1、张家界市城市燃气专项规划（2013-2030） 文本张家界市城市燃气专项规划文 本张家界市规划建筑设计院有限公司二一三年十二月项目名称：张家界市城市燃气专项规划（2013-2030）委托单位：张家界市住房和城乡建设局编制单位：张家界市规划建筑设计院有限公司设计阶段：规 划工程编号：12FZZ-GH-001院 长：唐少虎总工程师：彭小飞副 院 长：周长胜设计人员：向壮丽 曾裕权 邓 超 张家界市住房和城乡建设局 张家界市规划建筑设计院有限公司目 录1 总则11.1 规划指导思想11.2 规划依据11.3 规划原则21.4 规划年限21.5 规划范围21.6 规划目标21.7 规划内容21.8 主2、要技术经济指标32 气源规划32.1 气源种类32.2 气源选择32.3 供应方式32.4 应急气源及储备保障43 天然气输配系统规划43.1 基础数据确定及气量计算43.1.1 供气范围及现况43.1.2 供气原则和供气对象43.1.3 各类用户用气量指标43.1.4 各类用户用气高峰系数53.1.5 各类用户气化率53.1.6 各类用户用气量预测和规模53.1.7 调度气量总容积63.1.8 调峰方式及储气设备选择73.2 输配系统规划方案73.2.1 规划原则73.2.2 压力级制73.2.3 输配系统组成及流程73.3 中压管网系统73.3.1 管网布局73.3.2 供气方式及压力级制3、83.3.3 管道水力计算及结果83.3.4 管材及防腐选择83.3.5 管道敷设83.3.6 管道穿跨越工程93.3.7 阀门设置93.4 调压柜、调压箱93.4.1 调压方式93.4.2 调压装置选型103.5 天然气储配站规划103.5.1 天然气储配站规划103.5.2 天然气储配站总图布置113.6 门站规划113.7 调度控制中心124 汽车加气站规划124.1 加气站规划及站址选择124.1.1 加气站规划124.1.2 站址选择124.2 工艺流程及设备134.3 站区总图布置134.3.1 总图布置原则134.3.2 总图布置135 液化石油气（LPG）规划135.1 液化石4、油气供气范围、现况及供气对象135.2 液化石油气气化率及气化人口135.3 液化石油气各类用户用气量预测及气量平衡145.3.1 居民用户用气指标及用气量145.3.2 商业用户用气、工业用户用气指标及用气量145.3.3 气量平衡145.4 液化石油气（LPG）储配站规划145.5 瓶装LPG供应站规划155.6 规划实施要求156 消防安全166.1 消防安全规划166.2 消防设施及措施166.3 消防组织167 环境保护167.1 环境保护规划167.2 环境污染和防范措施及控制168 安全和职业卫生178.1 安全和职业卫生规划178.2 安全危害178.3 防范措施178.4 安5、全管理及应急预案188.4.1 安全管理188.4.2 应急预案及事故抢险189 管理机构岗位定员及后方设施189.1 管理机构189.2 岗位定员199.3 后方设施1910 规划项目投资匡算1910.1 主要工程概况1910.2 编制依据1910.3 编制方法1910.4 投资匡算表1911 效益评估2011.1 社会效益2011.2 环境效益2011.3 经济效益2011.4 节能效益2012 规划实施2013 附则21 张家界市住房和城乡建设局 张家界市规划建筑设计院有限公司张家界市城市燃气专项规划（2013-2030）文 本1 总则1.1 规划指导思想坚持科学发展，按照把张家界打造成6、世界旅游精品的要求，以我国能源发展战略、能源发展规划为指导方针，并结合张家界市城市能源条件、城市总体规划特制定本燃气专项规划，正确处理城市燃气局部与整体、近期与长远、经济建设与社会发展、燃气发展与环境保护之间的关系，指导燃气行业快速发展和科学管理，加快城市基础设施的燃气配套建设，提升新型城镇化水平，推进燃气利用进程，转变能源结构，改善生态环境，提高人民生活质量，促进张家界市城市经济社会和资源环境可持续发展。1.2 规划依据本规划根据以下依据编制：1.中华人民共和国城乡规划法（主席令第74号）2.张家界市城市总体规划（2007-2030）3.城镇燃气管理条例（国务院令第583号）4.特种设备安全7、监察条例（国务院令第549号）5.湖南省燃气管理条例（湖南省人大常委会公告第69号）6.武陵源风景名胜区总体规划（2005-2020）7.武陵源风景名胜区索溪峪镇总体规划（2005-2020）8.武陵源风景名胜区张家界国家森林公园景区详细规划9.湖南省城市燃气发展规划编制技术导则（试行）（湘建城201253号）10.湖南省城镇燃气中长期发展规划（2012-2020年）（湘建城201315号）11.张家界市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要12.张家界市人民政府办公室关于组织开展城市专项专业规划编制工作的通知（张传明电200961号）本规划遵循国家颁布的相关标准、规范,包括以下标准、规范：18、.城镇燃气技术规范（GB50494-2009）2.城镇燃气设计规范（GB50028-2006）3.建筑设计防火规范（GB50016-2006）4.城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）5.输气管道工程设计规范（GB50016-2006）6.汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）7.城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33-2005）8.油气输送管道穿越工程设计规范（GB50423-2007）9.燃气用埋地聚乙烯管材（GB15558.1-2003）10.燃气用埋地聚乙烯管件（GB15558.2-2005）11.聚乙烯燃气管道工程技术规程（CJJ63-2008）12.9、低压流体输送用焊接钢管（GB/T3091-2008）13.水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件（GB/T13295-2008）14.输送流体用无缝钢管（GB/T8163-2008）15.工业金属管道设计规范（GB50316-2008）16.大气污染物综合排放标准（DB11/501-2007）17.环境空气质量标准（GB3095-2012）18.声环境质量标准（GB3096-2008）1.3 规划原则1.贯彻方针，高效利用。贯彻国家关于节能减排、发展低碳经济、合理利用能源、合理利用土地和加强环境保护方面的方针政策；贯彻社会效益和经济效益并重，技术经济可行。2.统筹布局，有序推进。以城市总体规划为10、依据，充分考虑张家界市城市现状和发展方向，按照“科学规划、合理布局、适度超前、分期实施”原则，有序推进燃气基础设施建设，鼓励各种投资主体投资建设燃气基础设施。3.供需衔接，科学指导。坚持科学态度，尊重市场经济规律，运用详实的数据，深入分析研究，合理预测城市燃气需求量，统筹考虑城市燃气站场和输配系统，科学指导燃气利用工程的建设实施。4.市场引导，政策推动。加强燃气需求管理，有序开发市场，鼓励应用先进的工艺、技术、材料、设备，提高燃气商品率和利用率，推进燃气消费结构优化调整。加快燃气基础设施薄弱环节的制度建设，不断创新体制机制，同时，进一步加强行业监管，推动天然气产业有序健康持续发展。1.4 规划11、年限本规划期限为20132030年，其中：近期：20132015年中期：20162020年远期：20212030年1.5 规划范围本规划范围为：1.张家界市城市规划区。包括永定区、武陵源区行政辖区的范围，总面积为2572平方公里，其中，永定区2174平方公里，武陵源区398平方公里。2.中心城市。包括中心城区、武陵源城区。1.6 规划目标1.通过合理的气源组织，保障张家界市城市燃气的有效供给；2.通过完善燃气供气设施，提高燃气在居民和公建中的普及率；3.结合燃气项目建设，逐步淘汰供热范围内的燃煤小锅炉，实现节能减排要求，保护当地的生态环境；4.适应城市发展需要，加快天然气加气站建设，完善张家界12、市输配系统和燃气站场等城市燃气基础设施建设，进一步改善区域投资环境，提升城市品位。近期目标：城市天然气年用气量达1600万立方米，液化石油气年用气量达11000吨。燃气普及率达到90%。中期目标：城市天然气年用气量达3800万立方米，液化石油气年用气量达20000吨。燃气普及率达到95%。远期目标：城市天然气年用气量达5400万立方米，液化石油气年用气量达25000吨。燃气普及率达到98%。1.7 规划内容本规划包括以下主要内容：1.气源规划；2.天然气输配系统规划；3.汽车加气站规划；4.液化石油气（LPG）规划；5.消防、环保规划；6.安全、职业卫生、管理机构、岗位定员及后方设施规划；7.13、效益评估；8.规划实施及附则。1.8 主要技术经济指标主要技术经济指标序号指标名称单位数量备注近期中期远期一供气规模及气化率1天然气(1)天然气年供气量万Nm3160038005400(2)天然气年平均日供气量万Nm34.3910.4114.80(3)天然气用户数万户2.49.3812.67(4)天然气气化居民人口万人7.228.1338.00(5)居民天然气平均气化率%307580(6)公交车/出租车气化数量辆106/312288/720539/1464(7)公交车/出租车气化率%106090(8)工业年供气量万Nm3194.49321.52355.492液化石油气(1)液化石油气年供气量吨14、110002000025000(2)液化石油气居民用户数万户5.59.110(3)液化石油气居民气化率(城/乡)%55/4525/7520/90二规划项目1天然气输配主干管公里241215512天然气控制调度中心个223天然气门站座114天然气储配站座32165汽车加气站座567186LPG储配站座13267瓶装LPG供应站座25252525三规划投资1天然气门站万元260026002天然气储配站万元690056005000175003汽车加气站万元670060007000197004天然气控制调度中心万元100010005输配管网系统万元20002000100050006LPG储配站万元3515、0105070021007瓶装液化气供应站万元250250250750小计162001850013950486502 气源规划2.1 气源种类张家界市城市燃气气源主要有天然气（管输天然气、液化天然气、压缩天然气）和液化石油气。2.2 气源选择本规划选择管输天然气为燃气主气源;管输天然气未到达之前，选择压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）为过渡主气源；选择液化石油气(LPG)为辅助气源，主要向永定区、武陵源区乡镇及城市不具备管道天然气供气条件的用户提供燃气。2.3 供应方式天然气：近期，一是采用CNG槽车从常德CNG加气母站撬装运输到储配站，经调压、计量、加臭后进入城市输配管网；二是采用L16、NG槽车从新疆、陕西等地运输到储配站，经调压、计量、加臭后进入城市输配管网。中、远期，以管输天然气为主，石门至张家界的长输管道建成后，通过交接计量后输入规划的张家界阳湖坪门站，经调压、计量、加臭后进入城市燃气输配管网。CNG、LNG为备用供应方式。液化石油气：通过汽车槽车或铁路槽车从新疆等地运到液化石油气储配站，经充装后以瓶装方式供应给用户。2.4 应急气源及储备保障天然气：中心城区，近期以鸬鹚湾储配站现有的2个100m3LNG储罐和2根CNG储气管束为储备设施，中、远期规划新建2座天然气储配站共10个150m3LNG储罐，作为本市及周边城市气源应急储备基地。武陵源城区，以现有的高云储配站作为17、应急和储备保障设施。液化石油气：规划近、中期以中心城区新纪元LPG储配站1124m3储罐为应急及储备保障设施，远期以张家界市液化石油气供应基地为应急及储备保障设施。特别是当天然气上游供气不足或中断时，应充分发挥气源应急和保供作用。3 天然气输配系统规划3.1 基础数据确定及气量计算3.1.1 供气范围及现况 本规划天然气的供气范围为张家界市中心城区、永定区碧桂园、武陵源城区和张家界森林公园锣鼓塔服务区。中心城区现有天然气储配站1座（鸬鹚湾储配站）,储气规模13.5万Nm3，有居民用户10500户，商业用户97户，工业用户2户，年供天然气380万Nm3。武陵源城区现有天然气储配站1座（高云储配站18、），储气规模3万Nm3，有居民用户305户，商业用户9户，年供天然气82万Nm3。永定区碧桂园有CNG储配站1座，储气规模2.5万Nm3，主要供应于碧桂园。3.1.2 供气原则和供气对象1.供气原则（1）优先供应居民用户，鼓励居民使用燃气；（2）推动“煤改气”项目，积极发展工业、商业用户；（3）推动“油改气”项目，积极发展汽车使用天然气；（4）积极贯彻执行能源结构调整政策，尽可能满足有通气条件的燃气用户。 2.供气对象主要供气对象：居民用户、商业用户、工业用户、汽车加气。3.1.3 各类用户用气量指标 1.居民生活用气量指标：2512MJ/人年（60万千卡/人年）。2.商业用户用气量指标：商业19、用户用气量指标序号类别用气量指标备注1宾馆客房12558兆焦/床.年（300104千卡/床.年）餐厅8372兆焦/床.年（200104千卡/床.年）2招待所6279兆焦/床.年（150104千卡/床.年）3酒店8372兆焦/床.年（200104千卡/床.年）4医院3767兆焦/床.年（90104千卡/床.年）5大专院校2512兆焦/床.年（60104千卡/床.年）6中、小学837兆焦/人.年（20104千卡/人.年）7托幼全托1465兆焦/人.年（35104千卡/人.年）半托837兆焦/人.年（20104千卡/人.年）8职工食堂1674兆焦/人.年（40104千卡/人.年）3.工业用户用气指标20、工业用户生产耗热，按工业用户的用地性质考虑，合理确定各类用户用气量指标，可参照相似城市(地区)的值进行选取。4.汽车用气指标燃气汽车主要考虑公交车及出租车并兼顾其他社会车辆推广使用天然气的需求：公交车的用气量为53Nm3/车日；出租车用气量为31.64Nm3/车日。3.1.4 各类用户用气高峰系数居民和商业用户、工业用用户、天然气汽车用气不均匀系数确定如下：各类用户用气高峰系数 类别 用户月高峰系数日高峰系数时高峰系数居民1.31.22.7工业1.11.051.3天然气汽车1.161.021.33.1.5 各类用户气化率 1.中心城区气化率（1）中心城区居民用户气化人口及气化率：近期达到30%21、，中期达到75%，远期达到80%。（2）宾馆、饭店、学校等公建用户用气量为居民用户用气量的30%。（3）工业用户用气量按居民用户用气量的20%考虑。（4）天然气汽车气化率：近期末2015年10%； 中期末2020年60%； 远期末2030年80%。2.武陵源城区气化率参照中心城区气化率，但居民用户气化率稍有变化：近期居民用户气化率取20%；中期居民用户气化率取80%；远期居民用户气化率85%。各类天然气用户气化率见下表：各类用户天然气气化率表 时间 项目201520202030中心城区居民用户30%75%80%武陵源居民用户20%80%85%公建用户10%25%80%工业用户8%30%50%汽22、车公交车20%60%90%出租车10%60%90%其他5%40%60%3.1.6 各类用户用气量预测和规模1.居民用户用气量居民用气量表 项目 时间201520202030中心城区武陵源城区中心城区武陵源城区中心城区武陵源城区规划总人口（万人）222.0352.5452.5气化率（%）30.0020.0075.0080.0080.0085.00气化人口数（万人）6.60.433.752.036.002.215气化户数（万户）2.40.139.380.6612.670.71居民年用气量（104m3）923.811527.201688.56居民日用气量（104m3）2.534.194.632.公建23、商业用户用气量公共建筑和商业用气量表 时间项目 201520202030年用气量（104m3/年）291.74482.28533.24平均日用气量（104m3/天）0.801.331.463.工业用户用气量一类工业用气指标为3.35m3/(m2a)，二类工业用气指标为6.70m3/(m2a)，三类工业用气指标37.26m3/(m2a)。据此测算各期工业用户用气量如下表： 工业用气量表 时间 项目201520202030年用气量（104m3/年）194.49321.52355.49平均日用气量（104m3/天）0.540.880.984.燃气汽车用气量张家界市城市汽车数量、气化率及用气量见下表24、： 燃气汽车用气量表 时间 项目201520202030公交车数量（台）265480674公交车气化数量（台）26.50288.00606.60公交车年用气量（104m3/年）51.26557.131173.47公交车日均用气量（104m3/天）0.141.533.21出租车数量78012001830出租车气化数量787201647出租车年用气量（104m3/年）90.08831.501902.05出租车日均用气量（104m3/天）0.252.285.21合计年用气量（104m3/年）141.341388.632733.84日用气量（104m3/天）0.393.817.495.各类用户用气量平25、衡表如下：近期用气量平衡表项 目年供气量平均日供气量计算月平均日高峰小时流量（104m3/a）气量 （104m3/d）比例（%）气量 （104m3/d）比例（%）气 量（104m3/d）比例（%）居 民923.812.5357.743.29061.180.444277.15商 业291.740.8018.230.87916.350.05008.69工 业194.490.5312.160.58610.900.03335.79汽 车141.340.398.830.4498.350.02484.31其 他48.630.133.040.1733.220.02344.06合 计16004.38100.026、05.378100.000.5757100.00中期用气量平衡表项 目年供气量平均日供气量计算月平均日高峰小时流量（104m3/a）气量 （104m3/d）比例（%）气量 （104m3/d）比例 （%）气量（104m3/h）比例（%）居 民1527.204.18 40.195.439 43.300.7343 63.60商 业482.281.32 12.691.453 11.570.0827 7.16工 业321.520.88 8.460.969 7.710.0551 4.77汽 车1388.633.80 36.544.413 35.130.2438 21.12其 他80.370.22 2.1127、0.286 2.280.0386 3.35合 计380010.41 100.0012.561 100.001.1546 100.00远期用气量平衡表项 目年供气量平均日供气量计算月平均日高峰小时流量（104m3/a）气量 （104m3/d）比例（%）气量 （104m3/d）比例（%）气量（104m3/h）比例 （%）居 民1688.564.63 31.276.014 33.980.8119 54.60商 业533.241.46 9.871.607 9.080.0914 6.15工 业355.490.97 6.581.071 6.050.0609 4.10汽 车2733.847.49 50.6328、8.688 49.090.4800 32.28其 他88.880.24 1.650.317 1.790.0427 2.87合 计540014.79 100.0017.697 100.001.4870 100.003.1.7 调度气量总容积中心城区：近期年均供气量为1440万Nm3，计算月平均日为3.95万Nm3； 中期年均供气量为2900万Nm3，计算月平均日为7.65万Nm3；远期年均供气量为4000万Nm3，计算月平均日为10.95万Nm3。近期长输管线暂未到达中心城区，储存天数按10天考虑，调度气量总容积需要13.5万Nm3。中期长输管线将铺设至中心城区，管线未到之前，储气量按13天考虑29、，调度气量总容积需储气34万Nm3。远期长输管线到达中心城区，取计算月平均日用气量的20%。按84天考虑，调度气量总容积需要储气为53万Nm3。武陵源城区：近期年均供气量为135万Nm3，计算月平均日为0.37万Nm3； 中期年均供气量为176万Nm3，计算月平均日为0.48万Nm3；远期年均供气量为270万Nm3，计算月平均日为0.74万Nm3。近期长输管线暂未到达武陵源城区，储存天数按5天考虑，调度气量总容积需要3万Nm3。中期长输管线将铺设至武陵源城区，管线未到之前，储气量按5考虑，调度气量总容积需储气3万Nm3。远期长输管线到达武陵源城区，取计算月平均日用气量的20%。按3天考虑，调度30、气量总容积需要储气为3万Nm3。3.1.8 调峰方式及储气设备选择1.调峰方式在中心城区和武陵源城区采用LNG储配站进行调峰，在碧桂园和锣鼓塔服务区采用高压储气管束调峰。2.储气设备选择中心城区：近期以2个100m3LNG储罐和2根高压储气管束作为调峰及储备设施，储气规模13.5万Nm3 ；中期新建6个150 m3LNG储罐，远期新建4个150m3LNG储罐，以满足调峰及储气需要。武陵源城区：以1个55.6m3LNG储罐和9根高压储气管束作为调峰及储备设施。碧桂园：以10根高压储气管束作为调峰及储备设施。锣鼓塔服务区：以高压储气管束作为调峰及储备设施。3.2 输配系统规划方案3.2.1 规划原31、则1.近、中、远期相结合，一次性规划, 分期实施，既满足近、中期供气需求，又为远期的发展留有余地和空间。2.合理规划门站、LNG储配站、汽车加气站位置及用地。3.根据城市地域结构特点，依照城市功能分区，合理确定中压输配系统和管线走向。4.结合相关专业规划，协调各地下管线设施占用空间，依据相关规范标准布设燃气管道。3.2.2 压力级制本规划天然气管网压力级制确定如下（Mpa ）：中压管网设计压力级制：中压A，0.2P0.4；中压B，0.01P0.2；低压管道设计压力级制：低压燃气管道，P0.01。3.2.3 输配系统组成及流程天然气输配系统由天然气门站、储配站、中压管网、调压设施（调压柜、调压箱32、或专用调压站）、低压管网、用户组成。工艺流程均须满足输配系统平稳供气要求。3.3 中压管网系统3.3.1 管网布局须根据城市总体规划和现状道路及现有管网情况，结合城市建设布局和城区道路规划建设统筹布置中压输配管网。中心城区：中压管网总计22.1km，其中：近期5.3km ，中期6.8km，远期10km。输配主干管走向：近期，沿回龙路、机场道路、西溪坪老街改造随路敷设，通达小区至贺龙体育馆附近澧水河过河穿越，澧水大桥随桥敷设使南庄坪及火车站附近管网形成环网，随天问路、木龙滩路建设敷设至且住岗片区的输配主干管；中期，输配主干管沿张联公路连通工业园与西溪坪形成环形管网，机场路新敷设天然气管网为机场提33、供双管道气源，随武陵山大道建设敷设至沙堤片区的输配主干管；远期，敷设荷花组团、枫香岗组团的输配主干管。武陵源城区：主干管网已基本建成，已建成主支管网26km。中、远期建规划新建主支管网9km。输配主干管走向：近、中期，沿高云路经武陵大道到岩门小区，经天际路到施家落和盛美达，经宝峰桥到山水华庭。3.3.2 供气方式及压力级制本规划输配管网的压力级制确定如下（Mpa ）：中压燃气管道：中压A，0.2P 0.4，中压B，0.01P0.2低压管道压力范围：P200的管道采用直缝电阻焊钢管（低压流体输送用焊接钢管（GBT3091-2008），材质为Q235-B；管道公称直径DN200的管道均采用PE管（34、燃气用埋地聚乙烯管材GB15558.1-2003），SDR11系列，材质为PE100。（3）楼栋及室内低压管道建议采用按国标GB/T3091标准生产的低压流体输送用镀锌水煤气管，材质为Q235B，或采用按国标GB/T8163-2008标准生产的输送流体用无缝钢管。2.管道防腐（1）聚乙烯燃气管（PE管）可不作防腐保护。 （2）埋地钢管须采取防腐措施。其防腐设计应符合国家现行标准钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范（SY0007-1999）相关规定。埋地钢制管道采用三层结构PE涂层防腐，聚乙烯热收缩套补口，必要时采用阴极保护。3.3.5 管道敷设 1.燃气管道采用埋地敷设（1）地下燃气管道埋设的最35、小覆土厚度（路面至管顶）须符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关要求：埋设在车行道下时，不得小于0.9米；埋设在非机动车车道（含人行道）下时，不得小于0.6米；埋设在机动车不可能到达的地方时，不得小于0.3米；埋设在水田下时，不得小于0.8米；穿越城市主干道应加钢套管，套管应伸出路肩不小于1米，套管埋设深度不得小于1.2米，管线穿越其他次要街道时可不加钢套管，但管道埋设深度不得小于0.9米。（2）地下燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平和垂直净距，必须符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）和聚乙烯燃气管道工程技术规程（CJJ63-2008）的相关要求。2.地下燃36、气管道沿道路敷设原则（1）尽可能避开电力管道；（2）一般按“南强北弱，东强西弱”市政道路建设规定敷设燃气管道；特殊地段根据需要可在另一侧或双向敷设。3.3.6 管道穿跨越工程1.管道穿跨越原则（1）根据管道线路走向，在满足有关规范要求的情况下，线路穿越公路地段首选开挖沟埋地方式。（2）将穿越工程的安全可靠性放在首位，并力求节省投资，方便施工和维护管理。（3）跨越河流和穿越铁路其管道敷设实施方案，应与相关管理部门取得联系、经报批许可后方可实施。2.管道穿跨越方式（1）穿越城市公路管道应尽量避开穿越城市的主要交通路口，同时在穿越主干道时，除应加大埋深外，还应加设套管，套管采用加强级绝缘防腐。穿越一37、般非城区主干道时，采用直埋敷设。（2）跨越铁路本规划天然气输配管道跨越铁路采用加套管埋地敷设，两端设置阀门，且应符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）第6.3.9条规定要求。（3）穿越河流 穿过河流时通过采用河床底部沟埋敷设或采用附桥敷设。若附桥敷设应符合现行的城镇燃气设计规范（GB50028-2006）、城市桥梁设计规范（CJJ 11-2011）等国家标准、规范要求，采用钢管敷设，管道焊口必须100%X射线探伤合格。3.3.7 阀门设置阀门设置遵循以下原则：（1）中压干管每1-2公里设置一个分段阀门；（2）中压支管起点处设置切断阀门；（3）穿越河流或铁路时设置双管，两侧设置阀门。中38、压管道阀门可采用阀门井或直埋方式敷设。3.4 调压柜、调压箱3.4.1 调压方式调压供气方式采用柜式、箱式、用户调压相结合方式。住宅区用户天然气调压器主要选择楼栋悬挂调压箱供气方式。对于工业用户及大型商业用户或特殊用户采用专用调压柜供气方式,其专用调压、计量设施，根据用气设备和用气量选择确定。调压柜（箱）的设置应符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）第6.6条规定要求。3.4.2 调压装置选型（1）对于规模较大、用户集中的片区可设置专用区域调压计量站。将压力调到3-5KPa，然后通过低压管网输送至楼栋供居民用户。张家界市城区无大规模的集中高层建筑群，不适合选用区域调压计量站。（2）对39、大、中型公共设施需单独设置专用集中调压装置，根据其各自的用气压力的不同（低压为3KPa，中压为20-50KPa），调压装置将压力调至使用压力供给用户。（3）对于小型、几种用气压力相同的几个公共设施可设置一个调压装置，经过过滤调压后分别供给其使用。（4）对于较为分散的居民楼房可使用楼栋调压箱，楼栋调压箱的出口压力为2.8-3KPa，直接供给用户。3.5 天然气储配站规划3.5.1 天然气储配站规划 1.站址规划（1）中心城区:近期，对原鸬鹚湾CNG储配站进行提质扩容，建成CNG、LNG双气源储配站和LNG/L-CNG汽车加气合建站，用地面积27亩，设计规模14104Nm3；中期，在张家界经济开发40、区C区科技工业园（阳湖坪）规划1座LNG储配站（与LNG/L-CNG加气站、天然气门站合建），用地面积38亩，设计规模20104Nm3；远期，在且住岗规划1座LNG储配站（与汽车加气站合建），用地面积20亩，设计规模10104Nm3。（2）永定区乡镇:在沙堤乡板坪村碧桂园规划1座CNG储配站，用地面积3亩，设计规模2.5104Nm3。（3）武陵源城区:近期，在高云规划1座CNG、LNG双气源储配站和LNG/L-CNG汽车加气合建站，用地面积11亩，设计规模6.4104Nm3。规划期限内武陵源城区不再增设储配站。（4）张家界森林公园：中期，在锣鼓塔服务区规划1座储配站（与汽车加气合建），用地面积41、8亩，设计规模5104Nm3。站址选择须符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关规定。2.功能及工艺流程LNG、CNG储配站具有储存、供气及调峰功能。 工艺流程须满足管网供气的各项指标要求，详见说明书。3.主要设备选择储配站的设备选择必须满足现行城镇燃气设计规范（GB50028-2006）第7、9等条款要求及管网供气的各项指标要求，详见说明书。张家界市城市规划天然气储配站建设地址、建设用地、设计规模、投资估算、建设期限等情况见下表：张家界市城市规划天然气储配站一览表序号站点名称建设地址建设用地（亩）设计规模(104Nm3)投资估算（万元）建设期限（年）1鸬鹚湾储配站中心城区崇文办事42、处鸬鹚湾大桥西头北侧2713.525002012-20152碧桂园储配站永定区沙堤乡板坪村碧桂圆32.54002012-20153高云储配站武陵源城区高云路西侧11640002012-20154阳湖坪储配站张家界经济开发区工业C区382030002015-20205且住岗储配站中心城区大庸桥办事处且住岗居委会201050002021-20306锣鼓塔储配站张家界森林公园锣鼓塔服务区磨子峪8526002015-2017合 计10757175003.5.2 天然气储配站总图布置储配站总平面布置须根据城镇燃气设计规范（GB50028-2006）、建筑设计防火规范（GB50016-2006）、石油天然43、气工程设计防火规范（GB 50183-2004）等有关规定进行布置，在确保场站的生产工艺流程顺畅，生产作业联系方便的前提下，力求布置紧凑，节约用地。站内各设施与建筑物间距及与站外建筑物间距均须满足现行国家标准城镇燃气设计规范（GB50028-2006）第9.2.7-9.2.10等条款要求。3.6 门站规划在张家界经济开发区C区科技工业园（阳湖坪）规划1座门站（与LNG储配站、LNG/L-CNG汽车加气站合建），用地面积38亩，设计规模20104Nm3，估算投资约2600万元。1.规模及运行参数（1）设计规模：2030年供气能力：20104Nm3。（2）设计参数：根据张家界天然气储配站工程项目申44、请报告进站设计压力：1.6-2.5MPa出站设计压力：0.4MPa设计温度：-20-602.功能及工艺流程门站是接受长输管道气源并进行净化、调压、加臭、储存、控制、计量、气质检测等并向城区输配管网输送天然气的重要设施，其工艺流程须满足输配管网供气的各项指标要求，详见说明书。3.主要设备选择 门站主要设备有：过滤器、流量计、调压器、收、发球装置、检测、控制设备及加臭装置、手动和电动球阀等。各设备应符合国家现行相关规范、标准的规定要求，满足工艺技术参数和安全平稳供气要求，详见说明书。3.7 调度控制中心为确保天然气站场和输配气供气系统安全可靠运行，提高生产效率和整体管理水平，在中心城区（近期在鸬鹚45、湾储配站，中后期在阳湖坪门站）和武陵源城区（高云储配站）分别设立天然气调度控制中心。调度控制中心选择采用SCADA系统，对整个输配管网及配套设施的工艺参数和设备运行状况进行调度和监控，实行全系统的生产运行统一调度指挥和管理，在事故状态情况下进行事故的紧急抢险、救援指挥调度，保证供气系统的平稳和安全运行。SCADA系统组成、功能、数据采集、通讯等设施均须满足输配工艺控制要求并符合国家标准、规范。调度控制中心估算投资500万元。4 汽车加气站规划4.1 加气站规划及站址选择4.1.1 加气站规划规划汽车加气站18座，其中近期5座，中期6座，远期7座。4.1.2 站址选择1.中心城区：规划建设15座46、汽车加气站（常规站10座，加气母站1座），分别是阳湖坪加气站（母站）、张联公路加气站、鸬鹚湾加气站、汽车东站加气站、贸易路加气站、陈家溪加气站、官黎坪加气站、大庸桥加气站、且住岗加气站、武陵山大道加气站、沙堤大道加气站、荷花加气站、石家溪加气站、月斧山加气站、茅溪河加气站。2.武陵源区：规划建设3座加气站，分别为高云加气站、黄龙洞加气站、天子山加气站。站址选择须符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）和汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）的相关规定要求。张家界市城市汽车加气站站址、建设用地、设计规模、投资匡算、建设期限及建设模式等情况见下表：张家界市城市规划汽车加气47、站一览表序号站点名称建设地址建设用地（亩）设计规模(104Nm3/d)投资估算(万元)建设期限（年）备 注1阳湖坪加气站张家界经济开发区工业C区阳湖坪5210002015-2020LNG储配站、门站、加气站合建站2张联公路加气站张家界经济开发区C区社溪村、张联公路北侧111.515002013-2015加油加气合建站3鸬鹚湾加气站崇文办事处鸬鹚湾大桥西头北侧5210002012-2015储配站、LNG/L-CNG加气合建站4汽车东站加气站西溪坪办事处汽车东站院内5210002015-20205贸易路加气站西溪坪办事处贸易路与张沅公路结合处51.510002015-20206陈家溪加气站西溪坪办48、事处永定大道北侧、陈家溪东侧61.512002013-2015加油加气合建站7官黎坪加气站张家界中心汽车站西侧、官黎路南侧111.520002013-20158大庸桥加气站大庸桥办事处大庸桥社区、武陵山大道西侧5210002016-20209武陵山大道加气站武陵山大道西侧、张花高速公路北侧5210002016-202010沙堤大道加气站沙堤大道北端51.510002021-203011茅溪河加气站西绕城线、茅溪河附近51.510002021-203012且住岗加气站大庸桥办事处且住岗居委会51.510002021-2030储配站、LNG/L-CNG加气合建站13荷花加气站荷花组团、S306省道49、附近51.510002021-203014石家溪加气站枫香岗组团石家溪51.510002021-203015月斧山加气站枫香岗组团西侧、月斧山南部地块51.510002021-203016高云加气站武陵源区高云路西侧51.510002010-2015储配站、LNG/L-CNG加气合建站17天子山加气站武陵源区天子山镇集镇51.510002016-202018黄龙洞加气站武陵源区索溪南侧、黄龙洞景区西侧5210002021-2030合 计10330197004.2 工艺流程及设备1.加气站的工艺流程须满足加气作业各项指标要求，详见说明书。2.主要设备包括：脱硫、脱水装置、缓冲罐、压缩机、顺序控制50、等各设备应符合国家现行相关规范标准的规定。4.3 站区总图布置4.3.1 总图布置原则（1）设施分区按其功能布置，方便管理，保障安全，便于汽车通行；（2）布局美观，绿化环境，满足安全防火要求；（3）少占用地，节约投资。4.3.2 总图布置加气站总平面布置采用分区布置：（1）加压区：包括天然气压缩机、储气井等。（2）加气区：包括天然气加气机、加气岛。（3）站房：包括营业室、仪表配电室、办公用房、值班室等。站内各建（构）筑物间距及与站外建（构）筑物间距均须满足汽车加油加气站设计与施工规范（GB50156-2012）中条款要求。5 液化石油气（LPG）规划5.1 液化石油气供气范围、现况及供气对象液51、化石油气(LPG)作为城市燃气的辅助气源，主要供应于农村乡镇，以及城区无条件敷设燃气管道的地方和暂未规划实施天然气供气的区域。供气对象主要为居民、商业服务业、工业等各类用户。随着天然气的推广，城区使用液化石油气的用户将逐渐被天然气替代，瓶装液化石油气将逐渐向城市周边区域及乡镇农村发展。中心城区现有液化石油气储配站5座，瓶装液化石油气供应站7个，用户约120000户（含部分乡镇用户）；永定区乡镇有液化石油气储配站2座，用户约18000户；武陵源区有液化石油气储配站1座，瓶装液化石油气供应站2个，用户约2000户。张家界市城市已建液化石油气储配站一览表序号储配站名称建设地址建设用地（亩）储气规模(52、m)建站时间1新纪元储配站中心城区官黎坪办事处黄金塔居委会1411241992.72永康储配站永定区后坪镇荷花村304121998.73森林公园液化气站中心城区大庸桥办事处三角坪长湾4621999.64文秀液化气站永定区尹家溪镇小河坎居委会71852005.105阳湖坪储配站永定区阳湖坪镇吴家咀村51252010-20156沅古坪液化气站永定区沅古坪镇集镇4622002.127教字垭储配站永定区教字垭镇81502012-20158武能液化气站武陵源区军地坪吴家峪居委会3751998.49煤炭公司液化气站中心城区西溪坪办事处贸易路南侧、铁路货场北侧1999.12建站，2011年7月因支持贸易路建53、设已拆除合 计8321955.2 液化石油气气化率及气化人口近期城区液化石油气气化率为城区总人口的55%，乡镇气化率为总人口的45%。中期城区液化石油气气化率为城区总人口的25%，乡镇气化率为总人口的75%。远期城区液化石油气气化率为城区总人口的20%，乡镇气化率为总人口的90%。5.3 液化石油气各类用户用气量预测及气量平衡近期末年，张家界市城市用气量合计约为11000吨；中期末年，张家界市城市用气量合计约为20000吨；远期末年，张家界市城市用气量合计约为25000吨。5.3.1 居民用户用气指标及用气量张家界市城市目前每户平均用气量为200kg/户年，本规划确定近期LPG用气量指标为2054、0kg/户年，中期为220kg/户年，远期为250kg/户年。居民用气量LPG气化率及居民用气量表时间 项目201520202030规划总人口（万人）475575中心城市人口（万人）243545中心城镇气化率（%）552520乡镇地区气化率（%）457590气化户数（万户）5.59.110耗气指标（Kg/户年）200220250耗气量（吨/年）660014000255005.3.2 商业用户用气、工业用户用气指标及用气量公建业及工业用户用气量表 时间 项目201520202030公建商业气化率（%）102020公建商业耗气量（吨/年）330040003000工业气化率（%）51010工业耗气量55、（吨/年）1100200015005.3.3 气量平衡LPG用气量平衡表 时间 项目 2015 2020 2030耗量吨/年 比例%耗量吨/年 比例%耗量吨/年 比例%居民用气量660060.001400070.002550085.00共建商业用气量330030.00400020.00300010.00工业用气量110010.00200010.0015005.00合 计11000100.0020000100.0030000100.005.4 液化石油气（LPG）储配站规划近期规划LPG储配站1座，中期规划3座，远期规划2座。1.中心城区LPG储配站规划中心城区现有LPG储配站5座，分别为黄金塔56、新纪元LPG储配站、荷花永康LPG储配站、三角坪森林公园LPG储配站、小河坎文秀LPG储配站、阳湖坪益泰LPG储配站。规划期内中心城区不再增设LPG储配站。2.永定区乡镇LPG储配站规划目前，沅古坪镇、教字垭镇已建有LPG储配站。规划新增设5座LPG储配站，分别在尹家溪镇长茅山、尹家溪镇夏坪、大坪镇、温塘镇和新桥镇。3.武陵源LPG储配站规划武陵源城区现有LPG储配站1座，位于沙坪南部牛山坡。在规划期内，可根据用气需求对该LPG储配站原址扩建。其它各乡镇不规划建设LPG储配站。4.LPG供应基地规划LPG供应基地位于中心城区官黎坪办事处黄金塔社区现新纪元LPG储配站原址及其西南面，即延伸现有新57、纪元LPG铁路专线，向西南扩建该储配站，规划增设两个400-1000m3LPG球罐。LPG储配站站址选择须符合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关规定要求。张家界市城市规划新建 LPG储配站见下表：张家界市城市规划新建液化石油气储配站一览表序号储配站名称建设地址建设用地（亩）建设规模（m）建设期限（年）1大坪储配站永定区大坪镇唐家村青虎峪103502013-20152新桥储配站永定区新桥镇82122015-20203夏坪储配站永定区尹家溪镇夏坪村汪家岗82122015-20204长茅山储配站永定区尹家溪镇茅溪村长茅山81252012-20205温塘储配站永定区温塘镇8125202158、-20306张家界市液化石油气供应基地新纪元储配站原址及西南4530002021-2030合 计8740245.5 瓶装LPG供应站规划 瓶装LPG供应站包括独立设置的瓶装LPG供应站和沿街门面、建筑物底层附属房间设置的LPG经营网点。本规划仅考虑设立LPG经营网点。1.每个LPG供应站按供应1000-5000户用户规模设置；供应站实际存放实瓶数量不得多于28瓶（15公斤钢瓶）。2.在没有规划LPG储配站的乡镇均设置LPG供应站，以满足农村燃气用户需求。3.供应站的设置应严格执行燃气主管部门及相关职能部门审查、审批制度。张家界市城市规划设立LPG供应站见下表：张家界市城市规划LPG供应点一览表59、序号供应站名称站点地址备 注1铁路货场供应站市中心城区贸易路铁路货场1个2宝塔岗供应站市中心城区宝塔岗居委会1个3鼎泰路供应站市中心城区官黎坪鼎泰路1个4北正街供应站市中心城区北正街2个5南庄坪供应站市中心城区南庄坪加油站1个6大庸桥供应站市中心城区大庸桥居委会1个7沙堤供应站中心城区沙堤高铁附近1个8枫香岗供应站中心城区枫香岗居委会1个9后坪供应站永定区后坪镇集镇1个10王家坪供应站永定区王家坪镇集镇1个11谢家垭供应站永定区谢家垭乡集镇1个12双溪桥供应站永定区双溪桥乡集镇1个13三岔供应站永定区三岔乡集镇1个14四都供应站永定区四都坪乡集镇1个15合作桥供应站永定区合作桥乡集镇1个16三60、家馆供应站永定区三家馆乡集镇1个17罗塔坪供应站永定区罗塔坪乡集镇1个18青安坪供应站永定区青安坪乡集镇1个19罗水供应站永定区罗水乡集镇1个20桥头供应站永定区桥头乡集镇1个21岩洞供应站武陵源城区岩洞加油站1个22磨子峪供应站张家界森林公园磨子峪1个23中湖供应站武陵源区中湖乡集镇1个24天子山供应站武陵源区天子山镇集镇1个合 计25个5.6 规划实施要求 液化石油气（LPG）储配站的建设及瓶装LPG供应站的设立除应符合城镇燃气管理条例及城镇燃气设计规范（GB50028-2006）、建筑设计防火规范（GB50016-2006）等条例、规范规定外，还应由建设主管部门负责，按照法定程序进行严格61、审批。6 消防安全6.1 消防安全规划燃气属甲类易燃易爆气体，它在储存、输配过程中可能发生泄漏事故，引起火灾甚至发生爆炸，危险性较大，必须根据国家有关规范采取切实可行的消防安全规划措施。本规划天然气门站、天然气储配站、汽车加气站、城区输配管网、液化石油气储配站、瓶装LPG供气站等都属于属甲类火灾危险性区域，应按有关规范进行防火安全间距、建筑物耐火等级、专用消防设施等内容的消防设计。场站内的消防安全规划包括防火间距、设备电器的防火防爆要求，以及建（构）筑物防火要求等均须严格执行国家现行相关规范、标准规定。6.2 消防设施及措施 为保证燃气供应系统安全运行，各场站须设置和实施如下消防设施和措施：（62、1）灭火器配置按城镇燃气设计规范（GB50028-2006）、建筑设计防火规范（GB50016-2006）及建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）相关要求执行。（2）天然气储配站、门站、汽车加气站和液化石油气储配站站内设消防水池、消防用水量须满足建筑设计防火规范（GB50016-2006）和城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关要求。（3）除在设计上采用上述安全防火措施外，在运行管理上，需要建立健全各种规章制度；对设备定期检修和日常维护工作；组建安全防火组织机构和应急抢险组织等。（4）制定并建立完整的防火防爆应急抢险预案，配备抢险设备并定期进演练。6.3 消防组织 燃气企63、业必须成立安全管理机构，配备专业人员，安全管理机构的成员人数按职工人数的35配备，但不得少于3人；设置独立的安全监察机构，安全监察人员实行持证上岗制度；组建安全防火管理机构，制定安全生产规章制度，对职工进行安全培训。7 环境保护7.1 环境保护规划为进一步改善环境，提高武陵源世界自然遗产地的空气质量，促进世界旅游精品城市建设，推动张家界城市可持续发展，本规划所有燃气设施须与环境保护规划同步规划、同步建设实施，切实降低张家界市城市环境污染，改善城市的投资环境，提高人民的生活质量及生存环境质量。7.2 环境污染和防范措施及控制燃气输送、储存介质为天然气和液化石油气，正常运行时对自然环境的影响微小。64、但设备检修及管道事故时燃气的泄漏须采取有效措施加以控制：1.空气污染防治措施（1）场站内燃气安全放散采用集中回收利用措施，减少对空排放；（2）在管线上每隔一定距离设置切断阀，可将因管段检修时排放的天然气量控制在国家规定排放标准以内；且放空阀设置在较空旷处，可尽量减轻对周围环境的影响；（3)对管线上的易漏点要加强巡检，尽量将漏气事故控制在初起状态并及时处理排除；（4）选用优质设备、阀门、材料，减少天然气泄漏，以降低运行时大气污染物的排放。2.噪声污染防治措施（1）对各场站内调压器产生的噪声可通过设计控制燃气流速和设内置消声器处理；（2）对于压缩机，设计时采用室内设置、减震消音等措施，完全能将噪控65、制在50分贝以下。3.水污染防治措施（1）场站内分离器等设备产生的凝液可集中外运处理；（2）各场站的生活污水经化粪池处理后直接排入城市污水管道，详见说明书。8 安全和职业卫生8.1 安全和职业卫生规划根据生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定（劳字199848号）及国家有关防止各种公害、改善劳动条件和加强劳动保护的规定，在进行本规划的燃气工程设计时，应严格执行国家有关安全卫生的标准、规定和规范；采用安全、不易泄漏、低噪声的工艺流程和设备，改善工人操作环境；采取以防为主，防治结合的原则。8.2 安全危害 燃气供应生产过程中产生的危害因素主要包括火灾爆炸、噪声、地震、雷击等：（1）火灾：火灾66、的产生来源于泄漏。当空气中天然气的含量达到爆炸极限时，遇明火等火源着火爆炸，酿成事故。（2）噪音：噪音主要来源于CNG压缩机、调压器和热水循环泵。（3）地震：地震是一种产生巨大破坏力的自然现象，尤其对建（构）筑物的破坏作用更为严重。（4）雷击：雷击能破坏建筑物和设备，并可能导致火灾和爆炸事故的发生。8.3 防范措施本规划储存及输送介质为天然气和液化石油气，属易燃易爆物品。为保障供气，确保人民群众生命财产的安全，本规划在设计中，力求杜绝一切安全隐患，做到以防为主、防消结合，将安全防火作为本规划的一项重要考虑内容。1.总图布置场站内各建筑物之间的防火间距及其与站外建（构）筑物之间的间距均应符合建筑67、设计防火规范（GB50016-2006）及城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关规定。2.建筑结构站内天然气工艺装置区为甲类生产场所，防爆等级为I区。站内建（构）筑物按抗震烈度7进行抗震设计。建筑耐火等级按二级设计。3.电气门站、储配站内调压计量装置为I区防爆场所，按二类防雷要求进行设计，防雷接地电阻10。电气接地系统采用TN-S接地系统，工艺设备及管道做防雷静电接地，接地电阻100。防爆场所电气、照明等采用防爆型产品。4.自动监控为了明确站内安全生产和正常操作，站内设有必要的仪表对重要的工艺操作参数进行在线即时监控。对门站、储配、阀门等的压力、温度、流量、阀门状态等进行实时采集、储68、存、显示、打印等，并对运行状态进行实时监控。5.工艺（1）工艺管件的选择均符合国家相关规范要求；（2）调压计量设备选用性能优良、具有国际或国内权威机构认定的产品；（3）调压计量装置管道均安装安全散阀；（4）设备设有温度计、压力表，相关管道还设有紧急切断装置，以防事故发生；（5）工艺设备及管道做防雷防静电接地，防雷接地电阻10，防静电接地电阻100；（6）生产场所设可燃气体报警器。8.4 安全管理及应急预案8.4.1 安全管理 （1）严格遵守国家安全生产管理部门和燃气行业主管部门有关安全管理的规定，压力容器、压力管道、气瓶等燃气安全设备设施须按国家现行规范、规程、标准规定要求严格执行，包括压力容69、器安全技术监察规程、压力容器使用登记管理规则、压力管道安全管理与监察规定的规定。（2）建立健全各种安全制度；进行安全教育和技术培训；建立建全安全组织机构和队伍,配备齐全安全设备设施。（3）按国家、省市相关规定要求和生产供气需要配置各类人员并定期组织专业技术培训，取得岗位操作证。8.4.2 应急预案及事故抢险发生燃气事故时，必须以最快的速度，有序地实施抢险救援，尽快控制事态发展，降低事故造成的危害，减少事故损失和人员伤亡。燃气经营企业须遵照中华人民共和国安全生产法、城镇燃气管理条例和住建部制定的城市供气系统重大事故应急预案等法规规定，编制制定燃气事故应急抢险预案，并定期进行演练。1.应急抢险预案70、遵照以下原则：“统一指挥，分类处置”、“明确职责，快速反应”、“统筹协调，专业处置”和“增强意识，预防为主”原则；2.应急抢险预案包括以下主要内容：总则、应急分类与组织体系及职责、预警预报机制、应急响应及处置、后期处置、应急保障、宣传教育与预案演练等。3.城市供气事故按其可控性、严重程度和影响范围，分为一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四级。不同类别燃气事故应按相应的应急抢险救援预案进行处置。4.重大燃气事故应急抢险预案是城市公共应急救援系统的重要组成部分，应列入城市公共事件应急抢险救援机制建设的重点内容并予以同步实施。重点内容包括：建立应急救援组织机构、确定应急响应程序、应急71、保障措施等。5.燃气事故应急救援预案设置是一项复杂的安全系统工程，是城市燃气安全管理工作中的重中之重，须建立健全政府应急事件处理的法律机制，提高应急处置能力。9 管理机构岗位定员及后方设施9.1 管理机构城市燃气系统建设是一个包括生产与服务联系千家万户的庞大、复杂的系统工程，必须搞好输配调度、储存，保证安全运行，稳定供气，优质服务。各燃气经营企业须按国家、省、市相关规定取得燃气经营许可证、管道燃气经营企业还须取得特许经营权，因此必须建立一个使燃气输配、供应及燃气设施维护管理能密切配合、指挥有效的管理机构，实现科学管理，并合理配备各类人员和设施，以确保系统安全、可靠运行。9.2 岗位定员各燃气经72、营企业须按国家、省、市相关规定要求和生产供气需要配置各类人员并定期组织专业技术培训，取得岗位操作证。9.3 后方设施后方设施主要包括燃气企业本部、办公楼（营业所）、管道燃气服务点、瓶装燃气供应站等，各燃气经营企业须按国家、省、市相关规定要求和生产供气需要配置相适应的后方设施、抢修维修运营车辆、维修抢修机具。详见说明书。10 规划项目投资匡算10.1 主要工程概况规划投资分近、中、远期。近期（2013-2015年）规划内容：天然气储配站3座，汽车加气站5座，中压管6Km，LPG储配站1个，以及调压柜（箱）、运行机具、维修设备等。中期（2016-2020年）规划内容：天然气门站1座，天然气储配站273、座，汽车加气站6座，中压管7Km，LPG储配站3个，SCADA 系统2个，调压柜（箱）、运行机具、维修设备等。远期（2021-2030年）规划内容：天然气储配站1座，汽车加气站7座，中压管10Km，LPG瓶装液化气储配站2个（含供应基地1个），调压柜（箱）、运行机具、维修设备等。10.2 编制依据（1）工程费用根据同类工程估算指标进行编制。（2）其他费用依据建设部发布的建标1996628号文件工程建设其它费用编制办法编制。设计中所遵循的国家有关标准和规范有：1.中华人民共和国环境保护法（主席令第22号）2.建设项目环境保护设计规定(87)国环字第 002 号)3.工业企业厂界噪声标准（GB1274、348-90）4.工业企业噪声控制设计规范（GBJ87-85）5.大气污染物综合排放标准（GB16297-96）6.城镇燃气设计规范(GB50028-2006）7.建筑设计防火规范(GB50016-2006）8.污水综合排放标准（GB8978-96）9.环境空气质量标准（GB3095-96）10.地面水环境质量标准（GHZB1-1999）11.城市区域噪声标准（GB3096-93）10.3 编制方法1.依据张家界市燃气规划设计图纸，设备材料及相关文件说明计算工程量。2.按照建设部及国家相关文件、法规所制定的编制办法进行编制。3.工器具及生产家具购置费依据财政部财建2002394号文件的规定，计75、入第一部分工程费用内。按照设备购置费的1%计取。10.4 投资匡算表投资匡算表序号项目名称单位数量备注近期中期远期一规划项目1天然气输配主干管公里241215512天然气控制调度中心个223天然气门站座114天然气储配站座32165汽车加气站座567186LPG储配站座13267瓶装LPG供应站座25252525二规划投资1天然气门站万元260026002天然气储配站万元690056005000175003汽车加气站万元670060007000197004天然气控制调度中心万元100010005输配管网系统万元20002000100050006LPG储配站万元350105070021007瓶装76、液化气供应站万元250250250750小计1620018500139504865011.效益评估11.1 社会效益城市燃气是城市建设的重要基础设施，是现代化城市能源建设的一个重要组成部分。发展城市燃气事业，尤其是天然气，是优化张家界市城市能源结构、保持张家界市城市国民经济发展持续增长、改善生态环境和提高人民生活质量、完善城市基础设施、改善城市投资环境的有效措施，具有良好的社会效益。11.2 环境效益节能减排、保护环境是我国政府制定的基本国策。通过改变居民、工业燃料结构和机动车燃料结构，减少二氧化碳排放，改善大气质量和人居环境，是一项长期的战略任务。张家界市城市管道燃气发展规划的实施，将极大地77、改善城市的能源消费结构。各类用户实现天然气绿色能源转换后，将极大地改善城市空气质量，其环保效益十分显著。同时，将进一步改善张家界市城市的投资环境，促进改革开放，提高市民的生活质量及生存环境。11.3 经济效益 本规划的实施，能使广大居民用户用上绿色环保、适用方便、经济实惠的清洁燃料，能降低和节省各用气工商业企业、公交运输企业的燃料成本，提高天然气在张家界市城市一次能源中的比重，有效地改善能源结构，促进产业结构的调整，使张家界市城市的经济发展更具竞争力，实现经济社会的可持续发展，对张家界市城市的经济发展具有非常重要的作用和良好的经济效益。11.4 节能效益本规划实施后，张家界市城市部分工业燃烧设78、备改烧天然气、城市中小型工商业锅炉及空调将使用天然气、城市商业用户、居民用户逐步改烧天然气，各类用户使用燃气比直接烧煤（油）热效率明显提高，节能效果突出。使用天然气后，还将大大减少原煤、黄土、煤渣的运输，节约了大量的汽车运输和汽（柴）油消耗量。12 规划实施本规划的实施将加快张家界市城市基础设施建设的步伐，提高新型城镇化水平，推进燃气利用进程，转变能源结构，改善人居环境，提高人民的生活质量，促进经济和社会全面协调和可持续发展。为确保本规划实施，应做到：1.利用政策。要充分利用“西气东输”一、二、三线工程的实施，湖南省“十二五”规划气化湖南战略目标的快速推进,湖南省天然气利用中长期发展规划“全覆79、盖、县县通”目标的规划，以及国家对页岩气勘探开发的大力发展，加紧协调，争取早日建设常德至张家界的天然气长输管线，解决气源问题。2.制定政策。必须制定既科学又强有力的措施：正确指导和引导企业根据实际情况，有计划、有步骤地发展城市燃气事业；建立和扩大城市禁燃煤区，逐步取消燃煤锅炉和煤饼炉，限制建设燃油锅炉，鼓励改用天然气锅炉，禁止新建燃煤项目；适时制定天然气汽车发展政策。3.加强管理。对新、改、扩建住宅小区和市政道路工程，管道燃气供应作为必需的配套设施之一，应做到管道燃气与主体工程同步实施，即同步规划、同步设计、同步施工、同步竣工验收。4.加大扶持。政府应该对天然气项目予以鼓励，相关部门在各自职权80、范围内给予优先考虑，积极提供相关指导和服务。5.发展用户。政府部门和燃气企业，应通过各种渠道进行广泛宣传，向各类用户提供燃气知识普及和咨询，通过有效的管网覆盖，合理的售气价格，优质的供气服务，逐步提升市场普及率。13 附则 1.本规划由张家界市城市燃气专项规划文本、张家界市城市燃气专项规划图集和张家界市城市专项规划说明书组成。本规划文本、图集、说明书具有同等效力。2.本规划是指导张家界市城市燃气建设的法律性文件。在城市规划区范围内一切燃气站场设施规划、设计和建设活动，均应遵照中华人民共和国城乡规划法和城镇燃气管理条例的规定，执行本规划，并按程序报燃气主管部门批准后方可实施。3.本规划自张家界市人民政府批准之日起，由张家界市住房和城乡建设局组织实施，并进行监督管理。21张家界市住房和城乡建设局 张家界市规划建筑设计院有限公司