1、住房和城乡建设行业智慧政务住房和城乡建设行业智慧政务信息资源规划和总体设计信息资源规划和总体设计江苏省建设信息中心江苏省建设信息中心2015-11-4（以江苏为例以江苏为例）汇报提纲汇报提纲1 1 概述概述2 2 智慧政务总体框架设计智慧政务总体框架设计3 3 重点突破问题和关键技术应用重点突破问题和关键技术应用4 45 5 公共基础数据中心建设公共基础数据中心建设住建行业信息资源规划住建行业信息资源规划6 6 江苏智慧城市建设重点工作江苏智慧城市建设重点工作历经历经“十五”“十五”、“十一五”、“十二五”、“十一五”、“十二五”，全国省及省辖市建设行全国省及省辖市建设行政主管部门基本完成信息2、化管理机构的建立。以政主管部门基本完成信息化管理机构的建立。以江苏省江苏省为例，为例，85以上的市、县住房城乡建设部门建立了信息化专门机构，拥有了以上的市、县住房城乡建设部门建立了信息化专门机构，拥有了 800多人的信息化专业队伍，信息化建设的软硬件投入每年在多人的信息化专业队伍，信息化建设的软硬件投入每年在 8500 万元以万元以上。在行政权力网上公开透明运行、数字城乡规划、基于网格化的数上。在行政权力网上公开透明运行、数字城乡规划、基于网格化的数字城管、房地产市场动态监控和住房保障信息化建设、建筑市场信用字城管、房地产市场动态监控和住房保障信息化建设、建筑市场信用体系及信息平台体系及信息平3、台构建构建，基于，基于 LBS 定位、人脸识别定位、人脸识别和传感技术打造智慧和传感技术打造智慧工地等方面取得突破性进展，工地等方面取得突破性进展，江苏有江苏有29 个城市成功申报智慧城市，个城市成功申报智慧城市，信信息网络技术在息网络技术在江苏省住房城乡建设领域得到普遍应用江苏省住房城乡建设领域得到普遍应用，成效显著。成效显著。1 概述概述到到2016年年，重点领域综合信息平台全面建成重点领域综合信息平台全面建成，建成智慧产业更加集聚、基础设施更加智能、政府运行更加高效政府运行更加高效、社会管理更加精细、公共服务更加便捷公共服务更加便捷、生态环境更加宜居、网络安全更加长效的智慧化发展体系，力4、争成为全国有影响力的力争成为全国有影响力的 智慧基础设施先行区、产业转型升级拓展区、智慧政务运行高效区智慧政务运行高效区、智慧服务业态创新区、新兴智慧产业集聚区。智慧政务运行高效区智慧政务运行高效区。建成 省市县信息资源共享交换平台省市县信息资源共享交换平台，省、市、县省、市、县三级政府部门主要业务信息化平均覆盖率信息化平均覆盖率分别达到 95%、85%、75%，跨部门跨部门主要业务协同办理率主要业务协同办理率 超过50%。创新城乡规划、建设、管理体制和运行模式创新城乡规划、建设、管理体制和运行模式，加快推广基于大数据的网格化管理，建立 可视化可视化、协同化协同化、智能化智能化 城市管控中心和5、绩效评价体系，逐步形成全面感知、广泛互联的城市管理服务体系。推动城市公共设施等智能化改造，完善建筑数据库建筑数据库、房屋管理信房屋管理信息系统息系统和 服务平台服务平台。江苏省人民政府印发江苏省人民政府印发关于推进智慧江苏建设的实施意见关于推进智慧江苏建设的实施意见（苏政发（苏政发2014103号）号）没有从全局和战略的高度认识、定位信息化没有从全局和战略的高度认识、定位信息化。江苏江苏省还有省还有40%左右的地区没有编制信息化专项规划。一些地方的主管部门对信左右的地区没有编制信息化专项规划。一些地方的主管部门对信息化建设和发展的规律研究不够深入，没有从行业转型发展、体制创息化建设和发展的规律6、研究不够深入，没有从行业转型发展、体制创新、职能转变等方面统筹研究和部署本地本部门的信息化建设，没有新、职能转变等方面统筹研究和部署本地本部门的信息化建设，没有从助推行业发展，提升行业管理和服务民生的水平等方面认识信息化从助推行业发展，提升行业管理和服务民生的水平等方面认识信息化所所发挥的作用。发挥的作用。面临大数据，云架构，智慧城市建设的新形势，住建部面临大数据，云架构，智慧城市建设的新形势，住建部门智慧政务建设面临门智慧政务建设面临迫切需要解决的问题迫切需要解决的问题：信息化建设缺乏顶层设计，统一规划和标准规范。信息化建设缺乏顶层设计，统一规划和标准规范。住住房城乡建设面对的管理和服务的行7、业多，信息化顶层设计房城乡建设面对的管理和服务的行业多，信息化顶层设计难度比难度比业务业务相对单一的行业的难度更大，各业务条线信相对单一的行业的难度更大，各业务条线信息化一直处于强势地位，部门间的横向沟通相对弱势，息化一直处于强势地位，部门间的横向沟通相对弱势，“纵强横弱纵强横弱”特色明显，部分建成的信息化系统已成为特色明显，部分建成的信息化系统已成为异构、封闭的系统，数据难以互通，信息相互割裂，资源异构、封闭的系统，数据难以互通，信息相互割裂，资源无法共享，增加了信息资源整合的难度，使丰富的信息资无法共享，增加了信息资源整合的难度，使丰富的信息资源不能得到有效利用。源不能得到有效利用。信息化8、统筹协调力薄弱信息化统筹协调力薄弱。部门的电子政务系统自建自管部门的电子政务系统自建自管自用，重复建设网络、重复开发系统、重复采集数据，尚自用，重复建设网络、重复开发系统、重复采集数据，尚未形成系统互通、信息共享、业务协同的运行机制，信息未形成系统互通、信息共享、业务协同的运行机制，信息安全难以保障安全难以保障。信息资源利用效益不高信息资源利用效益不高。信息完整度、一致性较差，数信息完整度、一致性较差，数据质量低，难以对其进行分析挖掘，数据的价值和效益不据质量低，难以对其进行分析挖掘，数据的价值和效益不能很好体现。大量的数据资源处在既希望进行共享，又希能很好体现。大量的数据资源处在既希望进行共9、享，又希望有特定的权限体系进行控制的两难境地。望有特定的权限体系进行控制的两难境地。分析问题产生的原因分析问题产生的原因：由于信息化建设初期，信息化基础相对薄弱，很多业务处于手工处理由于信息化建设初期，信息化基础相对薄弱，很多业务处于手工处理阶段，各业务部门出于工作需要建设满足自己需求的信息系统，这些阶段，各业务部门出于工作需要建设满足自己需求的信息系统，这些信息系统的应用虽然形成了一个个信息孤岛，但为各行业信息化建设信息系统的应用虽然形成了一个个信息孤岛，但为各行业信息化建设和发展奠定了基础和发展奠定了基础。对信息技术应用的认识也有一个循序渐进的过程，处于探索尝试阶段对信息技术应用的认识也有10、一个循序渐进的过程，处于探索尝试阶段的信息化建设，难以从顶层设计的高度对行业信息化做整体规划，形的信息化建设，难以从顶层设计的高度对行业信息化做整体规划，形成信息孤岛也有其必然性。随着信息化应用的不断深入，以及各级领成信息孤岛也有其必然性。随着信息化应用的不断深入，以及各级领导对信息化重视程度的提高，如果仍然沿用原有的模式开展行业信息导对信息化重视程度的提高，如果仍然沿用原有的模式开展行业信息化建设，势必影响电子政务信息化建设健康发展。因此，需要站在顶化建设，势必影响电子政务信息化建设健康发展。因此，需要站在顶层设计的高度，立足行业管理和服务，按照统一规划，统一标准，分层设计的高度，立足行业管11、理和服务，按照统一规划，统一标准，分期分步实施的原则，加快推进住房城乡期分步实施的原则，加快推进住房城乡建设行业建设行业信息资源信息资源规划和总体规划和总体设计设计。住房和城乡建设行业主要职能和行业结构住房和城乡建设行业主要职能和行业结构“一规”“一规”（城乡规划城乡规划）“一管”“一管”（城市管理城市管理）“三建”“三建”（工程建设、城市建设、村镇建设工程建设、城市建设、村镇建设）“四业”“四业”（住宅与房地产业、建筑业、市政公用行业、勘住宅与房地产业、建筑业、市政公用行业、勘察设计咨询业察设计咨询业）住房城乡建设行业面向的行业类别多、行政业务量大、住房城乡建设行业面向的行业类别多、行政业务12、量大、工作流程复杂、与社会的关联度高，其监管的行业与百姓生工作流程复杂、与社会的关联度高，其监管的行业与百姓生活息息相关。活息息相关。住房和城乡建设部门“一厅对多局（住房和城乡建设部门“一厅对多局（1:N）”的行业结构：）”的行业结构：国家层面国家层面：“：“一部一部”：”：国家住房和城乡建设部国家住房和城乡建设部省级层面省级层面：“：“一厅一厅”：”：省（省辖市）住房和城乡建设主省（省辖市）住房和城乡建设主管部门管部门市、县、区层面市、县、区层面：“：“多局多局”：”：住房和城乡建设局（委）、住房和城乡建设局（委）、规划局、住房保障和房产管理局、城市管理局、园林规划局、住房保障和房产管理局、13、城市管理局、园林（市政）管理局、住房公积金中心（市政）管理局、住房公积金中心（江苏省住建厅对应江苏省住建厅对应 13 个省辖市个省辖市 68 个委、局、中心，个委、局、中心，如对应到县市主管部门，则超过如对应到县市主管部门，则超过 200 个个）住房和城乡建设行业结构住房和城乡建设行业结构按照行政业务维度划分，建立业务逻辑模型，按照行政业务维度划分，建立业务逻辑模型，体现业务间的关联关系：体现业务间的关联关系：权力运行权力运行：行政许可、行政处罚、行政征收，：行政许可、行政处罚、行政征收，并联审批等并联审批等行政监管行政监管：城市规划、房地产市场、建筑市场、：城市规划、房地产市场、建筑市场、勘14、察勘察 设计市场、风景名胜区、历史文化资源保护、设计市场、风景名胜区、历史文化资源保护、省级专项资金监控等省级专项资金监控等考核评价考核评价：住房保障、人居环境奖、园林城市、：住房保障、人居环境奖、园林城市、节水城市、海绵城市、建筑节能、供水节水城市、海绵城市、建筑节能、供水/排水监管、排水监管、垃圾处理、示范区建设，节约型城乡建设等垃圾处理、示范区建设，节约型城乡建设等信用体系信用体系：信用归集、信用评价、信用评价结：信用归集、信用评价、信用评价结果应用、信用等级评价等果应用、信用等级评价等协同办公协同办公：公文扭转、公文交换、目标不按理、：公文扭转、公文交换、目标不按理、绩效考核、监察督办15、绩效考核、监察督办公共服务公共服务：网上办事、立法听证、教育考试及：网上办事、立法听证、教育考试及培训培训信息管理信息管理：信息审核、信息发布、信息交互等：信息审核、信息发布、信息交互等决策支持决策支持：发展规划、行业统计、专题研究、：发展规划、行业统计、专题研究、公共政策、成果展现公共政策、成果展现应急管理应急管理：工程安全、突发事件、舆情监控：工程安全、突发事件、舆情监控住房和城乡建设行业业务关系模型住房和城乡建设行业业务关系模型2 智慧政务智慧政务总体框架设计总体框架设计建设目标建设目标信息化资源规划和总体设计立足行业核心业务、着眼住房城乡建设行业发展，坚信息化资源规划和总体设计立足行业16、核心业务、着眼住房城乡建设行业发展，坚持“持“以需求为驱动、以业务为核心、以数据为载体以需求为驱动、以业务为核心、以数据为载体”，分析需求、梳理事项、优”，分析需求、梳理事项、优化流程、突出数据建设，实现各级行政部门化流程、突出数据建设，实现各级行政部门 数据向上集中，服务向下延伸数据向上集中，服务向下延伸。服务科学决策服务科学决策：确保各级党委、政府和各相关部门准确掌握住房城乡建设行业信息，提：确保各级党委、政府和各相关部门准确掌握住房城乡建设行业信息，提高效率、服务科学决策高效率、服务科学决策促进协同共享促进协同共享：建立信息资源目录和数据库逻辑模型，确定住房城乡建设相关数据的共：建立信息17、资源目录和数据库逻辑模型，确定住房城乡建设相关数据的共享模式，实现信息资源共享，促进政务工作协同享模式，实现信息资源共享，促进政务工作协同深化资源整合深化资源整合：着眼于住房城乡建设中心工作，深化资源整合，提高信息利用效率，满：着眼于住房城乡建设中心工作，深化资源整合，提高信息利用效率，满足各级党委、政府、相关部门和社会公众对住房城乡建设的需求，形成信息资源共享机制足各级党委、政府、相关部门和社会公众对住房城乡建设的需求，形成信息资源共享机制和信息化服务体系，为信息化发展构建动态的、可管理的整体框架。和信息化服务体系，为信息化发展构建动态的、可管理的整体框架。提高监管效能提高监管效能：利用数据18、挖掘技术，建立相关数据、相关业务的关联关系，为并联审批：利用数据挖掘技术，建立相关数据、相关业务的关联关系，为并联审批和联动监管提供技术支撑，提高行政监管效能。和联动监管提供技术支撑，提高行政监管效能。建设原则和思路建设原则和思路信息资源规划和总体设计采用信息资源规划和总体设计采用 信息化顶层设计信息化顶层设计 的理论和方法，设计的理论和方法，设计 业务架业务架构构、数据架构数据架构、技术架构技术架构，厘清各组成部分之间的关系，明确信息化建设内容与，厘清各组成部分之间的关系，明确信息化建设内容与管理业务的管理业务的 关联关联，提出适应住房和城乡建设系统行政体制现状、适应管理需要、，提出适应住房19、和城乡建设系统行政体制现状、适应管理需要、与管理业务紧密融合、相关信息有效关联的信息化总体布局，并能够引导业务规与管理业务紧密融合、相关信息有效关联的信息化总体布局，并能够引导业务规范化、指导今后信息化建设实践的总体设计。范化、指导今后信息化建设实践的总体设计。坚持坚持“建用并举建用并举”的建设方针的建设方针强化资源整合，做好统筹开发强化资源整合，做好统筹开发标准化、组件化标准化、组件化松散耦合、快速集成松散耦合、快速集成框架逻辑模型框架逻辑模型总体框架逻辑模型总体框架逻辑模型 由由 7 个组成部分，个组成部分，分为分为 5 个层次构成。个层次构成。上层上层：业务架构，即业务领域的构成情：业务20、架构，即业务领域的构成情况、用信息化方法对业务的描述，是业务况、用信息化方法对业务的描述，是业务系统的表现形式。系统的表现形式。中间层中间层：数据标准和资源目录。：数据标准和资源目录。下层下层：应用支撑和基础设施。：应用支撑和基础设施。技术架构技术架构是总体框架的重要部分，从技是总体框架的重要部分，从技术的角度指导和支撑数据标准、资源目录术的角度指导和支撑数据标准、资源目录、应用软件和基础设施建设，对应信息系、应用软件和基础设施建设，对应信息系统的数据、工作流和硬件支撑的实现。统的数据、工作流和硬件支撑的实现。规范、制度和安全规范、制度和安全贯穿所有架构层次。贯穿所有架构层次。业务架构模型业务21、架构模型围绕住房城乡建设核心工作任务，业务架构由围绕住房城乡建设核心工作任务，业务架构由1个目个目标标；6条主线条主线；1套业务资源目录和共享交换体系套业务资源目录和共享交换体系；1个个公共资源信息数据中心公共资源信息数据中心；1套工作保障体系组成套工作保障体系组成。1 个目标个目标：建立住房城乡建设决策分析信息平台。建立住房城乡建设决策分析信息平台。6 条主线条主线：通过实现：通过实现城乡规划监督管理城乡规划监督管理、住房保障和房地产市住房保障和房地产市场监管场监管、建筑市场监督管理建筑市场监督管理、城市建设管理信息城市建设管理信息、行政权力网上公行政权力网上公开透明运行开透明运行和和电子政22、务与信息服务电子政务与信息服务等等6 条条核心业务主线信息化，核心业务主线信息化，提高住房城乡建设行政效率和公共服务水平。提高住房城乡建设行政效率和公共服务水平。1套业务资源目录和共享交换体系套业务资源目录和共享交换体系：在信息化建设规范、数据标：在信息化建设规范、数据标准、管理制度下建设的业务系统之间实现共享和交换各自生产的数准、管理制度下建设的业务系统之间实现共享和交换各自生产的数据资源，并能够建设和丰富公共资源信息数据库。据资源，并能够建设和丰富公共资源信息数据库。1 个公共资源信息数据中心个公共资源信息数据中心：通过建立包含地理空间信息、监督：通过建立包含地理空间信息、监督管理基础信息23、（人员、企业、项目、信用管理基础信息（人员、企业、项目、信用）等公共资源库，利用）等公共资源库，利用业务资源目录和共享交换体系从各个业务系统中抽取并丰富公共资业务资源目录和共享交换体系从各个业务系统中抽取并丰富公共资源信息，更好的为各个业务系统提供统一、标准、实时的公共基础源信息，更好的为各个业务系统提供统一、标准、实时的公共基础信息，提高政务服务的有效性、及时性和准确性。信息，提高政务服务的有效性、及时性和准确性。1套工作保障体系套工作保障体系：通过信息化建设规范、数据标准、管理制度：通过信息化建设规范、数据标准、管理制度从建设行为上规范和保证信息化建设的有序合理进行，确保不产生从建设行为上24、规范和保证信息化建设的有序合理进行，确保不产生信息孤岛、不重复建设，并通过信息及网络安全保护数据资源和信信息孤岛、不重复建设，并通过信息及网络安全保护数据资源和信息化建设成果。息化建设成果。业业务务架架构构模模型型组成：组成：信息门户信息门户（Enterprise Information Portal）应用服务应用服务（Enterprise Application Services）数据中心数据中心（Enterprise Data Center）数据交换数据交换（Enterprise Data Exchange）信息安全信息安全（Enterprise Information security）25、技术架构模型技术架构模型数据架构模型应用面向服务的架构（应用面向服务的架构（SOA），构建信息），构建信息协同组件，解决异构资源和异构系统的数据协同组件，解决异构资源和异构系统的数据整合。这种基于标准的服务架构，向下衔接整合。这种基于标准的服务架构，向下衔接公共基础数据库完成数据的存储、发布和获公共基础数据库完成数据的存储、发布和获取，向上为各个业务条线的需求提供数据支取，向上为各个业务条线的需求提供数据支持。持。梳理事项梳理事项明晰资源明晰资源制定标准制定标准适时交换适时交换突出关联突出关联深度处理深度处理应用架构模型外网作为对外公共服务的窗口，外网作为对外公共服务的窗口，用于政务信息公开、26、网上办事、用于政务信息公开、网上办事、信息查询等服务公众的应用，所信息查询等服务公众的应用，所有的数据存储在内网，较大限度有的数据存储在内网，较大限度保障数据的安全；业务内网作为保障数据的安全；业务内网作为业务办公平台，承载协同办公、业务办公平台，承载协同办公、行政审批、城乡建设管理、城乡行政审批、城乡建设管理、城乡规划管理、住房保障、房地产市规划管理、住房保障、房地产市场监督管理、建筑市场监督管理场监督管理、建筑市场监督管理等业务系统和相关数据存储。其等业务系统和相关数据存储。其他单位和直属单位通过互联网利他单位和直属单位通过互联网利用经过安全加密的用经过安全加密的VPN通道访问通道访问内网27、业务系统，对相关企业用户内网业务系统，对相关企业用户采用采用CA认证的方式。认证的方式。3 重点突破问题和关键技术应用重点突破问题和关键技术应用突破行业信息化重建设轻规划的传统思路，建立基于数据标准化、应用组件突破行业信息化重建设轻规划的传统思路，建立基于数据标准化、应用组件化的系统实现新模式化的系统实现新模式研究出台建设事业信研究出台建设事业信息化政策，加快建立息化政策，加快建立建设事业信息化标准建设事业信息化标准体系，开展建设事业体系，开展建设事业信息化关键共性技术信息化关键共性技术的攻关，通过实施信的攻关，通过实施信息化试点示范工程等息化试点示范工程等方式，建立以“方式，建立以“智智慧建28、设慧建设”为核心的”为核心的适合城乡规划、建设适合城乡规划、建设、管理与服务的数字、管理与服务的数字化标准体系。化标准体系。突破条块分割的应用系统突破条块分割的应用系统，建立基于统一门户应用集成建立基于统一门户应用集成（EIPEIP）信息共享平台信息共享平台统一门户处于信息化建设统一门户处于信息化建设中的信息集成阶段，其提供集中的信息集成阶段，其提供集中访问应用和信息的手段，是中访问应用和信息的手段，是信息化的重要基础之一。统一信息化的重要基础之一。统一门户基于门户基于Internet/Intranet上的上的公共信息资源中心，将住房城公共信息资源中心，将住房城乡建设行业内部各个分散的、乡建设29、行业内部各个分散的、无关联的“信息孤岛”相互关无关联的“信息孤岛”相互关联起来，使工作人员可以浏览联起来，使工作人员可以浏览相互关联的数据，同时可以进相互关联的数据，同时可以进行相关的事务处理，并及时获行相关的事务处理，并及时获取相关信息。取相关信息。突破省市数据交互瓶颈突破省市数据交互瓶颈，建立基于云服务架构的公共基础数据中心建立基于云服务架构的公共基础数据中心针对建设行政主管部门行政管理业务具有的针对建设行政主管部门行政管理业务具有的层级层级（省（省/市市/县）、县）、多源多源（不同行（不同行业）和业）和 异构异构（不同事项类别）的特点，建立政务云架构适用于建设部门公共基础（不同事项类别）30、的特点，建立政务云架构适用于建设部门公共基础数据中心建设方案，通过建设省、市两级云服务平台，既可有效实现省级应用和市数据中心建设方案，通过建设省、市两级云服务平台，既可有效实现省级应用和市、县级应用的逻辑分离，又可支撑各级个性化应用。、县级应用的逻辑分离，又可支撑各级个性化应用。省级平台：按照行政职能划分省级平台：按照行政职能划分,承担公共基础数据中心的数据加工、数据管理承担公共基础数据中心的数据加工、数据管理、数据存储职能，一次采集，共享应用，为全省建设行业公共基础数据应用提供支、数据存储职能，一次采集，共享应用，为全省建设行业公共基础数据应用提供支撑。撑。数据加工数据加工：对从各业务系统中31、抽取的数据进行：对从各业务系统中抽取的数据进行ETL处理，数据加工中心处理的处理，数据加工中心处理的数据量较大，因此适合采用并行处理模式，由多个数据加工节点并行计算。数据量较大，因此适合采用并行处理模式，由多个数据加工节点并行计算。数据存储数据存储：采用数据仓库技术，负责海量数据存储和数据库处理。因为存储数：采用数据仓库技术，负责海量数据存储和数据库处理。因为存储数据和查询处理量大，适合采用支持云架构的分布式数据库。据和查询处理量大，适合采用支持云架构的分布式数据库。数据管理数据管理：具有元数据管理、数据质量管理和维护等功能。：具有元数据管理、数据质量管理和维护等功能。地方平台：承担地方地方平32、台：承担地方数据归集和共享的职能，数据归集和共享的职能，它的数据可由省级公共基它的数据可由省级公共基础数据平台向下交换的数础数据平台向下交换的数据和地方业务数据构成，据和地方业务数据构成，为地方个性化业务应用提为地方个性化业务应用提供数据支撑。省级公共数供数据支撑。省级公共数据平台可以和地方平台共据平台可以和地方平台共享网络和硬件资源，逻辑享网络和硬件资源，逻辑上可分离，也可独立建设上可分离，也可独立建设各自的物理承载平台。各自的物理承载平台。交换平台：将省级与地方平交换平台：将省级与地方平台对接在一起，实现信息共台对接在一起，实现信息共享共用。数据交换平台需要享共用。数据交换平台需要支持并行33、计算和线性扩展，支持并行计算和线性扩展，可满足不断增长的数据交换可满足不断增长的数据交换请求，根据实际需要进行资请求，根据实际需要进行资源匹配。为了应对省、市住源匹配。为了应对省、市住房城乡建设管理部门复杂的房城乡建设管理部门复杂的系统应用环境和多样化的应系统应用环境和多样化的应用场景，数据交换平台应具用场景，数据交换平台应具有支持多种接口协议、支持有支持多种接口协议、支持消息存储与转发、支持消息消息存储与转发、支持消息路由、支持不同消息格式转路由、支持不同消息格式转换、支持数据压缩传输、支换、支持数据压缩传输、支持数据加密传输和提供数据持数据加密传输和提供数据交换监控管理等功能。交换监控管理34、等功能。突破信息化建设重业务实现轻信息安全突破信息化建设重业务实现轻信息安全，建立基于建立基于4 4A A理念的系统信息安全防护体系理念的系统信息安全防护体系4A 统一安全管理平台解统一安全管理平台解决方案，融合决方案，融合 统一用户统一用户账号管理账号管理、统一认证管理统一认证管理、统一授权管理统一授权管理 和和 统一统一安全审计安全审计 四要素后的解四要素后的解决方案将涵盖单点登录（决方案将涵盖单点登录（SSO）等安全功能，能够）等安全功能，能够为客户提供功能完善的、为客户提供功能完善的、高安全级别的高安全级别的 4A 管理，管理，并能够为用户提供符合规并能够为用户提供符合规定要求的内控报35、表。定要求的内控报表。业务资源目录：梳理行政业务事项，明业务资源目录：梳理行政业务事项，明晰相关事项间的依赖关系，依据业务内晰相关事项间的依赖关系，依据业务内容和已建成的信息系统，建立业务资源容和已建成的信息系统，建立业务资源目录，为信息资源规划奠定基础。目录，为信息资源规划奠定基础。公共基础数据库：在已有业务系统基础公共基础数据库：在已有业务系统基础上，构建“物理分散、逻辑集中”的公上，构建“物理分散、逻辑集中”的公共数据信息库（空间地理信息，工程、共数据信息库（空间地理信息，工程、企业、人员、信用企业、人员、信用）。建立数据更新）。建立数据更新制度，保障各类专项数据、日常监管监制度，保障各36、类专项数据、日常监管监测数据、汇总数据能及时归集入库。测数据、汇总数据能及时归集入库。决策分析系统：按照数据专题要求，集决策分析系统：按照数据专题要求，集成已有系统数据，构建供水、污水、垃成已有系统数据，构建供水、污水、垃圾、村庄整治、建筑节能及住房保障等圾、村庄整治、建筑节能及住房保障等信息数据库，建立辅助决策分析平台。信息数据库，建立辅助决策分析平台。数据发布标准信息同步管理信息定制/发布管理在线申请/审批数据交换多种接口协议消息存储转发消息格式转换消息路由规则数据加密/压缩数据交换监控数据应用规划设计住房建设城市管理供水安全资金监管.建筑节能关联系统城乡规划城乡建设住房保障工程管理建筑市37、场.权力阳光机关政务数据管理数据质量管理主数据管理元数据管理安全保障系统监控数据交换数据收发数据校验数据转换数据加载数据汇总数据集成数据集市生成数据存储临时存储基础数据文件存储主题数据数据备份数据集市网站决策分析平台成果展示领导决策处室监管市县管理实施重点工作实施重点工作4 住建行业信息资源规划住建行业信息资源规划公共资源目录体系概念模型公共资源目录体系概念模型公共资源目录体系管理结构模型公共资源目录体系管理结构模型公共资源目录体系技术结构模型公共资源目录体系技术结构模型江苏省江苏省住建行业住建行业公共资源分类公共资源分类：6个一级类、个一级类、26个二级类个二级类、57个三级类个三级类。在主38、题分类中，分别用大写罗马字符“A”至“I”加2位阿拉伯数字“00”标识一级类，用2位阿拉伯数字标识二级类，用2位阿拉伯数字标识三级类。代码结构代码结构扩充原则扩充原则根据实际对主题分类进行类目扩充，扩充的类目应分别符合根据实际对主题分类进行类目扩充，扩充的类目应分别符合类目设置规则，分类代码的配置应符合编码规则，并具有助记性。类目设置规则，分类代码的配置应符合编码规则，并具有助记性。映射原则映射原则使用中若采用主题分类以外的其他分类，应建立这些分类的使用中若采用主题分类以外的其他分类，应建立这些分类的类目表与主题分类的双向映射关系。类目表与主题分类的双向映射关系。分类扩展原则分类扩展原则在建立39、公共资源目录体系时，公共资源目录体系中的资在建立公共资源目录体系时，公共资源目录体系中的资源分类应采用主题分类，也可根据具体应用情况选择其他的分类方法与主源分类应采用主题分类，也可根据具体应用情况选择其他的分类方法与主题分类共同进行分类，如部门分类、服务分类、资源形态分类等。若采用题分类共同进行分类，如部门分类、服务分类、资源形态分类等。若采用的扩展分类无分类代码，则其分类代码的配置应符合编码规则。的扩展分类无分类代码，则其分类代码的配置应符合编码规则。遵循原则遵循原则建设工程管理业务分析建设工程管理业务分析建立工程管理建立工程管理7大基大基础数据库础数据库建立全方位数据交换建立全方位数据交换40、和共享平台和共享平台数据整合和数据清洗数据整合和数据清洗建立完善的信用信息建立完善的信用信息管理系统管理系统工程项目的建设周期工程项目的建设周期闭合监管闭合监管项目库项目库建设工程监督管理公共公共基础基础数据数据中心中心服务管理部门节能管理部门房建市政装饰园林监察科研工程交易质监监督部门实名制处罚奖励安监造价师标段材价控制价措施费混凝土企业和人员标段合同备案标段标段 施工许可项目 招投标人员 企业项目 信用项目 标段 招投标人员 企业 项目质量 安全 奖励人员 企业 项目质量 安全 奖励项目 标段 招投标处罚勘察设计企业信用分应急库招投标项目标段公示标段质监竣工备案处罚奖励注册类人员招投标数据41、招投标代理企业和人员人员 企业项目 信用项目 标段 招投标人员 企业 项目质量 处罚 奖励企业库企业库人员库人员库信用库信用库奖励库奖励库处罚库处罚库业绩库业绩库应急企业库应急企业库实名制信息实名制信息质量信息质量信息安全信息安全信息材价信息材价信息造价管理部门安全监督部门江苏省住房城乡建设行业信息资源规划主题分类类目表江苏省住房城乡建设行业信息资源规划主题分类类目表江苏省住房城乡建设行业信息资源规划主题分类类目表江苏省住房城乡建设行业信息资源规划主题分类类目表建设工程管理资源目录建设工程管理资源目录一级目录一级目录二级目录二级目录基础地理数据基础地理数据全省行政区划图全省基础地形图全省遥感影42、像图区域规划区域规划江苏省城镇体系规划（2012-2030）江苏省城镇体系规划（2001-2020）区域专项规划区域专项规划交通专项规划市政专项规划风景名胜区专项规划生态功能区专项规划镇村布局规划镇村布局规划高邮市镇村布局规划历史文化保护规划历史文化保护规划历史文化名城、名镇和名村规划城市总体规划城市总体规划城市总体规划编制状态城市总体规划规划数据城市总体规划现状数据省级规划实施管理省级规划实施管理重大项目选址_项目点重大项目选址_项目范围开发区审查_项目点开发区审查_项目范围市县级规划实施管理市县级规划实施管理建设项目选址意见书建设用地规划许可证建设工程规划许可证城镇规划数据资源目录：基础数43、据+规划编制+规划管理总则数据标准数据库建设标准应用服务标准省级城乡规划信息资源标准体系建设标准更新标准元数据标准目录管理标准共享服务标准数据交换标准分类代码标准编制成果数据标准CAD制图规范成果报备规范规划管理数据标准5 公共基础数据中心建设公共基础数据中心建设四个功能三个统一多维分析有效管理-数据聚集-数据交换-数据服务-决策支持-详细的作业日志-有效的过程监控-严密的服务授权-数据数据中心中心-统一数据标准-统一交换标准-统一访问接口-数据关联查询-图表统计分析-多维数据分析-GIS 地图展现-一套图一套图一本帐一本帐档案档案空间基础数据的应用空间基础数据的应用一张图一张图+一本帐一本帐44、全省城镇规模规划图（城镇相关数据帐中的数据与图要素关联，统计，分析-帐，可对图上的任意要素，区域进行各类指标统计分析，实现图/表/数合一）一套档案一套档案（区域，城市总规已经完成入库，规划档案电子文档调用-项目档案（总规，区域专规电子化）江苏江苏省省国家级智慧城市综合试点已达国家级智慧城市综合试点已达25个，专项试点个，专项试点5个，个，数量居全国第一。全省数量居全国第一。全省56个市、县（市）中已有个市、县（市）中已有48个城市建成运个城市建成运行数字化城管系统，其余行数字化城管系统，其余8个城市均完成实施方案评审，并启动建设个城市均完成实施方案评审，并启动建设。到。到 2015 年底，有望45、在全国率先实现县以上城市数字化城市管理全年底，有望在全国率先实现县以上城市数字化城市管理全覆盖。覆盖。十三五期间十三五期间，江苏省将，江苏省将大力开展智慧城市建设管理工作，继续着力大力开展智慧城市建设管理工作，继续着力推进智慧城市试点建设，推进智慧城市试点建设，提升数字化城市管理水平提升数字化城市管理水平，积极开展建筑积极开展建筑信息模型（信息模型（BIM）技术应用）技术应用，加快加快“互联网互联网+”背景下建筑产业与互联背景下建筑产业与互联网技术的融合发展网技术的融合发展，更好地服务和推动，更好地服务和推动“智慧江苏智慧江苏”建设。建设。6 江苏智慧城市建设重点工作江苏智慧城市建设重点工作扎46、实扎实推进国家智慧城市试点工作推进国家智慧城市试点工作。研究制定。研究制定数据共享交换和使用技术标准数据共享交换和使用技术标准、智慧城市公共信息平台和公共基础数据库建设技术导则智慧城市公共信息平台和公共基础数据库建设技术导则、智慧家居技智慧家居技术标准术标准、建筑物库技术标准建筑物库技术标准等标准规范。进一步拓展资金渠道，创新建等标准规范。进一步拓展资金渠道，创新建设运营模式，按照集约模式开展具有公共应用性质的系统研发。完成城市公共设运营模式，按照集约模式开展具有公共应用性质的系统研发。完成城市公共信息平台开发，重点推进信息平台开发，重点推进全省建筑物数据库全省建筑物数据库建设。建设。深化推进47、高效协同的数字化城管平台建设深化推进高效协同的数字化城管平台建设。集成应用物联网、云计算、大数据。集成应用物联网、云计算、大数据、移动互联网等技术，、移动互联网等技术，扩大城市管理可视、可控范围，增强平台协同服务能力扩大城市管理可视、可控范围，增强平台协同服务能力，提高，提高应用的智能化程度应用的智能化程度，增强市民互动参与程度增强市民互动参与程度，将城市管理，将城市管理重心下移重心下移，向，向社区社区和和乡镇乡镇延伸，逐步实现从管理到服务、从治理到运营，从相对独立到协同延伸，逐步实现从管理到服务、从治理到运营，从相对独立到协同一体的服务平台一体的服务平台；依托数字化城管建设进一步优化城管体制48、和运行机制，提高依托数字化城管建设进一步优化城管体制和运行机制，提高城市管理效能。同时，城市管理效能。同时，加快省级平台建设加快省级平台建设，增强数据综合分析利用，提升城市，增强数据综合分析利用，提升城市管理科学决策能力，提高城市管理智慧化、精细化和长效化水平。管理科学决策能力，提高城市管理智慧化、精细化和长效化水平。积极开展建筑信息模型（积极开展建筑信息模型（BIM）技术应用）技术应用。江苏江苏省省40%以上的勘察设计以上的勘察设计单位已在工程方案设计中开始应用单位已在工程方案设计中开始应用 BIM 技术。技术。十三五期间十三五期间，将编制将编制江苏江苏省建筑信息模型（省建筑信息模型（BIM49、）设计基础标准）设计基础标准，研究开发，研究开发基于基于BIM 设计的设计的协同工作平台协同工作平台。计划到计划到2020年年，建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋，建筑行业甲级勘察、设计单位以及特级、一级房屋建筑工程施工企业实现建筑工程施工企业实现 BIM 与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成与企业管理系统和其他信息技术的一体化集成应用；以国有资金投资为主的中大型建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色应用；以国有资金投资为主的中大型建筑、申报绿色建筑的公共建筑和绿色生态示范小区，在项目勘察设计、施工、运维中，集成应用生态示范小区，在项目勘察设计、施工、运维中，集成应用 BIM 的项比50、率的项比率达到达到 90%。加快加快“互联网互联网+”背景下建筑产业与互联网技术的融合发展。背景下建筑产业与互联网技术的融合发展。推进传统建造方式向推进传统建造方式向服务定制化、设计数字化、生产服务定制化、设计数字化、生产规模规模化、现场装配化、管理信息化、商务电子化化、现场装配化、管理信息化、商务电子化的的智能化建造方式智能化建造方式转变，支持转变，支持家装行业基础信息家装行业基础信息和和交易服务综合平台交易服务综合平台建设建设，鼓励家装企业利用互联网技术实现，鼓励家装企业利用互联网技术实现“交互设计、定制生产、材料物流配送交互设计、定制生产、材料物流配送、现场装配施工、现场装配施工”一体化一体化；推进推进互联网技术互联网技术在房屋交易、租赁、物业服务支付在房屋交易、租赁、物业服务支付结算与管理上的结算与管理上的集成应用集成应用。至至2017 年年，重点培育，重点培育3-5家建筑产业现代化龙头企业；全省家装行业利用互家建筑产业现代化龙头企业；全省家装行业利用互联网定制生产比例达到联网定制生产比例达到10%，培育，培育10家以上互联网经济示范家装企业；全省大家以上互联网经济示范家装企业；全省大型公共建筑、公共设施能耗监测覆盖面达到型公共建筑、公共设施能耗监测覆盖面达到 20%以上。以上。敬请各位领导专家批评指正！2015-11-4