1、安徽省皖南国际旅游文化示范区旅游发展总体规划（20112020）安徽省旅游局2011年12月53目 录第一章 规划总论1一、规划目的1二、规划范围1三、规划期限1四、规划依据1五、规划原则2（一）国际化原则2（二）示范性原则2（三）一体化原则2（四）主题化原则2第二章 基础分析3一、旅游资源分析3（一）高品位资源富集3（二）各市文化主题突出3（三）生态环境优良3（四）资源组合度好3（五）长江黄金水道3二、旅游发展评价4（一）产业规模不断扩大4（二）产业体系不断完善4（三）产业地位不断提升4（四）产业升级有待增强4（五）各地发展落差较大5三、旅游市场分析5四、综合区位分析5第三章 战略与目标6一2、发展战略6（一）国际化战略6（二）一体化战略6（三）遗产化战略6（四）聚集化战略7二、发展目标7（一）总体目标7（二）目标体系7三、示范区建设8（一）构建示范体系8（二）形成示范品牌9第四章 布局与产品11一、总体布局11（一）黄山徽文化旅游区11（二）九华山天柱山旅游区12（三）铜芜马时尚旅游区12（四）徽池（徽杭）古道旅游带13（五）皖江黄金水道旅游带13（六）黄池芜度假城市圈14二、旅游产品体系14（一）重点观光旅游区14（二）重点旅游度假区14（三）重点旅游文化产业聚集区15（四）重点夜景游览区16（五）重点休闲运动16（六）重点养生产品17（七）重点合作产品17三、精品线路18（一3、）三大旅游环线18（二）三大主题线路18第五章 发展重点20一、黄山市20（一）总体定位20（二）总体布局20（三）发展重点20二、宣城市22（一）总体定位22（二）总体布局22（三）发展重点23三、池州市24（一）总体定位24（二）总体布局24（三）发展重点24四、芜湖市26（一）总体定位26（二）总体布局26（三）发展重点26五、铜陵市27（一）总体定位27（二）总体布局28（三）发展重点28六、马鞍山市29（一）总体定位29（二）总体布局29（三）发展重点30七、潜山县31（一）总体定位31（二）总体布局31（三）发展重点31第六章 服务体系33一、旅游交通33（一）航空33（二）铁路34、3（三）公路33（四）航运33二、旅游住宿34三、旅游餐饮34四、旅游购物34五、旅游娱乐35六、旅行服务35七、推进旅游集团化36八、旅游信息服务36九、旅游保险和安全救援36第七章 市场营销38一、总体形象38二、市场定位38（一）入境市场定位38（二）国内市场定位38三、市场开发38（一）入境市场开发38（二）国内市场开发40第八章 可持续发展43一、生态环境保护43（一）大气环境保护43（二）水环境保护43（三）噪声污染防治44（四）废弃物处理44二、文化遗产保护44（一）物质文化遗产保护44（二）非物质文化遗产保护45（三）执行徽州文化生态保护实验区总体规划45三、构建绿色旅游体系45、5四、环境灾害预警体系46第九章 保障体系47一、创新体制机制47（一）提高示范区规格47（二）成立紧密协调机构47（三）探索管理体制改革47（四）推进综合标准化47二、文化创意促进48三、加大政策支持48四、人力资源开发48五、规划实施49第十章 近期行动计划50一、主要任务50二、规划体系完善50三、重点项目建设50（一）黄山市50（二）池州市51（三）宣城市51（四）芜湖市52（五）马鞍山市52（六）铜陵市52（七）潜山县53四、旅游市场营销53五、体制机制创新53第一章 规划总论一、规划目的为落实安徽省向旅游经济强省跨越战略，借鉴国际国内旅游发展的先进经验，将旅游与文化等产业有机融合，6、挖掘优势资源，优化发展格局，提高综合效益，开创皖南旅游发展的新模式，建设高品质、国际化的旅游文化示范区，特制定本规划。 二、规划范围皖南国际旅游文化示范区的范围为：黄山市、池州市、宣城市、芜湖市、铜陵市、马鞍山市和安庆市的潜山县。三、规划期限规划期限为：2011年2020年。其中，近期为2011年2015年；中远期为2016年2020年。四、规划依据国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号）安徽省人民政府关于进一步加快发展旅游业的实施意见（皖政201133号）安徽省旅游条例（2005年）安徽省土地利用总体规划（20062020）安徽省旅游发展总体规划（20012020）皖江城市带承接7、产业转移示范区规划（20102015）中国安徽“两山一湖”地区旅游发展总体规划（20022020）徽州文化生态保护实验区总体规划（20092025）安徽省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要安徽省旅游业发展“十二五”规划各市旅游总体规划、城乡规划、文化产业规划等相关规划五、规划原则（一）国际化原则充分发挥皖南地区的国际性资源和国际市场基础，强化国际化视野，形成国际化思维，以国际化标准，对应国际化需求，构建国际化服务体系，建设国际化产品，规划建设安徽旅游国际化发展的示范和龙头。（二）示范性原则重点解决“示范什么？如何示范？”等问题，在旅游产业结构、历史遗产与现代需求对接、城市与乡村统筹、人与自8、然和谐、旅游品牌塑造、服务和管理模式、区域一体化、新技术应用等方面，为中国旅游、安徽旅游形成示范。（三）一体化原则皖南旅游发展的关键在于一体化，应突破行政区划和地域局限，以山水文脉等为纽带，强化跨市县、跨区域旅游产品，形成产品共建、客源互补、市场共享的一体化格局，打造整体竞争力，对应长三角市场、全国市场和国际市场。（四）主题化原则在各市规划确定专项旅游文化主题，通过有效协同，共同支撑起皖南国际旅游文化示范区的总主题。主题化发展的重点在于资源整合、产业融合，即文化、生态、商务等资源的整合，旅游与文化、农业、工业、信息技术等产业的融合，形成综合产业、融合发展的整体格局。第二章 基础分析一、旅游资源9、分析（一）高品位资源富集皖南具有高品质的自然和人文旅游资源。以黄山、西递宏村、九华山、天柱山等为代表的世界遗产、世界地质公园、国家重点风景名胜区和5A级旅游景区等，均是代表中国水准、具有国际影响的品牌性资源，形成了高知名度的旅游吸引物集群。（二）各市文化主题突出皖南旅游文化资源的主题性非常鲜明，如池州的佛教文化、芜湖的时尚文化、铜陵的铜文化、马鞍山的诗歌文化、黄山的徽文化、宣城的文房四宝文化、潜山县的黄梅戏文化等。鲜明的文化主题与城市、乡村有机结合，可构建特色化的旅游产品体系。（三）生态环境优良皖南地区的污染型工业较少，人口密度较低，山水人文景观优良，气候适宜，整体生态环境条件好，旅游舒适度高10、，非常适宜于开展生态旅游以及养生、运动等度假旅游。（四）资源组合度好皖南旅游资源具有多元化特点，除缺少海洋和冰雪等少数类型外，具备了大部分资源类型。以徽文化与黄山、佛教文化与九华山、黄梅戏文化与天柱山等为代表，自然与人文的融合度高、组合性好。在芜湖、铜陵和马鞍山，旅游和城市融为一体，形成“城市即旅游，旅游即城市”的格局。（五）长江黄金水道皖江作为长江的一段，具有承东启西的作用，是连接长三角和川渝鄂赣的中枢区段。池州、芜湖、铜陵、马鞍山等在历史上就是重要码头，有深厚的商贸和码头文化积淀，加之受徽文化影响较深，与长江上下游城市具有较强的互补性。二、旅游发展评价（一）产业规模不断扩大2010年，皖南11、六市一县接待入境旅游者156万人次，占全省的78.6%；接待国内游客6185万人次，占全省国内游客接待人数的40.3%；实现旅游总收入511.2亿元，占全省旅游总收入的44.4%。旅游经济规模不断扩大，是安徽旅游的龙头区域。（二）产业体系不断完善皖南形成了比较完整的产业体系，包括A级旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游商品和文化娱乐等，要素类型齐全，数量不断增加。以黄山、池州和芜湖为代表，形成了乡村酒吧、影视基地、温泉养生、主题公园等多种模式，在产品创新和新业态发展方面处于全省领先地位。（三）产业地位不断提升 随着产业规模扩大和综合效益增长，旅游业在皖南社会经济发展中的作用不断提升，各市均将旅游业12、列为支柱产业来培育。各市制订了关于乡村旅游、旅游投资、旅游标准化等多个方面的扶持、奖励政策措施，涉及面广、程度深，具有较强的示范性。（四）产业升级有待增强皖南形成了以“两山一湖”为主体的观光旅游，也形成了乡村旅游、主题公园等特色项目，但数量还较少，影响力不够，不能与国际化发展的总体要求相匹配。对徽文化、佛教文化、文房四宝等资源的利用，仍停留在初级层面，没有形成深度体验。度假型旅游产品比较缺乏。（五）各地发展落差较大皖南旅游整体发展比较迅速，近年来呈现出稳步增长势头。但从区域内部看，各地差距仍比较大。黄山市与池州市依托黄山、九华山，占据了皖南旅游的较大份额，其他市县则相对滞后。“两山一湖”与皖江13、城市带之间尚未形成有效的产品组合，区域旅游一体化程度不高。三、旅游市场分析韩、日、港澳台和东南亚是皖南旅游的主要海外市场，已基本成熟。近年来，皖南积极拓展欧美市场，取得了一定成绩，国际市场渐趋多元化。国内市场方面，省内市场和长三角地区是皖南旅游的主体客源市场。60%以上的国内客源来自这些地区。从旅游方式上看，国内游客在皖南以休闲观光、商务会议、探亲访友为主，多以个人或亲友组织形式进行旅游活动。自助游是最主要的出行方式。从旅游时间上看，平均停留时间相对较长，但一日游仍占很大比重，说明旅游产品仍以观光为主，需要在产品结构转型方面加大力度。在旅游消费结构上，购物、餐饮、住宿、游览为最大的四项支出，其14、次为长途交通和娱乐。旅游消费结构趋于合理，但娱乐性消费较低，仍有优化提升的空间。四、综合区位分析皖南的立体交通便捷。区内有黄山国际机场、在建的九华山机场、规划的芜湖民用机场，周边有合肥骆岗机场、建设中的新桥机场、南京禄口机场和杭州萧山国际机场等。陆路形成了高速铁路、高速公路的“两高”格局，进入性好。依托长江黄金水道，可西接湖北重庆，东连江浙沪，南接江西。京台高速、杭瑞高速、合铜黄高速、宁安城际铁路、黄杭城际铁路、京沪高铁等建设开通，有效缩短了皖南与环渤海、长三角、合肥经济圈的交通时间，使远距离市场成为中、短距离市场。2011年，苏浙皖沪共同签订旅游一体化合作框架协议，标志着长三角无障碍旅游已经15、从单一市场合作迈入全方位融合型发展、从自发的市场推广进入自主性的制度对接阶段。皖江城市带承接长三角产业转移规划的深入实施，为接轨长三角，实施产业升级，拓展大市场创造了良好机遇。第三章 战略与目标一、发展战略（一）国际化战略产品国际化。建设符合国际规范的旅游交通体系、住宿接待体系、标识解说体系、旅游信息体系、金融结算体系等，提高国际旅游便利化水平。人才国际化。从制度建设和培训体系两个方面着手，培养和引进国际旅游管理和运营专业人才。运营国际化。引进国际国内著名品牌，支持国际旅游、文化资本在皖南投资或经营品牌连锁企业。服务标准国际化。以综合标准化为手段，推行符合皖南实际情况且与国际接轨的旅游设施、旅16、游管理和旅游服务标准。合作国际化。推进各类国际合作，借助外力推动国际化进程，通过合作创造新的品牌效应、市场效益。（二）一体化战略实施皖南旅游一体化。通过黄山和池州的龙头带动，加快芜湖等新旅游中心城市建设，以黄池芜旅游金三角的形成，带动区域一体化发展。实施与合肥经济圈旅游一体化发展。发挥合肥、黄山、芜湖三个旅游中心城市的集散功能，依托高速、高铁和长江水道，通过产品整合、市场联合形成区域深度联动。实施与长三角旅游一体化发展。通过产品、市场、资本等领域的全方位对接，加快从垂直分工向水平分工转变，构建苏浙皖沪旅游一体化的先导区。（三）遗产化战略坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的方针，按照17、有关法律法规，做好各类自然和文化遗产的保护工作，通过旅游传承和弘扬传统文化，成为遗产保护与可持续利用的示范。引入海内外战略投资者，大手笔、高水平地进行策划和运作，利用好各类物质和非物质文化遗产，借鉴发达地区的先进经验，大力发展文化创意产业，培育新的经济增长点。紧扣“今天的精品就是明天的遗产”理念，树立历史责任感，借助今天的高品质建设，创造未来的文化遗产。率先在全省设立“旅游遗产”名单，引导和促进旅游项目与设施的精品化建设。（四）聚集化战略围绕世界自然与文化遗产、世界地质公园、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区、国家风景名胜区、国家森林公园等品牌旅游区，构建若干旅游经济园区，提高皖南旅游业的资18、本集中度。以马鞍山的诗歌文化、铜陵的铜文化、芜湖的主题公园和汽车文化、池州的佛教文化、黄山的徽文化、宣城的文房四宝文化、潜山县的黄梅戏文化等为重点，加强旅游与文化、城市建设的融合互动，构建主题文化城市和旅游文化产业聚集区。在黄山市建立旅游要素交易市场，促进旅游服务要素和旅游资源、资金、信息、人才、技术等资本要素的充分流动和优化配置。二、发展目标（一）总体目标依托生态硬实力和文化硬实力，旅游业成为具有高度包容性和融合性的战略主导产业，基于大旅游格局的旅游综合收入相当于区域GDP的比重达到40%以上，成为文化与旅游融合、山水城乡融合、区内无障碍融合、与长三角一体化融合及国际旅游合作的领先区，构建中19、国经典旅游区和世界级旅游目的地。（二）目标体系1、经济目标2015年，接待游客数量达到1.5亿人次，旅游总收入1350亿元，其中海外游客420万人次，旅游外汇收入16.8亿美元。2020年，接待游客数量达到2.5亿人次，旅游总收入2715亿元，其中海外游客1000万人次，旅游外汇收入50亿美元。2、社会和生态目标通过旅游业的发展，促进城乡统筹，提高居民就业和收入，为文化遗产保护和传承提供有效支撑。通过旅游发展，形成友善的社会环境和浓郁的人文环境，创造良好的经营环境和投资环境，为居民创造良好的生活环境。通过旅游文化发展示范，优化产业结构，转变增长方式，提高绿色GDP水平。3、阶段性目标到201520、年，国家5A级旅游景区达到8个以上，4A级旅游景区达到70个以上，国家级旅游度假区达到3个以上，省级旅游度假区6个以上，基本实现皖南旅游一体化发展，有效融入长三角旅游圈，建成有全国影响力的“国际旅游文化示范区”。到2020年，国家5A级旅游景区达到12个以上，4A级旅游景区达到110个以上，国家级旅游度假区达到6个以上，省级旅游度假区达到10个以上，皖南与合肥经济圈实现旅游一体化发展，全面融入长三角旅游圈，建成有世界影响力的“国际旅游文化示范区”。三、示范区建设（一）构建示范体系1、体制创新示范在区域统筹上，探索更加紧密的综合协调机制。在管理体制上，探索旅游委员会、旅游文化委员会等新模式。在旅21、游区运营机制方面，探索形成更加灵活的市场化模式。在投资促进上，构建产业基金等新平台。探索省部合作共建、旅游试验区、国家级示范区等新途径，加快示范区建设。2、产业融合示范凸显旅游的综合性、联动性、包容性等特征，大力实施旅游与文化、体育、生态保护、城乡建设等领域的融合，通过主题城市、精品乡村、主题酒店、文化演艺、旅游文化产业聚集区等模式，构建产业共生、互动发展的格局。3、转型升级示范在产品建设上，形成观光、休闲、度假、专项等相结合的复合型结构和体系。培育新兴业态，实施精品建设，构建旅游新遗产。发展绿色旅游，促进生态保护，形成低碳旅游发展示范。采用信息技术，提高数字化水平，构建智慧皖南旅游区。从“招22、商引资”向“招商引智、招智选商”转变，建设资本密集型、技术密集型、知识密集型的现代旅游业。4、无障碍旅游示范通过构建完善、发达的自驾车旅游、自行车旅游、水上旅游、徒步旅游、散客旅游等专业化服务体系，以及交通换乘、旅游金融、旅游信息等跨市县、跨区域的公共服务体系，实现无缝衔接和自由行，构建无障碍旅游区。5、综合标准化示范在创建A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、中央休闲区等品牌方面形成示范，数量上领先，质量上树立标杆。整合旅游、文化、体育等领域的国家和地方标准，结合皖南特点，构建相关标准综合体，实施旅游文化综合标准化试点示范。积极采用和推行国际标准，建立与国际惯例对接的产品和服务体系。6、23、国际合作示范以黄山为主体，扩大中法乡村旅游合作，实施中瑞生态旅游合作。以池州为主体，推进中韩旅游文化合作。以芜湖动漫产业、马鞍山诗词文化等为主体，推进中日旅游文化合作。以徽文化为主体，加大与联合国教科文组织等国际文化机构的合作。（二）形成示范品牌1、深生态旅游示范按照深生态学理念，结合国家生态旅游示范区规范，参照国际生态旅游模式，在黄山、九华山、天柱山、升金湖、牯牛降仙寓山、青龙湾、徽池古道等生态资源富集区，进行深生态旅游的试点和示范。2、活文化体验示范以徽州古村落为核心，在国家级文化生态保护区框架下，参照贵州“生态文化博物馆”模式，借鉴日本和我国台湾的民宿业做法，放大中法乡村旅游合作效果，延24、伸猪栏酒吧等特色业态模式，进行活文化体验式旅游的试点和示范。3、主题城市示范支持黄山、芜湖、池州等城市，发展文化创意产业，加入联合国教科文组织的“创意城市网络”。按照“城市即旅游”理念，建设黄山徽文化主题城市、池州佛教文化主题城市、宣城文房四宝主题城市、芜湖主题公园城市、铜陵铜文化主题城市、马鞍山诗歌文化主题城市、潜山养生主题城市。以黄山、池州、芜湖为核心，建设度假城市圈，开创城市度假新模式。4、旅游名镇（村）示范以黄山和宣城的徽州古村落、池州的九华镇和大演乡、潜山的水吼镇、芜湖的陶辛镇、马鞍山的濮塘镇和采石镇、铜陵的大通镇和老洲乡等乡镇为重点，参照住房和城乡建设部、国家旅游局颁布的相关规范，25、创建特色景观旅游名镇（村），形成名镇集群和示范效应。5、城市休闲示范参照城市公共休闲服务与管理导则等国家标准，以黄山市、池州市、芜湖市、马鞍山市等为重点，建设休闲城市。参照城市中央休闲区服务质量规范等国家标准，以芜湖古城、黄山屯溪老街、池州秀山门、铜陵天井湖、马鞍山雨山湖、宣城文房四宝园和潜山老城区等为重点，建设城市中央休闲区。第四章 布局与产品一、总体布局按照文化同根、生态同源、资源整合、差异互补的原则，将皖南国际旅游文化示范区的空间布局确定为“三区两带一圈”。（一）黄山徽文化旅游区包括黄山市和宣城市。以世界遗产观光、徽文化体验和休闲度假为发展重点，构建世界级旅游目的地。l 以黄山市的黄山风26、景区、西递宏村旅游区、呈坎唐模旅游区、齐云山旅游区、牯牛降生态旅游区、翡翠谷旅游区，宣城市的绩溪百里历史文化长廊、泾县大云岭风景区、青龙湾板桥生态旅游区、大卢湖竹海旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区。l 以黄山市的甘棠太平湖旅游度假区、海阳齐云山旅游度假区、徽州乡村旅游度假区、环黄山度假旅游圈，宣城市的恩龙青龙湾生态度假区、南漪湖旅游度假区等为重点，构建一批国家级、省级旅游度假区。l 以黄山市的屯溪区、徽州区和黄山区为核心，构建徽文化主题城市；以宣城市的宣州区为核心，构建文房四宝主题文化城市。l 以黄山市的歙县、黟县、休宁县，宣城市的绩溪县、泾县等为重点，构建旅游经济强县27、。l 以黄山市的太平湖镇、汤口镇、潜口镇、西递镇、宏村镇、呈坎镇、齐云山镇，宣城市的桃花潭镇、瀛洲乡和伏岭镇等为重点，构建一批旅游名镇。l 以黄山市的屯溪老街、徽文化艺术长廊、西递宏村古村落、呈坎唐模古村落，宣城市的文房四宝文化创意产业园、绩溪百里历史文化长廊等为重点，构建旅游文化产业聚集区。l 以新安江、青弋江、西津河等为重点，构建重点水上旅游带。l 以黄山新安江滨江带、屯溪老城和宣城敬亭山、青龙湾等为重点，开展夜景游。l 以黄山市的“徽韵”等徽文化系列演艺、花山谜窟激光演艺、新安江水上演艺，宁国青龙湾太虚幻境、宣城文房四宝文化演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。l 以黄山茶叶、徽州三雕、宣28、城文房四宝、宁国山核桃等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。（二）九华山天柱山旅游区包括池州市及安庆的潜山县。以佛教文化、生态旅游和康体养生为发展重点，构建世界级旅游目的地。l 以九华山风景区、天柱山风景区、杏花村景区、牯牛降仙寓山生态旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品景区。l 以齐山平天湖旅游度假区、天柱山旅游度假区、香口温泉度假区、青阳（蓉城朱备）旅游度假区、秋浦仙境旅游度假区等为重点，构建一批国家级、省级旅游度假区。l 以贵池区和青阳县蓉城镇为核心，构建佛教文化和诗词文化主题城市；以潜山县城为核心，构建养生主题城市。l 以青阳县、石台县、潜山县等为重点，构建旅游经29、济强县。l 以九华镇、朱备镇、庙前镇、大演乡、潜山水吼镇等为重点，构建一批旅游名镇。l 以池州中韩旅游文化合作园区、大愿文化园、九华山旅游文化创意产业园区、杏花村文化园等为重点，构建旅游文化产业聚集区。l 以秋浦河、平天湖清溪河、潜河等为重点，构建水上旅游带。l 以池州贵池、秋浦河、九华山、潜山皖文化园等为重点，开展夜景游。l 以印象九华演艺、九华佛茶演艺、古傩文化演艺、青阳腔演艺、东至花灯演艺、秋浦河水上演艺、平天湖水上演艺和潜山黄梅戏演艺、民俗演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。l 以九华佛事用品、茶叶、中药材、舒席、桑皮纸等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。（三）铜芜马时尚旅游区30、包括铜陵市、芜湖市和马鞍山市。以文化休闲和时尚游乐为发展重点，构建安徽城市旅游新品牌。l 以芜湖方特欢乐世界、方特梦幻王国、马仁丫山旅游区、天井山旅游区，铜陵天井湖景区、“青铜帝国”铜文化博览园、大通古镇，马鞍山采石矶旅游区、大青山李白文化旅游区等为重点，构建一批以5A级旅游景区为龙头的精品旅游区。l 以芜湖马仁楠海温泉度假区、阳光半岛旅游度假区，铜陵七洲旅游度假区，马鞍山濮塘旅游度假区、和县香泉温泉度假区、含山昭关温泉度假区等为重点，构建一批国家级、省级旅游度假区。l 以芜湖古城和主题公园群为核心，构建芜湖时尚旅游城市；以天井湖和大通镇为核心，构建铜陵铜文化主题城市；以采石矶为核心，构建马鞍31、山诗歌文化主题城市。l 以芜湖县、繁昌县、南陵县、铜官山区、铜陵县、当涂县、和县、含山县等为重点，构建旅游经济强县。l 以何湾镇、陶辛镇、大通古镇、老洲乡、采石古镇、濮塘镇、西河古镇等为重点，构建一批旅游名镇。l 以芜湖动漫创意产业聚集区、汽车文化产业聚集区、大浦现代农业科技园，铜陵“青铜帝国”铜文化博览园、江南文化园，马鞍山采石矶诗歌文化创意产业园等为重点，构建旅游文化产业聚集区。l 以皖江、青弋江等为重点，构建水上旅游带。l 以铜陵天井湖、芜湖古城、芜湖滨江带和马鞍山采石矶等为重点，开展夜景游。l 以青弋江水上演艺、芜湖动漫时尚演艺、芜湖世界风情演艺，马鞍山诗歌文化演艺、民歌演艺，铜陵铜文32、化演艺、民俗演艺等为重点，打造旅游文化演艺精品。l 以芜湖铁画、动漫作品、傻子瓜子、铜艺术品、东华绿松石和洪滨丝画等为重点素材，打造一批旅游商品研发产销基地。（四）徽池（徽杭）古道旅游带为从池州到徽州（最东至宣城绩溪县）的古道，进一步延伸到杭州。沿途建设乡村客栈、游憩点、露营地等住宿和服务设施，开展生态旅游、乡村旅游、徒步运动等项目。形成与浙江杭州的合作，把江西的婺源等也纳入线路，适时扩展到其他多条徽商古道，形成徽商古道群。（五）皖江黄金水道旅游带为长江皖江段，串联沿线各城市，以及铜陵江心洲、芜湖米市码头和马鞍山采石矶等重要景区。重点开发游轮旅游和水上观光。与上下游沿江城市互动，共建长江黄金旅33、游通道。（六）黄池芜度假城市圈 通过黄山市、池州市、芜湖市的主题城市建设和城市休闲功能提升，提升城际快速交通体系，形成徽文化、佛教文化和时尚文化的组合，黄山、九华山和主题公园的组合，形成旅游“金三角”，构建有全国影响力的度假城市圈。二、旅游产品体系（一）重点观光旅游区l 黄山风景区l 齐云山风景区l 西递宏村旅游区l 呈坎唐模旅游区l 绩溪百里历史文化旅游走廊l 青龙湾板桥生态旅游区l 大卢湖竹海旅游区l 大云岭风景区l 天柱山风景区l 九华山风景区l 杏花村景区l 牯牛降仙寓山生态旅游区l 历山升金湖生态旅游区l 方特欢乐世界、梦幻王国l 天井山旅游区l 采石风景区l 大青山李白文化旅游区l34、 天井湖景区l “青铜帝国”铜文化博览园（二）重点旅游度假区l 黄山甘棠太平湖旅游度假区l 黄山海阳齐云山旅游度假区l 环黄山度假旅游圈l 黄山徽州乡村旅游度假区l 宁国恩龙青龙湾生态度假区l 宣城南漪湖旅游度假区l 潜山县天柱山旅游度假区l 池州齐山平天湖旅游度假区l 池州秋浦仙境旅游度假区l 池州青阳（蓉城朱备）旅游度假区l 九华山国际运动休闲度假中心l 马鞍山濮塘旅游度假区l 马鞍山和县香泉温泉度假区l 马鞍山昭关温泉度假区l 铜陵七洲旅游度假区l 芜湖阳光半岛旅游度假区l 芜湖马仁楠海温泉度假区（三）重点旅游文化产业聚集区l 黄山屯溪老街l 黄山徽文化艺术长廊l 西递宏村古村落l 呈坎35、唐模古村落l 宣城文房四宝文化创意产业园l 绩溪百里历史文化长廊l 池州中韩旅游文化合作园l 九华山旅游文化创意产业园区l 池州大愿文化园l 池州杏花村文化园l 芜湖动漫创意产业集聚区l 芜湖奇瑞汽车文化产业集聚区l 芜湖旅游装备制造业园区l 芜湖大浦现代农业科技园l 铜陵江南文化园l 铜陵“青铜帝国”铜文化博览园l 马鞍山采石矶诗歌文化创意产业园（四）重点夜景游览区l 新安江旅游带l 屯溪老街l 贵池水城l 敬亭山旅游区l 青龙湾太虚幻境l 贵池水城l 九华山（含大愿、九华河、水映九华等）l 秋浦河l 芜湖古城l 芜湖滨江旅游带l 芜湖阳光半岛l 铜陵天井湖l 马鞍山采石矶l 潜山古皖文化园36、（五）重点休闲运动l 徽池（徽杭）古道：徒步+自行车l 黄山率水新安江：自行车+徒步+漂流+水上运动l 黄山太平湖：高尔夫+自行车+水上运动+山地运动l 环黄山度假旅游圈：自行车l 黄山雨润高尔夫：高尔夫l 青弋江旅游带：山地运动+自行车+漂流l 宁国青龙湾板桥生态旅游区：自行车+水上运动+山地运动+户外探险l 宣城南漪湖：体育赛事+水上运动l 秋浦河乡村旅游带：自行车+山地运动+水上运动l 九华山国际运动休闲度假中心：球类+高尔夫+自行车l 池州升金湖黄泥湖乡村旅游带：自行车+山地运动+水上运动 l 池州齐山平天湖：自行车+水上运动+高尔夫l 铜陵七洲：水上运动+自行车+高尔夫+垂钓l 马鞍37、山户外运动：自行车+徒步+拓展l 天柱山旅游度假区：高尔夫+网球（六）重点养生产品l 黄山徽州文化养生l 黄山温泉养生l 齐云山道教文化养生l 宣城文房四宝艺术养生l 天柱山太极气功养生l 池州升金湖温泉养生l 九华山佛教文化养生l 芜湖楠海温泉养生l 马鞍山诗歌文化养生l 马鞍山沐浴养生l 马鞍山昭关香泉温泉养生（七）重点合作产品l 世界遗产：黄山风景区、西递宏村（皖南古村落）与其他世界遗产之间的合作。l 三山五岳：黄山和江西庐山、浙江雁荡山之间的合作；与五岳（泰山、衡山、恒山、华山、嵩山）之间的合作。l 三大地域文化：徽文化与藏文化、客家文化之间的合作。l 佛教名山：九华山与普陀山、峨眉山38、五台山“四大佛教名山”的合作。l 禅宗文化：潜山天柱山与岳西司空山、河南嵩山、湖北黄梅、广东韶关等禅宗圣地的合作。l 道教名山：齐云山与龙虎山、三清山、武当山、青城山等道教名山进行合作。l 徽文化：黄山、宣城与景德镇、婺源、杭州等城市合作。l 新安江：黄山与浙江的杭州合作。l 徽池（杭）古道：池州、黄山、宣城和浙江临安的合作。l 名茶：西湖龙井、碧螺春、信阳毛尖、君山银针、黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶、都匀毛尖、铁观音、武夷岩茶进行合作。l 文房四宝：宣城市与浙江湖州（湖笔）、广东肇庆（端砚）之间的合作。l 著名菜系：徽菜与国内八大菜系之间的合作。l 汽车：芜湖和国内的长春、十堰的合作；国际39、上和美国底特律、日本名古屋、德国沃尔夫斯堡之间的合作。l 动漫文化：芜湖与国内的深圳、上海等及国外的日本东京、美国硅谷、韩国富川等城市之间的合作。l 铜文化：铜陵与智利的圣地亚哥、德国马尔巴赫市以及美国的亚利桑那、犹他、新墨西哥、德克萨斯州等城市之间的合作。l 长江三矶：马鞍山采石矶和南京燕子矶、岳阳城陵矶之间的合作。l 李白文化：马鞍山与李白成长地江油、出生地碎叶城之间的合作。李白沿长江旅行的各个城市之间的合作。三、精品线路（一）三大旅游环线杭州集散线路：杭州黄山池州潜山铜陵芜湖宣城杭州合肥集散线路：合肥潜山池州黄山铜陵芜湖合肥南京集散线路：南京马鞍山芜湖铜陵池州黄山宣城南京（二）三大主题线40、路1、“世界遗产”精品之旅核心城市：黄山市、池州市、潜山县。重点旅游区：黄山、西递宏村等古村落、屯溪老街、齐云山、甘棠太平湖、九华山、齐山平天湖、天柱山等。产品延展：宣城市、安庆市、江西省婺源县、浙江省杭州市。产品特色：世界遗产、徽文化、佛教文化、养生度假。产品目标：世界级旅游精品线路。2、“徽池古道”体验之旅核心城市（县）：池州市、黄山市、宣城市绩溪县。重点旅游区：九华山、贵池、秋浦河、牯牛降仙寓山、西递宏村等古村落、齐云山、屯溪老街、新安江、绩溪龙川、清凉峰等。产品延展：与杭州的临安市联动。产品特色：徽商文化、山水风光、田园风情、古村落、户外运动、跨区穿越。产品目标：有国际影响力的穿越型旅41、游线路。3、“精彩皖江”欢乐之旅核心城市：安庆市（潜山县）、池州市、铜陵市、芜湖市、马鞍山市。重点旅游区：天柱山、龙山凤水、九华山、齐山平天湖、杏花村、天井湖、铜陵七洲、大铜官山、芜湖主题公园群、芜湖古城、采石矶。产品延展：西通九江，东联南京，构建长江精品旅游线。产品特色：佛教文化、黄梅戏文化、铜文化、时尚游乐、诗歌文化、城市休闲。产品目标：长江黄金水道旅游线的精品段。第五章 发展重点一、黄山市（一）总体定位以世界一流旅游目的地为方向，以现代国际旅游城市为目标，与长三角地区实现无障碍、同城化发展，带动皖南旅游一体化，成为集生态旅游示范、休闲度假示范、文化体验示范、乡村旅游示范和会奖旅游示范等与42、一体的旅游综合示范城市，建设皖南国际旅游文化示范区先导城市、安徽旅游龙头城市、华东旅游中心城市和中国旅游标志性城市。（二）总体布局依托已有发展基础，考虑交通格局变化、城市化进程和国际化发展的要求，将黄山市旅游发展布局确定为“一城一山两圈两带四区”。一城：以屯溪区、徽州区、休宁县一体化发展为基础，构建休闲度假城市。一山：为黄山风景区。两圈：为环黄山度假旅游圈和环西递宏村乡村旅游圈。两带：为新安江旅游经济带和徽池古道旅游带。四区：为徽州乡村旅游度假区、甘棠太平湖旅游度假区、海阳齐云山旅游度假区、牯牛降生态旅游区。（三）发展重点1、休闲度假城市发挥旅游集散和服务中心功能，坚持经营城市，旅游、文化、体43、育三业互动的理念，构建一流生态环境，提高文化内涵，提升城市品位，推进屯溪区、徽州区、休宁县一体化发展，加快“不夜徽州”建设，打造生态型、文化型休闲度假城市。徽文化主题城市。以徽文化为素材，以屯溪老街为中心，以新安江为轴，提升城市滨水区、公园、广场、商业区，构建高品质的中央休闲区。突出徽派建筑风格，美化亮化城市风貌，增强徽文化主题和意境。完善商务会展、休闲体育、文化娱乐设施，提升城市休闲度假功能。提升集散能力。建立多语种旅游呼叫中心；按照国际水准，构建汽车旅游服务体系建设，实现航空、火车与汽车交通无缝衔接。建设“旅游之都”。与国家旅游局、世界旅游组织合作，共建国际旅游商学院、中国旅游博物馆等设施44、，全方位推进旅游发展的各项试点、示范工作，组织举办重大旅游活动，强化黄山在中国旅游业的独特地位。构建产业聚集区。以徽文化艺术长廊等为载体，建设徽文化产业园区，构建徽文化保护与传承基地。建设旅游要素交易中心，拓展形成新的产业园区。主题酒店群。以徽文化、茶文化等为主题，建设文化主题酒店群。2、两个旅游度假圈黄山、西递宏村等世界遗产，树立“中国第一、世界一流”的目标，从精品走向极品，成为山岳旅游、乡村旅游的标志。环黄山度假旅游圈。推进“四门洞开”，打通环黄山旅游圈，实现山上、山下一体发展。整合“五镇一场”（黄山区汤口镇、谭家桥镇、三口镇、耿城镇、焦村镇和洋湖林场），建设一批高品质的乡村客栈、汽车营地45、，形成“一村一品”、“一村一色”的特色产业体系。 环西递宏村乡村旅游圈。完善西递宏村旅游接待体系，提升旅游引导系统和解说系统，增强休闲环境和设施建设。以“百村千幢”古民居保护利用工程、中法乡村旅游合作示范为契机，建设以古村落观光、乡村度假、徽文化修学为主体功能的国际化乡村旅游圈。 3、新安江旅游经济带通过河道整治和引水工程，增加水量，提高可观赏性。增加滨水码头和观景平台，提升水上游品质。沿江建设自行车道，设置服务站。对河道两岸进行绿化、美化和亮化，建设沿江景观游憩带。管制城区滨江带的建筑高度和立面，强化建筑密度控制。4、徽池古道旅游带徽池古道是由安庆府城至徽州府城的山道，为绩溪歙县休宁祁门牯牛46、降仙寓山石台。重点修复景观较好的古道段，包括古亭、关隘等设施。选择沿途重要节点，建设休憩驿站。通过自行车、徒步、汽车旅游等方式，塑造跨区域的精品穿越线路。制定专项保护和建设规划，在规划指导下进行设施建设和产品开发。 5、四大旅游区甘棠太平湖旅游度假区。按照国家湿地公园的标准和要求，建设太平湖湿地公园。按照国家级度假区的要求，以国际标准建设度假酒店群和度假社区。建设山地运动和水上运动基地，开辟环湖自行车道。提升甘棠镇的休闲旅游功能，作为服务基地与太平湖一体化发展。适时提高甘棠镇的城镇级别。海阳齐云山旅游度假区。将齐云山与齐云山镇、云岩湖、横江等区域有效整合，以道教文化为精髓，以福山福水环境为载体47、，把握“天人合一“的道家文化理念，建设养生文化主题旅游度假区。徽州乡村旅游度假区。以西递、宏村、南屏、关麓、卢村、塔川和木坑、屏山、呈坎、唐模、蜀源、潜口、棠樾、槐塘、许村、渔梁、歙县古城、深渡古村落等为重点，通过以旅游为龙头的第三产业业态注入，优化乡村经济结构，形成“乡村为形，服务业为体”新模式，与黄山市区共建国际化的田园城市。牯牛降生态旅游区。参照国家标准，建设生态旅游示范区。发挥牯牛降带动作用，挖掘周边地区的古村落、古戏台、御医文化、根雕艺术等特色资源，实现生态旅游与文化体验融合。二、宣城市（一）总体定位重点发展以文房四宝为代表的文化遗产旅游，以绩溪、泾县和旌德为代表徽文化旅游和红色旅游48、，加快与黄山市旅游一体化，共建徽文化旅游区。与黄山市、杭州市加强合作，打造天目山、徽杭古道等跨区旅游产品，建设面向长三角的休闲旅游目的地。（二）总体布局结合资源分布和交通网络，将宣城市的旅游发展布局确定为“一城一带一廊四区”。一城：宣城休闲旅游城。一带：青弋江旅游带。一廊：绩溪百里历史文化走廊四区：分别为南漪湖旅游度假区、黄山东大门旅游区、恩龙青龙湾生态度假区、大卢湖竹海旅游区。（三）发展重点1、休闲旅游城以宣州区为中心，包括敬亭山及鳄鱼湖，建设休闲旅游城。依托文房四宝等文化资源，通过博物馆群、艺术村、会展中心和演艺广场等设施，构建文房四宝文化创意产业园。联动敬亭山、宣酒博物馆、水东古镇、中国49、茶府、新港生态湖等景区和项目，形成以文房四宝为主题的旅游文化产业聚集区。进一步拓展空间，构建城市中央休闲区。以鳄鱼湖为中心，建设休闲旅游区，形成扬子鳄科研和旅游基地。以敬亭山为中心，凸现“江南诗山”品牌，建设诗词文化旅游区。2、一带一廊青弋江旅游带。保护好云岭新四军军部旧址、皖南事变烈士陵园、桃花潭、江南第一漂和查济古村落等资源。以青弋江为纽带，完善服务体系，形成一体化产品。云岭新四军军部旧址继续做深，提升解说系统，将皖南事变烈士陵园和主战场等纳入进行整体开发和建设。江南第一漂的重点是提升沿岸景观，提高漂流体验效果。深度挖掘桃花潭人文价值，改善水质，恢复老街，以节庆活动带动，提高桃花潭景区吸引50、力。查济古村落按照黄山猪栏酒吧模式，建设乡村酒店和俱乐部，完善旅游交通等设施。绩溪百里历史文化走廊。依托良好的生态环境和深厚的文化底蕴，按照一体化旅游区的模式，建设和提升绩溪历史文化名城、徽杭古道、鄣山大峡谷、龙川景区、仁里景区、胡适故居、上庄、湖村等资源和景区。保护好历史文化遗存，恢复登源河两岸的古村落风貌，提升湖里、龙川、仁里等古村落环境，完善乡村旅游服务体系，建设自行车和徒步旅游服务体系。按照深生态旅游和活文化体验模式，进行旅游产品开发。做好与黄山市、杭州市的协作，打造徽杭古道旅游精品。3、两个旅游度假区南漪湖旅游度假区。建设南姥咀度假酒店群和会议中心，开展商务会议服务。建设度假社区，提51、高综合效益。以湖岸和水面为载体，建设休闲运动基地。恩龙青龙湾生态度假区。依托宁国的青龙湾、恩龙山庄建设旅游度假区，与板桥自然保护区、东津河、夏霖景区等形成联动。建设水上运动、山地运动、森林养生、商务会议等旅游设施。发展生态旅游、绿色度假，保护好生态环境。在青龙湾研发“太虚幻境”实山水景演艺。推进恩龙山庄从“世界木屋”向“木屋世界”的模式转换。4、两个休闲旅游区黄山东大门旅游区。在205国道雀岭遂道经旌德县三溪、蔡家桥、孙村、庙首、白地五个乡镇一线，建设复合型的休闲旅游基地，与黄山市的谭家桥等联合，共建黄山东大门旅游区。大卢湖竹海旅游区。整合太极洞、卢湖竹海景区、横山森林公园、石佛山天子湖景区、52、高井庙森林公园、特色乡村等资源，结合“美丽和谐乡村”及“新农村示范带”建设，以郎溪和广德为重点，以生态观光、乡村休闲、运动娱乐为主要功能，构建大卢湖竹海旅游区。三、池州市（一）总体定位以九华山为核心，以佛教文化圣地和休闲度假城市为方向，推进“两山一湖”一体化进程，加强与黄山、安庆、铜陵的旅游协作，建设长江沿线旅游枢纽、国际旅游文化基地和世界级旅游目的地。（二）总体布局基于发展基础、资源布局和综合区位，将池州市旅游业发展布局确定为：“一城一山两区一带”。一城：为贵池区，建设休闲度假城市和旅游集散中心。一山：为九华山风景区。两区：为升金湖历山生态旅游区和牯牛降仙寓山生态旅游区一带：秋浦河乡村旅游带53、。（三）发展重点1、休闲度假城市以贵池区为核心，联动青阳县城，建设休闲度假城市。城市水系旅游。依托城市水系，开展水上游。在清溪河、秋浦河、白洋河等城市水系沿岸建设滨水休闲区。实施美化亮化工程，开发夜游项目。利用长江黄金水道优势，建设游船码头和集散中心。齐山平天湖旅游度假区。按照国家级旅游度假区的标准进行规划建设。湖边山地建设度假酒店群，配套商务会议功能。湖岸北部丘陵地区建设体育运动设施。开辟环湖步行道和自行车道。南部湖岸结合齐山风景区、森林公园和包家圩退渔还湿，建设湿地公园。城市中央休闲区。以秀山门博物馆为中心，通过古城墙延伸，扩大古街区空间，整合杏花村等资源，提升夜晚休闲功能，建设城市中央休54、闲区。以佛文化、傩文化、青阳腔等为素材，以特色剧院、主题餐厅等形式，演示池州传统文化。2、九华山旅游提升大愿文化园。按照申报世界遗产的要求对九华山景区进行环境综合治理，按照规划加快大愿文化园建设。 中韩旅游文化合作区。以佛教文化为媒介，设立中韩旅游文化合作区，重点引进韩国文化创意资本，促进佛教文化、徽文化等特色资源按国际化的模式进行开发，通过合作交流推进产品创新和推广。两个服务基地。加快柯村旅游服务基地建设。在南阳设立游客服务中心和自驾车服务基地，为从黄山和太平湖方向进入九华山的游客提供服务。青阳（蓉城朱备）度假区。以现有乡村旅游为基础，以佛茶文化以主题，建设生态茶园、文化茶苑、主题度假村、养55、生园等项目，配套休闲运动设施。3、两大生态旅游区历山升金湖生态旅游区。开发历山、尧渡河、升金湖、尧渡镇、东流镇等地的旅游资源，打造池州旅游新品牌。重点建设升金湖湿地公园、历山风景区、黄泥湖度假区和香口温泉度假区。突出仙寓山沟谷观光、湖滨休闲和乡村体验的主题与特色，发展泥溪元甲山特色村、葛公豆腐及红茶制作特色村、官港民歌及灯会特色村、张溪渔业特色村、胜利回民特色村等特色乡村。牯牛降仙寓山生态旅游区。依托牯牛降的原生态山岳环境，以深生态旅游模式，配置山地旅游活动项目。参照相关标准，建设国家生态旅游示范区。配套建设大演乡茶文化主题旅游区。4、秋浦河乡村旅游带以秋浦河风光及沿岸乡村为载体，以诗词文化为56、主题，以主题乡村、休闲运动为主要内容，构建秋浦河乡村旅游带。游览方式采取水陆结合，分段开发，将水上观光和岸上乡村旅游有机结合起来。沿岸乡村按照住宿、餐饮、摄影、娱乐、运动等主题，发展特色功能村，形成差异互补。四、芜湖市（一）总体定位 以动漫产业、汽车产业和现代农业为支撑，以城市休闲和主题度假为主线，以主题公园群为品牌，强化皖南旅游新门户的地位，推进与马鞍山、铜陵市的一体化发展，构建黄、池、芜旅游金三角，建设安徽旅游中心城市、全国有代表性的主题公园游乐城和文化创意产业示范区。（二）总体布局根据资源分布和区域合作格局，将芜湖市旅游发展的总体布局确定为 “一城两带三区”。一城，芜湖时尚旅游城。两带，57、为青弋江旅游带和皖江旅游带。三区，为马仁丫山旅游区、陶辛水韵旅游区和天井山旅游区。（三）发展重点1、时尚旅游城以“东方奥兰多”为方向，加强旅游与文化、汽车等产业的融合，建设休闲度假城市。在方特欢乐世界和梦幻王国基础上，继续引进和开发主题公园项目，形成主题公园集群，打造中国游乐名城。推进动漫主题公园、动漫学院和研发基地建设，配套相关设施，提高旅游体验功能，建设动漫旅游城。参照德国大众汽车城模式，建设汽车主题公园，开展工业旅游和汽车赛事，打造汽车文化旅游城。推进芜湖古城恢复工程，最大限度地恢复历史风貌，重现“十里长街”繁华情景，打造集文化、旅游、商业、休闲为一体的城市中央休闲区。以滨江公园、芜湖夜58、景等为依托，建设滨江休闲带，打造“滨江不夜城”品牌，建设一流夜晚休闲旅游区。以大浦新农村建设试验区为核心，发展多功能农业，建设农业与旅游融合的现代农业旅游示范区。2、两条旅游带青弋江旅游带。以青弋江为纽带，建设乡村休闲带，拓展都市旅游，延伸皖江旅游。与宣城市青弋江有效衔接，推进一体化发展。重点做好水上游和沿岸景观提升，建设沿江步行道和自行车服务体系。皖江旅游带。重点提升沈巷镇和无为县的沿江段，做好沿江景观带、观景点、自行车道等游览设施建设，与芜湖滨江休闲带结合，开发跨江游特色产品。3、三个旅游区马仁丫山大旅游区。马仁乌霞景区和丫山花海实施合作，形成复合型旅游区。提升马仁楠海温泉、马仁水街和女娲59、凤湖的休闲产品，恢复马仁古道。陶辛水韵旅游区。在清水、湾沚、红杨、和平、籍山、弋江等乡镇发展花卉旅游区。以万亩荷塘为核心，构建“荷塘夜色”主题的乡村休闲体系。天井山旅游区。以天井山森林公园为核心，恢复双泉寺等历史建筑，开展休闲游憩、山地运动。以“天井”为主题，发展矿泉养生特色度假项目。五、铜陵市（一）总体定位重点开发天井湖和长江七洲旅游区，依托矿山遗址公园开发铜工业旅游，以铜文化主题城市为方向，将旅游业作为支柱产业和重要的接替产业，加强与池州市、安庆市和芜湖市的旅游协作，建设皖江旅游重要枢纽和皖南旅游的北门户。（二）总体布局结合资源禀赋和发展空间，将铜陵市的旅游发展布局确定为“一区三园七洲”的60、空间布局结构。一区：以天井湖为中心的城市中央游憩区。三园：为凤凰山金牛洞采矿遗址公园、大铜官山国家矿山公园和“青铜帝国”国际铜文化博览园。七洲：为七洲旅游度假区。（三）发展重点1、中央游憩区围绕天井湖公园和江南文化园建设中央游憩区，形成以铜文化为主题的旅游文化产业聚集区。建设商务酒店、度假酒店，形成高端酒店群。发展以铜官府为代表的主题餐饮，建设建成精品美食区。建设青铜饮食器具博览馆、江南古傩艺术博览馆、江南书院、铜博物馆、皖江碑廊等文化设施。2、七洲旅游度假区和悦古街区。和悦古街区是长江盐务文化的重要承载地。对部分建筑遗迹加固整治，建成遗址博物馆。恢复建设银楼、钱庄、商号、作坊、戏院、客栈等，61、再现上世纪二三十年代的“小上海”风情。建设古街风韵的民居院落式接待设施。打通和悦洲内部水系，开展水上游。在大通古镇与和悦洲间恢复建设古渡口。长江动物乐园。以铜陵淡水豚国家级自然保护区为基础，在和悦洲建立长江珍稀水生动物繁育基地。通过多种形式实现游客与长江动物的接触，包括水族馆、江豚投喂点和认养等。铜文明城。在老洲、城德两岛建设铜文明城，大量采用铜元素构建主题城镇，全方位体现古今铜文明，创造未来的文化遗产。主要内容包括铜博物馆、铜文化创意、青铜古文明博览、现代铜工业文明博览、铜器交易中心等以铜为主题的设施和项目。乡村度假区。在章家洲、紫沙洲、文沙洲、铁锚洲发展乡村度假，形成独具特色的江心洲旅游度62、假形式。重点建设乡村酒店、乡村俱乐部、休闲农庄、生态农业、渔家乐等项目。3、三个旅游园区凤凰山金牛洞采矿遗址公园。分为两个功能区。一是金牛洞采矿体验区。开展金牛洞探秘、矿坑参观等活动，开发铜矿、铜渣类旅游商品，丰富矿冶博物馆内容。二是丹凤相思民俗旅游区。利用万亩牡丹园，建设具有“南丹”大地景观。开发“牡丹药膳康疗”，举办牡丹文化节。整治相思树景观，改善相思河水质，建相思文化园，开展“牡丹婚典”活动。大铜官山国家矿山公园。包括螺蛳山景区、笔架山景区、铜官山采矿遗址、木鱼山古冶炼遗址等。以铜官山矿山资源为依托，将生态山水与青铜文化进行融合，创新开发新颖趣味性、参与性强的旅游项目，成为集科普教育、文63、化体验、休闲娱乐、保健养生于一体的高品质旅游区。“青铜帝国”铜文化博览园。位于西湖新区西湖公园的东南角。按照以铜为本、以铜为魂、传承历史、着眼未来的理念，以青铜文化为基础并延伸创意，采用科技手段，体现文化遗承、旅游、商贸、休闲、科教、城市展示、公共活动等功能，建设具有标志性的铜文化产业聚集和体验区。六、马鞍山市（一）总体定位以诗词文化、户外运动、沐浴养生等为重点，与南京实施旅游同城化，构建皖江城市带与宁镇扬城市群旅游合作枢纽、面向长三角的新型休闲旅游城市。（二）总体布局根据资源分布和区位特点，将马鞍山市的旅游发展布局确定为“一城一核四区”。一城，为文化休闲城。一核，为采石矶旅游核心区。四区，为64、青山李白文化旅游区、濮塘旅游度假区、和县香泉温泉度假区、含山昭关温泉度假区。（三）发展重点1、文化休闲城以雨山湖公园为核心，建设诗歌文化博览园，形成集诗词鉴赏、表演、书画拍卖等于一体的文化休闲区，策划实施大型实景演艺。以三国朱然博物馆、大剧院、博物馆、图书馆、洪滨丝画等为基础，形成文化休闲设施集群。依托雨山湖、环湖路，建设不同主题的休闲街区，体现传统诗歌文化、沐浴休闲文化，打造城市中央游憩区。2、采石矶旅游核心区采石矶旅游区。以采石风景区为核心，连通荷包山、小九华山、采石镇，形成旅游综合体。重点包括采石古镇提升、绝壁临江观光、小九华提升、环球嘉年华、环山自行车道、度假酒店、水上休闲运动、主题演65、出等。诗歌文化创意园区。采取中日等国际合作方式，建设诗歌文化创意产业园区，复兴传统诗歌文化，传播中华文化精华。包括博物馆、诗词主题公园、文化创意基地、诗词主题酒店、会议中心、主题餐厅和酒吧、诗词大学、传统文化培训基地、驴友活动基地等项目。江心洲生态旅游区。将乡村旅游和生态旅游、水上休闲结合起来，建设水上观光、生态农庄、景观农业、环岛步行道和自行车道等，建设生态度假酒店。3、四个旅游区大青山李白文化旅游区。整合李白墓园、青山湖、谢公祠、护河镇园艺村等资源，打造“中国第一诗山”品牌。加强李白墓园保护。打开四小圩堤，引水形成青山湖。修复青莲山的碧云寺、二山庙，建诗仙牌坊、青莲茶社等景点。择址建谢公祠66、和谢公亭，恢复“第一山”碑亭。建设万佳谷桃花源景区。濮塘旅游度假区。改造提升濮塘古镇，建设养生保健基地。以龙湾水文化主题公园为依托，建设温泉度假基地。拓展现有的高尔夫球场、网球场等运动设施，建立设施齐全、功能配套的休闲运动中心。和县香泉温泉度假区。按照温泉度假区的模式，扩大香泉温泉的开发规模，整合陋室公园、霸王祠、乌江等资源，与马鞍山现代洗浴相结合，实现联动发展，以姥桥镇产业区为依托，丰富休闲娱乐服务。含山昭关温泉度假区。挖掘昭关的春秋文化、农耕文化与饮食文化，以独特的水上温泉洗浴方式，开发综合性温泉度假区。以昭关、伍相祠、古城墙、古街、古关隘等为载体，提升昭关古文化景区。以王安石游褒禅山记为67、切入点，以山地洞穴避暑为亮点，提升褒禅山风景区。七、潜山县（一）总体定位依托天柱山和黄梅戏文化，建设生态旅游和养生度假胜地，成为皖南与合肥经济圈旅游一体化的重要枢纽。（二）总体布局潜山县的旅游发展布局定为“一山三区一基地”。一山：天柱山风景区。三区：为天柱山旅游度假区、北部乡村生态旅游区、薛家岗大遗址文化旅游区。一基地：潜山县城旅游服务基地。（三）发展重点1、旅游服务基地 将潜山县城建设成旅游服务基地。改善游客进出交通节点环境，建立旅游集散中心，提升酒店等接待设施。在老城区建设中央休闲区，丰富特色餐饮和休闲购物场所，提高夜晚休闲功能。2、天柱山旅游度假区依托天柱山风景区的知名度和影响力，打造国68、家级旅游度假区。实施“亿元基础设施建设工程”，加强天柱山景区配套设施建设。做好度假区环境综合整治，建设度假小镇和旅游接待中心。依托潜山黄梅戏文化，建设黄梅戏文化产业园。依托太平塔与潜山博物馆，建设古皖文化园。提升白马潭漂流项目。3、北部乡村生态旅游区板仓自然保护区重点建设生态游步道，结合周边乡村，发展生态旅游和乡村旅游。官庄乡村旅游区重点建设特色农家院，以官庄镇的老屋为模型，开发乡村度假中心，提升改造香山寺，开展红色旅游。金紫山森林公园重点发展生态观光、野外体验和生态旅游，打造潜山旅游新品牌。4、薛家岗大遗址文化旅游区以遗址展示和观光休闲为方向，建设薛家岗遗址展览馆。将展示馆与遗址公园管理处、69、安徽省考古所工作站、旅游服务设施等结合，配套建设艺术家村落和文化广场。第六章 服务体系一、旅游交通（一）航空加快九华山国际机场和芜湖民用机场建设。推进黄山机场口岸开放，实现口岸签证。开辟与主要客源国之间的国际航线。增辟与国内重点城市的航线、航班。支持航空公司在黄山市设立分公司或运营基地。（二）铁路推进京福高铁皖南段、黄山至杭州高速铁路客运专线、皖赣铁路扩能新建双线、宁宜城际铁路并沿伸至天柱山、合芜杭客运专线等线路的建设。扩建合九铁路为复线。加快京福高铁和宁宜城际列车在铜陵交汇的铁路枢纽建设。研究建设黄山池州、黄山芜湖的城际客运专线，与杭黄客运专线对接。开通黄山至长三角等重点客源地的旅游专列或设70、旅游包厢。增加黄山始发列车班次，优化列车抵离黄山的时间。（三）公路提升黄山机场、九华山机场、芜湖机场到重点旅游区的连接道路。加快高速公路建设步伐，推进“黄祁景”、“扬绩黄”、“宣南铜”、“宁宣杭”、“黄山千岛湖”、砀山至祁门、巢湖到黄山高速公路、芜雁高速、安潜高速等高速公路建设。（四）航运发挥池州旅游码头作用，建设长江旅游集散枢纽。提升铜陵、芜湖、马鞍山的游船码头。结合芜湖滨江公园建设置游轮码头，为游轮旅游提供接口。结合水上游需求，在新安江、太平湖、潜河、秋浦河、水阳江、青弋江沿线建设旅游码头。恢复新安江深渡街口的水运。二、旅游住宿在近期，皖南每个市至少有3家五星级酒店，其中黄山市要达到5家以71、上；重点旅游县至少有1家四星级酒店，每个县至少有2家三星级酒店。加快引入国际国内著名品牌，提高旅游住宿业的国际化水平。以主题酒店和度假酒店为主体，建设高端酒店集群。以黄山市、池州市为重点，结合自驾车旅游需求，建设汽车营地、汽车旅馆和乡村民宿体系。推进绿色饭店建设，全面推行住宿业绿色达标创建。黄山市重点建设徽文化、道教文化、茶文化主题酒店；池州重点建设佛教文化、茶文化、傩文化主题酒店；宣城重点建设文房四宝文化、红色文化、楼文化和诗词文化主题酒店；芜湖重点建设动漫文化、汽车文化主题酒店；铜陵重点建设铜文化主题酒店；马鞍山重点建设诗词文化、沐浴文化主题酒店；潜山县重点建设黄梅戏文化和养生文化主题酒店72、。三、旅游餐饮以旅游酒店餐饮、定点餐馆为主体，以各类社会餐饮为补充，以特色美食街区为亮点，以老字号餐饮突出地方特色，菜系向兼容化发展，形成特色餐饮和现代餐饮协同发展的旅游餐饮体系。重点发展黄山徽菜、宣城徽菜、池州九华佛斋、芜湖时尚菜系和江鲜宴、铜陵铜文化主题餐饮和江鲜宴、马鞍山太白酒宴和江鲜宴、潜山皖菜等。支持有条件的餐饮企业组建大型集团，培育一批拥有自主知识产权、具有核心竞争力的品牌餐饮企业。保护和传承徽菜文化，振兴老字号，通过开发餐饮表演等多种形式增加附加值。四、旅游购物拓宽旅游商品范围，包括工业品、农副土特产、工艺美术品、旅游纪念品和旅游日用品，形成规模化、品牌化的旅游商品系列。皖南各城73、市成立旅游商品研发机构，扶持一批经营规模大的旅游商品生产企业，做好特色商品的设计和包装，有效增加供给品种和数量。各市旅游集散中心、休闲商业区和重点旅游区，设置旅游购物店或网点。黄山市、池州市、芜湖市设立大型旅游购物中心。黄山市、池州市争取依托口岸开展免税购物业务。面向长三角游客，实施“装满自驾车后备箱”和“门到门”旅游购物工程。与物流公司合作，为游客提供门到门的旅游商品配送服务。推进旅游购物场所景区化。按A级旅游景区标准，将购物与旅游结合，营造皖南文化氛围，完善配套设施，构建一批体验独特的购物旅游区。重点开发黄山茶叶、徽州三雕，池州佛事用品、茶叶、中药材、九华玉，宣城山核桃、文房四宝，芜湖铁画74、动漫产品、傻子瓜子，铜陵生姜、铜艺术品，马鞍山洪滨丝画、绿松石、瓷器，潜山县茶叶、舒席、桑皮纸等商品。五、旅游娱乐以城市中央休闲区、滨水游憩区、旅游度假区和主题文化酒店等为主体，以夜晚娱乐、旅游演艺和节庆活动为重点，构建旅游娱乐体系，延长游客停留时间，增加旅游综合效益，形成与文化产业的融合互动。支持“徽韵”、“印象九华”等品牌演艺项目做大做强。扶持一批旅游文化演艺机构，挖掘徽文化、动漫文化、诗词文化等素材，融入现代元素，创作雅俗共赏的精品演艺项目。在黄山市、池州市、芜湖市构建一批文化娱乐聚集区，形成具有知名度的文化娱乐品牌。继续创新办好黄山国际旅游节暨徽文化节、池州中国国际地藏文化节九华山庙75、会、中韩友好旅游文化节、宣城中国（宣城）文房四宝之乡文化旅游节和绩溪徽菜美食节、芜湖中国（芜湖）旅游博览会和芜湖中国国际动漫产业交易会、铜陵铜文化旅游节、马鞍山李白国际户外旅游节和潜山县黄梅戏文化节、天柱山登山节等品牌节庆活动。六、旅行服务加快旅行社网络化建设，建立符合现代旅游市场特点的旅行批发、代理分工体系，提高旅行社业专业化水平，支持更多旅行社进入全国百强社。推进旅行社业的合资、并购、连锁经营，扩大经营规模。培育三到五家大型旅游批发商。支持区内旅行社与合肥经济圈的旅行社在市场营销、线路开发、品牌塑造等方面实施深度合作，创造宽松条件促进跨区域并购、重组。以黄山市、池州市为重点，加大外商独资、76、合资旅行社引进力度。吸引更多长三角旅行批发商在皖南设立分支机构。实施科学的薪资体系和社保机制，优化导游专业结构，建立导游人才库，培养“文化涵养深，素质学历高，服务意识强” 的导游队伍。七、推进旅游集团化按照地区、行业、要素等条件，组建不同类型、不同层次的旅游企业集团。培育三至五家大型旅游企业集团，创造条件争取上市。支持黄山旅游集团发展品牌优势和管理经验，通过资本输出、品牌输出、管理输出，拓展经营规模，树立龙头示范。支持九华山旅游集团、天柱山旅游发展有限公司、芜湖市旅游投资公司等企业，参照黄山旅游集团模式，进一步做大做强。支持形成一定数量和规模的专业性旅游集团公司，如旅游交通运输集团、旅行社集团77、旅游餐饮集团、旅游演艺集团、乡村旅游集团等。引进国内外著名的旅游投资集团、旅游管理公司、旅游企业等到皖南投资、经营、管理，提高皖南旅游资本集中度。八、旅游信息服务全面推进皖南旅游咨询中心建设，在机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等游客聚集区域建设旅游咨询中心，形成由主中心、分中心、信息亭、触摸屏等组成的旅游咨询中心网络。旅游咨询中心由各市政府统一规划和监管，选择适合发展实际的建设和运营模式，可政府独立建设运营，招标选择与公益性服务无利益冲突的企业、其他组织合作建设运营或委托其独立建设运营。形成固定聘用人员、志愿者等相结合的用人机制和以游客满意度为主的绩效考核机制，确保旅游78、咨询中心发挥公益信息咨询功能。提升优化各市旅游资讯网的服务功能，发挥网络全天候、广覆盖的优势，提供全面的旅游资讯服务。充分利用手机等移动信息终端以及报刊、电视台、电台等传统媒体发布信息。加大免费旅游地图等旅游资料的发放力度。整合各市旅游服务热线，提供旅游咨询、投诉受理、旅游救助等服务。加快建设城区、交通枢纽、集散中心通往旅游区及各类旅游服务设施的交通引导标识，完善重要交通节点、换乘点等的交通导览图，构建规范、简洁、实用、国际通行的旅游交通引导标识系统。九、旅游保险和安全救援建设“全要素旅游保险”体系。一是在旅游责任险的产品和服务领域进行拓展和延伸；二是在保险公司与旅游企业有争议时，保险公司参考79、旅游质检部门的意见启动责任险；三是突破传统意义上的责任理赔概念，从旅游风险预测、防范、控制、事故急救、责任认定、理赔等步骤全面介入，建立酒店、旅行社、航运、具有高危险性的特种旅游等一系列的保险体系，保护、保障旅游企业和游客利益。建立旅游紧急安全救援网络，各市建立现代化医院和紧急救援中心，旅游区（点）设立急救站，为游客提供医疗急救服务；在旅游城镇和旅游区（点），成立旅游警察队伍；各旅游区（点）建立、完善安全防护设施，并设专人进行经常性巡视、修复、加固；对旅游娱乐设施，严格按照有关规定，定期进行检查、维修，有专人负责，确保游客安全。通过形成完善的旅游公共卫生防疫系统、紧急救援系统、旅游服务设施和服80、务场所应急系统、旅游保险系统，高起点建成旅游安全保障体系，建设“平安皖南”，为游客营造安全放心的旅游环境。第七章 市场营销一、总体形象皖南国际旅游文化示范区的形象建议为：风雅皖南，梦里徽州传奇山水，传世文化世界遗产，中国经典难忘安徽，情寄皖南皖韵徽风，纯粹皖南二、市场定位（一）入境市场定位一级市场：韩国、日本、美国、法国、英国、新加坡、德国、马来西亚、泰国、印度尼西亚、港澳台地区。二级市场：加拿大、澳大利亚、俄罗斯、意大利、瑞士、西班牙、印度。三级市场：菲律宾、新西兰、瑞典等其他国家。（二）国内市场定位一级市场：长三角、珠三角、环渤海、宁镇扬城市群、闽三角地区。二级市场：省内城市，省外的中原城81、市群、武汉都市圈、成渝经济圈。三级市场：其他省会城市及二线城市。三、市场开发（一）入境市场开发1、针对主要客源国开辟新航线联合国内外航空公司，积极开辟黄山、九华山机场到日韩、欧美、东南亚等国家主要城市和港澳地区的新航线，增加航班密度；增加黄山、九华山至台湾的直通航线和航班；选择包机市场做得较好的旅行社进行重点扶植和培养，通过包机对飞、游客互换，进一步做大入境旅游市场。 2、举办或参与国际旅游展览在皖南旅游一体化框架下，组织在主要客源国和地区参加旅游交易会；参与主要客源国（地区）等具有代表性的旅游展会，宣传皖南旅游形象与产品，扩大交流与合作；在日本、韩国、欧美等重要客源国的中心城市举办“徽文化展82、”、“佛教文化交流”等活动，深度介绍皖南旅游和文化。3、建立和完善网络营销平台完善和优化皖南多语种的旅游网站；加强与著名旅游经营商的合作，将皖南DMS系统链接到主要客源国地重要旅行商的网站；举办“网上旅游博览会”，进行网上咨询、谈判和交易；深化区域合作，建立并完善旅游网络营销平台。4、加强会展、修学等专项市场开发与日、韩等主要客源国的大企业、会奖旅游公司等建立合作伙伴关系，打造日、韩等国商务会议、奖励旅游的重要目的地；依托徽文化、佛教文化、诗歌文化等资源，开发东亚、东南亚等国家的修学旅游市场；加大对日、韩高尔夫旅游、俄罗斯养生旅游等专项产品的宣传推广。5、通过区域合作拓展入境客源加强区域合作，83、建立市场同开发、客源共分享的互动共赢局面。加强与长三角的合作，开发区域旅游线路，共同面向东亚、欧美促销；与沿长江的上下游城市合作，开展长江黄金旅游线路促销。6、举行系列营销主题活动加强与客源国媒体、旅游经营商的战略合作，邀请影视明星、旅游作家、记者、摄影家等到皖南考察访问；发挥文化创意产业优势，加强旅游与影视、动漫的捆绑式营销。7、建立奖励机制，加大奖励力度制定奖励政策，形成企业主动参与市场开发的动力机制。加强与客源地旅行社合作，利用其网络销售皖南旅游产品；为欧美等重要客源地的大型旅行商提供半价或免费的勘访旅游，鼓励将皖南纳入长三角或中国旅游线路；对做出突出贡献的国内外旅行商予以物质奖励或价格84、优惠折让。（二）国内市场开发1、长三角市场长三角地区人口众多、经济发达，市场增长性好。更重要的是，长三角地区很多地方都受到徽文化的影响，对徽文化的认同度很高，是皖南旅游的核心市场。表7-1 长三角市场开发要点基本策略长三角市场市场特点对徽文化、佛教文化、自然生态、特色乡村感兴趣。出游率高，但平均停留时间短，平均消费水平也不是很高。偏向于近距离的多次出游，出游目的性较强。大学生、企事业职工、家庭出游市场活跃。消费理性，对出游价格比较敏感，对住宿、餐饮标准要求较高。目标客源文化旅游者、周末休闲度假者、商务会议游客以及高尔夫旅游者。开发策略要突出“徽之源”、“佛之愿”、“时尚之旅”等主题形象。主推自85、驾车旅游、避暑度假、世界文化遗产之旅、乡村休闲、徒步旅游、宗教之旅、工业旅游、温泉养生、节事旅游、会议旅游等旅游产品。在上海、杭州、南京设立皖南旅游推广中心，加强与江浙沪旅游局的合作。加强与长三角媒体和旅行社的合作，依托他们推销皖南的旅游产品。与当地的各类机构、俱乐部建立合作关系，通过这些机构拓展专项市场。在上海、杭州组织大型的皖南旅游推介会。充分运用现代媒体，包括音像、电视、互联网、报刊和宣传册等对皖南旅游新形象和旅游产品进行宣传促销。对政府部门、学校、青少年活动基地等机构进行关系营销。针对驻上海及长三角各跨国集团总部或其他外资企业进行针对性营销。针对自驾车旅游者进行专门性营销。2、珠三角市86、场珠三角市场是国内经济最发达、出游能力最强的地区。高速铁路开通、航空交通成本下降，使“远亲”变“近邻”。文化差异使皖南具有较强吸引力。珠三角是内地和港澳之间的连接点、桥头堡，可借助其拓展港澳市场。表7-2 珠三角市场开发要点基本策略珠三角市场市场特点旅游以观光游览为主要目的，其次商务旅游、休闲度假也有较高的比重。银发市场规模扩大，学生市场潜力巨大。自驾车出游成时尚，自助旅游备受青睐。单位团队和奖励旅游市场潜力大。以散客方式出游为多。仍以观光为主，但娱乐购物要求较高，住宿要求高。旅游消费层次高，购物支出比例大。目标客源公务商务旅游市场、白领市场、银发市场、青年学生市场、家庭市场、蜜月市场、自助游87、市场、宗教旅游市场等。开发策略突出“徽文化”、“黄山”、“九华佛教圣地”等主题形象。在广州和深圳分别设立旅游推广中心。加强与广东省旅游局合作，分享广东巨大的港澳旅游市场。加强与当地媒体和旅行社的合作，依托他们推销皖南的旅游产品。与当地的各类机构、俱乐部建立合作关系，通过这些机构拓展这个客源区的银发市场、学生市场、企事业单位奖励旅游市场等。在广州、深圳组织大型的皖南旅游展示会。与航空部门合作，调配航空班次。加强与长三角地区的合作，联合在珠三角推广皖南旅游产品。3、京津市场京津地区城市人口众多、经济发达，旅游购买力强，是重要客源输出地。皖南在养生度假、文化体验、生态旅游、宗教旅游、商务会议等方面对88、其有较强吸引力。表7-3 京津市场开发要点基本策略京津市场市场特点对黄山自然景观、九华山佛教旅游最感兴趣，对徽文化、江南乡村、长江码头文化、主题公园等较感兴趣。自助出游和团队游都有一定比例。出游时间主要在周末和节假日，商务游客不受此限制。出游率高，但平均停留时间短。偏向于近距离的多次出游，出游目的性较强。出游群体对价格较敏感。目标客源观光旅游、宗教旅游者、公务商务旅游市场、自驾车旅游者、公司（企事业）团体、银发市场、家庭旅游者、青年学生市场、节事旅游市场等。开发策略要突出“徽文化大观”、“世界遗产地”、“江南水乡”等主题形象。在北京、天津分设皖南旅游推广中心。加强与北京旅游局合作，与北京组成旅89、游线路，分享北京的入境旅游市场。加强与两地媒体和旅行社的合作，依托他们社推销皖南的旅游产品。与当地的各类机构、俱乐部建立合作关系，通过这些机构拓展这个客源区的自驾车旅游、银发市场、学生市场、企事业单位市场等。第八章 可持续发展一、生态环境保护（一）大气环境保护大气环境保护标准执行GB 3095，各旅游区大气环境质量均达到二级以上，距市区较远的旅游区和森林公园的空气质量要达到一级，负离子浓度不低于国家规定标准。旅游城市、旅游镇（村）和旅游区（点）要优化能源结构，发展和使用清洁能源，减少大气污染。全面实施机动车船尾气治理。出租车、公交车、旅游车辆改用清洁能源（LPG装置），推广到机关、企事业单位用90、车。在各旅游区内限制燃油交通工具使用，推广使用清洁能源车船。各宗教旅游场所贯彻落实好国家旅游局等六部委提出的关于进一步规范全国宗教旅游场所燃香活动的意见要求。持续提高旅游区的绿地覆盖率，在有污染的区域栽种净化功能强的绿化树种，发挥生物净化作用。（二）水环境保护严格执行中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国水污染物排放许可证暂行办法等水环境保护的法律、法规。将水污染控制在不对自然生态系统造成危害的水平；在承载力范围内进行水资源的开采、径流和地下水补给；地面水环境质量标准执行GB 3838；地下水环境质量标准执行GB/T 14848；污水排放标准执行GB 8978。游览区的地表水达到GB 3091、95规定的二类或三类水体指标。制定长江、新安江、青弋江、水阳江、秋浦河、潜河等主要河流的综合整治和开发利用规划，使之成为重要的旅游景观带。通过设立湿地公园等方式，有效保护好太平湖、升金湖、平天湖、天井湖、雨山湖、南漪湖、青龙湾等重要湖泊。河湖水面的民用船只、交通运输船只，所有旅游区内的游船，均要采用清洁型能源，具有污水处理、垃圾存储功能。溪、瀑、潭、泉资源维持原生状态，不得过度人为改造或调整，如因旅游开发必须调整，使用生态材料，设施与自然环境保持和谐。城镇排水系统采用雨、污分流，严禁生活污水和工业废水未经处理直接排入天然水体，污水须经处理达GB 8978的要求后方可排放。对于温泉地热资源，坚持92、“统一规划，集约开发”的原则，实行资源合理调配，采用新技术、新工艺，节能降耗，确保可持续利用。在温泉地热资源富集区，设立资源保护区，对开采取用地下冷水和热水，实行严格审批制度。（三）噪声污染防治环境噪声防治执行GB 3096；旅游区交通噪声控制在60分贝以下。合理布局噪声源，设立噪声隔离带。对交通噪音防治采取多种措施，如种植隔音林带，重要路段建造防噪音墙；在各级游览区建立汽车禁鸣区；水上交通严禁使用噪音过大的摩托艇。对旅游区附近的设备、设施噪音采用吸声、隔音、减声、消音、阻尼装置来进行防治。旅游区内禁止新建产生噪音的装置。各旅游内的商业、娱乐场所禁止使用高音喇叭，禁止高音叫卖和吆喝。（四）废弃93、物处理旅游城市、旅游镇（村）和旅游区（点），建立垃圾和粪便无害化处理设施。生活垃圾堆和转运场要远离旅游区（点）。不具备污水、垃圾和粪便无害化处理能力的旅游区（点），须转运到附近的城镇集中处理。船舶污染物排放执行GB 3552。旅游车船配备废弃物收集器具，防止直接向外倾倒。在游览线路上，合理布置垃圾筒和厕所，建筑体量和色彩与周围环境协调。严格控制塑料袋使用。加强环卫队伍建设，做到有专门机构和人员负责旅游区（点）环卫工作。二、文化遗产保护（一）物质文化遗产保护按照世界文化遗产保护管理办法、中华人民共和国文物保护法、安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知等相关法规，贯彻“保护为主、抢救第一、合理利94、用、加强管理”的方针，强化各类文物遗产保护。文物保护部门对文物旅游区的新建设项目要严格把关，对与原建筑风格不协调的建筑要限期拆除或迁移，保持区内环境整体协调。对重要、珍贵的文物资源所在地，划分出绝对保护范围，旅游活动不能进入该区域；可采取价格手段，限制游客规模。妥善处理好旅游开发、利用和文物保护的关系，以开发促保护，以保护带开发。在旅游开发过程中，要保持文物的真实性和完整性，以旅游发展体现遗产价值。积极发展遗产旅游，传播遗产价值，为遗产保护提供资金支持。（二）非物质文化遗产保护按照保护非物质文化遗产公约、关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见、安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知等法规要95、求，坚持分级负责的原则，加强对皖南各类非物质文化遗产的保护。将非物质文化遗产保护工作纳入各市县国民经济和社会发展规划，不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入，培养专门人才。制定完备的抢救和保护政策，科学、全面、系统地抢救和保护现存的非物质文化遗产；加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播工作；建立科学有效的非物质文化遗产传承机制，探索动态整体性保护方式。旅游与文化部门密切合作，结合文化创意产业和体验旅游的发展，创新非物质文化遗产保护机制。通过遗产演示和特色文化节目等方式，将非物质文化遗产传承与旅游产品建设、新时代文化有机结合。将非物质文化遗产传承人和旅游人才培养有机结合，建设复合型人才队伍96、。 （三）执行徽州文化生态保护实验区总体规划按照徽州文化生态保护实验区总体规划（20092025），以保护区内国家级和省级非物质文化遗产项目及其传承人为保护重点，完善徽州非物质文化遗产保护名录，建设徽州非物质文化遗产传习基地，保护徽州非物质文化遗产项目代表性传承人，维护徽州传统节庆的存续环境，设立徽州文化生态博物馆群，形成徽州文化遗产系列研究成果，实施依托徽州非物质文化遗产资源的文化产业项目。三、构建绿色旅游体系坚持绿色旅游开发。以可持续发展为指导，把旅游资源开发与环境保护有机地结合起来，实现有序、合理、适度开发。旅游设施建设必须进行环境影响评估，制定绿化和生态保育规划，落实各项环保措施。服务97、设施的体量、密度、质料、风格、色调等要与地理、人文环境和功能用途相协调。对生态环境敏感、脆弱地段实行分区轮流休游，以休养生息、保育生态。发展绿色旅游产品。依托自然保护区、湿地公园、地质公园等自然资源，发展徒步、观鸟、漂流、科考等形式的生态旅游。通过绿色旅游产品开发，树立生态友好形象。提倡绿色旅游消费。倡导负责任旅游、低影响旅游，引导游客在旅游全过程中爱护环境、回收垃圾、保护生物，尊重当地的民风民俗与宗教信仰，做文明旅游者。推广绿色旅游经营。各类旅游企业，尤其是饭店、餐馆等，推广节水、节电技术，减少废弃物、设置无烟客房、餐厅和会议室，实行绿色经营。发展绿色交通，建设环保停车场。实施绿色旅游管理。98、执行符合可持续发展要求的绿色旅游产品标准、绿色旅游服务标准与绿色旅游管理标准，使绿色旅游开发、经营和管理实现制度化、标准化、规范化。在旅游企业中推广ISO 14000环境管理体系认证，加快环境管理与国际标准接轨。开展绿色旅游宣传。广泛开展旅游业可持续发展的宣传、教育活动，加强生态环境保护科普工作，提高旅游管理者、经营者、游客和居民的环境意识、生态意识和绿色旅游意识。四、环境灾害预警体系建立和完善区域环境灾害预警系统。实行工程建设项目地质灾害危险性评估制度，在有可能发生地质灾害的景点和游览路线上，必须采取相应的防治措施以确保游客安全。利用现代科技，建立健全环境、地质灾害监测网、专门的防灾减灾预报99、警报系统，提高对致灾天气的监测、预报和服务能力。建立决策分析的组织体系和机构，建立健全灾害事件报告制度和预警预报责任制。做好经常性的预案和工作准备，强化应变和处置能力。第九章 保障体系一、创新体制机制（一）提高示范区规格由安徽省政府牵头，向文化部和国家旅游局申请，由安徽省政府、文化部和国家旅游局三方合作，共建皖南国际旅游文化示范区；列为旅游综合改革试验区或旅游与文化融合发展试验区，实施先行先试。结合中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定精神，适时将皖南国际旅游文化示范区申请上升为国家级示范区。（二）成立紧密协调机构在省政府统筹下，成立皖南国际旅游文化示范区100、领导小组，省政府分管领导任组长，各市政府分管领导任副组长，各市旅游行政管理部门、文化部门和重点旅游区、文化机构为成员单位，办公室设在省旅游局。在领导小组框架下，设立日常办公机制。采取副组长轮值主持制度，牵头组织各市集中议事和开展工作。组织成立皖南国际旅游文化示范区发展促进会，以商会形式组建，在领导小组指导下，整合多方资源，发挥促进作用。（三）探索管理体制改革遵循市场经济规律，按照推进大融合、发展大产业、开拓大市场的思路，推进旅游和文化管理体制改革。在黄山市、池州市、芜湖市探索设立旅游文化发展委员会、旅游与服务业委员会等类似机构，加强产业融合和统筹管理能力。（四）推进综合标准化 争取国家标准化管101、理委员会支持，以皖南国际旅游文化示范区为主体，开展旅游文化综合标准化试点示范。省质检局、旅游局和文化厅联合成立综合标准化工作机构，协调推进试点示范工作。二、文化创意促进制定和发布皖南旅游文化创意产业投资指导目录，进放宽市场准入条件和领域，鼓励非公有资本及海外资本进入文化创意产业。推进经营性文化事业单位转制为文化创意企业，营造有利于文化创意产业发展的公开、公平、公正的市场环境。创新知识产权保护和服务体系，研究制定文化创意产业知识产权保护和促进办法。鼓励知识产权评价机构发展，建立健全知识产权信用保证机制。在黄山市建立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系。对于建设品质高的旅游设施，认102、定为“安徽省旅游遗产”，予以奖励和推广，提供资金补助，实施有效保护。对象包括：主题酒店和客栈、特色餐饮和购物店、旅游商业街、旅游集散中心等。三、加大政策支持贯彻执行安徽省人民政府关于推进旅游业改革工作的意见、关于进一步加快全省金融业发展的意见、关于进一步加快发展旅游业的实施意见等文件，在信贷、财税、土地、价格政策等方面，进一步加大支持力度。省旅游发展专项资金重点支持皖南旅游文化产业发展。各地市建立旅游文化发展专项资金，纳入财政预算，主要用于规划、促销、项目前期经费及相关奖励；加强旅游文化公共基础设施的资金配套，对具有示范性、引导性的政府投资项目原则上由市、县二级政府按1:1比例配套。支持皖南国103、际旅游文化示范区采取市场化方式，成立各类旅游文化产业投资基金，参照经济开发区模式设立孵化器和产业园区。支持省内外资本与城市投资公司合作，共建战略投资平台。支持符合条件的旅游、文化企业发行债券，支持有实力的企业上市融资。近期争取开通黄山国际机场落地签证，中远期开通九华山机场的落地签证。全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟国际航线。中远期争取黄山机场开放第五航权航线。争取在黄山、九华山国际机场，引进免税品经营集团开展免税购物业务，在黄山、池州和芜湖设立市内免税商店。四、人力资源开发结合皖南国际旅游文化示范区需要，制定面向国际的人力资源发展规划和促进政策，引进和培养旅游规划设计、营销、经营管理104、教育培训、标准化、电子商务、文化创意等领域的专业人才。支持驻黄山、芜湖等市的高等院校，加强旅游院系建设，与上海、北京的著名高校，以及海外著名旅游院校联合办学， 在黄山市设立国际旅游商学院，与国内外知名商学院合作培养旅游职业经理人。加快培养外语导游，尤其是小语种导游，打造“金牌导游员”队伍。各党校、行政学院要把旅游知识作为干部培训的重要内容。在重点旅游区设立“旅游人才开发基地”。定期组织开展旅游岗位培训、练兵和技能大赛，与长三角地区设立行业交流机制。五、规划实施对本规划进行宣传、推广，组织学习和研讨，加深对规划的认识和理解。根据规划内容，各部门拟定实施行动方案，纳入工作目标进行考核。针对规划确105、定的重点项目，编制相应规划，落实选址、建设与实施方案。协调好本规划与城乡规划等相关规划的关系，将确定的重要项目、设施纳入相关规划。第十章 近期行动计划一、主要任务构建起符合资源基础和市场需求的文化观光、生态旅游、休闲度假、专项旅游等相结合的符合型旅游产品体系，形成比较完善的服务接待体系，建立具有较强拉动效应的龙头项目，形成鲜明的旅游文化目的地品牌，进一步扩大在国际、国内旅游市场的份额。二、规划体系完善结合全省旅游规划和皖南国际旅游文化示范区总体规划，对各市旅游规划进行修编，对规划确定的重点项目进行深化规划和设计；在此基础上形成省、市各级旅游项目库。表10-1 近期旅游规划工作安排内 容时 间2106、0112012201320142015各市旅游总体规划修编各县旅游发展总体规划修编重点项目的详细规划和设计三、重点项目建设（一）黄山市表10-2 黄山市近期重点旅游项目项目名称主要内容黄山风景区资源保护和生态环境提升、“小平登山小道”、旅游换乘中心国际旅游商学院完成筹备工作，争取开工建设中国旅游博物馆完成筹备工作，争取开工建设黄山国际健康产业基地中华医药文化博览园、养生健康中心和养老度假中心建设新徽天地温泉养生、休闲运动等设施拓展和休闲项目丰富雨润高尔夫国际会展中心、球场及配套设施建设旅游要素交易中心交易场馆及配套设施旅游呼叫中心多语种的旅游呼叫中心、旅游咨询和救援服务自驾车服务体系自驾车营地107、自驾车救援和服务点主题文化酒店徽文化等主题酒店集群环黄山旅游圈城澜村生态茶园；峰景村、陈村的旅游综合接待环西递宏村旅游圈主题客栈、家庭旅馆和综合环境提升新安江旅游带河道的整治与引水工程、自行车道的建设池徽古道旅游带恢复部分古道、服务设施建设甘棠太平湖旅游度假区度假酒店群、环湖自行车道、太平湖旅游码头海阳齐云山旅游度假区道家养生主题酒店、乡村旅游牯牛降生态旅游区生态保护、游步道、古村落提升、服务基地（二）池州市表10-3 池州市近期重点旅游项目项目主要内容休闲度假城市建设城市滨水休闲设施、齐山平天湖湿地公园及环湖自行车道与步行道、长江游船码头、秀山门中央休闲区、主题酒店群、旅游集散中心（站前区108、）九华山旅游区提升大愿文化园、青阳（蓉城朱备）度假区、柯村服务基地、中韩旅游文化合作园区历山升金湖生态旅游区升金湖生态旅游示范区建设、历山游步道建设和环境保护、香口温泉度假区牯牛降仙寓山生态旅游区山地生态旅游设施、大演乡茶文化旅游区秋浦河乡村旅游带水上旅游、主题乡村（三）宣城市表10-4 宣城市近期重点旅游项目项目主要内容城市休闲功能提升文房四宝文化产业园、中央休闲区建设，鳄鱼湖和敬亭山旅游区提升南漪湖旅游度假区南姥咀度假酒店群、环湖文化休闲带青弋江旅游带泾县云岭新四军军部旧址、青弋江漂流、桃花潭景区提升、查济古村落提升绩溪百里历史文化走廊登源河沿线古村落提升、乡村酒店体系、徒步和自行车旅游服109、务体系建设黄山东大门旅游区旅游服务基地建设、江村等古村落提升恩龙青龙生态度假区青龙湾生态度假区建设、恩龙木屋村度假区提升大卢湖竹海旅游区太极洞景区提升、太极养生项目、石佛山景区提升（四）芜湖市表10-5 芜湖市近期重点旅游项目项目主要内容芜湖时尚旅游城方特欢乐世界和梦幻王国创建5A级景区、芜湖古城恢复建设、新主题公园引进、大浦现代农业旅游区提升青弋江旅游带水上旅游开发、自行车道及驿站建设皖江旅游带休闲步道、皖江观景点、皖江夜游马仁丫山大旅游区楠海温泉建设、马仁水街提升、乌霞寺提升、马仁古道建设陶辛水韵旅游区清水、湾沚等乡镇花卉旅游开发、“荷塘月色”休闲体系建设天井山旅游区双泉寺恢复、矿泉养生产110、品开发（五）马鞍山市表10-6 马鞍山市近期重点旅游项目项目主要内容采石矶旅游区诗词文化创意产业园区和江心洲生态旅游区建设、采石风景区提升城市中央休闲区中华诗词文化博览园、雨山湖中央游憩区建设大青山李白文化旅游区李白文化园提升、青山湖建设、谢脁景区、青莲景区、万佳谷桃花源景区建设濮塘旅游度假区古镇修复、接待中心、生态停车场和县温泉度假区温泉度假设施建设、霸王祠等景点提升昭关温泉度假区温泉度假设施建设、昭关古文化景区提升（六）铜陵市表10-7 铜陵市近期重点旅游项目项目主要内容天井湖中央游憩区天井湖景区提升，滨湖主题酒店、博物馆、书院等设施建设铜陵七洲旅游度假区和悦洲老街、长江动物乐园、乡村度假111、区建设凤凰山金牛洞采矿遗址公园金牛洞探秘、矿坑参观、矿冶博物馆；丹凤相思民俗旅游区相关设施大铜官山国家矿山公园螺蛳山、笔架山、铜官山采矿遗址、木鱼山古冶炼遗址等景区建设“青铜帝国”铜文化博览园铜韵水街、铜舫、钟楼、铜塔等重点设施建设（七）潜山县表10-8 潜山县近期重点旅游项目项目主要内容天柱山旅游度假区基础设施完善、综合环境治理、白马潭漂流提升、古皖文化园项目和温泉养生中心建设薛家岗遗址公园文化广场、艺术家村落、遗址文化展览馆建设北部乡村旅游区板仓生态游道和服务区建设、官庄乡村容整治和度假中心建设、香山寺改造、金紫山景区提升薛家岗大遗址旅游区遗址展览馆、艺术家村落和文化广场建设四、旅游市场营112、销近期营销的重点目标市场为：长三角市场、珠三角地区、京津地区；港澳台；韩国、日本、法国、美国、俄罗斯。l 完成皖南总体旅游形象设计，在“旅游难忘安徽”框架下进行推广。l 基本建成智慧旅游体系，进行数字化营销。l 以长三角地区进行以“旅游常客奖励”为方式的集中营销。l 邀请海外重点客源地旅行商、媒体，到皖南进行深度访问和交流。l 整合皖南各地节庆，策划形成皖南整体节庆营销行动。l 组织皖南各市在日本、韩国和港澳台地区举行一次巡回促销。五、体制机制创新由安徽省政府、文化部和国家旅游局三方合作，共建皖南国际旅游文化示范区；将皖南国际旅游文化示范区列为旅游综合改革试验区或旅游与文化融合发展试验区。研究将皖南国际旅游文化示范区申请上升为国家级示范区。成立皖南国际旅游文化示范区领导小组，设立日常办公机制。组织成立皖南国际旅游文化示范区发展促进会。争取在黄山市、池州市、芜湖市探索设立旅游文化发展委员会、旅游与服务业委员会等类似机构。 争取国家标准化管理委员会支持，开展旅游文化综合标准化试点示范。