1、青岛市城阳区建设通信管道工程二期项目项目申请报告青岛方正建设项目管理咨询有限公司二九年五月2参加项目人员 项目主持人： 历运余 编 写人 员： 李少利 历运余徐燕霞 任志旭目录第一章 申报单位及项目概况11.1申报单位概况11.2项目概况1第二章 项目背景、产业政策、发展规划、行业准入22.1项目背景22.2发展规划22.3产业政策、行业准入32.4市场预测3第三章 项目管网线路选择与征地拆迁53.1项目管网线路选址53.2征地拆迁10第四章 建设规模及技术标准114.1建设规模114.2通信管道技术标准114.3二期实施工程主要工程量11第五章 环境和生态影响分析145.1 施工期环境影响及2、对策145.2 运营期环境影响及对策17第六章 管理组织及进度安排186.1 管理组织186.2进度安排18第七章 节能方案分析197.1用能标准和节能规范197.2能耗指标分析19第八章投资估算及资金筹措208.1投资估算208.2资金筹措20第九章 经济与社会效益评价219.1社会效益分析21第九章 结论与建议229.1结论229.2建议22第一章 申报单位及项目概况1.1申报单位概况项目名称：青岛市城阳区建设通信管道工程二期项目建设单位：青岛华懋通信工程有限公司住 所：青岛市城阳区城阳街道春阳路西端法定代表人：孙公学注册资本：2800万元公司类型：有限公司经营范围：通讯工程设施设计、投资3、设计、安装、维护（未取得资质不得经营）。（以上范围需经许可经营的，须凭许可证经营）1.2项目概况该项目信息共用管网实行BOT方式运作,城阳区政府已通过公开招标确定由青岛市城阳区建设通信管道工程作为城阳区唯一的地下信息共用管网建设、运营单位。该项目建设地点为城阳辖区范围内，无不良地质现象，不在地震震裂带上。该项目通信管道长度为110735米，工程计划投资额度为1661万元万元，所需资金全部由该企业自筹解决。城阳区城建局已出具建设用地规划设计条件通知书（选址意见书）；城阳区环保局已出具项目符合环境评价审批意见；本项目符合城市发展总体规划，前期手续基本就绪，选线合理，符合产业政策，建成后对降低运营4、成本、减少时间消耗、保证通讯质量具有较好的社会效益，对提到宣传城市形象，提高城市竞争力起到举足轻重的作用。项目建成后社会效益良好。第二章 项目背景、产业政策、发展规划、行业准入2.1项目背景青岛市城阳区是青岛市的近郊区，地处胶东半岛南部，青岛市的北部，是进出青岛市区的北大门，是青岛市通向国内外的必经之路，也是青岛市连接欧亚大陆桥的重要交通枢纽。青岛市城市总体规划（19952010）中提出主城结合行政区划为六个分区和四个发展组团。随着城市的快速发展，青岛市现代化城市新格局“三点一线”即青岛市区、黄岛、红岛和环胶州湾沿线越来越突出，近年来在接纳主城、辅城的产业疏散，形成产业聚集带的功能上，得到了迅5、速拓展。青岛市城阳区自1994年建区以来，在青岛市城市快速发展的带动下，迅速崛起。并形成了现代工业、外贸出口、农副产品加工等为主要特色的新型城区。随着城镇经济的快速增长，城阳区已经成为众多国内外投资的首选之地。伴随着城市地位的抬升和人民生活水平的提高，对城阳区的建设会有更高的要求。通信管道设施的完善与否，直接影响城镇的发展速度和工业化进程，同时也会给城市形象带来不同程度的影响。因此最重要的部分就是管网配套工程建设，只有这样才解决通信管道设施的完善，满足城市发展对市政基础设施的需要。综上所述，为了更好的落实国家环境保护的基本国策和可持续发展战略，改善城市环境，促进经济可持续发展，规划建设青岛市城6、阳区建设通信管道工程是十分必要和紧迫的。2.2发展规划该项目的管道规划已获青岛市城阳区城市规划建设管理局批准。2.3产业政策、行业准入该项目属城市基础配套工程，依据青岛市城阳区人民政府关于放宽民营资本投资领域的实施意见的通知青城政发200527号有关精神：各级政府、各部门要积极创造条件，利用特许经营、投资补助等多种方式，吸引民营资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公用事业和基础设施项目建设。对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标等形式，开展公平竞争，保护公众利益。对已经建成的经营性基础设施项目，积极探索通过参股、入股等方式吸引民营资本投资，具备条件的经批准可依法向民营企业转让产权或7、经营权。城阳区政府已通过公开招标确定由青岛市城阳区建设通信管道工程作为城阳区唯一的地下信息共用管网建设、运营单位。2.4市场预测2008年城阳联通公司交换机总容量达到23.61万门，城阳区电话用户（包括小灵通）累计达到23.47万户，其中住宅用户13.05万户，电话普及率为50.15部/百人；宽带业务总端口6.4万端，实站端口5.35万户/端；城阳区GSM移动用户4.37万部。邮政业务中实现特快专递业务32.13万件，增长21.9%；函件业务490.71万件，下降21.1%；包裹业务6.85万件，下降13.4%；订销报刊业务962.90万份，增长1.4%。 根据城阳区发展规划：邮电通讯系统是现8、代化城市的基础设施之一，也是发展经济、提高人民生活水平的必然需要。为了满足以上需求，一是邮政方面设置2座邮政支局，并结合公建配套在小区中心设置邮政所，不断加强各镇邮政所自身建设，以确保向用户提供崭新的使用方便、高度灵活、安全可靠的通讯服务和邮政、储汇、报刊发行及集邮业务。二是通讯方面。要采用现代先进的技术和设备，努力发展高速数据、图文电视、电子信箱等现代通信管道设施。计划在区域内设置电话汇接局、端局各一座，并结合公共建设在小区中心设置电话站5座。而与之配套地下管网工程顺利实施成为重中之重。第三章 项目管网线路选择与征地拆迁3.1项目管网线路选址3.1.1地理位置青岛市城阳区地处胶东半岛南部，中9、国重要的经济中心城市和沿海开放城市青岛市的北部。3.1.2城市性质极其便利的海、陆、空立体交通网络，得天独厚的区位优势，使城阳成为青岛的北大门，成为青岛市区工业扩散和城市扩展的首选地区。3.1.3城市规模2008年城阳区实现生产总值（GDP）566.1亿元，按可比价格计算，比上年增长15.7%。其中，第一产业增加值12.04亿元，增长7%；第二产业增加值361.51亿元，增长16%；第三产业增加值192.55亿元，增长15.9%。三次产业比例关系调整为2.1：63.9：34.0。与上年相比，第一产业比重下降0.5个百分点，第二产业比重下降 0.5个百分点，第三产业比重提高1个百分点。按年均户籍10、人口计算，人均生产总值达到115302元（按1：6.945年平均汇率折算达到16602美元）3.1.4区域地位城阳区为青岛市的近郊区，是进出青岛市区的北大门，是青岛通向国内外的必经之路。城阳区距青岛主城区约30多公里，行车时间约为30一45分钟；距青岛港18公里，距黄岛前湾港45公里；区内的流亭街道是青岛国际机场所在地，由此乘机可抵达全国34个城市，并通达香港、大扳、汉城等地；联系青岛市区与内陆的重要陆上交通线几乎都从城阳区经过，包括如胶济铁路、环胶州湾高速公路、308国道、204国道、济青高速公路、烟青一级公路、青银高速公路等。3.1.5城市特色城阳历史悠久，源远流长，尽管城阳两千多年的历史11、变迁可谓风风雨雨、辉煌一时，但多变的隶属，割裂的地域，长期无独立的行政建制，在很大程度上造成了城阳缺乏历史的底蕴。在青岛市向现代化国际城市迈进中，城阳区以提高知名度、提高竞争力、提高公众对本地区的认同和信任、加强居民的凝聚力、调动居民的积极性、创造良好的人居环境、树立起了整体性的良好形象。一个经济协调发展，城市建设具有暂新格局的新兴城市已初步形成。3.1.6地质地貌城阳区为滨海丘陵地带，构造体系属新华夏系第二隆起代的构造部位。整个区域从震旦纪吕梁运动时期已成复背褶皱，是区域上的地质骨架，以后城阳区缓慢隆起上升，基底长期露于地表，覆盖层不甚发育，中生代或山期地壳构造运动对本区影响最大，使陆台复活12、形成北东向为主的基底断裂和盆地，开始了白垩纪沉积，并于中期相继有熔岩的喷发和花岗岩的广泛侵入。以断裂上升为主的喜马拉雅运动，加速了剥蚀沉积和地壳构造运动，构成了现存的地质轮廓，东部由花岗岩侵入形成崂山山脉，西部由火山岩形成坡状平原，中部为丘陵过渡带三个截然不同的地质体，以及墨水河、白沙河等下游形成的小冲积平原。东部为崂山花岗岩侵入，西侧的流亭、城阳、棘洪滩、上马、河套、红岛一带为火山喷发岩产物，大多为第四纪地层覆盖，分布广，自东而西逐渐加厚，白沙河、墨水河中下游平原及滨海一带，约在8-30米之间，多有砂土、砂质粘土、砂砾卵石组成。区内断裂多发育在东部山区，规模较大，一般为北东走向，主要有前金-13、夏庄-红岛-宁家断裂等。 3.1.7水文城阳区地处胶东半岛，其河流均为季风区雨源型，且多为独流入海的山溪性小河，河流水系的发育和分布明显受地形、地貌的控制。城阳区主要河流有白沙河、墨水河、洪江河、桃源河、大沽河等。 3.1.8气候城阳区属北温带季风大陆性气候，四季变化及季风进退均较为明显，雨水丰富，年温适中，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，受海洋的调节作用，又表现出春冷、夏凉、秋暖、冬温，昼夜温差小，无霜期长和湿度大等海洋性气候特点。区内历年平均温度在11-12之间，极端最高气温出现在7月中旬-8月上旬，极端最低气温出现在1月下旬-2月初。初霜期一般在10月中旬，终霜期一般在4月中旬，无霜期历年14、平均为179天，平均结冰日数109.2天，一般冻土深度20厘米，最大冻土深度为43厘米。 3.1.9山脉城阳区东部山丘属崂山主峰崂顶的标山分支，海拔在700米以下，呈东西走向。东部低山主要是三标山东北支余脉，主峰三标山海拔683米；北支铁骑山，海拔328.8米；西南支脉，自白沙河以北、山色峪河以西、惜福镇河以北及西，相继有石城山、凤凰山、红石崖、王乔崮、老君山、瓦屋山、山色峪山等，主峰大都在海拔300米以下。低山、丘陵面积分别为81.1平方公里和88.9平方公里。依据该项目二期管线线路如下表所示：城阳区通信管道建设工程二期项目一览表序号工程名称区间1中经二路银河路王沙路2空港工业园长江路、金刚15、山路、西环坝路3玉皇岭工业园九号路、部队家属院北路、三号路、军民共建路4文阳路308国道双元路5流亭立交桥杨埠寨东流亭6长城路、一普社区路、山城路长城路、一普社区路、山城路7长城南路礼阳路民航路8中城路、兴阳路中城路、兴阳路9百福路青烟支路10百福路王沙路青峰村11军民路12民航路、南流路民航路、南流路13青大工业园韩海路、青大5号路14华夏路华岭路华仙路15华岭路桂花园酒店王沙路16秦家小水7号路17礼阳路、长城路、兴阳路礼阳路（青威路长城路）、长城路（礼阳路兴阳路）、兴阳路（山城路中城路）18祺阳路19华城路、春阳路华城路（明阳路春阳路）、春阳路（华城路204国道）20两江路海关路东航大酒16、店21正阳东路王沙路空港路22和阳路泰城路青威路23金岭工业园12号路、1号路22青大工业园2号路双元路青大工业园11号路23河南头社区进村路24华仙路流亭王沙路25仙山路双元路夏庄界26金岭工业园8号路27青大工业园6号路西段28金岭工业园3号路29纵一路华仙路赵红路30铁骑山路烟青路王沙路31孟家社区工程孟家村基站正阳西路32大涧社区工程华波科技站大涧社区33小涧社区工程小涧西水库正阳西路34民航路复盛大酒店民航路35邱家女姑社区工程邱家女姑村委韦楼路36隆海路隆海路移动基站原井37红岛水泥厂38田海路前阳育苗场田海路39轻工学校上马营业厅轻工学校40正阳西路盛源液化站正阳西路41王家村社17、区王家村胶州湾高速42泰城南路正阳东路文阳路兴阳路43308高架桥流亭立交桥308高架桥北段原井44204国道308高架桥原井胶州界45金岭工业园1号路204国道岙东路46岙东路金岭工业园3号路正阳西路3.2征地拆迁本项目通信管道所经区域无需征地拆迁。第四章 建设规模及技术标准4.1建设规模该项拟建设通信管道总长度为110735米。4.2通信管道技术标准1、通信管道设施建设同社会经济发展相协调，合理确定城市通信管道设施配置标准。2、通信管道设施布局同县城用地发展相一致，并与道路建设同步进行。3、完善通信管道设施的内部技术改造，提供多功能通讯服务。4、充分考虑现有通讯基础设施，通讯的建设做到远、18、近期结合。5、通讯线路要做到网络化、规划化、管道化。4.3二期实施工程主要工程量实施工程主要工程量表序号工程名称区间长度/米1中经二路银河路王沙路24702空港工业园长江路、金刚山路、西环坝路57573玉皇岭工业园九号路、部队家属院北路、三号2218路、军民共建路4文阳路308国道双元路27265流亭立交桥杨埠寨东流亭10506长城路、一普社区路、山城路长城路、一普社区路、山城路1650、280、3307长城南路礼阳路民航路19668中城路、兴阳路中城路、兴阳路1650、2809百福路青烟支路200010百福路王沙路青峰村480011军民路40012民航路、南流路民航路、南流路500、450119、3青大工业园韩海路、青大5号路800、20014华夏路华岭路华仙路80015华岭路桂花园酒店王沙路180016秦家小水7号路30017礼阳路、长城路、兴阳路礼阳路（青威路长城路）、长2450城路（礼阳路兴阳路）、兴阳路（山城路中城路）18祺阳路100019华城路、春阳路华城路（明阳路春阳路）、春490阳路（华城路204国道）20两江路海关路东航大酒店60021正阳东路王沙路空港路250022和阳路泰城路青威路60023金岭工业园12号路、1号路120022青大工业园2号路双元路青大工业园11号路224323河南头社区进村路60024华仙路流亭王沙路330025仙山路双元路夏庄界520026金岭20、工业园8号路220027青大工业园6号路西段20028金岭工业园3号路450029纵一路华仙路赵红路95030铁骑山路烟青路王沙路940031孟家社区工程孟家村基站正阳西路47732大涧社区工程华波科技站大涧社区79233小涧社区工程小涧西水库正阳西路500034民航路复盛大酒店民航路21035邱家女姑社区工程邱家女姑村委韦楼路44036隆海路隆海路移动基站原井40037红岛水泥厂20038田海路前阳育苗场田海路150039轻工学校上马营业厅轻工学校110040正阳西路盛源液化站正阳西路34741王家村社区王家村胶州湾高速60942泰城南路正阳东路文阳路兴阳路260043308高架桥流亭立交桥21、308高架桥北段原井720044204国道308高架桥原井胶州界1350045金岭工业园1号路204国道岙东路500046岙东路金岭工业园3号路正阳西路1500合计110735第五章 环境和生态影响分析5.1 施工期环境影响及对策5.1.1 工程施工期对环境的影响管网系统施工对环境的影响主要是：管网占地和开挖对土壤植被及树木的破坏，施工噪声对周围环境的影响。5.1.2 施工期环境影响的缓解措施（1）对于施工人员的生活污水，必须达标后方可排放，不得随意排放，建议建设好临时的生活设施，临时食堂的厨房废水设简易的隔油池；设临时厕所、化粪池，委托当地环卫部门及时收集处理或经污水处理装置处理达到污水综合22、排放标准（GB8978-1996）一级标准后排入附近内河。管线施工人员尽量使用施工场地附近已有的生活设施。（2）对于项目施工场地产生的泥浆水，需经沉淀池沉淀后上清液排放，堆泥干化后外运填埋；也可以结合道路绿化，用于项目的填料；注意文明施工，雨污水、施工场地泥浆水应收集沉淀达标后才能排放；过河（江）管道和污水厂排放口施工应选择合理的方案，尽量减少江底淤泥开挖，加强施工设备的维修与保养，在施工前应检查施工机械，避免施工过程中漏油等事件发生。（3） 水土流失防治措施工程施工期间，由于地表开挖量达，弃土较多，且植被破坏严重，若不采取妥善措施将使拟建项目所在地的土壤流失量出现成倍增长的趋势，因此，应采取23、严格的环保措施，以有效的控制水土流失的发生：在开挖建设中，应尽量避开雨季；工程施工中做好土石方平衡工作，开挖的土方尽量作为施工场地平整回填之用；管道敷设、污水处理厂建设产生的弃土在回填后多余部分及时运送至其它建筑施工场地用于施工的填方以及绿化用土；施工结束后，临时占地都要进行清理整治，拆除临时建筑，打扫地面，重新疏松被碾压后变得密实的土壤，洼地要覆土填平，并及时进行绿化，把水土流失降低至最低水平；工程施工应分期分区进行，不要全面铺开以缩短单项工期，尤其是管网铺设工程。开挖的裸露面要有防治措施，尽量缩短暴露时间，减少水土流失；施工场地应注意土方的合理堆置，距下水道和河道保持一定距离，尽量避免流入24、河道和下水道，减少水土流失对河流及雨水管网的影响；在砂石料场地周围堆置草包挡砂，场地四周可开挖简单的排水沟引走场地上的积水。（4） 大气污染防治措施需做到文明施工，在天气干燥、有风等易产生扬尘的情况下，应对沙石临时堆存处采取洒水或覆盖堆场等抑尘措施，对运输碎料的汽车采取帆布覆盖车厢（保持车辆封闭式运输）和在非土质路面的运输路线上洒水的方法，同时尽量避免在起风的情况下装卸物料。在管网施工中遇到连续晴好天气又起风的情况下，要对弃土表面洒水，防止扬尘。施工单位要按计划及时对弃土进行规划处理，并在装运过程中不要超载，采取措施保证装土车沿途不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用高压水冲洗干净，防止沿程弃土满25、地，影响环境整洁，同时施工单位门前道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。在实施管网和泵站建设施工时，要将施工现场用彩钢围栏围好，尽量减少施工过程中产生二次扬尘。对于临时的、零星的水泥搅拌场地，在场址选择时，尽量远离居民住宅。（5）噪声污染防治措施加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。合理布局，在高噪声设备周围设置掩蔽物。尽量使用低噪声设备及低噪声施工方法，采用先进的施工工艺和低噪声设备，从根本上减少噪声污染的影响。同时要严格控制作业时间，夜间禁止打桩，双休日也应尽可能避免。白天宜尽量集中在一段时间内施工，以缩短噪声污染周期，减少对周围环境的影响。加强对施工现场的噪声26、污染源的管理，金属材料在装卸时，要求轻抬、轻放，避免野蛮操作，产生人为的噪声污染。施工单位要加强管理，文明生产，严格控制高噪声机械的施工时间，把噪声大的作业尽量安排在白天，使施工场界噪声满足建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的规范要求，夜间（22:00 以后）尤其是靠近噪声敏感点的施工现场，尽量避免进行有噪声污染的施工作业。如确有需要，必须进行夜间施工的，按照中华人民共和国噪声防治法第三十条“在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府27、或者有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民”。（6）固废污染防治措施弃土堆放场地应尽量远离居民聚集区，并应设村民聚集区的下风区，防止异味、扬尘影响居民的生活环境。工程建设方应积极与当地渣土办联系，及时把建筑垃圾和弃土外运，作为回填道路及制砖瓦等之用。减少在施工场地区域的堆放时间。回填场地如暂时不予利用，应进行表面植被培养，防止水土流失。施工人员生活垃圾集中后委托环卫部门及时清运。（7）生态保护措施对于管网铺设建设过程中必须占用的绿地，要进行草皮或树木移植，不得随意损坏，同时要配合相关部门将垃圾填埋场绿化。5.2 运营期环境影响及对策该项目运营期不会产生环境污染、不会对周围产生28、不利影响。第六章 管理组织及进度安排6.1 管理组织该项目由青岛华懋通信工程有限公司组织实施。6.2进度安排本项目二期规划起至时间为2009年1月2010年12月，建设工期24个月。22第七章 节能方案分析7.1用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法2、用能单位能源计量器具配备和管理通则（GB17167-2006）3、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）4、公共建筑节能设计标准GB50189-20055、节约能源管理暂行条例国发(1986)4号6、山东省公共建筑节能设计标准（DBJ14-036-2006）7、国家和山东省现行的有关标准、规范和政策法规7.2能耗指标分析本项29、目采用地下敷设管线，与地上架设相比较节约了空中架设金属材料、减少了光照的老化，维护简单，降低了运营成本。本项目建成后不需消耗能源。第八章投资估算及资金筹措8.1投资估算8.1.1工程内容本工程投资估算内容包括：二期通信管道投资估算。8.1.2编制依据全国市政工程投资估算指标8.1.3工程费用部分（1）工程实物量：本估算的实物工程量按设计各专业提供的工程量计算。（2）设备购置费：采用询价和现行市场价格来计算，运杂费包括在设备价中。（3）土建工程按估算定额及其取费程序计算。（4）主要材料费按现行市场价计算。8.1.4 工程总投资本项目计划投资1661万元。8.2资金筹措本项目计划投资1661万元，30、所需资金全部由企业自筹解决。第九章 经济与社会效益评价本项目所产生的效益难以用货币计量，所以该项目的经济不作评价，本项目仅从社会效益方面进行评价9.1社会效益分析本项目建成后运营期间保证通讯质量、减少时间消耗、降低运营成本，提高城市竞争力具有重要的社会效益。第九章 结论与建议9.1结论本项目符合城市发展总体规划，前期手续基本就绪，选线合理，符合产业政策，对降低运营成本、减少时间消耗、保证通讯质量具有较好的社会效益，对提到宣传城市形象，提高城市竞争力起到举足轻重的作用。本项目建成后社会效益良好。综上所述，本项目具有可行性。9.2建议（1）捉住当前国家宏观经济加大对基础设施投资的有利时机，加快本项目实施。（2）在项目建设过程中，加强成本控制意识，防止预算超估算。（3）注重施工图设计的质量，对施工图进行审查，防止设计变更引起工程费用增加的不利影响。（4）合理利用工程保险，降低项目投资风险。（5）施工过程中注重与周边各种环境协调，降低环境不利而给施工带来的不利影响。