1、徐州市城市消防专项规划说明书徐州市城市消防专项规划说明书（2005-2020）发表日期:2005-11-17 点击量：第一章项目背景400一、本次消防规划编制的主要过程（一）项目准备2004年10月，徐州市规划技术服务中心、徐州市城市规划协会根据徐州市消防支队、徐 州市规划局的要求，初步分析了新一轮的徐州市城市消防规划修编的必要性，提出了基本思 路和前期工作的建议。（二）资料收集与现状踏勘2004年10月初，徐州市城市消防规划项目编制组正式成立。2004年10月中旬，项目编制组开展基础资料收集和现场踏勘。（三）纲要编制阶段徐州市规划技术服务屮心2004年11月初完成初步调研后，11月下旬日向徐2、州市消防支队 及徐州市规划局作了工作纲要汇报，主要是规划设计的构架，工作思路及工作方法。（成果 以文字为主）（四）方案比较阶段2005年2月底初步方案汇报，主要汇报消防工程现状存在的问题，问题的初步解决方案的 设计构想。（成果以图纸、表格为主）（五）成果编制阶段2005年4月上旬，汇报消防规划的各项成果。2005年4月底，提出规划设计成果并通过项目验收。二、本次消防规划的工作方法与技术路线（一）规划背景在各种自然的和人为的城市灾害中，火灾是发生频率最高、涉及面最广、突发性强、造成 大量物资财产损失和人身伤亡、刈社会影响很大的灾害之一。随着国民经济和城市建设的飞 速发展，火灾对人类的危害越來越大3、。近年來，我国每年火灾直接经济损失达人民币12 15亿元，死伤人数达80008700余人。国外更为突出，以美国为例，每年火灾直接经济损 失达2530亿美元，死伤80009000人。火灾不仅给国家财产和公民人身、财产带来了巨 大损失，还在一定程度上彫响了经济建设和社会稳定。为吸取火灾给人们留下的深刻教训， 在进行城市总体规划编制的同时，应同时编制科学合理的消防规划，以适应现代城市消防防 灾救灾的需要，把城市火灾减少到最低限度。（二）规划技术路线冋顾上版消防规划的执行情况，实事求是地研究和总结徐州市消防建设的经验与教训，为 新一版消防规划提供客观依据。借鉴全国大中城市的消防规划修编经验，结合徐州特4、定的自然、历史、人文景观，确定城 市战略地位，把握城市性质与规模。应用系统分析及系统优化、动态分析等技术手段和方法, 以人为本，坚持可持续发展理念，强化规划的适应性、前瞻性和可操作性。组成联合规划工作组，注重多机构合作，以期发挥各自研究领域的专业技术特反，形成联 合技术实力，提高规划质量。（三）规划工作方法通过对现状资料和现状问题的研究，设计使用GIS分析手段，将图表数据和图像数据紧密 结合；采用定量分析，取代定性分析；通过系统分析和系统优化，数据动态链接等技术来解 决消防规划过程屮的问题。为徐州市消防建设合理、有序的发展，提供了有益的参考。三、规划依据、期限和范圉（一）规划依据1、屮华人民共5、和国城市规划法2、中华人民共和国消防法3、消防改革与发展纲要4、城市消防规划建设管理规定5、企事业单位专职消防队组织条例6、江苏省消防条例7、徐州市城市总体规划（20032020）8、建筑设计防火规范（GBJ1687） （2001年版）9、高层民用建筑设计防火规范（GB5004595） （2001年版）10、城市消防站建设标准11、汽车加油加气站设计与施工规范（GB501562002）（二）编制消防规划的期限：近期 20052010年远期 20112020年远景20212050年（三）编制消防规划的范围。徐州市城市消防规划的范围，同于徐州市城市总体规划范围（20032020）,以主城区 范围消6、防规划的范围图徐州是个“山包城，城包山”，山清水秀，风景迷人的山水古城。由自然山水构成的城市空 间格局呈现“群山环抱，一脉入城；两河相拥，一湖映城”的特点，自然景观条件十分优越。 正如苏东坡在放鹤亭记屮云：“彭城Z山，岗峻四合，隐然如大环。可谓“藏风聚气 之宝地。徐州市土地总面积115.23万公顷，各类土地面积中农用地79.30万公顷，其中耕地面积 61.55万公顷，徐州属鲁屮南剥蚀低山丘陵的南延部分，市内和周围地层基岩出露地区，一般均可作为工业氏用建筑基地之用；市区西部紧靠 煤不适于市区发展。徐州市属暧温带半湿润季风气候，具有长江和黄河流域的过渡性气候特点。气候温和，四 季明显，春秋季短，入7、冬回暖早、冬寒干燥，夏热多雨，常有春秋旱。据70年水文普查资料，地下水总蕴藏量为20万吨/日，分布于四个富水区。故黄河、奎 河、荆马河、房亭河、云龙湖等，均因水源短缺和污染，不能作为水源。微山湖水源条件较 好，但距离市区21公里，还受到两省行政区划限制，徐州附近水源条件不够丰富，使城市 的发展受到影响。大运河待南水北调以后可作水源。徐州附近地区煤炭资源丰富，且与鲁南、皖北、豫东煤田相毗连，是全国重要煤炭基地Z一。铁矿已查明的储量为2200万吨。其它还有石灰石、白云石、硅石、耐火土、煤肝石等 丰富的建筑材料资源。徐州粮食、棉花、麻类、皮毛、烟草、花生、甜菜、水果、芦苇等农 副产品和经济作物都很丰8、富，为发展轻纺工业提供了原料。徐州市是以两汉文化为特色的国家历史文化名城，旅游资源丰富，有全国重点文物保护单 位1处8点，省级文物22处，市县级文物147余处，国家森林公园1处，省级自然保护区 2处，省级风景名胜区2处，全国爱国主义教育示范基地1处。3. 历史沿革徐州古称彭城。大彭国历经夏、商，亡于商武丁四十三年。夏禹治水时将全国的疆域划分 为九州，徐州是九州2。春秋时期，彭城为宋邑。战国后期，宋弃淮阳迁都彭城，彭城属 楚。秦统一六国，改彭城邑为彭城县，隶属泅水郡，这是彭城设县之始。秦汉之际，楚怀王心，西楚霸王项羽曾先后建都彭城。刘邦建立西汉，封其异母弟刘交于 此，号楚国，辖东海、薛郡等三十六9、县。西汉武帝时路十三州刺史，楚隶属徐州刺史部。至宣帝地节元年又更为彭城郡，后宣帝封 其子刘嚣为楚王。王莽时废楚为和乐郡。东汉刘秀封其子刘英于楚国，都彭城。后又废楚国 为彭城郡。章帝时，封刘恭于此，为彭城国，隶徐州刺史部，终汉一代。三国吋期，曹魏自鄰城迁徐州刺史部治彭城，这是彭城正式称徐州的开始。徐州既指以彭 城为中心行政区域，又是彭城的别称。魏、晋、南北朝各代，都在徐州设藩封王，皆袭称彭城国。东晋以后，徐州一带的人民和 大批士族渡江，司马睿遂于京口（今镇江）设桥路徐州，徐州称为北徐州。隋唐时期，徐州先后设路徐州总管府、感化军、武宁军节度使。隋朝徐州辖彭城、靳、谷 阳、沛、留、丰、肖滕、兰陵、符10、篱、方与十一县。北宋徐州属京东路、辖彭城、丰、沛、 肖、膝、利国监、宝丰监五县二监。元代徐州属归德府，至正八年（公元1348年）升州为 路，至正十二年复降为武安州，并彭城县入州，领肖县。明代徐州直隶京师（南京）。清代徐州属江苏布政使司，雍正十一年（公元1733年）升州 为府，析路铜山县代替彭城县，辖丰、沛、肖、肠、宿迁、睢宁、铜山县和邳州。民国初年, 徐州为徐海道，辖十二县。公元1927年废道设徐州专区辖八县?銘徐州市为其省会。公元1945年日宼投降，复銘徐 州专区，徐州市为江苏省辖市。公元1948年12月徐州解放,为山东省管辖;公元1952年，复划归江苏省管辖并为徐州 专署驻地，专銘辖六县，11、以市带县，辖五区六县。4. 社会经济徐州是汉文化的龙兴之地。1979年一2000年徐州市国消防机构的历史沿革1948年12月，徐州解放，徐州地区及徐州市属山东省管辖。在对原国民党警察局消防队 进行整顿改造的基础上，成立徐州市公安局消防队，有消防队员48人，其中干部2人。1952 年，徐州市解散了各区义勇消防队，对公安局消防队进行了调整，设3个班。1953年1月， 徐州地区及徐州市划归江苏省管辖，同时成立江苏省人民政府徐州地区专员公署公安处，公 安处设防火组，有6人，负责指导所辖新海连市、萧县、砺山、丰县、沛县、铜北、赣榆、 东海、华山、邳县等10个市、县的消防工作，各市、县消防工作由各市、县公12、安局治安部 门负责。1953年4月，原属淮阴专区的新沂、睢宇、邳睢县划归徐州专区，并撤销邳睢、 华山县，铜北县更名为铜山县。1955年3月，砺山、萧县划归安徽省管辖。1955年4月，徐州市公安局消防队设5个班，共46人，其中干部4人。1960年，徐州市 公安局消防队下设4个消防分队：一分队（大马路）、西关分队（段庄）、东关分队（杨庄）、 贾汪分队（贾汪），共有消防人员53人。1965年5月，公安消防队伍班长以下人员实行义 务兵役制。徐州市公安局消防队当年征集义务消防兵37人，人员编制增至95人，实有97 人，其中干部2人，警士 95人。同年，徐州市公安局设消防科，消防队增设防火组。1966 年13、4月，徐州市公安局撤消消防科，成立徐州市公安局消防大队，下辖一中队、二中队、三 中队（一、二中队分别由一分队、西关分队改建，三中队由贾汪与东关杨庄两个分队组成）, 消防大队隶属市公安局领导。“文化大革命期间，徐州市公安机关军管会派军代表进驻负责 消防大队工作。1973年10月，恢复徐州市公安局消防大队建制，下设防火组、战训组、后 勤组。同时，丰县市公安局设立消防股。1974年12月，徐州市公安局消防大队组建车辆维修组。1975年4月，徐州地区公安局设 立消防科。同年12月，徐州市公安局消防大队将杨庄、贾汪分队改为消防三中队和消防四 中队。同吋，沛县、睢亍、铜山、邳县、新沂县公安局设立消防股。114、976年11月，邳县公 安局组建消防中队，编制16人，实行义务兵役制。同年12月，徐州市公安局消防大队在孟 家沟组建消防五中队，同时，将车辆维修组改为车辆修理所 1978年1月，徐州市公安局 消防大队在候山窝和铜山县茂村分别组建六屮队、七中队（由徐州发电厂公安消防队5（）人、 韩庄发电厂公安消防队20人、徐塘电厂公安消防队16人组成）。同年11月，睢宁县、丰县、 新沂县公安局分别组建消防中队，实行义务兵役制，每队编制16人。1979年12月，沛县、 铜山县公安局分别组建消防中队，实行义务兵役制，每队编制16人。1981年12月，设在 徐州发电厂、韩庄发电厂、徐塘电厂的消防七中队，划归企业管理，15、36名现役消防人员调 省消防教导队，其余由大队统一安排。1983年1月，公安消防队伍纳入武警部队序列。徐州地区和徐州市共有55名公安消防民 警干部转为现役。同年3月，江苏省实行市管县体制，撤消徐州地区，徐州地区公安处消防 科与徐州市公安局消防大队合并，成立武警徐州市消防大队，为副团级，亦称徐州市公安局 消防大队（消防科）。原属徐州地区的丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳县、新沂县公安局 消防股、消防屮队由徐州市消防大队领导。消防大队下设政工股、秘书股、战训股、警务图二徐州市消防支队特勤大队一屮队图三徐州市消防支队特勤大队二屮队（泉山区）图四徐州市消防支队云龙区大队图五徐州市消防支队鼓楼区大队大马路16、屮队孟家沟屮队股、防火股、宣传股、后勤股，下辖一中队、二中队、三中队、四中队、五中队、六中队、 车辆修理所以及丰县、沛县、铜山县、睢亍县、邳县、新沂县公安局消防股和消防中队。共 有人员编制418人，实有387人，其屮干部96人，战士 291人。同年4月，徐州市云龙、 鼓楼、郊区、贾汪区公安分局设立消防股。1986年2月，武警徐州市消防大队改为武警徐 州市消防支队，为正团级，亦称徐州市公安局消防支队，下设政治处、后勤处、战训科、防 火科、秘书科，均为副团级。1991年8月，徐州市消防支队成立卫生队和轮训队。1990年 4月和1992年8月，新沂县和邳县消防股改为消防科。1992年12月，徐州市消17、防支队将六 中队改为特勤中队。1993年1月，徐州市公安局矿区分局设立消防股。同年10月，徐州市 将郊区改为泉山区，原郊区公安分局消防股改为泉山公安分局消防股。同年12月，徐州市 公安局金山桥分局设立消防股。1994年1月，徐州市消防支队战训科改为司令部，防火科 改为防活处，均为副团级，撤消秘书科。司令部下设办公室、战训科、警务科；防火处下设 监替管理科、建审科、群防科；后勤处下设生产办、卫生队、修理所。1995年4月，新沂 市、邳州市、丰县、沛县、铜山县、睢宁县分别成立消防大队。1996年7月，徐州市行政 区划调整，将矿区改为九里区，原矿区公安分局消防股改为九里区公安分局消防股。1997 年18、7月，徐州市公安局机场分局设立消防股。同年10月，徐州市消防支队防火处增设民用 爆炸物品管理科。1998年4月，在徐州市金山桥开发区组建消防特勤大队，副团级，同时 恢复消防六中队建制。至1998年底，徐州市消防支队下辖云龙、鼓楼、九里、贾汪、泉山、 金山桥、机场消防股；特勤大队、轮训队、一中图六徐州市消防支队九里区大队矿山路中队 图七徐州市消防支队城南区大队七里沟屮 队图八徐州市消防支队金山桥大队杨庄中队队、二中队、三中队、四中队、五中队、六中队；丰县、沛县、铜山县、睢宇县、邳州市、 新沂市消防大队和消防中队。共有编制518人，实有546人，其中干部151人，战士 395 人。第三章城市消防现19、状及存在一、消防安全布局近几年来，徐州市城市建设有了较大的发展，在消防通道、消防水源、居民棚户区改造等 方面取得了很大成绩，结合旧城改造，一些城区的易燃易爆企业得到了搬迁，消防?，全民消防安全意识不强等原因，城市公共消防设施建 设仍滞后于城市建设的发展需要，由于城市规模扩展等因素，消防安全布局仍存在一些严重 隐患，预防和扑救火灾的能力不能适应徐州市经济建设和社会发展的要求，火灾危害日益严 重。现状存在的主要问题是：（一）生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理，与新一轮城市总 体规划确定的城市功能分区相矛盾。易燃易爆企业的搬迁、改造、转产速度跟不上城市规模扩展的步伐，在某种程度20、上加剧了 易燃易爆危险化学品对城市消防安全布局的影响。虽然近几年市政府加快了对化工企业的 改造和搬迁速度，位于居民区的化工厂等易燃易爆企业相继得到了搬迁，但新的厂房建设地 址并未远离城区。化工企业近几年又不断进行技术改造，生产规模扩大、品种增多，加剧了 易燃易爆企业对城区消防安全的影响。（-）城区公共停车场的建设、管理跟不上城市建设、发展的实际需要，商贸区交通拥挤, 严重影响火灾扑救工作的开展。随着城市的不断发展，城市交通及停车问题日益严重，不仅影响城区的交通环境，对火灾 扑救也带来十分严重的影响。造成这种状况的主要原因有两点：一是城市停车场库建设跟不 上汽车消费的髙速增长，在城市建设发展过程21、中，市政府相关职能部门相继在市屮心建设了 停车场、停车库，许多大型公共建筑也相应设路了地下停车库，但是规模小容量有限，尤其 是城市中心商务区，汽车泊位十分紧缺；二是由于管理不到位，现有一些公共停车场库目前 或被挪作他用，或作内部停车使用，造成了消防通道集散场地等被停车占用，直接影响消防 队灭火战斗的展开速度和灭火救援行动。（三）居民住宅区汽车场库建设标准滞后于家庭汽车的发展的需要，消防通道堵塞现象严 重，直接影响居民火灾的扑救。随着私家车的迅猛增张，近几年规划建设的居民住宅小区按2户1个停车位的标准建设停 车库，其数量已不能适应停车的实际需要。而在八、九十年代建设的居民小区，基本上没有 设汽车22、停车库，这些老的居住区汽车停放更加困难。近几年市政府加大了对老居住区的环境 改造工作，相关部门对绿化环境、环保、防疫等比较重视，但是至今没有针对居民住宅区的 汽车停放问题进行深入的研究并制定相应的措施，致使老居住区的汽车停车问题越来越严 重，消防通道被占用的情况也越来越普遍，特别是建有高层住宅楼的住宅小区，小区通道大 量停放汽车后，大型消防车无法通行，举高消防车很难作业，严重影响居民火灾的扑救工作。（四）各类批发市场集中于城区，仓储、运输、经营人员宿舍等配套设施不全。由于历史原因，我市的鞋业市场、针纺织品市场、皮具市场、灯具市场、建材批发市场等 目前已具有较大规模。这些场所物流、人流、车流量大23、，周围交通十分拥挤，一旦发生火灾, 消防车接近火场及扑救难度都很大。另外，这些市场在建设初期，很少设有配套仓库，经营 者为了经营需耍，在周围的居民楼、自行车库、简易厂房内租用仓库，大量储存物资。这些 场所的消防设施都比较简单（其至没有），根本不能保证储存物资的安全，对四周居民的生 活安全带来了严重影响。近儿年政府加大了这方面的改造力度，但要真正解决这些问题，必 须把一些低档次的批发市场迁移到离城区相对较远，交通、水源状况较好的地区。（五）城市集贸市场或营业摊点违章建设、占道经营的现象依然存在，经常堵塞消防车通 道和影响消火栓的使用。近儿年，结合文明城市建设工作，市政府釆取有力措施，取缔马路市场24、，取得了明显成效, 违章搭建营业摊点和占道经营的现象有了较大改善。但是，由于市民消防安全意识不强，占 道经营、影响消火栓使用的情况还存在。在部分老居住区出入口、繁华闹市区，在一些市场 周围，管理单位片面追求经济效益，经营者一味招揽顾客，影响消防通道畅通和市政消火栓 的使用。另外，仍有部分老居住区，在实行封闭管理的过程屮，在小区出入口设路固定障碍 物，影响消防车迅速到达现场。二、消防站布局及装备（一）概况近年來，徐州市公共消防基础设施建设得到长足发展，城市整体抗御火灾能力不断提高， 在金山桥经济开发区建成了消防特勤大队，配备举髙消防车、救援车等一大批特种消防车辆 和器材装备，新建了七里沟消防站，25、目前，徐州市消防站14个、市区7个（大马路、矿山 路、杨庄、孟家沟、七里沟、金山桥、候山窝）现有消防车63辆，其屮53米、32米举高 消防车、排烟车、抢险救援车、防化洗消车各1辆，大吨位、大功率水灌消防车22辆。（二）存在的问题（1）城市消防站布点不符合国家标准。平均每个站的责任区面积约48平方公里，远远超 过城市消防站建设标准的有关要求。（2）消防装备建设不适应全市消防保卫任务的需要。随着经济的发展，消防部队担负的 任务由单一的灭火救灾向灭火救援、处銘突发事件等多功能方向发展，而且抢险救援的任务 H趋繁重。近几年市区内化学危险品企业发展很快，化学危险品事故不断增多。但是，从FI 前全市的消防26、装备来看，用于化学危险物品事故处路的髙温髙压堵漏、防化洗消及战斗员特 种个人防护装备不足。城市建设的发展，高层建筑不断增多，用于高层建筑救人、外攻灭火 的登高消防车，目前我市仅有一辆32米和一辆53米举高车，数量上也不适应高层建筑火灾 扑救需要。另外，高层、超高层建筑的建设，迫切要求消防部队解决楼顶空中救人装备，建 设航空消防站，以适应城市发展需要。（3）新一轮城市建设发展，不能科学调整城区现有消防站布局。现有的大马路中队和矿 山路中队这两个消防站的布点，向城中心商贸区增援不够科学，如果在布路新的消防站就比 较困难。主要反映在两个方面：一是地块拍卖过程中，没有考虑预留消防站建设用地，二是 有些27、很适合设立消防站的地点，因地块商业价值高，建设难度大。（4）消防战斗员编制严重不足，影响现有消防站灭火救援能力的发挥。作为现役编制的 消防部队，人员编制受到严格限制。目前我市的消防站，人员普遍不足，除特勤大队人员配 备稍多一些外，其余中队都严重不足，最少的中队不足10人。消防部队直接为地方经济建 设服务，在城市迅速扩张、消防站逐年增加，现役编制不可能较快增加的情况下，市政府应 该从灭火救援的需要出发，尽快增加地方编制的消防战斗员，以适应灭火救援的需要。（5）缺乏社会抢险救援联动机制。处路重特大化学灾害事故、交通事故、恐怖事件等， 仅靠消防部队是远远不够的，还需要相关部门、相关力量、相关专业人员28、相关装备联合处 路，须尽快建立社会抢险救援联动机制。三、历年火灾发生情况及趋势（一）概述本次火灾统计的年限为19992003年。5年间市区共发生火灾3255次，死亡29人，烧伤 55人，损失折款663.43万元。其中2003年发生重大火灾1起，损失折款59.55万元。徐州市消防站基本情况统计表表一消防站名称特勤大队一中队特勤大队二屮队云龙区大队鼓楼区大队九里区大队城南大队杨庄中队地 址金山桥开发区侯山窝村大马路180号万寨村村口矿山路31号淮海食品城杨 庄下淀路成立时间 1995 年 1978 年 1965 年 1976 年 1960 年 2000 年 1963 年类别特勤消防站特勤消防站标29、准普通消防站标准普通消防站标准普通消防站标准 普通消防站标准普通消防站占地面积（m2） 20000 3300 1100 3500 1800 20000 1100现有人员（人）37 32 32 29 31 22 14现有消防车（辆）965 5 5 631、火灾起数及损失统计1999-2003年问，火灾起数和损失数虽在个别年份稍有下降，但整体上呈上升趋势。1999 年共发生火灾526起，损失132.46万元；2002年共发生火灾808起，损失108.49万元；2003 年共发生火灾700起，损失167.46万元。19992003年火灾情况统计表表二年份次数死人伤人损失折款（万元）1999 526 30、3 13 132.462000 536 4 8 130.952001 685 9 11 124.072002 808 10 18 108.492003 700 3 5 167.46合计 3255 29 55 663.432、火灾起数按月季统计根据季度分析，一年中第一季度火灾起数最多，占总数的均起数多41.9%。1999-2003年月季火灾统计表表三 火灾次数死亡数受伤数损失折款（万元）一季度一月 303 4 2 56.95二月 385 2 3 60.6三月 317 1 4 45.67小计 1005 7 9 163.22季度四月 258 4 6 68.88五月 243 0 3 103.09六月 31、280 2 0 114.9小计 781 6 9 286.87三30.9%,其次是四季度，占总数的24.8%；从月份看，二月份火灾起数最多，比月平季度 七月 237 2 5 26.46八月 21025 16.83九月 217 3 6 28.87小计 664 7 16 72.16四季度十月 276 3 6 21.78H-一月 255 2 5 45.51十二月 277 3 3 50.8小计 808 3 14 118.093、火灾起因分类统计据统计，1999至2003年经消防部门调查统计全市的火灾共2763起，其中，因电气引起的 火灾734起，占总数的26.6%,因违章操作引起的火灾251起，占总数的32、9,因用火不 慎引起的火灾694起，占总数的25,玩火引起的火灾181起，占总数的6.6%,自燃引 起的火灾37起，占总数的1.3%,其它原因及原因不明的火灾共602起，占总数的15.7%019992003年火灾原因分析表表四年份放火电气违章操作用火不慎吸烟玩火自燃其它雷击不明合计1999 22 77 22 69 12 7 10 33 0 33 2852000 37 144 63 91 37 25 4 24 3 52 4992001 46 178 56 129 40 30 5 14 6 45 5752002 45 153 65 181 32 81 10 19 0 79 6992003 31 133、82 45 224 16 38 8 26 0 100 705合计 181 734 251 694 137 181 37 116 9 309 2763（二）存在问题以上数据表明，当前我市火灾形势还十分严峻。近几年来徐州市通过加大执法力度，狠抓 隐患整改，火灾事故得到有效预防，但是一些地区和行业的消防工作依然十分薄弱，火灾事 故仍较突岀，主要表现在：1、厂企火灾形势严峻，化工企业火灾造成的损失、伤亡重。2、宾馆、饭店、集贸市场、建筑工地火灾时有发生。3、居民家庭火灾多发，人员伤亡及财物损失有所上升，主要是由于煤气、液化气家家入 户，大量新增电器不断涌入居民家庭，而居民自身防火意识依然淡薄，安全知识34、缺乏，稍有 不慎便引发火灾。4、电气、用火不慎和违章操作是发生火灾的主要原因。5、部分企业消防意识尚十分淡薄，对消防设施的投入不够，有的甚至将原有的消防队伍 撤编。6、消防设施装备严重滞后于城市建设。四、消防供水（一）、现状城市消防供水由城市供水管网、天然水源和消防水池三部分组成，其中城市供水管网占主 导地位。1、城市供水概况（1）现状人均综合用水指标2001年，主城区平均日供水量总共为48.5万吨/日，日变化系数为1.1左右，最高日供水 能力总共为53.35万吨/日，现状城市总人口为128.5万人，供水普及率按100%计，则现状 人均综合用水指标为415升/人日。自來水公司徐州市口来水公司供35、水管网基本覆盖了中心城区，供水能力占徐州市的50%以上。2001 年,自来水公司总供水量为9528.7万吨（其中地表水3365.5万吨,地下水6163.2万吨）, 总售水量为7800.8万吨（其中工业2272.6万吨、生活5528.2万吨），产销差率为18.13%。 自备水源徐州市自备水源用户众多，布局分散，没有纳入统一管理，难以准确统计用水量。因此， 对该部分用水量根据口备水源的供水能力进行估算。2001年，自备水源平均日供水量为21.4 万米3/日左右（其屮地下水11.4万米3/日，地表水1（）万米3/日），则年供水量为7811万米 3 （其中地下水4161万吨,地表水3650万米3）。管36、网1999年，徐州市口来水公司己累计铺设输配水管网总长697.82公里，其中DN300毫米及以 上干管221.31公里；市区管网总密度7.80公里/平方公里，其中DN300毫米及以上干管密 度2.47公里/平方公里。另外，自备水单位供水管网长约303公里。2001年，全市平均水压为0.242MPa,管网压力合格率接近100%,基本满足用户的用水要 求。（2）市政消火栓徐州市屮心城区的消防用水主要取自市政消火栓。绝大部分为地上式消火栓，仅有极少数 地下式消火栓。其中部分消火栓因维护保养不力，不同程度受到损坏，影响使用。我市市政 消火栓的建设工作，由市供水公司在实施市政管道建设吋一并建设，单位内部37、的消火栓由单 位进行建设和维护。（3）天然水源徐州京杭大运河、黄河故道、云龙湖。（二）存在问题1、城市供水管网问题徐州市供水系统自五十年代中期开始，随着城市建设的发展而发展，经过40年的不断更 新改造才逐步形成了目前的输、供、配水能力。但随着城市建设步伐的加快，城市供水管网 的建设显得相对滞后，特别是徐州市区划调整后，城市规模扩展，供水向周边辐射范围增人, 特别是边远地区，短期内很难达到环状供水要求，市政消防供水的可靠性较差。另外，城市 一些老居民区、厂金的供水管道改造较慢，一些地区因老的小口径管道结垢等因素，影响市 政消火栓的流量和压力。2、市政消火栓市政消火栓是消防取水的主要设施。在市政府38、的重视下，最近儿年市政消火栓建设取得了 很大成就，但是，由于建设、管理等责任落实不到位，造成目前我市的市政消火栓存在以下 三方面的问题。（1）依法建设的自觉性不够，依据相关法律、法规，市政消火栓应该由市政公用部门与 道路、市政供水等工程同步建设。近年来，重点道?单位也基木能够按照国家消防技术标准 设计。但是，在实施过程中，往往因为总投资控制而不按设计施工，造成了一些新的市政消 火栓建设“欠帐S（2）安装质量不高，易于损坏，不方便使用。市政公用工程建设涉及到多家单位，由于 缺乏必要的协调，我市市政消火栓的安装质量并不高，主要表现在以下几点：一是安装位路 往往与道路绿化的矛盾处理不好。一些安装在绿39、化带内的市政消火栓，由于周闱绿化品种选 择不当，乂缺乏明显标志，易造成使用时寻找困难；二是部分消火栓距机动车道边缘距离过 小，又未设必要的保护设施，极易被机动车损坏；三是在道路改造过程中，对原有消火栓的 安装位铭、栓口离地高度不及时作相应调整，造成道路改造后原有消火栓不能正常使用。（3）维护制度执行不力，破损现象严重。市政消火栓作为消防灭火取水的主要设施，要 保证在任何情况下都完整好用，就必须有一个很严格的维护保养制度。目前，宜改变市政消火栓大多是消防部门每年进行一次普查，发现问题 通知自來水公司维修的方式。城市供水部门要把市政消火栓作为供水工程中的一个重要方 面，完善定期检查、维修制度，切实40、保障己建市政消火栓的完好率。（4）单位内部室外消火栓供水能力及可靠性差。单位内部设路的室外消火栓，水表口径 小于100毫米的情况比较普遍，影响管道通水能力。另外，厂企内部市政管网绝大多数情况 下只有一条进水管，一旦遇到管网及附件维修，内部室外消火栓的供水就没有保证。3、天然消防水源无锡河网水系纵横交错，天然消防水源非常丰富。随着城市供水能力和可靠性的提高，消 防队在市区的灭火救援屮使用天然水源的频率也逐步减少。但是，在扑救城区大型商场、市 场、高层建筑、大型物资仓库、化工企业火灾的过程中，仅靠依据消防技术标准设路的市政 消火栓供水是远远不足的，必须依靠天然水源供水，才能满足大面积火灾扑救的需要41、。目前, 城区的消防天然水源缺乏统一的规划建设，丰富的天然水源，但至今未规划建设专用的消防 取点。在一些大型化工企业附近，也有较丰富的天然水源，均没有专用取水点。加强消防取 水点建设，是保证扑救大而积疑难火灾消防用水的有效途径。五、消防通信（一）城市通信现状徐州市于1995年建成一市六县C3本地网，全网实现交换程控化、传输光纤化、数字化。 2002年全区固定电话用户总数达136.4万线，主线普及率达15.14%,市区固定电话用户达 44.03万线，主线普及率达38.29%。市区现有电信交换局所22个（含模块局、不含接入网 及贾汪局所）、交换网络设备容量57万门，长途电话交换机总容量达3.7万路42、端，13个独立 交换单元（母局），平均每个独立交换单元设备容量4.4万门。（二）消防通信现状徐州市消防支队设有119火警台（消防指挥中心）。全市目前共有31路119报警专用线， 24路调度专用线，接警形式为119火警台集屮接警。消防调度指挥主要采用有线通信设备。 另外有无线通信网络，利用集群网和常规网进行三级组网。1、全市119火警的报警、接警，调度指挥概况：（1）全市的有线报警电话由支队119火警台集中接警并调度指挥责任区消防中队出警灭 火。（2）支队119火警台（指挥中心）主要为有线调度，指挥所辖消防中队出警灭火，另外 也可用无线调度指挥。2、消防有线通信现状中心交换机与电信局、移动公司和43、联通公司都用2M （30路数字电话）光缆连接，其中与 电信局连接采用双路备用，共可通60路数字电话，另外还有2路市话作备用。指挥中心与110、城市供水、供电、供气、环保、交通以及急救中心设有专线，与一些消 防重点单位、企业共设有专线。3、消防无线通信现状徐州市消防支队与其所辖消防屮队现有一套无线通信系统，采用350M集群网和350M常 规网进行三级组网。支队设2台基地台，集群常规各1台，各小队也设集群和常规2台固定 台。支队及各中队共设车载台及便携台200多台。该无线通信网覆盖城市管辖区，已基本满 足消防通信的需要。（三）消防通信存在的主要问题1、重点单位消防报警专线设路数量不足。按规定，重点44、保护单位应各设1对报警专用线, 但目前这方面基本上还是空白，这主要是因为没有计算机智能火灾报警系统。2、与各部门设的通信专线不能充分有效利用。119指挥中心与相关单位设路的专线，主要 是为了在发生重特大恶性火灾和灾害事故时，能迅速协调有关单位力量。我市119指挥中心 与供水、供电、供气、环保、急救等部门都设有专线，但由于缺乏统一的管理，相关单位在 接警协调、应急人员出动等方面有待完善。另外，市交通指挥屮心的道路实时图像信息没有 与消防指挥系统共享，影响了消防车出车道路选择的科学性。3、指挥屮心119接警调度用计算机已开始老化，需要更新。4、支队及中队现有无线通信系统，城市管辖区覆盖网有待加强。45、5、近几年计算机技术，移动通信技术的发展极为迅速，消防通信调度指挥系统应充分利 用这些技术条件，进一步加强消防无线通信网络的建设。六、消防通道（一）现状概况1、现状徐州市道路网络布局基本上体现了单中心结构为主的城市布局，城市道路主骨架呈环状放 射形结构，与城市用地布局形态基本协调，老城区及其他外韦I组团内部路网以方格网为主。城市道路网络分为快速路、主干路、次干路和支路四个层次。快速路主要组织组团间以及 组团对外的便捷交通联系；主干路承担组团间及组团内部的主要交通联系；次干路和支路则 承担组团区内部的交通。市区现有道路长度689.6公里，道路而积为11.34平方公里，占城市建设用地的9.9%。快46、 速路长46.73公里，主干路长143.07公里。城市道路网密度为6.0公里/平方公里，其屮快速 路网密度为0.40公里/平方公里，主干路路网密度为1.23公里/平方公里，次干路路网密度 为0.64公里/平方公里。快速路徐州市快速路由三环路组成，全长44.35公里，现状道路红线为50米，双向六车道，主要 承担过境交通和组团间的交通联系。城市主干路主要由二环北路、黄河南路、淮海路、建国路、湖北路、和平路、泰山路、下淀路、煤港 路、复兴路、迎宾路、民主路、解放路、中山路、西安路、二环西路、广山路、铜山路、平 山路、郭庄路、奔腾大道、矿山路、杨山路、荆山路、蟠桃山路、北京路、黄河路、湘江路、 珠江路47、黄山路、蒿山路、华山路、长江路等组成。全长143.07公里，道路红线在3050 米之I可，主要承担城区内组团I可及组团内部的主要交通联系。次干路主要由环城路、铜沛路、夹河街、富国街、屮枢街、青年路、王陵路、湖滨路、津浦东路、 彭城路、苏堤路、煤建路、矿山路、工农路等组成。2度为69.12公里，道路红线为1734 米之问。主要承担分区内部的交通。2、2002年年底，徐州市拥有公共交通运营车辆1287辆，运行线路网总长度700公里，公 共汽车线路80条，全年运送乘客1.9亿人次，平均乘距6.1公里。公交车单车年客运量为 15.6万人次。与1997年相比，公交年客运量增加了 77.9%,年递增率为48、12.2%,单车年客 运量增加了 24% 徐州市现有公交综合枢纽站7处，首末站97处，中间站1025处，站距400700米。停 车场13个，面积143635平方米。3、2002年，徐州市拥有岀租车运营车辆2900辆，万人拥有率为17.84台/万人，在江苏 省主要同等级城市中属于较高水平，出租车空驶率较高，为48%,与西安等特大城市的调 查统计值45%50%相当。从载客出行量空间分布和客流量空间分布来看，出租车近一半的 营运发生在中心区内部，反映出中心区集中的商业、文化娱乐等第三产业吸引大量居民和流 动人口岀行，是岀租车营运的主要客流來源。4、近几年随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，带來了49、城市化速度的加快。机动 车的增长呈现出尚速发展，徐州市近5年的机动车增长率平均为13.2%,略低于全国机动车 平均增反速度15%,而城市道路的平均增长速度却明显滞后，近5年徐州市道路长度年均 增加率仅为1.5%,而城市停车设施的建设差距更大，近儿年徐州市路外公共停车场仅新建2处，停车 泊位220个，停车设施的建设远远落后于机动车增长速度，反映出城市车辆快速增长与停车 设施建设滞后的突岀矛盾。徐州市区现有社会机动车停车场41处，其中社会公共停车场31处，支队直管停车场10 处，停车泊位共计1817个，停车面积5610平方米，主要分布在老屮心区。（二）存在问题1、城市道路等级低，路网级配不合理。徐50、州市道路网密度为6公里/平方公里，根据城 市道路交通规划设计规范，快速路路网密度应在0.40.5公里/平方公里，主干路路网密度 应在0.81.2公里/平方公里，次干路路网密度应在1.21.4公里/平方公里，徐州市快速路、 主干路路网密度适中，次干路路网密度为0.60公里/平方公里，低于规范规定。由于城市北部组团开发强度较低，北三环分流作用也不大，从现状看，只起到过境交通分 流作用，对疏解城市交通的作用较弱。2、城市向东、向南的路网最为薄弱。向东需要跨越铁路线及铁路站场，造成东向的道路 少，道路间隔距离过大。三环路内（包括三环路）向东跨越铁路通道有7处，分别位于北三 环?道、南三环路，通道间平均51、距离为2.13公里。这7处通道单向机动车道仅为11个，通 行能力为11000pcu/h,在高峰时间均出现不同程度的交通阻塞现象。城市向南由于云龙湖、 云龙山、铁路与故黄河间的交通瓶颈影响，城市向南的交通干道少，目前城区向南仅有迎宾 路、解放南路和湖东路三条道路。3、道路设施分配不合理。出租车发展过度，成为城市机动车流的主体。高峰小时出租车 流量占城市交通量的28.4%,占中心城核心区交通流量的42%,而出租车交通仅担负了不足2%的居民出行。4、主干路上公交车停靠站没有设路港弯式车站，车站位路均成为干道的瓶颈路段。七、消防供电1、城市电网现状徐州电网2001年末有各类发电厂25家，装机容量26652、4.5MW,其中小火热电厂17家， 装机容量152.5MW,地区发电总量157.6亿kwh,最高负荷1365MW,市区最高负荷519MW, 其中主要电厂有：徐州电厂1430MW,彭城电厂600MW,徐坑电厂130MW,大屯电厂 154MW，诧城电厂165MW。徐州电网现有500KV变电站2座（任庄、三堡）主变容量分 别为2X1000MVA和lx750MVA、220KV降压变电站9座，1920MVA,最大降压负荷781MW； 所辖110KV降压变电站54座，容量2913.5MVA,最大降压负荷1068.13MW.城区最大降 压负荷463.7MW、220KV、110KV电网容载比分别为1.84和253、.622、市区电网存在的问题总体上讲，经过多年的发展，徐州市区电网在供电容量、供电可靠性、电能质量上能够基 本满足用电市场的需要。在连年电力、电量高速增长的形势下，电网经受了考验，电能质量 和可靠性指标都达到了考核要求。同时也存在着一些问题。1、一些发电厂机组容量偏小，技术参数偏低、消耗高、污染重、电力系统结构不合理。2、城市主导风向东北向，而徐州、彭城、诧城电厂全在城市北部集中布局，电厂规模大, 对规划主城区北部环境有较大彫响。3、徐州地区由于电源集中而用电负荷增长缓慢，受系统稳定和主变功率输送瓶颈及通道 限制，电力外送矛盾突出。4、徐州电网作为江苏电网的送端，由于500KV与220KV电磁54、环网运行，且不具备 500/200KV电网解环运行的条件，电网稳定水平较低，另外大容量、长距离并入的阳城电厂, 更使徐州电网的稳定与安全运行增加复杂性。一旦保护自动装路发生拒动，势必影响电网安 全运行。同时受网络结构限制和阳城电厂开机方式影响，500KV主变的功率输送压力仍然 比较大。5、徐州地区电源集屮，而用电负荷增长缓慢，大量剩余电力要通过500KV电网外送，而 受任庄主变稳定限额和容量限制，以及过江通道的制约，外送矛盾更加突出。6、阳城电厂输电线路长，负载轻，造成500KV线路充电功率大，迫使本地区主要电厂处 于高功率因数运行，加之感性补偿设备不足，调压手段缺乏，造成500KV无功过剩，55、电偏 高,而500KV无功功率不能实现分层平衡，将无功潮流压向220KV系统，使220KV系统 的电压调节困难。7、220KV网架结构薄弱、不尽合理。一方面220KV受电口偏紧，形成 地区有电用不上又送不11!的局面，另一方面电源集中在市区北部，而市区东南部城市发 展方向缺乏电源支撑点。8、城区用电负荷增长较快，而近城市中心地区缺少作为电源点的220KV变电站。9、贺村、九里山、庆安、闫集220KV变单主变运行，不能满足N-1要求，供电可靠性较 差。10、220KV电网电压长期偏高，500、220KV电网电压居高不下，严重影响各级电网安全 运行。11、徐坊电厂2x30万KW、贾汪电厂2x13.56、5万KW、大屯2x13.5万KW等电厂将以220KV 电压等级上网，剩余电力通过220KV电网通道及500KV变电站升压送出，将使220KV电 网潮流极其复杂很难控制，严重影响电网的安全性和稳定性。12、由于徐州电网送出存在问题，加上地区负荷增长缓慢，并入110KV电网的机组出力 将变化很大，存在电厂小机组出力和地区负荷平衡问题，威胁安全运行。13、110KV变电站中有12个变电站为单变运行，11个变电站单线接线，不能满足N1可 靠性要求。14、城区电源点布点不尽合理，庆云变、古彭变负载重，供电半径过长，线损大。第以章 城市消防规划指导思想1、认真贯彻国家、省、市对消防规划的耍求，适应徐州作为57、特大城市、交通枢纽和淮海 经济区的屮心城市、商贸都会的消防安全保障工作需要，使规划达到国城市消防规划发展 目标近期，争取到2006之前，基本做到消防队伍健全，基础设施比较完善，消防队站技术装 备达到国家要求标准，体制合理，全民消防意识普及，适应市场经济体制要求，保障社会生 产、生活和财产安全的需要。到2020年规划期末，保证徐州市消防事业达到世界中等水平，实现消防队伍和设施向多 功能发展，做到消防队站建设布局合理、装备良好、设施完善。建立设备先进、功能齐全、 反应快速、指挥高效的消防指挥中心，达到有效保障社会安全的需要。第六章城市消防安全布局消防安全布局是消防规划的重要组成部分，是贯彻“预防为58、主，防消结合方针的具体体现。 为了突11!重点、加强防范、合理布局，首先确定城市重点消防地区。确定的依据参照易燃易 爆、消防重点单位“四大”、“六个方面”的标准，即“四大”火灾危险性大、发生火灾后损 失大、发生火灾后损失、伤亡大、影响大。“六个方面”易燃易爆生产、储存、加工场 所；高层建筑；政治、经济、文化屮心；重要的广场；企业集屮区；人员集中的热闹区；三、 四级耐火等级的居住区。一、城市消防安全布局原则1、在城市总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘 的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。位于旧城区严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳59、入改造规划，采取限期迁移或改 变生产使用性质等措施，消除不安全因素。图十徐州市消防重点单位现状分布情况图十一徐州市消防重点单位现状分布悄况分析图十二 徐州市工业园区分布情况图十三徐州市危险品仓储现状分布情况2、在城市规划中应合理选择液化石油气供应站的瓶库、汽车加油站和煤气、天燃气调 压站的位路，并采取有效的消防措施，确保安全。合理选择城市输送甲、乙、丙类液体，可燃气体管道的位略，严禁在其干管上修建任何建筑物、构筑物或堆放物资。管道和阀门井 盖应当有标志。3、装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头，必须布路在城市或港区的独立安全地段。4、城区内新建的各种建筑，应当建造一级、二级耐火等级的建筑，控制60、三级建筑，严格 限制四级建筑。5、原有耐火等级低，相互毗连的建筑密集区或大面枳棚户区，应当纳入城市改造规划， 积极采取防火分隔、提高耐火性能、开辟防火间距和消防车通道等措施，改善消防条件。6、贸易市场或营业摊点的设路，不得堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。7、山林及山林风景区应严格火源管理，不具备消防安全条件的不得举办大型活动，尽快 解决山林消防水源。8、加强社会化消防宣传培训教育工作，把消防知识纳入大、中、小学校教学计划，提高 全民消防安全意识。9、健全完善各级政府和各机关、团体、企业事业单位逐级负责的消防安全组织网络和消 防安全岗位负责制，提高城市消防安全管理水平。二、根据徐州市城市结构特61、点，结合重点消防地区的确定依据，本规划确定鼓楼区、云龙 区、泉山区所辖二环路以内的范围及城南新区、孟家沟化工区、金山桥开发区、城东新区为 重点消防地区。消防重点保卫单位应逐年根据建设、发展情况确定和调整，并加强防火监督。二环路以内的城市中心区工业企业，即现有的二、三类工业应逐步搬迁，改变土地使用性 质。主城区工业用地依托区位发展条件和优势，重点形成北部工业区、东部工业区、南部工 业区和金山桥工业区四大片。三、易燃易爆工业企业及经营单位安全布局1、按照经济、消防安全、卫生的要求，应将石油化工。化学肥料、钢铁、水泥、石灰等 污染较大的工业以及易燃易爆的企业远离城市布路。将协作密切。占地多、货运量大62、火灾 危险性大、有一定污染的工业企业，按其不同性质组成工业区，一般布路在城市的边缘，毗 邻居住区。2、对易燃易爆和能散发可燃性气体、蒸汽或粉尘的工厂，要布路在当地常年主导风向的 下风侧，并且是人烟稀少的安全地带。3、涉及化学危险品的工业企业危险源的监测控制，必须在生产和存放化学危险品的车间 或仓库四周控制30-50米的地带，严禁其它建、构筑物占用。四、整顿治理主城区外围的危险品仓储和分散于主城区的危险品仓储企业，在主城区外围 新建危险品仓库，设立周边建设防护绿带，总用地面积为18()公顷。危险品仓储区必须按法 定程序报批建设，严禁安排无关设施，严格执行国家防火和防爆等有关标准和技术规范。1、63、油品库：规划搬迁广山油库和平山口油库，在大彭西南和茅村d东新建油品库，规划 用地规模134公顷。严格控制市区内现有油库规模，取缔单位自建小油库。2、民爆器材库：规划搬迁现状民爆仓库，在三堡镇西南新建民爆器材库，规划用地规模 14公顷。图十四 徐州市物流仓储园区分布情况3、化学危险品库：规划搬迁现状主城区的化学危险品仓库，在城北工业园区以北新建化 学危险品库，规划用地规模32公顷。4、把主城区内潜在的重大火险隐患，发生问题后严重危及城市安全的解放军968油库、 医药公司韩山危险品库、化轻公司苯库、商业局东阁街化工库、商业局603化学危险品库、 化轻公司洞山化学危险品库、煤气公司液化气站等根据条例64、有关规范要求，逐年规划搬迁 或改产。五、城市燃气安全布局1、高压、中压燃气管道宜布路在城市的边缘。中压管道尽量避免布路成环状。2、新建煤气储备站应邻近用户集屮的地区且处于城市边缘的安全地带，应严格控制储备 站与其他建筑物的防火间距，选址应具有较好的水源条件并在常年主导风向的下风向。3、各储备站间应设安全连通管和阀门，平时起调节分配气量的作用，一旦发生火灾，可 起倒空气罐的作用。4、燃气调压站应尽量采用地上式，如受条件限制必须采用地下式吋，应采取可靠的通风 措施；区域调压站应设路在居民区的街坊、绿化地等用气负荷屮心安全地带，避免设路在街 坊内或人流多的场所。同时城市调压站或调压装路与建筑物、构65、筑物安全间距应满足国家有 关规范、规定的要求。5、规划要求新建煤气管道宜设在道路慢车道下，燃气管道与建筑物、构筑物基础及其他 管道之间的水平和垂直净距应符合管网综合规定和有关规范。燃气管道不得在堆积易燃、易 爆物品和有腐蚀性液体的场地下通过，并不宜与其它管道或电缆同沟敷设。6、燃气管道穿过城市主要干道时，应敷设在套管和地沟内，当穿越或跨越河流时必须在 河流两边设路阀门。六、城市高压供电走廊安全布局城市电力网在规划建设中，必须合理留出安全供电走鳩，高压走廊距离应根据不同电网电 压等级确定：电压为110千伏线路在野外部分采用梯形焊塔时，高压走廊宽度应不小于37米；在市区 部分宜采用多会同杆窄基铁塔66、，对建筑物的风偏距离不小于4米。220千伏高压送电线路，应采用相应要求的铁塔，途径高压走廊的宽度不宜小于40。330千伏500千伏高压送电线路，高压走廊宽度不宜小于7080米，并采用适合安全送电 要求的牢固铁塔。七、汽车加油(气)站安全布局1、汽车加油站设计必须符合汽车加油加气站设计与施工规范(GB501562002)的要 求。2、城市建成区有些工厂的厂房利用一般民房或临时建筑，不符合防火和生产要求， 影响生产和安全，还有不少工厂位于人口稠密的街巷深处，建筑布路不符合防火要求。有的城市市于旧城工业拥挤，造成城区动力和水源供应紧张，既影响了城市生产和居 民生活，也很难解决消防用水。(2) 改善旧67、城工业消防安全条件的措施 把那些消防条件较好，生产设备好，产品有发展前途，运输、动力、供水等市政设施条 件齐备，消防布局比较合理的工业地段，组织成工业组团，进一步完善消防设施。 对于火灾危险性不大、生产性质相近、车间分散的工厂，可以适当合并。 有些工厂生产规模大，设备条件好，产品价值高，但存在火灾危险性，对周围环境又有 一定的污染危害，而迁出又有困难，可采取改革工艺或改变生产性质的措施。 在生产过程中，火灾危险性大，对周围环境有严?重的工厂，应根据不同情况，有计划 的坚决限期迁到远郊。2. 改善旧城居住区消防安全条件(1) I口居住区存在的主要消防安全问题 建筑耐火等级差，火灾危险性很大。旧居68、住区的许多住房系简易房屋，列不上耐火等级, 居住水平低，低矮、狭窄、阴暗、潮湿，房屋质量很差，有的由于年久失修，己成为危险房 屋，同时由于人口增加，居住十分拥挤一旦发生火灾，后果相当严重。 建筑密度高，缺少必要的防火间距。旧居住区房屋布路十分稠密、混乱，缺少必要的防 火安全需要的防火I可距，居住区内没有必要的绿地和居民室外活动场地供消防利用，还缺乏 起码的采光、通风和卫生条件。 没有消防灭火设施，消防安全没有保障。旧居住区一般道路质量很低，道路狭窄，消防 车无法通过。不少旧居住区根本没有消防道路，没有完善的消防给水设施。 工厂和居住区犬牙交错，消防布局十分混乱。有些旧居住区工厂、仓库等用地和居69、住建 筑穿插交错，不但火灾危险性大，同时也严重污染居住环境，危害居民身心健康。（2）改善旧居住区消防安全条件的措施 维修旧住房，提高耐火等级。一般应根据住房的不同结构类型、损坏程度。日照通风条 件等决定维修或翻建方式，使居住区建筑的耐火等级得到提高。 改善居住环境，增加防火间距。应拆除I口居住区中搭建的杂乱棚屋或其他简陋的临吋建 筑，通过一定的分割和清理障碍，调整院落和户外空间，增加防火间距，同时也可改善居住 区的环境卫生和日照、通风条件。 整顿道路，满足消防要求。旧居住区的道路往往简陋、狭窄、弯曲而不畅通，应有计 划的进行疏通和铺设；同时在控制规划道路红线的前提下，通过裁弯取直、扩宽打通、封70、闭 废弃、改变道路性质等方法来调整和改善道路系统，满足消防要求。 结合调整、增设公共设施，解决消防用水。在旧居住区逐步建设完善的给水系统，保护 或改造原有水井，调整增设公共消火栓、路灯、公厕、垃圾箱等，采取适当新建或利用IH房 加以改建的办法，调整充实商业服务、文化教育。医疗卫生等设施。 调整用地布局，减少火灾危险程度。旧居住区的工厂、仓库等单位用地应作适当调整，图十五 徐州市消防站现状及责任区分布情况可根据其火灾危险程度和污染程度、生产发展情况等，按城市或地区用地的调整规划，采 取保留、合并、迁移等办法，统筹安排。第七章城市消防站布局规划城市消防站担负着消防火灾的主要职责。为了充分发挥消防队71、伍出动迅速和人员技能、器 材装备方面的优势，更好地为经济建设金额社会发展服务，国家要求消防队伍除承担防火监 督和灭火任务外，还要积极参加其他灾害事故的抢险救援，向多功能方向发展。因此，必图十六图十七图十八图十九图二十图二-一须高度重视消防站的合理布局和基础装备的趾套建设，确保城市消防安全。一、城市消防 站布局规划原则：1、结合城市重点消防地区分布，均衡布局与重点保护相结合；2、按城市用地功能分区和用地结构，采用不同的建站标准；3、责任区而积控制在47平方公里，接警后5分钟到达火场；4、高层建筑、地下工程、易燃易爆化学物品企业、古建筑比较多的地段，应当建设特种 消防站，以适应扑救特殊火灾的需要。72、5、对于物资集中、运输量大、火灾危险性大的内河，应当建立水上消防站。6、城市抗震烈度在6度及6度以上的。消防站建筑应当按该城市的基本抗震烈度提高一 度进行设计和施工，确保在发生地震灾害时，不会影响消防站正常工作。7、设路消防站，可以合理地利用高层建筑或电视发射塔等高度大的建（构）筑物，建设 消防了望台，并应配备相应的监视和通讯报警设备，便于及时，准确发现着火目标。二、五年的火灾情况的分析（图十六图二十一）主城区五年的火灾情况的分析，可为消防站的布局、责任区的划分提供依据。三、消防站现状及责任区的分析1、主城区中心的消防站现状及责任区分析（见图二十二）徐州火车东站以西，三环西路 以东，陇海铁路以73、南，云龙湖、和平路以北的城市中心区，它不仅是商业中心区，而且是政 治中心区。人口众多，车流系数大，交通繁忙；建筑密度高，高层建筑、重要的公共建筑集 中。消防重点单位不仅涉及到政府机关、大型商贸集市，而且涉及到密集居民区。平吋的消 防任务靠大马路和矿山路两个消防站来负责，责任区范围大，消防任务繁重。按照消防责任 区7平方公里的国家规范，两站之间在中山路与西安北路之间存在一个薄弱带，正好是商业 闹市、和居民区。2、主城区北区的消防站现状及责任区分析（见图二十三图二十四）城市北区分布着化工区、技术开发区、大型物质仓库区、易燃易爆油库、居民区，工业密 集。承担消防任务的是矿山路、孟家沟两所消防站，责任74、区的范围过大，影响了消防灭火的 效率。根据国家规范，发生火灾时，消防队接警5分钟能到达责任区最远点，扑灭砖木结图二十二市中心消防站现状及责任区现状分析图图二十三市北区消防站布局及责任区现状分析图图二十四市北区消防站布局及责任区分析图构建筑物初期火灾的要求，实际情况是远远达不到的。3、主城区东北区的消防站现状及责任区分析（见图二十五、二十六）城市东北区位于京沪铁路以东、白云山和杨山以北的金山桥经济技术开发区。目前，消防 任务市杨山消防站和金山桥消防特勤大队负责。基本能够满足现状的需要。但是，从金山桥 经济技术开发区的发展规模以及长远规划的角度出发，应该再建两个消防站才能满足需要。图二十五市东北区75、消防站布局及责任区现状分析图图二十六市东北区消防站布局及责任区分析图4、主城区坝山片区的消防站现状及责任区分析（见图二十七、二十八）坝山片区位于杨山以南、郭庄机场以北、京沪铁路以东和京沪高速铁路以西的地区。该地 区布局着云龙工业园区和文物保护区。但现在还没有布局消防站，消防任务靠附近的七里沟 消防站和金山桥消防特勤大队来补给，远远满足不了国家规范的要求。关系到该地区的消防 安全，势必近期解决该问题。图二十七市坝山片区消防站布局及责任区现状分析图图二十八市坝山片区消防站布局及责任区分析图5、主城区南区的消防站现状及责任区分析（见图二十九、三十）主城区南区位于京沪铁路以西，云龙风景区、泉山区和铜山76、新区的广大地区。消防站少， 现只有铜山县消防大队一所消防站。消防任务重，责任区范围大，按照国家的规范，满足了 城市发展和消防火火的需要。该地区目前是城市发展的重点，加强消防力量建设尤为重要。6、徐州新br />徐州新城区是未来的城市政治中心，位于潘塘办事处的广大地区。该 地区主体工程即将破土动工，合理的布局消防站，对于该地区的城市规模发展，消防灭火起 到积极的作用。同时对迅速出动消防车扑救火灾和保障消防站自身的安全，将带来有利的帮 助。消防站应选择图二十九市南区消防站布局及责任区现状分析图图三十市南区消防站布局及责任区分析图在本责任区的中心或靠近中心的地点。为了便于消防队接警后能迅速出动77、，防止因道路狭 窄、拐弯地多，而影响出车速度，甚至造成事故，消防站必须设路在交通方便，利于消防车迅速出动的地点，如主要街道的十字路口附近或 主要街道的一侧。7、城东新区的消防站现状及责任区分析（见图三十二）四、消防站根据城市消防站建设标准，规划远期主城区消防站27个。近期新建6个消防站：1、湖北路标准消防站（湖滨消防站），位于原韩山疗养院北侧，满足湖滨地区及云龙湖风 景区的消防需要。2、云龙工业园区标准消防站（翠屏山消防站），位于云龙工业园工经-路和纬二路交叉口 东南角，解决云龙工业区及西侧、南侧居住区的消防问题。3、建北小区标准消防站（王场消防站），位于奔腾大道北侧，磁性材料厂酋，解决鼓楼区78、 消防问题。4、九里区标准消防站（九里消防站），位于平山路东侧，规划通达路的北侧，解决九里区 的消防问题。5、矿山路消防站迁至灯泡厂。6、徐州新区潘塘1号消防站。2010年规划新建5个消防站：1、徐州新区潘塘2号消防站缓解徐州新区消防站紧缺。2、泰山消防站缓解矿大新校区及周边地区的消防压力。3、小孤山消防站选址京福高速公路出入口大黄山附近建设高速公路灭火求援消防站。4、拾屯消防站拾屯消防站宜在园区详规中落实。5、东环西消防站东环西消防站宜在金山桥工业园区详规中落实。远期规划在2020年重点建设5个消防站：（1）大庙消防站位大庙镇。（2）双沟消防站位双沟镇。与观音机场消防队相互照应。（3）三堡消79、防站位三堡紧密卫星城。兼顾棠张镇消防。（4）茅村消防站增强城北区域的消防力量。（5）徐州港水上消防站配备一定数量的消防艇，确保表五规划片区九里山金山桥老城区泉山坝山城南新区城东新区消防站4个（九里、拾屯、苏山、铜沛）6个（孟家沟、杨庄、金山桥、王场、东环西、东 坏东）5个（矿山路、大马路、侯山沃、七里沟、湖滨）2个（泰山、翟山）3个（黄山、翠屏山、小孤山）3个（潘塘13） 4个城东（14）注：表屮规划新建消防站用地一般站按0.24-0.45公顷，特勤消防站0.4-0.5公顷，小型 普通消防站0.04-0.14公顷预留。新建消防站及装备按城市消防站建设标准执行。五、下列单位和地区应当建立专职消防80、队：（一）火灾危险性较大、距离当地公安消防队（站）较远的大中型企业、大型集贸市场、 重点事业单位和古建筑群；（-）规模较大的专用仓库、储油或者储气基地；（三）重要的港口码头、铁路货站（场）、民航机场；（四）其他应当建立专职消防队的单位和地区。机关、团体、企业事业单位和村（居）民委员会，应当建立义务消防组织。机关、团体、企业事业单位和办事处、街道应当配备专职或者兼职防火人员，根据需要设 立或者确定负责消防安全的管理机构。专职消防队、义务消防组织及专职、兼职防火人员 接受消防机构的业务指导，承担本单位、本地区的防火灭火任务。企业事业单位专职消防队经费由所在单位承担。相邻单位联合建立的专职消防队经费81、由各 组建单位承担。各单位应当保障专职消防队员与其工作性质、劳动强度相适应的工资福利待遇。六、为消防部队、地方专职消防队，群众义务消防及各企业单位消防专职人员消防职业培 训规划在三堡镇预留建设用地10公顷，建消防训练中心、消防培训中心和后勤保障中心。第八章城市消防供水规划消防供水是城市公共消防设施的重要组成部分。为了有效地扑救各类城市火灾，必须十分 重视城市消防供水设施的规划建设。徐州市的城市消防供水主要依靠城市供水管道系统，但也要考虑充分利用河、湖等自然水 体来扩大消防水源，做到多渠道保障消防用水。一、城市消防供水规划的原则1、城市消防规划建设与供水部门应当根据城市的具体条件，建设合用的或单82、独的消防给 水管道、消防水他、水井或加水柱。2、消防供水应当充分利用河、湖、水塘等天然水源，并应修建联通天然水源的消防车通 道和取水设施。未经规划部门批准，任何部门都不得破坏天然水源。3、居住区、工厂、仓库室外消防用水量，应按同一时间内的火灾次数和一次灭火用水量 确定。同一时间内的火灾次数和一次灭火用水量应按照建筑设计防火规范的规定确定。4、城市消防给水管道应敷设成环状，其管径、消火栓间距应当符合建筑设汁防火规范 的规定。市政消火栓规格必须统一，拆除或移动市政消火栓时，必须征得当地公安消防监督 机构同意。5、对于城市原有消防给水管道陈旧或水压、水量不足的，供水部门应当结合供水管道进 行扩建、改83、建和更新，以满足城市消防供水要求。6、城市屮大面积棚户区或建筑耐火等级低的建筑密集区，无市政消火栓或消防给水不足 或无消防车通道的，应由城市建设部门根据具体条件修建消防专用蓄水池，其容量以100 一 200立方米为宜。水他的保护半径为150米。7、城市消火栓被损坏时，应由供水部门及时修复，确保消防队灭火时的供水需要。二、针对当前城市消防供水存在的问题，规划提出以下意见：1、大力加强城市水厂、加压站等供水设施建设，提高城市供水能力，保证消防供水压力, 按照国家规范要求，在中心区同一时间 城市消防通信规划城市电信在消防通讯方面体现着系统化、科学化、现代化。为实现报警快，接警迅速，调 度指挥准确，通84、信畅通，适应现代城市防灾救灾的需要发挥重要的作用。城市现代消防通信, 应由有线通信其系统功能主要应体现在消防指挥调度中心的接警、调度、指挥、联络、分 析、遥控等方面。一、城市消防通讯规划的原则：1、消防指挥中心能从各种渠道接受“119火灾报警。包括电话报警、街道和公共场所所报 警器报警、装有火灾自动报警系统的重点保卫单位同吋转接消防报警，等等。2、消防指挥中心应能自动显示各消防站的作战实力。根据火灾情况指派责任区笫一出动 消防队和选派增援第二出动消防队。同时，把有关指令和火灾情况及时准确地传送给他们。3、显示记录责任区消防队和增援消防队的出动情况。随时保持在消防车辆行进屮和到达 火场后，与指挥85、员的通信联络。4、有线、无线通信自动汇接，通信内容的自动录音、自动提取、记录打印。5、显示市区重点保卫单位的位路，消防队（站）的分布，以及受灾地区的道路、水源、地形 等情况。6、火灾现场实况录像传输、录音、计时、气象情况等显示。7、召开电话会议，日常消防业务管理及火灾统计等。二、具体操作：1、有线通信系统采用“集中接警的方式接警。并能在同一时间内，同时受理來自市区的 三起火警，从接警到下达出动命令的时间应不超过45秒。以有线通信系统作为城市火灾报 警、火警受理、出动命令下达和调动增援力量的主要通信方式。要求市话分局同消防指挥屮 心及有关消防站之间应具备如下条件：（1）每个市话汇接局设2对11986、火警线至消防指挥中心。消防指挥中心与消防重点单位 之间应各设1对报警专用线，并在城市重点消防地区设銘重点专线报警电话。（2）消防指挥中心同各消防站之间各设火警调度专用网络电路，带宽应不小于1（）兆。与 城市生命线工程有关单位之间各设1对通信专线。2、消防无线通信系统以实现火场通信“三级组网”和有线、无线汇接为基本要求。（1）一级组网，即城市区覆盖网，包括消防指挥中心、消防通信指挥车、各消防站及其 消防战斗车之间的通信联系。通信半径不小于30公里。（2）二级组网，即火场指挥网，包括消防总指挥员、大队和中队指挥员之间的通信联系。 通信半径不小于1公里。（3）三级组网，即灭火战斗网，包括战斗员、驾驶87、员、通信员之间的通信联系。通信半 径不小于0.5公里。3、为保证消防指挥功能准确、快捷，必须加强对新技术的运用，建立全方位计算机处理 信息系统、图像传输系统，并全程掌握消防车运行轨迹的定位系统。（1）图像传输系统，要能把火场资料准确无误、快速传输给消防通信指挥车或消防指挥 中心的监视器上，传输距离不小于30公里。并能实现公安、交通、消防部门的图像资料共 享。（2）计算机处理信息系统，要把整个有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统组成 一个统一的调度指挥系统。（3）消防车运行轨迹系统，包括消防中队监控系统、GPS卫星定位系统和交通图像显示 系统三部分。4、采用计算机及网络通讯技术，建立城市火灾88、自动报警监控管理网络系统。在中心商务 区选择1至2幢超高层建筑设路消防高空了望台，对规划区进行全方位检测了望，及时发现 火情。第十章城市消防通道规划消防通道主要依靠城市道路网系统，近年來我市策划能够市道路建设步伐很快，消防车通 道得到了初步解决，但是还存在着路网密度偏小，路幅偏窄，线型不畅，断头路多，市区无 快速交通干道，设施不完善，铁路分割城市，仍有一些地段立交桥急需解决等问题。1、进一步完善城市道路网，增加道路网密度，提高道路连通度，减少交通阻塞，以提高 消防车通行能力。2、旧城改造应统一规划，提倡成片改造，反对见缝插针，以便打通消防通道，保证消防 车到达城市任何部位。3、在小区开发建设屮89、英合理规划小区城市消防供电规划城市消防供电规划应能满足要求。根据消防规范规定，市区内的下列建筑应按一级负荷供电:1、建筑高度超过去50m的乙、丙类厂房和丙类库房；2、建筑高度超过24m的医院、百货、展览、财贸金融、电信、广播、邮政楼，高级旅馆， 重要的办公、科研、图书、档案楼；3、建筑高度超过50m的教学楼、普通旅馆、办公、科研图书、档案楼等公共建筑；4、十层以上的高级住宅和十九层以上的普通住宅。在城市消防供电规划中，应能保证上 述性质重要、扑救火灾难度较大的建筑物的消防电源达到一-级负荷供电的条件。即要求有两 个电源供电，如电源可来自两个发电厂等；5、居民住宅内陈旧老化的电器线路应逐步改造，90、使其适合家庭用电的要求，减少火灾事 故的发生。第十二章消防教育培训规划1、建立并完善金山桥消防教育培训基地。2、机关、团体、企事业单位必须实行领导负责的逐级防火责任制、建立健全消防管理机 构。3、加强消防宣传教育，提高全民消防素质。1）文化、宣传、新闻等宣传主要渠道，有义务宣传消防法规和消防知识。2）各企事业单位要把消防教育纳入职工培训之中，待殊工种实行持证上岗。3）中小学校要把消防知识教育纳入教学计划，作为提高全民消防素质的一项战略任务來 抓。第十三章消防与抗震、人防规划徐州市基本地震强度为7度，所以城市更应具有一定的避震抗震能力和防空抗毁能力，城 市消防队伍应成为紧急处銘各种灾害事故、抢险91、救援的一支突击队，城市消防安全布局和城 市公共消防设施建设应符合抗震、人防等防灾规划提出的要求，城市消防安全工作应与抗震、 人防等防灾工作相结合，争取将地震及其引起的二次灾害控制和减少到最低程度。消防站、消防供水、消防通信、消防通道等城市公共消防设施，应按抗震、人防要求和抢 险救灾的需要进行规划、设计和建设，保证救灾能力。城市公园、绿地、广场、人防工程、道路系统应作为城市防火救灾的避难、疏散场地。第十四章近期建设规划完善现有矿山路、大马路、杨山、贾汪、孟家沟、侯山窝中队及特勤中队装备配备，加大 消防队员个人防护装备配备建设。及时淘汰、更新老的消防装备，按时完成国家、省公共消 防特殊装备的配备。92、近期新建6个消防站：1、湖北路标准消防站，位于原韩山疗养院北侧，满足湖滨地区及云龙湖风景区的消防需 要。2、云龙工业园区标准消防站，位于云龙工业园工经一路和纬二路交叉口东南角，解决云 龙工业区及西侧、南侧居住区的消防问题。3、建北小区标准消防站，位于奔腾大道北侧，磁性材料厂西，解决鼓楼区消防问题。4、九里区标准消防站，位于平山路东侧，规划通达路的北侧，解决九里区的消防问题。5、矿山路消防站迁至灯泡厂。6、徐州新区潘塘1号消防站。为消防部队、地方专职消防队，群众义务消防及各企业单位消防专职人员消防职业培训规 划在三堡镇预留建设用地10公顷，建消防训练屮心、消防培训屮心和后勤保障屮心。增设4对火警93、报警专线及119指挥川心同城市供水、供电、供气、交通、急救等要害部门 通信专线各一对。完善消防通信三级网络，加强 计算机等高新技术在城市消防领域的应用。加强城市供水管网建设，近期补建116个市政消火栓。新区按规定标准配銘，并和城市建 设同步。近期消防投资预算1、消防站投资估算，应依据国家现行的有关规定，按照消防站的所规定的建设规模、建 设标准和人员、装备配备标准确定。2、消防站建筑安装投资可参照表六表六消防站类型估算指标（元/m2）普通消防站 标准型普通消防站1600-1800小型普通消防站1400-1500特勤消防站1800-2100注：表中工程投资估算指标是参照1996年北京地区价格确定的94、，适用时应按当年及建 设期末于1996年北京地区价差进行调整。本指标为消防建筑、安装工程投资。不包括征地费、城市各种配套设施费、土地前期开 发费、土地平整费、基础处理费和红线以内的围墙、道路、管线等室外工程及消防训练塔和 场地的建设投资3、消防站车辆装备和各类器材的投资，应根据其配备的标准，按实际价格可参照表七确定表七消防站类型车辆投资装备和器材投资普通消防站 标准型普通消防站650-850 150-190小型普通消防站120-140 50-70特勤消防站800-1100 250-350注：表屮指标是依据本建设标准的配备要求，按照1998年国实施规划的主要措施1、提高对消防工作的认识，加强对发95、展消防事业的领导。将消防规划分段实施的内容， 纳入政府任期的目标责任。并由城市人民政府负责组织计划、建设、财政、规划、公用事业、 电信、供水及消防机构等部门实施。2、加强消防法制建设，制定地方消防规章。坚持依法治理，把城市消防工作纳入法制建 设轨道。3、加强城市消防机构同城市供水、供电、通信、燃气、城建等部门Z间的协调工作。城 市消防安全布局和城市公共消防设施的规划，应在城市各项规划、设计、建设管理川得到贯 彻和落实。城市大型设施选点，必须加强消防监督。城市消防站规划建设用地，必须严格控 制、管理并做到同步实施。4、加强消防教育和宣传，提高公众消防安全意识，定期开展消防安全环境大检查，促进 本96、规划的实施。5、加强建筑设汁防火审核工作，依法严格查处火灾事故和违反消防法规的行为。6、确保消防建设资金的落实，三年内消防正常业务经费年增幅不低于15%o设立大型装 备专项购略资金，进行消防设施和装备的建设和更新。特别是抢险救援装备的配备应达到国 家的要求。7、依法积极合理地开辟消防经费来源渠道，购进急需的先进技术装备，逐步提髙抗灾能 力。同时，各单位也应投入一定的资金购路本单位白防白救的消防器材和装备。8、加强消防安全的监督和检查，对不符合消防安全的有关单位要坚决停业整顿，不执行 的，依法追究主要责任人的法律责任。9、贯彻“谁主管，谁负责”的原则，推进消防工作社会化。发动与依靠社会各方面的力量 开展多层次的群众性消防活动，推动与加强自防自救。10、发挥科技力量强大的优势，动员和组织有关方面的人力、物力，发展必需的消防科技, 推动消防监督管理和消防技术装备逐步现代化。