次，宁波还将大力发展智慧产业：高新区软件研发推广产业基地、杭州湾新区智慧装备和产品研发与制造基地等一批产业基地（园区）建设取得新进展；引进培育一批新的智慧产业项目；“两化”融合试点示范工程建设取得明显成效；新一代电子信息产品制造业工业总产值增长25%，软件业务收入增长20%；培育电子商务示范企业10家和行业网站30家，力争电子商务交易额达到1400亿元。最后，优化智慧城市发展环境，基本形成组织领导、决策咨询、市场90、推进等机制；智慧城市相关政策、标准法规研究制定取得进展；建立较为完善的信息安全保障体系，信息安全保障水平进一步提高；进一步完善国内外合作交流机制。7. 国外智慧城市建设案例参考发达国家将智慧城市建作为刺激经济发展和建立长期竞争优势的重要战略。2004年韩国、日本先后推出U-Korea 、U-Japan的国家战略规划，2010年美国提出加强智慧型基础设施建设和推进智慧应用项目的经济刺激计划，欧盟制定了智慧城市框架，台湾地区提出了建设“智慧台湾”的发展战略，新加坡提出了2015年建成“智慧国”计划。(一)韩国：泛在网络韩国的智慧城市以网络为基础，将医疗、教育等服务系统统一部署在思科公司的数据中心，91、通过无处不在的网络接入，方便的实现远程的医疗、远程的教育等服务。并且通过标准化的方式向企业开放这些IT基础设施，鼓励企业开发新型服务。(二)美国：智能服务美国中西部爱荷华州的迪比克市，用新技术将水、油、交通等等都连接到了一起完全实现了数字化，将城市的所有资源都连接起来，智慧的为市民服务，满足市民的需求。(三)瑞典：智慧交通瑞典的智慧城市主要体现在智慧交通系统上的建设。为解决瑞典首都交通拥挤问题，斯德哥尔摩宣布征收“道路堵塞税”，瑞典在道路上设置了十几个的路边控制站，通过使用RFID以及激光等高新技术，自动识别进入市中心的车辆，然后自动的对进出市中心的注册车辆进行收税，分析采集的车辆位置信息，实92、现为城区同行车辆提供回避拥堵路线的服务。同时通过这些技术对进出车辆进行收税后，大量的减少了车流，降低了交通拥堵。智慧城市的技术体系是一个综合应用数据采集与监视控制系统(SCADA，用于设备的监视与控制)、控制系统(传感网络)、信息处理系统(分析收集的信息为主的系统)的复杂系统。在智慧城市中，信息技术发挥的作用体现在三个方面：信息收集、信息整合、信息应用：(一)信息采集为了有效管理城市的基础设施，需要准确把握水资源及能源的供需状况，实时掌握交通拥堵状况等城市活动的运行情况。在智慧城市的建设中，就需要在城市中部署大量传感器。当前信息收集的代表技术是物联网。(二)信息整合信息整合平台是集成各系统收集93、的数据，对数据项及数据格式进行标准化，对反映城市活动实际运行的信息进行统一管理的基础平台。当前信息整合的代表技术是云计算。(三)信息应用在智慧城市的运行过程中，需要对收集到的大量信息进行实时分析，及时将分析结果传送给控制系统。当前信息应用的代表技术是大数据、流计算。8. 国内外智慧城市案例启示上述案例说明了社区、城市、地区是如何通过智能解决方案来实现对原先离散的领域进行显著提升，以支撑民生与经济发展的重要目标，通过分析，可得到以下重要启示：（一）智慧城市的建设涉及多种领域，基本覆盖到城市运营、市民生活的方方面面。从已实践的案例分析，建设热点集中于城市基础设施的智慧化管理、社会民生相关的智慧化服94、务、利用信息化技术促进智慧的产业发展，实现节能环保，以及对政府管理服务的智慧整合共享的几大方面，开发区的智慧城市顶层规划应重点考虑对这些领域的覆盖。（二）智慧城市的建设内容区别于一般信息化系统建设的关键在于对一系列新技术的综合性应用，强调跨部门，跨组织，跨职能的信息共享，对城市状况的实时感知、后台的智能数据分析与决策辅助，资源的集中调度与高效使用等，开发区的智慧城市建设也应当牢牢把握智慧城市的关键特征，迅速提升各领域信息系统的智慧化程度，加快迈向智慧城市的步伐。（三）受资源和技术条件限制，部分案例仅从单一领域着手推进智慧城市建设，该方式可起到小规模示范的效果，但也存在后续发展与延伸缺乏指导，与95、相关领域、系统的联动不足，建设与发展程度不均衡等问题。在信息技术高速发展，国内兴起新一轮智慧城市建设热潮的大环境下，开发区智慧城市建设应结合自身特色，依托城市发展愿景制定智慧城市顶层规划，从多领域全面推进智慧城市的建设，全方位打造智慧的开发未来新城。三、 开发区智慧城市建设需求分析1. 业务需求分析1.1. 开发区管委会业务需求分析通过对开发区管委会各委办局的详细调研，我们了解到，当前在开发区管委会中使用的信息化系统主要包括两大类：一类是通用的综合业务支撑系统，如办公系统、门户网站、电子监察系统等，另一类为与各单位职能相关的专业业务系统，如政务大厅服务系统、财务管理系统、综合管网系统等。此外，96、在调研中也了解到，管委会内部对信息共享利用有着较为迫切的需求，不仅仅体现在内部信息流转方面，在与外部单位，如企业之间共享经济运行数据、统计数据，不同层级和区域之间共享项目管理数据等方面也存在迫切的需求，另外也需要统筹规划建设统一基础数据库来实现整个开发区层面的统一基础数据视图。目前大部分的数据共享工作还是通过手工收集和报送的方式来进行，一方面工作繁琐效率低下，另一方面数据的准确性和实时性也难以保障。总体来说，整个开发区管委会的信息化建设已经达到的一定的水准，重点的业务工作都能通过相应的信息化应用系统来进行，但应用系统的建设还处于分散建设的状态，如办公系统、视频会议系统为自建，而政务大厅服务系统97、为上级下发，缺乏统筹规划； 对于跨部门、跨单位、乃至跨领域的数据共享交换利用水平亟需提高。此外，对于智慧城市建设范畴内的各领域应用建设还处于起步阶段，需要统一对信息数据、业务流程、应用建设、运营模式等进行多层面的高层统一规划，构建高效的智慧城市应用体系。具体的各单位应用需求如下表： 单位关注的应用和领域办公室办公自动化、门户网站组织部门户网站、智慧城市仪表盘信息中心办公自动化、门户网站招商局门户网站、招商项目管理政务服务中心门户网站、政务大厅服务、网络化政务服务、移动政务、智慧城市仪表盘财政局办公自动化、宏观经济库发改局地理信息系统、建筑库、项目管理系统规土局综合管网、地理信息系统、规土专业平98、台（下发）建设管理局综合管网、地理信息系统、工程项目库经信局宏观经济库、法人库监察审计局网络化政务服务、办公自动化、纪检监察系统宣传部办公自动化、舆情信息系统、网络化政务服务社发局人口库、法人库、智慧社区、智慧民政应急办综合应急管理指挥平台、城市运营中心、平安城市、智慧交通综治办智慧社区、平安城市城管局智慧城管、智慧交通、智慧基础设施其它智慧城市领域智慧城市基础库、公共信息服务、智慧企业环境1.2. 开发区智慧城业务需求分析智慧城定位为国际化智慧城示范区，将从智慧产业和智慧城市两方面着手打造成为一流的示范区。智慧产业以服务中部地区经济转型、产业升级的重大技术突破为重点，发展新一代信息技术产业、99、高端技术研发平台和企业总部。智慧城将充分利用滨江亲水的资源优势，建设高端技术产业化孵化器、高档居住区等项目，聚集高端领军人才创新创业，打造国际化高端技术产业化高地。智慧城市以物联传感和云平台为基础，以智慧产业为依托，通过智能化基础设施和先进发展机制的建设，实现智慧参与、以人为本和可持续发展的面向未来的智慧城市，为智慧城的居民提供智慧的城市生活。智慧城的用地性质包括：研发用地、商业用地、住宅用地，主要针对企业总部，研发平台、住宅（第三产业）的用地开发。智慧城的主要业务工作包括： 招商引资：根据开发区管委会招商局的总体要求，结合智慧城的定位，重点发展新一代信息技术产业和孵化器，建立高科技产业园区，100、吸引符合智慧城发展定位的高科技企业入驻。 基础设施智慧化：目前主干道（环路）的规划已经完成并开展建设，预计明年可以通车；接下来要启动其它支路的建设规划，包括道路周边的附属设施如：地下管网、绿化景观带、水利水务设施、节能照明等，需要根据不同设施的特点，提出相应建设规范要求，体现出智慧化、节能化的特点。 配套设施建设：明年年初在智慧城启动区将启动三个实体项目的建设，包括人才大厦、体验馆、孵化器，与之相关的智能楼宇、智慧园区相关的规划和标准需要先行，特别是针对体验馆和人才大厦，重点打造1到2个有代表性的示范性的智慧设施。 企业服务：针对园区的招商引资，需要从初期的寻源、咨询、签约、开工投产、日常运行101、等一系列的工作，提供一个一站式的企业服务平台，提供企业投资咨询、服务、企业管理、项目管理和跟踪等功能，整个平台需要覆盖智慧城、企业、管委会、其它机构等多方面的用户。产业规划方面，主要规划了六大片区： 公共服务区：配套商业设施为主（侧重，配套先行） 滨江居住区，打造高端居住社区和宜居居住环境 研发片区：聚集高科技企业，总部基地，研发中心 设计片区：考虑研发片区合并，企业总部为主 大军山旅游片区：生态旅游地产，人文旅游 物流港区。根据整个开发区产业规划升级的考虑，智慧城将着重考虑新一代信息技术产业的落地，特别是和汽车产业链相关的新兴技术产业，如新能源汽车，卫星导航，车联网等，智慧城招商引资的政策和102、策略服从整个开发区管委会的规划方针，期望通过是搞好基础设施建设、配套设施和生态环境建设来吸引企业，而不是简单的免税优惠政策。产业升级方面，一方面充分考虑与现有汽车产业的结合，同时考虑引入物联网、大数据方面的新兴技术产业。智慧城市信息化建设方面，智慧城着重关注以下方面的建设：内部办公和管理：需要和管委会公用一套办公自动化软件，实现内部公文流转、事项报送和审批、后勤管理、会议管理等功能；智慧基础设施：需要针对道路、市政设施、楼宇、园区等不同的基础设施制定不同的规划方案和标准，体现出智慧化、节能化的目标，特别是充分考虑智慧城启动区的三个项目（体验馆、孵化器、人才大厦）的需求，归纳到智慧城市规划上，可103、以归到智慧交通、智慧城管、智慧基础设施、智慧楼宇、智慧园区等方面的规划。数据中心服务：将来开发区的数据中心将落户在智慧城，需要从辐射开发区乃至整个武汉地区的角度充分考虑数据中心特别是大数据服务的规划智慧企业环境：提供招商项目管理、企业服务、智慧配套设施等一站式智能服务平台，为企业运作服务和相应的政府管理提供有效的支撑。小结：当前智慧城建设还处于基础设施建设和招商引资的前期阶段，定位为经济转型、产业升级的重大技术突破为重点，发展新一代信息技术产业、高端技术研发平台和企业总部，以及相关配套、高端住宅等宜居社区。对智慧城市规划的要求也遵循整个智慧城定位，先期需要重点规划智慧基础设施、招商和企业服务平104、台、智慧园区、以及内部办公管理和办公方面的建设内容，规划中需要突出建设规范、技术指标、建设步骤等方面。1.3. 开发区生态城业务需求分析生态城占地58.7平方公里，目前正在考虑和智慧城26平方公里进行合并。辖区内土地是坡地，原生态山水资源丰富，利于地产开发，定位于依赖于原生态地貌进行生态旅游规划的版块开发，包括园林、高端疗养、休闲产业。产业规划方面，控规已经完成，但具体的产业规划尚未开展，可以确定的是生态城引进的产业将完全是第三产业。由于和汉南合并，对于产业、土地等规划也将充分考虑合并后的总体要求；基础设施建设方面，需要通盘考虑汉南合并后的总体规划和建设，目前区内大部分道路、管网等基础设施都是105、开发区投资公司来代建，生态城内主要是内部的道路规划建设，对于这类项目，生态城主要是负责督促、协调工作；土地规划方面，主要是根据项目征地：区一级的用地审批权力有限的，需要逐级上报到市乃至省一级进行统筹，并在确定、批准后进行土地征迁；首先借助街道进行集体土地预征；正式通过后进行土地征收和相关工作；土地资源的资金工作是管委会的财政统筹管理。招商引资方面，招商的渠道有很多，包括个人关系网络、招商平台，相关贸易投资促进展会等，主要是面向更高端、符合产业要求的商业服务对象，整个招商工作在与管委会相互紧密配合的前提下进行推进；充分考虑与智慧城的企业识别库相结合，提高招商的服务能力。生态城对智慧城市规划的要求106、和思路主要服务于生态城打造生态旅游、慢生活和绿色服务的总体目标，不仅仅体现人性化，更要实现较高的智能化程度，在整个生态城范围内提供全面智能化服务，主要应用场景包括：1）智慧旅游、城市应急预案、安全管理、山林防火预警和视频监控、自动化扫描违章、以及各类配套的基础化设施，如流动的厕所和餐饮车服务、区域的一卡通，来提供提供多种服务能力2）宣传方面： 期望通过网站建设和发布，结合开发区的能力扩展宣传服务能力，与荷兰、美国、瑞士、日本等国的一些机构都有过沟通，现在宣传途径较广泛，但更关心产业规范的落地，以及对入驻企业的规划和制约。3）对招商企业的管理：要充分考虑招商引入企业的建筑要求、绿化情况、智能建筑107、的一系列指标以及在建项目的情况，匹配对应的生态指标，以体现生态城原生态环境保护的总体定位。1.4. 开发区先进制造业示范区业务需求分析先进制造业示范区是开发区的企业服务管理单位，将政府“最后一公里”服务提供到企业，主要包括企业服务部，工程管理部，招商引资部，综合服务部/财务资产部等部门。企业服务部：为区内企业提供关于基础设施问题上报，政府部门办事协调的服务支持等工作。工程管理部：基础配套设施的工程建设管理与协调支持服务。招商引资部：为政府招商引资，企业入驻提供协调支持服务。目前区内工业企业1055家，规模以上企业201家，民营企业781家，国有企业83家，外资（包括合资）企业191家。单位信息108、化现状：目前本单位建了机房，5台服务器。今年建设了企业信息化服务平台。平台定位为企业提供政策宣传，咨询服务，问题解决支持服务，以及企业与企业之间的信息沟通服务。目前，已经有20多家企业注册进来，企业用户数还不普及。平台也为开发区政府各职能部门建立了工作账号。总体使用情况还需要改善。围绕平台，政府部门职能单位，园区管理人员都可以对企业问题进行解答回复，架起了沟通的桥梁。平台功能丰富强大，可以向其他园区进行推广。另外，可以在平台基础上，扩展企业办公软件功能，如文档管理，客户关系管理等功能，这样平台不仅是G2B，B2B，还能成为企业自身的办公和营销平台。在本单位自身管理上，基本没有使用专业的信息化应109、用系统。目前对企业有效的沟通手段是QQ群，在群上发布会议通知，园区动态等信息，覆盖率比较高。其次通过电话和电子邮件进行沟通。对企业服务业务现状及信息化诉求：目前对企业的问题了解，主要是主动现场走访，受限于人员数量不能大面积覆盖，目前基本上每星期能走访34家企业(重点民营企业，规模以上企业等)，现场记录企业问题，并进行汇总归类，大概十个问题左右，然后发送政府部门联系函，或向政府相关主管部门打报告，再回复企业。同时，部门也会安排不定期召开会议，邀请政府部门专家，给企业讲申报知识，流程等培训会，或招聘政策、人才引进政策等宣讲会等。这些工作内容，可以借助信息化手段来支持。新项目落户服务的工作量大，每两110、周需要将项目动态表，开工问题等进行收集汇总上报，亟需信息化手段支持。区内企业信息化整体水平参次不齐。民营企业信息化应用水平不高。存在对企业信息化办公环境的使用需求。区内企业反映自身问题诉求，目前多借助于传统纸质材料上报，手段落后。区内企业之间的合作交流需求。企业能够实现相互的信息沟通，打通产业链上下游企业的协作关系。并且，可以引入区外企业注册到平台中来，为区内企业提供服务。在招商引资过程中，对可能引进的项目，希望建立项目数据库，具有分析功能，能够看到项目上下游企业、国际国内发展趋势、在国内的相近程度.能够进行项目横向关联比较，同类企业，竞争情况，以及可行性分析情况。能够进一步实现信息对企业的智111、能分析，定向推送。能够监测基础设施的使用状态，比如道路破损，新设加油站的情况，设施故障等。并且能够自动推介最佳的配套设施。其实是基于位置，实现对基础设施的“大众点评”。小结：制造园区管委会在开展企业服务方面，建设了功能丰富的平台，被企业认识和普遍接受需要有一个逐步的过程，下一步还需加大推广宣传力度。而且，在该平台基础上，可以扩展平台OA办公功能，为信息化水平不高的大部分民营企业提供办公软件环境支持，吸引企业使用平台。另外，还可以积极吸引区外的服务企业进来，为园区企业提供更好的服务对接。在政府对企业的办事支持方面，也可以进一步整合政府办事窗口与本平台窗口的统一，实现一个窗口接件办事，为企业办事提112、供最大化便利。1.5. 商务城园区业务需求分析通过对商务城园区访谈了解到，目前最重要和优先考虑的需求是加强企业数据采集与共享机制建设。应建立企业数据统一的采集渠道，采用统一的数据标准，建立一个企业数据库，进一步向园区管委会放开数据共享内容，并增强基于全面企业数据的综合分析能力，为合理规划园区发展，促进招商管理以及提升企业服务水平提供分析支持。2. 基础设施需求分析根据开发区“十二五”规划纲要和武汉经开“智慧城”规划方案的要求，智慧城将充分运用物联网、云中心、大数据处理等新一代信息技术，规划建设好全光宽带网、云服务中心、基础数据库等信息基础设施、探索建立基于公共云中心、信息消费、数字生活的新型运113、行机制，创新性的建设两型社会，建成新型产业集群、产程一体化的智慧新城。在网络基础设施建设方面，建设包括：覆盖全区家庭、企业的100M网；覆盖政府部门、街道、社区的政府外网；建立覆盖全部中小学的100M网；覆盖全区域的4G移动网；横跨互联网、4G移动互联网、业务专网、经济开发区宽带网的泛在车联网；利用安全接入平台，实现互联网、政务外网、企业网、无线网的安全接入，实现信息的互联互通；建立多种物联网接入接口，实现视频网、环境监控网、节能监控网、多种传感器接入网的安全接入，实现传感器、车联网终端等的互联互通。在云计算中心建设方面，云计算中心将建成一个具有1000个CPU核心左右、存储规模达到PB级别的114、公共平台，通过资源虚拟化计算提供信息技术基础能力支撑。在公共基础数据库建设方面，规范流程，统一标准，建设信息采集、更新、维护体系，建立跨部门的专业信息采集能力，从各行业业务系统广泛抽取、加工各业务领域业务数据，对海量、多源、异构的城市数据进行统一的层次化管理，重点形成交通运输、城市管理、公共服务等几个当前需求迫切的专题应用资源库。3. 主要应用场景需求分析3.1. 智慧交通3.1.1. 建设目标开发区智慧交通将着眼于在交通信息获取、交通控制、行业管理、运行指挥以及信息服务等方面形成效用明显、使用范围广的实际应用系统，初步建成国内一流的城市智能交通体系。具体目标如下：通过建设综合检测、运行指挥应115、用系统，提高对交通的整体管控能力、应急快速反应与处置能力；通过建设信息交换平台、信息服务系统，提供跨部门、跨行业、交通信息资源共享交换环境，在采集设施和数据资源有限的前提下大幅提升信息源的利用效率，提高交通出行信息的服务能力；通过建设综合运行指挥、整体调控系统，确保道路交通和重点区域的有序、安全、畅通，提高道路交通的承载能力；通过建设公众出行服务体系，提升民众交通出行体验和服务水平；汇集视频信息资源和交通数据资源，为各相关部门进行交通运行监控、交通运输组织、营运秩序管理、交通出行服务、公共安全、城市管理、建设项目管理提供支撑手段，从而推进交通领域信息产业的形成与发展。3.1.2. 建设需求3.116、1.2.1. 公共交通管理公共交通管理，主要强调通过各种技术和手段，加强对城市公交的运营管理。可包括：获取车辆实时位置和状态信息，以调整运行计划；监控公交车辆状态，如乘客实载率、发动机运行状况、轮胎压力等；利用公交计划系统保证不同运输模式（如公交车辆和轻轨）可靠、便捷衔接；对运营人员、运营费用进行管理。还包括提供用户实时租车、叫车服务等。主要包括以下服务： 公交基础设施的监视维护； 公交调度管理； 公交信息发布服务。 公交车辆运行状况监视； 公交经营计划（如人员管理等）； 公交线网优化调整。3.1.2.2. 交通违章管理交通违章管理利用先进的监测手段，收集道路交通相关信息，为交通管理、交通执法117、和科学研究等提供数据支持。同时针对违反交通法规的事件信息，如闯红灯、超速、违章停车等，在不影响交通正常运行的前提下自动或人工执行相应的处理措施。主要包括以下服务：交通流数据检测；交通违章信息监测。停车法规执行；车辆限载；环境保护法规执行；驾驶员和车辆牌照的管理。3.1.2.3. 智能停车管理智能停车通过停车需求预测、停车使用监测，管理并有效利用停车资源；记录违反法规的停车行为的相关信息，为执法提供依据。主要提供以下服务：停车设施的监控；停车需求的预测；停车资源的组织利用；违反停车规定的车辆监测。3.2. 智慧政务3.2.1. 建设目标基于武汉市的政务建设规划要求，结合开发区政务建设的实际情况，118、可以对于整体智慧政务建设进行如下整体场景规划，而整个政务服务平台也是不断扩展和演进的，随着政务服务的新发展和新要求，可以增加更多的政府服务模式和服务能力，以实现以下建设目标：1） 智慧政务服务也是开发区云服务的组成部分，并托管与云平台中。智慧政务服务统一于开发区云平台中，由开发区统一的云服务平台提供技术、运营和管理的全面支持，并可以基于此平台不断扩展。2） 网络化政务服务：通过互联网的方式可以对于各种政务的能力，扩展到互联网上，直接对市民和企业提供服务能力，满足政务服务的便捷要求。3） 市民服务大厅：这是当前全国政务服务的典型方式，为市民和企业提供一站式全面服务，有效的提高了政务服务的效率和质119、量。4） 专项服务：针对比如工商、税务、教育等各项专业业务，也可以利用开发区统一云平台提供平台支持，但需要根据各个专项业务要求和特定，提供相应服务模式和能力。5） 政企互动平台：对于企业，政府需要有效进行互动和服务，从而优化本地的企业环境，创造更大的经济价值。6） 政府信息公开：结合国家的相关要求，对于各级政府相关政务信息，需要在国家安全要求的保障下进行各级信息公开，满足透明化政府及服务的要求。7） 重点企业监控：针对开发区的重点企业，也需要与政府进行持续有效的沟通，从而保证能够及时有效的获取企业的信息，帮助指导经济政策的有效运行。8） 内部办公自动化：针对开发区的各级公务员和政府服务人员，有120、效的办公自动化的协同，也是必不可少的重要组成部门，从而满足对于开发区内部有效协同的需要。9） 政府网站群：开发区组织结合涉及很多部门，并包括各级子部门和机构以及关联机构，如果有效的建立统一的网站群，将有效提供各级部门协同和信息发布及服务的能力。10） 公务员门户：作为公务员和相关政府人员，也可以利用网站及门户的方式进行各种内部沟通和交流，也可以辅助于生活，满足公务员人群的生活和办公等日常需要。针对于开发区智慧政务的当前情况，可以从智慧政务大厅、智慧网络政务服务、开发区办公自动化OA系统建设三个主要场景进行规划，并紧密结合开发区的云平台建设、城市仪表盘建设和数据集成平台建设互相配合，实现对于开发121、区智慧政务发展的需要。3.2.2. 建设需求3.2.2.1. 政务服务大厅政务服务大厅是当前在国内较为广泛的政务服务模式，通过将相应区域内的各个单位政务服务人员统一集中在政务服务大厅中提供服务，可以为区域内的居民和企业提供一站式的全面服务能力。通过政务服务大厅，以往需要多次往返多个部门的办理的各种政务服务审批等工作，现在市民或企业可以通过在政务服务大厅少量甚至一次性的业务办理来完成，有效的服务了市民和企业。政务服务大厅主要实现：1、开发区各委办局入驻政务服务中心大厅全覆盖，建立完善的入驻部门、窗口、人员管理机制；实现开发区各委办局行政事项入驻政务服务中心大厅全覆盖，建立统一的行政事项动态管理机122、制；2、落地和健全行政相对人基础信息，实现行政相对人基础信息跨部门、跨事项的共享，为开发区法人基础库、人口基础库建设奠定基础；落地和健全政务服务中心行政审批资料信息，实现审批资料跨部门、跨事项的共享，为行政相对人与各委办局审批人员提供资料复用服务；3、建设全事项、全流程的审批过程数据库，实现行政审批的全程监控、反馈与统计分析，不断提高服务质量、优化办事流程；4、建立咨询、建议、投诉、举报的闭环工作机制，提高政务服务中心与行政相对人的互动能力与服务满意度；建立政务服务中心、街道、社区三级服务网络，实现行政审批的就近申报与就近取件；5、创新并联审批机制，在企业准入、投资项目、公共安全、社会民生四大123、领域逐步实现基于并联审批对象的流程定义、流程调度、数据共享、流程监控、绩效评估，全面提升行政审批服务水平；探索电子证照在行政审批中的应用，逐步推广全事项全流程网上办理，真正实现行政审批的电子政务模式；6、实现通过网络化政务大厅、政务服务中心大厅、自助服务设备、移动设备等各种申报、办理和服务渠道，经由线上线下行政审批业务流程与服务流程，进行一体化管理与服务；3.2.2.2. 办公自动化开发区具有各级相关政务服务人员超过400多人，并还有包括各级相关行政服务人员，如此多的人员和组织，需要有效的进行沟通和协调，办公自动化建设是必不可少的重要内容，通过办公自动化的有效建设，可以为开发区政府的工作的有效124、性进一步提升发展提供可靠的基础。在开发区的办公自动化假设将结合政府的公务员服务特色，提供包括公务员日常工作处理、办公流程化审批、内部资源共享、统一文档库、及时消息及网络电视电话会议、电子签名等能力，将有效的协同开发区各级公务员及政务服务人员进行统一协同办公，提供工作的效率和质量。办公自动化协同由开发区信息中心统一负责，在整个开发区进行推广，系统的运维和管理也由信息中心负责；各级局委办人员有效的学习和使用办公自动化系统，满足日常协调工作的要求。3.2.2.3. 开发区门户网站开发区门户网站是政府对外发布信息、为公众提供服务的窗口，是实现政务公开提高政府部门的服务水平和工作效率，加强政府与公众、企125、业的沟通和联系的重要渠道。随着电子政务的深入发展， 简单的信息发布、内容检索等基本功能已无法满足需要，便民服务、网上审批、一站式办公等应用的需求越来越迫切 ， 开发区门户网站需具备强大交互功能和协同作业能力，成为电子政务时代政府与社会公众之间有效沟通的桥梁，并成为政府高效行政，履行公共服务职能的一个重要平台保证，并成为一个功能完善、进出捷便、实现电子政务乃至智慧政务各项职能的一个最重要窗口。3.3. 智慧企业环境3.3.1. 建设目标智慧企业环境的建设目标是要营造企业与企业之间、企业与政府之间的信息流通渠道，构造完整的区域型产业生态链。每个企业在该地区不是单打独斗，而是从产供销多种经营层面，都126、有来自于企业环境的助力，从而凝聚出企业的群体核心竞争力，同时与政府相关部门信息互通，政府很好的为企业服务，同时又能快速的根据企业的经济发展状况，做出及时准确的政策决断，从而实现企业与地区经济同步大发展的良好局面，构造出智慧的企业环境，吸引企业新区、园区入驻。 智慧企业环境包括业务场景包括： 智慧园区和企业服务平台 智慧招商管理 供应链金融3.3.2. 建设需求3.3.2.1. 智慧园区和企业服务平台决策分析支持方面：为经开区政府、园区管理办公室以及各相关部门提供企业信息的集中管理，整合商会/协会、招商办、工商、税务及安全办等部门所关注企业信息，构建集中存储管理且各部门分散维护关联信息的企业信息127、库。当前收集企业信息渠道不统一，标准不同意，数据多次采集。采集后的企业信息分散在各个部门，管理口径也不统一，需要建立统一管理的企业综合信息库，建立统一的数据采集平台，由企业通过一个平台上报数据，后台对数据进行接收处理后，将数据分发到政府各个需求部门，并且各部门按权限分别维护和共享信息。另外，也需要的信息进行深度的关联整合。当前各种数据分散管理，没有整合，需要以项目、企业、资产为关联枢带整合相关数据信息。企业综合服务支持：需要为园区企业提供综合支持服务，包括政企互动、园企互动、协作沟通、企业服务受理、人力资源服务等方面。中小企业信息化服务：园区内企业信息化应用水平还相对较低，一般较少数企业建设有128、IT应用系统，大部分的企业没有企业邮箱，甚至企业没有自己的对外宣传的门户网站；园区内企业一般都缺乏IT人才和信息化建设资金，企业没有专业IT人员，IT部门一般是其它职能部门在兼任。中小企业信息化服务主要为园区内中小企业提供日常办公、协作沟通、企业运营支持、市场营销等方面的信息化支持服务。园区建设和运营管控：实现武汉经开区、园区管委会在招商引资、工程项目管理、土地规划以及楼宇利用的综合管理。3.3.2.2. 智慧招商管理智慧招商管理依靠科技创新和管理创新，加强开发区区招商管理服务能力建设，整合招商资源，优化招商流程，提升招商，质量；推行政府主动服务，建立企业之家，实现政策信息的上情下达，下情上报129、，为政府决策以及企业经营提供量化智慧源，形成区域供求链，促进企业间互惠互助，让中小企业快速且低成本驶上企业经营快车道，快速提升开发区招商引资水平。主要需求包括：招商门户：根据不同企业需要发布不同招商政策、招商项目以及引导企业在门户中查找所需信息，并能链接到不同的网上办事系统，满足企业越来越迫切需要的一体式服务需求，为企业在园区的发展提供最便捷的帮助。招商引资信息：提供开发区地理位置、公共设施、人居环境、交通通讯、环境标准、建筑要求以及水电煤、职工工资保险和投资流程等信息，方便企业了解招商环境信息。企业入驻及管理：为企业提供入驻信息网上申请、填报服务，最大化挖掘和服务企业的入驻意愿，并完善企业库130、的信息，方便政府对企业信息进行查找、审批及校对。项目管理需求：提供项目入驻、备案、进度计划填报等服务，通过标准的条目填充方式，为企业提供最为专业的项目管理支持，提升企业项目管理能力及开发效率，同时提高政府对企业项目开发进度和情况的监督力度，同时为能及时对企业的不正常项目进行有效支持提供帮助。项目入驻跟踪：搭建项目入驻环节的状态跟踪系统，实现项目审批环节的全程监控，对项目办证每个环节的审批时间进行登记录入，加强审批环节之间的配合、沟通和协同，为领导和相关部门提供获取项目入驻审批状态的便捷渠道。项目进度监控：对工程项目自开工至竣工的建设过程进行跟踪，为施工单位、所涉及职能单位提供系统提供场所，及时131、了解项目进度状态以及存在的问题，督促工程按时按质完成交付。企业库、项目库集成：集成已有电子表格版本的企业库和项目库，生成企业入驻档案库和招商项目档案库，包括招商过程信息（如洽谈记录、考察记录、投资政策协作过程、项目评审等）和文档资料（如投资协议、备忘录）；对客户资源的信息进行登记管理，记录客户关系人信息及其需求，为各系统模块提供基础数据支撑服务。决策分析：为管理层全面掌握与企业相关的信息提供综合统计、关联分析和辅助决策等需求提供帮助，为职能部门领导掌握与本部门相关的信息提供统计和分析报告，为基层工作人员提供日常的统计和分析功能。3.3.2.3. 供应链金融开发区供应链金融平台的建立是为开发区核132、心企业及其供应链关联企业提供一站式的融资服务，为供应链的核心企业及上下游企业、小额贷款公司和商业保理公司等助贷机构、银行等金融机构搭建一体化的服务与管理工作平台。平台的使用对象包括融资企业、银行以及助贷机构。融资企业对供应链金融平台的需求为：1、企业能够通过网站、电话、微信等服务方便、快捷、准确地了解融资事项的办理要求，包括服务机构名称、融资利率、期限、额度试算、办理条件、申报材料要求、办理流程、办理时限等；2、企业能够通过供应链金融平台进行网上申报，并实现异地申请和审批；3、企业希望能够通过网上服务（包括移动APP服务）与大厅自助服务的方式实现资料上传、融资订单申请、自动还款还息的全程在线办133、理；4、企业希望通过面谈、电话、微信、邮件、短信、移动APP应用等方式开展咨询、查询、建议、评价等互动活动并获取融资信息的及时反馈；5、企业希望对银行和助贷机构能够加快审批进度，实现“统一申请、机构流转、统一审批”。助贷机构对供应链金融平台的需求为：1、能够共享企业数据和资料，降低客户经理的录入工作量，提高审批工作的业务有效性；2、能够全面实现网上申请、网上预审，降低客户经理录入工作量，提高一次性受理比率；3、能够建立一般问题知识库，通过电话、网络（邮件、短信、微信、网站、移动APP）、人工服务等方式利用智能问答系统、专家咨询系统提供多种方式咨询服务；4、能够利用电话、邮件、短信、微信、网站、134、移动APP、人工服务等多种方式反馈办理进度信息与互动反馈信息；5、能够实现利息和收费的计算功能；6、能够实现融资的预警功能；7、能够实现放还款在线操作审批功能；8、利用沟通工具，提高与客户间实时在线沟通与资料共享能力。银行等机构对供应链金融平台的需求为：1、对驻贷机构和客户的工作进行统一管理；2、对助贷机构的基本信息进行统一管理；3、对客户申报表、申报材料、证照结果数据进行统一管理；4、形成融资的审批过程信息库，提高工作的实时、准确、自动统计能力、融资的全程监控能力以及融资信息的及时反馈能力；5、对助贷资金可以按照银行等金融机构的标准数据格式传递和交换。6、深化与助贷机构的并联审批机制，优化并135、联审批功能，实现基于并联审批对象的流程定义、流程调度、数据共享、流程监控、风险评估，聚合融资企业所有关联信息，形成基于并联客户的完整信息视图。武汉开发区在供应链金融信息化建设中的作用是至关重要的。首先，武汉开发区通过制定各种规章制度，加强监管，规范开发区供应链金融平台各业务主体的行为。其次，武汉开发区协调业界、学界，着力推动相关标准的制定，来加快解决供应链金融中的信息共享、业务协同问题。再次，武汉开发区通过加强宣传、政策引导、 财税支持来促进供应链金融产业的发展、信息化建设的进步。3.4. 平安城市3.4.1. 建设目标“平安城市”建设目标是构建城市综合预警系统和应急指挥体系。建设一套集社会治136、安综合治理、城市交通管理和消防调度指挥、食品药品安全追溯于一体的城市综合管理系统，充分发挥政府各行政部门如公安、城管、食药监、社区联防的力量，形成党委领导、政府组织、各部门联动、全社会齐抓共管的的社会治安和人民安全综合管理的新局面，为进一步构建城市综合预警系统和应急指挥体系奠定基础，为提升城市综合安全水平提供保障。3.4.2. 建设需求3.4.2.1. 应急监测服务通过监控死角区域的治安系统，保障市民安全；通过监控防灾和突发公共安全事件，预测灾害、对突发事件进行预警，及时传送各种信息，实现城市安全管理。3.4.2.2. 治安综合监控以积极预防、控制和打击犯罪为目标，建设整合社会监控信息资源，建137、立有效的城市监控体系和机制，以全市社会面动态治安控制为重点，运用计算机网络图像处理等现代技术，依法有组织地整体建设全区社会治安监控体系，努力实现全方位、全时空的防范监控，大幅提升治安防控体系的科技含量，提高全市公安机关在动态、复杂环境下，驾驭、控制社会治安局势的能力以及为民服务水平。建设城市治安图像监控系统，实现城市中各派出所、公安分局、市局、省厅图像监控系统的多级联网，并与城市110、119、122指挥中心联动，保证事件发生时、公安机关相应部门能第一时间把握现场画面情况、并协助上级指挥现场，提高管理者的管理效率和对突发事件的应急处理能力。3.4.2.3. 应急联动处置应急联动处置就是将公安、138、交通、通信、急救、电力、水利、地震、人民防空，市政管理等政府部门纳入一个统一的指挥调度系统，处理城市特殊、突发、紧急事件和向公众提供社会紧急救助服务的信息系统，实现跨区域、跨部门、跨警种之间的统一指挥，快速反应、统一应急、联合行动，为城市的公共安全提供强有力的保障。3.4.2.4. 食品安全溯源食品安全溯源，是指在食品产供销的各个环节（包括种植养殖、生产、流通以及销售与餐饮服务等）中，食品质量安全及其相关信息能够被顺向追踪（生产源头消费终端）或者逆向回溯（消费终端生产源头），从而使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。该体系能够理清职责，明晰管理主体和被管理主体各自的责任，并能有效处置不139、符合安全标准的食品，从而保证食品质量安全。3.4.2.5. 危险源和关键场所管理建立重大危险源和关键场所的实时有效动态监控机制，对重大危险源和危险场所及其周边环境的技术数据进行有效收集，对危险源进行有效定位和风险评估，及时为危险事件启动应急处理预案，实施有效联动，为公共安全应急指挥系统提供和科学决策实时数据支持，为企业和居民提供安全保障。3.5. 智慧城市综合业务指挥中心3.5.1. 建设目标按照“平战结合、条块联动、资源整合、科技支撑”的区级政府城市运营及应急指挥一体化新模式，充分利用智慧城市的信息感知体系，包括物联网、云计算和移动互联网等信息技术，通过建立起开发区统一的运行体征监控模型，监140、测开发区运行实时状态，落实“应急融入网格化”精细管理机制，从而实现网格人员组合、资源整合、信息聚合、平台集合，推动城市管理由事后处置向事前、事中、事后全过程转变，由单向应急管理向综合应急转变，从而全面提升城市监测、预警管理、应急分析、综合处理和协调联动能力。其具体目标如下：（1）通过从组织、人员、业务、资源等方面进行整合，成立统一的武汉开发区城市运营及应急指挥中心通过从组织、人员、业务、资源等方面进行整合，成立统一的武汉开发区城市运营及应急指挥中心，梳理、再造业务流程，统筹常态与非常态管理工作，建立条块联动、以条为主、属地兜底的城市管理长效机制，实现各类城市管理和应急管理的统一受理、转办、处置141、回复和评价。（2）加强城市统一运营管理的科学决策与指挥能力通过城市运营与应急指挥中心的建设，整合、获取与管理城市运营相关监测信息，创新统一运营管理服务模式，为城市管理决策提供精细化动态信息服务和辅助决策支撑，为政府科学决策和指挥提供了依据。（3）增强城市对突发事件的监测预警能力确保信息的准确性与实时性；城市运营与应急指挥中心通过预先感知，增强对城市管理对象的实时监测。更精准的了解管理对象的异常变动，判断突发事件发生的可能性，并根据预警规则，通过权威、畅通、有效的预警信息发布机制，规范突发事件预警信息的发布流程，实现预警信息的准确发布。确保预警信息发得出、发得快、收得到、用得好，让预警信息发布142、更准确，更快捷，更科学。确保管理者采取控制措施进行预防和控制，避免突发事件的发生与扩大。（4）增强对突发公共事件的处置和救援能力在公共事件的处置和救援过程中，通过全面感知的各种信息为救援提供指导，通过物联网相关跟踪定位技术，实现对现场人、物体的跟踪监控，为救援提供技术支撑，全面提升应急管理综合能力，有效应对风险，实现“事前、事中、事后”全面安全保障。提高风险应对协同响应能力、快速处置能力，提高示范区应急响应能力。（5）增强对突发公共事件的分析及综合研判能力突发事件应对过程中，在专业部门预测预警、风险隐患监测防控及应急保障系统的基础上，结合事件链及现场监测数据，运用分析模型，预测可能发生的次生、143、衍生事件，确定事件可能的影响范围、影响方式、持续时间和危害程度等，结合预警分级指标提出预警分级的建议。为城市管理者对突发事件的处置提供科学支持。3.5.2. 建设需求按照平时、战时的不同业务需求和应急处置流程中的各个阶段的不同业务需求，平台的需求分为城市风险分析评估、城市动态监测与预警、城市安全运营管理、智能应急指挥、城市典型专题应用、预警信息发布、应用支撑。城市风险分析评估：(1) 城市复杂致灾因子的识别与评价针对城市致灾因子多样性、复杂性和耦合性等特点，在深入研究城市致灾因子类型、时空分布特点、强度、频度等基础上，结合城市承灾体脆弱性时空分布特点进行综合分析。生成城市致灾因子演化区划图。(144、2) 社会脆弱性与物理脆弱性耦合的城市脆弱性分析针对不同类型地区和不同属性人群，在进行城市社会脆弱性、物理脆弱性综合评估的基础上，系统分析不同突发事件与突发灾难情景下的城市应急疏散能力，构建城市公共安全的社会脆弱性评价体系和分析模型，实现城市脆弱性综合区划分析并生成相关专题图。(3) 基于多灾种耦合与事件链分析的综合风险评估基于多灾种耦合和灾害链风险评估技术，综合考虑影响原生事件与次生事件众多因素的不确定性与相关性，时间序列上的不确定性以及转移概率的不确定性，重点围绕暴雨灾害链和雷电灾害链等模型，构建基于多灾种耦合与事件链分析的综合风险评估系统。城市动态监测与预警城市动态风险监测与预警在城市风145、险分析和评估的基础上，结合城市物联网综合监测信息，实时监测城市脆弱性区域的运行状态信息，判断城市脆弱性区域的发生事故的可能性及其严重程度，通过智能主体分析层分析城市运营中的各种主体，及时预知城市运营系统存在的问题和可能发生的各种情况，为城市的安全运营提供帮助。城市动态风险监测与预警系统是充分体现“常态、非常态一体化”指导思想的一类业务系统，通过建立城市运营预警模型，对城市专题数据进行分析，实现科学、准确、及时的预测预警，为城市安全运营管理系统提供辅助决策支撑。城市安全运营管理系统：城市安全运营管理是科学梳理分析工业经济运行、统计、安监、环保、治安、市政、交通及行政审批服务等方面的城市运营体征要146、素，基于开发区信息资源目录，建立城市运营体征标准体系和对体征元数据进行分类、发布、管理和查询的管理平台。充分利用已建设的数据交换与共享平台和城市动态风险监测与预警系统，及时采集各个有关单位城市运营体征数据，将分散的体征数据进行汇总，按专题进行整理分析。整合城市运营各个专项系统，包括城市管理、人防工程管理、消防安全管理、地质灾害管理、安全生产管理、环境安全管理、城市生命线管理、城市核心区安全、交通安全、城市极端天气管理、社会舆情监测的需求，将相关的图件集成到系统中，同时接入城市动态监测与预警的数据，在系统界面中进行展现，反映城市整体运营状况综合体征。智能应急指挥城市运营及应急指挥中心综合应用系统147、是实现开发区日常运营工作和应急业务处理信息化、自动化、智能化的软件系统，具有城市风险分析评估、城市动态监测与预警、城市安全运营管理、智能应急指挥、预警信息发布、专题应用等功能；以及满足日常运营工作中的日常值守、信息汇总、运营管理等业务处理需要。实现应急管理中的平战结合中、顺畅转换和事件处置过程中的相互协同、有序应对。城市典型专题应用围绕开发区易发生的典型突发事件及城市管理重点领域，通过接入重点区域的实时动态监测信息，以及突发事件研判与处置信息，并基于应用DashBoard技术搭建专题分析与展示系统，为领导全面掌握突发事件及城市运营态势提供辅助支撑。预警信息发布预警信息发布系统的建设将为城市建立148、大范围、全渠道的预警信息发布手段，在城市范围内构建包括电视、广播电台、数字广播、电话、短信、门户网站、微博、RSS、智能手机、户外显示终端（LED屏）、广播喇叭、警报及交通、水利、地震等各部门已建设的信息发布系统等多种发布手段，形成覆盖公众服务、专业平台、公众设施、个人终端等全方位信息发布网络，在较短时间内进行预警信息的精确发布。应用支撑应用支撑系统是综合应用系统业务运行的基础，主要包括三维可视化展现与分析系统、态势分析与专题制图系统、在线会商系统、应急智能分析模型、应急一张图辅助决策系统、电子沙盘系统等。3.6. 智慧城市公共基础库3.6.1. 建设目标建立智慧城市公共基础数据库, 有效整合149、各政府部门所掌握的全市经济社会信息资源，如城市人口、法人、宏观经济、城市地理、规划、土地、房屋、道路、管网等要素信息，建立城市管理信息资源基础库，建设高精度空间数据库，城市三维模型，满足政府业务对统一数据资源共享需要，为全区企事业单位、公众群体提供完整的数据展现、全面的基础数据服务。 城市基础数据库主要包括： 城市人口数据库 城市法人数据库 城市宏观经济数据库 城市地理空间数据库（GIS） 城市房屋建筑物数据库 3.6.2. 建设需求构建基础地理空间数据库，以遥感技术、地理信息系统和全球定位系统技术为基础，研究建立地理空间信息共享与服务标准规范体系，整合和城市自然资源与空间基础地理信息及关联的150、各类社会经济信息，建立多源，多尺度、及时更新的空间共享数据库；构建科学、规范的空间信息共享与服务标准规范体系，实现信息资源共享能力的有效提升，满足城市规划、建设和管理及社会公众对地理空间信息日益增长的需求。基础地理空间数据库的建设，同时应实现涵盖规划、国土、房管、审计、供水、供电、公安等部门，建立各部门共享共建、互联互通的数据交换支撑环境，向全市各部门提供统一的基础数据访问，开放常用的空间数据库服务接口，提供完善、优质、高效的基础数据服务，为智慧城市的核心技术平台与各领域应用提供支撑。人口数据库人口信息包括本地常住居民身份信息、流动人口信息、已婚育龄妇女信息、社保缴纳和发放信息、居民收入基本信151、息和享受低保人员信息等人口生命周期各个阶段产生的所有信息。通过建立这样一个全面的人口数据库，可以方便公安、计生、民政、卫生、教育、残联、人力资源和社会保障、统计等使用人口信息的部门及时准确地查询到人口相关信息，不同部门可以共享相关的人口信息，确保各相关部门的人口基本信息的准确性和一致性。实现人口计生部门获取其它部门提供的新婚、出生、死亡、劳务、流动和总人口等信息，对本系统漏统信息和不准确信息查漏补缺，提高人口数据库的完整性和准确性，可以更好地为群众提供优质服务和人性化的管理；教育部门掌握其它部门统计的各年龄组人口数据，对未来教育结构的调整及早谋划；公安部门可以获取其它部门提供的出生、死亡、流动152、人口和总人口信息，补充和完善本系统数据库，提高出生人口的上户率和死亡人口的销户率；民政部门可以预测未来新婚对象的人数变动趋势；人力资源和社会保障部门能够掌握其它部门提供的流动人口数量流向，合理引导劳务输出；卫生部门获取其它部门出生和死亡信息，提高住院分娩率和数据质量；统计部门获取其它部门出生、死亡和流动人口数据，提高抽样调查数据的科学性和准确性。人口数据库的建设依赖于智慧城市服务(SOA)集成服务，从集成平台抽取各个部门的公共资源数据，通过信息整合、清洗功能完成人口数据的比对和沉淀，形成人口基础数据库后，向外提供人口数据的检索、统计服务。人口数据库的建设以若干应用为促进，支撑与人口数据有关的应153、用快捷开发和实施；反过来应用的持续建设进一步促进人口数据库的指标扩展。法人基础数据库是指按照统一的数据库编码标准，收集、比对、整合分散在各部门的基础数据，集聚、整合各参建部门管理系统中涉及法人的基础信息（如，机构代码、机构名称、机构类型、经济行业、业务经营范围、机构地址、法定代表人等字段以及机构变更、注销的相关信息），建成标识统一、结构科学、查询快捷、动态管理的法人基础信息数据库；制定与交换平台对应的相关标准、制度和规范的安全运行管理体系；实现工商局、地税局、国税局、质量技术监督局等法人数据相关业务部门之间的网络互联和业务数据的实时交换与应用。法人基础数据库的建设是要实现法人信息在各个职能部门154、之间的实施高效共享。首先各个共建部门如工商部门、国税、地税等将本部门业务库中相关的企业信息共享出来，每个部门根据需要可以通过目录体系与交换体系查询、下载所需信息，而不需要重复录入、更新同样的信息。建设完成后的法人数据库是所有共建单位法人数据的并集，各个共建部门的法人数据是其子集，各个部门可以根据法人数据库的统计结果来分析本部门法人业务情况、信用情况、违规情况、各项分类占比、存在的差距等。宏观经济数据库以统计经济信息为基础，将统计系统已有的各种数据资源电子化、标准化实现统计数据资源的归档管理，同时整合统计局、发改局、经贸委、国税局、地税局、工商局、劳动保障局、财政局等部门的有关经济数据，以科学规155、范的统计指标体系和统计标准体系为方法，建立综合指标体系，并以此对归档的统计数据进行加工、整合、清洗后，充分利用数据仓库和数据分析技术实现统计信息的收集、管理、发布和挖掘的现代化。在数据库建成的基础上建立宏观经济数据共享发布机制，根据内部及外部的需求，在法律法规允许的情况下提供数据共享服务，并建立各种主题数据库和专题应用数据库及相关应用。智慧城市房屋建筑物数据库，建筑数据库作为试点创建的必选指标，内容涵盖建筑基础信息和从立项规划、施工交付到使用拆除等建筑全生命周期业务信息。建筑数据库标准研究，旨在指导各试点城市建设建筑数据库，促进以建筑为载体资源共享、业务协同，有效支撑城市公共信息平台构建，公共156、基础数据描述建筑物属性，其扩展数据（二维平面图形、三维模型等）支撑建筑物的模拟、仿真；两者共同再现建筑物整体面貌。公共业务数据描述建筑物从立项规划、施工交付、使用拆除等全生命周期的各环节阶段数据；以公共基础数据为载体，关联展示，从多业务角度描述。公共基础数据：包括基础数据和基础扩展数据。基础数据： 基础数据指建筑基本的、稳定的特征信息数据，包括建筑物编码、建筑名称、详细地址、建造年代、建筑状态、使用年限、主要用途、结构类型、建筑层数、地下层数、建筑高度、基地面积、总建筑面积、分用途建筑面积等。基础扩展数据： 基础扩展数据指建筑物基础数据多层次、形象化表达所需要的基础数据，包括二维平面图形数据（157、建筑物总平面图、建筑物平面图）、三维模型数据等。公共业务数据：公共业务数据是指各职能部门在建筑物全生命周期过程中产生的核心业务数据，包括成果信息（主要包括证书信息等）、统计信息和大事件信息等，一般不包括业务过程的流转数据。建筑数据库应用模式：建筑数据库的建设与运营，依托于智慧城市公共信息平台；以交换方式，实现数据更新，保证数据的及时准确性；以服务方式，支撑各行业智慧应用的构建。3.7. 智慧城市公共信息服务3.7.1. 建设目标智慧城市公共信息共享平台，满足城市各类业务和行业发展对城市公共信息共享、交换、利用和服务的需求，对各类城市公共信息进行统一管理和共享交换，同时建设信息安全保障体系，提供158、高效、安全的数据信息服务，保障数据安全。 平台主要实现城市公共数据的采集、清洗、整合、加工、存储和共享交换，查询检索，决策分析服务，为城市政府专网和公共网络上的各类智慧应用提供基于城市公共数据库的数据服务、时空信息承载服务、基于数据挖掘的决策知识服务等。 解决整个城市发展层面信息资源公共性共享需求，同时也有利于加强信息资源的规范标准化。3.7.2. 建设需求3.7.2.1. 公共信息服务平台公共信息平台目标是实现城市管理中的共性问题的统一处理，解决某一个应用单位或机构难以独立完成的城市管理或公共服务问题，为政府、企业和公众的各类应用及其协同提供平台支撑。 公共信息平台是智慧城市系统的基础设施，159、其作用体现为如下三点： （1）公共信息平台具备支撑多级平台应用能力，通过数据交换服务系统与上级平台实现数据交换共享； （2）公共信息平台通过接口与服务系统实现城市公共数据的服务共享，为城市政府专网和公共网络上的各类行业应用系统提供空间信息服务、业务信息服务和专题挖掘服务； （3）公共信息平台是城市公共数据进入的通道，通过数据交换服务系统和数据整合服务系统实现城市公共数据的采集、对比、清洗、加工和整合等。 应用单位接入规范提出了应用单位接入公共信息平台所需的环境要求、技术要求、管理要求等规范要求，只有遵循且满足应用单位接入规范的应用单位允许接入公共新平台。3.7.2.2. 大数据平台大数据分析在160、工商业发展领域，大型基础数据平台可对企业产生信息的收集管理，为企业后期利用信息完善组织流程打好基础。借助大数据系统的信息管理分析能力，可以帮助企业全面监控商业流程，预测和塑造所预期的商业结果。将前期分析的结果，与企业现有流程进行整合、优化，可帮助企业制定更智慧的决策，形成更智慧的商业模式。同时，民生方面，人口聚集给城市带来了政务服务、安全、交通、医疗、建筑等各方面的压力，需要城市管理者能够更合理地进行资源布局和调配，智慧安防、智慧交通、智慧医疗、智慧城管等，都是以大数据为基础的的智慧城市应用领域。最大限度的开发整合、融合和利用各类城市资源，是整个智慧城市建设一项核心内容，利用物联网、云计算、移161、动互联网等信息技术，依靠底层的海量数据，构建大数据体系，为整个城市全面规划的提升，经济生产发展的提升，公共设施水平的提升，城市服务能力的增强，是智慧城市非常重要的路线。大数据系统根本任务实现城市范围内、不同部门、不同行业、不同群体，不同系统之间的数据融合、业务协同。大数据是生成智慧的基础。3.7.2.3. 政府开放数据服务平台基于大数据中心如何构建政府开发数据服务，在政务网内外实现信息的汇聚和共享服务，支撑政府协同业务和辅助决策，服务社会商业和公众。 政府开放数据服务对于用户来说不具有私有性、免费、可再次使用,具有以下特点:a.数据公开合法性,皆由官方许可公开,并符合法律对信息公开的规定;b.162、数据格式多样性,包含RAW、CSV、RDF、XML、JSON等;c.数据机器可读性,便于用户或第三方开发者进行分析、综合与集成,实现数据混搭、可视化和关联数据发布等。数据门户的数据服务功能可展现开放政府战略的核心要素透明、参与和合作。数据门户有以下特点与功能:a.通过“一站式”门户,将城市基础要素信息、城市感知数据和城市业务等方面的数据以各种可访问的格式发布,并将分散的数据整合,防止欺诈与滥用,并减少管理成本;b.“一站式”完成对政府数据的获取,提高政府的美誉度;c.网络应用服务的开发者可通过对数据的加工和二次开发,创造新的商机和就业机会,并满足和丰富用户的需求与体验。3.8. 智慧城市管理3163、.8.1. 建设目标随着全球的城市化进程加快，人口、技术、信息、服务越来越集中于城市，城市安全问题、交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、环境污染、公共安全事件、教育资源分配不均、就业压力等城市问题随着而来。需要对现代城市实施全方位的管理是非常有必要的。建设智慧化城市管理体系，应该充分整合城市现有的数字化、信息化基础资源，综合运用物联网、云计算服务等新一代高科技技术手段，建立城市管理各环节全面感知、智能分析、信息共享、协同作业的统一平台，在城市公共设施精细化管控、公共安全应急预警、执法管理强化监督、能源网络监测等方面，全面提升和完善城市管理功能，从而实现以下智慧城市管理战略目标： 构建智慧化城市基164、础设施 构建低耗、低碳能源结构格局 履行城市公共设施管理和能源监测管理职能 改进影响市容市貌问题的处理被动滞后的问题 健全部门联动机制智慧城市管理主要包括以下场景： 城市公共设施管理系统 能源监测管理系统 智慧地下管网3.8.2. 建设需求3.8.2.1. 智慧城市基础设施管理城市公共设施主要包括供电设施，供水设施，供气设施，排水设施，城市公用照明设施，消防设施，交通设施，垃圾站、垃圾桶等清洁设施，供暖制冷设施，公园游览景区健身、游乐、绿化设施，机动（含非机动）车停车场等等。建设智慧城市公共设施管理体系，坚持以人为本、建管并重、安全为先，注重依法和长效管理，实现对城市公共设施网格化覆盖、智能化165、应用、精细化管理，全面提升城市现代化综合管理水平。利用物联网和现代通信技术手段，参考城市网格化管理办法，处理、分析和管理整个城市的所有城市公共设施和相关事件信息，实现对所有城市公共设施智能监测和全面感知，还能够利用互联网和移动客户端接收公众与城管人员的信息上报，启动事件流程快速解决问题，当遇到重大紧急突发事件时，能够联合城市应急处理机制，迅速展开紧急救援和现场处置。3.8.2.2. 能源监测管理实现城市能源智慧化管理及利用目标，包含企业智能化能源管理与利用、路灯智能化管理、建筑物数字化节能等方面建设。从推进节能行业的科学、和谐发展，充分挖掘社会各行业的节能潜力思路出发，建立覆盖企业、城市建筑物166、公共照明等多种能源消耗主体的智慧能源监测管理系统，确保实现节能减排约束性目标，为加快建设资源节约型监控、环境友好型社会做出突出贡献。智慧能源监测管理以“能源”为核心对用能系统进行控制和管理，从用能全过程出发，遵循系统化原理，通过实施一套完整的标准、规范，在区域内建立起一个完整有效可控的能源管理体系，识别能源因素、确定具体的能源目标和指标，并建立各级节能子系统来降低能源消耗、提高能源效率，注重建立和实施过程的控制，优化组织活动、过程及其要素，实现能源管理方针和承诺并达到预期的能源消耗。3.8.2.3. 智慧地下管网应用WSN、RFID、移动通信等物联网和泛在网络技术，实现城市管网的智慧化、实时167、化管理，可同时管理给水、排水、燃气、通信等管道，实现多种管网同平台管理，数据共享、一张图统一管理和综合决策，从系统架构上避免“马路拉链”现象的产生。智慧地下管网可涉及到的管线包括给水管道、排水管道、燃气管道、通信管道以及城市井盖等，对管道和具体的监测点可以实现在线监测、数据检索、地图显示、险情预警和报警、事故分析、统计分析决策等功能。3.9. 智慧民生3.9.1. 建设目标民生问题是中国社会改革与发展过程中的永恒主题。让公众生活得更安全、更健康、更方便、更文明是各级政府引领建设的智慧民生云服务的最终目标。智慧民生云服务提供面向公众的端到云服务, 包括健康、教育、交通、食品安全等服务。政府通过公168、共基础设施及时地搜集与民生相关的数据，集成公共服务部门和企业的信息及服务，为公众提供解决其方方面面生活问题的应用。以政府为中心，让第三方开发者参与移动应用的开发，从而向公众提供更优秀的便民应用。建立公众沟通的渠道，让政府更及时地了解公众所需、公众所想。智慧民生要以居民生活幸福安康为最终目标，智慧民生是一个在智慧城市规划中广泛提及的概念，但各地对智慧民生的建设目标认识并不一致，赛迪信息应该为智慧民生建设目标提出一个较为明确的目标，以利于明确我国智慧民生规划的范畴。赛迪信息认为智慧民生的最终目标是实现居民生活幸福安康，具体目标则包含业务和技术两个大的方面。从业务上讲，智慧民生要从公共服务与社会管理169、入手，实现居民生活更加安全、健康、方便与文明;从技术目标上讲智慧民生需要实现信息海量集中与实时共享、信息化应用高效协同、居民对信息化服务的随时随地获取。智慧民生的主要应用场景包括： 智慧民政 智慧养生养老 智慧社区 智慧教育 市民账单中心3.9.2. 建设需求3.9.2.1. 智慧民政智慧民政为全区民政工作的发展服务，将社会救助、低保、优抚、为老服务、社区社会组织管理、救灾和福利服务管理纳入到统一平台管理，发挥资源整合、综合协调服务作用，提供全方位的民政民生综合服务。 智慧民政公共服务平台。提供民政社会救助管理、民政优抚安置管理、救灾和福利服务管理、社区服务管理及养老服务管理、民政社会事务管理170、低收入家庭核对管理，实现数据智能分析和移动通讯服务；提供民政社会公共服务门户，面向公众及所有民政服务对象，整合各业务系统的对外服务功能，提供全方位的民政民生综合服务。 3.9.2.2. 智慧养生养老智慧养老服务平台以社区居家养老群体为服务对象，接入各种终端健康监测产品采集并整合老年人安全、健康相关信息，将专业医疗健康服务机构、康复中心、家政服务、急救服务与个人、家庭、随时随地连接起来。让居家老人随时随地享受到专业的养老和健康看护，让医护治疗和健康管理延伸到个人、家庭、户外和边远地区，让更多的老年人人享受到专业的、价廉的综合服务。 以最前沿的物联网与互联网科技为基础，有效整合通讯、生命体征监测171、等相关技术，根据居家养老个性化及共性化需求，利用远程传感设备来采集人体重要生理数据，通过无线射频等技术传输到远程健康服务中心，而后，由医疗保健团队对这些数据进行远程实时监测分析，形成个人健康数据档案和分析报告，提供专业的保健养生、医疗咨询与建议，从而实现维护健康的目的。同时协同各个部门，整合社会服务资源，调动各方面的积极性，共同营造老年人居家养老服务的社会环境，推动专业化的老年生活照料、医疗卫生、康复护理、文体娱乐、信息咨询、老年教育、心理慰籍等服务项目的开展，构建完整的、现代居家养老综合服务体系。3.9.2.3. 智慧社区通过智慧社区的建设，为市民提供一个“宜居”的生活环境。 探索前沿信息化172、技术和创新型运营模式在社区的运用，达到“以科技促宜居”示范作用。以社区为终端，考虑建设其它相关业务，包括智慧医疗、智慧教育和智能家居等，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。推进养老机构、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务、推进优质教育信息资源共享等机构协同信息服务、推进优质教育信息资源共享等,其特色在于利用信息通信技术加强和完善社区的网络覆盖和信息采集，对社区的管理和服务进行分析和提升，从根本上改变社区居民的生活质量和水平。 城市社区管理。从城市管理角度，随时了解各社区的人口、地理分布、楼宇建筑、重点设施、车辆等情况 城市社区服务机构及设施管理。建立全新区及各社区周边的各种与工作173、生活相关的服务机构和设施目录，如：餐厅、健身房、商店、超市等，以及各种小型服务机构，使新区居民能够很方便地通过搜索、分类等方式查找自己所需的服务。 社区智能服务。智能服务连接新区居民和服务机构与设施。按照市民个人的喜好，想其推送各类服务信息，如商场、餐厅优惠信息，新的服务信息、商家信息，以及相关的服务的网上预定等等。市民可以对其服务进行反馈和投诉。 社区信息化便民服务。实现小区居民足不出户而办理各类民生事务。建设社区电子商务，推广便民缴费服务平台应用，推进电子病例、远程会诊、远程监护等先进医疗手段在社区医疗卫生中的应用，实现政务服务“点对点”，改善社区管理，提升社区服务，促进社区互动。 3.174、9.2.4. 智慧教育百年大计，教育为本。教育可为经济增长提供至关重要的人力和知识资本，对于任何省市或国家来说，教育都是最根本的投资之一。如何才能使教育资源得以充分利用，减少城乡之间、地区之间、学校之间的教育资源不均衡，使所有学生都能享有公平教育的权利？云计算技术为构建区域教育公共服务平台提供了充分而有效的技术支撑和服务保障。智慧教育旨在建立和完善教育资源的应用、建设、管理、指导与服务的公共体系，从不同渠道吸收接纳有益的教育资源，提高教学效率和教育管理效率，为全市的所有学习者提供获得优质教育资源的机会。同时，实现上与国家资源，横与各省市资源的共建共享，下整合区县、学校资源和公众资源。实现教育资175、源均衡化、教学模式现代化、教育管理服务化的总体建设目标。开发区智慧教育主要通过三个场景片段来实现，分别是教育资源共建共享、互动式网络教学、区域教育管理等应用场景。 教育资源共建共享场景片段，通过教育资源的共建共享，并结合社会优质教育资源和出版资源，形成区域特色的教育资源库，促进区域教育资源的均衡化。 智慧教学与教研场景片段，提供互动式网络教学培训平台，通过教学资源管理、简化教案制作、设备辅助教学、共创教研社区等协助教师教学手段和教育模式的创新，协助教师的专业成长；通过交互式网络学习、在线评测及指导、自主延伸学习等帮助学生实现自我学习和自助学习；通过家长社区、家校互通、通过辅导学生实现家长与孩子176、的共同学习持续进修，促进学习型社会的形成。 区域教育管理片段：为市教委和市内学校的人、财、物、信息等的管理提供信息化支持，提高教委、各中小学学校的信息化应用水平，促进教委与辖区学校之间信息的上传下达。区教育管理包括电子校务、电子政务、学业质量监测、综合素质评价等应用模块，同时支持第三方应用的接入，具有良好的开放性和扩展性。智慧教育集聚基础教育过程的各个环节，通过以上智慧教育场景，满足教育管理部门、学校、教师、学生、家长等各自不同的信息化需求。建成后将实现以下各方愿景：1) 教育管理部门：促进区域教育管理标准化、教育资源均衡化、教育管理服务化、教育监管、教育决策智能化的建设；2) 学校：综合提高177、区域学校信息化管理水平，加强学校与教委之间的信息沟通，提高学校教学质量；3) 教师：加强师生及时互动，综合学生不同时期的学习数据，以数据为支撑实现针对性教学，促进教学手段、教育模式的创新。同时丰富教育资源，促进教研互动，实现教师在教学过程中的自我成长。4) 学生：丰富学习资源，提高学习兴趣实现学生的自主学习、延伸学习、互动学习、互助学习。提高学生的综合素质；5) 家长：促进家校之间、家长之间、的及时沟通，及时掌握学生学生学习历史及现状，同时与孩子共同学习，促进学习型社会建设。3.9.2.5. 市民账单中心市民账单中心需英特网和移动互联网，通过网站和移动应用的信息交互方式实现公共事业缴费，是连接178、市民、公共事业单位和运营商的桥梁。市民可以通过该平台利用手机完成水费、电费、煤气费（天燃气费）、保险费、交通罚款、纳税等公共事业的缴费，为市民提供了一个便捷、高效、安全的城市公共服务通道，同时也为公共事业单位面向广大市民提供了公共服务窗口。 3.10. 智慧建筑3.10.1. 建设目标智慧建筑指通过将建筑物的结构、系统、服务和管理根据用户的需求进行最优化组合，从而为用户提供一个高效、舒适、便利的人性化建筑环境。智能建筑是集现代科学技术之大成的产物。其技术基础主要由现代建筑技术、现代电脑技术现代通讯技术和现代控制技术所组成。智慧建筑的发展，主要实现以下目标： 建筑系统集成对弱电子系统进行统一的监179、测、控制和管理集成系统将分散的、相互独立的弱电子系统，用相同的网络环境，相同的软件界面进行集中监视。实现跨子系统的联动，提高建筑的控制流程自动化弱电系统实现集成以后，原本各自独立的子系统在集成平台的角度来看，就如同一个系统一样，无论信息点和受控点是否在一个子系统内都可以建立联动关系。提供开放的数据结构，共享信息资源随着计算机和网络技术的高度发展，信息环境的建立及形成已不是一件困难的事。提高工作效率，降低运行成本 集成系统的建立充分发挥了各弱电子系统的功能。 安保措施紧急逃生。为了确保任何紧急情况下，确保所有人员在建筑物的安全，以确保他们能够在最短的时间内逃脱，所以选择锁和硬件产品的分配要充分考180、虑到紧急情况，必须能方便打开逃生门，反映一般选择电锁，将电源打开，在这些特定的位置设置类型的锁;火灾。消防及逃生是相互关联的，在火灾给予优先考虑，以确保智能建筑内的人员逃生的情况下，其次要保证防火门，火灾发生时，防火卷帘设施安全地隔离火灾蔓延，以确保人员和财产，所有电锁和硬件产品兼容与建筑物的门禁电锁防火等级;内部管理职能。内部分区的不同功能有不同的管理权限，电锁和硬件匹配必须是智能建筑的设施和设备的安装需要的地方和合理，以确保隔离区工作人员的不同职能相结合的内部管理;系统的耐久性。对智能建筑的主体建筑的使用寿命是超过一百年，但往往看到几年后面临着很多修理或更换的情况，许多建筑物在电锁或硬件产181、品的建筑物，所以在相关产品选拔过程不是单纯的追求低价格，而是一个全面的评估，选择最符合成本效益的产品;通道控制。智能建筑设计，从使用功能不同的通道，人流，不同方面的规范，电门禁电锁锁及五金产品的选择必须符合这些设计概念，完全满足设计要求，并在与渠道流线控制逻辑。为了方便残疾人，无障碍的人。无障碍国家有关规范，尽可能反映在建筑锁硬件保护残疾人可以使用身体的任何部位，打开通道门通道和人身安全保护的权利，在这方面选定的产门禁电锁品，应仔细评估，以作出对用户最友好的设计。审美要求每一个建筑师在设计时宁可使用某种建筑风格，这种风格将反映在各方面的建设，所以在选锁和硬件产品的分销也应充分理解和尊重设计师的182、想法和风格，使用的产品，以满足整体建筑外观的需求。 节能趋势智能建筑节能是世界性的大潮流和大趋势，同时也是中国改革和发展的迫切需求，这是不以人的主观意志为转移的客观必然性，是21世纪中国建筑事业发展的一个重点和热点。节能和环保是实现可持续发展的关键。可持续建筑应遵循节约化、生态化、人性化、无害化、集约化等基本原则，这些原则服务于可持续发展的最终目标。从可持续发展理论出发，建筑节能的关键又在于提高能量效率，因此无论制订建筑节能标准还是从事具体工程项目的设计，都应把提高能量效率作为建筑节能的着眼点。智能建筑也不例外，业主建设智能化大楼直接动因就是在高度现代化、高度舒适的同时能实现能源消耗大幅度降低183、，以达到节省大楼营运成本的目的。依据我国可持续建筑原则和现阶段国情特点，能耗低且运行费用最低的可持续建筑设计包含了以下技术措施：节能；减少有限资源的利用，开发、利用可再生资源；室内环境的人道主义；场地影响最小化；艺术与空间的新主张；智能化。智慧建筑的应用场景包括： 智慧城市体验中心 智慧楼宇设施3.10.2. 建设需求3.10.2.1. 智慧城市体验中心智慧城市体验中心通过共享智慧城愿景及未来发展模式，体验智慧生活服务，有利于提高智慧城形象，投资商与市民形成共识。1) 智慧城愿景 提供武汉军山智慧城生态城的特征、历史、未来及愿景 智慧城, 智能产业空间, 智能空间共享 2) 智慧城基础设施 考184、虑综合控制、信息中心连接及合作运营3) 智慧生活 体验智慧城提供的生活及企业环境相关服务 智能生活, 智能企业环境 4) 智能创新 为了体验智慧城持续发展、提高竞争力而使用的技术及城市运营模式 智能创新技术, 智能城市运营及管理3.10.2.2. 智慧楼宇设施智慧楼宇与设施，使得城市建筑楼宇和附属系统可以更“智能”，将不同的数据流连为一体，促进节能减排、降低运转成本，还可以通过系统来管理和控制街道照明、中央空调和公共电梯。 3.11. 数据整合平台3.11.1. 建设目标根据开发区智慧城市规划中对数据共享和整合的总体要求，需要构建面向武汉开发区智慧城市与应用场景能够提供数据整合服务技术支撑的整185、合能力。遵循国家在电子政务建设、智慧城市建设中的相关建设体系和建设标准，对于数据整合平台进行规划和建设。结合武汉市开发区信息化建设的实际情况，在开发区进行建设的数据整合平台是定位于开发区智慧城市建设的基础支撑平台，能够实现面向开发区不同部门异构系统间的数据交换和数据共享，通过数据整合平台的建设能够有效避免多头投资、重复建设、资源浪费等问题，有效支撑开发区智慧城市建设的正常、健康的运行和管理，实现开发区智慧城市建设的统一化数据交换和集成。3.11.2. 建设需求基于城市数据整合平台的整体需求和武汉开发区进行信息化建设和智慧城市建设的实际情况，在整个平台应用中，包括如下主要应用场景和内容:1) 城186、市数据交换和集成：如上图，城市数据集成和交换是城市数据整合平台使用的重要场景，在此过程中，整体服务功能如下：操作序列主体功能操作角色1注册数据交换节点，提供源节点信息，准备数据交换数据交换管理员2进行数据交换准备工作，选择数据适配器，连接数据交换总线，建立数据交换通路数据交换管理员3在交换过程中，可以采用直接交换（本地不存储临时数据和交换数据等内容）；也可以采用交换库的模式，在本地同时生成对应的交换主题库，并对应生成对应的数据资源目录数据交换管理员4数据交换消费节点注册，对于对应的数据源，选择合适进行数据交换的模式，准备数据交换。数据交换管理员5进行数据交换，根据数据源的信息，在数据消费节点选187、择合适的数据交换适配器，进行数据交换工作，也可以选择直接交换（本地不存储交换数据）以及交换库模式（本地存储交换库或者主题库）数据交换管理员6对于采用本地交换库使用的数据消费模式，采用对应的主题库和交换库进行数据交换工作数据交换管理员2) 数据资源目录管理和服务：如上图，数据资源目录服务的使用，将整个数据整合平台中的所有资源统一整合起来，发布处理，提供完整的数据资源台账，对于各种数据资源消费者，可以查询到需要的数据资源内容，并通过数据资源目录查询到特定的内容，并进行数据资源使用，具体工作过程如下：操作序列主体功能操作角色1通过前置编目系统，将各个业务部门的数据资源统一进行注册登记，对于登记后的数188、据（采用XSD格式），可以进行信息注册，特别是元数据注册数据资源管理员2数据资源目录发布，将数据资源内容发布出来，形成对应数据资源信息的查询内容；然后生成对应的数据前置数据库，各个数据资源系统，向前置库中及时发布和更新数据信息。数据资源管理员3对于数据内容，通过定期的前置库与数据资源主题库的订阅模式，将最新的数据内容和信息更新到数据资源主题库中数据资源管理员4定期通过前置库和数据资源主题库的更新和同步，实现主题库及时获取最新的数据内容信息数据资源管理员5对于数据资源的消费者，可以在数据资源目录中查询到数据资源的情况和内容信息，基于这些信息准备进行数据资源访问的基本内容数据资源管理员6基于检索到189、数据资源目录的具体数据情况，进行数据访问，实现对数据资源的有效访问数据交换管理员3) 数据服务：对于在数据整合平台中已经沉淀的数据，并经过了数据资源目录进行的数据资源注册，通过OData服务方式，进行数据服务，提供给各个数据消费者。4) 城市数据库：这部分在数据整合平台中，只提供数据主题库的物理存储，可以与城市基础库进行集成，而不做特定的城市数据库功能。5) 日常运行维护和管理：提供对于系统的日常维护和使用，并进行日常的数据库的管理和使用。通过数据整合平台在以上5个场景，特别是在数据交换和数据资源目录中的有效使用，可以实现灵活的数据信息整合和服务能力，为武汉开发区的智慧城市建设提供基础能力。4190、. 需求分析总结根据上述对开发区整体定位、发展战略分析以及问题分析，结合调研过程中对各单位、各城市主体对建设智慧城市的需求，可以分析出开发区智慧城市的建设将以“优政、宜居、兴业、惠民”为目标，创造政府部门、企事业单位、社会居民之间和谐关系，促进政府高效管理，提升企事业单位运营效益，促进产业升级和创新产业体系，提高公民快乐工作、幸福生活指数。城市的智慧化程度关键在于城市生活中各类主体的需求得到满足的程度。在开发区层面，城市生活的主体包括了政府管理机构及个功能片区管理单位、公民、企事业单位，四、 武汉开发区智慧城市总体设计1. 总体设计原则为支持开发区智慧城市定位与发展目标的实现，为了确保信息化建191、设的成功，在后续的应用系统架构、数据模型、基础设施架构设计、IT治理方案设计中要充分考虑以下八个指导原则：1、满足业务/管理需求原则服务于智慧城乃至整个开发区发展战略，为业务运作及流程优化、规范高效管理提供基础技术支撑。从政府工作、产业促进、公共服务等几个方面的实际需求出发，遵循业务/管理应用为主导优先原则，公众最需要的业务数据为基础，以实现各部门、公众、政府的应用需求为目标，充分体现服务型政府业务的特点。2、统一规划、标准规范规划系统建设应采用“统一规划、分步实施、统一标准、降低风险”的策略。在遵循国内、行业相关标准规范的前提下，必须事先进行总体规划设计和标准体系建设，分步进行建设。总体规划192、方案的设计要从开发区整体的角度出发，遵循一体化原则，应用系统和数据库集成协同工作，减少接口复杂度和发挥系统集成优势，同时兼顾到整体要求，提出具有一定高度同时可扩展的方案。3、资源整合根据智慧城市的基础数据具有全局性、业务数据具有关联性的特点，必须实现全系统的互连互通、数据共享和协同工作，从而最大限度实现数据一致性和单一数据源管理，避免出现信息孤岛。系统建设要在整合和保护原有的信息化投资和环境基础上，在网络设备、服务器设备、存储备份、网络安全、数据库等IT基础设施建设采用通用的架构标准，统一管理，实现信息资源的整合共享，减少投资浪费。搭建信息集成平台，采用开放式架构对可能提供SOA（Servic193、e-Oriented Architecture，面向服务的架构）、SaaS（软件即服务）模式的应用系统可以考虑更加集成化的系统设计。4、成熟先进在保证成熟性、实用性、可靠性的前提下，系统建设在设计思想和实现技术两方面都必须坚持高起点、高目标和高要求的先进性原则。5、经济实用系统建设以保证实现信息化建设的总体目标和具体内容为基础，系统的建设以实用为目的，并适当考虑对原有投资的保护，系统软硬件选型要适当，具有较高的性能价格比、环保和节能特点及较经济的运维成本，并充分考虑实施中的各种风险，保证信息化建设的投入产出。6、安全可靠原则确保服务效率和服务质量，系统必须具有高安全性和高可靠性。要采用严格完善194、的安全措施，从网络、系统、应用、用户、数据等方面确保业务系统的可靠性和保密性，服务质量和信息安全是IT规划、设计、建设方案的根本。必须考虑建立统一完善的安全标准、安全技术措施、安全管理制度，制定明确的数据分类保护等级规范，建立统一的用户管理和访问控制机制。7、易维护与扩展原则系统应该具备安装方便、配置方便、使用方便等特点。系统整体构架灵活，应提供简单的维护工具，以满足功能扩充的要求；同时，要能与其它信息系统有机结合，协同工作。8、与国际接轨、持续创新智慧城市就必须与国际接轨，参照国内外最佳实践的应用，需要不断进行IT创新，增强公众服务、产业促进、政府绩效的能力。应持续跟踪研究国内外领先的IT、195、物联网、云计算技术的发展，定期组织IT和业务人员进行创新需求研讨，以推动业务革新，创造市场差异化竞争优势，降低成本，提高收益。以上几点相互关联，相辅相成，构成了智慧城智慧城市规划目标得以实现的总体指导原则。2. 总体设计目标开发区智慧城市规划力争通过5-10年的努力，使开发区信息基础设施和相关产业得到更快发展，信息技术、网络技术得到更广泛应用，智慧化发展、智慧化管理、智慧化生活水平走在全国前列。具体目标是： 形成先进的智慧应用体系智能交通、智慧政务、智慧企业环境、智慧公共安全、智慧民生、智慧城市基础库、智慧公共信息服务、智慧应急管理、智慧建筑、智慧城管十大领域应用系统建设取得突破性进展，并形成196、良好的服务运营模式。市民的生活品质得到明显提升，城市建设和管理的科学化水平明显提高。 智慧经济助力产业升级经济转型升级取得重大进展。战略性新兴产业销售产值占规模以上工业销售产值比重30%左右。信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，信息技术更好地融入企业产品研发设计、生产过程控制、产品营销及经营管理等环节，企业自主创新能力明显增强，核心竞争力在幅提升，90%以上规模企业生产经营全面实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广基地，现代产业体系进一步形成。 信息基础设施建设先进的信息网络设施基本形成。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联197、网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上。信息资源开发利用取得重大进展，建成比较完备的人口、法人、自然资源与空间地理、宏观经济等基础数据库，经济社会重点领域的信息资源综合数据库和专业数据库建设取得明显成效，建成信息资源共享交换平台，形成较为完善的信息资源共享机制。 智慧城市发展环境建设组织机制和推进机制基本健全，规划、政策、法规和标准体系基本完善，信息安全保障水平显著提高，全民信息化素质和信息化应用能力显著提高，信息化人才引进和培育成效明显，信息化专业人才队伍不断壮大，国内外合作交流机制进一步完善。3. 智慧城市总体架构设计开发区智慧城市的总体架构规划设计主要实现三个主要目198、标，一是规划设计智慧运行的管理平台层，实现包括城市运行指标监控与分析、应急指挥及业务协同，面向社会公众、投资者、城市居民和城市管理者提供服务和展示的三大功能；二是设计一个良好的参考技术架构和一系列高效先进的核心服务平台来支撑各个行业的智慧应用系统，使各个系统能够互联互通、资源共享并协调运作；三是通过制定明确的规则与约束构建出一个完整的信息化建设体系，将智慧城市总体架构体现为一种可持续发展的能力，在智慧城市建设过程中在遵循架构体系的前提下，各方可以独立地开展各自领域信息系统的建设，建设完成后，可以形成一个符合预期设计的目标的完整体系。根据智慧城市的自身特点，可采用SOA（面向服务的架构）来解决各199、应用系统使用过程中整体功能的复杂性和协同性与开发过程中模块功能的简单性和独立性之间的矛盾；通过采用SOA架构方法，可将智慧城市构建设成一个可灵活集成和拆卸、松耦合高内聚的大规模综合信息系统。开发区智慧城市在此架构方法下，以“一个基础，五个核心技术，两套标准体系”为规划思路，既：以云计算为基础，以大数据、移动应用、社交网络、物联网和地理信息系统为核心技术，结合智慧城市标准规范体系和信息安全保障体系规划开发区智慧城市总体架构。如上图，开发区智慧城市总体架构包括了智慧城市应用架构和相关的智慧城市基础技术架构，其中各行业应用由展现层、应用层、集成层和外部资源层四个纵向层次构成，也包括了基础数据平台、数200、据共享服务平台等支撑应用;智慧城市基础技术架构由数据中心、物联网系统及云计算平台三个层次为基础;智慧城市标准规范体系和信息安全保障体系全面覆盖智慧城市总体架构各层次，指导和规范智慧城市的整体建设，确保智慧城市建设的开放性、灵活性和可扩展性，保障城市基础信息网络和核心要害数据的信息安全。4. 智慧城市业务架构设计通过对开发区业务现状的评估和分析，智慧城市业务架构设计将定位成整体规划的业务驱动力，其着眼点在于：适应形势、转变职能：从管理主导型到服务主导型转变，适应开发区定位和规划需求，产业促进和民生服务的总体目标。政务公开、廉政建设：加强政务公开程度，提高政府透明度。提高效率、精简机构：配合转变职201、能，提高行政效率，降低成本。产业促进：加强行业监管，服务于开发区产业升级和专项的总体目标，促进经济繁荣，稳定社会、经济、生活和生产秩序。科学决策，提高执政水平：依靠科学管理，预测和规避风险，打造高效政务管理。政策宣传和公众服务：加强法律法规宣传，提高民众素质，提升公众服务水平，打造宜居的生活环境。开发区智慧城市业务架构设计，将以信息共享、互联互通为重点，推进各项业务支撑信息化水平，整合提升整个社会的业务协同和公共服务及管理能力：5. 智慧城市应用架构设计智慧城市应用架构由展现层、应用层、集成层和外部资源层四个纵向层次构成，也包括了基础数据平台、数据共享服务平台等支撑应用。5.1. 展现层展现层202、根据访问和服务的用户群体，分为面向市民、商户和游客等大众的公共服务门户，以及面向城市管理领导、政府职员和警察等公务人员的协同工作门户，实现系统与用户的个性化交互服务。公共服务门户侧重门户服务、内容服务、交互服务和协作服务。城市运营管理工作门户侧重于可视监控、协同工作、智能决策和效果评估。展现层为公众及政府公务人员通过公共服务门户和协同工作门户提供统一访问服务，由于各种使用人员的需要，在满足共性的服务界面上，同时支持个性化定制，从技术上通常要满足如下要求。（1）界面布局和基础架构：提供开放的、可扩展的门户框架，方便的集成后台的应用系统界面，构建统一的用户访问入口。支持跨平台运行，支持集群，提供7203、24小时访问，随着业务的发展，可以对门户平台进行扩展。整个系统的开放架构，可与现有和未来的业务系统进行集成，满足业务发展的需求。通过浏览器实现对门户界面布局的管理，能够在操作界面中采用托拽的方式进行用户界面的定制。（2）对多个数据格式和不同设备的支持：支持HTML、WML、cHTML数据格式，并能够灵活扩展更多的数据格式。支持不同设备包括PC、手机和PDA的接入，针对不同的设备提供适应各自设备的界面。（3）个性化：个性化定制指管理员可以定制页面访问权限，用户在权限许可范围内可自主定制页面主题和外观，页面框架，web组件和位置。个性化规则引擎，按用户特性和业务规则个性化页面。智能推荐引擎，按业务204、逻辑和用户浏览历史分析个性化页面。（4）文档管理和编辑：内置丰富的文档管理，方便用户共享工作中的相关文档和文件夹。支持文档和文件夹的分类管理，权限控制和版本控制。支持多种文档格式的存储、查看和编辑，用户在授权范围内，客户端可以在不安装字处理软件的情况下对文档进行查看和编辑，并保存相关改动。对文档内容和元数据（META DATA）自动进行索引处理，支持多语言全文搜索。（5）虚拟门户：支持创建和管理多个虚拟门户，每个虚拟门户具有不同的主题、外观和页面、用户和组、URL地址和搜索引擎，可以实现分级、分权限管理。（6）安全认证：内置LDAP服务器，也支持其他常见LDAP服务器。支持多个LDAP，适应已205、经部署多个LDAP企业的应用需求。支持第三方的代理（PROXY）认证（7）支持安全控制相应规范：实现门户应用和后台应用的单点登录。全面的用户和用户组管理，ACL资源管理控制，支持以角色的方式对资源进行授权。（8）多语言：具有简体中文、繁体中文、英文、法文、德文、西班牙文和意大利文等多语言版本。能够自动判断客户端的语言设置调整显示内容。支持中文到英文网页的双向自动翻译。（9）应用开发：内置丰富web组件，包含多种web组件如电子邮件，OA前端组件等，提供快速生成工具，通过特定的向导程序，无需编程就可以生成连接多种办公应用以及关系型数据库等常见后端应用的前端组件。提供一体化的IDE开发工具，支持在206、线动态更新。（10）搜索引擎：支持对Web内容、页面、内容管理、文档管理和数据库等信息的索引和检索。支持第三方搜索引擎，如Web爬虫、索引器。提供对文件和附件的索引及检索，支持HTML，XML，Microsoft Office（Word，PowerPoint，Excel），PDF等文件格式。可以定义规则过滤器。支持全文检索、条件检索、模糊匹配等。（11）门户网站管理和分析：通过门户界面完成门户的各项管理功能，比如通过Sharepoint实现门户的各项管理需求。提供标准格式的日志，供用户进行用户行为和访问趋势的分析。5.2. 应用层在智慧城市应用架构的展现层右边，是提供各种城市功能的应用层。应用207、层既包括包括城市运营管理中心等智慧城市支撑框架内的应用，也包括【公共安全、智慧交通、智慧基础设施、智慧医疗、智慧教育、智慧企业环境、智慧生活、智慧政务和智慧建筑等】各领域智慧解决方案中涉及的应用，。在开发区智慧城市总体架构中，应急联动和城市综合业务指挥中心是智慧城市支撑框架的一部分，其他如【智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务、智慧企业管理、智慧生活、智慧建筑等应用系统，则会随着城市的民生和经济发展，以及城市功能的迫切要求甚至投资规模的不同，而呈现出多样性和分阶段性】，由各领域在遵循智慧城市总体架构规划的前提下进行独立建设，这些应用通过应用支撑共享平台与其他应用共享智慧城市核心服务，通过集成208、层平台和其他系统实现互联互通，融入到整个开发区智慧城市的架构体系中。这些相关这部分应用系统按照开发区智慧城市的总体建设目标，分为十大领域，35个智慧场景及其解决方案体系。 l 普惠化公共服务体系- 医疗卫生- 养老服务- 智慧教育- 智能交通- 市民账单中心l 支撑建立精细化社会管理体系- 公共安全- 城市管理- 食品追溯- 智慧政务- 地下管网l 促进宜居化生活环境建设- 环境监测- 能源监测- 社区管理- 智慧民政l 建立现代化产业发展体系- 智慧园区- 供应链金融- 企业服务平台- 中小企业公共信息服务l 加快建设智能化基础设施- 地下管网- 智慧建筑- 智慧城市体验中心- 智慧基础设施209、随着智慧城市的不断发展演进，允许更多领域的智慧解决方案所涵盖的应用在符合总体架构规划的前提下融入到总体架构中，以实现整体可持续发展。5.3. 集成层集成层的任务包括用于集成各种应用的智慧城市信息资源协调平台、智慧城市服务总线、物联网关和外部系统网关等组件。信息资源协调平台通过智慧城市服务总线与物联网关对接；智能城市服务总线接收来自交通、水管和城市安全等物联网的信息；通过外部系统网关与公安、医院、社区、环保、电力等企事业单位实现互联互通。外部资源层包括来自交通、水管和城市安全等物联网和公安、医院、社区、环保、电力等企事业单位的IT信息系统资源。智慧城市的应用系统，通常需要对来自两个或多个相关部门210、的信息进行处理，并将处理的结果传送给相关部门，或者需要与一些检测设备进行交互。集成层就是为实现多个部门信息的互联互通、资源共享应运而生。物联网统一接入网关、外部系统网关、城市服务总线和信息资源协调平台就是集成层的核心组件。（1）物联网统一接入网关。物联网统一接入网关提供公共的技术功能以接入各种类型的外场设备，如水质监测设备、交通流量监测设备等。物联网统一接入网关需满足如下功能需求。支持接入多种类型和多种通信协议的实时外场数据：FTP，WebService，消息队列，数据访问、SNMP等方式接入多种外场设备，如水质监测设备、交通地感线圈、交通微波检测棒等。支持多种消息格式，支持XML、Excel211、文本消息等。能够对接入的数据进行格式转换、数据清洗等标准数据处理。物联网统一接入网关需满足如下技术需求。外场信息从采集到完成数据处理的时间间隔，应不多于2分钟。高可靠性和容错性，避免单点失效。局部的数据采集丢失不影响全局信息采集，系统功能中断后恢复时间应该小于15分钟。（2）外部系统网关。智慧城市需要与进行城市管理的各相关单位进行协同工作，能够对接公安、交警、消防、铁路、机场等单位的信息系统。外部网关基于服务总线，提供用于集成这些外围系统的各种功能。智慧城市外部网关通常具有如下功能。多种通信协议的接入，支持 FTP、WebService、消息队列、数据库访问等。多种消息格式，支持 XML、E212、xcel、Message等。灵活数据转换功能。智慧城市外部网关满足如下技术需求：高可靠性，避免单点失效。（3）智慧城市服务总线。在智慧城市中，以智慧城市服务总线为中心的集成平台用于接入外场各种物联网设备和外围其他应用系统。智慧城市服务总线基于SOA技术构建，提供了业界标准的企业级服务总线功能；物联网统一接入网关和外部网关利用智慧城市服务总线的功能接入外场设备以及外部各种接口的应用系统。智慧城市服务总线基于SOA架构3中的企业服务总线，是从系统整合的角度来协调IT与业务的关系。组织内使用的IT系统越多，业务的运营对IT系统的依赖就越大；不同的IT系统如果彼此孤立，往往会影响业务的顺利运转，成为业213、务发展的障碍。企业服务总线正是为了解决这个问题而产生的，它将组织内的IT资源协调起来，彼此沟通，更好地为业务服务。（4）智慧城市信息资源协调平台。信息资源协调平台主要由信息实时捕捉与信息抽取转换加载两部分主体功能组成，其作用是实现大平台内部各系统间的信息和数据无缝、实时、高效的传递，以实现全局信息调度与共享。数据实时捕捉：在智慧城市的平台中，存取实时数据的重要性远胜于从前的应用系统。为了获得数据成功，无论数据是使用哪种应用程序建立、在哪种平台上执行，或者储存于哪种数据库，平台都必须能够快速且轻松地报告及分析数据。组织必须让现有系统和Web应用程序之间的信息同步化，而且需要跨越不同地区、业务单位214、与部门，合并及配送数据。因此需要一个高效能、低延迟与实时性的数据整合解决方案，可让最终用户轻松获悉及响应整个组织的相关业务资料变更。数据抽取转换加载：传统的数据抽取转换和加载，都是处理具体的数据和表，并不承载任何业务含义，而这里的数据集成平台除了要具备传统的抽取转换和加载这一基本功能以外，还要求数据集成平台能够抽取一张具体的表单、凭证和数据集合，因而扩展了抽取、转换和加载的功能。5.4. 外部资源层外部资源系统，包括与物联网相关的感知和各企事业单位的IT系统两大类，主要提供对环境的智能感知能力，以物联网技术为核心，通过芯片、传感器、RFID、摄像头等手段实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安215、全等方面的识别、信息采集、监测和控制。感知层一般包括数据采集和数据短距离传输两部分，即首先通过终端传感设备采集外部物理世界的数据，通过短距离有线或无线传输技术进行协同工作或者传递数据到上层设备。允许各企事业单位IT系统通过改造后，采用统一的接口和数据通讯标准，兼容多种技术接口形式接入到智慧城市架构体系中。5.5. 基础数据平台数据是智慧城市信息系统的根基，稳定、可靠的数据存储和访问，是所有应用系统的基础和保证。基础数据平台实现城市级信息资源的聚合、共享、共用，并为支撑框架和各领域智慧解决方案提供基础数据支撑，具有成熟性、高效性、可靠性、安全性、开放性、可扩展性、可移植性和易管理性的特性。现行开216、发区区各领域数据库建设采用“条块分割”式的管理，各部门和业务领域相互间不能很好地协调。基础数据库平台建设是推进智慧的电子政务建设、打破部门壁垒，实现智慧城市各行业智慧解决方案共享数据的一项重要基础性、先导性工作。智慧城市建设需要的基本数据库，内容涵盖人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息数据库“四库”在内的基础数据。通过建立基础数据库平台，能有效实现城市基础信息共享，满足不同部门、不同类型的电子政务对数据的需要。也能够满足社会管理和宏观经济管理等领域，对高质量、高可用性的数据的需求。5.6. 核心支撑共享平台智慧城市支撑共享平台层是支撑整个智慧城市架构的217、核心，该层通过采用SOA 体系结构，在其基础上建立起多项通用子平台，对外提供城市级的共享服务。这些平台包括：地理信息系统（GIS）平台，大数据分析平台，政府开放数据平台、智慧城市基础库等，各个平台以面向服务方式以统一的标准向各个智慧解决方案提供开放的访问，通过智慧城市服务总线交换各信息系统和子平台的数据，以实现打通部门间壁垒，消除信息孤岛，最大程度发挥共享资源优势，使数据和信息资源、计算资源在城市层面得到最优化的调配，提升使用效率，避免重复建设。6. 智慧城市技术架构设计6.1. 数据中心建设数据中心，利用云计算平台技术，通过动态资源调度机制对资源进行实时的合理分配，提高园区数据中心的资源利用218、率。云数据中心将产品与服务分成以下五个层次，从最底层到最高端分别为：资源租赁中心、通信服务中心、集成系统管理中心、数据服务中心、云计算服务中心。用户可以获得空间租赁、光纤资源租赁；获得多个运营商互联网接入服务和国际专用通道接入服务；获得KVM 集中管理、IP 视频监控服务等集成系统管理类服务；获得基础IT 服务产品、安全服务产品服务等；获得面向各类应用提供云网络、云计算、云存储等云计算服务。6.2. 智慧城市云计算中心智慧城市是以多应用、多行业、复杂系统组成的综合体。多个应用系统之间存在信息共享、交互的需求。各不同的应用系统需要共同抽取数据综合计算和呈现综合结果。如此众多繁复的系统需要多个强大219、的信息处理中心进行各种信息的处理。要从根本上支撑庞大系统的安全运行，需要考虑基于云计算的网络架构，建设智慧城市云计算数据中心。在满足上述需求的同时云计算数据中心具备传统数据中心、单应用系统建设无法比拟的优势，具有随需应变的动态伸缩能力以及极高的性能投资比。6.2.1. 国家对云计算平台的要求在工信部颁布的国家电子政务“十二五”规划文件中，明确提出了利用云计算技术建设和完善政府信息化建设的公共平台的要求：1. 完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计。积极研究云计算模式在电子政务发展中的作用，全面分析新技术对电子政务公共平台发展的影响和全方位业务协同、信息资源共享及信息安全保障对电子政务公共220、平台发展的需求，适时开展以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计试点，在此基础上开展国家电子政务公共平台顶层设计，充分发挥既有资源的作用和新一代信息技术潜能，加快电子政务发展创新，为减少重复浪费、避免各自为政、信息孤岛创建技术系统。 2. 全面提升电子政务技术服务能力。鼓励地方在国家电子政务规划和顶层设计指导下，在现有基础上建设集中统一的区域性电子政务云平台，降低电子政务建设和运维成本，提高电子政务发展质量，增强电子政务安全保障能力。3. 制定电子政务云计算标准规范。加快研究制定基于云计算的电子政务标准规范，主要包括系统架构、技术标准等技术性标准规范，应用分类服务标准、应用迁移标准等。4鼓励向221、云计算模式迁移。以效果为导向，推行“云计算服务优先”模式，制定电子政务公共平台建设和应用行动计划，明确相关部门的职责和分工，共同推动电子政务公共平台运行和服务。在满足安全需求、遵从法律法规和业务准备的基础上，推动政务部门业务应用系统向云计算服务模式的电子政务公共平台迁移，先期重点推进新建、升级改造的业务信息系统在电子政务公共平台上部署运行，提高基础资源利用率和应用服务成效。开展电子政务公共平台应用试点示范工作，总结推广应用服务成功做法和有益经验。6.2.2. 云计算平台建设思想基于设施共建和资源共享原则，统筹利用已有电子政务基础设施和信息资源，统一设计建设智慧城市云计算中心公共平台，实现基础设222、施和资源共享运用，提高基础设施资源利用率，为减少重复浪费、避免各自为政和信息孤岛创建新的技术支撑体系。云计算数据中心的设计与建设时，需统筹考虑计算资源、存储资源、网络资源、信息资源、应用支撑和信息安全等要素，建立一个公共的、安全的、灵活的、供各政府部门广泛接入和使用的平台系统架构。基于云计算的智慧城市公共平台建成后，各部门基于云计算数据中心公共平台实现数据和业务系统的建设与完善，不再需要单独自建、更新和升级技术环境。由智慧城市公共平台提供技术支撑、运维服务和安全保障。6.2.3. 云计算中心整体架构云计算平台的整体架构主要参照标准云平台参考架构（Cloud Computing Referenc223、e Architecture）架构，结合开发区智慧城市的实际情况，规划如下图：云计算平台整体架构定义了三个主要角色：云服务消费者、云服务提供者和云服务创建者。每一个角色可以由单个人执行，也可以由一组人或一个组织团体去执行。6.2.3.1. 云服务消费者云服务消费者消耗着特定的云服务实例，即请求、使用和管理。在所有云服务和相关服务实例的使用时，服务消费者可能会被收取费用。云服务消费者浏览服务提供者提供的服务目录，并触发和管理所得到的服务实例。云服务的消费者，在云计算平台的整体架构中，主要包括个人用户、企业用户、系统间的调用、系统集成厂商、业务开发厂商、云服务集成商等。6.2.3.2. 云服务创建224、者云服务创建者的目的，是创建一个能够被云服务提供者运行，并提供给云服务消费者的云服务。云服务创建者设计、实现、管理、维护运行这些运用于云服务的特定组件。云服务创建者主要包括服务创建、服务发布、服务管理等三部分用户，该部分平台系统主要提供各种服务创建工具，主要包括服务管理实施工具、软件开发工具、镜像创建工具等。云服务创建者使用系统服务开发工具来开发新的云服务。6.2.3.3. 云服务提供者云服务提供者有能力提供云服务给云服务消费者。云服务提供者被定义为具有公共云服务管理平台的所有权。基础架构平台是云服务的最基础平台，主要包括传统的服务器、存储、网络、安全等硬件设备，以及用于管理和维护的设备工具。225、构架在基础架构平台上，主要包括云服务和通用管理平台两个部分，云服务能够为云消费者提供各种IT服务，实现所有的云特性，包括自助服务访问，基于网络的访问，服务资源池，弹性扩展，按需付费等。在智慧城市的云计算平台上，主要包括四类云服务：基础架构、平台、数据、软件等，在各个层面提供云计算服务。云服务是对外的，面向云服务消费者，而通用云管理平台，则是面向内部云提供者，提供云计算平台的运维管理和运营管理。关于云计算平台的各个层次提供的详细服务，请参看云平台服务一章。6.3. 物联网系统物联网指的是将各种信息传感设备，如射频识别装置、红外感应器、传感器网络、全球定位系统、激光扫描器等种种装置与网络系统结合起226、来而形成的一个巨大网络。实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。物联网是智慧城市必不可少的部分，智能医疗、智能交通、智能安防、智慧环保等智慧城市的组成部分，都是最典型的以物联网技术应用作为基础的。6.3.1.1. 物联网系统建设原则城市智慧化，关键是要实现对数字信息的智慧处理，其核心是引入了大数据处理技术。物联网和大数据系统的关系密不可分，物联网是获取数据的通道和触角，大数据系统是数据的分析和挖掘平台。只有完善的物联网系统，才能获取227、足够数量的可用数据。当前阶段，物联网技术的最大问题来自于标准的不统一，体系架构、通信技术、安全控制、共享交换等各个方面均有不同的路线和规范，在建设物联网系统时，应详细了解并遵循最新的oneM2M（物联网国际标准化组织）和国内工信部的相关标准规范。同时，在物联网建设的体系架构设计时，将遵循以下原则： 可扩展性：支撑海量终端的接入及相关信息的传送、处理和使用； 泛接入性：支持各种类型终端、行业子系统的接入和互联需求； 服务保证性：满足各种物联网应用对服务资源、服务质量、移动性支持等方面的需求； 松耦合特性：物联网架构中各组成实体、应用等可相对独立发展，应用和实体之间的通信可以跨各种软硬件平台运行；228、 自主性：系统或末梢节点能够根据预设的规则和逻辑，执行自动发现、自动连接、自动处理等； 泛在共享协同：各种信息可充分共享，各种服务可充分协作，同时满足跨系统、跨行业融合及协同需求。6.3.1.2. 物联网系统体系架构物联网系统的通用逻辑架构如下图所示：通常情况，规划物联网体系时，会将物联网技术分为三层，分别为感知层、传输层、应用层。感知层主要用于采集物理世界中发生的物理事件和数据，包括各类物理量、标识、音频、视频数据。物联网的数据采集涉及传感器、RFID、多媒体信息采集、二维码和实时定位等技术。感知层包括传感器网络组网和协同信息处理技术，实现传感器、RFID等数据采集技术所获取数据的短距离传输229、自组织组网以及多个传感器对数据的协同信息处理过程。网络层目的是实现更加广泛的互联功能，能够把感知到的信息无障碍、高可靠性、高安全性地进行传送，网络层需要传感器网络与移动通信技术、互联网技术相融合。经过十余年的快速发展，无线网络、移动通信、互联网等技术已比较成熟，基本能够满足物联网数据传输的需要。应用层包含应用支撑平台和应用服务，应用支撑平台子层用于支撑跨行业、跨应用、跨系统之间的信息协同、共享、互通的功能。公共技术不属于物联网技术的某个特定层面，而是与物联网技术架构的三层都有关系。它包括标识与解析、安全技术、网络管理和服务质量(QoS)管理。6.3.1.3. 物联网关键技术物联网技术涵盖了从230、信息获取、传输、存储、处理直至应用的全过程，需要在材料、器件、软件、网络、系统等各个方面都有所创新才能促进其发展。当前发展阶段，关键技术主要集中于感知层的数据采集技术和网络层的网络互联技术。 感知层关键技术感知层一般包括数据采集、自组网和信息处理两大部分，首先通过传感器、摄像头等设备采集外部物理世界的数据，通过蓝牙、红外、ZigBee、工业现场总线等短距离有线或无线传输技术进行协同工作或者传递数据到网关设备。也可以只有数据的短距离传输这一部分，特别是在仅传递物品的识别码的情况下。在实际上，感知层这两个部分有时很难以明确区分开。1）传感器技术传感器是一种检测装置，能感受到被测的信息，并能将检测感231、受到的信息，按一定规律变换成为电信号或其他所需形式的信息输出，以满足信息的传输、处理、存储、显示、记录和控制等要求。它是实现自动检测和自动控制的首要环节。在物联网系统中，对各种参量进行信息采集和简单加工处理的设备，被称为物联网传感器。传感器可以独立存在，也可以与其他设备以一体方式呈现，但无论哪种方式，它都是物联网中的感知和输入部分。2）RFID技术射频识别（Radio Frequency Identification，RFID）技术是一种利用射频通信实现的非接触式自动识别技术，其基本原理是利用射频信号和空间耦合（电感或电磁耦合）或雷达反射的传输特性，实现对被识别物体的自动识别。RFID一般由以232、下系统组成：l 电子标签：由芯片和标签天线或线圈组成，通过电感耦合或电磁反射原理与读写器进行通信；l 读写器：读取(在读写卡中还可以写入)标签信息的设备 ；l 天线：可以内置在读写器中，也可以通过同轴电缆与读写器天线接口相连。3）二维码技术二维码（2-dimensional bar code）技术是物联网感知层实现过程中最基本和关键的技术之一。二维码也叫二维条码或二维条形码，是用某种特定的几何形体按一定规律在平面上分布（黑白相间）的图形来记录信息的应用技术。从技术原理来看，二维码在代码编制上巧妙地利用构成计算机内部逻辑基础的“0”和“1”比特流的概念，使用若干与二进制相对应的几何形体来表示数值233、信息，并通过图像输入设备或光电扫描设备自动识读以实现信息的自动处理。4）自组织组网技术自组织网络是一种自治、多跳网络，整个网络没有固定的基础设施，能够在不能利用或者不便利用现有网络基础设施(如基站、AP)的情况下，提供终端之间的相互通信。由于终端的发射功率和无线覆盖范围有限，因此距离较远的两个终端如果要进行通信就必须借助于其它节点进行分组转发，这样节点之间构成了一种无线多跳网络。自组织网络中的移动终端均具有路由和分组转发功能，可以通过无线连接构成任意的网络拓扑。移动自组织网络既可以作为单独的网络独立工作，也可以以末端子网的形式接入现有网络，如Internet网络和运营商移动通信网络。移动自组织234、网络能够利用移动终端的路由转发功能，在无基础网络设施覆盖的情况下进行通信，从而弥补了无网络通信基础设施可使用的空白。5）短距离传输技术目前使用较广泛的近距无线通信技术是无线局域网802.11(Wi-Fi)、超宽频UWB(Ultra Wide Band)、ZigBee、短距通信(NFC)等。它们都各自具有其应用上的特点，在传输速度、距离、耗电量等方面的要求不同，或着眼于功能的扩充性，或符合某些单一应用的特别要求，或建立竞争技术的差异化等。但是还没有一种技术可以完美到足以满足物联网的所有需求。 网络层关键技术网络层主要包括互联网、无线网络、移动互联网络和传感器互联网络，前面三种技术已经广泛存在并获235、得成熟的应用，已在开发区城区内进行了完整覆盖，网络层关键技术只对传感器互联网进行阐述。无线传感器网络（WSN）的基本功能是将一系列空间分散的传感器单元通过自组织的无线网络进行连接，从而将各自采集的数据通过无线网络进行传输汇总，以实现对空间分散范围内的物理或环境状况的协作监控，并根据这些信息进行相应的分析和处理。无线传感器网络同样具备感知层技术，无线传感器网络技术贯穿物联网的3个层面，是结合了计算机、通信、传感器3项技术的一门新兴技术，具有较大范围、低成本、高密度、灵活布设、实时采集、全天候工作的优势，且对物联网其他产业具有显著带动作用。传感器网络是集成了监测、控制以及无线通信的网络系统，相比互236、联网等传统网络具有非常鲜明的特点：l 节点数目更为庞大（上千甚至上万），节点分布更为密集；l 由于环境影响和存在能量耗尽问题，节点更容易出现故障；l 环境干扰和节点故障易造成网络拓扑结构的变化；l 通常情况下，大多数传感器节点是固定不动的；l 传感器节点具有的能量、处理能力、存储能力和通信能力等都十分有限。因此，传感器网络的首要设计目标是能源的高效利用，这也是传感器网络和传统网络最重要的区别之一，涉及节能技术、定位技术、时间同步等关键技术7. 智慧城市信息架构设计开发区智慧城市日常运营中所涉及到的数据从业务角度大致可以归为以下八类数据，如下图所示： 招商相关数据：客户资料、合作意向资料。 项目237、相关数据：项目台账、项目施工进度、项目档案资料、合同资料。 城市规划、建设及市政设施相关数据：土地规划、土地审批、征迁、房屋、市政井盖、路灯、户外广告、辖区门头牌匾信息。 生态环保、水利水务、文化保护相关数据：园林、绿地、河道、湖泊、堤防、人文景观、历史古迹等。 城市运行、节能减排等城市动态数据：视频监控、能源消耗、噪音、污染、空气质量监控等。 财税相关数据：土地出让金、土地契税、房产税、工程付款等。 日常办公类数据：邮件、会议室预定、车辆管理、办公品领用、工作简报、人力资源信息等。 及其他专题数据：法人基础信息、人口基础信息、自然资源和空间地理基础信息、宏观经济信息、社会信用信息等。根据上述238、行业领域信息资源资源分析，我们了解到，智慧城市信息资源存在大量的跨行业领域共享利用需求。经过进一步分析，以下智慧城市信息资源在行业领域之间共享利用需求比较高： 城市人口、法人、宏观经济、城市地理、规划、土地、房屋、道路、管网、社会诚信等专题共享信息。 城市交通道路及畅通情况信息。 城市建筑设施、景点景观及三维模型信息。 水、电、气、热、油、通信等城市基础设施地下管线及附属设施信息及三维模型信息。 重点关键路口或路段视频图像监控信息。 城市历史古迹、园林绿地、古树名木和市政绿化管理信息。 市民身份信息、社会保障号码信息。对上述共享数据逻辑上划分为资源管理层、基础设施层、经济与社会层和运行体征层，239、形成智慧城市信息架构设计，如下图所示：8. 安全保障体系设计信息安全体系是保障信息网络、系统、内容被合法用户安全使用，并禁止非法用户、攻击者和黑客使用、偷盗、破坏这些资源的一系列设备、技术、法规、政策的总称。与传统的政府或企业信息安全的具体形态和需求相比，智慧城市的信息环境和要求有多重的特殊性。1）智慧城市的信息系统更加开放。智慧城市中广泛应用无线传感技术、无线宽带技术，采用这些技术之后，网络信号都暴露在外部。如果安全措施不到位，电子标签发出的无线信号，不仅能方便地被物品主人所感知，其他人也能进行跟踪、定位和识读，这会对数据信息构成极大的威胁。尤其是物联网感知层的电子标签，由于受成本和技术的限240、制，如果不采用很强的保密机制，电子标签内部数据更容易被接收和破解。2）智慧城市的信息数据更加集中。智慧城市将大量采用云计算技术，而云计算意味着I T资源的集中化。一个云平台就是一个规模巨大的I T资源池，是一个大型的计算中心、存储中心、数据中心、用户中心。I T资源的集中化在促进资源共用、提高资源伸缩性的同时，也将带来巨大的潜在风险。如果未来政府、企业和民众的数据都高度集中在云计算平台上，一旦云平台出现技术故障造成数据丢失或应用崩溃，将给使用该平台服务的千千万万用户带来不可估量的损失。3）智慧城市的信息系统的具有更强的协同化特点。智慧城市的各个主体之间利用云计算、物联网、移动网等技术实现互连互241、通，彼此之间能实时感知，及时传递信息，迅速做出反应。因此，智慧城市中的许多信息系统都已超越了单个机构和组织的边界，成为一种社会化、协同化的开放系统。未来将有越来越多的企业、政府部门和社会机构的信息系统走向网络化、外部化、协同化，除少数涉及绝密信息的领域之外，大多数信息系统都将是一种开放的协同系统。智慧城市的各个主体之间的信息的开放和协作，对信息安全方面提出更高要求。4）智慧城市的用户更加庞大和多样。智慧城市之中，网络信息技术与系统将更加深入地渗透到人类社会的各个角落。智慧城市的核心目标之一是要使任何人可以在任何时间、任何地点获取任何信息。传统的互联网实现了计算机之间的连结，而物联网则可以将所有242、嵌入了感知芯片的物品连结起来，网络规模大大增加，移动互联网又进一步消除了人们使用网络的时间和位置限制。网络中智能化的手持终端已超过传统PC的接入量，传统互联网的概念也将逐渐被移动互联网渐进式地取代。从网络应用层面上看，普通民众也不再是被动的接收信息，而是主动地参与信息创造和发布以及网络运转的其它环节。因此，无论是在空间维度上还是在时间维度上，智慧城市中的用户都更加的庞大和多样，覆盖更广，渗透更强。基于以上智慧城市的信息系统与传统信息系统的差异，从安全技术、管理制度、政策法规、安全文化等几个层面，总结智慧城市环境下，对信息系统的安全体系提出的新的要求：1）安全技术安全技术最大的挑战来自开放性，在243、传统的企业网络时代以基于用户认证的信息安全技术为主，通过账号和密码来确认用户身份，使得只有特定用户才能进行网络系统。这类技术包括硬件防火墙、软件防火墙、杀毒软件、主动防御、漏洞扫描和动态补丁等等，属于“封闭”导向的信息安全技术。但智慧城市中的大多数信息网络是开放式的，系统是协同的，不同网络和系统之间互连互通，不断地进行信息传递和交换，传统信息安全技术的简单判断模式显然已无法适用。智慧城市的建设中，同时还要防止合作伙伴通过协同业务网系统窃取产品机密。安全技术信息的另一个挑战来自介质保护，传统信息系统通过将信息基础设施与外界隔离，防止非法用户使用或接入这些设施，从而实现信息的安全保障。但智慧城市具244、有移动性特点，将大量布设和使用可移动的感知设备、用户终端，尤其物联网系统的感知终端分布较广，产品多样，难以有效监控，信息容易被监听截获，这将给信息介质管理带来新的挑战。2）管理制度在传统的信息化环境之中，信息安全管理制度主要是对外的，以防范黑客、非法入侵等外部威胁。但在云计算、物联网等智慧城市环境之中，来自I T服务商内部的信息安全威胁越来越严重。智慧城市中信息资源高度集中在I T服务平台上，但另一方面这些服务平台的内部却越来越不安全，由此必然引发用户信任危机，这正是当前云计算等智慧技术难以大规模推广的主要原因。因此，在智慧城市环境中，必须有严格的信息安全管理制度。3）政策法规目前国内尤其是政245、府行业，信息管理政策法规是以保密为导向的。而智慧城市作为信息化建设的高级阶段，其关键任务就是将云计算、物联网、移动网络等网络系统中产生的各类海量数据进行快速的传输、充分的整合和智能化的挖掘利用，实现从信息到智慧的转换。目前这种以保密为导向的信息化政策法规，将造成信息资源的封闭与割裂，障碍人们对信息进行整合、共享和深度开发，无法实现智慧城市的目标。智慧城市的工作推进中，需有政策法规上的明确规范和指引，即不造成信息资源的闲置浪费，也尽可能避免由于信息分享而带来的安全隐患。4）安全文化智慧城市中信息安全问题的外部效应更加突出。移动互联网、物联网、云计算等高覆盖度、高集中、高开放的信息系统，在加快信息246、传播的同时，也会加快威胁源的传播。机构或个人产生的信息安全问题，将很快很容易波及到很多其它机构或其它人。所以需要所有用户在安全素养上的全面提高，进行全面的安全文化的建设，提高人们对信息安全的认识，提升各种安全综合能力,包括信息安全意识、信息安全知识、信息安全能力等具体内容。严格全流程网络安全管理。严格全流程网络安全管理。城市人民政府在推进智慧城市建设中要同步加强网络安全保障工作。在重要信息系统设计阶段，要合理确定安全保护等级，同步设计安全防护方案；在实施阶段，要加强对技术、设备和服务提供者的安全审查，同步建设安全防护手段；在运行阶段，要加强管理，定期开展检查、等级评测和风险评估，认真排查安全风247、险隐患，增强日常监测和应急响应处置恢复能力。加强要害信息设施和信息资源安全防护。加大对党政军、金融、能源、交通、电信、公共安全、公用事业等重要信息系统和涉密信息系统的安全防护，确保安全可控。完善网络安全设施，重点提高网络管理、态势预警、应急处理和信任服务能力。统筹建设容灾备份体系，推行联合灾备和异地灾备。建立重要信息使用管理和安全评价机制。严格落实国家有关法律法规及标准，加强行业和企业自律，切实加强个人信息保护。强化安全责任和安全意识。建立网络安全责任制，明确城市人民政府及有关部门负责人、要害信息系统运营单位负责人的网络信息安全责任，建立责任追究机制。加大宣传教育力度，提高智慧城市规划、建设、248、管理、维护等各环节工作人员的网络信息安全风险意识、责任意识、工作技能和管理水平。鼓励发展专业化、社会化的信息安全认证服务，为保障智慧城市网络信息安全提供支持。8.1. 智慧城市信息安全体系总体架构智慧城市信息安全体系在全民普及参与的安全文化建设的基础上，从技术、管理、法规等方面为智慧城市提供安全保障。在技术层面上，从物理安全、基础架构安全、应用安全、网络安全、数据安全各个方向建立全面的安全防护体系实现对智慧城市的层层防控。借此保护包括智慧城市整体建设体系，保障智慧城市的安全。8.2. 智慧城市信息安全技术防护智慧城市安全技术服务和架构是整个体系的技术基础，提供了各种智慧应用场景下普遍、大量需要249、用到的安全技术，包括物理安全、基础架构安全、应用安全、数据安全、身份访问安全等，是其他各维度的基础。智慧城市安全建设以整合提升现有资源为主要方式，建立逻辑上统一的信息安全技术体系。物理安全包括：机房安全、物联网安全两个方面。基础架构安全包括：网络安全、系统安全、主机安全、智能终端安全应用安全包括：应用开发生命周期安全、业务流程安全、Web安全、应用开发环境安全。数据安全包括：数据生命周期管理、数据泄露保护、数据加密、数据归档、灾难备份。身份访问安全包括：身份验证、访问管理、身份生命周期管理。8.2.1. 物理安全保护组织的物理基础设施可能指防护或预防对因某一故障或物理基础设施的损失而造成的对业250、务连续性的可能影响。保护组织的基础设施可能涉及间接威胁和漏洞的保护，例如实用服务的丢失，物理访问控制的渗透，或关键有形资产的丢失所造成的影响。1）机房物理安全智慧城市引入云计算技术，云计算中心集中了绝大多数的应用与数据，其机房安全是整个安全体系中极重要的部分。计算机机房的物理安全应该在数据中心设计、建设的阶段就规划好、部署好，并且在机房投入运行后由内部或外部的专业人员定期进行检查、评估，以保障相应措施的合理性、有效性，降低企业的安全风险。计算机机房物理安全的设计和评估工作首先要满足国家的相关规范，智慧城市方面，主要需参考信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求。计算机机房物理安全涉及到计算机机251、房物理环境的防护、计算机机房场地安全、操作室场地安全三方面。2）物联网安全物联网的构成要素包括传感器、传输系统(泛在网)以及处理系统，因此，物联网的安全形态表现在这三个要素上。具体针对物理安全而言，主要表现在传感器的安全方面，包括对传感器的干扰、屏蔽、信号截获等。所以需在物理安全层面保证物联网信息采集节点不被欺骗、控制、破坏。防止采集的信息被窃听、篡改、伪造和重放攻击，主要涉及传感技术和RFID的安全。在物联网层次模型中，物理安全对应于物联网的感知层安全。当前感知层采用的安全技术包括：高速密码芯片、密码技术、PKI 公钥基础设施等。8.2.2. 基础架构安全智慧城市庞大复杂的信息系统对企IT 252、基础架构提出了更多的要求，信息技术发展所带来的高效率和高风险并存。对信息系统中的网络、服务器和端点进行主动实施威胁和安全漏洞的监视和管理对于钳制新兴威胁，防止它们对系统组件以及相关人员和业务流程产生负面影响至关重要。基础架构安全主要包含如下方面：1）网络及边界安全信息系统应该从三个层面考虑网络安全，即网络架构安全、网络安全技术部署和网络设备安全配置，并通过不断的评估和优化提高企业整体的网络安全水平。网络架构安全主要包含安全域划分和安全边界定义、结构冗余性、服务器和终端桌面的安全接入网络安全技术主要包括访问控制、病毒及入侵防御、内容安全、认证和授权、审计跟踪等。网络设备安全配置主要包括定义正确适253、用的安全策略/访问策略；定期扫描，发现网络/安全设备中的漏洞；及时升级和为系统打补丁；安全报警及时处理等。2）系统安全系统安全主要防护应从操作系统、网络层、应用层、内容安全、安全管理等多个层面加以考虑。主要目的是对主机节点进行全面防护，和网络安全防护配合，形成有层次的立体防御体系。3）主机安全此处主机安全，主要指内部用户PC终端安全，应采用先进的管理技术和完善的管理制度建立统一的终端安全的监控、管理系统，提高终端设备的管理效率，保护终端安全，从而保障网络和信息系统的安全。主要通过以下技术手段实现：l 通过统一的安全基础框架，将所有的安全功能应该纳入统一的管理。l 通过网络准入控制，实现对接入企254、业内网的终端访问网络资源的权限进行认证、授权和审计。l 通过定制安全防护策略，对终端系统进行安全加固。l 实现终端各种补丁程序自动化更新，减少系统漏洞。4）智能终端安全移动智能终端面临的安全威胁来源多样、途径复杂。原有移动通信网中的手机安全问题依然存在，例如手机用户标识卡(SIM)克隆、空中窃听、垃圾短信等。互联网中泛滥的安全问题也同样威胁着移动智能终端的安全，例如软件漏洞/后门、病毒、不良信息等等。由于移动智能终端的安全威胁可归结为移动智能终端、移动应用商店和第三方应用服务器三个方面，因此应对相关安全威胁的措施手段应主要针对移动智能终端自身安全能力、提供应用软件下载和销售的应用商店以及向应用255、软件提供升级和内容服务的第三方服务器三个方向进行管理，可通过当前的主流BYOD解决方案进行智能终端的安全保护及数据的防泄漏。8.2.3. 应用安全于近年关于网络钓鱼、SQL注入和跨站脚本等带来严重后果的攻击事件的频频报道，严重影响了人们对WEB 应用的信心。目前网络中常见的攻击已经由传统的系统漏洞攻击逐渐发展演变为对应用自身弱点的攻击。智慧城市在安全建设中，应用安全已成为重点主题之一应用安全，就是保障应用程序使用的整个生命周期过程中所有过程和结果和解的安全。是针对应用程序或工具在使用过程中可能出现计算、数据传输的泄露和失窃，通过相关安全工具、策略和控制流程来消除隐患。1）应用开发生命周期安全应256、用开发生命周期将软件工程学和系统工程的理论和方法引入计算机系统的研制开发中，按照用户至上的原则，采用结构化、模块化自顶向下对系统进行分析和设计。具体来说，它将整个应用系统开发过程划分为独立的六个阶段，包括系统分析、程序设计、系统测试、运行和维护以及系统评估。这六个阶段构成应用系统的生命周期。应用开发生命周期安全，包括以下过程：l 开发过程中的安全保障l 质量管理过程中的安全保障l 在集成和发布阶段中的安全保障l 对诊断结果进行全面的分析和报告2）业务流程安全业务流程安全需要针对关键应用的安全性进行的评估，分析应用程序体系结构、业务流程、设计思想和功能模块，从中发现可能的安全隐患。同时包括检查应257、用程序开发、维护和操作流程，以及其他相关部分，包括运行平台、所使用的数据库、所提供的网络服务等。3）应用开发环境安全应用的安全还需要保障应用开发环境的安全，应用环境安全体系建设根据实施的目的和时间不同可以划分为以下三个阶段：应用系统评估、规范设计和改造措施。应用系统评估是全面了解应用系统安全现状的过程，是一个必不可少的部分，从评估可以客观地获得当前应用系统的安全现状，为下一个规范设计奠定基础。规范设计是根据评估的结果，结合客户的自身的现状有针对性地给出应用安全规范，用以规范应用的整个生命周期。改造实施是根据安全规范，对现有的应用系统进行安全改造，消除在评估中发现的弱点，搭建安全的应用基础平台。258、4）Web应用安全Web 应用是由动态脚本、编译过的代码等组合而成。它通常架设在 Web服务器上，用户在 Web 浏览器上发送请求，这些请求使用 HTTP 协议，经过因特网和企业的 Web 应用交互，由 Web 应用和企业后台的数据库及其他动态内容通信。在智慧城市 Web 应用的各个层面，都需要使用不同的技术来确保安全性。为了保护客户端机器的安全，用户会安装防病毒软件；为了保证用户数据传输到Web 服务器的传输安全，通信层通常会使用 SSL（安全套接层）技术加密数据；数据中心使用防火墙和 IDS（入侵诊断系统）/IPS（入侵防御系统）来保证仅允许特定的访问；即使有防火墙，依然需要使用身份认证机259、制授权用户访问 Web 应用。WEB 应用安全保护应建立在基于应用的完备的基础架构安全（网络防火墙、入侵保护等）的前提下，通过应用扫描、渗透测试、应用保护系统等环节共同构成贯穿整个应用安全生命周期的防护体系，并通过之间的规则共享和动态更新实现更为完整高效的应用层安全。8.2.4. 数据安全数据是智慧城市的最根本的价值，保证数据安全的重要性，随着智慧城市信息系统应用的依赖程度提高，随着物联网、云计算、大数据的发展，智慧城市越来越庞大和重要的数据，迫切需要进行安全保护。数据安全有两方面的含义：一是数据本身的安全，主要是指采用现代密码算法对数据进行主动保护，如数据保密、数据完整性、双向强身份认证等，260、二是数据防护的安全，主要是采用现代信息存储手段对数据进行主动防护，如通过磁盘阵列、数据备份、异地容灾等手段保证数据的安全。数据安全是一种主动的防护措施，必须依靠可靠、完整的安全体系与安全技术来实现。有关数据安全的内容可以简化为下列三个基本点：机密性机密性又称保密性，是指个人或团体的信息不为其它不应获得者获得。完整性数据完整性指在传输、存储信息或数据的过程中，确保信息或数据不被未授权的篡改或在篡改后能够被迅速发现。可用性数据可用性是一种以使用者为中心的设计概念，可用性设计的重点在于让产品的设计能够符合使用者的习惯与需求，也就是在确保数据机密性和完整性的同时，也要确保数据可以被使用者方便使用。而不261、能一味强调机密和完整，而忽视数据存在的根本意义是被使用和处理。1）数据生命周期安全为应对因数据生命周期所带来的挑战，我们必须从数据的整个生存周期考虑，针对数据生命周期的不同阶段，设计有针对性的解决方案。通过覆盖数据生命周期的整体解决方案，最终实现业务数据包括文件数据、应用数据的基于策略的自动管理，包括数据的分类、备份、发布、迁移、归档、删除，实现全面的数据存储管理自动化。在提高现有存储资源利用率的同时，提高数据的可用性。2）数据泄露保护采取数据防泄漏安全的目的就是建立敏感数据的安全边界，通过采取相应的技术措施，为企业中的各种数据建立一个关于数据的安全边界。理论上来说，这些数据只要还在安全边界内262、，就能保证其是安全的。数据防泄露保护需要一套完整的体系，也是多种系统的集成，用以解决不同类型用户的不同需求。根据所部署的位置的不同，数据泄漏安全保护可以分成基于网络的数据泄漏安全保护和基于主机的数据泄漏安全保护。基于网络的数据泄漏安全保护通常部署内部网络和外部网络区域的互联接口处，所针对的对象是进出各网络区域的所有数据。基于主机的数据泄漏安全保护则部署在存放敏感数据的主机上，当其发现被保护主机上的数据被违规转移出主机时，基于主机的数据泄露保护方案会采取拦截或警报等行为。智慧城市环境下，两种方案通常需同时部署。3）数据加密数据加密功能是帮助客户克服与部署全面的端点安全解决方案相关的挑战，通过将安263、全性构建在最常用的应用中，能够保护保存在包括PC、存储器、智能终端等任何地方的数据。帮助企业一致地执行公司和法定安全策略。通过基于平台的端点数据加密，能够通过扩展来提供大量的数据安全选项，具体取决于数据保存位置、共享方式和用户。统一的加密平台具有卓越的运行效率和可扩展性，能够适应增长。4）数据归档数据归档技术就是应对这一问题有效解决方案。和存储不同，备份用于高速复制和恢复来减少故障、人员错误或灾难的影响，数据归档的作用并不限于“恢复”一个应用程序或一个业务，还要能够方便地检索。数据归档系统的最基本目的是将历史数据安全地、低成本的存储起来，在需要时可方便地搜寻到。因此，数据归档并不是生产数据的“264、拷贝”，而是一段信息的基础版本，经常是当前失效的或不再改变的数据。实际上，当数据停止改变或不被频繁使用时，最好把它们转移到一个文档，使之存于日常的备份窗口之外，但仍能随时接入。用于数据归档的存储平台也同样重要。理想的情况是，数据归档存储系统应能满足长期保存活跃归档数据的需求，并易于扩展和管理，总拥有成本也要低于生产环境。先进的数据归档平台还能保证内容真实性、内容位置独立性以及具有内置复制功能。5）灾难备份为了灾难恢复而对数据、数据处理系统、网络系统、基础设施、技术支持能力和运行管理能力进行备份的过程称为灾难备份。灾难备份是灾难恢复的基础，是围绕着灾难恢复所进行的各类备份工作，灾难恢复不仅包含灾265、难备份，更注重的是业务的恢复。灾备中心的建立，将为主数据中心提供一个应用级或数据级容灾，一旦主数据中心出现问题，灾备中心可以接管业务或保护数据。8.2.5. 身份访问安全身份和访问安全通常定义为身份验证、访问管理和身份生命周期管理三部分。他有助于组织识别访问系统、应用和数据的用户身份，确保只有经过授权的用户才可以访问，从而保护这些资产的安全性，降低管理成本，增强用户体验，支持遵从性，帮助提高对人员身份的信任度。要想在物理和逻辑环境中有效的进行身份管理和访问管理，就必须在整个身份生命周期中管理用户身份和资源访问权限，包括：身份生命周期管理，包括用户自主维护、注册、验证、配置、重新验证和取消配置身266、份控制，包括访问和隐私控制、角色管理、单点登录（SSO）和审计访问授权.访问授权可在用户的整个生命周期内（跨多个环境和安全域）及时地提供访问。1）身份验证身份认证管理需要能够集中地自动实现用户帐号和审批工作流的创建，从整体角度设置IT和非IT资源，并通过自动化流程降低成本。借助集成化的单次登录以及个性化的门户自服务（包括密码重置），同时也提升了用户的生产效率。借助当前功能强大的身份鉴别和识别存储支持，身份识别管理范围可以含盖智慧城市管理涉及到的身份识别的各个环节。从员工入职工作、合作机构签约或客户访问系统开始，它就能追踪、管理并自动实现需要的系统访问变更，同时启动所有的工作流和批准过程。2）访267、问管理管理用户访问在智慧城市的应用系统中是一项复杂工作。员工、政府企业机构及个人用户要求跨不同平台和操作系统，安全地访问关键型业务应用。许多分布式操作系统支持管理员访问所有信息，这也意味着诸如患者信息或者敏感商业计划等信息的私密性可能遭到破坏。管理访问也意味着对被认证的用户访问所有类型的资源进行控制，同时确保强大的安全策略始终如一地应用到所有职员。访问管理解决方案通过集中和强化的端到端的安全性，保证业务关键型资产的安全，而无需受限于操作系统、平台、业务应用以及是否是Web资源。集中管理汇同提升生产效率的个性化以及统一的安全策略，可以确保降低成本。借助主动的动态安全措施，这些解决方案能提供最强大268、的保护，因此能够在防止内部破坏和外部攻击的同时，全面监控IT和物理访问设备的违规使用。3）用户生命周期管理用户的生命周期管理主要针对智慧城市各个系统的内部用户，生命周期管理是指IT系统用户的管理应和其在内部的人事流程相关，同时也是受其驱动的；通常内部用户的人事关系发生变动之后，其在统一用户管理系统中的用户状态能够作相应的调整。用户的生命周期管理能够根据其人事管理过程的演进而发生变化。构建该体系需要从整体考虑信息系统的身份管理流程，制定相应的规范，加强身份管理与认证的安全性，从而保障系统的安全、可靠运行；作为信息安全体系技术架构的重要组成部分，身份管理与认证是建成企业机构信息安全保障体系的关键技269、术类项目；作为共享的重要信息安全基础设施，身份管理与认证为业务流程在系统中的实现提供安全的身份认证，并降低系统建设与集成的复杂性和成本，提高信息系统的安全防护能力；集中身份管理也作为提高身份管理效率的措施，可以有效避免用户身份管理不一致、无法适应信息系统大规模应用、影响信息技术应用的情况，从而保证信息系统向用户提供服务的可用性；集中身份管理与统一认证授权服务能够解决应用系统用户帐号管理复杂、口令安全性不足等信息安全问题，是安全、有效地达到等级保护和内控合规性要求的重要措施。8.3. 智慧城市信息安全管理体系智慧城市的安全保障体系是全方位的，需要全社会的积极配合以及各职能部门的相互协调。有必要建270、立或健全安全管理体系和组织体系，完善安全运行管理机制，明确各职能部门的职责和分工，从技术、管理和法律等多方面保证智慧城市的正常运行。完善信息安全组织体系，成立以政府职能部门为主的“智慧城市”安全管理机构，强化和明确其职责；在健全信息安全组织体系的基础上，切实落实安全管理责任制。明确各级、各部门作为信息安全保障工作的责任人；技术部门主管或项目负责人作为信息安全保障工作直接责任人，强化对网络管理人员和操作人员的管理。加强信息安全配套建设，消除信息安全风险隐患，把好涉密计算机和存储介质、内部网络对外接入、设备采购和服务外包三个重要的管理关口。对政府信息系统和涉及重大民生及城市公共服务重要系统，建立与271、之配套的数据灾备中心。加强对涉密信息的监督管理，对相关单位将涉密信息存储在联网计算机上并违反规定上互联网，将涉密信息暴露在互联网上的要及时纠正，并对有关人员进行教育和处理。对网上发布的信息进行监控，及时发现泄密事件，将危害控制在最小的范围内，使保密制度得到有效的执行和落实。建立健全信息安全制度，制定整个城市的安全方针、安全策略以及整体的安全战略规划；针对市一级信息安全管理制定相应管理制度和规范；要求基础网络和重要信息系统运营、使用单位根据自身情况，制定包括安全责任制度、定期检查制度、评估改进制度、安全外包制度、事故报告制度等在内的日常信息安全规章制度。开展信息安全和信息法制教育要通过加强信息安272、全知识的普及教育，特别是对相关人员进行网络安全知识培训，大力强化相关队伍的安全保密意识，使网络信息安全宣传教育工作不留死角，为网络信息系统安全运行创造条件。与人事制度相结合，对信息安全相关岗位的工作人员的录用、调岗、离职有一定的管理机制，对在岗人员有相关考核，切实把好用人关。对网络管理人员和涉密操作人员要签订保密协议，明确保密职责，实行持证上岗制度。8.3.1. 信息安全政策法规建设智慧城市是信息和知识密集的城市。信息资源开发与国家机密、商业秘密和个人隐私保护之间无疑存在矛盾，但这种矛盾也并非是完全不可调和的，需政府进行政策法规方面的制定和引导：其一，国家机密、商业秘密和个人隐私是需要保护，但273、另一方面，这些信息都是有着巨大潜在市场需求的重要资源，过度的保护可能适得其反。在对某些资源存在广泛社会需求的情况下，简单地对资源进行封锁只会导致资源的盗用和滥用。相反地，如果允许对这些资源进行适当的开发，反而可能有助于资源保护。其二，“机密、秘密和隐私”都不是绝对的，这些信息有可能随着社会环境变化而成为可公开的信息。其三，对某些真正的机密、秘密和隐私信息，可以通过某些技术手段对其进行去隐私化处理，既屏蔽掉其中的隐私内容，又保持其商业价值。因此，智慧城市建设应当抛弃“封闭就是安全、开放就是不安全”的传统观念，通过适当的技术手段、信息处理方法以及管理制度，实现信息安全保障和信息资源开发的同步提升。274、8.3.2. 信息安全文化普及建设智慧城市中的信息安全问题已超过了某个人、某个机构的范围，需要所有人和所有机构共同面对、协同防范，建立全社会协作参与的信息安全体系。其一，需要全体民众共同参与。政府要加大对广大中小企业和市民的信息安全宣传和教育力度，采取多种方式和手段，普及信息安全知识，提高全民信息安全意识；定期向中小企业和市民提供信息安全防护的有关标准和建议，为中小企业和个人加强信息安全防护提供指导、培训和示范，以提高中小企业和个人的信息安全能力。其二，需要全社会协同应对。云安全的发展应用，为全社会协同应对信息安全问题提供了技术基础。每个加入信息安全服务云的用户既是服务的对象，也是完成分布式判275、别功能的一个信息节点。借助云安全平台，成百上千的客户端机器协同收集、分析、共享、学习最新的病毒、漏洞、黑客攻击信息，提高信息安全保障的准确性与及时性。9. 智慧城市标准规范体系智慧城市标准体系由五个类别的标准组成，分别为：智慧城市基础标准，智慧城市支撑技术标准，智慧城市建设管理标准，智慧城市信息安全标准，智慧城智慧城市应用标准。 a) 智慧城市基础标准 智慧城市的总体性、框架性、基础性标准和规范，包括智慧城市术语、智慧城市基础参考模型、智慧城市评价模型和基础评价指标体系3个子类标准。其他四类智慧城市标准规范应遵循智慧城市基础标准。 b) 智慧城市支撑技术标准 智慧城市建设中所需的关键技术、共性276、平台及软件的标准规范总称，包括物联感知、网络通信、数据资源、数据融合、服务融合、接口及互操作5个子类标准。 其中，数据融合类标准包括智慧城市项目建设中结构化与非结构化的虚拟数据模型、数据汇聚及存储、数据融合与处理、智能挖掘分析4个方面的标准，以支撑实现智慧城市的信息汇聚、共享、交换和有效利用。 服务融合类标准包括SOA技术、云计算技术、服务开发、服务管理、协同处理、城市共性业务服务6个方面的标准，以支撑解决智慧城市建设所需的大量跨部门、跨系统的资源整合和业务协同。 c) 智慧城市建设管理标准 支撑和确保智慧城市项目建设和运营过程中的监理验收、评估方法以及相关运行保障的标准和规范，包括智慧城市建277、设中的城市基础设施以及信息化相关的规划与设计、实施管理、测试与评价、运行与保障、运营管理5个子类标准。 d) 智慧城市信息安全标准 智慧城市项目建设中的信息数据安全、关键系统安全及管理等方面的标准及规范，包括数据安全、系统安全、安全管理3个子类标准。 e) 智慧城市应用标准 智慧城市典型行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等标准及规范，针对应用提供的对象分为市民应用、企业应用、城市管理应用3个子类标准，涉及智慧政务、智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧社区、智慧园区、智慧物流等行业或领域的技术参考模型、标准应用指南等。此类标准宜基于前四类智慧城市通用标准、结合行业或领域的特性进行扩展细化。例如278、，智慧教育的标准可以包括智慧教育环境标准、智慧教育资源标准、智慧教育管理标准、智慧教育服务标准等。五、 场景及应用体系设计1. 云计算平台云计算平台的使用模式即为服务化。所谓的服务化，指用户只需要提出服务的请求，提交服务的输入，而不用关心服务的实现方法、技术和流程，直接得到服务的结果。智慧城市中云计算的服务模式包括：软件即服务SaaS（Software as a Service）、平台即服务PaaS(Platform as a Service)、基础设施即服务IaaS（Infrastructure as a service）.1.1. IaaS服务在IaaS层面，云计算数据中心可以将不同架构、279、不同品牌、不同型号的服务器、存储、网络、安全等硬件进行整合，借助于云计算平台的虚拟化基础架构，打造资源池，将这些设备进行统一有效度的资源切割、资源调配和资源整合，按照应用需求来合理分配计算、存储资源，最优化效能比例。本次智慧城市IaaS服务主要面对政府内部各个机构和区内企业提供如下服务：政府行业的基础服务资源服务。针对政府行业内部用户，鼓励各个部门将本部门的IT系统搬迁至云计算数据中心，进行统一的资源划分，服务保障，系统运维。云主机（物理机或虚拟机）服务。针对企业租赁未安装操作系统的服务主机，包含物理机或虚拟机，用户可根据自身需求进行安装，用户根据自身需求选择不同CPU、内存、存储等进行租赁。280、定制主机租赁服务。一般指虚拟机服务，已使用模版部署windows/Linux操作系统，用户根据自身需求选择不同CPU、内存、存储等进行租赁。集中托管服务：对暂无IT机房环境和维护人员的企业，提供具有托管公司网站、OA应用、电子商务等服务。对区内政府部门，提供各个应用系统的物理机托管。提供技术支撑：可根据用户需求，进行应用服务的升级改造。安全可靠服务：提供电信级综合机房统一存储，硬件高标准防护，系统多防火墙保障安全。1.2. PaaS服务在统一平台环境服务PaaS层面，在智慧城市的系统架构中，引入云计算技术中的SOA技术，由于SOA技术所具备的可重用、松耦合、明确的接口定义、基于开放的标准等等，281、就可以实现各种不同领域系统信息之间的互联互通，保障了信息的有效沟通和整合。PaaS层提供如下主要功能：中间件服务：支持云架构的应用中间件、消息中间件管理；数据库服务：支持云架构的关系型数据库；用户管理服务：访问PaaS平台的用户管理服务等；接口服务：提供PaaS平台API,使得可以基于PaaS API开发定制符合客户需求的PaaS管理平台；开发框架服务：其于以上平台能力提供一整套开发框架，包括UI、框架、REST API等功能；开发工具服务：提供使用Paas层相关能力的开发工具，开发人员可以通过开发工具使用平台能力快速开发应用；1.3. SaaS服务在应用软件服务SaaS层面，依托智慧城市建设282、方案中的云计算基础体系，大数据分析技术等，可以在一个基础平台上，为各部门和公众提供所需的各类服务，同时对于各组织特殊的个性化任务，提供组织快速开发的能力。具体到智慧城市的SaaS服务，当前主要是建设打造的政府和企业的专属云服务平台。在基础架构方面依托先进的云计算中心及配套设施，提供高性能计算处理能力、大规模快速存储和高等级安全保障能力。在应用层面搭建各种专业SaaS服务系统，满足办公、管理、营销、通信等实际需求的企业级云应用，覆盖以政府机构、企业、市民服务等为代表的全部行业，全面解决政府、社会和企业信息化管理的需求。1.4. 运营支撑服务（OSS）主要为云计算管理系统提供底层资源管理支持，主要283、包含如下基本模块：服务目录：提供运营支撑服务目录，客户可以根据服务目录，申请云计算环境所提供的服务，比如基础设施配置等。服务自动化：负责调用相关脚本和服务，通过虚拟化平台，按照预定义的服务目录进行自动化服务部署。服务请求管理：提供运营支撑服务请求全生命周期管理。包括：虚拟机部署，虚拟机资源更新，虚拟机注销、软件镜像生命周期管理等。备份管理：提供基础设施以及中间件备份管理。配置变更管理：提供基础设施配置变更管理。监控与事件管理：对基础设施资源进行实时监控，并根据相关阈值设置产生相关事件。1.5. 业务支撑服务（BSS）主要面向用户，提供各项业务的平台支撑服务，主要包含如下基本模块：用户管理：提供284、测试云平台用户管理。服务目录：定义测试云环境的服务目录。客户可以根据服务目录，申请测试云环境所提供服务。通过拓扑编辑器，可通过拖拽的方式直观灵活的定义服务目录，根据应用构架提供拓扑定制，拓扑方式包括虚拟设备拓扑和中间件拓扑。服务供应管理：从业务角度提供服务管理。服务请求管理：对测试云平台用户所有请求的生命周期管理。包括：定时部署，自动资源更新，虚拟机快照，虚拟机快照还原，自动注销等。计量管理：记录资源使用情况，可作为日常管理和计费管理的依据。工作流：提供内置工作流引擎，并提供与其他工作流引擎集成接口。报表与仪表盘：通过多个维度展现资源使用情况，为日常运维管理和领导决策提供数据支持。等级评定：对285、各类资源和服务进行等级评定，细化管理，完善SLA。集成管理：提供与其他系统的接口，如管理工具，应用系统，流程工具，报表工具等。2. 智慧城市公共信息服务2.1. 公共信息服务平台长期以来，政府各部门内部拥有着大量城市基础数据资源，但由于管理分散，制度规范不健全，造成重复采集、口径多乱、数出多门；各部门的指标数据自成体系，标准不一，共享程度较差。随着政府向“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”管理职能的转变，就要求必须能够全面、准确掌握全地区经济社会发展态势，强化政府部门掌控决策信息资源的能力，政府部门间信息资源整合与共享需求越来越紧密，但当前部门间信息共享多是点对点方式，没有统一的数据交换286、管理平台。因此各部门对加快解决数据资源分散管理、数据共享不足的问题需求十分迫切，需要建立信息资源整合共享服务平台以解决以上问题。 依托智慧城市信息资源整合共享服务平台的建设，可以实现各委办局、各所辖地区的经济社会综合数据采集交换，为各部门提供更广泛的信息共享支持，一方面数据信息从各委办局、各所辖地区整合接入，另一方面也为政府和这些接入部门提供全面的共享服务。同时，以智慧城市公共基础数据库指标体系建立为基础，整合来自各委办局和各所辖地区的、经过审核转换处理的数据资源，可实现对经济社会信息的统一和集中存储，确保数据的唯一性和准确性，为今后政府工作提供一致的基础数据支持。 数据整合共享只是手段，数据287、分析服务才是目的。依托智慧城市公共基础数据库系统建设，可有效整合各政府部门所掌握的全市经济社会信息资源，满足政府业务对统一数据资源共享需要，进而提升形势分析预测水平，对政府在发展规划、投资布局、资源环境、管理创新、科学决策等业务提供强有力支持，提高了政府部门掌控全市经济社会发展态势能力。通过对用户需求分析，根据智慧城市公共基础数据库系统的技术特点，智慧城市信息资源整合共享服务平台功能主要包括核心功能、辅助管理、支撑保障三大部分。智慧城市信息资源整合共享服务平台具备数据交换、存储、主题加工、查询分析和发布管理等宏观经济信息形成的全过程的功能。核心应用功能主要由规划设计和元数据库管理、数据交换处理288、数据集中存储备份管理、数据整合处理、数据调度管理、主题管理和维护、数据分析应用、信息发布管理等组成。 信息资源整合共享平台是开发区智慧城市规划中实现智慧政务、智慧城市管理、智慧社会服务、智慧企业服务等各级智慧平台和业务应用间信息互联互通与数据共享，在面向整个城市层面促进全社会、全领域信息资源的开发和利用，避免在政府部门间以及政府与社会、企业、公众间形成信息孤岛，同时避免在网络融合、信息交互、数据共享和业务协同时的障碍以及资源上的浪费。信息资源整合共享平台采用面向服务的技术架构，以微软混合云和大数据平台为支撑，使用广泛接受的数据标准协议（XML、JSON等）和松耦合的设计模式，最大程度支持各类289、主流的开发标准和技术架构，有利于整合来自不同业务应用系统的信息资源，并为将来新建的第三方系统平台、应用和信息资源的整合提供统一的接入模式和数据视图，构建适用于智慧城市领域的、易于扩展和可伸缩的弹性系统。信息资源整合共享平台的应用体系包括：1、构建开发区统一的信息资源共享基础架构，为业务应用提供统一数据支撑；2、构建清晰的开发区信息资源治理架构，共同协作，实现数据统一管控，有效共享、合理利用；3、构建开发区统一数据视图、统一业务支撑的数据基础；4、实现面向主题、面向服务的数据共享和交换体系；5、为已建、在建、拟建应用系统提供一致性的数据接入和交换标准。建设内容说明构建信息资源目录体系结合开发区相290、关应用和业务流程，对数据构成进行全面分析和分类，形成顶层分类视图和统一概念模型视图，按照业务主题域划分，建立数据实体模型，初步构建以数据指标体系、数据元集、元数据集、数据利用模型、主数据模型为主要组成的开发区统一信息资源目录服务体系信息资源共享服务平台规划和建设按照数据架构及其管理要求，分析业务应用及信息资源共享需求，规划信息资源共享服务平台建设，主要包括信息资源管理平台、信息资源共享整合平台、综合业务信息资源服务平台等信息资源治理及标准规范体系规划设计信息资源标准体系、数据治理架构以及对信息资源体系发展提出建议。如：元数据标准、数据元标准、组织机构及管理制度、共享应用场景设计指引、数据生产加291、工质量规范、数据利用流程、数据接口规范、应用接入规范、数据备份规范、数据安全规范等。决策分析数据仓库基于信息资源整合平台构建数据仓库，为数据挖掘、分析展现、决策支持等应用提供高质量的数据模型和可视化数据来源2.2. 政府开放数据平台政府开放数据平台建设中包括如下主要部分内容：1） 数据源管理和集成部分：主要进行多种方式数据源的综合管理，并可以引入数据内容进入开放数据平台。2） 数据管理：这部分内容主要利用数据库管理模式，对于进入系统的数据进行有效的管理；并需要考虑到一部分内容是文件形式进行管理的内容；最终的数据主要沉淀到数据仓库中作为后期提供服务的基本数据来源。3） 数据分析：这一部分主要利用292、数据库的数据可视化、数据分析、数据发掘内容提供数据分析功能，对于部分内容可以考虑使用特定的数据分析软件进行数据建模，提供更高级的数据分析服务。4） 数据服务：主要结合数据库的内容，通过多种方式提供数据服务能力，并方便其他系统的数据应用。作为政府开放数据平台中的每一个部分都需要结合产品情况进行有效的支撑，从而实现全面的数据服务能力。建立了政府开放数据平台后，武汉开发区应用政府开放数据的模式和使用方式就发生了变化。作为城市中政府数据提供的唯一权威数据源头，各种应用项目应尽可能实现与政府开放数据平台对接，避免重复开发，提升资源利用效率。n新建的应用系统在武汉开发区进行建设的若干应用，如果需要使用城市293、数据，都建议以政府开放数据平台为建设基础，包括接口规范、数据访问及存储等建设要素和条件。n原有的应用系统原有的应用系统一般由于没有考虑到政府开放数据平台建设，在建设升级中，也建议尽量早的兼容与政府开放数据平台，通过相应的改造，与政府开放平台进行对接，从而提供更为可靠有效的应用服务。2.3. 大数据平台针对传统的城市信息处理平台的“信息孤岛”和“应用孤岛”等的问题以及城市大数据的多样性、高速度和大容量等特性，微软的“智慧城市大数据平台”为城市提供了跨域的数据共享、实时事态感知和智慧服务整合的云平台。本平台通过获取城市各传感器数据、城市服务提供的数据以及多元化的终端提供的数据为市民、城市工作者、管294、理者以及各集成商服务。针对智能城市的业务发展和要求，在大数据平台建设中，需要遵循面向城市业务，基于当前实际，支持弹性发展的分层次、分模块的平台技术架构设计，具体内容如下图： 大数据平台通过有效的架构设计和分层，在云平台之上架设一层城市大数据中间件，形成解决方案加速器，在此之上构建集成业务类应用可以直接使用大数据服务能力，完成业务系统的全面业务能力，特别是大数据业务能力具体分为：1） 基于微软云平台构建大数据服务基础平台：通过采用微软的私有云技术，构建起弹性、高计算能力、面向业务服务的大数据平台，满足基本平台搭建的需要。2） 在微软基于SQL Server大数据分析平台的基础上，提供全面的大数据295、服务能力，管理整个大数据服务生命周期：在微软大数据平台上，提供了统一的数据发掘、数据路由、数据安全和验证、数据规则管理、数据扩展、数据联邦、数据通知的全面能力，并可以管理整个大数据的应用生命周期。3） 微软智慧城市大数据平台具备面向城市业务的全面大数据管理业务能力：通过大数据平台在业务服务层面的整合和构建，具备了城市数据采集、城市数据管理、城市业务数据分析、城市数据服务能力管理、城市数据发布的全面能力，满足城市业务的使用需要。4） 微软智慧城市大数据平台面向城市的各种业务系统提供基于服务的大数据服务能力：城市的各种业务系统在大数据服务平台建立后，建立自己的大数据服务消费模型即可使用大数据服务，296、满足自身的业务需要。3. 智慧交通3.1. 交通信息交换平台通过支持大交通综合业务的交通信息交换平台，实现多数据源的数据共享及交换。通过建立集成的数据中心和GIS-T资源中心，为ITS关键业务的开展提供基础信息综合查询、资源整合分析及GIS-T分析等信息服务，从而促进开发区智能交通系统一体化、交通管理一体化和交通一体化的实现；通过建立交通资源汇集、整合、共享机制，共享及交换各成员单位管辖范围的数据，为一体化交通业务系统深化应用提供支持；通过建立主题数据库，为交通信息服务、仿真与决策、运行管理指挥提供数据支持，为社会公众和交通部门提供特色的智能交通应用。n 交通汇集交换网络：连结现有的主要交通信297、息网络，实现交通各部门网络的互联互通，采集各部门基础交通信息，实现高效、安全的信息交换。n 汇集交换数据平台：统一交通信息标准规范，实现统一的数据服务接口，在汇集交换数据平台将完成各原始交通数据的整合与标准化，为共享传输数据服务。n 交通数据中心：整合跨行业、跨部门的交通基础信息，建立全局统一的数据资源视图，为各项工作提供综合的查询、分析和信息发布服务。n GIS-T平台：对静态交通设施信息和动态交通信息进行集成管理，融合空间地理信息，从而实现数据可视化和深度空间分析。交通信息交换平台的总体架构图如下图所示。架构图说明：1、建立交通汇集交换网络平台，联结现有的主要交通信息网络，实现交通各部门网298、络的互联互通，采集各部门基础交通信息，实现高效、安全的信息交换。2、建设汇集交换数据平台，统一信息标准规范和数据服务接口。在汇集交换数据平台完成各原始交通数据的整合与标准化，为共享传输数据服务。3、建设统一交通数据中心和GIS-T平台，基于融合的交通基础数据，为交通行业监管、规划决策及指挥调度关键业务等提供交通信息综合查询、决策分析和GIS-T等服务。交通数据中心将整合跨行业、跨部门的交通基础信息，建立全局统一的数据资源视图，为各项工作提供综合的查询、分析和信息发布服务。GIS-T平台将所采集到静态交通设施信息和动态交通信息进行集成管理，融合空间地理信息，从而实现数据可视化和深度空间分析。3.299、2. 交通综合检测系统通过整体规划和综合集成，建设交通流监测系统、交通违法监测系统、车牌识别综合应用系统、交通事件监测系统、交通基础设施监测系统、交通枢纽和场站监测系统等，覆盖全市高速公路、城市快速路和主干道、主要交通枢纽和场站、机场、主要交通基础设施等范围。实现对整个开发区交通状态进行全面、实时、动态的采集和监测，促进交通管理体制的一体化，提升城市整体交通运行效率和指挥能力，为整个路网的科学规划、有序建设、先进的交通管理和全面的信息服务提供基础数据保障。n 交通流监测系统：通过补充完善干道车检器，采用线圈检测、微波检测、车牌识别等多种方式采集车辆和各种交通参数信息，并实现车牌识别与交通流检测300、的融合；n 车牌识别综合应用系统：采用车牌照自动识别技术，连续不断的识别通过车辆的车牌照号码，通过车牌照比对，得出相邻路口或某路段的机动车旅行时间，相关数据需实现与浮动车检测融合；不仅应用于旅行时间的检测，也可用于交通事件检测、道路运行态势检测、公共安全等诸多方面；n 交通基础设施监测系统 对交通基础设施的属性数据、地理坐标、影像信息、病害情况等信息进行采集和检测，并对检测数据源汇集到交通数据中心，进行处理、编码、集成、分析后为事故预警、病害处理、交通设施管理及基于GIST的开发应用提供基础，辅助道路管理业务的综合处理，主要功能包括：道路桥梁管理；设施管理；路政管理；工程建设管理；养护管理等，301、涵盖交通基础设施建设、管养全周期的数据采集及管理。n 交通场站、枢纽及重点区域监测系统 重点完善现有交通视频监测系统的功能；整合交通委、交警局现有视频信号；共享和完善交通运输企业、港口码头、交通枢纽场站、机场、口岸等单位已建的视频信号及其功能，在机场视频监控盲区增加摄像头，开发视频监控智能分析系统，增加运营秩序调配，完善机场管理；将全市主要长途客运站和重要公交场站纳入监控范围；n 交通违法监测系统：通过对关键路口和路段视频监测，自动识别与跟踪违法车辆，判断与记录其交通违法行为；n 交通事件监测系统：实现事件自动检测、过程的录像取证，缩短事件处理、紧急救援、恢复交通的时间，减轻交通事件对动态交通302、的影响；3.3. 道路交通综合调控系统基于交通综合检测结果，系统规划和建设交通信号控制系统，扩大自适应智能信号灯路口的覆盖范围，提升与交通管理指挥调度、交通信息发布等其他系统的集成度，全面提高对路面交通流的时空调控、均衡能力，实现全市交通信号控制路口的集中控制、分级管理、协调联动，最大限度提高道路承载力和通行能力，达到缓解交通拥堵、节省出行时间和提高道路综合运行效率的效果。建设快速路信号控制系统，先期实现北出入口的信号控制。建设公交优先信号控制系统，先期在公交车上安装公交车RFID识别单元，并对城市主干道安装公交优先路口信号机识别及融合模块，为实施公交优先战略提供技术支持。n 交通整体调控平台303、：基于交通流综合监测的结果，通过与交通指挥调度系统、交通信息发布的集成，建立交通整体调控平台，对信号灯路口的运行状况进行监视和控制；实现系统信号控制设备管理和维护流程的规范化以及对交通流数据的分析和统计；与交通综合监控系统、交通诱导子系统以及交通指挥系统紧密集成，根据获取的交通综合监测数据，实现对交通流的有效控制。n 信号区域控制系统：实现对一定区域内联网信号控制路口的联动控制，实现区域信号控制的最优化。n 高快速路出入口控制系统：与区域交通信号控制系统实时协调联动；与交通视频监控、交通流检测、事故检测和交通诱导等系统的信息共享，以提高完善对道路交通的监视、诱导能力和综合管控水平，实现对进出高304、快速路主路车流的全面管控，以节省警力，满足勤务和突发事件的管控需求，保证快速路主干道畅通。n 公交信号优先系统：综合应用RFID技术及信号控制策略，为通过交叉口的公交车提供优先通过的信号相位，以充分发挥公交专用道优势，使公共交通快速稳定、高效运营。3.4. 交通运输管理系统通过智能车载终端、IC卡、车牌识别多种手段，自动收集公交、出租等营运车辆在经营行为中产生的速度、地点、车速、时间数据，处理后形成行驶轨迹、车速曲线等参数，服务于投诉处理、运政执法、智能调度等多个领域，实现对各种运输车辆实时监控，规范车辆行驶秩序，保证车辆行驶安全，实现智能调度管理，提升调度效率，实现对重点运输车辆管理与监控，305、打击非法运营车辆，为统计分析决策，提供数据支持，提升交通行业日常业务管理效率和水平。n 交通基础业务监管系统 录入全市交通运输企业的资质、经营范围信息从业人员的姓名、照片信息；运营车辆外观、车牌号信息、IC卡信息，并进行相互关联。实现运输管理业务的综合处理，主要功能包括：1.客运管理 2.货运管理 3.场站管理 4.运政执法管理 5.维修行业管理 6.驾校行业管理等。n 交通运输行业GPS监管平台 在GPS平台基础上，扩容系统容量、增加接入重货车、汽车列车、驾培车辆，同时开发相关的功能监管模块；扩展开发驾驶员培训学时管理系统；增加出租车及货运车辆、旅游包车电子平台；增加GPS数据分析功能；配套306、相关软件。n 移动车辆信息采集系统 利用出租车的移动运营特性，把出租车作为政府的综合性信息采集终端，采集与交通行业和市民生活相关的路况、环境等综合性信息，并开展出租车试点工作。n 智能公交协同运行监测系统 整合公交公司的调度系统，采集公交调度数据、建立电子站牌发布软件系统，选择合适的线路试点建立公交电子站牌。n 客运车辆RFID及GPS调度系统重点对客运服务车辆安装GPS车载设备及发放IC卡，并在重点场所主要出入口建设IC卡识别设备。n 货运管理子系统 接入共享引航、EDI信息，船公司、码头、堆场信息交互接入，物流企业、从业人员信息的查询服务与监管；公众物流公共信息服务网站应用；港口拖车RFI307、D进出港区管理。3.5. 交通运行指挥系统通过汇集交通道路动态信息，交通运输基础及动态信息，对全市交通运行进行全面监控，对各类突发事件进行实时处置、指挥，对交通运行状态进行实时分析，对交通发布及服务进行统一管理，提高联动指挥能力和应急管理水平，形成综合交通运行状态体系化展示、分析机制，实现交通应急实时响应、统一指挥、协调联动的工作机制，形成科学的诱导信息发布管理流程，满足动态的综合交通运行指挥管理需要。n 运行监测子系统 实时接入、存储、管理交通综合监测系统采集的全市交通运营信息，覆盖主要交通枢纽、公交场站、轨道交通、货运场站、高速公路、机场、码头、铁路及口岸。另外，增加高快速路、隧道交通运行308、管理相关功能模块，汇集、分析及展示高快速路、隧道交通的运行情况。n 交警管理指挥系统：扩展交警交通管理与指挥调度平台，实现交通管理和指挥的三级调度；n 应急调度子系统：接收、处理交通事故及紧急事件报警，实时科学合理地调度管辖区区域内的警力、紧急救援、路障清理力量，快速处置紧急交通事故、交通突发事件及社会治安事件；n 发布管理子系统：接收、核实交通路面状况信息、交通运营信息、物流货运信息以及交通业务信息交通事故及紧急事件报警，制定科学的发布策略，并建立专门机构，负责交通信息的对外发布管理与审核；n 呼叫中心子系统：对接入信息建立快速确认、核查处理机制，对咨询信息快速做出回应，并及时把事件信息与交309、通投诉信息传送至出行信息服务部门与相关的企业运输组织，并跟踪、监督执行情况。3.6. 公众出行信息服务系统以服务公众出行，快速疏散客流为目的，通过创新设立慢行交通信息发布屏、基于3G的动态推送式信息服务，慢行导航终端，结合新型传播媒介，拓宽现有信息获取途径，利用丰富的信息服务内容提高公共交通运行效率，实现公共交通出行者的无缝衔接换乘、长途旅行人群的一体化出行、机动车驾驶者出行路线优化、智能停车管理和慢行人群的交互式服务。n 行人出行提示子系统：用于公共交通出行者的路径规划、换乘提示；n 行车出行提示子系统：用于车辆驾驶者的行车路线优化、智能停车换乘等；n 智能停车管理系统n 出租车顶灯信息发布310、子系统：根据车辆具体位置和具体情况发布预设的信息；n 多媒体播报子系统：为用户提供推送式信息服务，以调频广播、数字广播、电视三大发布手段，利用拓宽的信息发布渠道面向出行前及出行中的公众提供路况信息播报、动态导航等服务；n 互动信息子系统 与移动通信运营商、网络运营商、主要网站服务商合作，提供路况导航服务的多媒体发布以及互联网的交互访问；整合交委下属单位网站，实现与业务系统的数据交换、政务信息场景试发布、公众互动。n 统一服务热线：公众出行信息服务系统为呼叫中心提供信息接口，用于报警、求助、查询等人工服务。3.7. 交通管理及应急仿真决策支持系统通过交通管理及应急仿真决策支持系统的建设，实现交通311、行业全面的数据采集和深入的信息融合、挖掘、提炼，为交通基础设施建设项目规划和设计方案评估、交通政策和改善措施实施效果模拟、交通事件状态再现提供技术支撑平台，实现交通规划、建设、管理决策的科学化，为交通决策者提供决策支持的相关参数，为交通工程技术人员提供基础数据和基本资料，为交通管理人员提供虚拟仿真环境和方案计算模型，为交通应急决策人员提供决策支持的相关依据性参数。n 交通基础信息管理子系统（含与规划委系统接口模块）：从各个子系统提供共享信息，对多源同构GIST数据，GPS数据，交通事件检测数据、视频检测数据的接入、标准化处理、多源异构数据进行融合处理；n 交通建设项目规划/设计方案评估子系统 312、包括城市交通仿真平台和城市交通仿真模型体系，模型体系包括城市交通的宏观和中观交通模型，具体为城市道路网络模型、城市公交网络模型、轨道网络模型，实现项目建设前、建设中和建设后的项目评估、辅助管理与交通影响分析。n 交通组织优化及区域仿真评价子系统：模拟出新的道路基础设施建设、控制方案对交通的影响，辅助交通部门利用仿真结果对不同交通组织、设计方案进行对比、优选；n 城市交通应急仿真子系统：模拟应急事件发生时采用相应预案的效果，通过二维和三维建模模拟技术，演示应急预案仿真实施的各个环节。4. 智慧政务4.1. 政务服务中心建立“政务服务中心一体化服务与管理平台”后，行政相对人可以通过网络化政务大厅的313、网上服务系统开展注册、申报、预约、互动等活动，同时也可以到政务服务中心大厅（包括大厅的自助服务设备）、社区服务网点开展注册、建档、申报、咨询、取件、互动等活动，利用数据交换与整合平台与政务大厅服务与管理系统、移动政务大厅服务系统、自助设备服务系统进行对接，实现行政相对人线上线下活动的协同。政务服务中心大厅服务人员可以利用大厅服务与管理系统开展引导咨询、建档、资料服务、送达等服务活动，政务服务中心大厅管理人员可以开展事项管理、窗口与人员管理、业务监控、互动管理、绩效考核等管理活动，部门入驻大厅人员可以开展咨询、建档、接件/受理、办理、送达等业务活动，不在大厅的委办局业务人员以及社区、街道业务人员314、可以利用延伸到部门及社区、街道的大厅管理与服务系统进行咨询、建档、接件/受理、办理、送达等业务活动。大厅服务与管理系统通过数据交换与整合平台与委办局业务系统进行对接，对于不能直接在大厅服务与管理系统办结的行政事项，委办局业务人员以及社区、街道业务人员可以在委办局业务系统中进行办理。政务服务中心大厅服务人员、政务服务中心大厅管理人员、部门入驻大厅人员、社区、街道、部门业务办理人员通过大厅服务与管理系统、委办局业务系统、数据交换与整合平台实现行政事项业务流程与服务流程的协同。短信、邮件等公共支撑平台通过接口集成的方式，提供短信邮件功能；网络化政务服务大厅和开发区外网门户网站通过页面集成的方式，在门315、户网站提供登录入口。 “政务服务中心一体化服务与管理平台”的主要功能包括： “政务服务中心一体化服务与管理平台”包括网络化政务大厅服务系统、自助设备服务系统、政务大厅服务与管理系统、移动政务大厅服务系统。1、网络化政务大厅服务系统网上服务系统主要包括用户注册、用户登录、网上申报、网上预约、网上预审、综合查询、互动交流、办事指南、消息提醒、身份信息管理、应用集成管理等功能。2、移动政务大厅服务系统查询办理进度信息、查询审批结果信息、查询历史办件信息、网上咨询、网上沟通、网上投诉、办事指南、评价建议等以及政务中心管理部门通过移动设备发布政策法规。移动政务大厅服务系统功能与网络化政务大厅服务系统基本316、类似。3、政务大厅服务与管理系统大厅服务与管理系统包括大厅服务子系统、大厅业务子系统、大厅管理子系统、自助设备服务子系统、事项目录管理子系统以及运行管理子系统。（1）大厅服务子系统大厅服务子系统包括建档、网上预审、咨询、排队叫号、反馈、资料服务、综合查询、互动交流、即时通讯等功能。（2）大厅业务子系统大厅业务子系统包括接件/受理、办理、取件/送达功能。（3）大厅管理子系统大厅管理子系统包括窗口与人员管理、绩效考核、业务监控、资料管理、知识库管理、统计分析等功能。（4）运行管理子系统运行管理子系统包括应用集成管理、系统管理等功能。（5）自助设备服务子系统自助设备服务子系统包括申报、排队叫号、自助317、办理、互动、综合查询等功能。（6）事项目录管理子系统事项目录管理子系统包括基本事项目录管理、名录库管理、事项业务应用等功能。4.2. 经开区门户网站经开区门户网站包括：外网门户网站建设、内网门户网站、子网站建设（含职能部门、乡镇街道、重点企业）、内外门户统一信息采编发布平台、以及应用系统相应的后台管理系统。 外网门户：直接与互联网连接，是面向公众的门户网站。外网门户与政务外网逻辑隔离，向公众提供政务公开、办事指南、地方宣传和互动联系等服务。 内网门户：是在智慧政务外网上建立的面向公务员服务的内网门户网站，与互联网逻辑隔离。内网门户向公务员提供各种没有权限限制的公共信息，同时也是内网各种应用系统318、的统一入口，公务员通过登录即可进入各自具有权限访问的应用系统。 信息发布系统：是内外网统一的信息采编系统，各部门的稿件可分别发布到外网门户或内网门户，保障两个门户网站的日常信息更新。同时对信息维护进行统计记录和自动记分，作为电子政务系统考核依据。 后台管理系统：是专供系统管理员对各种应用系统，包括内外网门户、邮件系统、信息采编系统、办公系统等进行统一管理、配置的后台管理系统（包括统一用户设置和权限管理系统）。 其它应用系统：今后建立的应用系统例如行政审批系统、视频应用系统可集成在内网门户上。本项目建设的应用系统设计成集成的统一应用系统，各块内容的关系框架图如下图所示：社会公众通过互联网进入外网319、门户，获取相关信息和服务。公务员也可通过互联网访问外网门户，同时公务员还可在外网门户登录进入公务员邮件系统，以WEB方式收发邮件。公务员主要通过智慧政务外网进入内网门户，在内网门户上可访问政府内部公开的所有信息、文件、通知、公告等，公务员登录后可根据自身具有的权限，“单点登录”的方式进入邮件、办公、信息发布、后台管理系统，这些系统整合成一个集成的应用系统，不同系统被包装成同一个系统的各个栏目。4.3. 政务OA 统一办公门户根据经开区内部不同部门、不同岗位、不同下属单位的员工本身的工作范畴，建立内部的统一的不同级别的办公信息门户，信息门户的展现形式、内容都可以根据用户的不同个性化的展现，加强工320、作信息的利用价值。由于所处部门、所在岗位的不同，需满足员工可自行定义日常工作所需关注的信息及不同的处理事项。信息门户的展现形式、内容都可以根据用户的需要的不同，个性化的展现需求日益旺盛，各种信息资源也越来越丰富多样化，但分散在各个部门和各个下属单位的信息资产缺乏有效的管理。须以领导决策为导向，进行信息采集、汇总、存储、管理、统计分析、统一发布，使各类用户能够快速获得应得到的信息。内部存在的很多应用系统，借助统一门户系统实现对第三方系统的界面整合，例如财务、HR等软件。通过后台SSO单点登陆的设置，实现对用户名以及密码的同步认证。 公文流转公文流转以用于处理日常工作中的单位内外部的各种公文，利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的处理。相对传统公文处理而言，在很大程度上提高公文处理效率和准确性，用户操作简便易行。公文流转包括公文的发文草拟、发文审核、发文会签、发文签发、发文登记、发文传阅、收文签收登记、收文审核、收文拟办、收文批办、收文承办、公文归档销毁、公文查询以及公文的流程监控、公文催办、公文流程定制等。 公文流转中，用户可以预先定义公文的处理流程及相应的处理权限，在拟制、登记及公文流转过程中具有相应权限的人员可以进行公文在线编辑，可以进行跳签、插签、退签、撤销等处理。公