1、冀南新区总体规划(2013-2030)简本2013.06目录第一章 背景分析1一、规划背景与规划范围1二、历史机遇与发展方向1（一） 时代背景1（二） 政策背景2（三）区域背景2（四）历史机遇和发展方向2第二章 现状分析3一、现状优势条件3（一）交通区位优势3（二）资源优势3（三）产业优势4二、历版规划解读4三、现状问题及规划重点8第三章 总体定位9第四章 技术路线9一、新区规划案例9二、本次规划特点12第五章 发展战略12一、 战略目标12二、 战略重点13三、 战略布局13四、 战略动因13（一）产业拉动战略13（二）环境提升战略13（三）政策引导战略14（四）交通助力战略14第六章 区域2、统筹规划15一、用地规模与人口规模15二、规划区范围界定15三、空间管制16（一）已建区16（二）禁建区16（三）限建区16（四）适建区17（五）空间管制原则17四、区域城镇体系规划17（一）城镇发展策略17（二）城镇体系规划17（三）城镇等级结构17（四）城镇空间布局17（五）城镇规模结构18（六）城镇职能结构18五、区域重大基础设施18（一）区域给水工程供水设施规划18（二）区域排水工程污水处理厂规划19（三）区域供电工程供电网络及变电站规划19（四）区域电信、邮政19（五）区域热力工程规划19（六）区域燃气工程规划19（七）区域环卫设施19六、历史文化遗产保护与旅游发展规划20（一）历史3、文化遗产保护历史文化资源20（二）旅游发展规划20七、生态环境保护21（一）区域生态分区21（二）原则与目标21八、城市防灾21（一）防洪规划21（二）地震减灾规划22(三) 消防规划22（四）人防规划23第七章 中心城区用地布局24一、城市功能分区24二、规划结构25三、工业区26四、临港产业园区27（一）规划范围27（二）功能定位27（三）用地布局27（四）发展模式28五、县城与总部基地28（一）规划范围28（二）功能定位28（三）用地布局28（四）发展模式29第八章 交通枢纽29一、规划重点29二、对外交通系统29（一）航空枢纽29（二）铁路枢纽30（三）公路枢纽30三、对内交通系统314、（一） 中心城区道路交通系统31（二） 公共交通系统32（三） 非机动交通系统33（四）静态交通系统33（五）货运交通系统33（六）绿道网络系统33第九章 田园城市34一、冀南新区景观现状及特色34二、发展目标34三、总体构思35四、规划措施35第十章 基础设施与环保环卫36一、中心城区供水工程规划36二、中心城区排水工程规划37三、中心城区雨水工程规划37四、中心城区供电工程规划37五、中心城区通讯工程规划38（一）通信工程规划38（二）邮政规划38（三）通讯管网规划38六、中心城区供热工程规划38七、中心城区燃气工程规划39八、中心城区环保环卫规划39（一）中心城区环保规划39（二）中心城5、区环卫规划40第十一章 规划措施与建议41一、规划法制41二、城乡统筹42三、建设时许42四、分级管理42五、部门协调42六、公众参与43第一章 背景分析一、规划背景与规划范围邯郸冀南新区最初起源于2007年邯郸市委、市政府提出的成峰工业走廊。2008年，进一步明确产业定位，谋划提出了成峰装备新城；2009年，市委、市政府提出要将成峰装备新城打造成为与曹妃甸新区、渤海新区三足鼎立的冀南地区新的经济增长极，将成峰装备新城改为冀南装备新城；2010年，编制完成了冀南现代装备制造新区产业发展总体规划。同时经过专家论证，改名为“邯郸冀南新区”，由省发改委报省政府研究。2010年10月20日，河北省政府6、第七十次常务会议批准成立“邯郸冀南新区”，冀南新区成为全省继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后重点打造的又一发展战略重点。2012年10月，河北省委常委、常务副省长杨崇勇为冀南新区党工委、管委会揭牌，冀南新区各项工作全面展开。受邯郸冀南新区管委会委托，开始编制本次冀南新区总体规划。随着冀南新区职能的提升，产业规模的不断发展壮大，各个园区在土地、人才、政策等资源方面需求压力加大，原有新区面积难以支撑未来的发展。，本次规划重新确定冀南新区规划范围包括：磁县县域，漳河经济开发区，成安的商城工业园，峰峰的新坡工业园，邯郸市的马头经济开发区和国际陆港园区，总面积1215平方公里。本次规划确定规划期限为207、13-2030年，考虑到长远与近期的协调，近期规划期限为2013-2020年，远期规划期限为2021-2030年。二、历史机遇与发展方向（一） 时代背景1城市化快速发展：我国当前正处于城市化快速发展阶段，城市化率为54%，城市化全面推进的时代已经到来。到2030年，城市化率可达到70%左右。冀南新区步入了加快发展、加速转型的重要阶段。2产业转移：近年来，随着东部沿海的土地、劳动力、能源等成本快速上涨，部分传统产业向内陆地区转移趋势加快。另一方面，随着东部沿海积极承接国际高端服务业和高技术产业，传统产业向内陆地区转移的外部动力也不断增强。 （二） 政策背景12012年11月国务院正式批复中原经济8、区规划，提出邯郸市依托冀南新区建设全国重要的先进制造业基地，成为在中原经济区内具有重要影响力的中心城市。2冀南新区所在的冀中南地区是全国主体功能区规划中的18个重点开发区域之一。3、河北省“十二五”规划把冀中南经济区作为四大战略重点之一。4、国家十二五发展规划纲要提出要依托国内能源和矿产资源的重大项目，优先在中西部资源地布局。引导生产要素集聚，依托国家重点工程，打造一批具有国际竞争能力的先进制造业基地。 （三）区域背景1冀南新区是欧亚大陆桥与国内诸多港口、南北大动脉联系的重要节点。2冀南新区是中原经济区的北部门户，联系环京津经济圈、沿海港口、中原地区的经济纽带和交通枢纽。3冀南新区是中原经济区9、内具有重要影响力的中心城市，与郑州、洛阳共同构成中原经济区的三大中心城市。4冀南新区是继唐山曹妃甸新区、沧州渤海新区之后，河北省重点打造的第三大经济增长极。5冀南新区是邯郸市未来发展的重点，是邯郸市产业发展的主要聚集区。（四）历史机遇和发展方向1历史机遇借助以上之势，进行自身的特色定位与宣传推广，成为项目难得的发展机遇。首先区位发生了变化。冀南新区的成立，对此区域的发展是千载难逢的机遇。借此机会得到各级政府高度重视，予以政策支持。其次冀南新区的产业结构会发生变化，二、三产业会迅速发展。资源优势的潜在价值有机会得以提升和释放。冀南新区的发展环境和投资环境将得到改善和提升。2发展方向冀中南地区重要10、经济增长极；晋冀鲁豫四省交界区域最大的现代物流枢纽；全国重要的先进制造业基地；中原经济区与环渤海经济区域合作交流的北部门户。邯郸处于郑州、太原、石家庄、济南四省省会包围圈中，相比之下，自身发展不具备优势条件。冀南新区应跨越式发展，依托交通优势，跳出四省包围圈，谋求与沿海发达地区合作。冀南新区应充分发挥邯郸机场作用，在与上海、成都、重庆、呼和浩特、广州等区域中心城市联系基础上，优化线路布局，增加货运功能，加强区域枢纽中心作用，实现跨越式发展。第二章 现状分析一、现状优势条件（一）交通区位优势冀南新区位于晋、冀、鲁、豫四省交界，北至邯郸市30公里，南到安阳市25公里，区位条件十分优越。邯郸机场自211、007年通航后，已开通至上海、广州、重庆等多条通往沿海大城市的航线。国家南北大动脉京广高铁、京广铁路和邯长、邯济两条国家铁路干线 “十”字交汇于冀南新区。京港澳、青兰、邯大三条高速纵横交错，107和309国道在周边形成两个“十”字交叉，配合着区域内的快速通道使冀南新区具有机场通航、铁路交叉、高速纵横、公路交汇的综合交通优势。（二）资源优势1水资源：得天独厚冀南新区拥有两座大型水库：岳城水库和东武仕水库，以及12座小型水库。漳河、滏阳河、虻牛河三条河流自西向东流经全县。2矿产资源：极为丰富主要有煤、耐火土、石英石、上水石、红砂、硫铁、红岭粘土和石灰石等。3旅游资源：独具特色自然生态旅游：冀南新区12、地形地貌富于变化，景色秀美，自然景观资源众多。古有磁州八景之称。文化旅游：文化积淀比较丰厚，有古文化遗址、古瓷窑址、古代墓葬、馆藏文物、石窟、碑刻、革命纪念地、古建筑等人文景点。4历史文化资源：底蕴深厚境内文物古迹颇多，共有文物保护单位180余处，其中北朝墓群属国家级文物保护单位。省级文物保护单位4处。5土地资源：境内有大量岗坡地、沙荒地等后备土地资源可利用，马头电厂沉灰池有整块土地可利用。（三）产业优势1众多产业园区在冀南新区落地，成为冀南新区工业与城镇化快速发展强有力的支撑。2冀南新区拥有发展装备制造产业的巨大优势：良好的基础产业优势、庞大的市场需求、低价密集的劳动力资源。二、历版规划解读13、（一）邯郸市四期总规 (1)规划介绍本次规划期限为2010-2020年。2020年市域总人口为980万人，城镇化水平为58%，市域城镇人口达到568万人左右。2020年城市规划区城镇人口规模为290万人，城镇建设用地规模达到280平方公里。确定邯郸市城市性质为：国家历史文化名城，冀晋鲁豫接壤地区中心城市。（2）冀南新区解读其中冀南新区范围内的马头镇、峰峰矿区的新坡工业园、磁县的观台镇、岳城镇、林坛镇、黄沙乡、路村乡、台城乡、辛庄营乡、花管营乡以及西光禄乡的李家岗村、尧王庄、杜村、黄鼠村4个自然村；成安县的商城镇，都属于本次规划的城市规划区范围。马头城区属于中心城区范围。磁县属于都市区城镇空间结14、构为“1+8”结构中的8个卫星城之一。冀南现代装备制造新区属于都市区产业布局“两区、两廊、一中心”，两廊中的其中一廊。提出产业布局在全市及规划区范围内统一考虑，工业用地向邯武工业走廊、冀南现代装备制造新区集中。（二）邯郸市中心城市空间战略发展规划 1规划解读本规划的期限为2011-2030年。对邯郸市功能定位为：历史文化名城、晋冀鲁豫接壤地区中心城市、冀中南城市群重要增长极、生态宜居城市。规划形成“一心、一带、六组团”的城市空间结构。“一心”：邯郸主城区。“一带”：邯郸冀南新区。 “六组团”：永年、广府、肥乡、成安、磁县、峰峰6个组团城区。2冀南新区解读磁县城区属于“1+6”中心城市的南组团。15、规划磁县城区的建设用地主导发展方向为“西连、北拓、东扩、南控”。结合中华大街南延，拉动城区向东、东北方向发展。空间增长边界东至107国道新线，西至南水北调东岸和滏阳河西岸，南至滏阳河南岸，北至北环路。规划控制面积约42平方公里。对磁县职能定位为：邯郸中心城市南部门户，发展以童装为主导的纺织服装产业及其产业链、煤化工、建筑材料、现代商贸物流、旅游业和现代服务业为主体内容的产业，是全县社会、经济和科技文化活动的中心，是环境优美、特色鲜明的居住地。规划林坛工业园作为冀南装备新城的重要组成部分，城区重点发展童装产业园，以劳动密集型产业促进就业增加，加强县域内煤化工与煤焦电工业的污染控制与循环经济改造，16、控制其发展规模。规划将磁县的生态、文化要素与旅游发展紧密充分结合，在保护区域性生态、水源与文化要素（东武仕水库、岳城水库、北朝墓葬群、磁洲窑遗址等）的基础上，发展生态旅游和文化旅游，重点打造漳河生态文化园、溢泉湖旅游园等。规划冀南新区依托成峰公路、马峰公路两条东西轴线，东西延伸、南北拓展，组团发展，依托良好的生态环境基底，形成生态型工业发展带。规划冀南新区按照国家级区域协调发展的示范区、国家级循环经济示范区、综合配套改革实验区的发展要求，重点打造溢泉湖旅游风景度假区和生态农业观光区，大力发展数控机床、农机和工程机械、石化设备、节能环保设备、基础部件及加工辅具等产业，建设全国重要的生态与产业互生17、共融的现代装备制造业集聚区。3各组团发展规划规划形成形成“双城、五片、二十二组团”的总体空间布局。涉及到冀南新区的有：场机组团重点培育主城区与马头城区之间的生态涵养功能，原则上保护优先，限制开发。规划期内经科学论证后，机场周边地区可进行适当性质、规模和强度的功能性开发，并制定相应的生态补偿措施。马头东组团冀南新区未来生活服务职能的核心地区，逐步搬迁组团内工业项目，重点培育生活居住职能，逐步完善综合服务功能。规划期内原则保留滏阳河以东的基本农田。商城组团冀南新区未来重点发展的核心组团，主要向东拓展发展空间，逐步发展完善生活居住及配套服务功能。大力培育大中型以专用车和重卡为主的车辆装备、管道工程、18、农机及工程机械、石化节能环保设备制造，逐步建成高效、智能、新型装备制造基地。林坛组团依托环城高速、成峰公路等交通干道优势，大力发展装备制造及物流产业，将其建设成为冶金与矿山装备、基础部件加工、现代物流业为主导的生态工业园。新坡组团园区依托成峰公路沿南北两侧发展，重点培育机械电子装备、基础部件加工等产业，逐步建成绿色、生态新型工业园区。（三）马头经济开发区控规 1功能定位马头编制单元是以纺织、能源为主导产业的生态友好型工业城区。全市重要的产业支撑单元中心城区重要的生态走廊中心城区南部的主要门户2发展策略严格保护南水北调干渠生态保护区、滏阳河和牤牛河蓝线保护区以及滏阳河以东的基本农田，增加公园和道19、路绿化，改善城区环境；加快南部基础设施建设，增加南北向的道路联系，拉开城区建设构架；改善东西交通组织，提高普通公交建设提高出行效率，缓解马头编制单元内部的交通压力； 通过置换低端煤炭污染企业转为都市型工业企业，改善环境质量；依托马头城区的新商业中心的建设，带动马头东部地区的更新改造，提升城区的环境品质。3发展规模用地规模，规划城市建设用地2539.51公顷。人口规模，规划城市常住人口20万。4布局结构规划“一轴”、“三带”的用地布局结构。一轴：指成峰公路，贯穿东西的一条主要景观轴线，将西部工业园区，中部生活居住区，东部旅游观光农业区有机联系起来。三带：指京广铁路以西由纺织服装工业集群、机械加工20、新型材料、能源等园区组成的西部工业产业带；京广铁路东、滏阳河西形成以居住、商贸为主的中部生活带；3、滏阳河东、京深高速西形成东部的生态旅游观光农业带。（四）磁县上版总规 1县域总体规划河北省磁县城市总体规划(2006-2020年) 确定城市性质为：县域政治、经济、文化中心，具有“荷花水城”和“磁州窑文化发祥地”之称的现代化、生态宜居型中等城市，邯郸市南部重要的组团。至规划期末，磁县以进入全省综合经济强县先进行列为奋斗目标，重点抓好城市建设、园区建设、产业发展和基地建设。县域总人口规划近期2010年为63万人，规划远期2020年为70万人。近期2010年磁县城镇化水平达到42%；远期2020年21、城镇化水平达到58%。县域城镇人口总数规划近期2010年26.5万人，规划远期2020年40.6万人。规划以磁县中心城区为县域中心，以都党镇、讲武城镇、林坛镇为重点镇，形成中心城区中心镇一般镇的城镇体系发展格局。2磁县城区规划磁县中心城区（即县城）规划远期2020年人口规模为22.5万人；规划近期2010年人口规模为13万人。磁县城区的建设用地主导发展方向为“西连、北拓、东扩、南控”。规划人均建设用地指标控制为97.3平方米/人。2020年城市建设用地将达21.89平方公里。规划县城道路布局结构为：“两环、四心、四轴、四片、八横九纵”。磁县城市空间发展战略为：“接轨主城区，保护生态区，培育产业22、区，开发滨湖区，扩展新城区，优化古城区”。（五）邯郸市冀南现代装备制造新区总体规划 1战略定位冀中南最具活力的经济增长极，形成冀东、冀中、冀南三大区域协调发展、沿海与内陆良性互动的发展格局；晋冀鲁豫四省交界区最大的现代物流枢纽，形成中原地区与国内、国际物流对接的中转枢纽、海陆空联运枢纽、物流商务枢纽和国际供应商基地“三枢纽一基地”；全国重要的现代装备研发制造基地、产业与生态相融合示范区，形成一批规模和水平居全国前列的装备制造产业集群和具有国际竞争力的龙头企业、知名品牌，探索产业与生态共融、经济与社会共建、人与自然共生的科学发展模式。三、现状问题及规划重点 1区县没有形成统一、协调的发展格局。本23、次规划将区县一体考虑，协调发展。2对于诸多的交通优势，新区并未充分利用，大部分为过境交通，没有为已所用。丰富的矿产出口运输主要以公路运输为主，没有充分利用便利的综合交通条件。规划应大力发展铁路运输，打造专用铁路运输干线，直达各个交通枢纽和出海口。3现状资源优势未充分发挥：各产业园区各自为政，缺乏统一管理。交通资源未充分利用，并延伸发展相关链条服务。景观资源尚未充分打造挖掘，展现出特色风貌。本次规划将完善交通、优化环境、整合用地，发挥资源优势。3缺乏相应基础设施及服务配套设施。本次规划将合理配置基础设施及公共服务设施。4目前，产业核心带用地受限，需增加用地。本次规划将充分利用非土地资源，在保护环24、境、整合用地的前提下，增加产业用地。5面对未来新区的产业发展要求，人才及技术有待加强。本次规划将加强企业总部基地及培训教育的规划内容。第三章 总体定位落实邯郸市建设宜居、宜业、宜游的富强邯郸、美丽邯郸的发展目标；着力打造中原经济区北部门户，河北省第三经济增长极，结合冀南新区的区位交通、自然资源、产业发展等优势分析，本次规划对冀南新区做如下定位：全国重要的先进装备制造业基地；冀晋鲁豫交界地区现代物流枢纽中心；山、水、田、文相融的生态宜居新区。第四章 技术路线一、新区规划案例(一)唐山曹妃甸新区1.新区介绍曹妃甸成立于2005年，规划面积1900多平方公里。其发展定位为：能源、矿石等大宗货物的集疏25、港，新型工业化基地，商业性能源储备基地，国家级循环经济示范区，中国北方商务休闲之都和生态宜居的滨海新城。2.学习借鉴曹妃甸新区的发展早于冀南新区，是冀南新区重点学习借鉴对象。曹妃甸新区在发展中有很多值得学习之处，但同时存在诸多问题，是冀南新区在发展中要极力避免的地方。（1）存在的主要问题产城不融合新区目前虽已拉开产业建设规模与框架，但相互间无合力。整体来说配套设施尚不健全，存在城市功能滞后的“短板”。缺乏人口聚集的齐全的城市功能支撑。由于生活设施不配套，在曹妃甸工作的职工大都是坐通勤车往返于唐山、唐海等地，不仅加大了企业成本，也影响了曹妃甸的人气集聚。忽视环境单纯追求产业发展，忽视环境建设，导26、致新区拉到项目而留不住人，新区发展功能单一，无法形成多功能相融合的现代城市形态。缺乏重点新区广阔范围内缺失发展重点，产业布局太散，导致基础设施投入巨大而利用效率低下，造成投资浪费，加重政府负担。（2）借鉴之处1基础设施先行，对项目落地是必备条件。2填海吹田，用地指标限制少3大项目落地是拉动新区建设的必备条件。（二）沧州渤海新区1新区介绍渤海新区于2007年成立。面积为2400平方公里。其发展定位：便捷出海口；石油化工、装备制造业研发转化基地；区城性航运中心；2学习借鉴渤海新区的发展稍早于冀南新区，两者发展阶段、发展规模与定位较为接近。渤海新区在发展中有很多值得学习之处，但同时存在诸多问题，是冀27、南新区在发展中要极力避免的地方。（1）存在的主要问题产业结构不合理轻重比例失调，重化工产业比重过高，对环境危害过大，对装备制造等其他产业造成环境危害。发展动力不足低成本优势难以长久。新区产业定位、环境标准过低，未来成本优势消失之后，发展问题会逐步显现。（2）借鉴之处政府优惠拉动政策渤海新区，政府给予外来货物入港免高速收费的优惠政策，并按货物的运量给予一定补贴。对吸引物流拉动黄骅港建设起了非常积极的促进作用。(三)唐山迁安新城1.新区介绍总面积为1208平方公里,。是河北省工业化现代新城的典范。其发展定位：精品钢铁、现代装备制造业基地、现代服务业发达的滨河生态园林城市和度假休闲养生基地。2学习借28、鉴迁安作为一个县级市，其城市规划建设取得非常大的成绩，是冀南新区重要的学习借鉴对象。发展产业的同时重视环境打造。巧用外力发展，引入总部经济，建设曹妃甸飞地港。 城市发展持续性强。重视科技，重视人才。（四）天津滨海新区1新区介绍滨海新区于1994年成立。面积为2270平方公里。发展定位为：我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心 。2学习借鉴滨海新区紧邻天津市，直面渤海湾，优越的区位条件，良好的发展基础加之全面的优惠政策，滨海新区的发展已经初具规模。滨海新区的成长历程是冀南新区重要的学习借鉴对象。（1）交通设施先行滨海新区利用地铁、 轻轨等多种模式29、，通过枢纽车站纳入市域快线和城区线轨道交通网络，形成覆盖核心区的轨道交通网络，使市民切实享受到轨道交通工作生活的便利，拉近新区各组团空间距离。（2）拓展地下空间于家堡商业中心区的地下空间独立规划，负一层设置为主题商业，负二层为轨道交通。地下空间将地铁、地下商业和停车场全部连通，形成完整的地下空间及立体交通网络。大大提升地下空间商业潜力。（3）城市轴拉动于家堡商务中心区的轴线起点是行政文化中心，顺沿过去依次为广场、商务金融、商贸游憩，与行政文化中心、科技办公中心形成延续，构成一条功能完整、连续的全新城市轴线。强调核心区功能的集聚复合，充分满足城市现代生产生活的多方面需求，建设地区性中心。以集聚高30、效的空间组织最大限度地发挥新区核心区的土地价值。（五）广州南沙新区1新区介绍南沙新区于2012年成立。面积为803平方公里。规划定位为：立足广州、依托珠三角、连接港澳、服务内地、面向世界，建设成为粤港澳优质生活圈和新型城市化典范、以生产性服务业为主导的现代产业新高地、具有世界先进水平的综合服务枢纽、社会管理服务创新试验区，打造粤港澳全面合作示范区。 2学习借鉴南沙新区地处发达的珠三角核心地带，优越的发展环境，良好的发展基础是冀南新区所不能比拟的，其发展阶段与定位也与冀南新区不同，冀南新区可以借鉴的主要是其科学合理的规划发展理念。科学开发，从容建设是南沙的核心理念。科学规划建设时序，合理确定建设31、重点。明确优先发展地区、优先发展环节，集中有限的资源重点投入。这样既能迅速形成规模集聚效应，又能避免出现投入过大，建成后大量闲置的现象。二、本次规划特点1强化发展动因分析，以此为突破点，拉动新区发展。2强调区县一体发展、区域协调发展。3强调城市轴对城市整体的拉动作用。4不同功能的用地规划不同格局的路网，以适应其功能要求。如工业园区与商务办公用地的路网结构是有区别的。5将农田与城市相交融，打造田园城市，形成田在城中、城在田中的生态格局。第五章 发展战略一、 战略目标1经济目标领袖冀南，兴业之城规划期末建设成为全国现代装备制造产业基地，河北省第三经济增长极。2社会目标人和物美，幸福之城规划期末新区32、各项社会保障体系做到全域覆盖，城乡保障差距逐步缩小，民生保障网络建成完善。3环境目标中原明珠，田园之城城市与农田有机融合，形成田在城中、城在田中的生态城市格局，依托山水田文资源优势，发展旅游业，规划期末建成区域旅游服务中心。二、 战略重点未来新区发展战略重点是产业，初步确定了装备制造业、现代物流业、旅游业、煤化工循环产业、文化创意休闲度假健康产业五大产业发展方向。三、 战略布局深入分析新区经济社会发展与资源分布状况，结合未来发展预测，将新区划分为：东部主导产业聚集区，中部煤炭循环产业区，西部生态旅游观光区。四、 战略动因（一）产业拉动战略1两区产业支撑依托马头经济开发区和磁县经济开发区成熟的产33、业发展优势，以装备制造业和煤化工循环产业为支撑，加快产业科技创新能力，提升两大产业科技含量，推动新区的全面发展。2产业集聚效应优化产业发展环境，做大做强产业规模，提高产业组织化程度和产业规模竞争力，形成产业发展的规模效应和集聚效应，降低产业发展成本，拉动新区发展。3龙头产业拉动 大力发展先进装备制造业，培育大型先进装备制造龙头企业，优化内部管理机制，树立名牌意识，塑造国际品牌，加强企业信息化建设，形成拉动新区产业发展的核心动力。4循环产业经济 坚持循环发展理念，加大节能减排投入，保护新区环境。提高煤炭等资源型产业科技含量，延伸产业发展链条，大力发展以煤炭为基础，融合纳米技术、信息技术、现代生物34、技术等高新技术的高新精细化工为核心的现代循环产业体系。（二）环境提升战略1改善自然生态环境以环境为先导，重点进行生态环境建设。依托丰富的水资源优势，打造景观环境。严格控制新区环境污染标准，强化环境准入机制，提升新区形象，吸引人才集聚，成为新区未来发展的亮点。2优化公共服务环境创新行政机构改革，简化行政审批环节，优化新区公共服务水平，营造良好的公共服务环境。3完善基础设施 推动新区各项基础设施建设，完善基础设施网络，通过完善的基础设施，提升新区投资环境。（三）政策引导战略1区县统筹发展将磁县全部纳入新区发展范围，统筹新区城乡发展，借鉴国内外先进新区经验，打破原有城乡二元体制结构，完善新区行政组织35、结构，促进城镇化健康快速发展，拉动新区全面发展。2对接中原经济区 积极参与中原经济区的区域竞争合作，取按照中原经济区规划中提出的先行先试领域，在人地挂钩、农村人口转移、统筹城乡发展、生态补偿等方面取得突破。3园区优惠政策 在落实省市对新区已有的全方位优惠政策基础上，充分利用中原经济区相关优惠政策，整合区内各园区优势资源，谋划捆绑争列国家级园区，以求获得更大的优惠政策支持。（四）交通助力战略1空港拉动 提升邯郸机场等级，畅通机场南向、东向交通联系，依托机场辐射四省交界地区的独有优势，积极发展临港产业，拉动新区发展。2港区联动 依托邯黄（邯济）铁路，建设邯黄铁路物流园区，与沿海黄骅港、青岛港等大港36、合作，建设沿海港口内陆港区、报税区，实现港区互动发展，谋求新区与沿海港口的双赢合作。3畅通对外交通 充分利用过境的京港澳高速，青兰高速，309国道，107国道等公路交通干线，完善新区与之联系的节点，形成内部路网与之畅通对接，形成快捷的对外交通网络。4创新区内交通 完善新区内部路网，并结合景观系统打造绿道。新区未来交通系统将既能满足快速出行的汽车交通需求，也能满足休闲出游，健康出行的交通需求。第六章 区域统筹规划一、用地规模与人口规模1区域人口规模与用地规模人口规模：2020年，区域常住人口146万人，城镇化率为72%；至2030年区域常住人口为196万人，城镇化率为85%。用地规模：至203037、年，区域城乡建设用地总规模270平方公里，人均城乡建设用地123平方米。其中城镇建设用地204平方公里，人均城镇建设用地为106平方米（新坡工业园和商城工业园共28平方公里用地不参与人均指标）；村庄建设用地46平方公里，人均建设用地158平方米，其他建设用地共计20平方公里。2中心城区人口规模与用地规模人口规模：2030年，中心城区人口规模154万人，人均建设用地101平方米。用地规模：2030年，中心城区用地规模为600平方公里，建设用地为191平方公里。人均建设用地规模103平方米（新坡工业园和商城工业园共28平方公里用地不参与人均指标）。二、规划区范围界定本次规划区域面积为1215平方公38、里，规划区范围包括磁县县域，漳河经济开发区，成安县的商城工业园，峰峰矿区的新坡工业园，邯郸市的马头经济开发区和邯郸国际陆港物流园区。中心城区规划面积为600平方公里，中心城区包括磁县县城、岳城镇和西固义乡以东部分，漳河经济开发区，磁县经济开发区，马头经济开发区，凤凰山溢泉湖风景区，林坛工业园，新坡工业园，商城工业园，生态农业观光园和邯郸国际陆港物流园区。三、空间管制根据城市规划编制办法的要求，在冀南新区规划区范围内明确划定四大类区域，即禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区。（一）已建区冀南新区规划区范围内的已经建设区包括已建成的磁县城区、马头城区以及外围建成园区、村镇。（二）禁建区139、基本农田保护区：新区范围内基本农田。2水源保护区：岳城水库一级保护区，东武仕水库水面及周边地区。3河流水系：漳河、滏阳河、牤牛河、南水北调总干渠、跃峰渠、民有渠、霸王渠、高级渠等水体及两侧绿化带控制范围。 4自然与文化遗产保护区：凤凰山-溢泉湖风景区核心区；磁州窑遗址、北朝墓群、讲武城遗址、邺城遗址、天子冢等文保单位。5地质灾害防护区：西部山区泥石流重点防治区；中部煤炭资源采空区；太行山前断裂带、磁县断裂带两侧100米范围。 6大型市政基础设施通道：高压走廊控制范围。 7交通干线防护绿带：铁路、高速公路、国道、省道等交通干线防护绿带。8其它规划中判定不可建设的地区。（三）限建区1自然与文化遗产40、控制建设区：风景凤凰山溢泉湖风景区非核心区；磁州窑遗址、北朝墓群、讲武城遗址、邺城遗址、天子冢等文保单位建设控制地带。2水源二级保护区：岳城水库、东武仕水库二级保护区范围。3河流蓄滞洪区：漳河、滏阳河、牤牛河等负担行洪功能的河道蓄洪滞洪区范围； 4机场控制区：邯郸机场扩建控制区范围，邯郸机场净空及环境控制区范围。 5其它规划中判定限制建设的地区。（四）适建区指禁止建设区、控制建设区以外的地区，包括城镇建设区及独立工矿等其他适宜建设的区域。其中城镇建设区包括中心城市、中心镇等各级城镇的规划建设用地。（五）空间管制原则禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何与资源环境保护无关的开发41、建设行为。限制建设区多数是自然条件较好的生态重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件进一步划分控制等级，科学合理地引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让。适宜建设区是城市发展优先选择的地区，必须明确划定规划建设用地范围，根据资源条件和环境容量，科学合理的确定开发模式和开发强度。四、区域城镇体系规划（一）城镇发展策略统筹城乡发展，实施新型城镇化、工业化和农业现代化协调发展的新型城镇体系。（二）城镇体系规划东部地区实施城乡一体化发展策略，将现有园区与乡镇统筹管理，除保留必要村庄外，促进中心城区农村人口向城市各组团集聚。西部地区实施新型城镇化战略，充分发挥区域快速交通联系优势，整合现有散布村镇42、，未来规划重点加强中心镇和中心村的建设，促进人口向中心镇区和中心村集聚。（三）城镇等级结构规划形成“中心区-中心镇（中心片区）-中心村-基层居民点”四级城乡等级结构。（四）城镇空间布局 规划形成“一区四镇多点”的城镇空间结构。 1个中心城区：将东部地区全部划归中心城区，除保留城市组团间待开发的中心村与基层居民点外，不再保留原乡镇界限，统一划归冀南新区统筹管理，形成11个城市片区。4个中心镇：规划保留中西部地区白土镇、岳城镇、观台镇、黄沙镇四个镇作为中心镇区；北贾壁乡和陶泉乡并入白土镇；都党镇并入黄沙镇；西固义乡西部并入岳城镇。34个中心村：规划形成索井、北贾壁、岔口、陶泉、都党、申家庄、西保障43、西固义、梧桐庄、钟离、屯头、韦武庄、新史、河口、古佛、陆开、北城、左良、东城营、小马庄、李家庄、太平村、西玉曹、兴仁、湾漳、槐树、高禄、申庄、刘庄、双庙、讲武城、朝冠、西李庄、驸马沟、路村营等34个中心居民点。63个基层居民点：依据现状及未来农业生产需要，规划布局63个基层居民劳作点：南峧、田家庄、天濠、花园、北王庄、岗西、南王庄、慧峪、吴家河、南贾壁、青碗窑、张二庄、北羊城、上寨、三合、同义、石场、辛庄、艾口、后岭、清流、岗子窑、漳村、界段营、香水、水鱼岗、谷驼、西河、北神岗、新塔、羌村、野狸岗、南蒋、常家庄、郭小屯、南豆公、兴善、白塔、东玉曹、沙营、兴王庄、大冢营、湾漳营、后港、七垣、里44、青、上陈、水鱼岗、合山、侯家沟、徐家沟、常凝、溢泉、尧丰庄、上庄、南开河、东陈、三里屯、西窑头。（五）城镇规模结构至规划期末，新区人口规模突破100万人，达到196万人。形成1个100万人以上的中心城市，4个2万-5万人的中心镇，12个0.5万至1.5万的中心村，44个0.5万人以下的基层居民点。 （六）城镇职能结构 中心城区：新区的政治、经济和文化中心。中心镇：镇域范围内的政治、经济和文化中心。其中，白土镇为旅游特色镇，西部旅游产业发展服务基地；岳城镇、观台镇、黄沙镇为三大产业型城镇，服务中部产业发展的中心城镇。中心村：服务周边社会经济发展的新型农村居民社区。基层居民点：面向农业、农村、农民45、的基层生产生活劳作点。五、区域重大基础设施（一）区域给水工程供水设施规划规划冀南新区东部以水厂集中供水为主，中部丘陵区采用集中连片建设供水站为主，西部山区以单村供水为主。规划全区11座城镇水厂，10座供水站。（二）区域排水工程污水处理厂规划规划在污水量大而且相对集中的县城、镇、园区建13座污水处理厂，污水处理能力35万吨/日。其余各集镇社区污水量较小，可采用污水处理站、沼气净化池处理、人工湿地污水处理等技术处理处理。（三）区域供电工程供电网络及变电站规划规划通过新建、升压改造形成以220KV变电站为主电源，110KV变电站为基础向全区供电的网络框架。到规划期末，全区规划拥有220kV变电站7座46、，110kV变电站21座，35kV变电站10座。（四）区域电信、邮政电信：到规划期末实现基础电信网、广播电视网、计算机网“三网合一”。邮政：到规划期末，全区设邮政局1座，邮政支局25座。（五）区域热力工程规划新区中心城区采取以热电厂为主热源，西部地区的城镇及居民点以锅炉房为主热源，同时以电力等其它方式为补充热源。规划在磁县城区西南建设热电厂，主要供磁县城区、溢泉湖、漳河生态园西区。扩建马头电厂，按供热半径主要做为环城高速以北区域的热源，主要供林坛、马头、商城、临港产业园。磁县经济开发区以园区工业余热作为热源。新坡以集中锅炉房作为热源。（六）区域燃气工程规划规划冀南新区中心城区，即新坡、林坛、马47、头、商城、溢泉湖、磁县城区、漳河生态园区、临港产业园燃气气源以天然气为主，液化石油气做为补充；磁县经济开发区以焦炉煤气为气源。其余城镇、乡村以灌装液化气为主。 天然气源主要来自陕西长庆油田、河南濮阳中原油田、中-俄输气管线和山西煤层气。共规划燃气门站9个。（七）区域环卫设施磁县现有1处在建垃圾处理厂，位于磁州镇北开河村东北。规划将现有垃圾处理厂扩大规模规模为1000 吨/日，以填埋为主，并逐步建设制肥、制砖、焚烧等无害化处理设施，近期在白土镇以西新建一座垃圾处理厂，规模为100吨/日。远期在临港工业带北部新建一座垃圾处理厂，规模为1000 吨/日。规划在中心镇与中心村建设垃圾中转站，基层村设立48、垃圾收集点。规划期末，共有垃圾处理厂三个。六、历史文化遗产保护与旅游发展规划（一）历史文化遗产保护历史文化资源新区范围内有国家级和省级文物保护单位146处，县级文物保护单位16处。国家级文保单位有：磁州窑遗址、北朝墓群、邺城遗址。抗战时期遗址：陶泉乡八路军兵工厂遗址，贾壁抗日县政府旧址。文保界限即紫线按照建筑围墙范围控制，如无围墙的，则按照建筑占地面积控制。紫线之外周边设定50米为规划协调区。规划协调区内的建设活动应充分考虑与历史建设的空间景观关系。建设控制地带内不得保留或设置工业用地，以及储存易燃易爆、有毒有害危险物品的仓库。建设控制地带外的污染源对文物古迹造成大气、水体等污染时，应进行治理49、调整或搬迁。（二）旅游发展规划1旅游结构规划形成一主两副旅游服务中心、四大类旅游分区。凤凰山-溢泉湖景区是邯郸市级的旅游服务基地，也是区域的旅游核心服务基地；白土镇与漳河园区分别规划新区东部和西部旅游服务的两大次级中心。依托凤凰山-溢泉湖、漳河生态科技园为主的休闲度假型旅游区；以北朝墓群、邺城遗址、天子冢、崔府君庙等磁州窑博物馆为代表的历史文化旅游区；以炉峰山、漳河小三峡、龙凤山、天宝寨等为代表的自然风光旅游区；以农业观光园、滏阳河万亩荷花为代表的农业观光旅游区。2旅游规划发展构想冀南新区周边旅游资源丰富，类型多样。应借助便利的综合交通优势，加强与邯郸周边地区：安阳、林州、长治、邢台、聊城等50、的旅游发展合作，充分利用资源条件，打造成太行山前风景旅游路线及历史文化旅游路线上重要的服务基地。3旅游交通规划公路：加快启动与涉县、临漳连接道路建设，尽快形成临近景点群聚效应；建立通往各景点的旅游班车专线；建设旅游专用道路，加宽道路，加高道路等级，形成环路。航空：畅通邯郸机场与溢泉湖景区道路联系，外来旅游者可直接通过国道进入县内其它旅游线路。七、生态环境保护（一）区域生态分区将冀南新区区域范围划分为“生态保护区”、“生态控制区”和“生态协调区”。生态保护区：绝对保护、禁止开发建设的地区。（禁建区）生态控制区：以生态自然保护为主，可以适度的、有选择的进行建设的地区。（限建区）生态协调区：适于进行51、建设，但必须重视与生态协调的地区。（适建区）（二）原则与目标坚持生态优先、可持续发展的原则，妥善处理好城市建设与生态环境保护的关系，加强山体、河流、湖泊的保护，提高新区生态环境质量，力争把冀南新区建设成为山、水、田、文协调共生，宜居宜业、人与自然和谐的生态新区。八、城市防灾（一）防洪规划1防洪标准据国家防洪标准（GB50201-94）并结合结合邯郸市防洪工程规划确定中心城区按100年一遇标准设防，其它建制镇、村庄按20年一遇标准设防。岳城、东武仕两座大型水库按2000年一遇标准设防。其它8座小水库按200年一遇标准设防。2防洪措施（1）建设磁县和马头分洪道工程，将超标洪水排入团结渠，下泄至永年52、洼，分洪道工程按100一遇标准建设。（2）整修滏阳河，左堤为100年一遇，右堤为20年一遇。（3）按100年一遇对牤牛河开挖筑堤。（4）加固、加高漳河左堤，标准为100年一遇。（二）地震减灾规划1基本概况冀南新区境内有两条断裂带，分别是太行山山前断裂带和大名磁县断裂带。区域内曾多次发生地震，最大地震发生在1830年，震级为7.5级。2设防标准冀南新区属于7度地震烈度设防区。3抗震规划（1）建立抗震指挥中心，震时统一指挥协调抗震工作，指挥中心设在新区中心城区。（2）各类建筑物，构筑物设计应符合建筑抗震设计规范的规定。易发生次生灾害的应提高一度设防。（3）城镇建设时应留足避震疏散面积，按国家规定紧53、急避难场所有效避难面积不小于1平方米/人，固定避难场所效避难面积不小于2平方米/人，疏散半径300500米。（4）建立震时急救中心和防疫中心。（5）为保证震时主次干道畅通无阻，道路两侧建筑物高度应按算式2/3H*2+aL+2S控制，式中H为建筑物的高度，L为道路红线间的距离，S为建筑物退红线的距离，a为震后必须保证能够畅通的道路宽度，其大小视街道性质和功能决定。（6）城区救灾干道不小于15米；疏散主干道不小于7米；疏散次干道和疏散通道不小于4米。（7）工程项目选址应尽量避开地震断裂带。在断裂带两侧各250米用地中进行工程建设时应考虑不利因素影响，应按照国家相关标准采取必要的工程治理措施，对于重54、要建筑尚应采取适当的加强措施。(三) 消防规划1. 消防站中心城区按报警后5分钟内能够到达责任区边缘地带的标准配套消防站，消防站责任区面积不大于7平方公里。2. 消防供水以市政给水为主要消防水源，市政给水管道应环状布置，满足消防用水量、供水压力，市政消火栓沿街道的间距不大于120米，保护半径不大于150米。宽度等于或大于60米的街道，应沿两侧设置消火栓。3. 消防装备各消防站依据城市消防站建设标准并结合冀南新区各消防站责任区火灾特点配备相应的车辆装备和消防员防护装备。4消防车通道依托完整的城市道路网系统，形成快捷的消防车通道系统。重要厂房、仓库、体育馆，会堂和展览馆、博物馆、商场等，宜设环行消55、防车道。消防车通道道路中心线间距不应大于160米，沿街建筑物长度超过160米或总长度超过220米时，宜设置穿过建筑物的消防车通道。5.消防指挥系统保障119线路通畅。消防通信系统规划和建设符合消防通信指挥系统设计规范（GB50313-2000）的有关规定。（四）人防规划1人防工程（1）防护工程掩蔽工程结合城市居住用地建设；运输专业队工程和物资库工程结合城市道路和仓储用地建设；人防专业队工程、配套工程结合城市公共设施用地建设；平战结合工程和兼顾人防的地下空间工程结合城市商业、文化和体育用地建设；医疗救护工程和救护专业队工程结合城市医疗卫生用地建设。（2）避难场所紧急（临时）避难场所应结合居住区公56、园建设，固定（中长期）避难场所结合大型广场、综合公园和人防工程建设。紧急避难场所用地面积不低于4000平方米，中型固定避难场所用地面积不低于10000平方米，大型固定避难场所用地面积不低于20000平方米。（3）人口疏散疏散人口按中心城区人口的30%进行控制。安置场所选择在区域内交通方便的乡镇及所属农村，安置地区附近应没有重要目标和可能产生次生灾害的设施，并尽量安排在主导风向的上风向及水库河流的上游。疏散通道：城市的主、次干道，适当增加疏散通道两侧建筑后退红线的距离，保证两侧建筑物倒塌堆积后主干道仍有7米以上的宽度，次干道仍有5米以上的宽度。第七章 中心城区用地布局一、城市功能分区中心城区范围57、北至邯郸市内陆港园区，南至漳河北岸，东至商城工业园，西至新坡工业园，总面积680平方公里。根据不同组团与片区所承担的功能，将中心城市分为11个功能组团。1.临港产业园飞机场附近区域，总规划面积为18.53平方公里。包括空港服务区、物流配送区、保税加工区、铁路货场区、临港工业带。主要承担物流仓储、商贸服务、信息中心、加工等功能，同时配套生活居住、生态景观等用地，形成临港的服务、制造、贸易区域。2.新坡工业园位于牤牛河南、磁县与峰峰矿区交界处。总规划面积为22.3平方公里。以新型环保产业、电子产业、机械装备制造及高品质陶瓷产业为主。3.林坛工业园位于牤牛河南、南水北调以西区域，总规划面积为10平方58、公里。以高端制造、现代物流和新型材料产业为主。4.马头经济开发区位于青兰高速以北、南水北调以东区域，规划面积30平方公里，是省级经济开发区。京广铁路以东部分，以生活配套、金融贸易、仓储物流、信息服务为主。京广铁路以西部分为工业区，重点发展机械装备制造业和电力产业。5.商城工业园位于京港澳高速东侧，总规划面积20平方公里。以重点发展通用装备、金属制品和汽车制造为主。6.生态农业观光园位于滏阳河以东、青兰高速以北区域。利用丰富的水资源种植荷花、水稻，除了观光、采集、体现农作、享受乡土情趣外、还容纳餐饮、娱乐、科普教育等功能，是一个以现代农业、花卉、蔬菜、林果产业及储存加工产业等为主营项目，让旅游者59、享受田园乐趣，并可欣赏、品尝、购买的综合性园区。7.漳河生态科技园位于漳河北岸，属于省级经济开发区，规划面积为70平方公里。主要打造文化创意、教育、休闲产业，建成中原地区独具特色的生态城、文化城、科技城和都市休闲港。8.磁县经济开发区位于磁县县城西南，总规划面积13.11平方公里。重点发展煤化工、精细化工，规划打造成煤化工循环经济示范基地。严格控制污染排放，园区周边绿化隔离，北部丘陵地带密植林带，形成防护林场。9.凤凰山-溢泉湖风景园位于南水北调以西，规划面积27.54平方公里。园区以会议商务、休闲度假、娱乐观光为主，配以部分高档社区，打造成为功能齐全、区域一流的精品休闲度假区和城市生态会客厅60、。10.中心片区位于磁县县城与马头组团之间，是冀南新区的现代服务核心区域，规划面积为25.69平方公里。打造中央商务区，创新研发区，包含行政办公、商务金融、企业总部、创意研发等系列功能，同时配置部分居住用地和公共服务设施。拉开城市的框架格局，生态农业穿插在建设用地间，形成城在田中、田在城中的城市形态。11.磁县县城总规划面积29.81平方公里。承担生活配套服务、行政办公、商业商贸功能，在冀南新区整体布局中，是生活服务基地。铁路东部是磁县老城区，铁路西部是磁县新城区。二、规划结构1产业结构中心城区的产业结构为：一带两心三区。一带：产业隆起带。指依托成峰公路、马峰公路形成的装备制造产业发展带。两心61、：指溢泉湖旅游服务会议核心、中心片区行政商务核心。三区：指临港产业园区；漳河经济开发区；磁县经济开发区。2功能结构：中心城区空间功能结构为：一带两轴三区四核。一带：产业隆起带。指依托成峰公路、马峰公路形成的装备制造产业发展带。两轴：其一指中华大街商务服务及滨水景观轴，即沿中华大街的商务服务轴及滏阳河滨水景观带。其二指综合服务景观发展轴。指沿中心片区轴线道路沿线布置的商业商贸服务带，结合水系、绿带共同形成景观轴线。三区：临港产业园区。指机场周边依托空港和陆港形成的产业园区。 磁县生活配套服务区。指磁县县城组团。磁县经济开发区。指磁峰煤化工循环经济区。四核：指溢泉湖旅游服务会议核心、中心片区行政商62、务核心、马头产业服务核心和漳河园区教育科技核心。三、工业区1现状与问题冀南新区现状工业主要为装备制造业、煤化工产业，以园区组团形式存在。主要分布在新坡工业园区、林坛工业园区、马头工业园区、商城工业园区、磁县经济开发区（煤化工园区）。磁县县城有部分纺织童装工业用地。现状工业用地总面积为1381公顷。主要存在问题是新区发展产业需要腹地，增加工业用地。2布局原则工业用地宜集中布局，组成相对独立的工业区和工业组团。二、三类工业用地应单独布置，不应与居住、公共设施及其它功能区相混合；并与其它非工业用地之间保持一定的卫生距离，符合相关的防护距离规定。3布局规划冀南新区未来的的发展以工业产业作为支撑，规划对63、新坡工业园区、林坛工业园区、马头工业园区、商城工业园区、磁县经济开发区（煤化工园区）这五大工业聚集区进行优化调整，释放更多工业用地。新增加一片工业用地位于牤牛河北部区域。通过整合破碎岗坡地，增加道路，解决交通，整理出新的工业用地，规划为临港工业带。规划工业用地总面积为6000公顷，占总建设用地的28%。4产业内容以先进装备制造业和煤化工循环产业为支撑，通过五大工业聚集区的形成，推动新区的全面发展，成为全国重要的先进装备制造业基地。5路网特色在现状路的基础上，将原规划路网稍作调整，形成东西向长条状地块，便于企业布局。四、临港产业园区（一）规划范围冀南新区北部区域，围绕机场周边。（二）功能定位包括64、空港服务区、物流配送区、保税加工区、铁路货场区、临港工业带。主要承担物流仓储、商贸服务、信息中心、加工等功能，同时配套生活居住、生态景观等用地，形成临港的服务、制造、贸易区域。（三）用地布局临港产业园由七部分组成，分别是：1空港服务区。位于机场东侧，用地面积为654.1公顷。功能内容包括信息中心、商务办公、商业服务、仓储、居住、休闲文化。2物流配送区。位于中华大街与机场路东北，用地面积为370.4公顷。功能内容包括仓储物流、商贸服务、居住。3保税加工区。物流配送区东侧，用地面积为452.1公顷。功能内容以仓储物流、简单加工为主。4南左良邯黄货场。以邯黄邯济铁路的南左良站为基础，用地面积为16065、公顷。功能内容以货物卸运、仓储为主。5临港工业带。牤牛河北部区域，用地面积为2230公顷。整合破碎岗坡地，增加道路，解决交通，整理出来的用地主要承担工业功能，以高新技术产业、信息装备制造业为主。6马头京广货场。位于马头经济开发区，用地面积为245公顷。功能内容以货物卸运、仓储为主。（四）发展模式充分发挥邯郸机场作用，在与各区域中心城市联系基础上，优化线路布局，增加货运功能，围绕机场在临港产业园大力发展高新技术产业、相关贸易，并可作为京津地区的信息装备制造基地。加强区域枢纽中心作用，实现跨越式发展。打造临空经济，建立服务业聚集区。为商务、会议、交易、洽谈活动提供便捷、有自身特色的服务。并配套休闲66、娱乐及生活设施。依托邯黄、京广铁路，规划铁路货场、物流产业园，开展物流、加工、商贸、服务等功能内容，充分利用铁路便利条件，加强货运通道建设，连通与东部出海口的联系。通过建设物流园、信息中心、商贸服务、保税加工、铁路货场，形成以空港、陆港为核心的高效综合交通、物流体系，服务四省周边区域，打造四省交界物流枢纽中心，成为拉动新区发展的发动机。五、县城与总部基地（一）规划范围冀南新区中心城区的中部核心区域，。（二）功能定位包括磁县城区、中心片区、溢泉湖风景园。主要承担公共服务，居住生活、旅游会展等功能，同时配套部分现代产业用地等用地，形成冀南新区集生产生活服务为一体的核心区域。（三）用地布局县城与总部67、基地由三部分组成，分别是：1.中心片区位于磁县县城与马头组团之间，是冀南新区的现代服务核心区域，规划面积为25.69平方公里。打造中央商务区，创新研发区，包含行政办公、商务金融、企业总部、创意研发等系列功能，同时配置部分居住用地和公共服务设施。拉开城市的框架格局，生态农业穿插在建设用地间，形成城在田中、田在城中的城市形态。2.磁县县城总规划面积29.81平方公里。承担生活配套服务、行政办公、商业商贸功能，在冀南新区整体布局中，属于生活服务基地。老城区打造特色居住项目，结合御街，形成特色小吃、特色居住、特色商业的区域，发展旅游服务。 3.溢泉湖风景园位于南水北调以西，规划面积27.54平方公里。68、凤凰山景区为国家森林公园。园区内容以会议中心、休闲度假、娱乐观光为主，配以部分高档社区。（四）发展模式依托区域主要道路，形成贯穿冀南新区南北和东西的两条城市发展轴，将磁县城区、中心片区、马头城区、溢泉湖风景园融为一体。对滏阳河进行规划整治，重点打造滨水景观风貌，形成滏阳河景观轴线。规划中心片区建设引入田园城市理念，通过耕地将城市隔离。第八章 交通枢纽一、规划重点统筹航空、铁路、公路、城市交通发展规划，将新区的交通模式由通过式交通为枢纽式交通，加强各园区交通运输与出海口的对接，为新区的企业做好服务。充分利用交通枢纽优势，延伸周边产业内容，大力发展物流、商务贸易、信息技术、综合服务。为构建四省交界69、地区交通（物流）枢纽城市奠定基础，为实现建设中原经济区北部门户、河北省第三经济增长极目标，提供发展条件。二、对外交通系统（一）航空枢纽1.发展定位邯郸机场规划定位为四省交界区域中心城市的国际机场。机场建成多种交通方式换乘中心和交通枢纽。2.运量目标2020年年旅客吞吐量50万人次，货物吞吐量1500吨。远期2030年年旅客吞吐量200万人次，货物吞吐量超过5000吨。3.规划方案根据发展战略规划，机场将形成两条跑道，4D等级飞行区，打造区域枢纽中心作用。并加强货运功能，做物流，在其周边建设临港产业园，打造临空经济，建立服务业聚集区。 4.交通衔接打通机场对外快速通道，实现机场与高速公路、轨道交70、通以及区域快速路的无缝对接。实现“零换乘”“一体化”。构筑陆、铁、空联运系统，实现高效率综合运输体系。（二）铁路枢纽1.发展定位冀南新区确立为晋冀鲁豫四省交界地区铁路货运枢纽，冀南地区物流转运中心；对外成为辐射邯郸、安阳、长治、聊城等地区铁路货运重要集散、转运节点，加强与沿海地区联系。对内联系邯郸机场、公路货运站、新区重要发展区（总部基地、各园区）的轨道交通、铁路专运线体系。2.运量目标2030年冀南新区铁路枢纽货运量为1.5亿吨。3.规划方案 铁路线网：结合对外京广铁路、邯长铁路、邯济铁路、邯黄铁路组成的货运铁路网，形成原料产地、产品加工地、出海口紧密联系体系。区域内结合各货场编组站，主要承71、担货运功能。保税区、新坡园区、林坛园区、商城园区和磁县经济开发区各规划一条铁路专用线。货运站（编组站）：现状铁路运输大都是过境运输，仅有一个南北向京广铁路线上的万合物流中心货场，区域庞大的货源需求仅靠南北向一个货场满足不了需求，缺少东西向直通出海口的货运站，规划扩建马头货场，新建左良货场，分别承担京广铁路（南北向）、邯长铁路邯济铁路邯黄铁路（东西向）货物交运及转运。内陆港：建设天津港、黄骅港、青岛港三个港口的内陆港，并配备保税区和相应的物流园区。（三）公路枢纽1.发展定位加强机场、铁路枢纽与高速公路的联系，强化高速公路、高等级公路与城市道路的衔接，构筑一体化综合交通运输网络。使冀南新区成为继石72、家庄、郑州之后，中原地区又一个公路枢纽城市。2.运量目标2030年年客运量为1000万人次，年货运量2000万吨。3.规划方案高速公路：规划建议修建邯黄高速，配合邯黄铁路打造邯黄综合运输主通道。缩短距离的同时拉动东部曲周、邱县县域经济发展。承接沿海地区产业转移，促进港城联动。石林高速是太行山区的重要通道。建议规划至郑州与郑州绕城高速相接，形成继京港澳、大广高速之后冀南新区的又一南北向交通大动脉。国道：107国道是与京港澳高速公路并行的一条国道，交通量很大，主要为货运交通通道。现状G107穿过主城区，对环境有较大影响，通行效率差，与城市车流冲突大，不利于行车安全。为完善107国道的交通、货运功能73、，规划建设107西线。建成后成为新区西部一条快速货运通道，对冀南新区发展有重要意义。309国道是东西走向的国家干线公路之一，利用外环路经过邯郸市，绕行距离较远。规划309南线，从机场北侧通过，。建成后相比旧线缩减了15公里的距离，避免了与市区道路的交错干扰的同时，对冀南新区发展也具有很大的拉动作用。干道：机场路东延与南延，成为连通冀南新区与空港的纽带，保证新区与机场的快速交通，将冀南新区打造成陆空联运交通枢纽。公路客运站：两主两辅一旅游。即磁州、马头、机场、漳河和白土客运站。公路货运站：形成“两个物流中心，三个货运站”的公路货运格局。物流中心为临港产业园物流中心和马头物流中心。货运站分别为磁州74、货运站、林坛货运站、磁峰货运站。三、对内交通系统（一） 中心城区道路交通系统1发展目标 在冀南新区内形成环形放射式路网结构和立体交叉、快速连接的大交通格局，实现区域内“一刻钟交通圈”（一刻钟上高速、一刻钟到市区、一刻钟上高铁、一刻钟到机场、一刻钟大宗物流上铁路）。2中心区主骨架道路系统 规划形成中心城区“两环、六纵七横”的城市高快速路，以及“四纵七横”的交通主干道所组成的主骨架道路系统。高快速路六纵：京港澳高速、中华大街、朝阳大街、107国道、107复线、磁西路。高快速路七横：马头北路、成峰路、邯郸绕城高速、光禄南路、溢泉大道、魏峰路。主干道四纵：机场南延路、滏阳大街、友谊大街、新兴大街。主干75、道七横：马峰路、滏阳大道、马头南路、中心北路、和谐大道、平安路、磁州路。3基础性道路 基础性道路系统是城市次一级网络，主要服务于生活性交通，为城市中短距离、内部交通出行服务，实现点与点之间的可达性。基础性道路系统的基本组成要素为主次干道和支路。4道路横断面：快速路红线宽度分别为80米、60米；主干道红线宽度分别为60米、50米、40米；次干道红线宽度份额40米、36米、30米、24米；支路红线宽度分20米、15米、10米。（二） 公共交通系统1发展目标构建以轨道交通、快速公交为骨干、常规公交为衔接、出租车为补充的多模式、多层次、高效率的一体化公共交通体系。2轨道交通规划改造邯峰铁路，取消其铁路76、专运线功能，改为轨道交通客运线，连接邯郸市区邯郸站与峰峰，途径陆港物流园区、机场、保税区、马头、林坛、新坡。并规划建设两条直线，从马头主线引出沿中华大街方向至漳河园区，沿成峰公路方向至商城园区。3快速公交快速公交包括BRT、公共大巴大站快线等形式，是轨道交通的补充、延伸、过度和替补，与轨道交通共同形成公共客运体系的骨干，服务于城市各组团中心为副官轨道交通网络的主要客流需求线路。4常规公交常规公交全面覆盖城区和镇村，加强与对外交通、轨道交通、城乡客运体系的有效衔接，进一步加大公交运行路权优先保障力度。5出租车出租车是公共客运体系的重要补充。（三） 非机动交通系统1步行系统优化行人通道网络，保证充77、足的步行空间。完善行人过街设施布局，保证步行通道安全连续。2自行车系统构筑地区性自行车通道网络，建议将中心区主干道采取将人行道、非机动车道设置在同一平面内的道路断面形式。这样的组合有利于简化交叉口的交通组织，同时为大力发展汽车交通为主的交通模式提供便捷。（四）静态交通系统1增加停车位的规划供廊，满足不同类别的停车需求。2积极发展停车换乘系统等，扩充和改善公共交通服务。3适时实行系统性的停车需求管理措施，引导小汽车的合理使用。（五）货运交通系统1规划区域物流园区，包括空港、陆港物流园区，保税区等，为四省交界地区提供货物运输中转服务。2产业集聚区内规划物流园区，包括林峰物流区、马头南物流园，为新区78、各产业组团提供货物集散服务。（六）绿道网络系统1发展目标 形成串联区域内主要自然山岭、滨水空间、文化景观等人文、自然资源的绿道网络系统，开发和保护文化遗产，促进区域旅游及服务业发展，推动全民健身运动。2绿道线路滏阳河绿道（1号绿道）： 结合滏阳河滨水景观系统设置绿道，从邯郸市南湖景区向南至漳河生态科技园。全长38公里。南水北调干渠绿道（2号绿道）：结合南水北调总干渠防护绿带设置绿道。北起邯郸赵王城遗址公园，向南至漳河，全长41公里。牤牛河绿道（3号绿道）：沿牤牛河湿地景观系统，自滏阳河至新坡设置绿道，全长16公里。民有渠绿道（4号绿道）：结合民有渠绿化带设置绿道，东起漳河生态科技园，西至岳城水79、库，全长18公里。中央绿道（5号绿道）：东起滏阳河，沿总部基地景观轴线设置绿道，西至溢泉湖中心区，全长11公里。支线绿道一号：溢泉湖环湖绿道。全长22公里支线绿道二号：凤凰山绿道，自溢泉湖中央绿带，经凤凰山，至牤牛河湿地，全长8公里。第九章 田园城市一、冀南新区景观现状及特色在新区1215平方公里广阔的田野上，既有巍巍太行山脉，又有悠悠河湖水面；既有高产农耕良田，又有千年人文遗存。景观现状基本上由山、水、田、文四大要素构成。山巍巍太行之端，群山旖旎地势西高东低，西部为太行山南端，山地景观风貌秀丽，分布有炉峰山、贺兰山等名山风景旅游区。水坐拥两湖三河，绿水环绕自南向北有漳河、滏阳河、牤牛河三条河80、流，溢泉湖、岳城湖两大人工湖泊，南水北调主干渠及多条引水渠，水系网布，水资源丰富。田东部稻田遍布，荷花飘香新区东部属华北平原，地势坦荡，良田广布。沿古御路（现今中华大街）两端，荷花密布，稻田广布，一派江南水乡美景，北方罕见。文传承千年文明，汇聚三都文化殷都、赵都、邺都三都文化交融之地，散落着以“城、营、冢、窑、磁”为符号的历史文化遗存。国家级和省级文保单位145处，人文景观资源丰富。二、发展目标打造理想的人居环境模式，创造人与自然的和谐，在现代社会中拥有田园之境。形成“城在田中、田在城中”，独树冀南、享誉中原的景观生态新区。三、总体构思依托临山依水的自然环境特征，将生态农田引入城市，着力打造三81、河、两湖的生态景观，深入挖掘城市文化内涵，塑造田园城市。城市组团间以农田与生态绿地联系，以田园为基质，形成城在田中，田在水中，组团式网络化的城市形态。郁葱的远山背景下，城市的组团镶嵌在广袤的田野之间。绿道在城市和乡村之间蜿蜒。高速运转、隆隆做响的工业园区旁展开的是宜人的湿地景致。河水穿越田间、城市，自然婉转，成片的稻田、荷塘荷花展现在城市轴线旁。绿地浸透在各个空间，形成绿色基质。山、水、田、林、城和谐相融，无数城里人的田园梦，呈现在冀南新区的大地上。四、规划措施1保护城市山水环境，维护整体山水格局的连续性。2维护和恢复河道和滨水地带的自然形态，保护和恢复湿地系统。3打造工业与田园完美融合的典范82、。在工业园区周边保留绿色农田，作为各工业园区发展的隔离绿地，为园区营造一个生态田园的环境。4打造城市与田园完美融合的典范。中心片区规划农业条田散布于居住、公建用地周围；将荷花、稻田种植引入滏阳河景观绿带。城市组团溶解于农田之中，生态自然的荷塘稻田景致成为城市重要景观，一派田园城市风光。5隔离组团间蔓延的绿化隔离带保留部分农田，既改善了城市环境，又为城市提供了农副产品和生态服务功能。6位于核心产业带上的生态农业观光园，利用丰富的水资源条件，以种植荷花、水稻为主，可供观光、采集、体现农作、享受乡土情趣，可谓田园城市的一个体验区。7建立方便生活、工作及休闲的绿色步道网络，沿线串联游园、绿地、健身场地83、滨河空间、车站换乘点、旅游景点，成为人们户外休闲、体验自然、远离城市喧嚣的空间。五、景观风貌结构构建“两轴、两带、两湖、线网、多园”城市景观框架体系。结合城市主要出入口、公共活动场所规划若干重要景观节点。形成山环水抱、城在田中，田在水中，和谐相融的景观格局。 两轴指沿中华大街滨滏阳河景观带形成的南北向景观轴。轴线自邯郸市主城区的南环向南一直延伸到安阳。充分利用中华大街交通地位的重要性，结合得天独厚的滏阳河水面，种植荷花、水稻，将其侧打造成生态农业、休闲观光的自然风景带。 第二条轴线指沿中心片区轴线道路绿化景观带。结合溪流、绿道一直延伸到溢泉湖景区，成为总部基地东西向景观轴线。两带分别是漳河、84、牤牛河滨河景观带。穿越城市，形成自然生态廊道 ，供人们游憩旅游。在周围都是现代化城市的环境中，让人身临自然之境。 两湖分别是东武仕水库和岳城水库。溢泉湖风景区已被河北省列为省级风景名胜区。这里背山面水，藏风聚气，景观绝佳。是冀南新区会议、休闲度假中心。线网指各种防护绿廊、道路绿线交织成的网络状绿地系统。多园指遍布城市内部的公园绿地。它们是形成绿地系统格局的重要片区。充分考虑合理的服务半径，使城市居民出户300500m即能走进公园游憩。第十章 基础设施与环保环卫规划一、中心城区供水工程规划1规划原则充分利用地表水和外调水，限制开采地下水，统一供水管理，逐步关闭自备井，积极进行污水深度处理，推广再85、生水回用。2用水量预测冀南新区中心城区即有综合性的城镇，又有以单一用地为主的园区，因此规划采用分片区预测用水规模，预测中心城区规划期末最高日用水量为58.9万m3/日。3水源规划依据冀南新区的水资源情况和用水量规模，规划磁县城区、溢泉湖片区以南水北调水为主；新坡园区、临港园区近期以羊角铺输水管为水源，远期以东武仕水库水为水源；林坛园区以地下水和东武仕水库水为水源；马头园区利用羊角铺及引岳济邯输水管线和南水北调联合供水；商城园区以地下水、滏阳河水及再生水为主；磁峰园区以岳城水库水和再生水为水源，漳河生态园以地下水和岳城水库水为水源，空港区和保税区接入主城区供水管网。4供水设施规划规划中心城区区建86、设9座城镇水厂，总供水量为55.8万m3d。其中新建3座水厂，即磁县城区三水厂、新坡水厂、漳河生态园区水厂，扩建4座水厂，即李家岗水厂、马头水厂、商城水厂、磁峰工业区水厂。规划中心城区的时村营供水站保留，其余5座供水站，做为本园区的备用水源。二、中心城区排水工程规划1排水体制规划中心城区排水体制采用完全分流制。2污水处理厂规划规划在污水量大而且相对集中片区建9座污水处理厂，其中新建6座处理厂，污水处理能力32.5万吨/日。 3再生水利用规划规划依托规模较大的磁县城区北污水处理厂和马头东污水处理厂建设2座再生水厂，规划总规模为10万吨/日，再生水主要补充景观用水和供商城园区工业用水。三、中心城区87、雨水工程规划充分利用地形及现状排水渠道，分散就近排水，避免集中。合理划分排水分区，布置管网，在雨水的顶托的出水口处建节制闸和雨水泵站。 四、中心城区供电工程规划1用电负荷预测规划冀南新区中心城区总负荷为1692MW，详见下表。中心城区各片区用电负荷预测表 单位：MW磁县城区马头城区磁县经济开发区新坡工业区林坛工业区商城工业区临港工业区溢泉湖景区漳河园区临港服务区3543101159896252126921121372供电网络及变电站规划规划通过新建、升压改造形成以220KV变电站为主电源，110KV变电站为基础向全区供电的网络框架。到规划期末，中心城区供电的有220kV变电站7座，110kV变88、电站18座，35kV变电站4座。220kV、110kV、35kV变电站用地面积分别按 1.5公顷、0.3公顷、0.2公顷控制。五、中心城区通讯工程规划（一）通信工程规划1到规划期末固话普及率提高到30%，互联网用户达到90%。移动通信应完善网络建设，增加基站和信道个数，扩大容量，实现无缝隙覆盖，并积极开拓新的经营业务，到规划期末移动电话普及率达到80%。2实现基础电信网、广播电视网、计算机网“三网合一”，避免重复建设，提高基础设施的投资效率。3据预测数据和未来技术模式，按照“少局多点”的原则布置，适当设置模块局（二）邮政规划到规划期末，中心城区设邮政局、支局14座，其中现在3座。规划每座占地289、000平方米。（三）通讯管网规划规划建设综合通讯地下管道，已建架空线路应逐步改为地下敷设。通信管道宜统一布置在道路人行道一侧。 六、中心城区供热工程规划1热负荷预测规划2030年城区、园区集中供热普及率达到90，居住建筑、公共建筑等都按节能建筑考虑，采暖热指标都有所降低，规划居住建筑35W/m，公共建筑40W/m，工业建筑60W/m，中心城区以二类工业用地为主，按每平方公里10吨/小时预测工业用汽。预测中心城区冬季采暖热负荷为4402 MW，工业用汽量为650吨/小时。2热源规划根据国家产业政策，并结合冀南新区的实际情况，确定采取以热电厂为主热源，以区域锅炉房为辅助热源，以电力等其它方式为补充90、热源。规划在磁县城区西南建设热电厂，主要供磁县城区、溢泉湖、漳河生态园区；扩建马头电厂，主要供林坛、马头、商城、临港区、保税区、空港区。磁峰工业区以园区工业余热作为热源。新坡以集中锅炉房作为热源。3供热管网热水供热管网采用两级设置，汽水交换站外供热媒为130-70高温热水，通过市政一级热网输送至各街区换热站，置换为90-65低温热水，送入热用户使用。热水供热管网采用枝状布置，直埋敷设，尽量布置于负荷密集区域。工业区内蒸汽管网在不影响美观的情况下，可采用地上架空敷设。七、中心城区燃气工程规划1用气量预测规划近期总用气量为1.7亿标m3/年，远期总用气量为7.5亿标m3/年。2气源规划规划冀南新区91、东部的城区、园区，即新坡、林坛、马头、商城、溢泉湖、磁县城区、漳河生态园区、两港区、保税区燃气气源以天然气为主，液化石油气做为补充；磁县化工园区以焦炉煤气为气源。天然气气源来自陕京复线、中-俄输气管线和山西煤层气。3天然气门站规划除保留现状门站外，规划在漳河生态园区、磁县城区东北的高臾、马头、林坛、新坡新建5座天然气门站。规划漳河生态园区门站主供生态园区，磁县城区东北。高臾门站主供县城北区、溢泉湖用气。马头门站供马头园区和临港区东片。林坛门站主供林坛园区和临港区西区。新坡门站主供本园区用气。商城园区由现状商城门站供气。4管网规划为确保供气安全可靠，气压稳定，燃气管网的布置采用环状为主、环枝结合92、的方式。天然气管道尽量避免布置在快车道下，一般布置在人行道或慢车道下。八、中心城区环保环卫规划（一）中心城区环保规划1规划目标到规划期末，大气质量、水环境质量明显提高，自然生态得到恢复。中心城区空气质量好于二级标准的天数在330天以上，集中式饮用水源地水质达标率稳定保持在100%，地表水体达到类及好于类的水质标准。城市区域环境噪声平均值小于56分贝，交通干线噪声平均值小于68分贝。污染物排放量进一步减少，污水集中处理率达到100%。生活垃圾无害化处理率达到100%。2环境质量功能区划大气：按国家环境空气质量标准（GB3095-1996）标准，中心城区大气环境质量功能区划主要分为两类，二类区为规93、划建设区中除工业园区以外的区域，三类区为规划工业园区，应按功能区要求达标。水体：中心城区范围内无饮用水水源地，按国家地面水环境质量标准（GB3838-88），水体环境执行类水体标准。噪声：按国家城市区域环境噪声标准（GB3096-93），中心城区噪声环境功能区划主要分为四类，执行国家相应标准。3污染控制与治理（1）限制、处理现有大气污染源，二类功能区内的污染源逐步搬迁，三类功能区内的污染源达标排放。（2）加强重点污染行业的大气污染治理。（3）调整能源结构，推广使用清洁能源。（4）加强对机动车尾气的监测和防治，限制并逐步淘汰尾气排放不合格的车辆。（5）积极开展植物绿化工作，降低城市二次扬尘污染。94、（6）加快城市污水处理厂、市政污水管网的建设。（7）对城市干道的噪声污染情况进行监测控制，部分街区限制过境车辆通行。（8）建设噪声达标区，严格控制居住、文教、机关区域的噪声污染，逐步提高环境噪声达标区的覆盖率。（二）中心城区环卫规划1环卫设施规划（1）公厕规划人口较为密集的城市中心和居住区级中心内的道路路段应按300500米设1座；一般街道按不大于800米设1座。新建小区按1平方公里不少于3座设置。新区规划建设与公厕同步配套，大型商厦、集贸市场必须建有附属式公厕，附属式公厕应与主体建筑一并设计和建造，有直接通至室外的单独出入口和管理间。（2）垃圾收集点生活垃圾以袋装收集为主，彻底取消主次干道上95、暴露式垃圾收集点；居住区垃圾收集点应结合小区规模及服务水平设置，一般服务半径不超过70米。（3）垃圾转运站小型垃圾转运站的服务对象主要是用于收集、分拣城市生活垃圾。其服务半径不超过500米，转运量不大于150吨/天，用地面积不小于100平方米，与周围的建筑物间距不小于8米。（4）垃圾处理场：垃圾处理场利用坑洼地，但应作防渗处理，避免对地下水造成污染。现状在磁县城区东部有一座垃圾处理场。规划近期在西部白土镇附近选择坑洼地设置垃圾处理场。远期在临港工业带北部新建垃圾处理场。（5）废物箱：城内主要街道、广场，主要公共建筑附近均应设置废物箱。位于城市中心区和居住区级中心内的道路路段按2550米设1座；96、其它道路80米设1座。废物箱应美观、卫生、耐用、并能防雨、阻燃。2环卫场所规划规划基层环卫机构按35万人1处设置，每处用地面积380平方米。环卫清扫及保洁工人休息场所每处用地面积25平方米。小型垃圾转运站的服务对象主要是用于收集、分拣城市生活垃圾。其服务半径不超过500米，转运量不大于150吨/天，用地面积不小于100平方米，与周围的建筑物间距不小于8米。按1辆/5000人配备环卫车辆，每辆占地面积200平方米。第十一章 规划措施与建议一、规划法制1健全规划法律责任，树立城市总体规划的权威性。2根据行政许可法要求，及时深化城市总体规划成果，并通过编制实施性的规划，如控制性详细规划将之转化为城市97、建设规划管理的法规性文件。3强化城市总体规划及各法定层次规划的法律地位，提升城市总体规划执行主体的法律地位层次。4加强城市规划立法，尤其加强对于城市五线（红线、绿线、蓝线、紫线、黄线）的立法控制。二、城乡统筹1初步消除城乡在土地、户籍、就业等方面的二元管理的体制障碍，统筹城乡发展。2依据总体规划空间管制规定，严格管理城市发展区城市建设。3鼓励人口、工业、用地向城镇集中，保持农村地区良好生态环境。三、建设时许1根据总体规划确定的远期和远景不同阶段的城市规划布局，强化不同阶段城市总体结构。基础设施等方面的衔接，保证城市空间的有序发展。2根据城市动态发展的特点，确定城市规划的阶段性目标。3坚持从容开98、发，重点建设思想，按照新区总体规划确定的发展时序，逐步推进城市发展区及各园区组团的建设。4小城镇建设突出特色优势，优先发展中心镇。5建立城镇规划与建设反馈机制，实现城市规划的动态管理。四、分级管理1根据政府事权范围的不同，确立新区区、城市发展区、片区各层次不同的管控要求。2总体规划批复之后，应依据本规划，尽快编制各类专项规划。3依据城市总体规划，继续编制城市控制性详细规划以及重要地段的规划设计等实施性规划。4明确各级规划管理部门的管理范围和责任，建立责权明确的规划管理体系。5以总体规划为指导，编制专项规划指导市政基础设施的规划与建设。五、部门协调1以新区总体规划为基本依据，强化城市总体规划与“十二五”规划、土地利用总体规划的衔接。2强化与城市公共社会管理、市政公用设施管理部门的协调，保障城市基础功能的顺利发挥。3以提升城市整体投资环境为目标，建立政府部门之间政策制定协调机制。六、公众参与1利用各种手段加强规划宣传，增强城市总体规划公开透明度和公信力。2增强新区人民的规划意识，提高遵守、执行总体规划及有关法规自觉性。3设立监督机制，将公众参与引入规划编制。实施管理的各个层次和阶段。