1、昂立智慧政务办公平台建设规划书沈阳昂立信息技术有限公司2014年3月9目录1.建设背景31.1.背景意义31.2.存在的问题31.2.1.管理方面31.2.2.技术方面42.建设目标及原则42.1.建设目标42.2.总体规划52.3.建设原则53.方案设计63.1.政府协同办公系统63.2.信息汇总与智能分析系统83.3.手机视频会议系统91. 建设背景1.1. 背景意义随着国家信息化的发展，信息化的概念逐步深入人心。从20世纪80年代就开始的信息化建设到今天已经取得了显著的成效。今年党的十八大所作的报告中，有19处表述提及信息、信息化、信息网络、信息技术与信息安全。更重要的是，报告明确把“信2、息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一，并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进这“四化”同步发展。另外，公车改革造成传统会议召集不便，传统政府会议受时间地点的约束，大大增加了会议成本。目前，在全国倡导节约型政府的背景下，建设视频会议系统并扩展到手机终端，使得会议更加便捷，成本低廉。1.2. 存在的问题1.2.1. 管理方面l 条块分割的治理结构使得政府通过信息手段进行全面管理存在协调难度。l 各部门信息化程度差异大，在信息共享及通过信息手段进行管理上，存在先天不足。l 垂直管理的部门及市政府信息一体化方面存在制度障碍。l 管理资源及信息资源以多年形成的自然3、形态存在，没有有效梳理以支持电子信息系统建设，进而以信息化促进政府管理工作的提升。1.2.2. 技术方面l 标准及规范缺乏。我市信息系统数量多，由近十家硬件及软件开发单位承建，各自执行本公司的标准甚至个人习惯。对于跨系统的数据与业务整合带来了很大难度。国家电子政务建设的标准是指导性的技术框架，在业务逻辑及具体技术设计上没有指导。这使得我市信息化建设在更大范围进行互联互通、资源共享存在严重挑战。l 没有适合领导使用的全局性的综合管控平台由于上述现状的存在，市领导还是以传统方式进行管理，效率低、行政成本高。现有系统覆盖范围小、功能单一，无法作为市领导对全局性工作进行统筹管理的抓手。作为重要的信息需4、求方及政府工作职能的承担主体，各部门大部分信息化程度低，对信息化重视不够，影响全局工作。2. 建设目标及原则2.1. 建设目标本次项目的实施，将为行政办公带来历史性变化，实现行政办公“无纸化”，从而进一步提高办事效率，解决资源共享难题，搭建一个，统一发布信息，统一汇报，统一审核，方便、快捷，可以远程异地办公、安全可靠的统一平台，提高为科学决策、管理提供平台和依据。近两年，随着智能化移动终端设备的普及，越来越多的政府机关部门将业务系统及办公系统移植到了移动终端设备上，大大的提高了办公效率。推广使用移动政务办公系统，是提高工作效率的一个有效途径。同时建设移动政务办公系统也为了更加完善信息化建设，帮5、助信息化水平大幅提升，更上一个新的台阶。2.2. 总体规划平台将形成以政务有限网络与手机4G无线网络为通讯基础：建设政府协同办公系统，实现行政办公“无纸化”，进一步提高办事效率，并且建设手机端OA，实现无线办公。建设信息汇总与智能分析系统，通过信息采集与数据报送等手段，将政府各个部门的最原始的数据进行汇总并加以智能分析，及时客观的展现在无线智能终端上，为领导提供最真实直观的数据展现。建设视频会议系统，利用有线网与4G高速的无线网络搭建PC机与智能手机上的完全互联互通的视频会议系统，从而提高政府办公效率，节省会议成本，使会议不受空间与时间的约束，使政务沟通更加通畅。2.3. 建设原则l 整合现有6、资源系统充分考虑政府现有的IT资源，如机房、硬件及现有系统，并加以利用整合，如信息汇总与智能分析系统会在现有业务系统中抓取业务数据，形成手机端决策依据。l 移动办公本次规划的政府协同办公系统、信息汇总与智能分析系统、视频会议系统都扩展了手机端的应用，充分体现了移动办公的优势。如手机协同办公，手机端的智能分析、手机视频会议等。l 双网合一本方案将有线网络与无线网络充分整合，使各个系统既有有线终端的应用，有具有无线终端的应用。使同一数据中心，存在着多种终端类型的应用。3. 方案设计3.1. 政府协同办公系统l 规范工作流程通过文件的规范、岗位操作的规范、审批流程的规范、公文传递的规范、审批权限的规7、范、审批时间的规范、审批意见的规范、流程使用范围的规范、审批委办的规范、审批转办的规范、历史审批查看的规范，全面规范基础管理流程，帮助政府实现制度的行为落实。l 提高工作效率通过将纸质的审批单据电子化和模板化、将人工审批流程网络化和自动化，实现网络办公和移动办公；将业务催办督办网络化和自动化、不同业务数据的关联智能化、历史数据的自动统计分析等，实现智能办公。从而，全面提升公文审批效率，帮助政府优化工作岗位、减少人力投入、单位时间内的审批效率提高200%。l 实现高效协作和沟通通过部署各种信息化的沟通工具，并且对工具进行分工和组合运用，如即时消息、协同工作、通知、公告、关联人员等，帮助政府管理者8、和工作人员，按照沟通内容的重要性、严谨性、紧迫性、协作性、开放性等不同维度分层管理，做好时间管理，全面提高内部的协作、沟通的效率，实现固定时间内做更多、更广泛、更有效的管理沟通。l 助力文化建设通过搭建单位新闻、活动通报、发展建议、领导心声、调查问卷、合理化建议、电子期刊、意见采集、快报等各种互动栏目，提高员工的主人翁意识、增强凝聚力、倡导学习型文化、实现价值观和核心理念的宣贯、统一。l 快捷的信息发布通过信息中心模块中的通知、公告、问卷等工具，实现政令通达，将每天产生的大量信息，如奖罚通报、人事公告、组织调整、政策新闻、绩效评比、工作布置、制度变更等分门别类的、扁平化的、及时性的传达到相关人9、员。并且通过消息引擎技术的引入，实现人与系统之间的信息互动，及时将系统中的信息变更、待办工作等进行在线提醒。l 做好计划管理通过计划管理功能，解决一些计划不如变化快、计划常常流于形式的困惑。系统能够以二维象限管理法为理论原则，以把员工的重点精力投放到重要事项中去为目标，按照不定期计划、月计划、周计划、日程；月总结、不定期总结、月总结、周总结、日志等维度安排个人工作、管理人员工作、检查和考评。l 实现过程管控通过任务管理、流程追踪、进度监控、流程督办、计划查询、公文查询等功能，实现对业务流程进行全程管控、对工作信息进行全方位跟进、对计划执行情况进行综合查询、对任务进度进行跟进督办，从而实现工作中10、有效的过程管控。l 无线办公为了满足政府工作人员随时随地办公的需求，系统在智能手机上实现了政府协同办公，手机办公突出了快捷办公的概念，用户通过手机便可以完成处理待办流程，查询新增日程事务，查阅内部邮件及最新公告通知等企业内部事务。3.2. 信息汇总与智能分析系统信息汇总与智能分析系统通过网络连接到各部门，使得各部门的业务数据可以及时、准确的汇总到智能无线终端（手机或平板电脑）的系统中，经过比对、智能分析将结果供市领导随时查阅、督办，使领导在宏观与微观两个层面上都能够得到客观、准确的信息，便于领导做出准确、及时的判和对各级部门工作的及时掌握与控制。数据来源：政府各相关委办局，如工商局、地税局、城11、管局、规划局等。信息汇总方式：l 信息采集接口：具备信息系统的部门可使用信息采集接口对接该部门的系统，系统自动收集业务数据。l 信息报送：对于不具备信息系统的部门，可使用信息报送模块进行信息上传。智能分析：利用从各部门汇总的数据进行智能分析，并在手机终端进行决策展现。如招商任务及完成比例、大项目进展数据、民生焦点热点、智慧交通车辆流量及疏导流量、环保空气监控指数、水文信息、水质警报等。3.3. 手机视频会议系统视频会议系统是利用有线网与手机4G无线网络，搭建的PC机、手机可同时参与的视频会议系统。手机视频会议系统时专门为政府移动设备量身定做的远程会议系统，可适用于市面上绝大部分手机。用户通过中国移动4G网络或WIFI网络连接进入会议，与其他手机用户或PC端用户完美互通。手机视频会议，融入了最新的视频会议软件的设计理念和技术，为用户提供随时随地、方便快捷的视频会议体验。从而提高政府办公效率，节省会议成本，使会议不受空间与时间的约束，使政务沟通更加通畅。