1、慈利县零溪镇河塌村村庄整治建设规划 说明书第一章 前言一、规划背景 1.构建和谐社会 中国改革发展正处在一个关键时期，随着工业化、城镇化和经济结构调整加速，随着社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，主要面临资源能源紧缺压力加大；城乡发展不平衡、地区发展不平衡、经济社会发展不平衡的矛盾更加突出；人民群众的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，社会需求多元化等问题。构建建设资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会成为构建中国特色社会主义的基本任务。2.社会主义新农村建设由于历史原因，建国以来形成了持续近三四十年“城乡对立”“二元分割”的局面，这种局面使得“三农”问题成为目前2、我国最大的社会问题。实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展已经成为我国当务之急。2006年2月21日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见下发，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。并明确提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。3.区域发展村庄规划作为一个地区规划，离不开大的区域环境。随着我国市场经济体制的建立和“WTO”的加入，使社会经济的竞争很大程度上体现为区域的竞争。慈利县处湖南西北部，隶属于张家界市，紧邻武陵源景区，自古以来就是湘西门户。国家“中部崛起”、“泛珠江三角洲经济圈”、“张家界东线旅游开3、发”等国家和地方区域发展战略的提出使慈利县城乡社会经济发展面临良好的机遇。中部崛起中国再添经济增长极，国务院通过中部崛起规划。2009年9月23日，温家宝主持会议讨论并原则通过促进中部地区崛起规划，规划争取到2015年，中部地区实现经济发展水平显著提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升、和谐社会建设取得新进展的目标。泛珠江三角洲经济圈“泛珠三角”是指由广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等9个省（区），再加上香港和澳门形成的超级经济圈。湖南省与泛珠三角中的大部分地区，特别是大珠三角地区，梯度优越明显，产业互补性更强。张家界东线旅游开发张家界旅游景区分布呈“一心两线”的4、格局，即以武陵源为核心，向慈利县延伸为东线，向桑植县延伸为西线。东线毗邻核心景区武陵源，这里不仅具有与武陵源一样精美绝伦的自然风光，还有独特、深厚的文化底蕴。东线旅游已开放景区7个，分别是：国家4A级景区万福温泉度假中心、国家4A级景区江垭温泉度假村、国家4A景区龙王洞景区、中国著名历史道教圣地五雷山景区、张家界大峡谷风景区、张家界乡村旅游文化村、溇江漂流风景区。在新的历史时期，慈利县委、政府在科学发展观指导下，加大城乡统筹力度，不断推进社会主义新农村建设。第二章 现状概述一、镇域情况零溪镇毗邻慈利县县城，东与桃源县境接壤，是由常德市进入张家界市的第一道门户。镇内交通方便，省道S306线贯穿全5、境，常张高速公路穿镇而过，并与县道慈高路交汇，形成了纵横交织的陆路网络。全镇总面积103.5平方公里，耕地2.5万亩，辖墨园1个居委会，大庄、燕子桥、楠木、汪家桥、拣花、岩溪、高峰、河塌、象鼻、两岔、星旗、金陵、岩桥、二斗岗、黄莲、百寿16个行政村，295个村民小组，人口2.7万人。 零溪镇奇峰逶迤，秀水连绵，素有“南武当”之称的五雷名山与七仙山、星子山遥相辉映。深郁的道教文化造就了淳朴的风土人情，迷人的山川美景显现了人杰地灵。二、村庄基本情况河塌村位于零溪镇东南部，东邻象鼻嘴村，南抵二坊坪乡，西接墨园居委会，北连高峰村。交通便捷，S306贯穿村境。距镇中心约2公里，距县城约15公里。河塌村村6、域总面积为2.91平方公里，共有6个村民小组，至2008年，全村总户数为204户，总人口为674人；2008年底，全村总产值大约为400万元，农业产值120万元，其他产值280万元，村级总收入220万元，人均收入大约3200元。表一：现状用地计算表一序号用地性质面积（公顷）比例（%）1村庄总面积343.191002建设用地面积16.294.453村庄非建设用地326.9095.55其中水域4.501.32耕地48.8214.27园地42.5612.44林地231.0267.52表二：现状用地计算表二序号用地性质用地代号面积(公顷)比例(%)人均用地（平方米/人）1居住建筑用地R11.9273.7、17176.85其中居民住宅用地R111.9273.17176.852公共服务设施用地C0.213.123.12其中村务管理设施用地C10.213.123.123道路交通用地S4.1625.5461.72其中道路用地S14.1625.5461.724总计16.29241.69241.69三、村庄建设情况1.住宅建设情况河塌村村民的居住布局基本上是以组为单位组织的，整体上分布较集中，但配套设施不够完善。现状居民点分布主要是沿村庄现有村、组级道路分布，另有部分居民户以自然村落的形式，零星分布于村庄的丘陵山地之中。河塌村54%的村民住房建筑结构为砖混结构，41%为砖木结构，5%为其他结构。人均住房面8、积大于25平方米的户数占总户数55%。砖混结构的民居建筑相对较好，一般为二到三层楼房，建筑面积100平方米以上，但建筑技术还比较欠缺，有的建筑结构不合理。表三：村民居住质量现状情况序号农村居民居住质量标准户数居民户数占总户数的比重（%）1住房面积人均住房面积25平米95人均住房面积25平米195952住房结构砖混结构19595砖木结构84其他113饮用水状况自来水（井水）2412其他卫生水18088河塘湖等非卫生水004清洁能源沼气、燃气和电10049煤炭00柴草及其他104515卫生厕所水冲式2412旱 厕180886室外道路状况水泥或柏油路20098泥土路422.公共设施情况（1）教育设施9、村内无学校，与象鼻嘴村合办一所学校，位于象鼻嘴村。（2）防疫保健设施无医疗设施。（3）村务管理设施村部位于龙河，连接S306，交通方便。表四：村公共建筑一览表序号项目名称所属单位层数结构类型建筑面积（m2）占地面积（m2）1村部河塌村2砖混4008002商店私人1砖混40403.基础设施情况（1）道路交通设施S606贯穿村境，村道5.2公里，硬化100%。村内无集中停车设施。村内硬化道路较少，大部分道路还是砂石路。表五：现状道路一览表类别起讫点走向长度（千米）路面宽度（米）备注村道竹叶坪康家堉东-西5.23.5水泥路面村道河塌双龙南-北1.23.5水泥路面表六：现状道路一览表起点途径终点趟次两10、岔溪河塌村慈利火车站20分钟/趟（2）电力设施全村电源来自慈利大坝10KV变电站，全村共有1台变压器，位于村部附近。表七：现状变压器一览表名称（位置）变压器负荷（KVA）服务范围河塌60全村（3）水利设施河塌村沿村道有一条硬化水泥沟渠，由东向西贯穿全村。目前河塌村有山塘约为20处，近几年有干旱情况。村内供水方式主要是自来水供应及其他卫生水。农田灌溉主要依靠山塘以及零溪河供水，无电排。表八：河塌村现有水利设施一览表序号组名名称水面面积（亩）库容（万立方米）灌溉面积（亩）1李子堉塘11152于家边塘21.5203堰堉塘2220（4）电信设施河塌村目前电话普及率达到50%以上,固定电话机180多台。11、移动手机普及率较高，大约300多名村民拥有手机。电视覆盖率达到了100%， 全村有线电视入户数达180户。（5）环卫设施村内目前无公厕，垃圾多为自行处理，环卫设施整体水平较差。居民卫生状况较差，只有12%的居民家里是水冲式厕所。第三章 规划依据、目标和原则一、规划依据（1）2006年中央一号文件国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见（2）中华人民共和国城乡规划法（3）中华人民共和国土地管理法1998.8（4）中华人民共和国村庄与集镇规划建设管理条例1993.11（5）镇规划标准GB501882007（6）湖南省村庄和集镇规划编制审批办法（试行）（7）湖南省新农村建设村庄布局规划导则（试行稿12、）（8）湖南省新农村建设村庄整建规划导则（试行稿）（9）慈利县村庄布局规划（10）慈利县土地利用总体规划（11）慈利统计年鉴（12）水法、水利法(13) 村庄整治技术规范二、规划期限近期：2009-2012年；远期：2013-2020年。三、 规划原则1. 坚持规划的科学性、合理性与实际建设可行性相结合的原则。从当地实际情况出发，循序渐进，力求实效，以点带面，逐步推开。2. 坚持以民为本的原则。要让农民成为新农村建设的主体，尊重农民的主人翁地位，尊重农民的意愿，让农民自己做主，从而激发农民建设社会主义新农村的内在自信、决心和主动性。 3. 坚持布局紧凑，合理有效利用土地。在进行村庄规划时，既要13、满足实用要求，又互不干扰，功能明确；既考虑建筑密度、房屋间距、道路宽度的要求，又不盲目扩大建设用地。4. 坚持生态优先、耕地保护优先的原则。贯彻节地、节水、节能、节材的“四节”方针，保持社会、资源、经济、环境可持续协调发展。5. 坚持因地制宜，突出特色的原则。要结合本村地形地貌和原有建筑的实际，保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，尽量创造富有地方特色的村庄景观风貌。6. 坚持功能布局重点突出、结构清晰合理、服务设施配套完善的原则。7. 坚持整体发展与重点建设相结合，近期建设与远期发展相协调的原则。使建设的标准与进度和经济发展与农民生活水平相适应。四、规划目标以国家关于“建设社会主义新农村”14、的基本思想为指导，建设“人与自然、社会和谐统一发展”的新型村庄，注重“四化”（布局优化、道路硬化、村庄绿化、卫生洁化）建设，逐步达到“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主，缩小城乡差距，实现城乡一体化”的目标。1. 经济发展目标：以高效优质水稻种植为主，发展生态农业，推动本村经济和社会发展。近期依靠村内现有自然资源和劳动力资源，大力发展高效农业，逐步扩大规模，提高档次，带动蔬菜等种植业的长效发展，达到村民全面增收的目标；远期发展，达到优化产业结构，村民富裕的目标，促进经济快速、稳定、健康增长。2. 社会发展目标：到规划期末，改厨、改厕、改栏、改浴率达到100%，清洁能源使用率达到915、0%以上，生活垃圾、污水实行统一收集、集中处理。不断完善村庄管理制度，完善社会保障制度，加强民主法制建设，促进社会事业的不断提高。3. 文化发展目标：保障提供基础教育设施，丰富农民业余文化生活，提高农民综合素质，把农民培养成“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。4. 环境发展目标：保护农村生态环境，建立资源集约型，环境友好型的村庄，达到村庄建设发展与生态环境相统一的可持续发展目标。第四章 村庄性质与规模一、村庄性质河塌村整体地势中间低，南北高，中部比较平缓。主要经济作物有柑橘、水稻种植、桐油、油菜等。根据河塌村的地形特色和资源条件，规划将该村定性为零溪镇的农业型基层村。二、村庄规模预测1人口规16、模预测（1）人口自然增长推算根据慈利县近年人口状况预测，截止2008年底，全县人口自然增长率为4。考虑到城乡差异，河塌村自然增长率取5。截止2009年底，村内现有人口为674人，204户，取674人为基数，自然增长率取5，则2020年，自然增长总人口为674（1+5）12=715人。（2）人口机械增长推算2020年剩余劳动力预测采用劳动力需求算法，河塌村目前共有劳动力约429人，约占总人口1528人的63.65。预计到2020年，河塌村劳动力所占总人口的比例会略有上升，占到总人口的65，则可预计到2020年劳动力人口为465人。农业方面，河塌村现有耕地41.87公顷（628亩），林地244.117、3公顷 (3662亩)，水塘4.53公顷(68亩)，按照规划，每个劳动力负担5亩耕地、或100亩林地、或20亩水塘，则全村农业所需劳动力为：628/5+3662/100+68/20166人预计至2020年剩余劳动力为465-166299人总人口预测农业剩余劳动力的去向有三个方面：一是进入城市或建制镇，从事工商经营；二是劳务跨行政区输出；三是在村组驻地从事第二、三产业。据有关统计资料的估计，典型村镇调查和同类地区的参照，规划预测到2020年常年外出劳动力占剩余劳动力的47%。则2020年该村总人口为：715-29947573人预测河塌村2020年总人口：约573人，151户。2用地规模预测河塌村18、现状村域面积343.19公顷，其中建设用地16.29公顷，占总面积的4.45%，人均建设用地241.69平方米（其中人均居住用地面积176.85平方米）。规划全村村庄建设用地11.74公顷，村庄人均建设用地204.88平方米，村民居住用地8.38公顷，占村庄建设用地的39.78%，人均居住146.25平方米。表九：规划用地汇总表 序号类别名称面积（公顷）占总用地比例（）1总用地343.191002村庄建设用地11.743.423村庄非建设用地331.4596.58其中水域4.501.32耕地53.3215.54园地41.4712.08闲置地236.2367.64第五章 经济发展战略规划一、发展19、条件分析1. 现状存在问题（1）产业结构：村级产业结构单一与弱小，村级集体经济发展相对落后，经济基础薄弱。各村民柑橘种植已成规模，但行情不稳定，部分种植户无定单，造成大量产品的浪费，柑橘产业种植没有形成产业链，因此应加强为村民提供销售信息服务及种植技术方面的指导。（2）基础设施：基础设施建设相对薄弱，道路贯通情况不理想，公共服务设施不完善，村民文化生活单调。（3）住宅建设：村民住宅设施大多数比较简单、适用，但住宅功能布局和造型与新农村小康住宅的生活标准尚有一定距离，建筑布局较分散。水资源缺乏，农田灌溉多以塘、水渠为主，尚无给排水措施，农田水利设施匮乏。（4）环境卫生：环境卫生欠佳，由于没有公共20、环卫设施，生活垃圾、废水乱堆乱排现象普遍。2. 发展优势（1）政策方面：良好的政策支持。在党和国家大力进行社会主义新农村建设的进程中，上级政府和各职能部门对农村发展的支持，使得河塌村得到优先发展的机遇。（2）交通区位：区位优势明显，所属零溪镇毗邻慈利县县城，东与桃源县境接壤，是由常德市进入张家界市的第一道门户。镇内交通方便，省道S306线贯穿全境，常张高速公路穿镇而过，并与县道慈高路交汇，形成了纵横交织的陆路网络，交通便利。（3）资源方面： 河塌村拥有丰富的林地资源，松、杉等森林资源丰富，有发展林业经济的资源优势，同时又可以形成良好的生态环境大格局。（4）产业方面：柑橘、水稻及油茶是河塌村的主21、导产业，种植面积较大，有些优质柑橘远销国内外。二、发展构想1.基础设施建设：（1）道路建设：现有村道5.2公里拓宽至5米，进行加固，沿路布置绿化，局部亮化。（2）水利设施：水库、水塘加固扩容，治理污染，零溪河道加固并绿化，灌渠硬化。（3）电力设施：增加2个变压器，迁现有变压器至于家边组。（4）通讯设施：争取三年内通讯设施覆盖率达100%。（5）电信设施：争取三年内电信设施覆盖率达80%。2.产业结构：优化政策，招商引资，实行产业结构多元化：可规模发展生态畜牧养殖业及柑橘种植园，发展生态林业。商业用地布置在村部旁边，可适当集中在主要村道两侧。3.村庄建设：（1）全村居民点在分散的基础上，应适当集22、中村级道路两侧，并使各小组居民点形成内部网络化；（2）新建村级室内外活动中心。适当增加村内居民活动设施，丰富村民业余文化生活。（3）充分利用农业土地资源，扩大优质水稻的种植，尽量减少农田的荒置期。发展果园、经济林种植，发展畜牧养殖业。第六章 社会发展战略规划一、社会发展目标1. 加强村内精神文明建设。到规划期末，电话普及率达到100%以上，有线电视入户率达到100%，电脑普及率达到50%以上，宽带普及率达到30%以上，村民文化娱乐支出占总支出的35%以上。2. 努力提高村民整体素质。至规划期末，9年义务教育普及率达100%，高中及同等学历以上的达到80%，科普培训普及率达到80%，同时基本达到23、乡风文明的目标。3. 逐步改善生活环境质量。到规划期末，自来水普及率达到95%以上，集中居民点绿化率达到40%以上，沼气等清洁能源使用率达到80%以上，主要道路、水库，水渠周边绿化率达到100%。村内设置规模适当的垃圾收集点和公共厕所等环卫设施。4. 尽快完善社会保障制度。到规划期末，医疗保险普及率达到100%，养老保险普及率达到90%以上。二、主要措施结合村经济发展战略，建立完善社会保障体系，合理安排公共服务设施：定时对村民进行技能培训和文化素质教育；新建村民文体活动中心，配置完善的文化、图书、娱乐设施。第七章 村庄总体布局规划一、 规划结构根据河塌村自然地形及现状用地条件，规划结构为：一带24、两区、三点。一带：中部部水稻种植带。两区：南部柑橘种植基地、北部经济林。三点：沿中心主村道两侧布置三个居民点，分别为堰堉、龙河、双龙。二、用地布局1. 居住用地布局（1）各居民点用地布局根据现状居民点分布状况、地段区位条件、地形地貌、地质情况等因素综合考虑，将分散的居住建筑集中布置在南北两个居住组团。在村级道路沿线布置了三个居民点。每个居民带以村民住宅为主，提供少量的供村民休闲的娱乐运动的公共绿地。龙河居民点：总用地面积3.12公顷，规划居住户数57户。根据该片处于该村的核心地段，规划以村民住宅用地为主，并根据需求设置了村务管理、商业、防疫保健等设施用地以及公共绿地。堰堉居民点：总用地面积325、.81公顷，规划居住户数69户。双龙居民点：总用地面积1.44公顷，规划居住户数25户。（2）现有居民点整治依据功能分区的要求，住宅用地整治要因地制宜，尽量保留富有历史文化价值的建筑和质量较好的建筑。拆除危房、简易房、露天粪坑、简易厕所及一些影响村容村貌的农村附属用房，对布局不合理或影响景观及道路畅通的建筑建议逐步予以拆除。拆除后重建的住宅平面排列仍采用并联式布置为主，适当提高土地利用率，改善村民居住环境。（3）居住建筑设计住宅形式主要采用多户联建的独立式小康型住宅，将本地民居建筑特色与现代建筑相融合。住宅建筑日照间距系数在1.11.3，住宅层数以2层为主，新建建筑造型要求湖湘传统民居形式。为26、适应不同村民的要求，住宅户型有单（双）间式，部分住宅底层设计架空层，以方便村民存储农具及饲养畜禽，住宅内配备卫生设施，配套少量的体育设施及绿地。表十：规划居民点情况一览 序号居民点名称用地规模（公顷）居住户数（户）居住人数（人）备注1龙河居民点3.1257217近期整治远期新建2堰堉居民点3.8169262近期整治远期新建3双龙居民点1.442595近期整治远期新建2.公共服务设施用地规划公共建筑主要布置在村部中心、各居民点和道路旁边。各类公共服务设施，用地的获得或建设，采用开发配套、合并扩征、政府征地三种方式。禁止随意改变规划建设公共服务设施用地的性质，只有建筑面积要求而无用地要求的地块可按27、规划要求设于地块内建筑裙房中。在主要居民点合理配套公共服务设施以方便村民的生活，占地面积0.86公顷，占村庄建设用地的2.40。（1）村务管理设施用地河塌村的村务管理中心位于主村道的南侧，考虑综合服务功能配置多种设施，集约利用土地和建筑空间。其用地面积为0.31公顷，占村庄建设用地的0.87%。（2）文体娱乐设施用地规划文体娱乐设施用地面积0.25公顷，占总建设用地面积的0.70。（3）防疫保健设施用地规划防疫保健设施用地面积0.06公顷，占总建设用地面积的0.17。（4）商贸金融设施用地在居住组团布置商业网点，规划商贸金融设施用地面积0.24公顷，占村庄建设用地的0.67。表十一：河塌村规划28、建设用地计算表序号用地性质用地代号面积（公顷）比例（）人均用地（平方米/人）1村民住宅用地R18.3839.78146.252村务管理设施用地C10.1520692.613道路用地S13.2157.5356.024总计11.74100204.88第八章 道路交通规划道路交通规划根据村庄对内外交通联系和村庄各项用地的功能、交通流量，结合现状地形特征，确定道路交通系统，并有利于建筑布置和管线敷设。一、规划目标1. 规划以满足村民生产、生活的需要，以现状道路为基础，建立结构合理、等级分明、功能明确、密度适中的道路系统。规划路网与居民点布局相结合，满足村庄的内外交通需要。2. 要促进村庄的经济发展，建29、立与外界联系的环村道路，合理安排停车场、广场和配套道路交通设施。二、道路规划1.根据地形、现状道路、规划居民点的合理分布，划分不同道路等级，将道路与居住、公共服务设施、地形、地貌相结合，与村庄发展用地的选择相结合，充分利用地形和现有路基，合理规划,满足村庄田园生态景观的需要。改善线型，对道路进行硬化，拉通现有断头道路，对部分现状道路进行拓宽改造，形成村级环状路网。在降低投资成本的同时合理构筑村域路网结构。2.规划道路交通用地3.21公顷，占村镇建设用地的57.53%，人均56.02平方米。规划道路路基（路面）分三个等级：入户道路3米，组级道路3.5米、村级道路8米。主要功能为联系各居民点及承担30、本村对外交通的功能。组级道路路面宽3.5米，为各居民点内的主要通行道路，并有部分道路起到联系本居民点与其他居民点和外村的功能。入户道路路面宽3米，为村民日常生活通行的道路，起到联系各家各户的功能。规划村庄所有道路相交均采取平交方式，现状改动不大，道路断面均采用一块板，不设人行道。表十二：河塌村主要规划道路控制一览 序号类别走向起讫点长度(千米)路面宽度（米）备注现状规划1主路东-西S306至园艺场（镇）1.53.53.5硬化2支路南-北S306至村园艺场1.53.53.5硬化3支路南-北S306至堰堉0.53.53.5硬化4支路南-北龙河组环线1.53.53.5硬化第九章 公用工程设施规划一、31、给水工程设施规划 1. 给水现状现状全村主要饮用水源为地下水，村民用水方式基本为掘井抽取地下水的方式。2. 给水规划（1）生活用水用水量预测根据给水用量的计算标准，取最高日综合用水量定额300升/人 日，至2020年村域内总人口为573人，由此可得出河塌村最高日综合生活用水总量为5730.3=171.9立方米/日，河塌村年生活用水量为171.9365=6.27万立方米/年。农业用水取400方/亩/年，河塌村到2020年，有耕地628亩，由此可得农业用水量为400628=25.12万立方米/年。则河塌村年用水总量为6.27+25.12=31.39万立方米/年。水源：近期采用地下水为供水水源分散取32、水，远期应加快水库和其它储水设施的建设并建立小型水厂集中供水。供水设施及管网布置近期规划各居民集中点的最高建筑物顶修建水塔或高位水池供水，地下水经过消毒处理达到饮用水标准后，通过水泵加压至水池，水塔或水池经过供水管网供给用户。水塔或水池的位置宜选在居民集中地高程较高且地下水丰富的地带。给水管网采用网状埋设，干管DN200、150或DN100从水池出来沿组团内主干道内侧埋设，其余DN100或DN80给水管也成网状埋设，以服务各片区。供水管网成环网布置，且每隔120米设置室外消火栓。（2）生产水利设施规划村内有一条河，加其它水面共有4.53公顷。灌溉主要依靠零溪河。规划对零溪河河岸进行加固，村内部33、分水塘进行清淤、扩容，以保证能够灌溉的需要。规划到2020年，村内有耕地799亩，村内主要河流和水塘基本可以满足本村灌溉需要。二、排水工程设施规划1.排水现状规划区内雨水就近排入自然水体，污水未做处理，直接排放。2.排水规划(1) 排水体制规划区内各组团排水采用雨污合流制。(2) 雨水排放雨水排放根据就近排放原则，各组团雨水就近排入明沟或自然水体。(3)污水规划 污水量预测河塌村村内屋工业，因此村内污水主要为生活污水。污水量以给水量的70%计，则村内污水总量为6.270.7=4.39万立方米/年。排污规划污水必须进行收集处理，不得直接排入自然水体，造成污染。各居民区应采用分散与集中相结合的方式34、，收集处理生活污水。居民集中点的污水经化粪池处理后，近期可通过污水管道收集至氧化塘、经沉淀池处理达标后，采用渗透法排入林地或附近水体。远期规划在村集中居民点根据污水规模分区使用一体化污水处理设备集中处理规划区内污水，污水处理率须达到85%。对分散的居民生活污水采取四级沉淀厌氧法处理后外排，外排污水可浇灌果木、蔬菜等。 三、电力工程设施规划 1.负荷预测河塌村主要用电为居民生活用电、公共建筑用电以及一部分实现农业机械化的耕地用电。规划河塌村的生活用电负荷采用家庭用电相结合的方式计算，其他用电采用用地面密度计算。按用地性质分类的综合用电指标预测如下：表十三：河塌村规划用电负荷序号用地性质面积（公顷35、）单位面积用电负荷（KW/公顷）用电负荷（KW）1公共设施用地0.15300452交通设施用地3.212064.23总计3.36109.2按照规范标准，户均生活用电负荷为4KW/户，规划到2020年，河塌村共有151户（取每户3.8人），总生活用电负荷为4151=604KW。农业用电负荷为5KW/公顷，规划到2020年，河塌村有耕地53.32公顷，总农业用电负荷为553.32=266.6KW。综上，河塌村总用电负荷为109.2+604+266.6=979.8KW，考虑同时使用系数，同时使用系数按0.4计，容载比按1.8计，黄莲村总用电负荷为705.5KW，规划依靠零溪镇变电站供电。2.电源及敷36、设路线村内现有1台变压器，容量为60KVA，规划于堰堉及双龙建设100KVA变压器两台，满足规划期末河塌村用电需要，供电线路沿主要道路旁架空建设。四、电信工程设施规划1. 用户预测河塌村目前电话普及率不高,电话入户数180户。有线电视户数180户， 全村无INTER网，电脑入户数5户。依据河塌村村庄人口规模573人，按每户3.8人计算，则预计河塌村固定电话151户，移动电话400人,有线电视用户151户。2. 局所设置结合村部综合楼设置邮政、电信等服务网点。3. 线路规划规划电信、广播电视线路将从零溪镇区沿道路引入，在村内主要道路采用地下管道方式敷设线路。第十章 绿地与生态环境保护规划一、绿地37、系统规划现状河塌村范围内主要以种植水稻和橘树为主，山地植被覆盖较好，整体生态环境优良，但公共绿地缺少，绿地系统不完善。规划东部为少量生态林地保护区、中部为经济林区。在村部和居民点内设置点状公共绿地，形成以生态林为基质，点状绿地为补充的多层次绿地系统。二、生态环境保护规划1. 环境保护规划(1) 坚持实施同步规划，从实际出发，遵循经济规律和生态规律，坚持经济效益，社会效益和环境效益的统一。(2) 坚持“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，坚决摒弃“先污染、后治理，先破坏、后恢复”的模式，力求从源头控制污染，严禁引进重污染型企业。加强环境管理，运用法律、经济和行政手段对环境进行管理。(3）保护好38、村内的主要山塘、水库、植被，保护基本农田，合理利用自然水系和地形，做到可持续发展。2. 环卫设施规划(1) 规划原则贯彻“全面规划、合理布局、依靠群众、清洁环境、造福人民”的卫生工作方针。按环境卫生设置标准规划建设，做到全面规划，分步实施。(2) 规划布局公共厕所：在村庄人流较集中的居民点建设区布置公共厕所1处。垃圾收集点站设施：在集中居民点建设区内按照100-150米的服务半径设置垃圾桶，在集中活动场地可适当加密布置。采用“每户分类收集村集中镇中转县处理”的模式，在村庄集中建设区设置一个垃圾站，垃圾通过收集转运纳入到慈利县垃圾处理系统中去。三、居住环境整治 居住环境规划主要内容是对村民的厨房39、厕所、牲口圈进行改造。1. 厨房改造：考虑用水泥加固和瓷砖贴面，既美观又干净；2. 厕所改造：改旱厕为水厕，方便冲洗，同时避免异味扩散；3. 牲口圈改造：做到人畜分离，同时做好排水措施，改善卫生状况，尽量避免疫情发生。第十一章 近期整治建设规划按照社会主义新农村的发展目标，逐步调整与完善河塌村各项功能，提高基础设施服务水平。近期建设按照集中与分散相结合的原则，重点项目定点定量，为今后村庄的发展建设奠定基础，有计划、有步骤地引导村庄建设。一、规划原则在村庄建设规划和详细规划的指导下，优先解决村民生产生活环境问题和基础设施缺乏的问题，重点完成村级道路、水利设施的建设，耕地整理，使河塌村的各项工作40、更上一台阶。规划实施以整修村组道路、整修村容村貌、整治生态环境，实行人畜分离的“三整一分离”为主要内容，以“做精品，树典型”为目标，坚持“以人为本”的原则，从整体近期效果进行考虑。二、村庄整治内容河塌村近期整治项目为居民点整治，硬化道路，整治水塘。1. 居民点：连通村级与组级道路，硬化路面，清除路障，保证居民点内道路畅通和出行便利。配套建设供水、排水、环卫、电讯等公共设施。加强环境改造和绿化建设，配套建设健身体育场所。2. 道路：在现有路基上进行连通、拓宽、硬化，基本满足近期村内生产、生活的交通需要。3. 水利：对重点水塘、水库、水渠进行清淤，扩大水塘、水库的容量，采取砌衬等方法，进一步提高其41、灌溉利用率。三、整治实施措施1. 政府引导，通过政府组织编制村庄整治规划，完善公共设施，引导独立农户和散居农户集中建房，集约使用土地，降低人均公共设施配套成本。2. 示范带动，通过示范村的示范作用，带动周边地区村庄整治工作的开展。3. 建立名录，从各地实际出发，制定村庄建设和人居环境治理的指导性名录，凡符合目录的项目，可给予资金、实物等方面的引导和扶持。4. 技术服务，针对不同地域、不同民俗、不同经济发展水平要求，编制农村小康住宅通用图集，开展“送图下乡”活动，免费送给新农村示范村村民，指导农村新房建设和旧房改造。5. 质量安全监管，新农村建设，基础设施投入大，任务重，一定要加强建筑质量安全监42、管工作。表十四：河塌村近期整治建设项目一览 项目类别项 目名 称所 属单位项目建设规模与选址资金来源投资总额（万元）建设期限产业扶持农民技术培训村委养猪、鸭技术培训财政专项52012村委烤烟、蔬菜、油茶种植技术培训财政专项52012道路建设工程S306至镇园艺场村委道路长1500米，宽3.5米财政专项、222012S306至村园艺场村委道路长1500米，宽3.5米财政专项、222012S306至堰堉村委道路500米，宽3.5米财政专项82012龙河组环线村委道路长1500米，宽4.5米财政专项222012饮水、土地、环境整治工程土地平整村委农田整理400亩财政专项202012 电力、水利工程电43、力电网改造村委新增变压器两台财政专项302012灌渠改造村委建设标准渠2000米，建设2至3千米环河机耕道财政专项402012河坝护堤村委加固5000米财政专项252012能源建设沼气利用村委沼气池每户补助800元，三年内力争建设80个政策支持、财政扶持102012第十二章 村庄居民点详细规划一、规划原则以“村庄美”为原则，坚持“以人为本”的设计思想，从大处着眼，整体设计，在规划设计的同时，辅以景观设计，做到人、住宅与环境的和谐，使村民产生强烈的舒适感和归属感。本详细规划为指导性设计，具体建设前还必须按有关规范要求进行详细的地质勘察论证。二、龙河居民点详细规划 1. 场地现状条件分析该居民点位44、于主村道两侧，规划用地总面积3.12公顷，居住57户。现状用地基底较平整，居民点周边为农田，环境优美。2. 规划内容(1) 住宅选型本居民点主要结合远期集约利用土地的发展需要和村民的意见，采用2层与3层相结合的住宅。新建住宅以联体行列式为主，前后适当留有院落，形成“前庭后园”的布局。(2) 组团布局结合现有道路和地块布局形态，采用中轴对称的布局，以景缀入中轴两侧，景观别具一格，住宅布局采用行列式，并加以道路进行穿插，形成一个既严谨又活泼的居住空间。(3) 公共建筑由于村部以及村级商业服务中心就在本居民点内，所以不单独设施大型的公建设施。(4) 内部交通组织本区内交通主要依靠从中穿过的8米的主村45、道组织；在组团内，组团级道路宽3.5米，入户路宽3米。停车：在居住小区依靠道边、交叉口的绿化用地设置停车位，解决外来车辆的停车，内部停车靠宅前或入户停车来解决。3.经济技术指标(1) 规划总面积：3.12公顷(2) 规划居住户数：57户(3) 规划居住人数：216人(4) 建筑基地面积：12738平方米(5) 建筑密度：40.8%(6) 总建筑面积：40761平方米(7) 容积率：1.30(8) 绿地率：55%第十三章 规划实施措施一、建立长效的投资机制，多渠道增加对社会主义新农村建设的投入要进一步调整省、市、县三级财政支出结构，提高财政资金用于农业农村的比重。要进一步加大农业招商引资力度，广46、泛吸引社会各方面资金投向农业农村。切实加强农用资金管理，整合资源，提高支农资金的投入使用效益。要充分发挥农民在建设社会主义新农村中的主体作用，引导农民不等不靠建设家园。二、逐步建立农村基础设施和公共事业建设激励机制要进一步完善农村“一事一议”制度，引导农民对直接受益的小型基础设施和公益事业建设投工投劳。积极探索政府引导机制和奖励办法，鼓励农民兴办农村公益事业。鼓励社会资本积极投资农村公益建设。支持鼓励乡村开展村庄规划建设和环境治理。各有关部门要按照职责分工，加大支持力度。建设部门要抓好村庄规划和建设指导，发改委、水利、农业、林业、扶贫开发等部门要重点扶持村庄产业发展和农田水利生态建设，国土资源47、部门要按照土地利用总体规划和村庄规划作好建设用地审批，农村能源部门要抓好沼气建设，环保、电力、通信、广播电视部门要抓好到村的通路、通电、通信、通广播电视工程。三、逐步建立和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度要建立健全城乡统筹就业服务组织体系和公共网络，为务工农民提供良好的就业服务，要完善劳动合同制度，逐步建立务工农民社会保障制度。要提高进城务工农民的政治地位，要加大劳动保障监察执法力度，保护务工农民的合法权益。四、进一步深化农村机制改革，尽快提高农业生产力水平，为新农村建设释放活力要积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能。要创新乡镇事业单位运行机制，强化公益性单位公共服务功能和经营性单位自我发展能力。要深化农村义务教育体制改革。要进一步改革财政管理体制，确保基层组织运转和农村经营管理体制创新，大力培育农民专业合作组织。要积极探索农村土地承包经营权流转有效形式，发展适度规模经营。要统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、征地制度、小型农田水利设施产权制度及集体林权制度等改革。要进一步建立健全农民负担监督管理有效机制，加强监督检查，确保农民负担不反弹。第15页