1、 凉水井镇息乐溪村村庄规划 说明书 目 录前 言2第一章 总则3一、规划目的3二、规划指导思想3三、规划原则3四、规划依据3五、规划期限4六、规划范围4第二章 息乐溪村村域规划4第一节 息乐溪村概况4一、村域现状4二、社会经济发展概况4三、居民点分布5四、村庄建设情况5五、公共服务设施现状5六、基础设施现状5七、综合评价5第二节 村域规划6一、村域发展定位6二、社会经济发展定位6三、村域产业发展规划6四、村域社会事业发展规划7五、 村域基础设施规划7第三章 村庄整治规划11第一节 村庄现状分析11一、整治范围11二、村庄规模11三、社会经济条件11四、土地利用现状11五、农房建设现状11六、基2、础设施现状11七、存在问题12第二节 村庄整治布局12一、村庄布局12第三节 农房整治规划13一、村民新建房屋13二、旧房改造13三、附属用房的整治13四、庭院整治14五、公共设施规划14六、基础设施整治规划15七、村容村貌整治规划16第四章 村庄整治行动计划17一、基本要求17二、近期实施内容18三、规划实施的措施和建议18附表一息乐溪村村庄整治主要统计指标一览表：19附表二：息乐溪村村寨项目行动计划表20前 言加快全省村庄建设，是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我省农村村庄面貌的根本途3、径，是系统解决“三农”问题的综合性措施。贵州省委、省政府把工业化、城镇化作为促进贵州“十二五”时期经济社会又好又快、更好更快发展的两大发展战略。2011年1月11日，在城镇化推进大会上赵克志省长着重就强化科学规划引领，重点落实城乡规划全覆盖的工作任务提出明确要求。他强调，城乡建设，规划先行。规划是城乡建设的龙头、是合理配置资源的重要手段、是城乡建设和管理的依据，一定把规划作为政府的“第一资源”。从今年开始，要用两到三年时间实现城乡规划全覆盖。各级政府要把城乡规划编制经费纳入财政预算，作出专项安排，加大投入力度，确保规划编制工作顺利进行。为深入贯彻落实贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要4、和全省城镇化推进大会精神，2011年3月，省人民政府办公厅印发了贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案通知（黔府办发201128号），强调为加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，从2011年到2013年，实现镇（乡）规划和村庄规划全覆盖。同时，贵阳市人民政府印发了贵阳市小城镇规划和村庄规划2012年实现全覆盖工作实施方案（筑府办通201152号），强调规划引领作用，科学合理地推进城乡一体化协调发展，贵阳市用20112012两年时间实现全市小城镇规划和村庄规划全覆盖，在全省做表率、走前列。为贯彻落实省委省政府、市委市政府关于建设社会主义新农村的战略部署，做好新时期村庄整治工作，搞好村庄规划5、建设，改善农村民生，扎实推进农村人居环境改善和基础设施建设，努力探索城乡一体化的新途径，受铜仁市规划局委托，我院承担了此次村庄规划编制任务，制定本规划。第一章 总则一、规划目的加快新农村发展建设，均衡城乡之间资源配置，推进城镇化进程，促进乡镇及农村面貌的根本改善。二、规划指导思想认真贯彻落实全省城镇化推进大会精神，以科学规划、合理布局、节约土地、集约发展的工作方法来开展规划编制工作。要与当地国民经济和社会发展相适应，于土地利用总体规划相衔接，确定小城镇发展目标和建设方式，防止盲目攀比，一哄而起的低水平重复建设。采取积极的政策导向，吸引当地农民进入小城镇安家落户发展第二和第三产业，直接参与小城镇6、建设。 以加快城镇化进程，统筹城乡发展为基本目标，按照“政府引导、实事求是、区别对待、分类指导；科学编制”的原则，以“三清六改”（清垃圾、清淤泥、清路障、改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容，立足整治环境，配套建设农村公共服务设施，整治人居环境，推进大中小城市和小城镇互相协调发展，建设特色鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的农民幸福美好家园。三、规划原则（1）坚持城乡统筹，合理布局，节约土地、集约发展和先规划后建设。（2）坚持与当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相衔接。（3）坚持保持地方民族特色，民族特色和传统风貌、保护自然资源和历史文化遗产。（4）坚持科学规划，突出重点7、循序渐进、注重实效。四、规划依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2008）；（2）中华人民共和国土地管理办法（2004）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989）；（4）关于村庄整治工作的指导意见（建村2005174号）；（5）村民一事一议筹资筹劳管理办法国办发20074号；（6）村庄整治技术规范（GB50445-2008）；（7）贵州省镇（乡）规划和村庄规划全覆盖工作实施方案通知（黔府办发201128号）（8）贵州省城乡规划条例（2009修订）（9）镇规范标准（10）铜仁市小城镇规划和村庄规划2012年实现全覆盖工作实施方案（筑府办通201152号）（11）思南县、凉水井镇关于国民经济和8、社会发展第十二五规划纲要（12）思南县土地利用总体规划20062020（13）思南县凉水井镇总体规划（20042020年五、规划期限规划年限：20112020年，共10年，其中近期：20112015年，共5年。六、规划范围 1.村域设施布局规划范围：息乐溪村整个村域范围，面积为390公顷。第二章 息乐溪村村域规划第一节 息乐溪村概况一、村域现状（一）地理条件息乐溪村隶属于凉水井镇，东与青杠林村相邻，南与蒿枝坝村，谢家寨相接壤。西与华溪村沟村交界。北至王家山，张家坳西村。距凉水井镇政府4公里，思南县城5公里。（二）自然条件息乐溪村与华溪沟村地理、气候条件差不多，交通方便，距县城5公里，平均海拔59、00米，气候温和，土壤结构良好，大多为酸性壤土，适宜于农作物生长。以农业生产为主，主产水稻，玉米，红苕。大鹏蔬菜100亩，经果林50亩。二、社会经济发展概况（一）社会状况 息乐溪村辖8个村民小组。全村总户数363户，总人口1160人，居住有土家族，苗族，汉族等多个民族。（二）经济发展状况息乐溪村是个以农业为主的村，村民经济来源以农业和外出打工为主，年人均纯收入约5500元。三、村庄建设情况单个村民组分布相对集中，但村民组相互之间相隔一定距离。彼此间交通联系不是很方便。随着近些年经济发展，全村大部分新建居民的房屋都以13层砖混结构为主。全村还有部分危房。由于缺乏规划意识指导，新建房屋的立面形式不10、统一，对村庄整体风格存在一定的影响。四、公共服务设施现状（一）村委会息乐溪村村支两委办公室为两层砖混结构建筑，建筑质量好，建筑面积为100多平方米，内设机构有息乐溪村计划生育服务室，便民利民服务站。（二）学校息乐溪村小学位于息乐溪村坝上组。教职工16人，学生211人，占地面积：1377平方米。6个班。息乐溪村敬老院位于息乐溪村，建筑面积720平面，年均入住人数19人。幼儿园以所，还有村级卫生室。电力变压器2台。在村域范围内没有其他的集中的村民活动场地及设施。五、基础设施现状（一）道路交通息乐溪村域有百泥路公路通村，杭瑞高速从村西面穿过。（二） 给水 息乐溪村饮水比较困难，特别是遇到天干年份，但11、先在已经动工从其他地方引进水源，有望年底通水。（三）排水村域内无相应的排水设施，也没有污水处理设施。雨水、污水都是自由排放。 （四）电力目前国家电网已覆盖全村。安装一户一表率达100%。目前有变压器一台，但还不能完全满足村内用电需求。六、综合评价（一）优势1.区位优势:通乡公路、杭瑞高速穿村而过，距凉水井镇政府4公里，思南县城5公里，交通区位优势明显。2.资源优势：土地资源丰富。3、存在问题（1）民居建筑特色不统一，整体风貌混乱。（2）村民生活区面貌陈旧、布局混杂，需要加大整治力度。（3）基础设施较差，串户路目前未全部硬化，道路垃圾较多。（4）环卫设施缺乏，村民环境保护意识不足。一定层度上破坏12、了生态环境，影响了村庄整体面貌.第二节 村域规划一、村域发展定位以本次村庄规划建设整治为契机，依托苗圃场、蔬菜种植和良好的交通区位优势开展特色种植业，打造苗圃蔬菜基地。进一步完善的基础设施，使息乐溪村建设成为设施完善和特色种植业示范点。二、社会经济发展定位经济发展目标：2014年人均年收入为8000元。（2013年人均年收入为5500元）社会发展目标：进一步改善息乐溪村村民居住条件，加强基础设施建设，缩小城乡差距，以实现城乡统筹发展。（1）村域总人口规划期末控制在1500人左右。（2）村域人口受教育比重中，普及九年制义务教育，适龄儿童入学率达100%。（3）村域广播电视、无线通讯覆盖率达10013、%，自来水普及率达100%。（4）卫生厕所普及率达100%。（5）改善村域医疗卫生保健条件，参加农村新型合作医疗率达100%。（6）完善村域路网，配套完善村域的供水、供电和商业设施，同时考虑村民的休闲娱乐场地。三、村域产业发展规划1.现状概况全村基本属于土家族自然村庄，村内无工业及现代化种植业，息乐溪村总面积2.24平方公里， 属典型的亚热带季风气候，由于气温高，雨水充沛，比较适合农作物生长，村内主要种植水稻、玉米等，目前根据气候优势发展苗圃生态农业。同时村内种植蔬菜，花枝，苗林。2.产业发展特点全村多年来都以传统农业为主，主导产业主要为水稻种植和玉米种植。由于息乐溪村的区位及交通优势，全村即14、保持传统农业种植特点，又可在一定程度依托现有蔬菜，花枝，苗林，带动发展其他经济作物，在规划内实现以蔬菜，苗林种植为主导产业的多种发展方式相结合的多元化发展模式。3.产业布局（1）以苗林主导产业发展项目秉承村内已有苗林种植的基础上，大力推广苗林种植。充分利用“集团帮扶、整乡推进扶贫项目”实施的机遇，新建优质苗林种植300亩。把苗林打造成公园，为看苗、观苗、品苗，买苗，娱乐、观光为一体的生态环境、生态文化、生态旅游的苗林园区。新建优质苗林基地180亩，沿公路向全村放射。村委会委托技术部门加大了技术培训力度，采用集中现场授课、座谈会、编印发放技术资料等多种形式对基层技术员进行培训，宣传新技术，确保了15、技术措施的到位落实。（2）以蔬菜为辅导产业发展项目蔬菜种植以规模化为目标，采取“公司+基地+农户”或“公司+农户+加工厂+市场”的方式，推进农业产业化、现代化进程，至规划期末，新建蔬菜基地100亩（3）积极发展庭院经济和种植经济果林在房前屋后种植葡萄、桃树、李树等经济果木。对息乐溪村周围山体，进行合理种植经济果木，主要以梨、桃为主。达到“山顶树草盖帽，山间果竹环抱、山脚蔬菜飘香”的景象。四、村域社会事业发展规划规划在现有公共服务设施的基础上，根据基层村的标准进行配置，其主要项目配置如下：位置社会服务及公共设施息乐溪村村民活动中心、农资店、公共厕所、垃圾收集点、公共室外活动场地、室外健身场地、科16、技文化室（图书室）、便利超市、便利店、农贸市场、停车场五、 村域基础设施规划 围绕“水、电、路、气、房、林、电视、电话”十字方针，着力完善村域设施建设，逐步改善村域生产生活条件。 （一）道路交通规划1.通乡公路：依托现有通乡公路南北向贯穿村域，是全村主要的对外交通。道路宽度7米。道路两侧绿化和设置排水沟渠。沿路两侧新建的建筑物、构筑物必须后退红线5米修建。2.联组路：结合通乡公路与各乡镇连接道路。道路红线宽6米，以水泥路面硬化。道路两侧绿化和设置排水沟渠，沿路两侧新建的建筑物、构筑物必须后退红线2米修建。3.步行道路：结合农业发展，在田间、林间、耕地设置一些步行道路，作为生产用路。道路宽度为117、.5-3米，以石板或者碎石硬化。 （二）给水工程规划 1、用水水源 由于息乐溪村用水困难，在其北面和南面各设一个取水点以满足息乐溪村用水需求。2、用水量预测息乐溪村居民用水量以80升/人*天计，到规划期末人口为1500人，总的用水量为12000升/天。同时建议按每家一户统一配备蓄小水窖，必须进行“沉淀过滤消毒”的净化程序后才能直接引用。3、水源保护对于水源的保护，不应使用生活污水灌溉和施用永久性或剧毒的农药，不应修建渗透水厕所和污废水坑、堆放废渣和垃圾或铺设污水管道，不得从事破坏深层土层的活动；雨季时应及时疏导地表积水，防止积水入渗和漫溢到井内。（三） 排水设施（1）规划村庄排水采用雨污合流的18、排水体制。（2）根据地形、道路等合理划分汇水区域，分片收集。（3）村庄生活污水收集采用排水管形式，排水沟渠充分利用地形，使雨水能就近排入池塘或河流水体，也可利用屋顶积蓄雨水、修建专用的雨水蓄水池等，专用蓄水池的雨水量纳入用水量平衡。通过整治逐步取消排污明渠。（4）污水处理采用氧化塘为主要的处理方式。（四）电力电信工程规划（1）电力工程规划:村民用电负荷指标按 2.0-3.5千瓦/户；村民活动中心、生产用房等公共建筑按25-35瓦/平方米；电力供应的变配电设施输电线架设或埋设必须符合有关技术规范要求；（2）电信工程规划:规划范围内电信线路已接通，在本次规划中将对一部分线路作为优化和集中管理，使村19、寨通讯覆盖达到100%。（五）环卫设施规划规划至2020年，生活垃圾实现定点投放垃圾转运垃圾处理的垃圾处理系统。村庄规划中垃圾箱，垃圾收集池按照相应的服务半径进行设置。公厕及垃圾收集点布置在主导风向的下风向。公共厕所应集中合理布局，改善卫生条件，其建筑形式应与周围环境相协调。公共厕所建设标准应不低于10-30平方米/千人，每厕所最低面积不低于30平方米。第三章 村庄整治规划第一节 村庄现状分析一、整治范围本次规划的整治范围息乐溪村域二、村庄规模本次规划的息乐溪村民分布在通乡公路两侧，该通乡公路作为主要串村道路联系各个村民组，是息乐溪村人口分布较为集中的村民点，人口比较集中。三、土地利用现状村庄20、整治范围11.57公顷。其中建设用地5.7公顷，人均建设用地49.16平方米/人。四、农房建设现状村庄整治区域内多为砖混结构的1-3层农房，农房建设风格、色彩缺乏统一。现状农户宅基地共计5.7公顷，平均每户157.02平方米。建筑面积共计49342平方米，平均每户135.92平方米，其中危房7030平米，附属用房10886平米，正房建筑面积31426平方米，建筑质量比较良好，设备比较完善的建筑30048.3平方米，占70.8%。五、存在问题1、新老建筑交织错乱，改造起来比较困难。2、缺少公共服务中心和公共活动空间。3、现有道路网系统不够完善，村内道路衔接不通畅，部分存在断头尽端路，部分路面需要21、硬化。4、排水设施不完善，自然排放对环境影响较大。5、村民家庭多为建议厕所或室外独立厕所，公共厕所条件较差且服务半径有限。6、村内道路两旁及其他公共空间杂物堆放混乱。六、村民意愿经与乡、村干部座谈和农户走访调查，村民认为环境治理、公共设施、危房整治、道路建设、等问题是目前急需落实的问题，也是村民最关心、最迫切希望解决的问题。第二节 村庄整治布局一、村庄布局规划以息乐溪村委会为村庄建设的中心，村民新建住宅沿西部通村公路布置。村民活动小广场利现有村委会广场改建，老年活动中心、文化站等重要服务设施围绕广场而建，村庄内部停车场设在规划路与通乡公路交叉口，便于村庄集中使用。公共厕所、垃圾收集池沿主要道路22、布置。建设村庄休闲设施，以丰富村民活动。第三节 农房整治规划一、村民新建房屋考虑村民分户、人口增加需求，本着节约、集约用地但适当留有余地和有利于公用工程设施的设置、运营和便于公共服务设施共享的原则，按规划一户一宅统一布局，主要以贵州省农村住宅图集为参考，体现当地风貌为主，与周边环境相协调。息乐溪村民住宅分为保留、搬迁、翻建和新建四种。对于翻建原则是住宅地基不得扩大，新建建筑则必须符合村庄建设的整体风格。二、旧房改造根据村庄的建设实际，本次规划确定旧房整治的基本原则是：整治后农房立面色彩较一致、风格较统一、安全、整齐、清洁卫生。1.建筑质量较差的房屋：对市政设施和村庄风貌有较大负面影响、已经不适23、宜居住的建筑，建筑质量较差的建筑，均为木结构的附属用房，规划多采取拆除的措施，该类建筑面积约为13000平方米。2.主房建筑立面整治：对建筑质量尚好，但建筑风貌与村庄整体环境风貌有冲突或平面布局不适应现状生活的，对其外立面及内部平面进行整治和改造。共计45000平米。规划以白色作为村庄农房建筑立面的主色调，规划于一层窗台一下以灰色砖贴面，其余部分凡要整治外墙的农房无论是贴墙砖或刷外墙漆，均应为白色。3.对一层砖混结构的平坡屋顶的建筑和对一层砖混结构或者砖木结构有坡屋顶的建筑，以及二层带局部三层坡屋顶砖混建筑和砖木建筑，统一加饰檐口盖兰灰色机压水泥瓦坡屋顶、白色瓦脊沟边；一般门窗采用木质门窗，如24、果是铝合金门窗，则在现代铝合金玻璃窗的基础上，外加饰有简单图案的木制花格窗罩，这样既满足了居民的使用要求，又使建筑具有简约、精美的装饰效果，使建筑风貌更具特色。 4.对二层或者三层平屋顶建筑，为了与村庄整体风貌想协调，统一在檐口部分加饰水泥瓦坡屋顶、白色瓦脊沟边；门窗则采用和坡屋顶建筑一样的方案。使得村庄在整体上取得统一。三、附属用房的整治附属用房布局不合理、零乱、破损是村庄建筑的一大特点，规划对附属用房要进行重点整，建筑面积15600平方米。凡是已破旧的畜圈或要新修的畜圈宜放在主房后面或其它较隐蔽的位置。厨房、厕所等为方便村民生活可放在农户庭院内但要对破旧者进行维修，外墙色调要和主房一致。四25、庭院整治村庄内的农户建筑大多配有庭院，主要形式为前院后宅的基本生活模式。以院落空间为主线，四周布置功能空间。庭院除了硬化外，并未采取其他的措施保持庭院的景观与整洁，并满足家庭基本生活的需要。考虑到村庄生活习惯，主要按 “一合、一建、六改、四化”的措施进行整治。1.一合指附属房合并。对现有附属用房进行改善、拆除、更新并合并，按一间杂物间、一间卫生间、一间养殖房进行集中布置，原则上每户按30平方米控制，建筑风貌与各户正房协调一致。2.一建指建小水窖和布置一块小菜地，考虑到用地紧张，院落空间条件允许的情况下，建造小水窖，用于蓄水。3.六改指改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨。改厨使房内炉灶、厨柜等26、布局合理，有条件农户尽量做到规范卫生化布局，比如室内灶台砖砌、台面贴瓷砖等。地面硬化，并保持厨房整洁、卫生、明亮。厕所整合于附属用房内，结合厨房生活污水排入沼气池。厕所内安装蹲便器，配套太阳能淋浴设施，提高农村卫生厕所的普及率和粪便无害化处理率，彻底改变人畜共厕状况。4.四化指庭院硬化、绿化、亮化、建筑美化。庭院院坝部分采用水泥混凝土地面或根据本地实际选择铺装材料，进行部分地面硬化，充分利用房前屋后的空地进行绿化，绿化结合造园，以种植草、竹、花卉、桃树、梨树为主，对围墙进行空透化处理，并在围墙边缘种植藤蔓类植物进行绿化，对建筑进行整脏治乱，以此美化庭院。五、公共设施规划1.村民综合服务中心村民27、活动中心设置于村委会前面，结合村民活动广场进行设置，给村民提供了互相学习、交流和娱乐的场所，提高农民素质，改善农村风尚。建筑面积500平方米，建筑风格以当地民居特色为主，建筑元素与当地人文风情、民风民俗相结合。文化科技室、卫生室设置于村民活动中心旁。2.村民活动场在规划范围内集中设置一处村民活动场，满足村民日常锻炼、民族节日庆祝集会的需求。总占地面积2400平方米。3.农业服务站与便民商店农业服务站与便民商店分设于村庄居民集中处，结合村民房屋进行集中配置。为村民日常用品购买提供便利。4.宣传栏在村委会旁布置宣传栏，及时为村民提供相关信息和注意事项。六、基础设施整治规划（一）道路交通设施在本次规28、划中，重点解决现状部分存在的村民组之间联系较弱的突出问题，将所有村民组作为一个整体进行考虑，要增强相邻村民组之间的联系，就得先从道路规划着手。连通村庄车行道至村庄内部，局部设置会车场地，道路宽度4-6米，对未硬化的串寨道路进行水泥路面硬化。整治改造串组道路长度约为9600米。道路两侧设置排水沟渠及局部绿化。对各村民组内部人行道路及入户道路，确保每户村民入户道路为硬化道路，路面宽度为1.5-3米，整治改造串户道路长度约为1540米。沿路一侧设置排雨暗沟。路灯、标识和路牌设置路灯36盏。主要建筑设置标识，路道交叉口设置路牌，用材外观、色彩与整个村庄内建筑风格统一。停车场建设一处停车场供村民集中停放29、大型车辆。一处位于村民活动广场旁边。（二）给水设施村庄范围内村民组采用集中供水，给水引入管管径为DN100，院落钱给水支管采用DN50。人口规模为363户，1160人，按80升/（人.d）的综合用水量标准，预测供水规模为92.8立方米/日。（三）排水设施规划对村民组均采用雨污合流制。同一管渠收集和输送污水和雨水，其管径为DN50。规划建议院落设置小水窖，可以对雨水进行收集，将收集到的雨水用于冲厕、绿化、灌溉等，同时可以应急。污水的处理：污水进行分片区处理，村庄设置了2个氧化塘，每个面积为300平方米，处理后的污水，可用于农业灌溉，也可在处理后的污水中进行水生植物和水产的养殖。实现污水资源化和污30、水回收及再用，既节省了水资源，又获得了经济收益。 （四）电力设施1、负荷预测参照农村单位建筑面积负荷标准，农户按2千瓦/户，公建按0.1千瓦/平方米计算，其用电量见下表：序号用电性质单位用电指数需用系数用电量（千瓦）1住宅363户2千瓦/户0.3217.82公建2140平方米0.1千瓦/ 平方米0.485.6合计303.42.供电电源及线路整治措施该村庄电网未改造完成，为保证用电安全，规划应对低压电力线路进行改造，用绝缘电力线替换老旧线路，电力线采用架空线沿路架设。3、路灯照明为实施“村寨亮化”工程，在村庄内住户比较密集的地方、公共活动场所和主要道路两侧设置路灯，均采用高效节能型路灯、灯杆高631、至8m，照度为10-20IX，规划建议使用太阳能，村庄内共设置36盏路灯。（五）能源设施在以煤、电为主的基础上，通过规划引导和梳理，加大鼓励村民普及沼气池、电能等清洁能源的利用，鼓励农户大力发展养殖业，结合安装沼气池，采取技术指导、资金帮扶、村民自主的安装原则。家庭沼气池建设按10 立方米/户，并与家庭禽畜饲养场所、家庭厕所结合设置三联通沼气池式厕所。（六）环卫设施按照规范要求，在村庄内设垃圾集中收集点3处，每个垃圾收集池面积为15平方米。位置合理布局，相对隐蔽。并在公建集中、人流密集的地段和村寨主要道路沿线合理设置10个垃圾桶。每个村民组设置一个公厕，建筑面积每个为30平方米。（七）消防消防32、规划充分利用天然水体。村寨内部结合一些水塘，作为消防水池或者利用庭院小水窖作为消防水源。借助现有条件规划设置了2个消防水池。同时建立义务消防队，人员按23人配置。在公共建筑中比如村民活动中心内配备消防水泵、火沟、火釵、板斧、梯子、绳子等消防工具，有条件的还可配置小型消防摩托。第四章 村庄整治行动计划一、基本要求整治行动计划是对整治项目实施的具体部署和安排，是确定政府支持项目和村民自主建设项目的主要依据。息乐溪村庄整治工作要坚持政府支持、管理、引导、扶持与农民自力更生相结合，加强部门协调，履行各部门工作职责，密切配合、整合资源、形成合力。规划提出本村庄整治的引导性项目与实施方案，区、乡负责指导与33、实施组织，村庄自治组织负责具体项目的建设，村民自主投工投劳参与项目建设及管理。建立农民参与机制，动员组织和支持农民自主投工投劳、广泛参与，尊重农民意愿和对项目的选择，充分发挥村民的参与作用，齐心协力推进，让农民得到实际利益。整治行动计划的切入点是从农民的利益出发，尊重农村建设的客观规律，以满足农民的实际需要为前提，为农民服务。规划在村庄整治项目的选择上，广泛听取了农民的意见，充分考虑农民的传统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，根据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序。二、近期实施内容近期行动计划是对建设整治项目实施的具体部署和安排，是确定政府支持项目和村民自主建设项目的主34、要依据。具体项目详见附表一、二。三、规划实施的措施和建议1、建立完善推进新农村建设进程的管理机制。总的是要坚持“政府主导、规划先行、镇村组运作、部门配合、社会支持”的原则，形成一整套符合新农村建设的运行机制。（1）政府主导：充分发挥政府在新农村建设中的主导地位作用，明确新农村建设总体思路，确定新农村建设的近期和远期目标，制订政策措施，推进新农村建设各项程序的组织实施。（2）规划先行：规划是实施政府主导的重要体现，新农村建设总体规划、具体规划已纳入全县村镇建设规划，由县规划局统一编制管理。（3）村组运作：新农村镇建设项目，必须坚持镇村组运作，广泛开展招商引资、吸引民间资金、银行贷款、股份投入等多35、种形式，组织项目实施。（4）部门配合：树立“全村一盘棋”的观念，各部门各单位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序。（5）社会支持：全社会要支持新农村建设各个项目，要服从和服务于项目的建设大局，要识大体、顾大局、积极做好群众工作，全力搞好配合。2、继续加大宣传力度，形成新农村建设的浓厚氛围。要以创建高标准生态村、示范村为总抓手，强化新农村建设意识，提高广大党员群众的素质。要深入宣传新农村建设的重要意义和在新农村建设中出现的先进典型，营造声势，鼓舞士气，充分调动各方面积极性，动员全社会关心新农村建设，支持新农村建设，参与新农村建设，真正为推进新农村建设做出更大贡献。3、加强联合，共创品牌。36、（1）大力宣传得天独厚的自然条件和地理优势，吸引科研单位、蔬菜商及各级各界人士到增冲开展投资开发、指导工作；（2）通过农经网，把农产品、信息在网上发布，利用先进的通讯设施，提高知名度，加快走向市场的速度。4、整合资源，创新机制。整合产业发展中的技术、人才、资金、政策各要素，努力推进新阶段发展的机制创新。（1）技术推广机制的创新。加速科技成果转化为现实生产力。积极引进新技术、新品种。（2）激励创新机制。鼓励企业、科技人员及科技示范户，对有贡献的科技人员、企业管理人员、专业合作经济组织及农民科技骨干进行重奖。附表一：息乐溪村村庄整治主要统计指标一览表：现状规划村庄总用地面积390公顷人均建设用地437、9.16平方米/人65.02平方米/人总建筑面积49342平方米70000平方米人均建筑面积 42.5平方米/人 74.81平方米/人村庄户数363户375户村总人口1160人1463人编号项 目项目具体内容项目规模项目具体措施村民申报类型实施步骤投资估算（万元）1基础设施村寨外部道路排水沟渠建设政府出技术、材料和资金，村民投工投劳201412村寨内车行道路7 米X 9.5千米按道路规划宽度硬化政府出技术、材料和资金，村民投工投劳2014201540村寨内步行道路2米X1.2千米硬化，排水沟渠或管道建设政府出资金，村民投工投劳6给水管新建水管,增加供水区域政府出技术、材料和资金，村民投工投劳238、0排水管新建排水管,集中处理污水雨水政府出资修建20垃圾收集点2X30立方米开敞绿地设置垃圾池2垃圾桶10个主要道路,主要设施附近及公共场所配置1氧化塘2座分区设置4路灯26盏主要道路,主要设施附近及公共场所配置政府出资修建2014201512停车场1个（759平方米）按照规划位置和布置要求建设政府出资修建2014201562公共设施村容村貌整治小学/政府出技术、材料和资金，村民投工投劳20142015/休闲广场2000平方米按照规划位置和布置要求建设向上级申请项目资助金2014201530公共厕所2座按照规划位置和布置要求建设政府出技术、材料和资金，村民投工投劳2014201510建筑外墙粉39、刷参照“两图两表”进行现状改造政府出技术、材料和资金，村民投工投劳2014203屋顶改造庭院绿化4000平方米参照“两图两表”进行现状改造政府出技术、材料和资金，村民投工投劳201415原址拆除重建1500平方米参照“两图两表”进行现状改造政府出技术、材料和资金，村民投工投劳201420行道树和道路绿化3100米参照“两图两表”进行现状改造政府出资修建201420156入口大门1处参照“两图两表”进行现状改造政府出技术、材料和资金，村民投工投劳201420155改厕改圈参照“两图两表”进行现状改造政府实物补贴，农民自筹资金2014201620合计217万元附表二：息乐溪村村寨项目行动计划表15