1、泸州市江阳区全域燃气专项规划（20172030）泸州市江阳区全域燃气专项规划（20172030）文 本(送审稿)泸州市江阳区住房和城乡建设局二O一八年一月2前 言城市燃气化是保障城市现代化发展的重要基础设施和主要能源设施。泸州市江阳区城市天然气已进入全域统筹、城乡并进的新阶段，按照国务院颁布的城镇燃气管理条例和四川省人大颁布的四川省燃气管理条例，重点对除属泸州市中心城区以外的江阳区全域行政区域研究并制定的泸州市江阳区全域燃气专项规划（2017-2030），确定了规划期内江阳区全域燃气发展目标和长远发展的基本目标，各城市燃气经营企业和相关单位应按照本规划执行。目录第一章 总则1第二章 城市燃气发2、展路线5第三章 供气区域规划8第四章 气源规划10第五章 供气规模10第六章 储气规模与调峰规划11第七章 输配系统规划12第八章 液化石油气供应规划14第十章 用地规划15第十一章 燃气质量管理与配套设施规划15第十二章 安全与消防规划16第十三章 应急供应规划17第十四章 突发事故应急抢险规划18第十五章 规划效益19第十六章 重点项目与实施时序19第十七章 其他21泸州市江阳区全域燃气专项规划（20172030）第一章 总则第一条 规划依据1、规划遵循的主要法律如下：1）中华人民共和国城乡规划法2）中华人民共和国节约能源法3）石油天然气管道保护法4）中华人民共和国环境保护法5）中华人民共3、和国大气污染防治法6）中华人民共和国安全生产法7）中华人民共和国消防法8）中华人民共和国突发事件应对法9）中华人民共和国特种设备安全法10）安全生产事故应急预案管理办法2、规划遵循的国家、地方的主要法规和政策如下：1）城镇燃气管理条例（2010年）2）四川省燃气管理条例（2017年）3）四川省城乡规划条例（2011年）4）四川省环境保护条例（2004年）5）四川省节能监察办法（2005年）6）基础设施和公用事业特许经营管理办法（2015年）7）特种设备安全监察条例（2009年）8）危险化学品安全管理条例（2011年）9）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2011年）10）建设工程质量管理条4、例（2000年）11）建设工程安全生产管理条例（2003年）12）建设项目环境保护管理条例（1998年）13）生产安全事故报告和调查处理条例（2007年）3、规划遵循的上位及相关规划如下：1）泸州市城市总体规划（2010-2030年）（2012.06）2）泸州市燃气专项规划（2016-2030年）（2016.12）3）全域江阳城乡统筹总体规划（2011.08）4）能源发展“十三五”规划（发改能源20162744号）5）四川省“十三五”能源发展规划（川府发201712号）4、规划依据的规章制度如下：1）市政公用事业特许经营管理办法（2004年）2）压力管道安全管理与监察规定（1996年）3）危险5、化学品重大危险源监督管理暂行规定（2011年）4）四川省节能监察办法（2005年）5、遵循的规范：1）城镇燃气技术规程GB 50494-20092）城镇燃气规划规范GB/T 51098-20153）建筑设计防火规范GB 50016-20144）城镇燃气设计规范GB 50028-20065）环境空气质量标准GB 3095-20126）大气污染物综合排放标准GB 16297-19967）固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-20128）城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程CJJ 51-20069）燃气服务导则GB/T 28885-20126、规划依据的重要基础资料：1）泸州市统计年6、鉴（2013卷）2）江阳年鉴（2015）7、规划参考依据：1）石油天然气管道保护法2）输气管道工程设计规范GB 50251-20033）石油天然气工程防火设计规范GB 50183-2004第二条 规划发展原则1）符合国家天然气利用政策和泸州市相关政策要求，做到城镇燃气发展的资源利用合理，资源分配有利，适应能源生产和消费结构的合理调整和优化。充分利用泸州地区及四川省天然气资源优势和当地迅速增长的市场状况和发展潜力，巩固和强化城镇天然气在可持续发展中的重要地位，积极提高城镇天然气利用水平，促进社会、经济、环境等综合实力的增强和和谐社会的发展。2）符合泸州市国民经济和社会发展总体战略方针，继续发挥城7、镇天然气在城镇能源、保障民生等社会经济方面的积极作用，进一步促进城镇天然气在城乡协调发展、资源公平共享等现代社会发展中的新贡献，充分体现城镇天然气持续稳定地为经济发展服务和为大众服务的功能。3）以泸州市城市总体规划和全域江阳城乡统筹总体规划等为准则，以基础设施中的燃气工程规划及其规划指标为指导依据和具体目标。坚持统一规划、统一建设的原则。4）结合城镇燃气发展情况，分清轻重缓急，切合实际地确定近、远期规划区域内燃气利用规模和主要建设项目，使近期规划具有可操作性和可实现性。合理预测远期市场和发展水平，做到远近结合，分期实施，滚动发展，良性循环。5）以国家和地方颁布的燃气管理条例为准绳，以社会主义市8、场经济理论为指导。既要体现燃气的国家资源和公共能源性质，也要体现合理的企业经济效益。强调城镇燃气行业的公益性和特殊性的同时，兼顾以市场导向为基础的经济规律，拓展燃气利用领域，适合多元化发展需要。6）坚持科学态度，运用详实的资料，深入分析和研究，得出科学结论，提出实施措施。应充分体现城镇燃气利用方案的安全可靠性，系统全面性，技术先进性和科学合理性。7）遵守建设项目的国家法律法规和相关标准。强化法制意识，增强法制建设，维护规划的严肃性，保障城镇燃气相关的规划在燃气建设、施工、运行管理中的指导作用。第三条 规划指导思想1）以全域江阳城乡统筹总体规划为目标，特别是燃气规划的具体目标为前提，充分结合泸州9、市城市总体规划和泸州市燃气专项规划，以及泸州市燃气的实际发展情况和发展水平，综合协调发展力度，最终全面实现各项具体目标和任务。2）因地制宜，统筹考虑，充分利用当地天然气气源优势，确立以天然气为主，液化石油气为辅的规划指导思想。3）进一步提高认识，按照国家发改委颁发的“天然气利用政策”中优先发展城镇燃气的政策导向，重点发展民用天然气，加强环保、节能、综合利用天然气领域的发展。4）在城乡协调发展的背景下，结合当地天然气市场基础和气源优势，提出全域发展目标，在保障城镇规划区内全面气化的同时积极、有序发展农村天然气市场。5）规范燃气市场，加强供气区域管理和规划，必须节约城镇建设空间，防止重复建设，禁止10、无序竞争。强调城镇燃气的社会公益性，通过行业管理，提高燃气经营企业的建设水平、管理水平和服务水平。6）扩大视野，从全省和全国范围看待发展，向先进水平看齐。规划中应做到既有长远目标，又有可操作和可实现的近期目标。7）加强研究力度和加深研究深度，掌握城镇天然气供应现状，充分结合城镇化水平发展和建设需要，正确预测燃气利用的各种需求和变化趋势。第四条 燃气发展基础条件1）资源条件泸州市处于川南气田中心，天然气资源丰富，四川地区的输气干线川渝北干线、城纳线、泸威线支线均在此过境。2）人口江阳区隶属于泸州市，全区幅员面积649平方公里，2014年底总人口66万。规划至2030年，江阳区中心城（不包括黄舣镇11、）90万，乡镇人口为31.5。3）经济发展江阳区经济社会保持良好发展态势，全区经济和社会呈现出快速发展的良好态势。2014年县域经济综合排名跃升到全省第十一位，继续保持丘陵县区第一位。全年预计完成生产总值355亿元，增长11%；地方公共财政收入16.6亿元，规模以上工业增加值164亿元，社会消费品零售总额137.5亿元，城镇居民人均可支配收入28726元，农民人均纯收入11698元。第五条 规划发展规模规划范围内（除属泸州市中心城区以外的江阳区全域行政区域），燃气发展规模为：近期（2020年）：2100万立方米/年，即5.8万立方米/年均日。远期（2030年）：3950万立方米/年，即10.812、万立方米/年均日。第六条 规划工程内容1）输配系统（1）场站工程：6座门站、1座储配站。（2）压力级制：2级压力级制，次高压A/中压A。（3）管网：次高压A级管道（连接重要场站的管道）规划远期总长19.5千米；中压A级配气管网（遍布于城镇规划区各条街道并向乡镇辐射的中压A级配气管网）规划远期总长约409千米，其中规划新（改）建154千米。2）现代化管理工程包括管理及数据处理系统、自动化控制系统、智能化管理系统和通讯系统等工程。3）后方设施工程包括调度中心、抢险维修中心、管网所等。第二章 城市燃气发展路线第七条城市燃气总体发展方向制定原则1、 根据泸州市国民经济和社会发展要求，及城市总体规划部署13、，提出可持续的阶段性发展目标，安排适度超前的建设项目，制定促进发展的政策措施，加强依法管理和行政指导，促进燃气行业和谐、稳定发展。2、 坚持以天然气为主，液化石油气为辅的既有和发展的方向，城区全力发展天然气，引导液化石油气逐步退出管道燃气覆盖区域。3、 保持和增进天然气气源供应方已建立的的良好战略合作关系，确保各阶段规划用气指标的落实。4、 按法律法规要求，明确供气区域并加强管理，明确供气企业责任，实现有序、有责、有效的供应。加强指导和实施燃气供应系统的完善建设和安全建设。5、 强化燃气企业安全、管理和服务意识，树立安全第一、管理先进的理念，加大行之有效的安全投入，建立先进的管理系统，提高对各14、类用户的服务水平。第八条 燃气发展目标规划达到“一个翻番、一个确保、一个理顺、八个更加”的目标，即：实现天然气供应规模总量翻番；气源来源确保充足可靠；规范市场理顺供气区域；呈现资源结构更加优化，输配设施更加完善，安全供应更加可靠，用气领域更加拓展，燃气利用更加高效，调峰手段更加灵活，服务水平更加提高，行业监管更加规范。第九条 各类燃气发展定位和发展目标规划气源种类为天然气和液化石油气。1、天然气发展定位和发展目标江阳区以管道天然气供应为主，本规划范围内2020年，天然气供应占燃气供应总量的76%，至2030年，天然气供应占燃气供应总量的88%。2、液化石油气发展定位和发展目标液化石油气为江阳区15、辅助燃气。城镇规划区液化石油气为限制性发展，并向尚未供应管道天然气的农村区域转移。随着管道天然气覆盖区域的扩张，液化石油气供应量呈递减。江阳区内不规划建设液化石油气储配站，仅规划液化石油气供应站（配送点）。第十条 城市燃气的供应结构1、城市燃气气源供应结构按照国家能源政策和天然气利用政策，结合泸州市江阳区实际和发展需要，规划江阳区燃气气源供应为以天然气为主，液化石油气为辅，无人工煤气的气源结构。其中城镇天然气所占比例90%以上，农村占比85%以上。2、城市燃气供气链结构规划江阳区天然气供应为两级结构。天然气经营企业均从上游（中石油西南分公司）获得气源指标和气源，各企业用所属城市天然气输配管网向16、用户供气。液化石油气供应为一级结构，即由液化石油气经营企业在龙马潭区、纳溪区的液化石油气储配站购进已充装的液化石油气钢瓶后直接向用户供应。3、城市燃气供气对象结构江阳区燃气供气对象由居民、商业、工业等构成。在用户数量结构方面，居民用户占绝大多数（约6万余户），占用户总数的95%，其次为商业用户；在供气数量结构方面，居民供气量占73%，商业占17%，工业占5%，未预见量（含自备发电机、燃气空调等不确定用户）5%。第十一条 资源分配利用的原则和策略1） 按照国家天然气利用政策，继续保持并加大天然气向城镇燃气倾斜力度。2） 城镇燃气中，保持和提高天然气分配利用的比例，保持和限制液化石油气的比例。3）17、 全力保障江阳区城镇居民的炊事及日常生活热水用气；4） 大力发展供气范围内的商业用户用气；5） 保障划为城镇燃气供应范围的符合国家天然气利用政策的工业用气；6） 鼓励和支持其它如燃气空调、分布式能源站、自备燃气发电等用户用气；7） 对不符合国家天然气利用政策和符合国家天然气利用政策但不具备用气条件的用户不予供气。第十二条 城镇燃气发展政策和措施1、依据天然气利用政策，鼓励、引导和规范天然气利用领域，坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。2、根据国家环保、节能、低碳等相关战略，按照四川省和泸州市制定的发展城镇燃气的方针和政策18、，坚持实施城镇气化战略，逐步提高气化水平。3、依据中华人民共和国城乡规划法，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，优先安排城镇燃气等基础设施以及公共服务设施的建设，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。4、依据城镇燃气管理条例和四川省燃气管理条例，加强燃气管理，保护燃气经营企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障燃气供应和使用安全，促进燃气事业发展。建议泸州市出台泸州市燃气管理细则，针对泸州市燃气发展特点，进一步提高燃气管理水平。5、依据四川省住房和城乡建设厅关于实施燃气经营许可的通知(川建城发2012520号)，对天然气、煤层气、液化石油气、人工煤气和其它新型燃气的燃气经营企业执行19、燃气经营许可证制度，规范燃气经营市场秩序，加强城乡燃气安全管理，促进燃气事业的健康持续发展。6、依据中华人民共和国建筑法，加强燃气工程建设监督管理，确保燃气建设工程质量和安全。7、依据中华人民共和国安全生产法及相关配套法规，加强对燃气经营企业的安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。8、依据四川省泸州市人民政府关于加强液化石油气安全管理工作的意见，规范液化气市场经营秩序，确保泸州市液化石油气生产、供应和使用的安全。9、确保监管到位，对违反国家和地方法律、法规，违背燃气相关政策和条例者，依照相关法规处治。10、建议建立燃气价格联动机制，在上游气源价格出20、现连续或较大波动时，在服务成本明显高于定额时，由燃气经营企业向区、市燃气主管部门和物价管理部门提出申请，经法定程序审查通过后，及时进行价格调整。第三章 供气区域规划第十三条 供气区域确定的法规依据四川省燃气管理条例第十条指出：“燃气经营企业的管道供气区域，由省人民政府燃气行业主管部门征求有关部门和企业所在地城市人民政府意见后确定。管道供气的燃气经营企业应当在经划定的供气区域内经营燃气。确需扩大供气区域的，按照前款规定报批。”第十一条指出：管道供气的燃气经营企业因经营管理不善、严重侵害用户权益或者屡次违反本条例规定，省人民政府燃气行业主管部门可以对其经营的供气区域予以调整，直至取消。供气区域规划21、与确定应符合四川省燃气管理条例和相关法规规定。涉及管道燃气特许经营权的，依照有关市政公用行业特许经营的法律、法规执行。第十四条 供气区域划分现状目前，本规划范围内共由8家天然气经营企业。目前已有部分天然气经营企业供气区域经过批准，经批准的供气区域如下：泸州太昌能源有限公司：方山、黄舣、况场。（川建城发2008355号）泸州星原天然气有限公司：况场镇、丹林镇、江北镇、方山镇、通滩镇。（泸江江府201143号、泸江方府201125号、泸江况府201182号、泸江丹府20163号、）泸州川南石油天然气公司：通滩、宜定、丹林、江北。（四川省建设厅 通知 第19号 2003年3月5日）四川泸州三江燃气有22、限责任公司：弥陀镇、分水乡。（川建城发2006243号）泸州陆升天然气有限公司：分水岭镇。（泸江府函2014181号）尚有燃气经营企业未取得供气区域相关批复文件。燃气经营企业实际发展的供气区域已有局部与以上批复文件不同，并已出现供气区域交叉等情况。第十五条 供气区域规划原则及规划1、供气区域规划原则供气区域的规划符合以下原则。政府对供气区域的规划和管理是城镇燃气有序发展的先决条件，是城镇燃气科学发展的保障。供气区域的规划应符合以下原则。1）遵照供气区域是一种国家资源，应由政府管理和调整控制的原则，在法律法规指导下，城镇燃气行业主管部门应在资源分配合理、公平的基础上进行统一规划和管理。2）城镇供23、气区域规划应与城镇总体规划同步，并符合城镇总体规划的发展目标。供气区域规划应完整覆盖城镇燃气供应区域，各规划区块内应具有整体性。3）城镇供气区域应充分考虑城市输配系统的总体发展，使输配系统完整，设施布局合理。同一供气区域内燃气供气管网系统必须统一规划、统一管理，供气管网系统不能重叠。4）坚持因地制宜原则，供气区域的规划应结合已确定的供气区域和区域扩展能力，有序发展，并注重提高统一性。5）利用市场竞争机制，培育或引入优秀企业，按优胜劣汰原则，提升燃气市场活力，提高对消费者的优质服务和安全供气。6）按照城市基础设施必须为城市发展提供动力的原则，对不能保障供气已有供气区域和不适应发展的规划供气区域，24、应进行适时、合理的规划调整。2、供气区域规划按照上述供气区域规划原则，按照当前城市总体规划和全域江阳城乡统筹总体规划，以及本规划技术评审会本规划供气区域的审查指导意见，对供气区域原则上规划如下：近期：保留现有批准的供气区域，在供气区域交叉区域进行区域边界的协商、调整，协商解决跨区域供气天然气企业的供气区域归属问题；远期：合理调整供气区域，使各供气区域不再交叉、重复，各区块内可进行资源整合，力争形成以现有大企业为主，各企业共同参与，经营实力增强，服务水平提高的供气集团。远期供气区域原则上规划方案如下：1、全域形成统一供气区域：2016年江阳区政府已与燃气经营企业有限公司签订了江阳区全域安全供气工25、程合作协议，拟将江阳区全域作为统一的供气区域，并提出“统筹城乡、统筹规划、分步推进、全域覆盖”的原则。供气区域全域统一，对于城镇天然气管理和输配系统建设有利，规划作为长远方案。2、供气区域分片区：全域统一供气区域对江阳区天然气持续发展最为有利，但本规划范围燃气经营企业多，现状输配管网已基本覆盖全域范围，资源整合难度较大。本规划提出供气区域分片区并逐步形成全域统一作为过渡方案。即根据地理位置、地形条件和现状输配系统布置进行调整分区如下：1）东北片区，位于江阳东北部，为黄舣镇东北农村区域，为本规划范围内单独一块区域，可作为一块供气区域。2）东南片区，位于江阳区东南部，为分水岭镇镇区、弥陀镇白马场以26、及分水岭和弥陀农村区域，为一整块区域，可规划为一块供气区域。3）西片区，位于江阳区西部，主要为通滩、况场、石寨、丹林、江北行政区域以及方山隆纳高速以西的农村区域，可规划为一整块供气区域，或以渝昆铁路、况场镇行政区域分界线、方山景区为分界划分两块区域。第十六条 供气区域管理江阳区政府及相关燃气主管部门按照法律、法规规定，对辖区内燃气经营企业的供气区域进行管理，监督并规范各燃气经营企业的经营行为，保障各燃气经营企业的燃气设施建设符合城市总体规划和全域江阳城乡统筹总体规划，完成规划各阶段的燃气建设目标，避免天然气行业无序竞争、重复投资，确保江阳区城镇燃气行业长期、稳定、健康发展。供气区域的主要管理内27、容如下：1、监督行政区域内各燃气企业必须遵循四川省燃气管理条例和市政公用行业特许经营有关法律、法规，向相关主管部门进行申请、备案，获得供气区域的确定。未获供气区域确定者其供气区域不受法律保护。2、燃气行政主管部门按资源分配合理、公平的原则，在征求现有各燃气经营企业建设性意见的基础上，对供气区域进行规划，并按发展需要进行规划调整和管理。3、协调和解决供气区域发展中出现的问题。4、其他关于供气区域需要管理的内容。第四章 气源规划第十七条 气源现状江阳区城镇燃气气源为天然气、液化石油气和少量农村沼气。1、天然气气源本规划范围以天然气为主，天然气来自川渝地区的输气干线以及本地气井。接气点包括南干线的佛28、纳线分水阀室、弥陀分输站以及本地气井分4井站、荔6井站、井4井站、况3井、纳43井等2、液化石油气气源液化石油气气源由外地炼油厂、泸州市二甲醚生产线等提供，经陆运至泸州市龙马潭区、纳溪区的LPG储配站进行充装后，以瓶装形式向江阳区供应。3、农村沼气泸州市农村沼气利用较为成熟，现状沼气池达4万余口。但近年来随着江阳区天然气管道向农村深入，江阳区农村沼气利用减少，逐渐被天然气取代。第十八条 气源规划规划江阳区形成以天然气为主，液化石油气为辅的城镇燃气供应模式。天然气输配系统规划气源包括川渝环线南干线气源、页岩气集输干线泸威线及其支线气源、本地气井气源。液化石油气以现状气源作为规划气源。第十九条 天29、然气气源点规划中心城区中压干管，作为中心城区紧邻的东北片区的气源接气点。南干线弥陀分输站、南干线分水阀室，作为东南片区的气源接气点。泸威线桐梓分输站、泸威线支线荔6井，作为西片区主要气源接气点。井4井站、况3井等本地气井，作为西片区补充气源接气点。第五章 供气规模第二十条 耗热定额的确定居民耗热定额的确定现状江阳区人均用气量约为0.224立方米/人日，折合耗热指标为2958兆焦/人年。确定各规划期的居民耗热（气）指标为：近期2020年：3000兆焦/人年，折合0.23立方米/人日远期2030年：3300兆焦/人年，折合0.25立方米/人日第二十一条 气化率现状江阳区居民（含农村）气化已达57%30、，确定本规划气化率为：近期（2020年）：乡镇规划区85%，农村70%远期（2030年）：乡镇规划区90%，农村85%第二十二条 用气人口根据全域江阳城乡统筹总体规划以及各乡镇总体规划，确定本规划范围各期人口规模及用气人口如下：近期（2020年）：城镇人口4.99万人，用气人口4.24万人；农村人口22.58万人，用气人口15.81万人；合计27.57万人，总气化20.05万人。远期（2030年）：城镇人口15.43万人，用气人口13.89万人；农村人口20.61万人，用气人口17.52万人；合计36.04万人，总气化31.41万人。第二十三条 用气量测算各期天然气总用气量测算如下：近期（2031、20年）：2100万立方米/年，即5.8万立方米/年均日。远期（2030年）：3950万立方米/年，即10.8万立方米/年均日。表1 本规划范围内供气规模测算用户类型近期2020年远期2030年用气量104m3/a比例 用气量104m3/a比例 居民1683.0 79.89%2866.0 72.67%商业213.0 10.11%683.3 17.33%城镇工业105.3 5.00%197.2 5.00%未预见105.3 5.00%197.2 5.00%合计2106.7 100.00%3943.7 100.00%表2 本规划范围各片区供气规模测算近期2020年远期2030年用气量104m3/a比32、例 用气量104m3/a比例 东北片区150.0 7%192.9 5%东南片区421.020%639.816%西片区1535.873%3110.979%总计2106.7 100%3943.7 100%第六章 储气规模与调峰规划第二十四条 高峰系数各类用户高峰系数的取值见表3。表3 民用、工业、用户高峰系数的取值用户月高峰系数（Km）日高峰系数（Kd）小时高峰系数（Kh）民用户1.251.153.0工业用户1.051.151.5综合高峰系数结果见表4。表4 综合高峰系数的计算结果规划时期月高峰系数日高峰系数小时高峰系数近期2020年1.241.152.92远期2030年1.241.152.92第33、二十五条 计算流量的确定根据规划用气量和综合高峰系数计算，各规划期高峰流量情况，结果见表5。表5 高峰流量计算结果规划时期片区高峰月均日流量Nm3/d高峰日流量Nm3/d高峰小时流量Nm3/h近期2020年东北片区50935857713东南片区14296164402001西片区52151599747300合计715398227010013远期2030年东北片区65527534917东南片区21726249863041西片区10564212149114786合计13392215401018745第二十六条 储气系数的确定按照储气系数法，储气系数为30%。第二十七条 调峰方案月、日（或周）调峰可由34、上游供气部门调节输气量解决，小时调峰一方面尽量争取上游调峰承诺，另一方面将自建储气调峰设施。各片区小时调峰方案如下：东北片区所需小时调峰储气量为0.2万立方米，规划依靠紧邻的中心城区输配系统富余调峰能力解决。东南片区所需小时调峰储气量为0.65万立方米，规划依靠紧邻的中心城区输配系统富余调峰能力解决。西片区所需小时调峰储气量为3.2万立方米，规划由上游供气部门和自建储气设施共同解决。第二十八条 储气设施规划东北片区：依托于中心城区。东南片区：依托于中心城区。西片区：考虑西片区本地气井有一定补充供气能力，储气设施按所需小时调峰储气量的80%计，规划如下：1）况场储配站1000立方米储罐2台，设计35、压力1.4MPa，调峰储气能力2.2万标准立方米；2）次高压连接管线兼作储气，调峰储气能力0.4万标准立方米。第七章 输配系统规划第二十九条 天然气输配系统压力级制的确定本规划范围天然气输配系统的压力级制为次高压A/中压A的二级压力级制，其中：次高压A级：设计压力为1.6MP。中压A级：设计压力为0.4MPa。第三十条 城市燃气输配系统组成天然气输配系统由城市门站、次高压管线、中压管网及用户管网组成。各片区系统的构成关系和组成，如下。东北片区：由中心城区天然气场站提供气源，以中压A级管网向用户供气，本规划范围内输配系统由乡镇中压A计管网构成，见图1。乡镇中压A级管网用户管道系统城区场站城区中压36、A级管网图1 东北片区系统流程框图东南片区：由南干线分水阀室、弥陀分输站提供气源，在门站接收气源后，以中压A级管网向用户供气。其输配系统由分水门站、弥陀门站，以及中压A级管网组成，见图2。中压A级管网用户管道系统南干线分水阀室分水门站弥陀门站南干线弥陀分输站图2 东南片区系统流程框图西片区：由荔6井站、泸威线桐梓分输站、井4井站、况3井站提供气源，在门站接收气源后，以次高压A级管线连接重要场站，并设置况场储配站解决供需平衡；场站后以中压A级管网向用户供气。其输配系统由通滩门站、宜定门站、丹林门站、江北门站、况场储配站、次高压A级管线以及中压A级管网组成，见图3。荔6井站通滩门站况场储配站井4井37、站宜定门站泸威线丹林门站况3井站江北门站用户管道系统次高压A级连接线北部中压A级管网用户管道系统南部中压管网自贡境内石寨调压站供气北区供气南区图3 西片区系统流程框图第三十一条 城镇门站本规划范围内现状输配系统多将门站置于上游场站中，市政输配系统中无门站，现状供气站点（含上游直接向用户供气站点）包括7座。近期完善输配系统功能，规划新建6座门站，即弥陀门站、分水门站（撬装站）、通滩门站、宜定门站（撬装站）、江北门站、丹林门站。现状况场配气站改建为储配站。远期沿用近期规划门站，部分门站在上游本地井站生产能力不足时可适时降为调压站或取消。表6 门站规划一览表现状供气站点近期规划门站远期规划门站弥陀分38、输站*弥陀门站弥陀门站分水阀室*分水门站（撬装站）分水门站（撬装站）荔6井站*通滩门站通滩门站井4井站*宜定门站（撬装站）宜定门站（适时取消）况3井站*江北门站江北门站（适时降为调压站）丹林配气站丹林门站丹林门站况场配气站-共7座共7座共7座注：带*表示现状输配系统缺少门站，门站功能位于上游场站中。第三十二条 储配站本规划范围现状无储配站。规划1座储配站，由现状况场配气站改建为况场储配站。第三十五条 次高压管线次高压管线为西片区重要场站之间的次高压A级连接管线，设计压力为1.6兆帕，主要负责气源调配和气源事故应急供应，也具有一定调峰储气能力。次高压A级管线路由为通滩门站况场储配站丹林门站江北门39、站，总长为19.5千米。1、通滩门站况场储配站段：由通滩门站接管向南布管至省道207，邻乡村道路向东南布管，经毗卢村，盘湾村后至况场储配站，该段管道管径为DN150，长约7.7千米。2、况场储配站丹林门站段：由况场储配站接管邻省道307向西南布管，经普潮村，玉桥后至丹林门站，该段管道管径为DN150，长约8.3千米。3、丹林门站江北门站段：由丹林门站接管向南布管经石鱼村至江北门站，该段管道管径为DN150，长约3.5千米。第三十六条 中压管网中压A级管道为遍布规划范围的中压配气管网，设计压力为0.4兆帕，运行压力为0.1MPa0.4MPa，其中配气管网末端最低压力为0.1MPa。主要负责向用户40、管道系统配气。各镇区中压主干管途径各城镇规划区后，沿各条镇间道路向农村地区敷设，镇域之间中压主管相连，形成4条跨镇区环状主管，包括有弥陀分水跨镇环网，石寨宜定通摊跨镇环网，宜定通摊况场跨镇环网，江北方山跨镇环网。中压支管接自主干管，遍布村镇道路，覆盖全域。中压管道材质选择PE管，中压主管经过水力计算，推荐管径为主管de160-de90，支管de63。中压管网的平面布置，详见“图册-12远期（2030年）中压管网规划图”。第八章 液化石油气供应规划第三十九条 液化石油气供应现状江阳区内无液化石油气储配站，仅有瓶装液化石油气供应站。液化石油气在龙马潭区、纳溪区的液化石油气储配站进行充装后，以瓶装形41、式供应江阳区居民和商业用户。第四十条 液化石油气供应规划原则液化石油气为城镇燃气辅助气源。在大力发展天然气的策略下，限制发展液化石油气，液化石油气供应对象为未使用天然气并符合用气条件的居民用户和商业用户。第四十一条 液化石油气供气规划指标及规模居民气化率：镇区近期15%，远期10%。农村近期25%，远期13%。居民耗热指标：近期2100兆焦/人年，远期2310兆焦/人年。规划供气规模：见表7。表7 规划液化石油气供气规模表规划区域近期(2020年）远期（2030年）年用气量(吨/年)日用气量(吨/日)年用气量(吨/年)日用气量(吨/日)城镇规划区396 1.09 823 2.26 农村298742、 8.18 1430 3.92 总量3383 9.27 2253 6.17 注：液化石油气按51MJ/kg计，总量含5%未预见量。第四十三条 液化石油气供应站规划规划8座级瓶装液化气供应站（各镇各一座），规模均为级供应站，每站气瓶总容积不超过1立方米。供应站应符合相关法规要求。第十章 用地规划第五十一条 场站用地规划原则1、城镇燃气场站用地为城市基础设施用地，各级规划均应予以保障。2、城镇燃气各类场站规划用地布局应在输配系统需要的基础上确定。3、各类场站规划用地规模应考虑城镇燃气的长远发展，留有适当余地。4、对原有场站确因城市发展需要迁建，城市规划应有迁建用地规划。第五十二条 场站用地规划规模43、本规划燃气场站类型和相应规划用地规模见表8。表8 燃气场站规划用地规模表场站单站用地规模（亩）数量（座）用地规模（亩）液化石油气供应站0.584.0天然气分水门站（撬装站）1-弥陀门站2.2512.25通摊门站313宜定门站（撬装站）1-丹林门站2.2512.25江北门站2.2512.25况场储配站15115总用地/28.75第五十三条 管道走廊规划次高压管道与建筑物间距要求较大，城镇总体规划宜给与支持，在次高压管道位置规划绿地，形成管道走廊。本规划次高压管道仅在通摊镇内处于城镇规划区内，长度约1千米，已位于通滩镇总体规划中规划的燃气管道预留走廊内。第五十四条 其他用地燃气供应系统其他用地为保44、障燃气设施安全运行管理设施，如调度中心、维抢修中心、管网所等管理、辅助机构所需用地以及营业服务网点等所需用地。属于安全生产和维护设施的用地规模共3.6公顷，应予保障，其中：调度中心2处，占地1.3公顷。维抢修中心2处，占地1.3公顷。管网所3处，每处占地1公顷。第十一章 燃气质量管理与配套设施规划第五十五条 燃气质量管理燃气经营企业应当按照国家和省规定的燃气质量标准和安全标准，向用户供应符合质量和安全要求的燃气。燃气经营企业供应的燃气的成分、压力、热值和加臭等应当符合国家和四川省的有关规定。燃气经营企业应当按照国家有关规定对供应的燃气进行监测，并将监测结果报县级以上人民政府燃气行业主管部门备案45、。第五十六条 配套设施各燃气企业为完备城市燃气输配系统，需建立完善的配套设施系统并适时提高，保持一定的先进性，保障燃气系统的安全运行和提供给用户良好的服务。生产类辅助设施包含调度中心、管网所、维修抢险中心、GIS系统等。营业类辅助设施包含营业服务站点。第十二章 安全与消防规划第五十七条 安全管理制度各燃气经营企业应以“安全第一、预防为主、综合治理”为基本方针，建立安全生产管理体系和相关的安全生产管理制度。安全生产管理主要包括：成立安全管理机构，制定安全管理规章制度，实行燃气风险管理，完善应急供应预案和突发事故应急预案等。第五十八条 燃气消防规划燃气系统的规划和建设应按照相关法规、规范要求进行消46、防组织、消防方案、消防工程等消防规划，在实施过程中应按消防规划执行。燃气消防工程主要遵循的规范包括：1）城镇燃气设计规范GB50028-20062）建筑设计防火规范GB50016-20143）汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-20124）建筑灭火器配置设计规范GB50140-20055）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-20146）其他现行规范消防工程主要内容包括：消防水系统、灭火器配置、消防车道、安全及报警装置、防雷和静电、建（构）筑物的防火（防爆）以及天然气设施与建、构筑物的防火间距。第五十九条 燃气设施防火间距控制按现行相关法规、规范和本规划中燃气设施规划规模及47、规划等级，燃气供应系统各类设施的防火间距控制应符合表9、表10的规定。当法规规定变化时，应从其规定。当规划实施规模等级发生变化时，应据实调整。表9 燃气场站防火间距表 站场名称储配站门站调压站（次高压）明火或散发火花地点30米20米-建筑物外墙-18米9米重要公共建筑-18米一类高层民用建筑-18米高层民用建筑35米50米-裙房，单，多层民用建筑25米25米-其他建筑一、二级20-三级25-四级30-铁路中心线25米-15米城镇道路15米-3米注:储配站间距以储罐边缘计，门站、调压站间距以生产装置边缘计；表10 燃气管线与周边建构筑物间距 设施名称间距要求（m）（以管道外壁计）建筑物给水管污水48、管电力/通讯电缆电杆（塔）基础（35KV及以下）电杆（塔）基础（35KV以上）次高压A级管道13.51.521.515中压A级管道1.50.51.5112第十三章 应急供应规划第六十条 应急供应规划原则1. 贯彻国家、地方法律法规，建立燃气应急供应机制，最大限度地发挥有限资源的社会效用，确保应急供应状况下的社会稳定。2. 按照政府应急管理体制和应急预案体系要求，针对燃气气源供应不足，特别是因突发事件导致供应不足的特点，分析和预测可能造成的社会影响，制定切实可行的燃气供应应急预案。3. 充分把握资源供应条件，立足当地气源，利用周边可供应急气源，确立可靠的应急气源及其供应方式，当发展到一定时期，应49、建立自有的应急气源。4. 确保居民生活用气和重点单位如政府机关、医院、学校、其他生命线工程等用气，坚持民生第一原则。5. 燃气经营企业根据应急供应级别，制定应急调度方案，确保应急供应的实施。第六十一条 应急供应规划内容设置以燃气主管部门为领导，本地燃气经营企业和应急气源供应单位为主体，相关部门和单位为协作的燃气应急保障机构；编制应急供应预案，落实应急供应措施，按照规划建设应急供应设施，包括气源、站点、管网、储气等各主要设施。第六十三条 燃气经营企业间应急支援江阳区燃气行政主管部门在政府授权下，协调各燃气经营企业间的应急支援，以保障应急供应资源调度。应急支援管理应包括但不仅限于以下内容：政府组织50、联络会议，通报所具有的应急资源，建立应急资源互通接口，启动应急支援预案，确定应急支援具体措施。第六十三条 气源应急方案当气源供应出现不能保障正常供应的情况时，需启动气源应急方案。气源应急的基本任务是保障作为城市生命线之一的燃气应急供应。泸州市本地气井、南干线、泸威线同属中石油西南油气田公司，某一气源出现事故的气源应急供应由中石油西南油气田公司负责调配。泸州市燃气专项规划中，规划了LNG储配库，当中石油西南油气田公司在紧急状态时通过加强生产和调度手段仍无法满足用气需求时，采用LNG作为应急气源，填补用气缺口，并能通过槽车不断运送LNG气源能提供长时间的气源应急。本规划东北片区和东南片区紧邻中心城51、区，且用气规模不大，在上游难以进行应急调度情况下，可利用中心城区LNG储配库进行气源应急。本规划西片区紧邻的中心城区规划的城西LNG应急储配站，建议在上游难以进行应急调度情况下由城西LNG应急储配站负责对西片区进行应急供应，在该站增设150立方米LNG储罐2座，不再另设应急供应场站。第十四章 突发事故应急抢险规划第六十四条 突然事故应急管理燃气行政主管部门和燃气经营企业应遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。依据突发事故应急相关法规，按照当地政府建立的突发事故应急管理体系的相关要求和企业突然事故应急预案，迅速及时、有效地开展各项处置52、工作，切实维护燃气供应的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。第六十五条 突发事故应急抢险预案在燃气行政主管部门的管理和指导下，各燃气经营企业应建立应急管理指挥体系和突发事件的预防与预警机制；完善应急事故监测，及时准确预警，建立应急抢险队伍并加强培训和演练，落实应急保障措施，完善应急处置程序和事后恢复与重建措施等。第六十六条 事故等级划分根据事故情况、影响范围等因素，按国家和行业有关规定将事故分为四级。特别重大燃气突发事件：造成一次性死亡30人以上的事故；造成3万户以上居民连续停气24小时以上的事故。重大燃气突发事件：造成一次53、性死亡10人以上，30人以下的事故；造成2万户以上，3万户以下居民连续停气24小时以上的事故。较大燃气突发事件：造成一次性死亡3人以上，10人以下的事故；造成1万户以上，2万户以下居民连续停气24小时以上的事故。一般燃气突发事件：造成一次性死亡1人以上，3人以下的事故；造成1万户以下居民连续停气24小时以上的事故。第十五章 规划效益第六十七条 规划效益和要求泸州市江阳区全域燃气专项规划具有以下规划效益。社会效益：优化江阳区能源结构，保持国民经济发展持续增长，改善生态环境和提高人民生活质量，完善城市基础设施，增强城镇发展动力。环境效益：改善江阳区的能源消费结构。减少大气污染。节能效益：通过新技术54、新工艺和先进的管理完成节能目标，提高燃气利用率。泸州市江阳区相关燃气规划中，应以此为基础做好效益规划。第十六章 重点项目与实施时序第六十八条 燃气发展原则和指导思想1）继续坚持气源第一的原则，未雨绸缪，认真做好气源指标落实和气源管道建设工作。抓住城镇扩大的机遇，充分调动各方面积极性，早日建立气源管线。这是城镇天然气规划发展的基本保障。2）坚持基础设施先行的原则，按照统一规划，积极配合新区各道路的建设，同步建设天然气管道，并依托现有市政天然气供应系统进行供气。3）完善城区天然气设施建设。必须配合老区道路改造，按规划同时改造天然气管网。消除过去管网带来的瓶颈和不安全因素，以逐步形成适应未来发展的55、完整的天然气供气管网，建设成为现代化城市提供坚强保障。4）积极稳妥开拓市场。一是要提高城市居民用户和商业用户气化率；二是力争发展一定的工业用户，特别是调峰用户；三是积极发展乡镇天然气用户，促进城乡协调发展。5）近期建设必须与远期规划相适应，坚持远近结合，以近期为主的方针。在紧密依靠区、镇政府及气源部门大力支持，自身加强近期燃气基础设施建设的基础上，使远期能够良性循环，持续发展。第六十九条 燃气重点建设项目1）建设门站，完善输配系统接收功能。2）西片区次高压A级连接管道工程，作为西片区重要场站连接管道，为西片区场站建设提供气源条件。3）建设况场储配站工程，解决现状西片区无调峰场站，调峰能力不足的56、问题。4）建立和完善SCADA系统和管网地理信息系统（GIS）。第七十条 燃气重点项目建设时序本规划重点项目的建设时序，应结合项目于输配系统中的功能、燃气经营企业供气区域整合进度以及规划区域内的建设进度等确定，本规划原则性规划如下表11。表11 重点项目建设时序序号项目建设时间建设说明1取得上游供气指标、建设气源管道2017年2018年与上游供气部门协调，取得供气指标，特别是西片区不再以不稳定本地气井为主力气源，而需取得大管网稳定供气的指标，并建设气源管道。2通滩门站、丹林门站2018年作为西片区主力气源接收站，将泸威线页岩气气源、城纳线川渝各气田气源接入本地区，解决西片区现状气源供应不足问题57、。3次高压A级连接管道2018年作为西片区重要场站连接管道，为西片区场站建设提供气源条件，同时将各气源连通，具备气源调度能力，解决西片区现状供气不足问题。4况场储配站2019年作为西片区调峰场站，解决现状西片区无调峰场站，完全依赖上游调峰，调峰能力不足的问题。5其他门站2018年2020年按照规划规模新建或改造包括分水门站、弥陀门站、通滩门站、宜定门站、丹林门站，完善气源接收功能，优化输配系统结构。第七十条 燃气重点项目投资匡算燃气重点项目的建设是城镇燃气事业建设的保障，重点项目的实施建设除了满足燃气基础设施的升级，也能带动经济增长。燃气重点工程量的总匡算建设投资为6800万元。详见表12。表12 燃气重点项目投资匡算表 序号工 程 名 称匡算投资(万元)备注1气源管道1000DN150 15km2通滩门站、丹林门站6003次高压A级连接管道1500DN150 19.5km4况场储配站25001000m3球罐2座5其他门站4006其他6007合计660022第十七章 其他第七十一条 建议在实施本规划过程中，建议如下：1、明确和整合供气区域，以利发展。2、切实落实规划主气源接气点。3、后续规划应落实各燃气场站用地和管道管位。4、发挥泸州市中心城区输配系统的部分功能作用，与本规划协调，共同构成覆盖江阳区全域的输配系统。5、编制泸州市全域燃气规划。