1、荣昌区及昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案重庆市荣昌区人民政府二一七年十月荣昌区及昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案目 录摘 要1一、总则3（一）规划调整的必要性3（二）规划调整的原则7（三）规划调整的依据9（四）规划调整的范围和期限11二、规划调整总体思路11三、规划目标调整13四、“三线”划定情况14（一）“三线”划定思路14（二）永久基本农田红线15（三）生态保护红线17（四）城镇开发边界18五、土地利用布局调整19（一）耕地布局调整19（二）建设用地布局调整21（三）设施农用地布局调整27（四）建设用地管制区调整28六2、土地利用结构调整31（一）农用地结构调整31（二）建设用地结构调整32（三）其他土地结构调整33七、新增重点建设项目用地保障33（一）经济影响评价34（二）社会影响评价35（三）环境影响评价36九、规划实施保障措施37（一）强化规划调整完善方案实施效力，保障方案顺利实施37（二）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡37（三）严格实施土地用途空间管制制度，合理引导用地方向38（四）完善集约节约用地举措，提升土地利用效益38（五）全面落实乡村振兴战略，加强村土地利用规划实施39（六）加强技术保障，提升土地管理科学化和信息化水平39（七）加强公众参与，强化规划引导和管控作用40（八）建立目标考核3、体系，适时监督规划实施40十、附表40附表1 荣昌区规划调整完善前后主要规划指标情况表42附表2 荣昌区规划调整完善前后土地利用结构分析表43附表3 荣昌区建设用地空间管制区调整表（2020年）45附表4 荣昌区耕地调整情况表46附表5 荣昌区建设用地调整情况表（2020年）47附表6 荣昌区新增重点建设项目清单48摘 要土地利用总体规划是国家加强土地宏观调控管理、实施土地用途管制的基本依据。重庆市荣昌区土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称规划）实施以来，在耕地保护、建设用地布局引导和管控、重点建设项目用地保障等方面发挥了显著的成效。“十三五”时期，是国家经济转型爬升期、实现全面4、小康的决胜期、生态文明建设的提升期、建设法治社会的关键期，从中央到地方实施了一系列发展战略部署。为践行党的十八大、十九大精神，适应国家、重庆市重大发展战略部署和荣昌区“十三五”社会经济发展目标对土地利用的新要求，有效衔接区域耕地保护、生态环境建设、城镇工矿企业发展、振兴乡村建设、农业产业结构调整、交通水利基础设施建设等各类规划，尤其是解决现行土地利用规划对荣昌区打造成渝城市群新兴战略支点城市的战略高地支撑力度不够、“十三五”重点项目用地空间不足、农村居民点布局有待优化以及与永久基本农田和生态保护红线划定成果衔接不充分等实际问题，亟需对规划实施调整完善。在充分开展荣昌区土地利用总体规划中期评估深5、化完善的基础上，根据国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知（国土资发201667号）、重庆市国土房管局关于印发的通知（渝国土房管2016386号）、重庆市国土房管局关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（渝国土房管2017738号）等相关文件要求，按照上级下达的规划指标，通过合理配置用地指标、优化用地布局、调整用地结构、统筹建设时序，落实永久基本农田和生态红线划定成果，重点保障“十三五”经济社会发展对土地利用结构和空间布局的新需求，对现行规划确定的规划目标、土地利用结构布局及空间管制界线等进行了调整，具体内容如下：第一，规划目标调整。根据上级下6、达指标，耕地保有量控制指标由原规划57250.00公顷调整为51167.00公顷；基本农田面积控制指标由原规划48184.00公顷调整为43480.00公顷；建设用地总规模控制指标由原规划15921.34公顷调整为15878公顷。其中，城乡建设用地控制指标由原规划12921.34公顷调整为13209公顷，城镇工矿用地控制指标由原规划4051.34公顷调整为4339公顷，交通水利及其他用地指标由原规划3000.00调整为2669.00公顷。第二，土地利用结构及布局调整。（1）耕地。耕地调入2341.59公顷，调出2450.51公顷，共计减少108.92公顷，调整后落实耕地保有量57920.49公7、顷。耕地保护重点布局在盘龙、仁义、吴家等粮食主产区所在镇街。（2）基本农田。依据荣昌区永久基本农田划定成果范围和规模，落实永久基本农田面积43482.16公顷。永久基本农田重点布局在盘龙、仁义等粮食主产区所在镇街以及城市周边条件较好区域。（3）城镇工矿用地。城镇工矿用地调入406.23公顷，调出142.72公顷，新增263.51公顷。按要求可用于本次城镇工矿用地布局调整的控制总规模为4339公顷（包括上级下达指标4286.00公顷和已购买地票指标的53公顷）。经调整后落实城镇工矿用地规模为4304.68公顷，预留机动指标34.32公顷，未突破规划控制目标。城镇工矿用地主要布局在昌元、昌州、广顺8、安富、峰高等中心城区及其他重点镇街所在区域。（4）农村居民点用地。农村居民点用地调入353.93公顷，调出425.25公顷，较调整前减少71.32公顷。调整后落实农村居民点用地规模8597.85公顷。（5）交通水利及其他建设用地。交通水利及其他建设用地调入440.66公顷，调出436.96公顷，较调整前增加3.70公顷。调整后落实交通水利及其他建设用地面积2512.61公顷，预留机动指标156.39公顷。新布局交通水利项目主要布局在安富、昌州、吴家及铜鼓等镇街。第三，“三线”划定。以永久基本农田划定成果为依据，划定了永久基本农田保护红线范围，严格落实了永久基本农田保护面积43482.16公顷9、。依据环保生态保护红线划定成果，划定生态保护红线，其范围面积为2089.44公顷。依据区域城镇发展规划和土地利用总体规划的允许建设区和有条件建设区等为基础，划定城镇开发边界范围面积8221.65公顷。第四，建设用地管制区调整。经调整后，全区布局落实允许建设区规模12630.02公顷，较调整前增加336.75公顷；布局落实有条件建设区3077.94公顷，较调整前增加147.05公顷；布局落实禁止建设区716.18公顷，较调整前增加39.03公顷；布局落实限制建设区91247.05公顷，较调整前减少787.16公顷。第五，重点建设项目清单落实。按要求本调整方案拟定重点建设项目清单166项。其中，交10、通类项目72项、水利类项目31项、能源类项目4项、民生类项目41项、旅游类项目9项、环保类项目9项。2重庆市荣昌区昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案一、总则（一）规划调整的必要性1、经济社会发展新形势下的必然要求（1）对接融入国家、重庆市重大发展战略，迫切需要土地资源提供有力支撑“十三五”时期，是我国全面深化改革和发展的重要机遇期，也是重庆市将基本建成长江上游经济中心的决战阶段。为贯彻落实党的十八大、十九大精神，对接国家“一带一路”、长江经济带建设、中新战略性互联互通示范项目（重庆）、乡村振兴、美丽中国和生态文明建设等一系列国家重大战略，荣昌区将深度融入国家和11、重庆市开发开放的大格局当中，将充分发挥作为连接川渝两地门户地位和纽带作用，增强区域资源集聚辐射能力，提升开放的高度、深度和广度，承接产业转移，推动产业结构优化升级，促进经济发展方式转变，推动荣昌区在新起点实现新跨越，全力实现“提质增量、全面小康、幸福荣昌”三大目标。为适应新的时代、新的发展战略、新的发展目标，迫切需要土地资源提供有力的支撑，急需对区域现行土地利用总体规划的结构和布局进行调整。（2）打造成渝城市群新兴战略支点城市迫切需要土地利用总体规划先行荣昌区位于重庆市西部，素有“渝西门户”之称，是成渝经济发展带连接川渝两地的中间纽带和桥梁，具有东西传递、双向开发、全面辐射的战略区位优势。尤其12、，受荣昌撤县设区、社会经济建设提档加速以及成渝高铁全线通车等内外环境因素的影响，这为荣昌区向东融入重庆主城、向西承接成都地区辐射提供了新的发展机遇。为加快实施“区域协调发展战略”，顺应川渝合作发展大势，主动承接成都、重庆这两个特大城市产业、资金、人口、功能、要素转移，全力打造成渝城市群新兴战略支点城市，在新机遇下谋求发展的新转折，是在国家宏观发展战略背景下的“荣昌行动”。为此，荣昌区提出了加快打造成渝城市群新兴战略支点，高水平全面建成小康社会的奋斗目标，以加快培育战略性新兴产业集群为支撑，力争建设千亿级国家高新区、打造五个三百亿级工业集群、培育一批十亿级以上骨干企业以及发展辐射成渝的现代服务业13、。新的发展目标落实实现势必会对荣昌区土地利用总体规划为适应新的社会经济发展提出新要求。（3）高水平全面建成小康社会迫切需要土地利用总体规划管控引导“十三五”时期是国家实施乡村振兴战略、荣昌全面建成小康社会的决胜期，也是全面转型发展的关键期。根据荣昌区“十三五”总体发展目标，到2020年，区域综合经济实力再上新台阶，质量和效益进一步提高，结构进一步优化，城镇建设成效更加明显，城乡居民人均可支配收入显著提升，实现“提质增量、全面小康、幸福荣昌”三大目标。到2020年，实现地区生产总值突破600亿元，年均增速保持10%，人均地区生产总值达到8万元左右。全社会固定资产投资累计突破3000亿元，社会消费14、品零售总额达到170亿元，自营进出口总额突破3亿美元，一般公共预算收入突破30亿元，工业总产值实现1500亿元，规模以上工业总产值实现1200亿元，三次产业比优化调整为9:65:26。到2020年，基本形成以新兴工业、商贸旅游、特色农业为核心的现代产业体系；工业增加值达到300亿元，旅游业增加值占服务业的比重大幅提高，非农产业增加值占比超过90%。到2020年，实现城区建设提档升级，城镇化率达到56%，建成渝西川东地区乃至西部地区极具魅力的生态休闲宜居区；城镇对乡村发展的带动作用明显增强，基本实现城乡统筹协调发展。到2020年，实现生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到36%，建成区绿化覆盖率达15、到46%，初步建成宜居美丽生态荣昌。（4）加快推动经济结构转型升级迫切需要规划提供用地保障为抓住新的发展机遇和实现新的发展目标，未来几年，荣昌区不得不面临产业结构转型升级、城市发展、工业园区拓展、基础设施建设、民生保障发展、生态文明建设等一系列重大建设用地需求的增加。建设空间的增加，这无疑又会加大荣昌区作为重庆市耕地保护、基本农田建设重要区域之间的矛盾。由于即将实施的各类建设项目在时间上面存在一定的滞后性，这必将会导致用地布局和规模与现行规划的不相协调。为了满足荣昌区社会经济发展，保障用地需求，这就要求优化全区土地利用结构，调整完善现行规划，缓解经济建设用地和耕地保护之间的矛盾，提高土地利用效16、益。2、解决当前规划实施中存在问题的现实需求（1）实现“多规合一”指导思想，有效协调建设与保护的需要规划实施期间，荣昌区现行土地利用总体规划中规划的城镇工矿用地安排空间和时序与城镇、工业建设实施步调不协调，致使规划局部调整频繁，城镇工矿用地布局和控制空间需待优化，用地规模应适度增加。提高城镇化水平是社会经济发展的客观要求，根据荣昌区经济发展趋势和“十三五”规划发展目标，保障城镇建设与拓展是新时期下社会经济发展的主要任务。为贯彻“多规合一”指导思想，加强土地利用总体规划与国民经济和社会发展规划、城乡总体规划以及其他相关规划的衔接程度，需要优化城乡建设用地布局和结构，适度增加城镇用地规模，适当调整17、优化各管制区空间布局，适量增加有条件建设区规模，保证重点产业发展、重点项目建设用地需求。（2）加强各用地指标统筹协调，科学调整各业用地布局受当时社会经济发展认识局限，现行规划相关指标规模和空间布局与现实发展需求之间存在一定差异，在经济社会发展剧烈变化的背景下，用地需求弹性超过规划预期。个别镇街耕地、建设用地布局和规划目标因城镇发展和生态保护建设布局不协调、不科学，致使耕地保护低于规划目标、建设用地突破控制规模。同时，“十三五”时期荣昌区发展和改革委、规划局、工业园区管委会、交委、水务局、旅游局、农委、环保局等多部门专项规划的城镇建设与工业园区、交通水利设施、旅游开发、农业设施、环境保护等重点项18、目因适应新的社会发展形势做出了相应调整，这对各业用地指标和空间布局提出了新的要求。因此，随荣昌区社会经济发展目标的调整和提速，原规划确定的用地结构和布局难以适应社会经济发展新的实际需求，急需加强全区各用地指标的科学论证和统筹分配，合理调整各业用地规划布局空间。（3）优化农村居民点布局的需要现行规划未能全面充分有效引导农村居民点用地空间布局。根据中期评估深化完善的结果，规划实施期间全区新增建设农村居民点用地布局与规划吻合性不高，规划的引导作用没有得到充分发挥。为充分发挥规划对农村居民点建设的引导和管控作用，本次规划调整需根据荣昌区乡村振兴发展战略、村域产业融合发展规划、美丽乡村建设目标、村规划农19、村建设用地空间布局以及村民意愿适度对近几年急需建设的用地空间进行适度调整和结构优化。（4）衔接永久基本农田和生态红线划定成果的需要为统筹国土空间开发，严格落实保护耕地和保护生态环境的基本国策，走“绿色发展、生态优先”之路，在国家和重庆市的统一部署下，荣昌区相继开展了永久基本农田划定和生态红线划定工作。为充分落实永久基本农田划定成果和环保部门生态红线保护范围，需对原规划的土地利用结构、空间布局、管制区等进行调整完善。（二）规划调整的原则1、依法依规，实事求是以土地管理法、土地利用总体规划管理办法等有关法律法规和相关文件精神为依据，以土地利用总体规划编制技术和调整完善标准为基础，落实和细化荣昌区各20、业用地结构和空间布局。以土地资源的现实条件为基础，根据各业用地的现实情况和实际需求，在对区域土地资源禀赋进行充分调查研究的基础上，分析土地利用面临的形势，找准问题、查明原因、提出措施，实事求是地调整土地利用总体规划，优化土地利用结构和空间布局。2、保护优先，节约集约坚持国土安全和生态屏障用地保护优先布局，坚持耕地和基本农田数量、质量保护并重，确保实有耕地、基本农田面积基本稳定、质量逐步提高。严格贯彻“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，充分利用闲置土地，挖掘低效用地，高效盘活存量土地，实现土地的集约高效利用，促进土地利用方式和经济增长方式的转变。3、统筹兼顾，突出重点按照荣昌区“打21、造成渝城市群新兴战略支点，高水平全面建成小康社会”的要求，结合城乡统筹发展需求，突出发展重点，明确主要矛盾，协调安排耕地、基本农田和基础设施用地，优化城乡建设用地结构和布局，统筹实施区域各业用地空间和规模调整。4、部门联动，多规衔接加强与荣昌区发展改革、规划、交通、水利、畜牧、农业、旅游等相关部门的联系与沟通，做好土地规划与国民经济和社会发展规划、城乡规划、环境保护规划的协调衔接，确保荣昌区十三五规划发展用地需求，增强土地利用总体规划的科学性和可操作性，做到各类用地合理布局，深入推进规划调整完善工作。5、公众参与，尊重民意尊重群众诉求和各方意愿，突出公众在调整土地利用总体规划中的主体地位，最大22、限度发挥公众积极性，保障公众的知情权和参与权。广泛征求公众意见，严格执行听证制度，充分体现公众对规划调整完善的需求与监督，促进依法规划、民主规划、科学规划。（三）规划调整的依据1、中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日实施）；2、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日实施）；3、中华人民共和国基本农田保护条例（1999年1月1日实施）；4、中华人民共和国土地管理法实施条例（1999年1月1日实施）；5、土地利用总体规划管理办法（国土资源部部令第72号）6、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发20122号）；7、国土资源部关于强化管控落实最严格的耕地保护制度的23、通知（国土资发201418号）；8、国务院关于印发的通知（国发20173号）；9、国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）；10、中共中央办公厅 国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见（2017年2月7日）；11、国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（20062020年）调整方案的通知（国土资发201667号）；12、土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南（国土资源局规划司 2011年9月）；13、重庆市国土房管局关于补充完善土地利用总体规划中期评估成果的通知（渝国土房管2015244号）；14、重庆市国土房管局关于印发的通24、知（渝国土房管2016386号）；15、重庆市国土房管局关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（渝国土房管2017738号）；16、重庆市荣昌区人民政府关于印发重庆市荣昌区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知（荣昌府发20163号）；17、重庆市荣昌区及21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）；18、荣昌区城乡总体规划（2009-2030年）；19、荣昌区“十三五”新型城镇化发展规划；20、荣昌区旅游发展规划（2015-2030年）；21、荣昌区城市公共交通“十三五”发展规划；22、荣昌区水利发展“十三五”规划；21、荣昌区林业发展“十三五”规划；23、荣昌区“十三五25、”教育事业发展规划；24、重庆市荣昌区永久基本农田划定方案；25、重庆市荣昌区生态保护红线划定方案；26、荣昌区村规划以及村土地利用规划成果；27、其他土地利用、社会经济统计等资料。（四）规划调整的范围和期限本次土地利用总体规划调整的范围为荣昌区行政辖区范围内的21个镇（街），土地总面积107671.19公顷。规划期限为2006-2020年，其中2005年为规划基期年，2014年为调整基期年，2020年为规划目标年。二、规划调整总体思路以党的十八、十九大精神为指引，与国家、重庆市重大发展战略相衔接，助力荣昌区打造成渝城市群新兴战略支点城市，实现“提质增量、全面小康、幸福荣昌”三大目标。坚持优先26、布局国土安全和生态屏障用地，协调安排耕地、基础设施用地，优化城乡建设用地结构和布局的理念，按照“多规合一”的思路，充分协调荣昌区相关规划目标和内容，在严格遵循耕地和基本农田保护总量约束性指标不突破、适应地区经济社会发展新形势需要、优先保障基础设施和民生工程用地及充分尊重民意等基本原则前提下，根据规划实施期间荣昌区土地利用的实际情况，统筹实施区域各业用地空间和规模调整。结合荣昌区十三五等相关规划和“打造成渝城市群新兴战略支点城市”的新定位，根据荣昌区产业、经济和人口发展目标及城乡功能格局调整对土地利用结构和空间布局的新需求，结合规划剩余城镇空间清理和中期评估深化完善报告中发现的问题及结论，协调荣27、昌区城乡总体规划中产业用地空间布局，在国家严控建设用地增量规模、更加强调生态保护和资源环境保护背景下，通过合理配置用地规模、优化土地布局、调整用地结构、统筹建设时序，切实解决本轮土地利用总体规划后期与荣昌新时期用地不太协调不太适应的问题，有效落实耕地、基本农田、生态保护目标，协调城乡建设用地规模、空间布局、管控边界范围，重点保障经济社会发展急需用地空间，实现区域土地资源有效、有序利用。其主要有以下工作：1、分析荣昌区经济社会发展新形势，全面摸清规划实施情况、主要问题及其面临形势，按照上级下达指标合理调整区域内各镇街规划目标，确保耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地规模不突破上级下达目标。2、28、推进“三线”划定，强化空间管制。根据规划主要指标和用地布局，落实永久基本农田保护红线，协调生态保护红线，合理确定城镇开发边界。3、综合考虑资源环境承载能力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，梳理用地需求，统筹安排各地规划建设用地规模和布局。通过与荣昌区各部门、各镇街对接，全面梳理“十三五”重点项目用地需求，核实用地规模，理清建设时序，明确保障目标。4、合理布局各类用地。围绕发展规划，结合部门和产业需求，合理划定城镇拓展边界，科学布局建设用地，优化产业及用地结构；统筹城乡、区域土地利用，合理安排城乡用地规模，重点保障城镇、交通水利、旅游用地等需求，协调村土地利用规划编制工作，重点保障新农村建设29、和农村三产融合发展用地，为有序开展村土地利用规划的编制工作造就有利条件；同时对一般耕地和基本农田进行调整，确保耕地质量不降低，落实基本农田保护任务。5、增强规划弹性。重点项目暂不能明确布局的，在重点建设项目清单中列明；对可能用地但未明确用地的，布局有条件建设区，但有条件建设区规模原则上不超过现有的有条件建设区规模。6、以推进节约集约用地为重点，促进土地资源的高效配置和节约集约利用。实行建设用地总量和强度双控机制。强化城乡建设用地规模刚性约束，遏制土地过度开发和建设用地低效利用，逐步减少新增建设用地规模的同时加大对原有存量建设用地的挖潜。三、规划目标调整1、耕地保有量规划调整前，上级下达荣昌区到30、2020年耕地保有量规划目标为不少于57250.00公顷。本次规划调整，上级下达耕地保有量规划目标调整为51167.00公顷，较规划调整前减少6083.00公顷。2、基本农田保护面积规划调整前，上级下达荣昌区到2020年基本农田保护目标为不少于48184.00公顷。本次规划调整，上级下达基本农田保护目标调整为43480.00公顷，较规划调整前减少4704.00公顷。3、城乡建设用地规模规划调整前，上级下达荣昌区到2020年城乡建设用地规划目标为不超过12921.34公顷。本次规划调整，上级下达城乡建设用地规划目标调整为13209公顷，较规划调整前增加287.66公顷。4、城镇工矿用地规模规划调31、整前，上级下达荣昌区到2020年城镇工矿用地规划目标不超过4051.34公顷。本次规划调整，上级下达城镇工矿用地规划目标调整为不超过4339公顷，较规划调整前增加287.66公顷。5、建设用地总规模规划调整前，上级下达荣昌区到2020年建设用地总规模规划目标为不超过15921.34公顷。本次规划调整，上级下达建设用地规划目标调整为15878公顷，较规划调整前减少43.34公顷。6、交通水利及其他建设用地规模规划调整前，上级下达荣昌区到2020年交通水利及其他建设用地规划目标为不超过3000.00公顷。本次规划调整，上级下达交通水利及其他建设用地规划目标调整为2669.00公顷，较规划调整前减少32、331.00公顷。四、“三线”划定情况（一）“三线”划定思路永久基本农田保护红线划定。应按照国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知要求，依据二次调查和耕地质量等别更新评定成果，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，结合城市周边永久基本农田划定成果和基本农田布局调整，严格落实永久基本农田划定保护任务。生态保护红线划定。应以环保部门开展的生态保护红线划定的成果为依据，将其纳入土地利用总体规划，并依据生态保护红线中的禁止建设区划定土地利用总体规划的禁止建设区，严格用地管控。城市开发边界划定，应以现行土地利用总体规划中的允许建设区和有33、条件建设区为基础。与城市规划等相关规划充分协调，做好资源环境承载力和建设用地适宜性、限制性评价，避让永久基本农田和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险地区、矿产采空区等，充分利用自然地物和线型基础设施边界。（二）永久基本农田红线根据国土资源部农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发2014128号）、国土资源部农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规201610号）、重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市永久基本农田划定工作方案的通知（渝府办发201691号）、重庆市国土房管局办公室关于明确全域永久基本农田划定有关事项的通知（渝国土房管办201668号）要求34、，划定永久基本农田43482.16公顷。结合永久基本农田划定成果，遵循耕地保护优先、数量质量生态保护三位一体的原则，划定永久基本农田保护红线。以荣昌区划定的永久基本农田保护成果图斑为基础，划定了永久基本农田红线，严格落实了永久基本农田保护面积43482.16公顷。1、永久基本农田红线规模荣昌区永久基本农田红线划定严格落实了永久基本农田成果划定的图斑范围，在全区各镇街划定了永基本农田红线。各镇街永基本农田红线范围内保护的永久基本农田保护规模见表4-1。表4-1 荣昌区永久基本农田红线划定范围保护的永久基本农田规模统计表行政区域永久基本农田面积（公顷）永久基本农田面积比例（%）代码名称50022635、001昌元街道2220.255.11500226002昌州街道1731.793.98500226003广顺街道997.732.29500226004双河街道2726.876.27500226005安富街道2009.094.62500226006峰高街道2233.845.14500226103直升镇1166.232.68500226104万灵镇566.51.3500226106清江镇903.172.08500226107仁义镇4447.5610.23500226108河包镇3330.927.66500226109古昌镇1666.793.83500226110吴家镇3516.778.095002236、6111观胜镇1626.633.74500226112铜鼓镇1469.943.38500226113清流镇1307.623.01500226114盘龙镇5425.812.48500226115远觉镇1032.222.37500226117清升镇1317.673.03500226118荣隆镇2517.435.79500226119龙集镇1267.342.91合计43482.161002、永久基本农田保护红线空间分布北部中浅丘农畜种养区（仁义镇、河包镇、吴家镇、观胜镇、铜鼓镇、清流镇、盘龙镇、龙集镇、远觉镇）划定的永久基本农田红线范围内保护的永久基本农田面积为23424.80公顷，占永久基本农田537、3.87%；中部浅丘平坝重点城镇发展及生态区（昌元街道、昌州街道、峰高街道、广顺街道、安富街道、古昌镇、荣隆镇、万灵镇）划定的永久基本农田红线范围保护永久基本农田面积为13943.42公顷，占永久基本农田的32.07%；南部低山丘陵农林工矿区（双河街道、清升镇、直升镇、清江镇）划定的永久基本农田红线范围保护的永久基本农田面积为6113.94公顷，占划定红线范围总面积的14.06%。（三）生态保护红线为坚持走绿色发展、生态优先之路，深入推进生态文明建设，依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见、重庆市生态保护红线划定方案（渝府办发2016230号）、重庆市环境保护局关38、于区县生态保护红线划定工作有关问题的通知（渝环2016238号）、荣昌区“十三五”生态文明建设规划（20162020年）（荣昌府发201623号）等文件要求，按照优化生态空间格局、打造渝西门户生态屏障要求，通过划定生态红线，保护好荣昌区内古佛山、铜鼓山等重要生态屏障区和濑溪河重点流域生态涵养带，森林公园、湿地公园等重要生态功能区，实现“自然恢复为主、格局不断优化、生态功能增强”的红线保护目标。依据环保部门划定的生态红线范围成果，全区共划定生态保护红线斑块80个，总面积2089.44公顷。全区各镇街生态保护红线划定结果如表4-2所示。从空间分布来看，全区划定的生态保护红线范围涉及全区13个镇街。39、其中，铜鼓镇划定的生态保护红线范围面积占全区生态红线范围总面积的比重最大，达到了 22.89%。其次是双河、吴家、盘龙、昌州等4个镇街生态保护红线范围面积占划定生态红线范围总面积的比例超过了10%。仁义、峰高、清升等镇街划定的生态保护红线规模相对较少。中心城区范围划定生态保护红线范围面积为369.91公顷，占划定生态保护红线范围总面积的17.70%。中心城区外镇街划定的生态保护红线范围面积为1719.53公顷，占划定生态保护红线总面积的82.30%。表4-2 荣昌区生态保护红线划定范围规模统计表行政区域生态保护红线范围面积（公顷）占全区红线总面积的比例（%）代码镇 街500226001昌元街道40、153.257.33500226002昌州街道209.8110.04500226006峰高街道0.360.02500226004双河街道256.8112.29500226112铜鼓镇478.3422.89500226114盘龙镇250.4611.99500226111观胜镇117.55.62500226117清升镇7.90.38500226104万灵镇85.344.08500226110吴家镇411.9619.72500226107仁义镇0.320.02500226108河包镇94.294.51500226109古昌镇23.11.11合计2089.44100（四）城镇开发边界 依据重庆市土地利41、用总体规划（2016-2020年）调整完善工作方案（渝国土房管2016386号）、重庆市国土房管局关于加快推进土地利用总体规划调整完善工作的通知（渝国土房管2017738号）等文件要求，结合荣昌区城市规划、城乡规划以及永久基本农田和生态保护红线划定成果等，以允许建设区、有条件建设区空间布局为基础，利用线性基础设施和河流、山体等自然地物边界划定城镇开发边界，共划定城镇开发边界范围规模8221.88公顷（见表4-3），占荣昌区幅员面积的7.64%。划定中心城区城镇开发边界面积为5568.42公顷，占划定城镇开发边界总面积的67.73%；划定中心城区外城镇开发边界面积为2653.46公顷，占划定荣昌42、区城镇开发边界总面积的32.27%。表4-3 荣昌区城镇开发边界划定规模统计表名称城镇开发边界面积（公顷）城镇开发边界比例（%）城市5568.3467.72古昌镇144.891.76观胜镇64.060.78河包镇133.021.62龙集镇81.790.99万灵镇390.274.75盘龙镇233.152.84清江镇100.221.22清流镇50.650.62清升镇79.030.96仁义镇234.902.86荣隆镇419.225.1双河街道253.973.09铜鼓镇56.710.69吴家镇322.043.92远觉镇31.640.38直升镇57.880.7合计8221.88100五、土地利用布局调整43、（一）耕地布局调整为确保实现耕地数量不减少、质量不下降，提高耕地的集中连片程度，促进土地利用方式和经济增长方式的转变，在确保破耕地保有量、充分衔接永久基本农田划定成果的前提下，综合考虑区域经济发展对各业用地布局调整的需求，对荣昌区原规划耕地规模和布局进行了适度调整，其中耕地调入2341.59公顷，耕地调出2450.51公顷，经调整后全区耕地较调整前减少108.92公顷（表5-1）。具体调整情况如下：1、耕地调入（1）落实复垦地块本次调整落实复垦成耕地地块2977个，主要将集中在河包镇、盘龙镇、清升镇及直升镇等镇街的原规划复垦农村居民点已复垦成耕地、达到上图标准且已获取复垦合格证（或已备案复垦项44、目）的地块调整为耕地。复垦地块调为耕地增加了224.91公顷。（2）衔接永久基本农田划定成果本次调整完善遵循“应保尽保、量质并重”要求，充分衔接永久基本农田划定范围，将永久基本农田范围内部的原规划林地的耕地还原为耕地，共计312.34公顷，主要涉及昌元、昌州、荣隆等镇街。（3）其他本次调整将原来规划为新村但目前确定不进行建设涉及占用耕地以及农业结构调整涉及的其他地类布局调整后应还原为耕地的部分还原为耕地，共计耕地调入1804.34公顷。2、耕地调出（1）建设项目占用本次调整完善，由于落实城镇建设以及工业园区、交通设施、旅游开发、环境保护、公共设施等“十三五”重点项目布局导致耕地调出，共计72345、.12公顷。主要涉及昌元、昌州等中心城区和中心城区以外的相关镇街。（2）生态退耕根据荣昌区“十三五”时期打造生态宜居休闲区的战略目标，因适度增加生态用地比重，促进生态环境建设需要，需将原规划坡度较大、分散零星的耕地调出为林地等生态用地共计1314.54公顷，涉及全区21个镇街。（3）农业结构调整因农业结构调整调出耕地412.85公顷，涉及全区21个镇街。表5-1 荣昌区耕地调入调出情况表单位：公顷调整类型增加规模减少规模增减变化涉及镇街调入落实复垦地块224.910.00224.91河包、清升、盘龙、直升等镇街衔接永久性基本农田划定成果312.340.00312.34昌元、昌州等街道其他18046、4.340.001804.34全区21个镇街小计2341.590.002341.59调出建设项目占用0.00723.12-723.12全区21个镇街生态退耕0.001314.54-1314.54全区21个镇街农业结构调整0.00412.85-412.85全区21个镇街小计0.002450.51-2450.51合计2341.592450.51-108.92（二）建设用地布局调整1、城镇工矿用地为贯彻“多规合一”指导思想，优化城镇建设用地空间，保障十三时期荣昌区城镇工矿建设重点项目落实实施，在与荣昌城镇、城乡、工业建设等相关规划充分衔接协调的基础上，结合上级下达城镇工矿用地控制规模和按要求可用于增47、加为城镇工矿用地规模的地票指标。经优化布局，调入城镇工矿用地406.23公顷，调出城镇工矿用地142.72公顷，新增城镇工矿用地263.51公顷（表5-3）。具体调整情况如下：（1）城镇工矿用地布局调入1）衔接协调实施城镇规划为妥善缓解城镇人口集聚压力，提升城市基础设施和民生保障水平，依据荣昌区城市、城镇总体规划，在合理调整原用空间布局的基础上，在全区21个镇街适度调入（增加）了220.17公顷城镇工矿用地规模。2）保障开发区产业发展依据荣昌区城乡总体规划（2009-2030年）以及荣昌区高新技术产业开发区产业发展的用地需求，对城镇工矿建设用地布局和规模结构进行了适度调整。为保障重点产业发展用48、地，在安富街道、广顺街道和昌州街道3镇街布局调入（增加）城镇工矿用地186.06公顷。（2）城镇工矿用地布局调出根据剩余城镇空间清理和中期评估深化完善成果，将原规划暂不利用的部分城镇工矿用地空间进行调出。经对昌元街道、安富街道、广顺街道、清流镇等18个镇街进行调整，共调出城镇工矿用地142.72公顷。将调出的城镇式矿用地原为相应的耕地、园地、林地、其他农用地、农村居民点用地、采矿用地、风景名胜设施用地、自然保留地等现状地类，其空间管制区由原规划划定的允许建设区调整为有条件建设区或限制建设区。表5-2 荣昌区城镇工矿用地调整情况表单位：公顷城镇工矿用地调整类型调入/增加规模调出/减少规模增减变化49、涉及镇街调入衔接协调实施城镇规划220.170.00220.17全区21个镇街保障园区产业发展186.060.00186.06安富街道、广顺街道、昌州街道小计406.230.00406.23调出城镇规划暂不实施空间的局部调整0.00142.72-142.72昌元街道、昌州街道、安富街道、广顺街道、河包镇、清流镇等18个镇街小计0.00142.72-142.72合计406.23142.72263.512、农村居民点用地为适应十九大乡村振兴发展战略，切实促进城乡统筹和乡村一二三产业融合发展，加快推进社会主义新农村建设，早日实现全面建成小康社会的奋斗目标，加强农村居民点用地布局和结构调整已是土地利用50、总体规划调整一项重要的任务。结合村规划及其他相关规划成果，在充分尊重农民意愿的前提下，综合村域城镇工矿建设、产业发展、生态文明建设、新村建设、精准扶贫、基础设施建设等综合因素实施农村居民点用地空间布局和规模结构调整。经优化布局和结构调整，调入（新增）农村居民点用地353.93公顷，调出（减少）原规划农村居民点用地425.25公顷。经调整后，农村居民点用地总规模较调整前减少71.32公顷（表5-3）。农村居民点用地具体调整情况如下：（1）农村居民点用地调入1）协调落实村规划经对荣昌区涉及21镇街的已开展或正在编制的50个村规划的有效衔接，共调入（增加）农村居民点用地92.92公顷。2）其他相关调51、整确因村域新村建设、产业发展、精准扶贫、基础设施建设等需要，结合全区相应镇街、村的相关规划，在充分尊重农民意愿的基础上，坚持农村居民点用地布局调整不占基本农田、生态管控禁止建设空间，规模适度集中的前提下，新增布局落实了选址符合农户意愿的农村居民点，经布局调整后，全区21个镇街调入（增加）农村居民点用地261.01公顷。（2）调出（减少）农村居民点1）建设项目占用及原规划农村居民点布局调整因城镇工矿、园区产业、交通水利及其他建设项目布局结果占用需将原规划农村居民点和原规划暂不实施农村居民点用地调出。经布局调整后，共调调出（减少）农村居民点用地195.38公顷。2）落实农村居民点复垦项目落实已复垦52、农村居民点项目，原规划为农村居民点用地而现实际已复垦为其他地类的农村居民点调出，共调出（减少）农村居民点用地229.87公顷，涉及全区21个镇街。表5-3 荣昌区农村居民点用地调整情况表单位：公顷调整类型调入/增加规模调出/减少规模变化量涉及镇街农村居民点用地调入协调落实村规划92.920.0092.92全区21个镇街其他相关调整261.010.00261.01全区21个镇街小计353.930.00353.93调出建设占用及原规划农村居民点调整0.00195.38-195.38全区21个镇街落实农村居民点复垦项目及其他0.00229.87-229.87全区21个镇街小计0.00425.25-453、25.25合计353.93425.25-71.323、交通水利及其他建设用地布局为保障荣昌区“十三五”时期交通、水利等重点基础设施用地，本次调整按照“实事求是，应保尽保”的原则，对全区交通水利及其他建设用地布局和结构规模进行了调整。经调整，调入（增加）交通水利及其他建设用地440.66公顷，调出（减少）交通水利及其他建设用地436.96公顷。经调整后，全区交通水利及其他建设用地较调整前增加了3.70公顷（表5-4）。具体调整情况如下：1）公路用地结合荣昌区“十三五”交通建设规划，经布局落实主要涉及安富、昌州、吴家及铜鼓等镇街急需建设实施的G348国道、S448大隆路、大内高速、万灵景区连线等交54、通干线建设项目，增加公路用地共计319.87公顷。另因建设项目线路调整致使原规划公路用地布局发生变化，调出（减少）公路用地13.62公顷。经调整后，公路用地新增306.25公顷。2）铁路用地根据2014年土地利用变更调查成果，布局落实峰高街道、昌元街道、龙集镇等镇街现状铁路，新增铁路用地共计16.81公顷。另依据2014年土地利用调查变更数据及高清影像图，调减铁路用地2.38公顷。经调整后，铁路用地新增14.43公顷。3）水工建筑用地依据重庆市荣昌区水利发展“十三五”规划，规划落实涉及安富街道、广顺街道、昌元街道等镇街的濑溪河西南大学至广顺段堤防工程建设项目，新增水工建筑用地共计76.90公顷55、。另调减原规划暂不实施的水工建筑用地2.58公顷。经调整后，水工建筑用地新增74.32公顷。4）风景名胜设施用地按照重庆市荣昌区旅游发展规划（2015-2030年），落实万灵镇及安富街道喻茂坚故居、梦幻万灵及刘家拱桥宋窑遗址等旅游建设项目，新增风景名胜设施用地27.08公顷。5）水库水面按照国土资源部、国家发展改革委、国家水利部、国家能源局联合发布的关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见所提出的“水利水电项目用地报批时，水库水面按建设用地办理农用地转用和土地征收审批手续。涉及农用地转用的，不占用土地利用总体规划确定的建设用地规模和年度用地计划指标”，本次调整将原规划的盘龙镇黄56、桷滩水库和昌州街道万福寺水库建设项目调出，共减少水库水面用地416.84公顷。6）特殊用地因建设用地复垦项目布局，调减原规划特殊用地1.54公顷。表5-4 荣昌区交通水利及其他建设用地调整情况表单位：公顷地类增加规模减少规模增减变化二级类三级类交通水利用地铁路用地16.812.3814.43公路用地319.8713.62306.25 水库水面0.00416.84-416.84 水工建筑用地76.902.5874.32 小计413.58435.42-21.84 其他建设用地风景名胜设施用地27.080.0027.08 特殊用地0.001.54-1.54 小计27.081.5425.54 合计4457、0.66436.963.70 （三）设施农用地布局调整为适应荣昌“十三五”时期建设以农业科技服务、畜牧产业示范、畜牧产品加工和电子交易等为特色的现代农（畜牧）业示范区战略，继续巩固国家现代农业和畜牧业的品牌地位，着力推动以现代畜牧业为特色的现代农业加快发展转型。根据客观需求，本次规划调整对全区设施农用地布局及规模进行了优化调整。经调整，调入（增加）设施农用地415.03公顷，调出（减少）158.51公顷，调整后全区设施农用地新增256.52公顷（表5-5）。具体调整情况如下：1、设施农用地调入结合荣昌区建设现代农（畜牧）示范区发展战略，充分保障日泉、天照、荣牧等畜牧龙头企业发展用地需求，打造建58、设现代特色农业产业体系，本次调整重点在双河、清流等镇街新增布局设施农用地415.03公顷。2、设施农用地调出结合设施农用地的利用情况和布局需求，将原规划与实际建设需求不符的设施农用地调出还原规划为相应地类，经调整，共调减双河等镇街原规划设施农用地158.51公顷。表5-5 荣昌区设施农用地调整情况表单位：公顷设施农用地调整类型调入规模调出规模增减变化涉及镇街调入415.030.00415.03全区21个镇街调出0.00158.51-158.51全区21个镇街合计415.03158.51256.52（四）建设用地管制区调整按照“生态优先、绿色发展”的理念，充分衔接永久基本农田保护红线、生态保护红59、线和城镇开发边界的划定成果，结合建设用地空间布局安排，做好与土地用途分区相协调，加强区域土地利用的空间管制，划定四个建设用地管制区，即禁止建设区、允许建设区、有条件建设区和限制建设区。本次管制区调整涉及荣昌区21个镇街原规划管制区空间布局和结构规模的调整。经对各管制空间边界布局调整后，允许建设区规模调整为12630.02公顷（占全区总面积11.73%），有条件建设区规模调整为3077.94公顷（占全区总面积2.86%），限制建设区规模调整为91247.05公顷（占全区总规模84.75%），禁止建设区规模调整为716.18公顷（占全区总规模0.66%）。较规划调整前，允许建设区、有条件建设区、禁60、止建设区分别增加了336.75公顷、147.05公顷和39.03公顷，限制建设区减少了787.16公顷。各管制区具体调整情况如下：1、允许建设区的调整结合城镇工矿、农村居民点、交通水利及其他建设用地空间布局调整的结果，对全区21个镇街原规划允许建设区的布局形态和范围进行了相应的调整。经调整，调入（增加）允许建设区规模1047.66公顷，调出（减少）原规划允许建设区规模710.91公顷。经布局调整后，荣昌区允许建设区总规模为12630.02公顷，较调整前增加321.92公顷。2、有条件建设区的调整为适应荣昌区城镇、产业发展及相关规划空间战略布局发展方向的调整，对全区21个镇街原规划有条件建设区空61、间布局形态和城乡建设用地扩展边界形态实施了合理调整。经调整，共调入（增加）有条件建设区1320.53公顷，调出（减少）有条件建设区1173.48公顷。调整后，全区有条件建设区总规模为3077.94公顷，较规划调整前增加147.05公顷。有条件建设区调入：结合城乡规划确定的产业布局和城镇发展方向，有条件建设区重点增加在昌元、昌州、安富、广顺等中心城区，其次旅游等相关产业发展需求较大的万灵、双河、荣隆等镇街，其余镇街增加相对较少，共调入有条件建设区规模1320.53公顷。有条件建设区调出：一是原规划有条件建设区空间调整为允许建设区的调出；二是城对与城镇建设拓展方向、产业发展布局不符原规划有条件建设62、区实施调出，共调出有条件建设区规模1173.48公顷。3、禁止建设区的调整综合考虑区域资源环境承载力限制及生态建设需要，对全区昌元街道、昌州街道、峰高街道、万灵镇等9个镇街原规划的禁止建设区进行了调整，调入（增加）禁止建设区497.99公顷，调出（减少）禁止建设区458.96公顷。经调整后，禁止建设区总规模为716.18公顷，较规划调整前增加39.03公顷。禁止建设区调入：为衔接生态保护红线中的禁建区，将相关河流、湿地、水库等重要水源涵养地调入（增加）为禁止建设区，共调入（增加）规模497.99公顷。禁止建设区调出：一是为落实永久基本农田划定成果，将城市周边高升桥水库周边处于永久基本农田划定范63、围的原规划林地（实为耕地），还原为基期地类耕地，由原规划划定的禁止建设区调整为限制建设区；二是衔接生态保护红线划定成果，将濑溪河西南大学至广顺段周边区域从原规划划定的禁止建设区中调出；三是其他按要求相关的调出。经调整后，共调出（减少）原规划禁止建设区规模为458.96公顷。4、限制建设区的调整经对对全区21个镇街限制建设区调整，调入（增加）限制建设区1276.94公顷，调出（减少）限制建设区2064.1公顷。经调整后，限制建设区总规模为91247.05公顷，较规划调整前减少784.81公顷。限制建设区调入：一是由允许建设区和有条件建设区调整为限制建设区；二是处于永久基本农田划定范围的原规划部分64、林地还原为基期地类耕地，由禁止建设区调整为限制建设区，共调入（增加）规模为1276.94公顷。限制建设区调出：一方面是因新增建设项目占用、新村建设占用，另一方面是有条件建设区拓展占用。经调整，共调出（减少）限制建设区规模为2064.1公顷。六、土地利用结构调整各地类经土地利用规划空间布局调整后，其土地利用结构进行相应调整。（一）农用地结构调整（1）耕地本次规划调整，上级下达荣昌区到2020年耕地保有量为51167.00公顷，经规划调整后，21镇街布局落实耕地规模为57920.49公顷，未突破市级规划下达的耕地保有量指标。（2）基本农田依据永久基本农田划定成果，到2020年荣昌区永久基本农田保护65、面积为43480.00公顷，经严格按永久基本农田划定范围和图斑落实，布局落实永久基本农田保护面积43482.16公顷。（3）园地经规划布局调整后，全区21镇街布局落实园地规模为3159.74公顷。（4）林地经规划布局调整后，全区21镇街布局落实林地规模为17159.44公顷。（5）其他农用地经规划调整后，全区21镇街布局落实其他农用地规模为12232.04公顷。（二）建设用地结构调整（1）城乡建设用地上级下达规划调整后到2020年荣昌区城乡建设用地目标（约束性）为不超过13209公顷，经规划调整后，全区21镇街布局落实城乡建设用地规模为13098.53公顷，预留指标110.47公顷，未突破市级66、下达的城乡建设用地总规模指标。（2）城镇工矿用地上级下达规划调整后到2020年荣昌区城镇工矿用地目标（预期性）为不超过4339公顷，经规划调整后，全区21镇街布局落实城镇工矿用地规模为4304.68公顷，预留机动指标34.32公顷。经调整，城镇工矿用地规模未突破上级下达指标。（3）交通水利及其他建设用地上级下达规划调整后到2020年荣昌区交通水利与其他建设用地目标（预期性）为不超过2669.00公顷，规划调整后，全区21镇街布局落实交通水利与其他建设用地总规模为2512.61公顷，预留机动指标156.39公顷。经调整，交通水利及其他建设用地未突破上级下达指标。（4）建设用地总规模上级下达规划调67、整后到2020年荣昌区建设用地目标（预期性）为不超过15878公顷，规划调整后，全区21镇街布局落实建设用地总规模为15611.14公顷，预留机动指标266.86公顷。经调整，建设用地总规模未突破上级下达指标。（三）其他土地结构调整经规划布局落实调整后，荣昌区其他土地规模为1588.34公顷，其中水域1360.59公顷，自然保留地227.75公顷。七、新增重点建设项目用地保障根据荣昌区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要及相关专项规划，本次规划调整拟定新增重点项目166项，其清单见附表6。其中，涉及交通类项目72项、水利类项目31项、能源类项目4项、民生类项目41项、旅游类项目9项、环保类项68、目9项。由于这些项目选址的特殊性以及项目建设的时序性，项目建设规模暂不能在本次调整完善中确定，但须预留一定规模的建设用地指标，在规划实施中按照项目建设统筹安排，保障必要的基础设施用地，提高规划对经济社会发展的支撑能力。八、规划修改方案的影响评价（一）经济影响评价根据荣昌区“全力打造成渝城市群新兴战略支点，高水平全面建成小康社会”的奋斗目标和“十三五”规划所确立的“新兴工业城市、生态休闲宜居区、现代农（畜牧）业示范区和川渝合作共赢先行区”的战略定位以及社会经济发展要求，规划调整充分对接了荣昌发改委、规划局、工业园区管委会、交委、水务局、旅游局、农委、环保局、现代农业畜牧业管委会、中国石油化工集团69、万灵山旅游开发集团等部门负责的城镇建设、工业园区、交通设施、旅游开发、农业设施、环境保护、公共设施、能源等十三五重点项目的用地需求。通过对土地利用结构和空间布局的调整，保障了中心城区、高新技术产业开发区、万灵山国家级旅游度假区、陶文化创意产业园、古佛山生态休闲旅游区等重点发展区域的未来拓展，落实了G348国道、S448大隆路、大内高速、万灵景区连线等交通干线，日泉、天照、荣牧等畜牧企业的重点建设项目，梦幻万灵、刘家拱桥宋窑遗址、喻茂坚故居等重点旅游项目，页岩气开发等重点能源项目，农村饮水工程、濑溪河堤防、垃圾处理站、污水处理厂等重点民生项目。新增项目落地实施后将极大地促进全区经济持续发展。城70、镇化水平迈上新台阶，高新技术开发区提档升级，有利于破解城镇化总体水平偏低、城镇发展不平衡、工业支撑不强、城镇发展受土地制约较大的主要瓶颈，促进城镇化稳步快速发展、城镇基础设施进一步完善、产业就业支撑能力逐步增强，实现发展水平更高、产业水平更高、收入水平更高，助推荣昌“十三五”期间经济跨越式发展，保障高水平全面建成小康社会。（二）社会影响评价规划调整后，全区城乡建设用地结构和布局得到改善，有利于统筹城乡发展。本次调整完善坚持产业跟着功能走、人口跟着产业走、建设用地跟着产业和人口走的思路，从规划上充分保障转移人口进城定居的各类用地需求尤其是城镇建设用地需求，工业用地比重适度增加，利于缓解全区工业项71、目用地需求，为全区工业发展提供空间，扩大就业选择、提高居民就业水平，增强城市内在承载力。全区城镇用地布局更加集中、合理，为提升中心城区城市发展的凝聚力和对周边人口、产业的吸引力提供了用地保障，促进了产业发展和城镇建设的融合。另外，规划调整还重点保障了城镇建设、学校、水厂、污水处理厂、市政道路等基础设施及民生项目落地，有利于妥善解决转移人口的居住、就业、教育等社会问题，持续提升荣昌人口转移落户的承载能力。规划调整通过村规等相关规划的衔接，对农村居民点利用空间布局实施了空间布局优化和结构调整，减少部分与实际情况不符的农民新村，并结合农户意愿新增部分农村居民点，保障农民建房的实际需求，将遏制农村居民72、点选址散乱无序，缓解农村建设用地日益空废化的“乡村病”。同时，保障村民活动中心、乡镇养老院等农村公共服务设施用地布局，增加农业设施用地规模和比重，有利于巩固农村公共服务、文化传承、产业发展的物质载体，增强农村发展的吸引力，推进美丽乡村建设。（三）环境影响评价规划调整工作坚持贯彻生态文明建设的总体战略，将“生态优先、绿色发展”理念贯穿规划调整完善的全方位和全过程，着重发挥土地利用总体规划在节约和充分利用资源、保护和改善生态环境中的重要作用。首先，划定永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，明确土地利用开发的底线和空间，理顺保护耕地、保障发展和保全生态间的总体关系，强化耕地保护和生态管控73、，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，保住更多良田，留下更多生态修复空间。这将对荣昌生态环境持续向好产生深远影响，有助于实现区域人口资源环境相协调，经济社会生态效益相统一。其次，调整完善后生态用地比重增加，林地、水域等具有生态效应的地类面积大幅度增加，生态空间布局更加合理，将有利于充分发挥其净化空气、聚集植被、涵养水源、保护生物多样性等生态功能，构建“天更蓝、地更绿、水更清”的良好景观生态格局，筑牢荣昌生态安全屏障。按照环境生态理论，不同的土地利用方式会对周围环境产生不同的影响。一般而言，建设用地会对环境产生不同程度的负面影响。因此，本次调整完善注重科学布局生产空间、生活空间、生态空间，74、最大限度降低建设用地布局可能对生态环境带来的负面影响。首先，充分保障濑溪河堤防整治、污水处理厂、地震监测站、垃圾处理厂等项目，应对人口、产业等集聚造成环境压力，降低自然灾害带来的环境破坏风险；其次，优化城镇新增建设用地布局，推进绿心、绿带等生态用地在规划中布局，营造良好的生活环境；最后，科学布局农民新村，使零散农居点逐步向中心村集中、靠拢、合并，有利于改善农村脏、乱、差等不良生活环境，促进新农村建设。因此，本次规划调整方案遵循了“生态优先、绿色发展”理念，从规划空间管控各业用地规模和布局，优化了全区的生态安全格局，有利于荣昌实现“十三五”期间“生态休闲宜居区”的目标定位。九、规划实施保障措施（75、一）强化规划调整完善方案实施效力，保障方案顺利实施尽快按照法定程序向有关部门上报规划调整方案，经审批合格后，向社会各界予以公布，荣昌区及昌元街道等21个镇街土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案经上级主管部门批准实施后，具有与土地利用总体规划等同的法律效力，原土地利用总体规划与调整方案不一致的地方，以调整完善方案为准，任何单位和个人不得擅自修改方案当中确定的用地结构和布局，根据调整方案制定土地利用年度计划，严格按年度用地计划供地，以保障调整方案的顺利实施。（二）严格落实耕地保护措施，确保耕地占补平衡规划调整经批准实施后，新增非农建设用地占用耕地的，须通过土地整治等措施，补充数量和质量76、相当的耕地，不得占用永久基本农田；确因重大工程项目建设需要占用永久基本农田的，须报国务院批准，并按“占一补一”原则，补划相当数量和质量的永久基本农田，确保荣昌区土地利用总体规划确定的耕地和永久基本农田面积不减少、质量不降低。同时，对于全区耕地保护中面临的现实情况，可在条件允许的情况下通过农业结构调整补充耕地总量，制订严格的耕地保护措施并确保落实到位。对重新确定的耕地地块应统一纳入耕地保护范围，不得随意占用和改变其用途，补划的耕地区域应签订耕地保护责任书，设立保护标志并予以公告。（三）严格实施土地用途空间管制制度，合理引导用地方向严格按调整确定的规划用途、空间和管制规则使用土地。严格限制农用地转77、为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保当地的农业生产力不下降。永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界应予以公告，强化对建设用地布局的引导和管控，更加强调耕地保护和生态保护，新增城镇建设用地原则上不超过调整确定的城镇开发边界。合理引导用地方向，确保规划调整完善新增的城镇建设用地主要用于满足荣昌区产业发展和城镇基础设施建设的急需；并通过提高用地门槛、强化建设用地供应及后期监管等措施，提高土地利用效率、效益，充分发挥土地利用总体规划对社会经济发展用地的保障作用。（四）完善集约节约用地举措，提升土地利用效益按照调整确定的建设用地规模和布局，加强建设用地“批、供、用、补、查”各环节78、的无缝衔接，全面开展土地动态巡查，建立建设用地利用反馈机制，严格执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定，加快闲置土地的认定、公示和处置；建立健全低效用地再开发激励约束机制，推进城乡存量建设用地挖潜利用和高效配置；完善土地收购储备制度，制定工业用地等各类存量用地回购和转让政策，建立存量建设用地盘活利用激励机制。按照国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发2014119号）等文件的要求强化土地集约节约利用的意识，不断优化土地利用结构，提高土地集约节约利用水平，提升土地利用效益。（五）全面落实乡村振兴战略，加强村土地利用规划实施为全面落实推进乡村振兴战略行动计划，在上位规划控制引导79、下，鼓励有条件和需要的农村地区编制村土地利用规划，细化统筹安排各类各业用地。村土地利用规划作为乡（镇）土地利用总体规划的延伸和完善，经报区县（自治县）人民政府审批和报市国土、规划等部门备案后，审批后的村土地利用规划与乡（镇）土地利用总体规划具有同等法律效力。村土地利用规划调整修改也须按乡（镇）土地利用总体规划的调整、修改程序办理。（六）加强技术保障，提升土地管理科学化和信息化水平完善规划实施管理“天上看、地上查、网上管”的技术体系，对规划实施全过程全方位监管，提升土地管理科学化和信息化水平。建立土地规划管理信息系统，建立完善土地利用档案管理制度，完善土地调查和土地统计制度，利用“3S”技术及时80、掌握土地利用现状变化情况，为规划实施和监督提供有力依据和保障。完善国土资源电子政务平台。开发数据接口、服务接口，逐步实现市、镇国土资源的不同数据库、不同应用系统间的集成与整合，为上一级国土资源部门和同级人民政府决策提供高效、快速、实时的国土资源综合统计分析数据。提高规划实施管理队伍技术水平。加大各级规划管理队伍学习的培训力度，不断提高干部的政治素质和业务素质。（七）加强公众参与，强化规划引导和管控作用建立规划专家咨询评议制度。建立土地利用总体规划专家库，利用专家资源对土地利用状况进行分析评价，请专家参与规划实施情况评估，并就土地利用规划和土地资源合理利用的理论和实践问题进行专题研究，增强规划管81、理工作的科学性和客观性。建立规划实施公众参与制度。实施规划编制与调整的听证制度，积极吸纳人民群众的意见，对大规模土地开发项目和影响公民、法人或其他组织权益项目的用地规划调整严格按规定举行听证。加强规划实施和调整的公示制度。公开规划内容、实施规划的政策和有关要求，公开土地管理工作制度和办事程序，公开按规划审批和审查用地的结果，对规划调整和调整的结果进行公示。（八）建立目标考核体系，适时监督规划实施规划调整方案一经上级有关部门批准，区人民政府将建立和完善耕地保护和集约节约用地责任的考核体系，严格对耕地保护和集约节约责任进行定期考核，落实政府相关部门保护耕地的共同责任，加快建立政府主导、部门联动、镇82、街参与的土地执法监管长效机制。同时将规划修改方案确定的各项主要控制指标的实施情况纳入镇街年度目标考核体系当中，特别是将基本农田及耕地保有量作为主要的考核指标，重点考核耕地补充落实情况。十、附表附表1：荣昌区规划调整完善前后主要规划指标情况表附表2：荣昌区规划调整前后土地利用结构分析表附表3：荣昌区建设用地空间管制区调整表附表4：荣昌区耕地调整情况表附表5：荣昌区建设用地调整情况表附表6：荣昌区新增重点建设项目清单54附表1 荣昌区规划调整完善前后主要规划指标情况表 单位：公顷指标现行规划目标调整完善后的目标规划目标增减情况指标属性调整原因总量指标（公顷）耕地保有量5725051167-608383、约束性上级下达基本农田面积4818443480-4704约束性上级下达园地面积6076.573159.74 -2916.83预期性规划调整林地面积1161017159.44 +5549.44预期性规划调整牧草地面积000预期性规划调整建设用地总规模15921.3415878-43.34预期性上级下达城乡建设用地规模12921.3413209+287.66约束性上级下达城镇工矿用地规模4051.344339+287.66预期性上级下达交通、水利及其他用地规模30002669-331预期性上级下达增量指标（公顷）新增建设用地总量2535.463384.78+849.32预期性规划调整建设占用农用地84、规模2145.463370.84+1225.38预期性规划调整建设占用耕地规模1292.082440.98+1148.9约束性规划调整整理复垦开发补充耕地规模2722.573265.36+542.79约束性规划调整效率指标人均城镇工矿用地（平方米/人）82.6082.600约束性上级下达注：“调整完善后的目标”中的“建设用地总规模”、“城乡建设用地规模”、“城镇工矿用地规模”指标含按要求可增加的53公顷地票指标。附表2 荣昌区规划调整完善前后土地利用结构分析表单位：公顷、%地类2014年2020年（调整前）2020年（调整后）调整前后面积增减面积比例面积比例面积比例土地总面积107671.1985、100.00107671.19100.00107671.19100.000.00农用地耕地59382.0355.1558029.4153.9057920.4953.79-108.92园地3194.062.973007.192.793159.742.93152.55林地15022.8413.9515967.9114.8317159.4415.941191.53牧草地0.000.000.000.000.000.000.00其他农用地11884.0111.0414085.6313.0812232.0411.37-1853.58农用地合计89482.9483.1191090.1484.6090471.86、7184.03-618.42建设用地城乡建设用地城镇用地2848.082.653819.443.554094.443.80275.00农村居民点11128.5810.348669.178.058597.857.99-71.32采矿用地284.330.26176.120.16196.000.1819.88其他独立建设用地198.460.18221.730.21210.240.20-11.49小计14459.4513.4312886.4611.9713098.5312.17212.07交通水利用地交通用地铁路用地261.260.24202.360.19216.800.2014.44公路用地913.87、680.85547.540.51853.780.79306.24民用机场用地0.000.000.000.000.000.000.00港口码头用地0.000.000.000.000.000.000.00管道运输用地0.000.000.000.000.000.000.00小计1174.941.09749.900.701070.580.99320.68水利设施水库水面1126.881.051552.811.441135.971.06-416.84水工建筑用地45.260.0492.070.09166.390.1574.32小计1172.141.091644.881.531302.361.21-34288、.52小计2347.082.182394.782.222372.942.20-21.84其他建设用地风景名胜设施用地0.000.009.000.0136.080.0327.08特殊用地99.700.09105.130.10103.590.10-1.54盐田0.000.000.000.000.000.000.00小计99.700.09114.130.11139.670.1325.54建设用地合计16906.2315.7015395.3614.3015611.1414.48215.77其他土地水域1042.700.97951.150.881360.591.26409.44自然保留地239.320.89、22234.540.22227.750.21-6.79其他土地合计1282.021.191185.691.101588.341.47402.65注：“2020年（调整前）”指规划调整前规划数据库布局落实规模，“2020年（调整后）”指本次规划调整后数据库布局落实规模。附表3 荣昌区建设用地空间管制区调整表（2020年）单位：公顷乡镇名称允许建设区有条件建设区限制建设区禁止建设区增加减少调整前后面积增减乡镇规划批复规模增加减少调整前后面积增减调整后总面积增加减少调整前后面积增减增加减少调整前后面积增减荣昌区1047.66710.91336.752930.891320.531173.48147.090、53077.941276.942064.1-787.16497.99458.9639.03安富街道200.9946.89154.1189.62334.5491.16243.3843354.57474.74-420.17000昌元街道27.1918.059.1450.9155.11.3653.74104.65249.6628.35221.319.43229.8-220.37昌州街道12460.4363.57716.394.13276.79-182.66533.64285.69124.95160.7426.1172.38-146.28峰高街道50.1337.7512.38285.33101.99191、69.84-67.85217.4879.34119.14-39.8000古昌镇18.115.5712.5481.1719.7220.28-0.5680.6147.1248.3-1.188.6745.15-36.48观胜镇7.0815.33-8.255.830.0200.025.8515.33124.61-109.28117.50117.5广顺街道139.3453.8485.5279.28145.02167.45-22.43256.8574.39110.53-36.14000河包镇16.2382.34-66.11107.998.6360.5-51.8756.1279.4416.163.3400092、龙集镇24.97.2117.6942.33-0.0113.84-13.8528.487.224.29-17.09000万灵镇54.7648.226.5454.63345.0931.13313.96368.5934.64200.7-166.0671.44071.44盘龙镇52.6550.272.38156.8511.6524.27-12.62144.2346.96303.51-256.55250.460250.46清江镇28.766.2522.5147.41.051.71-0.6646.745.228.39-23.19000清流镇25.3810.8614.5238.880.115.16-5.0593、33.8310.8623.1-12.24000清升镇39.4531.797.6657.784.5929.82-25.2332.5531.8739.32-7.45000仁义镇46.5358.94-12.41224.817.8555.4-47.55177.2659.0150.278.740.3200.32荣隆镇51.6868.65-16.97199.9957.85127.96-70.11129.8863.1199.77-36.66000双河街道66.7130.1136.697102.6919.8582.84179.8437.03147.38-110.35000铜鼓镇18.2410.647.645.94、071.4514.95-13.531.5711.518.98-7.48000吴家镇13.0520.1-7.05188.4616.9729.72-12.75175.7138.5434.823.7214.0711.632.44远觉镇23.0719.783.2917.40.955.42-4.4712.9318.8422.84-4000直升镇19.4127.89-8.4843.8611.1426.87-15.7328.1326.6424.012.63000附表4 荣昌区耕地调整情况表单位：公顷行政辖区2014年2020年调整前调整后调整前后增减规划目标57250.005725051167-6083荣昌95、区59382.0358029.4157920.49-108.92安富街道2832.572672.172625.02-47.15昌元街道2751.092618.372789.52171.15昌州街道2909.442622.212538.82-83.39峰高街道3005.732967.212961.85-5.36古昌镇2164.302252.562143.28-109.28观胜镇2393.702383.162329.78-53.38广顺街道1692.881585.911507.41-78.50河包镇4005.354043.434111.8868.45龙集镇1544.631512.861517.7896、4.920万灵镇1309.311205.441130.41-75.03盘龙镇7194.856912.367074.56162.20清江镇1266.061145.081212.7767.69清流镇1666.541525.281619.2393.95清升镇1693.861634.571674.9740.40仁义镇5453.845350.625559.83209.21荣隆镇3302.113298.683220.40-78.28双河街道4094.534237.644050.40-187.24铜鼓镇2253.302192.852110.12-82.73吴家镇4631.864656.764614.05-497、2.71远觉镇1458.151445.791410.67-35.12直升镇1757.931766.461717.74-48.72多保/多划规模2132.03779.416753.49附表5 荣昌区建设用地调整情况表（2020年）单位：公顷行政辖区建设用地城乡建设用地城镇工矿用地交通水利及其他建设用地调整前调整后变化量调整前调整后变化量调整前调整后变化量调整前调整后变化量规划目标15921.3415877.55-43.7912921.3413208.55287.214051.344338.55287.213000.002669.00-331.00荣昌区15395.3615611.14215.7898、12886.4613098.53212.074041.174304.68263.512508.912512.613.70安富街道818.931026.98208.05724.00887.67163.67198.71339.43140.7294.93139.3144.38昌元街道1174.441209.9735.53965.67986.9721.30445.63460.1614.53208.77223.0014.23昌州街道2614.772701.8987.122264.602305.3640.761831.851912.0680.21350.17396.5346.36峰高街道894.9789799、.422.45750.72742.67-8.05175.74155.36-20.38144.25154.7510.50古昌镇397.28405.618.33363.99372.328.3319.9420.650.7133.2933.290.00观胜镇457.19334.39-122.80287.21281.69-5.525.646.230.59169.9852.70-117.28广顺街道965.011093.24128.23882.66944.6762.01499.14599.25100.1182.35148.5766.22河包镇723.77699.66-24.11644.00613.70-3100、0.3031.9128.68-3.2379.7785.966.19龙集镇286.81297.4710.66251.09256.034.9410.0610.500.4435.7241.445.72万灵镇399.99418.1118.12329.86336.156.29111.8377.42-34.4170.1381.9611.83盘龙镇1533.371238.85-294.521082.921041.11-41.8181.7682.931.17450.45197.74-252.71清江镇212.85231.4218.57199.90218.4718.5715.7615.08-0.6812.951101、2.950.00清流镇243.50252.298.79222.92222.48-0.4413.9014.110.2120.5829.819.23清升镇324.54339.7815.24309.39306.87-2.5227.6518.69-8.9615.1532.9117.76仁义镇1025.981042.0316.05808.09800.19-7.9059.3957.77-1.62217.89241.8423.95荣隆镇1002.131010.978.84769.60770.020.42188.68190.491.81232.53240.958.42双河街道833.52869.6636.14102、752.76765.0412.28168.43168.08-0.3580.76104.6223.86铜鼓镇313.45354.7141.26239.75239.17-0.5810.3711.130.7673.70115.5441.84吴家镇571.60609.6838.08525.13517.27-7.8677.2575.19-2.0646.4792.4145.94远觉镇248.26240.68-7.58211.42203.00-8.4214.2013.55-0.6536.8437.680.84直升镇353.01336.33-16.68300.78287.68-13.1053.3347.92-103、5.4152.2348.65-3.58机动指标525.98266.41-259.5734.88110.0275.1410.1733.8723.70491.09156.39-334.70附表6 荣昌区新增重点建设项目清单单位：公顷序号项目名称性质用地规模实施年份涉及镇街1中石化油气供应、能源勘探开发能源2017-2020相关镇街2永页页岩气井能源23.242017-2020相关镇街3广顺110KV输变电站能源2017-2020广顺4荣隆工业园110KV变电站工程能源2017-2020荣隆5桂花园小学扩建工程民生32017-2020昌州6广顺幼儿园新建工程民生0.42017-2020广顺7黄金坡1104、2年一贯制学校新建工程民生22.22017-2020昌州8荣昌中学峰高校区扩建工程民生5.32017-2020峰高9黄金坡新建小学民生32017-2020昌州10南部新区新建小学民生32017-2020昌州11南部新区新建初中民生3.62017-2020昌州12新建高中（规划）民生62017-2020相关镇街13新建初级中学（规划）民生2.422017-2020相关镇街14新建改建16个学校运动场工程民生2017-2020相关镇街1510所中心小学建设民生2017-2020相关镇街166个幼儿园建设民生2017-2020相关镇街17荣昌区中医院整体搬迁建设项目民生4.22017-2020相关镇105、街18基层卫生项目民生2017-2020广顺、昌元19重庆荣昌德济医院民生3.52017-2020相关镇街20重庆香国医院民生3.332017-2020相关镇街21三级医院民生5.332017-2020相关镇街22荣昌县康都中医院民生2017-2020相关镇街23荣昌康惠中医医院民生1.32017-2020相关镇街24新增12个城镇社区养老服务设施民生2017-2020相关镇街25安富街道养老院民生2017-2020安富26镇街敬老院改（扩）建民生2017-2020相关镇街27荣昌自来水厂用地项目民生8.932017-2020相关镇街28荣昌区古昌镇养老福利院民生0.452017-2020古昌106、29荣昌区全民健身中心民生2017-2020相关镇街30镇街全民健身活动中心民生2017-2020相关镇街31荣昌书城建设民生2017-2020相关镇街32荣昌乡镇数字影院建设民生2017-2020相关镇街33公共文化中心标准化建设民生2017-2020相关镇街34数字文化馆民生2017-2020相关镇街35公共文化物联网民生2017-2020相关镇街36荣昌中国夏布保护利用设施民生2017-2020相关镇街37文化遗产工程民生2017-2020相关镇街38广播电视节目工程民生2017-2020相关镇街39文物保护工程民生2017-2020相关镇街40清真定点屠宰场民生2017-2020昌元、107、昌州41贫困村提升工程民生2017-2020相关镇街42一户一宅农村宅基地新建工程民生2017-2020相关镇街43新建9个司法所民生2017-2020相关镇街44村社便民服务中心建设民生2017-2020相关镇街45佛道教活动场所用地民生2017-2020吴家、广顺、昌元、清流等46弘道乐园旅游26.672017-2020古昌47梦幻万灵旅游项目旅游9.32017-2020万灵48万灵山旅游发展中心度假区旅游2017-2020万灵49荣昌陶文化创意产业园旅游2017-2020相关镇街50古佛山生态休闲旅游发展中心旅游16.642017-2020清升51海棠文化湿地公园旅游2017-2020峰108、高52海棠源文化旅游发展中心景区旅游2017-2020相关镇街53刘家拱桥宋窑遗址旅游项目旅游2.092017-2020安富54喻茂坚故居旅游项目旅游2017-2020万灵55大内高速公路用地项目交通101.252017-2020相关镇街56重庆铁路二环西环线交通2017-2020相关镇街57G85成渝高速扩能永川至荣昌段交通2017-2020相关镇街58环城公路（环城大道）交通2017-2020相关镇街59国道G348公路用地项目交通106.722017-2020相关镇街60荣路路万灵景区连线公路用地项目交通2017-2020相关镇街61省道S448大隆路公路用地项目交通2017-2020相109、关镇街62S23南大泸高速公路交通2017-2020河包、仁义、安富等63远觉至清流段公路用地交通2017-2020远觉、清流镇64荣昌城区至双河公路用地项目交通37.382017-2020海螺社区、红岩坪村等65机场高速公路交通2402018-2020相关镇街66S446，双河至清江升级改造工程，三级公路12公里交通2017-2020双河、清江67S446，安富至荣隆路面改造工程，二级公路12公里交通2017-2020安富68S446，吴家至盘龙升级改造工程，二级公路25公里交通6.022018-2020吴家、盘龙69S303，南部新区至双河新建工程，二级公路10公里交通31.882018-110、2020双河70S446，荣隆至盘龙路面改造工程，二级公路12公里交通2018-2020荣隆、盘龙71S446，清江至安富路面改造工程，二级公路7公里交通2019-2020清江、安富72S209，荣昌至仁义段升级改造工程，一级公路18公里交通632019-2020仁义73S446，双河至永川界路面改造工程，二级公路9公里交通2019-2020双河74S303，荣昌至万灵路面改造工程，二级公路10公里交通2019-2020相关镇街75高铁连接线交通102017-2020相关镇街76互通连接线交通202017-2020相关镇街77机场连接线交通73.52019-2020相关镇街78万灵古镇连接线交111、通2017-2020万灵79广顺综合客运枢纽交通2017-2020广顺80汽车总站换乘枢纽交通2018-2020相关镇街81远觉客运站交通2017-2020远觉82吴家客运站交通2018-2020吴家83万灵客运站交通2017-2020万灵84直升客运站交通2017-2020直升85清江客运站交通2017-2020清江86广顺物流园区交通2018-2020广顺87昌元物流中心交通2017-2020昌元88板桥物流中心交通2017-2020昌州89峰高物流中心交通2017-2020峰高90双河货运站交通2017-2020双河91吴家货运站交通2018-2020吴家92河包客运站交通2017-20112、20河包93荣隆货运站交通2018-2020荣隆94盘龙货运站交通2018-2020盘龙95安富客运站交通2017-2020安富96仁义货运站交通2017-2020仁义97综合服务区交通0.32017-2020仁义98中心养护站房交通0.22017-2020双河、荣隆99一般站房交通2017-2020安富、昌元100成渝铁路及扩能交通2019-2020相关镇街101重庆铁路二环线交通2019-2020相关镇街102货运机场铁路交通2018-2020相关镇街103航空交通2018-2020相关镇街104信息化交通2017-2020相关镇街105九永高速西延至荣昌段交通2017-2020相关镇街1113、06盘龙绕城路交通2017-2020盘龙107XB85交通2017-2020相关镇街108XB86交通2017-2020相关镇街109市郊铁路合川至大足线交通2017-2020峰高110荣昌区通用机场建设交通38.72017-2020相关镇街111荣昌区外环线（组团二通道）工程交通2017-2020相关镇街112城市外环线一级道路工程（荣昌县广富工业园基础设施上跨成渝铁路桥）交通2017-2020相关镇街113黄金坡濑溪河路交通2017-2020相关镇街114北部新区东西三支路二期（变电站段）市政道路工程交通2017-2020相关镇街115香国大道西延段（至渝隆路）道路工程交通2017-202114、0相关镇街116杨家坡下穿成渝铁路工程交通2017-2020相关镇街117黄金坡黄金大道西延段跨濑溪河桥交通2017-2020相关镇街118南部新区城南大道西延段跨濑溪河大桥交通2017-2020相关镇街119社会停车场4个交通2017-2020相关镇街120成渝路广顺至安富段综合管廊工程交通2017-2020相关镇街121黄金坡组团玉带路新建综合管廊工程交通2017-2020相关镇街122板桥工业园南部拓展区道路工程交通2017-2020相关镇街123城市外环线一级道路工程（荣昌县广富工业园基础设施上跨成渝铁路桥）交通2017-2020相关镇街124广富工业园成渝铁路平场及道路工程交通201115、7-2020相关镇街125广富工业园跨成渝铁路高架桥工程交通2017-2020相关镇街126广富工业园主干市政道路工程交通2017-2020相关镇街127高升桥水库扩建工程水利2017-2020昌元、昌州128规划峰高新建水库水利2017-2020峰高129濑溪河（昌州万灵段）防洪及水环境治理工程水利2017-2020万灵130亚行贷款荣昌区荣峰河综合整治项目水利2017-2020昌州131濑溪河二郎滩至沙堡段堤防水利2017-2020万灵132濑溪河西南大学至广顺段堤防水利76.892017-2020昌元133荣昌区大清流河重点河段（安富街道）综合治理工程水利2017-2020安富134荣昌116、区陈家河、檬子河河段综合治理工程水利2017-2020广顺135荣昌区新峰河场镇河段综合治理工程水利2017-2020昌元136荣昌区小清流河场镇河段综合治理工程水利2018-2020观胜137荣昌区玉带河山洪沟防洪治理工程水利2017-2020昌州138荣昌区双河街道白云溪河山洪沟防洪治理工程（二期）水利2018-2020双河139荣昌区双河街道许家沟河山洪沟防洪治理工程水利2019-2020双河140荣昌区远觉镇马鞍河山洪沟防洪治理工程水利2019-2020远觉141荣昌区荣峰河综合整治工程（中期调整）二期项目水利2017-2020昌州142渝西水资源配置水利2017-2020相关镇街14117、3新建古佛山水库工程水利2017-2020清升144新建海月小型水库工程水利2017-2020相关镇街145新建团结小(2)型水库水利2017-2020相关镇街146长江松溉引水济荣工程水利2017-2020相关镇街147三奇寺水库至高升桥水库引水工程水利2017-2020相关镇街148桥亭子水库至三奇寺水库引水工程水利2017-2020相关镇街149宝积寺水库至三奇寺水库引水工程水利2017-2020相关镇街150黄桷滩水库至三奇寺水库引水工程水利2017-2020相关镇街151小万福桥水库至三奇寺水库引水工程水利2017-2020相关镇街152红梅水库至高升桥水库引水工程水利2017-20118、20相关镇街153荣昌区“十三五”农村饮水巩固提升工程水利2017-2020相关镇街154荣昌区病险水库除险加固工程水利2017-2020相关镇街155城镇涝区治理工程水利2017-2020相关镇街156镇街抗旱应急水源配套工程水利2017-2020相关镇街157荣昌区大中灌区建设工程水利2017-2020相关镇街158荣昌区垃圾填埋场渗出液处理环保2017-2020相关镇街159荣昌区一般固体废物处置项目环保2017-2020相关镇街160荣昌区垃圾填埋场封场项目环保2017-2020相关镇街161荣昌区广富工业园区污水处理项目环保2017-2020相关镇街162荣昌安富街道沙河村污水处理厂扩建项目环保2017-2020相关镇街163荣昌垃圾处置站用地项目环保2017-2020相关镇街164荣昌清升镇垃圾中转站用地项目环保2017-2020相关镇街165荣昌区病死畜禽无害化处理长效机制建设项目环保2017-2020相关镇街166荣昌污水处理厂用地项目环保2017-2020相关镇街