1、城市总部经济产业区房地产建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录一、总部经济 （一）总部经济概述 （二）总部经济的特点（三）总部经济的发展概述（四）全国大城市都在打造总部经济区（五）总部经济为什么吸引了众多大城市决策2、者的“眼球”？（六）国际上各城市的总部经济（七）中国大陆的总部经济（八）对上海总部经济的深度研究二、XX的总部经济和总部基地（一）XX需要发展总部经济 1、从建设现代国际性城市的远景来看，XX需要发展总部经济。 2、从建设中国第四大城市圈的目标来看，XX需要发展总部经济。3、从加快中部发展防止中部塌陷的使命来看，XX需要发展总部经济作为支撑。（二）打造XX总部基地，实现XX经济的跨越式发展1、在XX建立总部基地，是中部地区发展现状的必然选择。2、打造总部基地能给XX带来什么3、总部经济的竞争就是城市之间的战争 ，XX要在中部地区的城市竞争中取胜必须加快步伐建立总部基地。4、XX市总部经济的初步3、发展要求搭建好总部基地这个表演的舞台。5、XX整体环境分析表明XX具备了建立总部基地的条件。三、XX总部经济产业区的总体概念性规划 （一）总部基地的演变过程 （二）总部基地建设的国际样本和北京样本 1、总部基地的国际范本 2、总部基地的北京样本（三）XX总部经济产业区项目的总体建设构想1、XX总部经济产业区项目的目标定位2、XX总部经济产业区项目的基本特点和功能定位3、XX总部经济产业区项目的开发模式4、XX总部经济产业区项目的布局5、关于建设XX总部经济产业区的政府政策建议（四）XX总部经济产业区的规划理念1、XX总部经济产业区规划主导思想2、XX总部经济产业区商务花园功能布局3、道路交通44、景观设计5、场地竖向与道路竖向规划6、给水、排水工程规划7、电力电信工程规划8、管线综合9、智能化系统四、XX总部经济产业区的经济评价（一）XX总部经济产业区的总体规划指标（二）XX总部经济产业区的建设时序要点（三）投资估算与资金筹措（四）销售收入预测（五）成本费用预测（六）动态现金流量表（七）综合经济评价指标（八）敏感性分析五、结论XX总部经济产业区项目可行性研究一、 总部经济 总部经济概述所谓的总部经济,就是指人类社会的生产力和生产关系发展到一个特定的历史阶段,由于交通、信息、科技、生态的发展水平突破了传统的地域限制，形成了众多跨地域经营的企业决策机构，为了区域利益，把自己的该区域经济的5、指挥系统（区域首脑系统），在无数个规模不等的市场同心圆的同一个中心地点聚集；由此产生了人力、财力、智力、决策能力，以及周边所有可控社会资源和自然资源的能量的聚化和极化效应；这种效应在市场交互中裂变，形成了超越一般传统意义上的总部能量的最大化的经济效能扩张，及效应扩散。从聚化到扩散的整个过程，使它不但在重新整合的价值链中占据了高端位置，而且特别是加速了整个区域经济的增值，以至一系列全球化的经济演变，以上这些经济活动和经济现象的体系表现，我们称它为：总部经济。 总部经济的特点总部经济的三大特点：即总部经济与生产分离，总部经济具有知识性与集约性的特点，以及总部经济战略有共赢的特性。（1）总部经济与生6、产分离的特点企业总部的首要外在特点是指总部经济和生产分离。不管企业总部的功能是决策、营销、研发或涵盖以上各功能的，总部经济强调的应该是迁移，是外来者的投入。 例如，西门子公司，将手机的亚太区总部从香港迁往上海；通用电气公司的塑料集团，将亚太区总部从东京迁至上海；摩托罗拉公司又在上海成立了其能源产品的亚太地区管理总部等等。迁移的总部聚集某一地区，衍生了总部基地，引起了一系列的变化。正如摩托罗拉公司副总裁布瑞恩圣托罗所言：上海周围摩托罗拉的供应商很多，在这里成立能源产品亚太地区管理总部，可以更贴近顾客群，实现公司高效运转。这充分说明了总部经济与生产分离的特点。（2）总部经济的知识性集约性特点知识性7、特点是总部经济的基础特点之一。企业的研发、营销、资本运作、战略管理等，属于高密集的知识性劳动。总部经济集中体现了企业价值链中知识含量的高端部分。例如惠普的变局，从一般性生产项目的导入，到地区总部、研发中心、采购中心的建立；从满足本地需求，到面向全球市场；从壮大“四肢”，到健全“头脑”，惠普公司把总部经济知识性特点发挥的淋漓尽致。 集约性特点可以最大限度地利用中心城市服务业发达、智力资源密集的优势，最大限度利用生产基地土地、劳动力、能源等要素优势，最大限度地提高资源的配置效率从而按照总部经济模式发展区域经济。可以说，不少企业都利用了总部经济这一大特点来发展他们的总部经济。（3）总部经济的共赢的特8、性总部经济模式改变了区域之间对同一产业在企业、项目上“非此即彼”的简单争夺，实现不同资源优势的区域之间通过产业链不同区位的再分工进行合作，实现共同发展。以全球最大的独立电子元件经销商肯沃公司为例，在沪设立中国总部后，肯沃公司服务于中国“财富500强”企业，为全球的制造商填补其合同供应商所无法实现的供应缺额，以维持生产线的运转。同时，肯沃也通过提供低于市场价的现货来降低制造商的采购成本。例如，国内的一家外资企业通过肯沃进行现货市场采购，可以节省了所多成本，从而使双方都获利。（三） 总部经济的发展简介（1）世界上总部经济的发展简介总部经济是世界性的一种经济现象，一些世界著名城市曾经发生过并继续上演9、着。例如美国就有多个总部聚集的城市纽约、芝加哥、华盛顿、西雅图、休斯敦。而放眼亚洲，新加坡和中国香港地区一直致力于发展总部经济。新加坡约6000家外国公司中，有3600家跨国公司以区域总部形式在新加坡开展业务，有210家获得了新加坡经济发展委员会颁发的“区域总部地位”证书，证书30的企业属于“财富500强”。而在香港设立地区总部的外资公司约966家，开设地区办事处的外资公司2241家。在中国大陆，北京、上海、广州、深圳等中心城市，总部经济的发展也具备了相当的条件。（2）中国总部经济发展时间从总部经济发展的时间上来看，跨国公司在中国发展地区总部经济，开始于上个世纪90年代初期，兴盛于本世纪初特别10、是入世以来，它的速度随着中国对外开放步伐加快而加快。2003年，是总部经济崭露头角的一年，也可称为总部经济元年，总部经济理论锋芒展露，以创新的视角震惊中国与世界；2004年，总部经济理论和实践都取得初步成果。而今年，将是总部经济大发展之年。（四） 全国大城市都在打造总部经济区在去年的各地两会上，许多城市都提出了发展总部经济的概念。广州、深圳、杭州、南京、青岛、XX都把发展总部经济作为新的经济发展亮点。上海虽然没有大张旗鼓地把发展总部经济摆在纸面上，但在发展总部经济方面却一直走在全国最前列。去年，XX市武昌区也响亮地提出了“打造世界500强总部区”。 北京：将总部经济写进政府工作报告 在去年北京11、市人代会上，总部经济作为一个新财政名词上了北京市政府工作报告。该报告将发展总部经济作为开创首都经济新局面的希望，在描绘开创首都改革开放和现代化建设新局面的章节中提出：“广泛吸引跨国公司、国内外金融机构、大企业、大集团来京设立总部、研发中心、营运中心、采购中心，发展总部经济”，从中可见北京市政府对总部经济的重视。统计结果显示，目前北京具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司达到了137家，占全国的60以上，高居全国首位；但是，北京仅有跨国公司地区总部24家，远远少于上海的42家。而且，由于投资软环境建设方面不如上海和广州，最近几年不断发生跨国公司总部从北京迁出的现象。 2003年6月，北京首先推12、出总部基地的概念。丰台总部基地坐落在中关村丰台园二期开发区内，位于北京城西四环与南四环的交汇处，项目总占地面积为65公顷，总建筑面积106万平方米，占据了丰台园二期工程面积的一半还多。丰台园总部基地建设进展迅速，半年内完成了20万平方米85幢总部楼的建设任务，且近90%的空间都被预定。 上海：总部经济初显魅力 2002年7月，上海市发布了鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定和相关实施细则，2003年初上海市政府首次将“降低综合商务成本”写入政府工作报告，以增强上海在吸引企业总部的区位竞争优势。目前，全球500强企业已有273家在上海投资。 广州：与深圳联合出击 面对北京的咄咄逼人、上海的暗中13、较劲，同样作为区域性大城市的广州，肯定不会无动于衷。但要与北京、上海争夺总部资源，单靠广州自身的力量是难以实现的。为此，有专家提出广州与深圳应联手发展总部经济的构想。因为，广州第三产业发展得好，技术创新方面较薄弱；而深圳则刚好相反，工业发展迅速，技术创新方面高于广州。如果两者互补，利用服务好、成本低、技术密集的优势，将可以吸引越来越多跨国公司的目光。 深圳：近来也出台了优惠措施吸引外地企业到深圳设立总部。市政府于2003年3月1日起施行的深圳市支持金融业发展若干规定，对大型金融机构在深圳设立总部或地区总部实行优惠的土地和租房政策，此举表明，深圳已将“总部经济”作为城市经济发展的新方向，而作为现14、代都市经济活动灵魂的金融业是其重点所在。 杭州：构筑大范围的总部经济概念 杭州有自己对总部经济的理解与发展策略。不管是跨国公司，还是省内企业，杭州市政府都欢迎他们把总部搬到杭州去。这种大范围的总部经济概念，使外地企业总部入杭的已突破50家。这不仅给杭州带来了大量的税源，而且随着企业核心机构的进入，对杭州的产业发展和技术创新，也开始发挥巨大的推动作用。近几年来，先后把总部迁至杭州的大企业有吉利集团、苏泊尔集团、康恩贝集团、浙江盾安集团、杭州华大基因、宋城集团等。吉利集团总部迁入杭州，不仅改写了杭州没有轿车工业的历史，而且推动了杭州制造业的升级。按照计划，吉利集团将通过10年时间，逐步实现“骏马”15、“猎豹”、“雄狮”三大工程，到2015年实现产销汽车200万辆，收入800亿元的目标，这将为杭州“工业兴市”战略添上浓墨重彩的一笔。宋城集团总部迁入杭州后，不断进行规模扩张，先后投资杭州宋城华美学校和山里人家等景点，为配合杭州2006年国际休闲博览会，该集团还投资16亿元建设世界休闲博览园。 青岛：做个“后花园” 总部经济的蛋糕无论多么大，也不是哪个城市都能分享到的，而青岛却从总部经济中找到了新商机。 青岛市人大代表提出建议，把青岛建成跨国公司总部的“后花园”。他们认为，目前北京、上海正在全力发展跨国公司总部经济，越来越多的世界500强企业把亚太区域的总部迁到这两个地方。与此互补，可以把这些16、跨国公司区域总部的会展中心、培训基地和休闲度假场所拉到青岛，建成京沪的“后花园”。 青岛优美的自然环境和良好的投资环境是吸引跨国公司目光的独特资源。崂山区已开始动手从总部经济中挖掘商机了。据了解，崂山区今年将抓好一批构筑楼宇经济形态的高档商务楼和大公司、大集团总部项目，今年开工建设的有12座大楼，其目标是把楼宇经济过渡为让跨国公司或国内大公司落户的总部经济。厦门：2004年9月30日，厦门市政府发布了关于鼓励境内外企业在厦设立地区总部的暂行规定，这一举措被视为厦漳泉三角洲未来一个时期战略发展的重大转折。 厦门市政府认为，发展总部经济就是要通过创造各种有利条件，吸引跨国公司和外地大型企业集团总部17、入驻包括管理中心、研发中心、采购中心、销售中心、结算中心和物流中心在内的“总部”，在本区域集群布局，而生产加工基地通过各种形式安排在成本较低的周边地区或外地，从而获得地区的比较优势，形成合理的价值链分工。 戴尔（中国）有限公司是厦门总部经济发展最成功的例子。戴尔（中国）公司于1998年落户厦门，年营业额已由当时的2亿多元发展到了2004年的接近400亿元。戴尔公司落户厦门不仅为厦门带来了丰厚的地方财政收入，还为厦门带来了间接效益，其在美国的供应服务商也相继在厦门设立分公司，如厦门伯灵顿仓储有限公司。厦门的一些大企业也纷纷将各自的一些总部设在厦门。不久前，灿坤决定把位于湖里区的厂房搬出厦门，并将18、该片土地用于建设写字楼，灿坤有望将厦门的研发机构建成研发中心。而泉州的恒安集团，也将其全国39个销售点都已集中到厦门结算。 厦门市政府部门一位负责人说，跨国公司的地区总部和研发中心选址在中心城市的核心功能区，可以充分利用人流、物流、技术流、信息流、资金流的集聚辐射功能，并把这些集散效应扩展到当地及周边地区。实践证明，厦门已具备发展总部经济的一些要件，跨国公司的群居链条能够在厦门实现延伸。而厦门本身也可以通过总部经济的这种发展模式，实现第二、三产业的转型和提升。 除此之外，大连、成都、重庆、郑州、西安等城市也都不甘落后要打造“总部经济”。（五） 总部经济为什么吸引了众多大城市决策者的“眼球”？首19、先，总部经济是现代经济快速发展的产物，是先进生产力的重要表现，体现着现代经济的特质。随着社会和科学技术的迅猛发展，尤其是经济全球化和信息技术的进步，企业生产经营环境发生了深刻的变化，企业的组织形态也发生了改变。过去的企业在生产、经营、管理这一套完整的链条上，受制于成本、信息、体制等到因素，不易分割（异地生产或管理）。而在当今社会条件下，企业管理总部可以与生产加工制造基地实现空间分离，管理机构、研发机构和销售中心向着市场中心、消费中心、大城市集聚，生产加工制造基地则向综合成本最低的地方集中，形成地区和行业的专业化分工和集群发展模式。近些年国内外企业总部或地区分部迁址事件常常见诸于报端。企业总部在20、中心大城市的集聚，对于这些城市的经济结构、就业结构、资源开发、资本和物资流动等都会产业深刻的影响。 其次，总部经济体现了城市的综合竞争力。一个城市的综合竞争力由多方面构成，可分为软件的和硬件的；传统的和现代的；低层次的和高层次的；总部经济的发展状况指示了一个城市或地区高端竞争力的水平。综观世界总部集聚的城市，纽约、伦敦、东京、香港、新加坡等，都是高度国际化的大都市，集聚于此的公司总部凭借当地优良的区位条件，占据国际经济活动的要冲，争得市场竞争上的主动权，在全球范围内配置和使用资源；这些总部型城市具有较为完善的法律法规体系，开放公正的商务活动环境，快速便捷的信息服务，高效廉洁的行政管理；这些有利21、条件和因素不仅为吸引企业总部增添了砝码份量，也为整个城市在国际经济大舞台上参与竞争塑造了形象。 第三，总部经济具有强大的拉动效应，企业总部在一个城市的集中设立，会产生多种外部效应。以消费拉动效应为例，在公司总部工作的白领职员，会通过个人的房地产、饮食、交通、娱乐、教育培训等消费活动，增加所在城市的消费需求和经济活动总量，直接拉动投资和资本集聚，并推动城市的高端服务业发展。由于企业总部的大量集聚，还会产生商务服务业的繁荣，诸如：咨询、评估、审计、培训教育等机构。不论是个体的还是团体的，企业内部的还是外部的企业总部这一实体通过其自身的投入和产出活动，确确实实对所在地产生了投资拉动、就业拉动、会展拉22、动、研发拉动、一般的和高级的消费拉动等等，这些拉动效应通过供求链层层扩散开来，将在社会上造成更大规模的放大效果。城市总体经济活动量的增长，最终导致城市财政收入和居民收入的增长。 第四，总部经济是知识经济的开拓先锋，也是区域经济重构的动力。企业总部是企业生产经营的日常管理和战略管理中心，企业会从竞争的需要和自身的发展战略出发，站在本行业的国际前沿，不断开拓新的市场、新的需求。这样，企业总部聚集了大量的中高层管理人员和研究人员，属于知识、技术、资本密集型组织单位。企业总部这种业务和人员构成上的高层次特点，为当地新就业岗位的提供、产业结构的塑和经济发展的前景创造了广阔的空间。 此外，企业总部的布局与23、存在，不仅为当地区域经济带来了新的经济成份、新的企业组织形式，还带来了新的观念理念，新的经济行为方式，因此，它的深厚影响是无法估量的。第五，总部经济是企业扩张壮大的必然选择。企业总是追求净收益最大化，选择往预期收益成本比更高的地区发展。从表面来看，在城市、特别是知名度很高的大城市，商务成本相当高，但这些地方经济运行效率高、市场条件好、综合发展环境优良，企业成长的空间大，企业的发展前景与在小城市是不能相比的，因而导致总部往大城市迁移，这就是城市发展壮大的内在原因。目前，中国已经历了25年的高速增长时期，即使在全球经济低迷时期，也呈现出强劲的增长势头，经过长期的能量蓄积，国内企业正处于扩张冲动的快24、速成长期，迫切需要选择一个适合自己发展的城市作为企业的总部；同时，随着全球产业大转移，经济重心不断向亚太地区转移，向中国东部沿海转移，中国逐渐成为世界工厂，国际资本需要在国内寻找发展环境优越的城市作为进军中国的桥头堡。总部经济在我国一些城市已经初步显出应，成为区域经济发展中十分鲜艳的亮点，为了充分发挥总部经济具有功能和作用，我国的一些城市正在积极的研究和创造条件实施总部经济。可以设想，随着中国经济在世界经济地位中的不断提高，有发展眼光的跨国公司抢占中国市场是不言而喻的，其总部进入中国也是指日可待的事情。有资料显示，世界500强企业中，有近75%已经在中国以总公司的名义开办了中国公司（包括代表处25、办事处、事务所等），预计未来十年，是跨国公司进入我国的又一个黄金时期。当然，总部经济不仅仅为我们所认识，世界上许多国家和地区也在探索和实践总部经济，如新加坡早在1986年就推出了营业总部计划，鼓励海内外公司把策略性管理及协调活动集中在新加坡，并给予此类公司10%的优惠税率。我国香港地区，也凭借其优越的区位和良好的经营环境，大力吸引跨国公司总部，据统计目前已汇聚跨国公司总部达到850家。我国一些城市发展总部经济面临着巨大的外部竞争的压力和风险。（六）国际上各城市的总部经济1.纽约：全球总部经济的成功典范纽约总部经济概览纽约是目前举世公认的国际城市，也是全球总部经济的成功典范。这座国际大都市的竞26、争优势和独特魅力来自于它在银行、证券、保险、外贸、咨询、工程、港口、新闻、广告、会计等领域为美国甚至全球提供的优质服务及其由此奠定的难以取代的国际地位。这里不仅云集中了全球相当数量的金融机构，特别是外国银行及从事金融交易的其它公司，而且也是世界最大跨国公司总部最为集中之地。在财富500强中就有46家公司总部选在纽约。在纽约，有法律服务机构5346个，管理和公关机构4297个，计算机数据加工机构3120个，财会机构1874个，广告服务机构1351个，研究机构757个。纽约有制造业公司有1.2万家，许多全球制造企业都在这设立了总部机构（如洛克菲乐中心），成为了名副其实的国际金融经济中心，对世界经济27、的稳定与发展有着举足轻重的作用。纽约经济结构变迁与总部经济形成在纽约的早期发展史上，优越的地理位置和制造业、商贸业的蓬勃发展使它由1615年的货栈迅速崛起为美国的进出口贸易中心。1820年，纽约市的人口超过费城成为全美第一大城市。到19世纪末，纽约又成为美国的制造业中心之一，以及广播中心和金融中心。第一次世界大战之后，纽约不仅发展成为经济功能十分齐全的综合性大都市，同时逐步确立形成了以劳动密集型制造业为主导产业，工业部类相当齐全的产业格局。这是其经济持续稳定地增长的重要保证。也正因为此，纽约的中心地位在几经波折和战争破坏后仍然维持下来并不断强化，在美国确立今天全球世界经济中心的地位立下了汗马功28、劳。第二次世界大战后，美国的经济结构在地理布局上出现两个明显的变化。其一是东北部、中西部城市的衰弱，城市中心区减少、地位下降与“阳光带”城市的崛起；其二是郊区化的长足发展，成为城市发展的主导趋向。然而，同样位于东北部的纽约市却独领风骚。尽管整个城市也曾出现过由盛及衰的趋势，但其市中心区一直在努力扭转当时的颓势，经过一系列及时的经济结构变革和调整之后，纽约市原有地位再度复兴，并且日渐巩固。探讨二战后纽约市经济结构和经济地位的变化，揭示二者的内在联系，从中我们可以体会并理解这座世界头号大都市总部经济形成深刻背景和发展历程。纽约经济结构变迁可划分为两个阶段。第一阶段是二战结束后不久到70年代中期，尤29、其从上世纪60年代开始，纽约的产业结构则出现了制造业的急剧衰弱与金融、服务业等第三产业崛起的双重变化。60、70、80年代这里的制造业就业人数分别减少了9.2万人、18.1万人、26.7万人，下降率分别为9%、19%和35%。显而易见，纽约制造业的衰弱在逐年加快。在这一过程中，损失最为惨重的首推服装制造这一纽约传统产业制造部门。该行业在1950-1980共有20万人失业，占纽约制造业失业人口总数的五分之一。自1980年以来，该行业就业人数减少了60%。与制造业的衰弱、就业人口减少形成鲜明对比的是第三产业，尤其是其中的金融、服务业就业人口在总就业人口中的比重迅速增加。就全美而言，从事采矿、建筑、30、运输、制造业等第二产业的人口在总就业人口中的比重从1945年53%下降到1975年的35%，而同期就业于贸易、金融、服务等第三产业的人口比重则由47%上升到65%。标准的第三产业部门金融、保险和房地产业在纽约市的地位变化集中反映了服务业在该市崛起的状况。从1959年到1969年。就业于纽约金融、保险和房地产业的人口增长22.8%，占纽约就业总人口的比重则由1959年的10.8%上升到1969年的12.3%。第二阶段是70年代中期至今。其特点是，制造业和消费者服务业的产值和就业比重持续下降，生产者服务业在产值和就业份额上超过了传统的消费者服务业。在纽约的第三次产业内部，消费者服务业就业人数持续下31、降，而生产者服务业就业人数持续增加，成为城市经济增长和财富积累的动力，并推动着制造业向服务业转变，进而实现第三次产业化。同时，在城市产业的空间分布上，制造业向郊外迁移，生产者服务业向大都市中心地区集中。纽约作为世界“总部中心”的地位也经历过波折。上世纪60年代以来，特别是1969年的经济危机使纽约的这种地位受到极大的冲击。60年代末，幸福杂志公布的全美500家最大企业中136家将总部设在纽约，到70年代后期，这一数字锐减78个，减少了五分之二，其中19721975年减少最快，达25个之多，纽约市当地税收锐减。为了扭转总部外迁不利局面，纽约1976年开始实施调整战略，其中主要包括以下三项：其一，32、实施城市工业园区战略。一是建立“袖珍工业园区”，主要着眼于充分利用该市基础设施完备但被废弃的小区，用联邦资金在这些小区上“建设使用面积为10万平方英尺的商用大楼，分别租给小制造业公司”，以恢复和巩固纽约经济结构多样性的传统优势。二是建立“高科技产业研究园区”，它的目的是要利用纽约市众多的大学、研究机构和企业总部的综合优势，研究和开发高科技产品，以弥补纽约在这些方面的不足，适应后工业社会城市经济结构变化的新趋势；其二，实施区域经济发展战略。这种战略旨在加强纽约与大都市的整体优势，以此来加快市区的复兴步伐。它强调资源共享、市场共享的指导思想，承认产业对于整个大都市区的重要意义；其三，振兴纽约的外向33、型服务业等第三产业部门。一是试图通过“我爱纽约”运动、世界博览会和其他活动来刺激纽约旅游业发展，使纽约成为自由储兑贸易区和会议中心。二是保持和强化纽约的国际金融中心、贸易中心的地位，以吸引更多世界企业总部落户纽约。三是全面改善与提高该市的投资环境和生活质量，营造更好的“总部环境”，努力使人口和外迁的企业总部回流。纽约经济经过5年的调整，通过实施各项切合实际的复兴战略，到1980年底1981年初基本上回到了正常的发展轨道上来，其世界“总部中心”的地位也随之确定下来并逐步强化。考察纽约总部经济的形成过程可以看到，纽约总部经济的形成是纽约经济结构调整的结果，同时也得益与纽约特有的城市资源。有利于纽约34、总部经济形成的城市资源主要包括以下五各方面：第一，纽约具有高素质的人力资源和科研教育资源。1997年，该市所有高等院校招生入校学生37万人。在这里，移民汇聚、人才聚集。19901994年期间各国移民高达56万人，外商社团220个。纽约有91所可授予学位的研究院所，147所非学士授予院所；第二，纽约具有支持总部经济发展的交通运输网络设施。纽约是具有世界级的天然良港，港口货运总量相当于美国北大西洋集装箱货运市场运输量的55。纽约市区机场国际货运服务占全国的20。纽约不间断地修建高速公路、路桥和隧道，形成了一个综合的交通运输体系，现已有15条洲际高速公路，9条收税干道，5条海底隧道，861座架空桥路35、；第三，纽约金融、保险业非常发达。除有美国和其他主要国家的380家银行外，美国10大银行中的4大银行总部还座落于纽约。1997年，纽约股票交易所的交易额高达5.7万亿美元，而日本不到1万亿。纽约的交易额占当年全世界股票交易量的27.8%。作为世界金融中心，世界上最大10家安全公司中的9家、美国10家最大生命保险公司中的4家公司的总部在纽约。美国10大金融服务公司中的3家设于纽约；第四，纽约新型服务业发达，能够为制造业的发展提供配套服务。美国6家最大会计公司中的4家、10家最大咨询公司中的6家在纽约，十大公共关系公司中的8个座落在纽约，每天产生和发布几乎所有重要公司和产品的信息；第五，纽约文化、36、生活环境优越。纽约有36家百老汇剧院、300家演出场所、500多家书店、400多家画廊、150多家博物馆、9座体育场馆、273家夜总会式俱乐部、50家音乐俱乐部，纽约拥有6.5万间旅馆，1.7万家饭店或酒吧。这些文化、体育但娱乐设施为聚集在纽约的公司总部的高级员工提供高品质的生活服务。总部基地曼哈顿：纽约总部经济的重要空间载体曼哈顿是纽约市的中心区，该区包括曼哈顿岛，依斯特河（即东河）中的一些小岛及马希尔的部分地区，总面积57.91平方公里，占纽约市总面积的7%，人口150万人。纽约著名的百老汇、华尔街、帝国大厦、格林威治村、中央公园、联合国总部、大都会艺术博物馆、大都会歌剧院等名胜都集中在曼37、哈顿岛，使该岛中的部分地区成为纽约的CBD。曼哈顿CBD主要分布在该区内曼哈顿岛上的老城（Downtown），中城（Midtown），著名的街区是格林威治街和第五大街。在老城长仅1.54公里，面积不足1平方公里的华尔街-CBD金融区，就集中了几十家大银行、保险公司、交易所以及上百家大公司总部和几十万就业人口，成为世界上就业密度最高的地区。中城是曼哈顿的豪华居住区，帝国大厦，克莱斯勒大厦，洛克菲勒中心等一些著名的建筑都坐落在这个区。中城的形成虽晚于曼哈顿老城，但却有后来居上的势头。进入20世纪后，其他许多非赢利的办公机构，如工会、研究部门、专业团体、政府机构等，也都集中于此，许多相关的专职事务所38、如房地产、广告业、税务部门等也迅速向其聚集，原来设在岛南部的保险业及银行也被中城良好的环境吸引过来。与此同时，商店，服务业等也渐渐聚集过来，使得曼哈顿岛CBD的特征更加明显。20世纪60年代末，为解决曼哈顿CBD因产业不平衡而产生的矛盾，纽约市政府对格林威治街和第五大街采取了一些调控手段，改善投资环境，引导其平衡健康发展。加强纽约商务贸易中心功能，增强吸引力。首先，在西部建了许多办公楼、住宅楼、展览中心等，且修建了穿过市中心区的地铁。随后，政府又颁布了曼哈顿南部规划，在岛南端建成了宽阔的环形高速公路、世界贸易中心、1.5万套公寓及办公楼。在这些扩展的地区中，旨在为拥挤的市中心区分担压力，规划机39、构加强了交通运输网的建设，如把地铁和其它铁路交通的出入口与新建办公机构相连接，同时把人行道和商店设置在地下，并与地铁出入口直接相连。20世纪70年代中期，曼哈顿CBD逐渐形成。总部基地曼哈顿是纽约总部经济的重要空间载体，对于纽约经济的发展起到了巨大的促进作用，这主要表现在：一是依靠CBD的影响，纽约市确立了其国际城市形象。一批国际性和跨国性行业组织在纽约市得到发展。早在1979年就有277家日本公司、213家英国公司、175家法国公司、80家瑞士公司及许多其它国家公司在纽约市设立区域总部及分支机构。二是带动支撑了纽约其他产业的发展。比如，曼哈顿的住宅和商业用房的成交额，占美国房地产市场中此类用40、房成交额的40%；美国21%的电话是从纽约打出的。三是地产增值，政府税收增加。比如，曼哈顿的地产估价约占纽约市地产估价总额的53%，1969年至1983年间，曼哈顿区地产价值增长了约58%。四是成为纽约经济增长的重要动力源泉。曼哈顿地区经济增长量占纽约市总经济增长量的82%；CBD和它的衍生效益促进了纽约市的繁荣，曼哈顿每年都要接纳数百万的外来客商及游客。研究纽约曼哈顿的建设发展历程，可以发现纽约市政府在曼哈顿的形成和发展中发挥了重要作用。尤其在20世纪80年代后曼哈顿发展较为迅速的阶段，纽约市政府在改善总部基地的总体环境方面采取了一些积极的措施。其一，扩大曼哈顿CBD的地域范围。从1980141、990年，纽约市以写字楼为基础的产业就业人数从79.8万人增加到91.5万人，使得曼哈顿地区CBD总面积从2800万平方米增加到3340万平方米。曼哈顿地区的CBD界限也扩展到炮台公园、翠贝卡、布鲁克林下城和长岛市。其二，加强对曼哈顿的规划。在整个80年代，纽约市的许多原有厂房改变为住宅楼、办公楼、机构办事处和商店。90年代，那些被改造成办公楼的建筑也已经不能适应现代化的办公需求。纽约市规划部门要求，在进行改造的时候必须使得改造后的项目能够为纽约人创造更多的就业机会，所以在审核项目时，纽约市规划部门将尽量做到新的居民与现有的商业设施和谐。纽约市政府规划部门还根据不断变化的形势改变规划，使规划变42、得更可操作。并对第三产业进行研究，找出最合适该产业的地理位置、土地使用，以及更适应纽约市的经济可持续发展的规划方案。其三，改善曼哈顿原有的公共环境。纽约市政府对一切有碍于吸引设立公司总部及办事机构，影响旅游业发展的不利公共环境因素进行逐步解决，如对曼哈顿中原有街道、人行道的严格管理。为解决曼哈顿的交通拥堵，纽约市政府的一贯政策是鼓励发展公共交通，不鼓励曼哈顿私家车的发展，并时刻注意进程车辆的废气排放情况。同时投入了大量资金进行环境保护和环境美化建设。纽约市的电讯业历来是世界上最先进的，纽约市电讯部门倡导的“可信赖网络”计划使得不同的电讯公司携手合作，以对付紧急状态下可能出现的问题。其四，支持曼43、哈顿区以外的附属CBD的建设。除了曼哈顿以外，在布鲁克林、长岛市也有小型的CBD作为曼哈顿区的后援补充。纽约市正在改善这些地区的条件，提供办公、展览、仓库等服务，作为对曼哈顿的补充。2.新加坡：从“制造基地”到“总部基地”新加坡总部经济概览今天的新加坡已俨然成为东南亚乃至全球最为著名的总部聚集地之一，在全球贸易和国际金融业务中发挥着举足轻重的作用，几乎所有的外域跨国公司都选择了新加坡为进军东南亚的起点，也越来越多的跨国公司在新加坡设立地区总部来实施其海外扩张战略。最新统计显示，全球有6000多家跨国公司的区域总部设立在新加坡，仅中国就有超过230家企业在此投资，美国和欧洲投资的企业分别超过了244、000家，日本企业1800家，印度企业800家，澳大利亚和新西兰企业800家。去新加坡投资的企业家大都选择制造业、电子、化学、技术、后勤、电信、信息科技、广告、旅游、高级餐馆、酒店、银行、保险及建筑业等。另据统计，早在19941996年的3年间，国际跨国公司与新加坡公司就在该国建立了62个大型研究与发展中心，总投资额达14亿美元，仅1995年一年就有30个国际型研究与发展中心在新加坡设立，总投资额为7亿美元。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）发表的2003年国际投资研究资料表明，自2002年1月至2003年3月的15个月间，跨国公司在52个国家和地区内新建立或重新部署了829个公司总部，其中45、624个落户在英、美等发达国家，191个分布在新加坡、中国等发展中国家和地区，如总部在美国的IBM就在新加坡设立了地区总部，负责IBM在亚太地区的生产与销售。新加坡在发展中国家（地区）中对于跨国公司总部最具吸引力，而且其发展规模已远远超过部分发达国家，成为亚太地区当前极具实力的“总部基地”。新加坡总部基地的形成过程新加坡1959年脱离英国自治，1963年9月加入马来西亚联邦，1965年8月退出马来西亚独立。经过40多年的发展，新加坡已从过去一个脏乱的渔村和香料、橡胶的转运场，转变为如今云集了绝大部分世界著名跨国公司地区总部的新兴工业国家，成为了发展总部经济的全球典范。新加坡总部经济的成功自然不46、能忽视其高起点及独有的先天优势，但与其它国家总部经济的发展经历一样，新加坡总部经济的形成并没有跨越其“制造基地”发展的历史阶段。或者说，新加坡总部经济的发展经历了一个典型的从“制造基地”到“总部基地”的发展历程。 （一）新加坡的天然优势与“制造基地”的形成 新加坡得天独厚的天然优势是其经济迅速发展的基础。最为明显的优势表现在：其一，这个岛屿位于亚洲大陆最南端延伸处，它从马来半岛顶端及马六甲海峡南端狭口处的有利位置控制了印度洋与南中国海之间的两大关口之一；其二，新加坡拥有一个“各方面都属一流”的天然良港，是本地区及国际运输路线的自然交汇点，这使它能以最小的代价来提供充分港口便利。同时，新加坡的自47、由港政策与该国的资源天赋共同带来了三大合乎逻辑的发展契机，即停靠港、马来亚地区的货物集散地以及对华贸易的货物集散地。 新加坡的经济成功是可观的，导致这一成功有两大关键因素：一是新加坡的起点较高，二是新加坡利用了有利的国际经济力量。这两个因素也是新加坡后来成为全球跨国公司总部基地的重要条件。 在20世纪60年代初新加坡就成为了“远东最重要的交通中心”，这不仅仅是指航运，它同时也是“航空、电信、邮件分发的枢纽”。两次世界大战之间，新加坡是“世界上最大的天然橡胶市场”、国际上重要的锡期货市场。另外，新加坡不具石油资源，但新加坡本地及国际意义上的地理优势及其自由化的特点吸引了世界许多著名的石油公司纷纷48、到来设立区域总部或销售机构，如皇家荷兰壳牌公司、新泽西标准石油公司、纽约标准石油公司以及后来合并合成的纽约标准石油美孚公司等国际石油企业都将新加坡作为进驻亚太石油市场的基地，石油资源贫乏的新加坡却成为了世界主要的石油销售中心和加工基地。更为可贵的是，这些大型油库大多都安置在远离市区的周边岛屿上，新加坡市区幽雅和谐的自然环境几乎没有受到威胁。 在20世纪大部分时间里，新加坡经济与美国市场是紧密相连的。1966年，正当新加坡需要发展机会的时候，一波新的浪潮在世界经济中迅速掀起：为了生产低劳力附加值的产品出口西方，跨国公司四处寻找低成本的加工或组装地来进行投资。从一开始，跨国公司在新加坡生产的产品就49、大部分是向美国出口的电子产品。到1966年底为止，新加坡经历了一个极为短暂的受保护的进口替代工业化阶段，继而转向以出口为导向的工业化政策，以出口为导向的制造业使新加坡的国内生产总之也同时得到高速增长，并迅速提供了就业机会，制造业在国内生产总值中的份额从1966年的16.3%上升到1973年的22.5%，在1980年达到23.9%；制造业的劳动密集特性还反映在19661980年间就业人数5倍的增长上。20世纪70年代，制造业成为新加坡占主导地位的经济部门，而制造业的繁荣几乎完全依靠外来的跨国公司来争取出口导向型的增长。到20世纪70年代中期，制造品出口外企占了4/5，其中跨国公司内部贸易在该出口50、中占了很高的比例。甚至到了80年代初，就其工业而言，新加坡“还仍然只是一个制造生产基地。产品在海外设计，只是借用新加坡工厂的生产线来生产”。“在我们社会中前20%的重要职位中，有40%的重要决策者不是新加坡人，现在我们是杂借用跨国公司的脑力。”跨国公司在组织国际贸易方面担当了重要角色，新加坡全面接受了跨国公司的资本、技术、企业家精神和管理模式。事实上，已经从根本上自然营造了总部经济形成和发展的总部环境和文化，只是这时的新加坡还只是总部经济链条中的生产加工基地而已。 （二）新加坡“制造基地”向“总部基地”的转变在新加坡制造业获得快速发展，形成东南亚重要的制造基地之后，两个重要方面的原因促进了新加51、坡制造基地向总部基地的转变：一是新加坡现代服务业的发展优化了总部发展环境，加速了跨国公司地区总部向该国的迅速集聚；二是新加坡生产制造成本的抬高推动了制造基地的外迁，为总部基地的形成和发展提供了更为广阔的空间。 第一，现代服务业的发展成为新加坡总部聚集的重要因素。以金融和商务为重点的现代服务业的迅速发展不仅是新加坡发展的源动力，更是成为吸引跨国公司总部的重要因素。1978年以后现代服务业成为新加坡出口经济的主导部门，它是特产港活动及制造业之外的第三大增长因素。与新加坡19世纪年代以来的发展一样，1978年之后的这一经济发展阶段是对世界经济新动向的回应。1990年，新加坡商务服务出口值是瑞士的8652、%、世界的1.8%。从20世纪70年代末开始，可贸易的运输与通信服务在新加坡经济中取得了越来越大的份额。到80年代末，按吨位计算，新加坡是世界上最繁忙的港口（每年全世界注册吨位的一半要驶经新加坡），它还是世界空运中心。新加坡的樟宜机场拥有“亚太地区最广阔的城市直达航线网”。与此相联系，新加坡兴办了庞大的旅游业及会议中心。不过，金融和商务服务仍是新加坡国际服务业多样化过程中最为重要的方面，他们顺利地成为该共和国服务业主导的经济的最大组成部分。1968年以后，新加坡作为国际金融中心的出现起源于这类服务的可贸易性及后来的国际化，后两者因通信和运输领域的革命而成为可能。例如，1959年只有7家美国银行53、在海外营业，分行数量不超过100家；到1985年，已有150家美国银行在海外营业，分行数量不超过1000家。这些银行有许多在新加坡营业，欧洲及日本银行也纷纷入驻新加坡。到20世纪80年代中期，该城已有116家外国银行及55家商务银行，是世界外汇交易的主要中心之一。 现代服务业的增长使新加坡经济发展保持了高度的连续性，同时也构建了新加坡与海外市场相互交流渗透的平台。尤其是新加坡金融与商务服务的迅速发展不仅为跨国公司地区总部入驻提供了更好的配套服务，而且也直接为许多海外金融和商贸企业拓展了市场机会，因而，进入上世纪八十年代，越来越多的跨国银行、投资公司以及贸易公司纷纷在新加坡设立地区总部，一方面是54、为了在新加坡自身的服务业发展和经济增长谋求市场机会，另一方面则是着眼于迅速崛起的亚洲经济，通过在新加坡设立亚洲或亚太地区总部以进一步拓展和控制这一巨大的潜力市场。 第二，制造成本的上升迫使企业将制造环节外迁。新加坡独特魅力和坚实的经济基础已经吸引了越来越多的跨国公司在此运营。而东南亚经济的发展前景还将使更多的跨国公司接踵而来。然而，新加坡土地资源的制约和劳动力的匮乏导致生产成本不断上升，也始终是将生产不断推向生产成本相对低廉的邻近国家的一个关键因素。基于同样的原因，本地经济的区域化又使得许多国内发展起来的工业制造业也将重新定位，而逐步将工厂搬迁到区域内其他地方。因此，更多的劳动力密集、增值低微55、的制造厂被迁出新加坡，同时它们的总部及科研开发部门将留在这个城市国家内。 这些位于新加坡的公司总部和位于其他国家的生产前线之间的协调，则是在新加坡得天独厚的港口运输等发达的物流产业基础上实现。尤其到19881990年，跨国公司的生产设计已经在当地创造出一种的新总部服务与制造基地的分离生产模式，该模式是建立在技能差别和要素价格差别（即总部经济形成的要素比较成本差别），以及新加坡高级中介服务机构的基础上。新加坡常常担负着为当地生产提供服务的职能。例如电视机的生产，新加坡可能会将进口电子部件转运到马来西亚进行组装，组装好的电视机又被新加坡重新进口，进行检测后出口到最终目的港。以此同时，作为新加坡生产56、制造腹地的马来西亚、印度、缅甸、菲律宾等国家和地区也因此在新加坡的产业调整和新的国际分工中获益良多，与新加坡共同合作来竞争外域市场。新加坡政府为了迎合并推进这种转变，在1981年专门划定了面积为30hm2的科学园区用于制造业的科研开发，至2000年7月，已有171个公司的研发机构在科学园内经营操作。为了满足更多本国公司及跨国公司研发总部或机构的需求，新加坡政府于1999年在与第一科学园相邻的地区设立了面积为20 hm2的第二科学园。1992年和1998年，地处裕廊地区的国际商务园和邻近樟宜机场的樟宜商务园分别设立，提供给办公室比例较高的制造业公司作为其管理和经营总部。由此可见，在新加坡相当部分57、生产制造环节外迁过程中，伴随着本国公司及跨国公司总部机构的聚集，两者共同推进了新加坡总部经济的形成和发展。新加坡政府在总部经济发展中的角色 新加坡总部经济是在其天然优势基础上由市场力量作用下形成的，但不可否认的是，新加坡政府在总部经济形成中也发挥着重要作用。 （一）新加坡政府是总部基地形成的战略制定者 在新加坡金融和商业服务业发展过程中，政府为其制定出一项较制造业发展战略更为详细的发展战略。该发展战略始出于1972年度预算报告，在二十世纪八十年代经济发展规划（1981年）中有所完善，并且在80年代后期的新加坡经济：新方向（1986）中得到进一步具体化。 新加坡与大西洋、中东及太平洋地区相连接，58、这使其在20世纪70年代成为国际基金中心，到90年代，新加坡已成为继伦敦、纽约和东京之后的第四大外汇交易市场，世界著名的金融机构也纷纷在新加坡设立区域性总部机构。如果缺乏政府的积极参与，新加坡作为亚太地区金融中心和商贸中心的地位难以确立的。政府对金融与商业发展所做的贡献之一就是对那些经常会被人们忽视的公共商品如维持市场的诚实信用、市场环境对跨国公司经营的便利性以及新加坡元的币值稳定等提供保护，而这类公共商品在亚洲其他地方往往被当地政府忽略。例如，在20世纪70年代，政府通过推行金融改革措施，积极谋取新加坡在国际金融及商业上的比较优势。1971年成立的，具有类似中央银行职能的新加坡发展银行与新加59、坡货币当局，充当了政府实现关于将新加坡建设成“东方苏黎士”的发展战略的得力机构。亚元市场的发展显示了政府是如何先通过对“特许经营权”的立法，继而通过为跨国公司开办与经营提供便利条件来降低中间成本，从而达到吸引新的金融机构和业务的目的。再如，新加坡政府二十世纪八十年代经济发展规划的核心是将新加坡建成一个能够提供最广泛金融服务的“金融超级市场”，旨在引进国际金融机构的补充性政策也取得了明显成效，19811990年，外国银行数由86家增加到了128家。到1990年，新加坡亚元市场已拥有了199个单位成员。 （二）新加坡政府吸引“总部”的差别性优惠政策 为了吸引更多的跨国公司总部入驻，新加坡政府根据不60、同的企业总部类别采取了各种针对性的亲商政府和优惠措施，具体如下： 特准国际贸易计划（Approved International Trade Scheme/AITS）。国际贸易占新加坡国民生产总值的三倍多，新加坡贸易发展局为继续保持和加强新加坡的竞争优势，推出了特准国际贸易计划，吸引更多的跨国公司来新加坡设立办事处，以促进对外贸易及转口贸易的增长。对符合条件的公司每年只收10%的公司所得税，如从事五大商品交易的国际贸易机构，营业额须超过2亿新元；具有全球贸易网络及良好的公司业绩等条件。商业总部（Business Head-Quarters Programme，BHQ）。BHQ的目的是奖励并协助61、在新加坡注册的公司或企业，将其技术扩展到本区域，并能提供商业、技术和专业服务，走商业区域化、国际化道路。由经济发展局授予“商业总部”称号的企业享有相应的优惠条件，如从事特定领域里的业务可以享有10年免税优惠；对于前期享有“先锋地位”的工业，可获得15%的减税优惠，为期5年；对出口销售和服务所得收入50%予以免税，为期10年，等等。营业总部地位（Operational Headquarter Status，OHS）。这是新政府为吸引跨国企业集团设立以新加坡为“区域营业部”而推出的优惠措施，如凡享有经济发展局授予区域总部地位的外国公司及本国企业总公司，在5至10年内对从所提供的服务中赚取的利润只交62、10%的公司所得税；岸外公司汇来的利息和权利金，以及总公司买卖外汇所获得的利润，岸外投资所得，均可享有10%的公司所得税优惠；岸外附属子公司汇来的红利享有10年免税优惠；等等。跨国营业总部奖励（Regional Operational HQS for MUCS）。跨国营业总部鼓励在新加坡成立和注册的公司将总部设于新加坡，并对其海外附属公司及其有关企业提供管理规划及协调，其优惠措施如跨国营业公司总部获得拥有股权的海外附属于公司或有关企业的红利可免交公司所得税，该司若将其转贷给区域子公司或汇人新加坡总部也不增加任何税项；在新加坡境内的跨国营业总部，其各项管理服务收入只须交10%的公司所得税；跨国营63、业总部向新加坡金融机构融资，并将其转贷给区域总公司或有关企业的所得利息，可申请10%的优惠税率；等等。 （三）高效廉洁的新加坡政府进一步优化了“总部基地”新加坡政府的高效行政和廉洁形象举世称道，是增加跨国公司投资的信任度和信心的重要砝码，为吸引跨国公司总部入驻，发展总部经济提供了优质的制度软环境基础。新加坡政府创造了世界上经济发展的高速度，同时也创造了世界上第一流的行政工作效率。例如，专门负责投资申报、审批手续的新加坡经济发展局，该局机构精简、手续简便、工作效率高，设有5个办事处，人员精干，职责明确。该局在世界各国共设13个投资促进办事处，却只有32个工作人员，十分干练。政府给予他们较大的权利64、，他们根据新加坡政策要求，对投资者可以直接进行初步洽谈，当天可谈成报告经济发展局。外商经过初步谈判后只需逗留一天，第二天晚上便可携带投资批准书返回本国，一项外国投资项目从申请到批准设厂，只需要10天至20天时间。新加坡政府的高效行政离不开政府的廉政建设。新政府在廉政建设中首先建立和健全防止政府官员贪污的机制，早在殖民地时期的1937年便公布实施了“反贪污条例”，在此基础上，先后于1959、1966、1981、1988年几次进行修订，使反贪污立法愈益严密和完善。政府建立起廉政公署清查官员贪污腐化徇私舞弊的行为，做到执法必严，形成对政府人员强大的监督和制约机制。新加坡政府在廉政建设中还十分注重高薪65、养廉政策也是该国政府廉政建设一个最具特色的方面。3.香港：总部基地发展的现状与影响香港总部聚集始于第三次经济转型中，时至今日，香港已经吸引数千家跨国公司在港设立亚太总部、地区总部。香港岛的中环区便是总部聚集的区域。目前，这一地区集中了大量的金融、保险、地产及商用服务行、中国银行新总部等，已发展为成熟而标准的CBD，成为香港经济的“心脏”。据香港特区政府的统计，跨国公司2001年在香港设立的地区总部及地区办事处数目比上年增加了7.9%，达到3237家。而根据香港特区政府统计处2002年10月31日发表的2002年海外公司驻香港的地区代表统计调查结果，在2002年6月1日，香港以外注册公司驻港的地66、区总部共有948家，驻港的地区办事处则有2171家，跨国公司在港的不仅数量多，并且覆盖的行业范围也十分宽广。驻港的地区总部公司数目最多的国家是美国。2002年共有233家美国公司设有驻港地区总部。其次是日本（159家）及中国内地（96家）。驻港地区总部的主要业务范围是批发、零售及进出口贸易业，及商用服务业。其他主要业务范围包括金融及银行业、制造业、运输及有关服务业。驻港的地区办事处公司数目最多的国家是日本。2002年共有471家日本公司设有驻港地区办事处。其次是美国（437家）及中国内地（170家）。驻港地区办事处的主要业务范围包括批发、零售及进出口贸易、商用服务业。企业总部在香港日趋聚集，总67、部基地的效应也日趋明显，并从根本上影响着香港经济。中国综合开发研究院将这种变化归为第四次经济转型，并总结了四种影响，即：第一，金融业在经过短暂的调整之后，再次出现强劲增长势头，香港继续保持国际金融中心地位；第二，以国际中转业务为代表的传统优势行业出现较大分化，表明在外围因素的综合影响下，由批发、仓储、运输、代理等行业构成的香港物流业正在进行结构性调整；第三，与新经济相关的新型服务业发展迅速，成为香港整体经济转型和服务业结构调整的未来前进方向；第四，由于香港本地成本仍然偏高与市场容量有限，部分服务行业出现饱和，业务收益偏低，急需向外扩展，以降低成本，扩大市场容量。总部基地对于香港经济的影响主要体68、现在以下三个方面：第一，总部基地使得香港的国际商贸、运输中心地位得以加强。企业总部在借助香港贸易中心之便利的同时，也强化了其贸易中心的地位。作为总部母体的跨国公司的活动范围早已超越地区、国家的限制，这些公司在国际、洲际间进行大规模的、全球性的商业贸易、投资生产活动，这些经济活动往往带来以企业总部为中心的人员、货物流动。因此，总部经济必然带来对外贸易的活跃。统计显示，2003年前3个季度整体货物出口增长幅度高达18.6%，进口贸易比去年同期上升近20%。不断强化的国际商贸、运输中心地位，必然带来航运、旅游以及金融服务等相关行业的繁荣，如香港国际机场的客货运量近年来连创历史新高。第二，总部基地加强69、了香港金融中心的地位，并将金融优势转化为经济繁荣。总部经济促进了金融业的发展，过去总部大规模聚集的10年，也是香港金融业大发展的10年，金融业年均增幅达19.6%，远高于同期GDP的平均增长幅度14.3%。以1997年为例，香港筹集的银团贷款总额是日本的10倍，是新加坡的7倍。如今，香港是仅次于纽约、东京、伦敦的全球第四大国际金融中心。香港的金融服务十分发达，包括银行、基金管理、证券买卖、私人银行、企业融资、保险等服务。作为金融产业大规模聚集的城市，通过企业总部的资本运作活动，香港雄厚的金融实力得以向周围广大地区辐射，这将大大提高香港对于周边经济的控制力度，突破香港资源、市场的限制，带来香港经70、济的持续发展。在总部经济的模式下，作为金融中心的香港控制着周遍地区的经济发展，已经成为珠江三角洲乃至整个华南地区、甚至东亚的主要经济中心。第三，总部基地促进了香港是国际信息中心的建设。总部经济出现的前提之一就是企业内部运营成本大大降低，这将必然要求低成本的信息流动、信息交换和信息沟通。总部经济的出现和信息中心的建设是相互促进的，企业总部信息的主要消费者之一，总部聚集对于信息交流提出要求，同时便捷的信息交流也是吸引总部聚集的主要因素。香港是当今全球资讯流通最自由的国际大都市，正成为优越的国际信息枢纽之一。目前，香港是全球第一个铺设全数码网络的城市，在电话线、流动电话及传真机普及率方面，也领先于许71、多亚洲城市。香港经营着全亚洲最大的卫星地面站，所连接的光纤电缆数目之多为亚洲第一，而且在开放电讯市场方面，比亚洲大部分国家先进得多。总之，香港的总部基地已经初具规模，对于香港经济已经产生相当的影响。随着香港的总部经济由“自发”发展向“自觉”发展的转变，随着香港经济与内地经济联合的进一步加强，总部基地对于香港将产生深远的影响。4.日内瓦：日内瓦是瑞士境内国际化程度最高的城市，是全世界交汇之点，是联合国欧洲总部的所在地。每年，数以百计的会议、展览和庆祝活动在这里举行，吸引了各国来客。有200多个国际组织及许多人道主义机构设在日内瓦，如联合国欧洲总部及红十字和红新月国际委员会等。争取国际组织落户是单72、独的招商引资无法比拟的。从直接利益来看，首先，可以解决当地的就业。据瑞士媒体统计，目前在日内瓦有2万多人受雇于国际组织；其次，国际组织所召开的各类会议等为瑞士带来的延伸经济效益更是不可计量。从间接利益来看，设立国际组织机构，又有力地树立了瑞士的外交形象，扩大影响力，从而成为吸引商业投资的重要诱因。但近日，国际电信联盟（ITU）有意将第10届国际电信展交给中国香港承办。而自1971年到2003年，日内瓦承办了历史上全部9届国际电信展，日内瓦州政府估计，电信展的“移情别恋”将给当地经济造成至少2.5亿瑞士法郎（约合15亿人民币）的经济损失，并减少数以千计的短期就业机会。此次电信展的弃离，可以说同时73、给日内瓦赖以生存的“会展经济”和“总部经济”敲响了警钟。（七） 中国大陆的总部经济和总部基地1.总部经济的崛起会给中国带来什么？首先，总部经济的崛起，将会对我国经济的发展产生有力的拉动作用。上海市政协经济委员会评价说，“总部经济”可以成为上海强劲的经济增长点和产业结构优化升级的“引擎”。因为“总部”在自身创造大量产值和税收的同时，还可以通过产业间的前后关联效应促进上海第三产业的壮大，并拓展各产业内部分工和专业化的程度。事实上，在外地或境外企业“借上海之梯登高”、“据上海而王天下”的同时，上海也开始感受到这些企业的“推力”。有资料显示，1998年后，外地驻沪企业拉动上海市GDP增长0.70.9个74、百分点。有人认为，东风“迁都”XX，实际上是东风贴近市场前沿的一次产业战略的大转移，它将改变中国汽车工业的竞争格局。其次，总部经济的崛起，将会同步刺激跨国公司本土化与中国企业国际化的双赢进程。众所周知，跨国公司是在群居中生存的，有自己的“生物圈”。长期以来，由于种种原因，跨国公司不能成体系地进入中国。自从加入WTO后，跨国公司将加快对我国的直接投资，并从制造业进入到服务业、金融业，构成群居链。发展总部经济就是要创造条件，让跨国公司的群居链条能够在我国延伸。由此，跨国公司将这里视为进入中国市场的“桥头堡”，内资企业在这里找到了走向国际市场的“跳板”，发展总部经济是在中国经济融入世界经济、中国企业75、接轨国际企业的必然选择。再次，总部经济的崛起，将会加速城市化进程、大幅度提升都市形象。民营企业进城，实际上是中国农村城市化的一个集中体现，其进城总数的大小、进城速度的快慢，将会在很大程度上影响我国的城市化进程。与此同时，企业迁都会给都市的加速扩容和整个形象的提升带来前所未有的机遇。据业内专家预测，曾经为秦巴山脉拖去一座城市的汽车巨人东风的迁都，“东汽将极大地提升XX的城市品牌，今后人们只要一提到东风，就会联想到XX，XX也就成了东风的副称。同时，将会有效提升XX的城市功能，刺激城建、房产、金融、旅游、饮食业的发展。还将激活XX的汽车零部件产业。另据了解，众多国际知名企业在上海安营扎寨，一些全球76、性的经济会议纷纷选择在上海举行，为上海赢得了国际会议中心的声誉，进一步提升了作为经济中心城市的集聚能力和辐射能力。最后,总部经济的崛起，将会增加就业机会。“总部经济”带来的不仅仅是GDP贡献，还给就业市场的扩容提供了新的载体和新的机会。有调查表明，在南京注册资金为50万元到1000万元的境外和南京阜外企业，平均从业人数达109人，其中吸纳南京就业人数91人，注册资金1000万元以上的境外和南京阜外企业，平均从业人数达624人，其中吸纳南京就业人数396人。据统计，到今年上半年跨国公司和阜外企业，一共为南京解决就业约10.7万人，这已占南京市在岗员工的10以上！2.是什么力量催生了“总部基地”？77、风起于与青萍之末。为什么近年来中国经济运行中会出现越来越多的跨国公司将其公司总部迁往中国？为什么与此同时，会有越来越多的中国民营企业将其总部迁往上海、北京、广州、深圳等城市？归根结底，它们都存在着一个共同的指向：这既是中国经济高速发展的必然结果，也是企业自身加速发展的内在要求。（1）中国经济对跨国公司的磁场效应。对于跨国公司来说，他们选择某地区投资或设立总部，首要的是该地区要有稳定的大环境、良好的经济运行态势和潜力巨大的市场；其次，要是这个国家的大型中心城市，该城市对全国乃至周边国家都要有较强的辐射力；第三，该城市要有过硬的软硬件条件，即资讯、服务、交通等。事实上，正是由于中国经济越来越强的辐78、射力成为吸引跨国公司筑巢的最大动因，才将最大的“赌注”押在中国的。首先，中国作为亚洲乃至全球最大的新兴市场和经济中心的感召力与日俱增，强烈地吸引着跨国公司和全球经济界的“朝圣者”将决策中心、研发中心、营销中心移师中国。“欧元之父”蒙代尔在将其公司总部由纽约迁往北京的时候，是这样解释个中原因的：北京是中国的中心，而中国将是世界上最大的咨询市场；而最大的咨询市场则意味着可期许的最大利润，而最大利润之地同时又是其理论关注的重点地域。因而，迁都中国北京成为当然之选。事实上，分析众多跨国公司在华最新发展战略，也可看出，中国经济对世界经济增长贡献份额的不断提高、中国区市场份额的不断提高、中国作为世界工厂地79、位的逐步确立、长江三角洲所区域经济展示的的巨大魅力，正是跨国公司加速在华设立地区总部的主要推动力之一。美国AMD公司是全球少数有能力制造CPU的五家厂商之一，也是全球第二大芯片制造商。据媒体披露，AMD公司计划将把亚太区总部从香港迁往上海，就是为了更加贴近自己的大客户群，因为AMD在华客户已有1/3聚集华东！日本理光株式会社董事长兼总裁樱井正光道出了国内外知名大公司在华设立地区总部的目的：“借此统筹在华业务，与快速发展的中国一起成长”。以家电企业为例，它们选择的立都之地基本上全是上海与香港，前者是中国最大的金融中心，后者是世界著名的金融中心，不言而喻，上海与香港所提供的不仅仅是国际业务的平台，80、更重要的为家电巨头们提供了拓展企业金融业务的新空间。其次，投资环境的不断改善，“中国概念”在国际上的广泛认同也是吸引越来越多跨国公司地区总部落户中国的主要原因之一。企业总部迁移影响举足轻重，不仅要考虑在这里生产的产品能否达到国际成本和质量，而且还要为企业的研发建立一个国际化的平台，还包括能否储备高素质人力资源，保持外商投资政策法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性，维护和完善公平开放的市场环境等。正因如此，光宝集团中国地区的总经理葛明辉说，为了在祖国大陆设立总部，我们花了两年时间全面地考察了长江三角洲和珠江三角洲地区，最后选定了广州，就是看中了这里的投资环境！对外国企业是这样，对中国本土81、的民营企业更是如此。对于从宁波搬到上海只用了一天时间就办完了有关手续的宁波的企业家吴国迪来说，更是对上海政府机关与企业之间若即若离的微妙关系感慨不已：上午，上海市工商局一位副局长到宁波办理迁户，下午就返回了上海！而对于上海行政机关的作风，吴国迪更是有感而发：“要通过上海的海关、工商等关卡，你找人也是7天，不找人也是7天，而在其他地方，你找人是7天，不找人是一个月。”在讲究办事程序与随心所欲之间，成长起来的新一代企业家更宁愿选择前者！（2）日益崛起的中国大城市群的文化魅力。企业搬迁新址的选择，应该是对信息密集、资金密集、技术密集的选择，同时也是对本土文化的一种认同。改革开放20多年后的今天，迅速82、崛起的现代化大都市群，正向全世界展示出东方之都和华夏文明的不朽魅力。在广州，这两年多来，跨国公司纷纷在此设立总部或分公司，从某种意义上来说，就是对广州城市形象的认可，对粤文化的认同。据悉，目前世界500强中，在广州设立分公司的就有99个。同时不少原来在广州设厂的外商也连续不断地多次增加投资，美国通用电器设在番禺南沙的塑料企业先后增资三次，现已增资到1亿美元。“我们有什么理由不来上海”？今年48岁的蔡崇德，知名药业企业德胜集团的当家人，旗下拥有家境外上市的生物药业公司、5家内地药业企业，以及遍布东南亚的12家分公司。前不久，他作出了一个对企业发展至关重要的决定将集团总部从诞生地搬到上海。“我们没83、有理由不来上海”和德胜一样，几乎所有迁址上海的外埠大型企业集团，以及陆续在上海设立地区总部的跨国公司，都持着这样一个似乎不成理由的“理由”。这个理由背后的潜台词无疑是耐人寻味的。事实上，在上海，不用说既有近代史上的欧风美雨的侵淫，又有浦东大开发的历史性机遇，更有与长江三角洲制造业基地的完美无缺的配合这种很难被“复制”的优势。看过北京的气势，也欣赏过上海的繁华，企业像向阳的梧桐，哪里有充足的阳光就生长在哪里！（3）优惠招商政策的种种诱惑。事实上，优惠的政策和优越的的投资环境对于吸引一些大企业的落户是显而易见的。近年来，我国不少城市在这方面运足气力，使出浑身招数，拆围墙，降门槛，筑巢引凤。在上海财84、富论坛期间，上海市领导对与会的上海企业首脑们说：要有针对性的进行接触交流，吸引更多跨国公司将其总部或地区总部设到上海来。与此同时，上海市为了吸引大型企业集团总部落户并解除当地政府的后顾之忧，出台了关于进一步服务全国扩大对内开放的若干政策意见，从产业政策、融资到户口等给予外地企业24条优惠政策，成为吸引外地企业进入上海的“催化剂”。据了解，最近又在酝酿进一步加以修改完善。面对外地企业“迁都沪上”潮，上海正努力实现一个大跨越从“政策效应”到“服务效应”。有迹象表明，最近，上海正在酝酿转变政府职能的一系列举措。市政府已要求工商、财税等职能部门加强服务意识，外地企业入沪将从审批制逐步转向登记制，并推行85、“一门式”服务。而更为重要的是，上海经济运行将有步骤地实行社会化管理，在工业和贸易领域内都将减少政府干预，逐步实行大行业管理，争取早日形成高效、规范、配套齐全的城市综合服务网络。实践证明，这一切所带来的效应是不言而喻的，一些原先持观望态度的企业坚定了投资上海的决心，纷纷下决心把总部或销售、结算中心搬到上海。北京宣武区政府在招商引资方面明确提出了“不求所有，但求所在”的思路，注重吸引在行业内有重大影响力的市级、国家级和跨国公司驻华驻地区的总部企业。根据其发布的宣武区进一步优化区域投资环境，培育主导产业，促进区域经济发展的试行办法，在宣武区完成工商和税务登记的新注册登记企业，成为该区纳税户后，区政86、府按其当年上缴地税额的20给予一次性奖励；当年或第二年上缴地税额达到50万元以上的企业，按其当年地税的2给予企业法定代表人一次性奖励；对于到宣武区投资发展的国内外知名企业，还可以制定特殊的鼓励措施。试行办法规定，凡属现代服务业、商贸流通业、文化旅游业、房地产建筑业、高新技术产业等宣武区划定的主导产业，且为宣武区排名前100位的纳税大户，如上缴地税额超过上年15以上，区政府将分别按照增收部分的15和1对企业和企业法人进行奖励。试行办法鼓励社会中介机构或个人为宣武区引进企业。如果引进的是世界500强企业的中国总部或分部，可按照3个财政年度内纳税额最高一年的2给予一次性奖励。同时，宣武区成立了发展经87、济服务中心，开设“投资服务大厅”，为投资商提供“一站式”服务。成立区“招商投资服务中心”，设置专门机构、专门人员为中外客商提供更为便利的服务。在北京，目前专门为企业打造总部的基地就有两个，一是中关村丰台园道丰科技商务园建设发展有限公司开发的总部基地，另一个是华润置地在金融街附近开发的长安宏图计划置地星座。其中，中关村丰台园道丰总部基地位于北京西南四环路边，建成后总面积达110万平方米，独栋总部楼将达500余座，每栋总部楼建筑面积均为1000平方米至5000平方米，可容纳500家大中型企业；置地星座则位于西长安街国家部委、金融机构的云集之地，总建筑面积7万余平方米，由8栋独立4000平方米12088、00平方米的企业总部楼组成。可见，总部基地和置地星座的写字楼都是小体量的，这种定位正迎合了不少企业“花小钱，办大事”的出发点。在深圳，市政府出台了深圳市支持金融业发展若干规定，对金融机构总部及其员工实行优惠的土地和房屋租赁政策：大型金融机构在深圳设立总部或地区总部、需购地自建办公用房的，经市政府批准，所购土地按市场地价给予优惠，并以协议方式出让土地使用权；总部或地区总部在深圳的金融机构新购置办公用房，按每平方米1000元的标准在专项资金中一次性给予补贴。福田区区长吕锐锋在政府工作报告中提出，利用福田区的中心区区位优势，吸引跨国公司的亚洲或中国总部、“前店后厂”型的工业企业总部、物流采购分销等商89、贸企业总部、科研机构及高等院校的技术开发总部、上市公司和金融机构的总部，以及各省、市驻深代表机构进驻到辖区来。今年3月18日，以成熟的金融环境及强大的金融服务为背景的时代金融中心隆重开盘，标志着深圳对“总部经济”的高度重视。前不久，江苏省常熟市的一个工业园区招商，园区地理位置优越，离上海只有45分钟车程，另外还有不少诱人的优惠政策。得知这个消息后，劲霸老总洪忠信委托一位在那边的朋友帮忙打听，向园区表示有初步意向要订一块300500亩的用地。不料，这位朋友只打了两通电话，常熟市的分管副市长就“追”了过来，第一时间打电话给洪忠信。这位副市长对他说，如果劲霸真想搬过来，也不要管每亩地多少钱了，“什么90、都可以谈”！据了解，“树大招风”，受“长三角”青睐的企业不止是劲霸一家，爱都、七匹狼等企业都常常接到类似的邀请，可以用“频频向泉州名企招手”来形容。在南京，鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定也新鲜出炉。（4）非常时期的利益博弈。据报载，2002年8月，长沙私企纳税大户远大集团要从长沙出走！这一消息是远大通过非正式途径向外界透露的，而长沙市政府则保持了沉默。明眼人一看便知，这种微妙的僵持中，双方仍然在暗自较劲。据分析，远大所仰仗的，是税收、就业机会、投资环境形象，而政府所把持的，是包括政策在内的所有经济资源。双方似乎对对方都有所不满，但又各有恃持，在最后摊牌之前，都在试探着对方的底线。可以想91、象的是，长沙市政府在沉默的背后，必然会与远大有私下的沟通，毕竟，失去一个纳税大户，对每一个地方政府来说，都不是一件好事。而远大之所以选择用非正式途径表明这一想法，说明还在企盼着政府的挽留。据悉，远大扬言“出走”，跟在当地申请不到创新基金有关，而长虹则从它的股权结构、人事调整等方面就可以看到，政府的手无时无刻不在企业里挥舞。因此，远大的“搬家风波”也好，还是长虹的“迁都异动”也好，有分析认为，是是向政府索要某种资源而进行的“博弈”！（5）民营企业做大的瓶颈。改革开放20多年来，中国经济运动中的一个突出现象便是小地方往往出大企业，像海尔出生在青岛，春兰出生在泰州，小天鹅出生在无锡，美的、格兰仕、科92、龙在顺德，长虹在绵阳这些在小地方长大的企业逐步会发现，如果继续偏居中小城市，其地域限制的瓶颈制约便变得无法突破，必须拓宽视野、放开手脚，构筑新的竞争平台，才能有效地增强自身的核心竞争力。首先，交通不便无法回避。东风蜗居大山，是历史最初的选择。但随着信息时代和的来临，大山已成为东风发展的桎梏。十堰距离最近的中心城市XX近600公里，没有飞机场。从XX到十堰，乘火车需要9个小时左右，乘汽车的时间更长一些。出山进山至少要花费2天时间，无形中加大了管理成本。想玩最现代的“网络管理”，也不可能。据了解，即使在十堰最好的宾馆里，你也不能通过电话方便地上网。与此同时，一批汽车研发人才也跳出了山门，奔着高薪，93、跳槽到了南方一带的外资汽车制造企业。一些高精设备不得不被尘封，许多开发项目被搁置。据悉，东风集团的开发研究机构东风汽车研究院也只是形同虚设。在这种情况下，东风才最终下定决心走出了大山。1999年，东方希望集团把总部迁到了上海。东方希望老总刘永行说，要做成一个全国性的集团公司，我认为首先要解决交通问题。事实上，东方希望总部迁到上海后，感觉坐飞机就像坐公交车，不用预订，临时就可买到机票，甚至五分钟前赶到也能买到。其次，穷乡僻壤留不住人才。因为由于地域、环境的限制，人才对企业及企业形象的价值判断就会发生变化，导致企业纳贤难。即使大做广告、高薪揽才，上门者也很少。而对于高新技术企业来说，人力资源是第一94、资源，招不来、留不住专业人才，发展就是一句空话。而大城市则是“人才高地”，具有很强的人才集聚效应，“迁都”大城市，则基本上可以解决“人才瓶颈”问题，不仅能吸引当地的人才，还能以这个制高点面向海内外招聘人才。再次，信息闭塞妨碍了企业的扩张视线。从提高企业竞争力来看，如果企业仅仅局限于某个小区域，那么积累到的竞争经验会比较有限，仅停留在低层次的竞争上。企业要获得高层次的竞争，就必须到大城市去，因为那里有更多的“高手”，走出去才会天高地阔。德力西集团进沪两年，先后与美国、日本、韩国等多家外国企业接触，寻求国际合作，这在乐清是做不到的。上海的信息灵，国际化程度高，服装款式更新快，这是永嘉不能相比的，而95、且还能打上海牌子，对企业发展和产品销售很有帮助，所以“报喜鸟”也在上海设立了子公司。同时，企业纷纷把总部迁往上海很容易造成一种集聚效应，在这里设总部的企业愈多，信息愈密集，企业之间联系方便,贸易也就更为频繁，如此就形成良性循环。因此,要办世界级的大企业，就必须以世界级的城市为依托。最后，资金的来路狭乍难以突破。来自宁波的企业家吴国迪对上海与家乡的区别是用资金规模来衡量的：“（中国银行）总行对宁波分行和上海分行的授权不一样，宁波分行超过200万美元的项目就要报总行，而上海分行的额度却是3000万美元！”在这之前，吴国迪一直在宁波安稳地做生意，只是后来因为当地银行实在无法满足自己的资金需求才决定“96、迁都”的。来上海后，吴国迪创办了埃力生集团，进出口从零开始做起，仅去年一年就做到了7亿美元的规模。一正一反，“迁都”的好处显而易见。从家电企业发展情况来看，发展初期的家电企业几乎都是劳动密集型的企业，对资金、技术、人才的需求远低于对低廉、充足劳动力和优惠宽松的税收环境的需求。在发展到一定的规模以后，家电巨头们便越来越需要资本、信息、技术、人才等企业快速发展的新的“维生素”，而这些往往都是在企业的诞生地找不到的，在此情况下，“离家出走”成为面向未来发展的必然选择。正因如此，目前，春兰、长虹、海尔已经或者正在迁都上海，而科龙总部在此之前早已迁往香港，除此之外，很多的家电企业也正在酝酿迁都。不仅如此97、，随着家电企业的国际化，很多企业中心将再次调整，要尽可能把总部迁往具有全球经济影响力的城市，包括发达国家的重要经济城市，像伦敦、纽约等城市都将成为中国家电巨头的企业之都！ 由此可见，企业进一步发展所需要素的改变是企业迁移的根本原因，企业迁都最实质的东西就是“把触角伸出去”，“借地发展”、“借鸡生蛋”、“借梯登高”、“借船出海”，迁都是强势企业的一种强势行为。正是从这一意义上来说，企业搬迁是一件很正常的事情。大城市必然会变成企业的管理中心、产品研发中心以及营销指挥中心，原来的总部则降格为生产基地之一，这是不可抗拒的发展趋势。 3.近年来中国企业总部迁移的方向选择近年来，中国经济的总部潮呈现出双峰98、交相辉映的状观景象。一方面，中国的本土企业，走“农村包围城市”的道路，纷纷从乡镇迁往县城，或从县城迁往省城，或从小城市迁往大都会：在南京，作为目前全国规模最大的电源企业双登集团宣布，将集团管理总部由姜堰迁往南京。此前，江苏就有盐城的美尔姿集团、连云港的正大天晴以及淮阴、宿迁的几家大型酒类企业，将管理总部或营销总部迁都金陵。另据了解，该省还有不少上了规模的乡镇企业和上市公司，尤其是苏北那些产值达到数亿元的企业，也正在南京城内或郊区寻找合适的地点，准备将总部迁来。到2002年底，已有10家注册资金在一亿元以上的内地大型企业入驻南京，投资1000万元以上的超过200家，外地驻南机构已经发展到400099、多家。在XX，被媒体炒得沸沸扬扬的东风“迁都”方案悄然启动：东风汽车公司总经理苗圩向媒体宣布，东风汽车公司总部将搬至XX。这标志着蜗居秦巴深山长达34年的东风，终于在封闭与开放、保守与前进、大山与城市之间作出了新的抉择。在上海，在内地企业群落的迁徙运动中，仅一年左右的工夫，国内屈指可数的一流家电企业如海尔、春兰和长虹都先后从自己创业的城市出走，把各自的技术总部迁往上海。“多米诺骨牌”的倒塌从此开始。大牌企业们搬完了，紧接着是各地羽翼丰满的民营企业，包括四川希望集团在内的一大批民企纷纷投奔上海。在台湾，看好祖国未来发展潜力，而将“大陆事业营运总部”迁往内地寻求新的发展机遇的台湾大型企业集团越来越100、多。据了解，包括统一、顶新、旺旺、华新、汤臣、特力等企业也都在上海设有营运总部或业务中心。而以生产米果起家的旺旺集团今年更将整个集团应用内总部从台北般到上海，最受外界瞩目。从全国范围来看，比如有四川的东方希望集团，江苏的春兰，浙江宁波的雅戈尔、杉杉，温州的正泰、均瑶将总部迁往上海；广东顺德的科龙集团将总部迁往香港；湖南长沙的创智将总部迁往北京。另一方面，以跨国公司为主体的境外企业，纷纷将其在境外的总部搬迁到中国安家落户，并以此为中心，重新调整国际市场战略：诺贝尔经济学奖获得者、“欧元之父”蒙代尔，在北京被世界卫生组织列为疫区的同时，将自己原来位于纽约的公司总部迁至北京，在他看来，迁都北京将实现101、公司最大的商业利润和美好前景。其实，早在2001年，摩托罗拉公司就将该公司全球董事年会的会址选在了北京。日本佳能在进入中国市场20多年后，也“幡然醒悟”将佳能亚洲总部迁移到北京。与此同时，从20世纪90年代中期开始，一些著名的跨国公司就改变了早期在京设立办事机构的策略，转而将全球性研发基地搬到北京。在不到十年时间内，北方电讯、宝洁、朗讯贝尔实验室、诺基亚、微软、摩托罗拉等跨国公司掀起了一股在北京建立大型研发机构的热潮。到去年年底，世界著名跨国公司在京设立的研发机构已接近60家，由此带来的技术交易额超过15亿元。与此同时，国内大企业也不甘落后，包括华为、海尔、等上百家京外知名企业也将研发机构搬到102、北京。而2008年的奥运会的举办，将吸引更多的大型投资集团和金融机构均把总部设在北京。事实上，在近一个月的运作实施中，北京总部基地以招商入驻率60%的骄人业绩再次爆热市场，其中入驻的国有大型企业、中外合资企业数量已达企业总数七成，前景之远大由此不难预料。在多元化技术和制造业方面占据世界领导地位的跨国公司、全球财富500强企业之一的霍尼韦尔国际公司宣布，其亚太地区总部将从新加坡迁到中国上海张江高科技园区内，而其旗下四大核心业务部门除航空产品技术产品部门之外，也都将转移到上海的新总部。其实，2002年7月以来，跨国公司将地区总部迁往上海的动作便频频曝光：西门子宣布将手机的亚太区总部迁往上海；通用电103、气公司的塑料集团随即决定将亚太区总部从日本东京迁至上海；摩托罗拉公司则宣布在上海成立其能源产品的亚太区管理总部；设在波士顿的美国热电集团也酝酿在上海设地区总部；还有世界顶级商务软件供应商Oracle（甲骨文）公司以及瑞士ABB集团、美国雪佛龙海外石油公司、德国博世公司、法国普美德斯公司等跨国公司。据上海市有关部门日前披露，迄今为止，财富500强企业已有300多家进入上海，100余家在上海建立起跨国研发中心，70余家在上海设立了地区或中国总部，其中以信息技术产品公司以及物流、航运等行业的跨国公司居多。据美国财富杂志的一项调查显示，全球4万多家跨国公司92%以上的企业若干年内将考虑在中国设立地区总104、部。种种迹象表明，国际企业和中国企业总部的重新选址在中国已是蔚为大观，势不可挡。（八）对上海总部经济的深度研究中国加入WTO以来，日益扩展的开放格局吸引了大批跨国公司、高成长公司的总部、分支机构或研发中心在中国大城市安家落户，带动了相关地区经济的发展，形成了“总部经济”。而上海作为中国的经济中心，面对这样一种“新“经济，更成为了研究总部经济所关注的焦点。可以说：自90年代末，“希望集团”总部由成都迁到上海后，企业“迁都”在上海悄然兴起。阿尔卡特亚太地区总部在2002年9月拿到“001”号证书后，在上海设立地区性总部并获得认证的跨国公司日渐增多。应该说，在较短的时间内，上海总部经济的发展取得了不105、小的成果。所以研究上海的总部经济，就是研究中国的总部经济，研究透了上海的总部经济，也就研究透了中国的总部经济。1.上海总部经济的发展与趋势1.1上海总部经济发展现状经过调查，得到部分数据如下：1)截至2004年初，共有6批、53家在沪外企获得地区总部“认证”。（表1为近三批认证企业名单）表1：获颁地区总部认证外企名录表批次获批时间数量获批企业名称第4批2003年6月27日7第一资讯、英特布鲁企业，理光、罗地亚、威可楷、重机、震旦第5批2003年8月27日9（中国）研究开发中心汽巴精化、亚东投资、东方海外、联合利华、通用电气、英飞凌科技、罗氏、迪爱生第6批2003年11月18日12日清食品、传慎106、东航太古、普莱克斯、日清奥利友、伊奈、兴利、拜耳、富国太平洋、奂鑫、德州仪器、奥的斯电梯注：经调查第1批获认证的企业共有8家，时间为2002年9月20日。第2批也有8家企业在2002年12月18日获批，而第3批则有9家企业获认证，时间为2003年3月25。2)由于还有大量未纳入政府认证的跨国公司地区总部或投资公司、运营中心在上海运作，跨国公司在上海设立具有地区总部功能的投资性公司截止到2004年初已超过了100家。3)而据不完全统计，在沪的外省市大企业总部已超过了100家。1.2上海总部经济发展过程从各方信息显示，上海总部经济的发展过程如下：（1）上海总部经济发展的时间上世纪90年代中期以前107、，大多数跨国公司将总部设在北京，为的是可以与政府部门方便地打交道。而一些跨国公司将地区总部迁向上海，始自90年代中期以后。上世纪90年代末，“希望集团”总部由成都迁到上海后，企业“迁都”在上海悄然兴起。自从阿尔卡特亚太地区总部在2002年9月拿到“001”号证书后，在上海设立地区性总部并获得认证的跨国公司已达53家。（2）上海总部经济正在崛起，正在为上海产生双赢的结果。跨国公司将上海视为进入中国市场的“桥头堡”，内资企业在上海找到了走向国际市场的“跳板”，而上海本身，也在为企业总部提供舞台的同时获得了可观的效益，并进一步提升了作为经济中心城市的集聚能力和辐射能力。“总部经济”可以成为上海强劲的108、经济增长点和产业结构优化升级的“引擎”。因为“总部”在自身创造大量产值和税收的同时，还可以通过产业间的前后关联效应促进上海第三产业的壮大，并拓展各产业内部分工和专业化的程度。（3）上海总部经济发展前景十分好上海作为中国最大的经济中心，上海正在向国际经济、金融、贸易、航运中心的战略目标迈进，而在这个进程中，上海总部经济将释放更大的潜能，提供更多的机会。所以任何有眼光的企业家，不管是现在还是未来，都不会错过上海。一句话，上海总部经济的发展前景非常好。2.上海总部基地兴起的原因及特点2.1上海总部基地兴起的原因“总部经济”最有吸引力的环节莫过于总部该落户在哪里？既然上海正在逐步成为总部迁移的聚集地，109、自然有它的原因。上海总部基地兴起的主要原因为上海具有区位，经济，投资环境，产业,政策等五大优势以及不断增强的外资投入因素等。（1）区位优势从上海的区位优势来看，它是全国最大的市场圈，又是外国商品与投资进入中国的一个最主要的接口，而且还是沟通海内外交通的一个重要枢纽。上海具有接轨国际并辐射全国的功能定位、它是连接国内国际大市场的枢纽地位，有利于跨国企业拓展中国市场。（2）经济优势在全球的发展重心向亚太转移、亚太的发展重心向中国转移、中国的发展重心向以上海为龙头的长江三角洲和长江流域转移的背景下，上海的经济“抗震”能力不断增强，已成为国际资本的安全港湾，有利于跨国企业在亚太区的长期、稳定和战略性发110、展。上个世纪九十年代以来，全球发生了包括东南亚金融危机在内的多次经济风波，上海都经受了考验，保持了持续、稳定、健康的发展势头8。（3）投资环境优势近年来上海经济快速发展，作为国际金融、航运中心的上海拥有日渐良好的投资环境；上海投资环境不断改善，也是吸引越来越多跨国公司地区总部落户的一块“磁石”。其中，包括储备高素质人力资源，保持外商投资政策法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性，维护和完善公平开放的市场环境等。上海由于地处经济发达的长江三角洲，基础设施和产业、人才条件雄厚，加之近两年不断提高进出口货物通关效率，不断调整优化引进外资的产业结构，因此对跨国公司地区总部格外有吸引力。此外，信息111、集散、交通通信、金融市场、管理人才等环境因素也具有显著优势，这些都成为了吸引跨国企业总部的重要砝码。（4）产业优势围绕着支柱产业有针对性地吸引自己想要的外资，上海六大支柱产业正在快速形成各自的产业群。而这种产业群的形成，直接导致价值链的合理分工。为了在上海六大支柱产业的价值链上充分地分享成长果实，更多的跨国公司就把地区性总部搬迁到了上海，因此，六大支柱产业的产业群，对跨国公司来说这里就像是一个巨大的磁场一样。（图1：上海新六大支柱产业） 图1：新六大支柱产业图上海周围拥有完整的产业链（图2所示），企业群极其密集，周边城市发达的产业为上海提供了完整的产业链。比如，像生产笔记本电脑，仅江苏省就有3112、00多家供货商。这方便了许多制造类跨国公司在上海周边设立生产中心，而先期设有的生产中心、采购和销售中心等，需要有研发中心配套以形成一个完整的产业链条，拥有完整的产业链后，就需要一个地区总部，在信息、公关、产业及战略发展进行系统的管理和协调。所以上海总部经济逐步兴起。上海总部（管理协调）周边地区(生产中心)研发中心销售中心采购中心图2：产业链示意图（5）政策优势上海较早地看到了发展总部基地的契机，出台了一系列促进总部经济发展的政策，已在发展“总部经济”方面独领风骚，吸引了大批跨国公司地区总部及国内企业总部迁入。在上海设立地区总部的公司名单上，人们可以看到这样一些如雷贯耳的名称：通用、花旗、柯达、113、吉列、春兰、杉杉、雅戈尔日本理光等。大企业总部的聚集，将带来城市无形资产、综合竞争力的提高，使城市开放度大大提高，多元文化加速融合。（6）外资投入因素越来越多的跨国公司在上海设立地区总部，是与上海吸引外资持续增长相一致的。也就是说，外资投入力度的加大，为上海总部经济发展的兴起提供了提供了条件。 据统计，2003年批准外商直接投资合同项目4321项，比上年增长43.5；吸收外资合同金额110.64亿美元,增长23.5；实际到位金额58.5亿美元，增长30.1。全年批准总投资在1000万美元以上的外商投资大项目371项，比上年增长58.5；吸收外资合同金额77.53亿美元，增长16。外资企业增资力114、度继续加大。（如表2）至年末，在上海投资的国家和地区已达108个，跨国公司地区总部、投资性公司和研发中心分别达到56家、90家和106家。表2：2003年外资投资表2003年投资项目数2003年吸引合同外资额2003年实际到位金额2003年1000万美元以上投资大项目数2003年1000万美元以上大项目利用外资额4321个11064亿美元585亿美元371个7753亿美元增长435%增长23.5%增长30.1%增长58.5%增长16%这些数据充分说明上海总部基地的旺盛生命力和蓬勃吸引力，为上海总部经济的进一步发展提供了百年不遇的天时和地利。2.2上海总部经济发展的特点上海总部经济发展有四大特点115、：投资国别特点，企业类别特点,总部性质特点，行使职能特点。（1）投资国别特点一项对上海跨国公司总部的国别调查显示：来自美国的有花旗、柯达、艾默生、通用电气、耐克、庄臣、通用照明、通用工业系统、德尔福汽车系统、霍尼韦尔；来自日本的有理光、朝日啤酒、富士胶卷、三菱商社、三得利啤酒、欧姆龙、先锋电子；来自法国的有家乐福、阿尔卡特、米其林；来自英国的有汇丰银行、渣打银行、联合利华；来自瑞士的有罗氏制药；来自德国的有汉高；来自荷兰的有飞利浦等。这些资料充分表明，目前在上海的跨国企业主要集中于日、美、英、法4个国家，这已成为上海总部经济发展的一大特点。（2）公司类别特点上海设立地区总部的跨国公司在公司类别116、上，以制造业、金融业和商业等产业为主。且在上海设立总部的企业母公司技术雄厚，且总部产品行业领先。原因在于上海拥有完整的产业群，此类企业多以苏州、南通、昆山等上海周边地区为其驻地，在紧靠总部的同时实现成本最小化，此外作为中国的金融中心，上海金融市场的辐射效应已经覆盖到全国。在商业领域，拥有深水港、发达铁路、航空设施的上海贸易行业也异常兴盛。作为我国对外窗口的上海，对外贸易活动也十分频繁，跨国公司云集。正是以上原因形成了上海企业总部大都以制造型，服务性企业居多的特点。(3)总部性质定位特点总部性质的定位有亚太地区总部，大中华地区总部，东亚总部，中国地区总部等。在上海发展总部经济的这些企业总部性质一117、般定位在中国总部；总部性质以中国总部为主。但是总部性质的定位并不是一成不变的。在研究中作者发现，随着上海总部经济的发展趋于成熟，部分企业的总部定位正在从中国地区总部升格为大中华地区总部，东亚总部，亚太地区总部等。不过从整体上而言，上海的总部经济发展还是呈现出了“中国总部”性质为主的特点。(4)行使职能特点目前上海总部企业的行使职能主要集中在投资控股、协调管理、市场调研、教育培训等综合服务性领域。根据对阿尔卡特、霍尼韦尔、柯达、德尔福汽车系统、三菱商事、丸红、小松、富士胶片、东丽、吉列、米其林和比欧西12家跨国公司地区总部抽样调查显示：在行使职能方面，12户地区总部均有投资控股功能；另有协调管理118、功能的9户，占75，有市场调研功能的7户，占58.3，有营销功能的4户，有培训功能的3户，有研究开发功能的3户，有国际采购功能的2户。（如表3所示）表3：行使职能调查表行使职能数量所占比率（%）投资控股功能12100协调管理功能975市场调研功能758.3营销功能433.3培训功能325研究开发功能325国际采购功能216.63.上海总部基地发展新趋势上海总部经济的发展趋势应该从多方面进行分析，可以从上海2010年举办世博会、上海浦东开发开放、以及长三角洲区域发展这三个方面来分析上海总部经济发展趋势。3.1上海世博会将给予上海总部发展更多的动力（1）世博推动外资投入上海申办世博会的成功使得一些119、在沪已有投资基地的跨国公司正在专门筹备其参与世博上海的发展战略规划，要把2010年的魅力上海和东方神韵变成实实在在的订单和利润。可以说，上海世博的举办，必将推动外资投入，使得上海的经济发展更上一个台阶。（2）世博拉动经济增长此外，世博会的辐射作用体现在对华东地区的经济拉动上，其力度显然要超过以往所有的发展计划。据预测，到2008年将达到8000美元，而到2010年上海世博会的举办将使整个华东地区的经济发展更具竞争力，据预测上海将成为国内人均GDP第一个突破1万美元的地区，使其对国家发展的贡献将进一步放大（图3）。而估计到2010年，华东各省份GDP的增长率都会在两位数以上，同时将继续成为中国引120、入外来投资的“蓄水池”。这无疑将给上海的经济发展带来更多的可用资金和更好的外部环境11。使上海的总部经济发展更上一个台阶。图3：上海人均GDP预测图世博会将促成上海城市综合竞争力的全面提升，上海在硬件设施、通信条件、物流能力等方面都会有质的飞跃。这一切无疑给上海总部经济的发展创造了环境。所以毫无疑问，上海总部经济在未来几年当中仍将以迅猛的速度发展。3.2上海浦东总部基地发展新机遇从浦东开发开放的角度而言，这10多年来，跨国企业抢滩上海高潮迭起。从最初设立生产性投资项目，到开办银行、贸易公司等服务性企业，直至近年来地区总部及其研发机构、销售公司的进驻，跨国企业越来越把浦东作为其投资中国、辐射亚太121、地区的重要枢纽之一。今后10年，上海浦东进入二次创业、功能拓展的新阶段，这也是吸引跨国企业地区总部入驻的黄金时期。亚太制造业中心向以上海为核心的华东地区作战略性转移，亚太高层次服务业中心向上海作战略性转移，中外大企业及高层次人才到上海抢占发展制高点，这3股潮流汇成上海新一轮发展的新机遇，必将掀起跨国企业地区总部移师上海浦东的新高潮。3.3长三角洲区域发展带动上海总部基地发展上海从长三角洲的龙头到中国的经济中心，从亚太金融中心到世界金融中心和国际化大都市，这一发展轨迹正是上海今天经济地位的写照和未来经济发展的远景目标。面临国际产业资本大举向长江三角洲转移的有利机遇，各地应该积极引进跨国公司投资项122、目，最终使上海，江苏，浙江三地实现产业经济结构的合理优化，使大家在新一轮经济发展中共创辉煌，使上海在与长三角及沿江地区合作中突出特色，优势互补，密切合作，共同发展，从而做到上海依托长江三角洲，服务全国的宏伟目标。经过改革开放的快速发展、长江三角洲地区经济已经积累了相当的实力，可以说，长江三角洲有着它突出的特点：制造业体系完整，技术力量雄厚，综合配套能力好，劳动生产率高，产品竞争能力强等特点。这些优势都为上海进一步发展总部经济提供了环境。上海作为长江三角洲经济实力最强的龙头城市，必然会在长三角洲区域发展带动下，形成优势，增强参与国际竞争的能力，使总部经济发展更上一层楼。4.上海总部基地对上海及长123、三角洲经济发展的影响任何一种新事物都将对社会产生影响，作为新兴经济的总部经济也不例外，随着上海总部聚集，总部经济同样对上海这个中心城市，及长三角洲区域产生着深远的影响。4.1上海总部基地发展对上海的影响上海总部经济的发展对上海这座中心城市的经济结构、就业结构、城市发展都产生着深刻影响，可以就以上三个方面来分析上海总部经济发展对上海的影响。4.1.1对上海的经济结构产生的影响“总部基地”可以成为上海强劲的经济增长点和产业结构(图4)优化升级的“引擎”。因为“总部基地”在自身创造大量产值和税收的同时，还可以通过产业间的前后关联效应促进上海第三产业的壮大，并拓展各产业内部分工和专业化的程度。这就意味124、着上海未来的经济结构应当是以服务业为主导的、具有可持续增长与创新能力的、高度对外开放的经济结构。图4:产业结构演变图上海总部经济的发展也必然成为了上海应当优先和加快发展对提升上海的经济结构并且发挥其中心大城市辐射功能具有决定意义的金融、贸易和信息服务业的决定因素。这也就是说，上海不仅需要发展广义的第三产业来扩张上海的市场空间，而且还需要像金融、贸易和咨询服务那样的服务业来发挥其中心城市所特有的组织和整合的功能。总而言之，上海的总部基地发展带动了金融、贸易和咨询服务那样的服务业的兴起，从而逐步使他们成为上海的新兴支柱产业，最终达到上海产业结构的提升。4.1.2总部基地对上海就业结构产生的影响上海125、总部基地的发展对就业结构产生的影响也是深远的。由于上海总部基地的发展带动了经济结构的升级转化，这必然会对人才需求，人才引进的重心产生影响，从而使上海的就业结构发生变化，具体表现为：第三产业人才需求倍增，呈现上升趋势；第一产业人才需求则表现为迅速下降；而第二产业的人才就业结构则出现了先升后降的的趋势。（图5）图5：就业结构趋势图（1）服务业人才需求大随着上海经济结构向第三产业为主的服务业靠拢，在人才就业方面服务业方面的人才需求剧增。（2）高层次就业需求大跨国公司地区总部的发展壮大，为上海带来了高层次的就业市场，因为上海的这些总部企业需要大量的高素质人才。例如富土胶片(中国)投资有限公司，在发展初126、期仅有4名成员，现今已成为一个拥有百余员工的地区总部。这些企业对高素质员工的需求，推动了新区人才高地的形成，而其麾下的制造业子公司，更是提供了数以万计的工作岗位。（3）国际化人才交流多跨国公司地区总部的进驻，也带来了相当数量高层人员的驻守，一般每个公司每年在上海召开3次左右工作例会，与会人员少则几十人，多则上百人，这些人员的到来有力地促进了国际化人才的引进和交流。总部经济对上海城市发展产生的影响上海总部基地的发展对上海城市的发展所产生的影响是毫无疑问的。上海总部基地的发展使得地区总部对在中国，对上海的发展前景十分看好，增资意向非常迫切，投资领域也十分广泛。总部聚集上海这一现象，带动了跨国公司头127、脑型机构的设立，使上海成为跨国公司的投资、研发、资金运作、财务结算、物流、订单和采购中心，从而提升上海的国际化色彩，为上海城市发展注入力量，使上海的综合竞争能力加强，最终提升上海的国际地位。4.2上海总部基地发展对长三角洲经济发展的影响上海总部经济的发展同样也会对区域经济发展产生深刻影响，可以从对长三角洲的经济产业结构产生的影响，以及对推动长三角洲经济发展所产生的影响这两个方面进行分析。4.2.1对长三角洲经济产业结构的影响上海总部基地对长三角洲产业结构的影响可分为三点：（1）在制造业领域形成“前店后厂”式产业格局上海总部经济的不断升级，总部企业逐渐把制造业务等外包到江浙等上海周边城市，自身却128、转化为一个融组织订单、全球采购、物流分拨、技术服务等功能于一炉的亚太营运中心，形成决策、研发机构和利润中心在上海而制造加工在江浙等地的“前店后厂”式产业格局。由于上海周边的江苏和浙江非常发达，可以形成长三角地区明显的分工合作，所以对制造业类的跨国公司来说，上海总部经济的发展可以形成上下游产业链条。（2）形成区域统一市场，优化产业结构在上海总部经济的影响之下，可以促使长三角形成区域统一市场，促进区域内生产要素、商品、服务的自由流动和自由交易。推动长三角区域产业结构调整，使沪苏浙三省市在整顿和规范市场经济秩序方面加强合作与联动，大力推动区域合作。（3）优化企业组织结构，提高区域产业集中度在上海总部129、经济的引领之下，还可以优化长三角区的企业组织结构，提高区域产业集中度。从而做到以市场为导向，推动企业跨地区、跨部门、跨所有制兼并、联合、重组，培育和发展一批有国际竞争能力的大企业大集团。同时，引导中小企业向专精特方向发展，提高为大企业的配套能力。上海总部基地对推动长三角洲经济发展所产生的影响上海总部基地对推动长三角经济的发展所产生的影响，总结如下：（1）实现区域合作，终结恶性竞争从区域经济发展模式来看，上海总部基地的发展推动了以上海为中心的长三角洲区域合作关系。使江浙沪三地形成一种新的合作模式，变水平的恶性竞争为垂直的友好合作，一个项目未必是到你这儿或我这儿，实际上是在产业链上不同的合作，总部130、在这儿，生产基地在那儿，这样就实现了区域的双赢关系。（2）促进外资投入，实现共同发展上海总部基地的发展，使得长三角洲实现着区域合作，而处在这样区域合作的大环境之下的长三角的迅速崛起，令众多世界强企业纷纷拓展投资计划，形成国际产业资本大举向长江三角洲转移的有利机遇，使长三角洲进入跨国公司全球的生产链和营销网络，从而推动长三角洲新一轮的经济发展。（3）加快基础建设，优化合作格局上海总部基地发展对推进长三角洲基础设施的建设影响也颇大。例如在交通设施方面，要以高速铁路和轻轨交通为重点，形成长三角一体化的交通运输网络。在信息领域接轨方面，长三角地区要致力于信息化与城市化联动，用信息化提升城市化的水平和能131、级，要在区域范围内推进信息基础设施建设，推进信息资源共享，构建三角洲综合信息平台；总之，上海总部经济的发展必将拉动长三角地区基础设施的完善，使得区域合作的格局更加优化，最终进一步推动上海总部经济发展，从而形成良性循环，提升长三角洲的整体经济竞争能力。5.促进上海市总部基地发展的对策与措施围绕上海的总部基地发展，以上已经对上海总部基地发展的概况，特点，原因，影响等多方面进行了分析，接下来要对促进上海总部基地发展的对策与措施进行分析，内容分为两部分：一为总结上海总部基地发展已有的政策措施，二是给出进一步发展上海总部基地的对策。5.1上海总部基地发展已有的政策措施在上海总部经济的发展进程中，无论是优132、惠政策，相关法规，还是新政策新措施的完善，应该说上海为发展总部基地做出了不小的贡献。优惠政策上海市为发展总部基地已经制定了具有相当吸引力的优惠政策。这些措施有：设立具有研发功能的地区总部，可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；在浦东新区注册的地区总部，可以享受新区优惠政策。他们培训员工可以获得资助；采购和物流中心经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策；规定还对总部的中国和外籍员工出入境、居留，紧急情况来沪的外籍人员提供便利的措施。同时，规定还要求上海市外经贸委应在收到申请书等材料之日起30日内完成审查，并作出准予或者不准予的决定。相关法规为更好发展上海总部基地，2002年7月20133、日，上海市政府出台了上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定，并发布了实施细则。在之后上海市政府又将“降低综合商务成本”写入政府工作报告，以增强上海在吸引企业总部的区位竞争优势。新政策新措施的完善上海总部基地发展的成绩辉煌，但上海市政府仍不敢丝毫放松，上海正进一步推动跨国公司地区总部和外商投资公司、研发中心、采购机构聚集上海。此外，上海市还建立了政府与在沪跨国公司地区总部、外商投资企业之间的对话机制。这是上海市改善投资环境的一项新举措。为跨国公司创造更好的投资环境。上海市政府还出台了一批吸引外资的新政策、新措施作为补充，以扩大跨国公司地区总部营运功能，这些措施包括：（1）扩大总部资金管理功134、能扩大跨国公司地区总部的资金管理功能，鼓励上海市商业银行根据央行和银监会的要求，积极为跨国公司地区总部提供所需要的结算、汇兑等金融服务。地区总部、被控股企业与商业银行可签订三方协议，通过在该银行及其分支机构的基本结算账户进行操作。（2）改进总部人员出入管理改进对地区总部人员的出入境管，地区总部中需要多次临时入境的外籍人员可以申请一年多次入境有效的访问签证，需要多次临时入境的外籍高级管理人员和高科技人才可申请2年至5年多次入境有效、每次停留不超过1年的访问签证。（3）出台制定相关导向上海市政府还公布了新制定的上海市外商投资产业导向，指出上海目前最需要发展的重点产业在于制造业，涉及现代生物与医药、135、新材料、电子及通信设备制造业、汽车、船舶、装备、石化、精品钢材等八个方面。同时上海市还推出了首次制定的上海市外商投资布局导向。5.2上海市进一步发展总部基地的对策上海市政府认为，上海总部经济的发展绝对不能满足于现状，所以在政策措施方面也同样不能只拘泥于已有的条规，在上海总部经济新一轮的发展中，上海市应从从政策环境，市场投资环境，区域环境三个方面考虑发展总部经济所需的对策，为总部经济的发展创造良好的外部环境，加快政府职能转变，调整创造政策环境在上海发展总部经济各项条件日益成熟的今天，虽然政府部门已经出台不少相关优惠政策法规，但是仍然不够完善。为推动发展上海总部基地的进一步发展，上海市给出如下几点136、意见：上海政府需要加快政府职能转变，为区域产业结构调整创造良好的政策环境；作为上海市政府还必须充分利用我国加入世贸组织的契机，将完善市场经济制度和增强总体竞争力作为利用外资战略的重点，加快建立相关法律法规，加快建立统一开放、公平竞争的区域市场，在给予外商投资企业以国民待遇的同时，也要取消对国内各类企业特别是非国有企业的有悖于国民待遇原则的种种限制，创造各类企业公平竞争的政策环境。美化市场投资环境，增加引资力度除了政策环境的改善之外，在下一轮的总部基地发展浪潮中，上海总部经济市场投资的环境也有必要进行完善：（1）完善市场环境方面在市场规则方面，要尽快建立能与国际接轨的市场运行规则，统一市场准入与137、退出机制，营造公平的市场竞争条件。通过发挥市场机制的作用，实现生产要素的优化配置。而在市场基础设施方面，我们必须加快信息产业建设，为吸引跨国企业总部入沪加重砝码。（2）完善金融服务业方面完善上海金融中心地位，使之适应上海整个经济战略发展的需要，使上海的总部经济互相辐射，互补互利，共同发展；提高城市综合服务功能的商贸产业，使上海总部经济以服务业为主的经济特征更为明显。确立发展方向，立足长三角洲上海总部经济的发展，还必须从区域系统整体出发，加强合作，推进“长三角”协调发展。应该说，上海总部经济的发展与长三角洲区位联系极大，所以在推动下一轮的总部经济发展过程中，发展目光不能局限于上海单方面的环境体制138、是否完善，上海必须为长三角地区形成了全方位的合作格局制定相应的措施：（1）开展区域合作上海应该在开展区域间全面合作的基础上，竭力推进“长三角”地区六大领域的联动。（表4）这六大领域分别是：在规划领域，上海市政府将与江浙两省进行多轮洽商；在产业领域中，上海将重视依托和发挥已有的工业、制造业优势，与其他地区相协调；在市场领域，建立“长三角”统一的市场准入标准和质量监督体系；在交通领域，打造发达的“区域大交通”，包括高速公路、城际轨道交通线网等；在信息领域，将重点推进光纤通讯网和信息高速公路的建设，构建三角洲综合信息平台；在政策法规领域，则将力争实现政策的共享和互补。表4：长三角洲六大领域合作表规划139、领域产业领域市场领域交通领域信息领域政策法规领域政府洽商产业协调统一市场构建交通网推进信息建设政策共享与互补（2）建立区域调整机制长三角洲经济区必须统筹区域发展规划，建立区域利益调整机制。由上海牵头，苏浙两省和中央有关部门共同组织力量，参照国际经验，尽快制定长江三角洲区域发展总体规划，重点是生产力布局规划和世界级城市群规划，对区域产业分工、基础设施建设、生态环境保护等进行统筹考虑，予以宏观指导。还必须从统计、税收、金融等方面着手，以减少区域产业结构调整可能遇到的阻力。从而使上海总部经济发展的布局合理。（3）组织重大项目合作最后，积极组织区域内各省市都能受益的重大合作项目，如洋山深水港建设、长江140、河道统一整治、2010年世博会等，更加有效地促进区域的合作与经济一体化进程，从而为上海总部经济发展提供良好的区域环境。二、 XX的总部经济和总部基地、 XX需要发展总部经济发展总部经济的必要性，可以从以下几个方面来分析。1、从建设现代国际性城市的远景来看，需要发展总部经济。美国世界发展联合会主席麦金利康韦1998年在未来学家杂志上预测XX将成为21世纪世界十大超级城市之一；最近，在联合国世界各国城市发展指标及发展前景报告中，XX在中国最具发展前途的25个城市中居第6位。近年来，北京、上海、南京、广州、深圳等大城市纷纷举起了总部经济的大旗，发展势头迅猛。所谓总部经济，是指通过创造各种有利条件，吸141、引跨国公司和外埠大型企业集团的总部（包括办公总部、研发总部和销售总部）入住，通过极化效应和扩散效应，企业总部在中心城市集群布局，生产加工基地则安排在营运成本较低的周边地区或外地，从而形成合理的价值链分工。据统计，世界500强企业中已有325家以总公司名义在中国内地开办了各级代表处、办事处、中国总公司，其中50以上设在北京，30设在上海。在总部经济这新一轮的竞争中，XX不应当落后，应该抢占制高点。世界超级城市无不在价值链中占据高端，纽约、东京、巴黎都是产业巨子总部云集的地方。不论是建设世界超级城市，还是建设现代国际性城市，都需要XX在总部经济竞争中占有一席之地。2、从建设中国第四大城市圈的目标来142、看，需要发展总部经济。城市经济圈的兴起，是改革开放以来我国城市与区域经济发展的一个重要趋势。目前，我国沿海先进地区已经出现了三个初具规模的城市经济圈。即以上海为中心的长江三角洲经济圈，以广州、深圳为中心的珠江三角洲城市经济圈，以北京、天津为中心的环渤海城市经济圈。三大经济圈的形成进一步增强了东部地区经济发展的活力。这三大经济圈，目前已被国内外公认为中国经济的三大增长极。那么，第四增长极和第四城市圈在哪里？湖北省、XX市认为：应该用2-3年的时间,初步建成XX城市圈交通设施一体化基本框架，整合各类市场资源，初步构建区域大市场；用5-8年的时间,初步形成基础设施一体化、产业一体化、城乡一体化格局，143、基本实现城市圈内外的快速轨道、高速公路、公用通信网现代化；用10-15年的时间, 率先将XX市建成现代化大都市,使XX城市圈成为我国内陆地区重要的经济增长极之一,全面实现小康社会。2.1XX都市圈，是指以XX为中心，以100公里为半径的城市群落，它包括了XX及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。区位优势明显,发展基础较好,经济关系密切,是继珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、环渤海湾城市群之后,我国内陆最具有发展潜力的区域之一。从目前发展态势观察,具有以下几大特征: -从战略布局看，XX都市圈是我国内陆最具有发展潜力的一体化经济区域。该区域是对应于沿海三大经济圈、带动144、湖北及中西部跨越式发展的战略支点，是湖北城市密集带，也是湖北发展的重要增长极。2003年, XX都市圈土地面积占全省33%,人口占全省50.4%,地区生产总值占全省59.9%,地方财政收入占53.1%;区域内城市人口占全省城市人口的比重达40.2%,在全省经济中,区位条件、资源廪赋、投资环境、产业基础及科技教育等方面,综合优势十分突出。目前东部地区三大经济圈已基本成型,正步入产业结构调整的成熟期,并成为我国经济持续快速发展的重要引擎。在中部地区建设以XX为核心的城市圈,形成一个极化带, 带动湖北及我国中部整体发展,这是呼应我国东中西部地区协调发展的战略诉求。-从发展水平看，XX都市圈是由三个不145、同发展层面构成的经济区域,二元结构突出。由于区位条件、生产要素配置和优化程度不同，区域经济发展不平衡。XX市作为全省经济中心, 率先实行改革开放, 生产要素迅速向其集聚，生产力水平快速提高，是湖北经济发展的龙头。孝感、黄冈、咸宁三市地处丘陵山区地带，对外开放起步较晚，综合投资环境相对较差，工业化、城市化程度较低, 发展水平与XX市存在明显的差距：一是经济发展梯度明显。2003年XX城市经济圈人均GDP9697元,折合1173美元.其中XX市人均GDP2350美元,黄石、鄂州、仙桃、潜江基本在1000美元,孝感、黄冈、咸宁、天门仅有700美元左右。二是产业结构层次分明。从产业结构看，三个层面各具146、特色。2003年,第一层次的XX市,三次产业比重为6:44.2:49.8, 第二层次的黄石、鄂州、仙桃、潜江为13.4:49.7:36.9,3、第三层次的孝感、黄冈、咸宁、天门为23:44.7:32.3。XX的产业结构是”三二一”型,第二、第三层面是” 二三一”型,而第三层面的第一产业比第二层面高约10个百分点。三是居民收入差距较大。2003年全省城镇居民人均可支配收入为6788元。第一层面XX市的城镇居民人均可支配收入明显高于全省平均水平，人均收入7820元，是全省平均水平的1.15倍;第二、三层面城镇居民人均收入明显低于全省平均水平，均在6700元以下。农民人均纯收入也存在较大的差距。四是147、城市化水平参差不齐。2003年全省城镇化水平为41.7%，其中，第一层面XX市的城镇化水平为59.8%，高出全省平均水平18.1个百分点；第二层面的城镇化水平为44.7%，比全省平均水平高3个百分点；第三层面的城镇化水平为28.7%，比全省平均水平低13个百分点。-在经济功能上，XX都市圈是区域性总部经济中心。总部经济是区域经济的一种具体表现,总部经济形成产业链的层次合作,对于一个区域的发展会产生立体效应。这其中除了税收、消费、就业等明显的经济效应外，更重要的是会给区域发展带来社会资本效应。跨国公司在中国设立地区总部的步伐越来越快，总部经济已经初现雏形。除了制造中心外，区域性的市场中心、金融中148、心、科教中心越来越成为都市圈经济核心城市的发展方向。据统计，目前北京设有24家跨国公司的地区总部，上海则有41家之多。此外，天津、广州、深圳、成都等市，也都设有跨国公司的地区总部。XX作为长江中游地区的经济中心，也是跨国公司和区域性企业集团总部进行资金、生产、贸易、人才和信息的集中运作枢纽,发展区域性总部经济的空间巨大。截至2003年底，已有96家注册资金在5000万元以上的内地上市公司入驻XX, 目前有数十多家跨国公司在XX设立了办事机构，外省、市及外埠企业在XX设立的办事处有2000多家，初步显现出总部经济的雏形。XX是长江中游及中西部地区的科教中心、物流中心、优质农产品和现代制造业聚集区149、，初步形成以汽车、纺织服装、生物、医药、光电子信息、现代农业为核心的产业链。XX的人才、教育、科技资源优势，能够为区域性总部经济的发展提供动力支撑。XX是全国中西部地区最大的教育基地，根据统计资料，2003年XX有高校47所，XX拥有县级以上科技活动的单位数64个，从事科技活动人员9098人，科技活动经费85亿元，研究与发展经费支出79亿元，占地区生产总值比重为5.3。 XX初步发达的现代服务业，可以为总部经济提供配套服务。现代服务业是总部经济的重要内涵之一。XX发展现代服务业具有优势和基础。2003年，XX市主要7大现代服务业增加值为322.7亿元，占第三产业的比重为43.4%,其中：社会服150、务业99.33亿元；现代金融服务业48.13亿元；研发与技术服务产业23.24亿元；教育文化和广播电视业67.21亿元；卫生体育和社会福利产业28.8亿元；房地产服务业45.74亿元；地质勘探水利和农业服务业10.25亿元。由此可见，较为发达的现代服务业，为XX发展总部经济提供了一个重要条件。-从区域一体化进程看，都市圈处于一体化起步阶段。一是在发展规划上,城市圈处于启动期,整体规划和协调机制,还很不完备,需要各方面采取措施加以推动,特别是在纳入国家发展战略规划方面,需要争取国家宏观政策的支持。二是在区域一体化建设上,还很不成熟,区域交通一体化、市场一体化、产业一体化还没有形成。三是在经济联系151、方面,XX与其他八市经济联系在加强，但远未形成以XX为核心，优势互补、咨询共享、市场共通、利益共存的城市圈经济一体化格局。2.2XX都市圈与长三角、珠三角对比分析：差距与潜力并存由于环渤海经济高度的政治区位的优势是XX都市圈不可比拟的，这里仅就XX都市圈与长三角、珠三角进行对比分析。-从竞争优势比较，XX都市圈还缺乏与长、珠两三角洲媲美的投资环境和在国际知名的区域品牌。长江三角洲和珠江三角洲是我国沿海地带一体化都市圈,珠江三角洲是最早在经济活动中实行特殊政策和灵活措施的地区， 90年代，中共十四大做出了“以上海浦东开发开放为龙头、进一步开放沿岸城市、带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的飞跃”152、的重大决策，使上海重新崛起，也带动整个长江三角洲地区的经济发展。从而使长、珠三角洲获得了良好的发展机遇、先发优势和投资环境。据台湾一份针对大陆投资环境进行的专题调查显示，长江三角洲被台商评为大陆投资环境最佳地区，其投资风险也相对较小。最被看好的方面，就是信用环境、法制环境、人才、政府服务与效率等因素，还在人才、信息、金融和市场营销等方面具有其他地区无可比拟的优势,特别是蕴藏着巨大的市场扩展潜力。目前长江三角洲已成为全球第六大都市圈, 珠江三角洲地区已经成为我国经济开放度和国际化程度最高的外商投资企业城市群之一。这两大区域也成为中国名牌和世界名牌产品的集中带,也为自身带来了具有极高知名度和美誉度153、的区域品牌形象。XX都市圈投资环境还没有达到与长三角、珠三角媲美的程度,但XX在商业和金融领域的竞争优势比较明显,与上海、天津、北京、广州并列,一直是中国五大商业城市之一,在中西部地区具有无可比肩的竞争优势。-从工业化进程上比较，长三角、珠三角大多数城市处于工业化中、高级阶段,而XX都市圈大多处于工业化初、中级阶段。 工业化阶段是衡量区域经济发展水平的重要指标,它包括人均GDP、产业结构等相关内容。按现行汇率计算,2003年,长江三角洲中的上海、无锡、苏州人均GDP均已超过4000美元, 上海达到4900多美元。2003年，珠三角地区的广州市、深圳市、珠海、东莞市和惠州市区人均GDP已超过50154、00美元。在XX都市圈中, 除XX市人均GDP达到2350美元外,其余大多在1000美元或700美元左右, 工业化程度明显落后于长三角和珠三角地区城市。（见表5）表5：2002年XX都市圈和长三角、珠三角GDP及人均GDP对比经济区2003年GDP（亿元）人均GDP（元）XX都市圈2979.69799长江三角洲经济区19983.324607珠江三角洲经济区9418.834295 在产业结构水平上, 2003年，长三角和珠三角地区第一产业在国民经济中所占比重分别低于全国平均水平8.6个和9.6个百分点；二产所占比重均与全国基本持平；三产所占比重分别高于全国平均水平8.6个和11.6个百分点。XX155、都市圈与长三角、珠三角地区对比,农业比重偏大，第二产业发展不足,第三产业的高低程度相当。（见表6）表6：2003年XX都市圈与长三角、珠三角地区产业结构对比表经济区 第一产业（%） 第二产业（%） 第三产业（%） XX都市圈 12.7 45.4 41.9 长三角 5.9 51.8 42.3 珠三角 4.9 51.7 45.3 -从发展龙头比较：XX比上海、广州、深圳效应低。上海抓住浦东开发开放的历史机遇，基本完成由工商业城市向经济中心城市的重大转变。国内大企业和大型民营企业在上海的投资步伐在加快，企业总部和地区总部迁入上海的数量不断增多。目前，已有3300余家中外金融机构驻扎在上海，世界500156、强企业有一半在上海投资。同时，上海中心城市的市场体系也在不断完善，国际性城市的特征在凸现，金融、信息、技术等各种优势得到越来越充分的发挥，辐射中心作用日益显现,经济总量稳居长三角首位，各项主要经济指标遥遥领先, 服务全国的格局基本形成。广州作为珠江三角洲的政治中心和省会城市,也是我国进出口贸易中心。每年春秋两季的广交会,使其外贸出口在珠三角占据重要地位,2003年,广州市出口贸易137.8亿美元,是XX市的12.6倍。在长三角、珠三角,其核心城市上海、深圳是我国两个最大的金融中心和资本市场。目前,上海已形成比较完备的融资市场、外汇市场、保险市场和有价证券交易等。2003年, 沪深证券交易所上市157、公司达1223家, 上市股票数达到1310只,发行股数5462.99亿股,流通股数1679.94亿股。其中长江三角洲地区的上海江苏浙江三省市上市公司达272家,广东上市公司达144家,湖北上市公司达58家。从在全国的地位作用看, 无论是区域形象力、金融、支柱产业、地区经济联系度、人才，还是财力和经济总量，XX显然比不上上海、广州、深圳, 尚不拥有足够强的集聚功能和辐射作用。但在湖北及中西部地区,XX的经济”桥头堡”地位日益突出, 在发展空间和吸引外资的激烈竞争中，XX独具九省通衢、南北居中的区位条件和资源丰富、市场极为广阔的腹地。-从要素聚集优势比较，人才、市场、产业聚集度比较低。据第五次人口158、普查资料显示，广东省总人口为8642万人，其中流动人口为3104万人，而珠江三角洲地区流动人口为2152万人，占全省流动人口的82%，是全国吸引外来劳动力最多的地区之一，在大量低成本劳动力向珠江三角洲集聚的同时，也加速了各种生产要素（生产资料、资金、技术、人才）向该地区的集聚。长江三角洲历史文化底蕴深厚，社会经济基础较好，人口素质相对较高，高科技人才资源丰富,拥有1000余所科研机构，150余所高等院校和300多所中等专业学校，教学科研基础雄厚，科技人才密度高，高级人才比重大。XX都市圈特别是XX科教人才资源优势突出,科教综合实力仅次于北京上海居全国第三位,集中了湖北省80%以上的高校,共有高159、校47所,拥有18个国家重点实验室、工程技术中心,7个国家级企业技术创新中心,739个科研设计单位,45万各类专业技术人员,拥有70多万掌握一定生产技能的职工队伍。同长三角、珠三角相比, XX都市圈有其科教人才资源优势,这是都市圈持续发展的最重要的战略资源。 从市场要素比较, 长三角、珠三角是我国最主要的物流中心带和进出口岸。上海和广州均是我国主办国际博览会和国际商品交易会的承办地,也是全国性商品集散中心。2003年,上海港口货物吞吐量2.6亿吨,拥有成交额15亿元以上 商品交易市场30多个, 成交额达1633亿元。广州港口货物吞吐量1.68亿吨,拥有商品交易市场1214多个,成交额526.5160、4亿元。XX港口货物吞吐量1700万吨,拥有商品交易市场697个,成交额554亿元。长三角和珠三角不断提高与国际接轨的程度，发展外向型经济,引进国外资金力度大。2003年，珠江三角洲和长江三角洲的进出口贸易额为2069.7亿美元和1174.1亿美元，分别占全国进出口总额的33.3%和18.9%。长三角地区实际利用外资182.8亿美元，是XX都市圈总量的8.7倍。珠三角实际利用外资149.2亿美元，为XX都市圈总量的7.1倍。表7：2003年XX都市圈与长江、珠江三角洲进出口贸易比较（单位：亿美元）2003年进出口总额出口额进口额全国6207.73256.02951.7XX都市圈（湖北）39.5161、520.9918.56长江三角洲1174.1942.0832.1珠江三角洲2069.71126.1943.6 从产业集聚比较, 长三角、珠三角是我国支柱产业和高新技术产业的集中带,产业集聚程度较高。产业集聚就是一些从事相同产业的企业和相关的机构聚集在一起，从而产生了竞争的优势。产业的发展一定是集聚在一起才会有更高的效益。产业通过集聚，形成有机的整体，各自分工明确，防止了重复建设和生产的浪费，资源可以共享，从而大大降低了成本，加强了信息交流，产业之间形成既有竞争又有合作的良性态势。在珠江三角洲经济圈，珠江东岸上形成了以深圳、东莞、惠州为主的电子信息产品产业群，西岸上形成了以广州、佛山、珠海为主的162、电器产品产业群，聚集了中国大量知名的高新技术企业和世界知名大企业。2003年, 珠三角规模以上电子及通信设备制造企业1479家,创造工业增加值863亿元,分别占全国的27.8%和34.2%,电气机械设备制造企业1640家, 创造工业增加值377亿元, 分别占全国的17.5%和23.8%,而同期湖北全省规模以上电子及通信设备制造企业127家,创造工业增加值41.7亿元,分别仅占珠三角的8.6%和4.8%。在长江三角洲经济圈中，制造业发展迅速，在全国制造业中的份额不断提升，成为制造业快速增长的重要推动力量，在全国建设制造业高地和国际制造业基地中发挥着愈来愈重要的作用。目前,长三角地区已形成纺织服装163、电子信息产品制造、电气机械制造、交通设备制造、石油化工、黑色金属产业群落。在XX都市圈,产业的规模较小,没有形成产业群落集聚效应。表8：湖北与长三角省市制造业9大行业总产值及占全国比重对比总产值（亿元）比重（%）上海市江苏省浙江省湖北省上海市江苏省浙江省湖北省九个行业小计4845.927780.974916.462061.248.66 13.91 8.79 3.68 纺织业235.531539.751348.16221.453.70 24.17 21.16 3.48 服装及其他纤维制品制造业251.45564.9595.75112.18.63 19.38 20.44 3.85 石油加工及炼焦164、业380.53232.88245.13148.667.95 4.87 5.12 3.11 化学原料及化学制品制造业493.611359.74546.17223.966.84 18.83 7.56 3.10 医药制造业148.61238.52213.99122.596.25 10.03 9.00 5.15 黑色金属冶炼及压延加工业582.63748.8162.09289.688.97 11.53 2.50 4.46 交通运输设备制造业1116.77749.14520.86711.0513.36 8.96 6.23 8.51 电气机械及器材制造业483.64928.27840.6105.057.8165、7 15.11 13.69 1.71 电子及通信设备制造业1153.151418.97443.71126.710.22 12.57 3.93 1.12 -从居民收入水平比较，与长三角、珠三角差距巨大。长三角、珠三角是我国经济最发达的地区,居民生活比较富裕。 2003年长江三角洲城市居民可支配收入达到10499元,农民人均纯收入突破5000元。珠江三角洲地区城市居民可支配收入平均达到14239元，农民人均纯收入6004元。2003年长江三角洲地区城乡居民家庭人均可支配收入分别是XX都市圈平均水平的1.7倍，1.9倍，珠江三角洲地区城乡居民可支配收入分别是XX都市圈平均水平的2.3倍，2.3倍。-166、从县域经济发展比较，XX都市圈县域发展明显滞后。在国家统计局2003年县域经济综合发展指数测评中，100个发达县长三角、珠三角占了绝大部分,其中浙江省26个,江苏省15个,上海市3个,广东珠江三角洲11个,长三角、珠三角已经成为我国县域经济发展最快、最集中，实力最强的地区,湖北省一个也没有,说明XX都市圈发展真正缺乏强县经济的基础支撑。 综合以上对XX都市圈的基本特征和与长三角、珠三角的对比分析,我们可以作出如下判断: XX都市圈是一个相对落后于长三角、珠三角的经济圈,而在中西部具有巨大发展潜力的增长极。与长三角、珠三角发展比较成熟相比,XX都市圈建设在城市化水平、区域经济一体化方面仍处于初级167、阶段，阶段层次有待提高。XX市的区域性经济中心和龙头地位突出,但作用发挥有待进一步提升。 XX都市圈具有层级性,是以XX为轴心,XX-鄂州-黄石为轴线,周边城市为环线的层级圈。低级层次圈需要向高级层次圈汇聚提高。3.从加快中部发展防止中部塌陷的使命来看，需要XX发展总部经济作为支撑。 中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六个省份，其以占全国土地面积的10.7%，承载全国28.1%的人口，创造全国22.5%的GDP，地处中国内陆腹地，有着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用，在全国地域分工中扮演着十分重要的角色。中部地区这些省市，大多是中国著名的“粮仓”或“鱼米之乡”，土地肥沃168、且较平整，是人口较集中的地区或人口大省；这些省市基本处于京广和京九铁路沿线，其中多数省同时处于长江和黄河沿岸或欧亚大陆桥沿线，在地理位置上具有贯穿南北和承接东西的特殊作用。3.1对当前中部地区经济发展的基本判断 宏观经济进入新一轮增长阶段，但整体水平仍有待提高在国家大开放政策及扩大内需政策的影响和带动下，近年来中部地区经济发展水平有了很大提高。1998年，中部六省生产总值平均增长8.9%，实现GDP总量17530.8亿元，占全国GDP的22.1%。2003年，除了湖北省外，其他五省经济增长速度都有所加快，平均增幅达9.8%，比1998年提高了0.9个百分点；中部生产总值占全国GDP的比重提高到169、24.6%，比1998年提高了2.5个百分点。 表 9： 中部地区经济增长速度（%）山西 安徽 江西 河南 湖北 湖南 平均 1998年 9.0 8.5 8.2 8.7 10.3 9.1 8.9 2002年 11.7 8.9 10.5 9.5 9.1 9.0 9.8 2003年 13.2 9.2 13.0 10.5 9.3 9.6 10.8 2004年1-9月 14.1 13.9 13.5 12.6 11.9 11.8 12.9 进入2003年，中部地区经济增长明显提速，但与东部地区相比，仍有很大差距。2003年中部经济平均增长10.8%，比东部地区低1.3个百分点，较长三角地区低2.3个百分170、点；其中湖南、湖北、安徽增长速度分别仅位于全国第27、28和29位。受此影响，2003年中部地区生产总值占全国经济总量的比重比2002年下降了2.1个百分点，仅为22.5%。2004年以来，中部地区实现了经济平稳较快增长，上半年中部地区经济平均增长12.9%，比一季度提高0.5个百分点，但与东部地区相比，差距仍十分明显。工业生产继续保持较快增长，支撑动力进一步增强随着我国经济进入重化工业加速发展阶段，中部地区所拥有的工业基础、资源优势正开始显现，大大促进了中部地区工业的发展。2004年18月份，中部地区规模以上工业平均增长23.4%，虽然比一季度和上半年回落了1和0.4个百分点，但仍高出全国6171、.3个百分点。在工业生产快速增长的同时，中部地区资源深加工产业对经济的拉动作用正明显加强，今年上半年，安徽规模以上工业增幅居全国第三位，其中黑色金属冶炼、非金属矿制品等7个重点行业同比增长51.6%；江西省工业增幅居全国第五位，其中特色冶金、精细化工等六大支柱产业对工业增长的贡献率达到63%。固定资产投资增速高位回落，资本积累仍显不足由于发展水平上的差距，中部地区经济发展对投资需求仍有很大的依赖性，而资本积累不足正是制约中部地区发展的一个重要因素。19982002年，中部地区全社会固定资产投资总额由1998年的4821.5亿元提高到2002年的7455.8亿元，年均递增11.5%，仅比全国快0172、.3个百分点；投资占全国的比重基本没有变化，仅提高了0.2个百分点。2003年，中部地区投资增幅有所加快，全社会投资平均增速30%，比全国快3.3个百分点，但资本积累相对不足的矛盾依然存在。2003年，中部地区GDP占全国的比重为22.5%，而同期投资仅占到全国的17.6%，二者相差达4.9个百分点。2004年以来，受中央宏观调控的影响，中部各省投资增幅均出现明显回落，18月份，中部地区投资增长35%，比上半年和一季度分别回落了3.5和15个百分点，其中安徽降幅最大，前八个月增幅比全国还低1.4个百分点。经济外向度整体偏低，出口需求对经济增长的拉动力有限随着我国加入WTO，国内区域经济的发展越173、来越受到国际经济的影响。与全国及沿海发达省份相比，中部地区经济外向度明显偏低。2003年，中部六省进出口总额251亿美元，仅相当于全国进出口总额的2.9%，不到江苏的22%和广东的9%；2003年，全国经济外向度达到60%，而中部地区除安徽、山西超过10%外，其他均在10%以下。受外向型经济发展滞后的影响，中部地区出口需求增长乏力。2003年，中部地区出口总额146.2亿美元，仅占全国的3.3%，不到江苏的25%和广东的10%。2004年18月份，中部地区出口需求保持较快增长态势，但总体水平仍然较低。经济外向度较低和出口需求低迷，不但制约中部地区经济增长的进一步扩张，也影响区域经济的发展活力。174、综合判断，2004年全年中部地区经济增长在11%左右。2005年，在国家继续实行偏紧的宏观调控政策及经济运行中部分要素供给紧张矛盾仍然存在的情况下，中部地区经济增长速度将有所放缓，增幅在10%左右。3.2当前中部地区经济发展面临的深层次问题近年来，东部经济持续快速增长，西部迎头赶上，而中部地区发展则整体落后，经济地位也呈下降趋势。这种状况是由中部地区的一些深层次问题造成的。“政策中空”：中部处于多面夹击的不利格局“多面夹击、政策中空”是21世纪中部地区经济发展面临的巨大挑战。改革开放以来，东部地区通过沿海开放战略获得了超速发展；西部地区利用西部大开放战略，通过“沿边开放”、“资源开发”等措施，175、经济呈现加速发展之势；东北经济区利用国家振兴大东北战略，以国企脱困为突破口推动经济增长；西南华南以及西北经济区享受国家重点倾斜政策；环渤海经济区是国家政策引导发展的重点区域。而与此相对照的却是，中部六省缺乏国家政策的有力支持，“政策塌陷”在很大程度上导致了中部六省经济在全国总体格局中的位次后移，越来越陷入“多面夹击”的尴尬处境。产业层次低且缺乏集聚力：产业竞争力不强一是中部六省产业结构层次低，产值与从业人员比重不相适应。2003年，中部六省一产、二产、三产增加值分别为4437.8亿元、12332.5亿元、9534.1亿元，增加值构成为16.9：46.9：36.2（同期全国水平为14.8：52.176、9：32.3）。在河南、安徽因受灾等原因导致一产增长为负的情况下，六省一产比重仍高于全国平均水平2.1个百分点，而二产比重却低了6个百分点；从从业人员结构看，中部一产从业人员比重远超过其产值比重，而二、三产人员比重则远低于其产值比重。二是中部产业集聚能力弱。当前，我国拥有长三角、珠三角、环渤海等经济聚集区，这些地区以资源集聚能力强、产业集聚化程度高推动了整个地区经济的快速发展。反观中部，不但与周边城市的产业关联度低，而且自身产业关联度也低、聚集配套能力较弱。三次产业的低层次、低效率，产业集聚程度和能力不强，弱化了中部产业的竞争力，并制约中部产业向纵深发展。 资源严重外流：发展后劲大大削弱中部资177、源拉空现象严重。从资金看，东部沿海地区快速发展产生的强大极化效应，每年都要吸走中部二三百亿元资金；在县区，大量资金被抽回大城市，使本来就处于弱势的县区资金越发匮乏；中部社会信用的淡薄使银行“惜贷”更加严重，并往往在中部经济发展的关键时刻大“缺血”；同时，中部吸引外资的成果也不佳。从人才和科技成果看，中部与东部不仅差距大，而且在逐年加剧。虽然中部的专利、论文等科技产出总量逐年递增，但中部科技成果产业化能力不强，技术市场成交额占全国比重逐年下降，更远低于东部的水平，显示中部大部分科技成果严重流失；而与中部高密集度的高校和科研院所及培养出大批人才形成鲜明对照的，却是经济实体中科技人员比例的低水平，更178、显示出人才的严重外流。生产要素的高质量投入是经济保持持续发展不可欠缺的重要因素，而中部资源却呈现严重外流的态势，由此造成中部发展后劲明显不足。城市化进程缓慢：结构调整困难任何产业都要有自己的空间载体，后者的适时变换是前者结构顺利转换的基础，而产业结构优化和层次升级所需的空间载体正是城市而不是其他东西，这是由城市本身的特点决定的。产业结构调整和升级必须依托城市化。而中部地区城市化水平较低，并且滞后于工业化速度。2003年，中部六省湖北、河南、湖南、江西、山西、安徽的城市化率分别为42.9%、27.2%、33.5%、34.0%、38.8%、32.0%，平均为33.7%，比全国平均水平的40.5%低179、了近7个百分点；而从六省的工业增长速度来看，城市化的相对进程更是远远不及。中部地区低城市化水平，必将拖慢产业结构调整的步伐。文化整合和制度创新力度不足：经济发展主体固有缺陷亟须克服文化是社会的根系。中部地区文化整合力弱，对发展产生很大阻碍。与江浙等地“善进取，急图利”文化对经济发展强力推进相对照的是，中部长期以来形成的“自我感觉良好、缺乏危机意识”和“小富即安、自我封闭”的文化心理使其思想封闭、观念落后、缺乏自信和凝聚力，尤其在改革的重大关头往往举步不前，一步走错，步步落后。制度改革和创新是决定经济能否持续快速发展的重要因素，而中部则明显创新不足：旧体制束缚严重，思想解放不够；政府观念和职能转180、变远未到位，对市场环境培育不足，不利于市场经济的完善；“得中独厚”思想根深蒂固，缺乏创业精神和创业冲动；对外开放力度不强，新经验、新模式导入不足，缺乏促进体制创新的外部推动力。文化的“先天不足”和制度的“后天欠缺”，使中部地区经济主体在市场经济的大局中发展乏力，欲速难达。区域行政壁垒严重：“非均衡发展”战略受阻区域之间的联动协同发展对区域规模经济的实现至关重要。它有助于各主体从自身资源禀赋和比较优势出发，规划生产力布局，发展具有比较优势的产业，形成产业群；并从区域分工入手，建立经济增长极，进而形成增长圈、增长带，带动整个区域共同发展。这个过程也即是“非均衡发展”战略的体现。但受我国“行政区划经181、济”影响，中部地区行政区划壁垒突出，加之中部未注重规划全局发展的“非均衡”战略，致使六省之间难以形成有效的联动机制、紧密的产业联系和统一的区域市场。各省各自为战，没有着力建设对区域经济增长发挥引擎作用的大都市、都市圈及区域带；未形成梯度互补的生产力布局，重复引进、重复建设严重；拥有资源优势，但资源型经济未形成综合竞争，初级产品、粗加工生产的单一资源型产业比重过高，产业链拓展不足，缺乏接续产业和替代产业，产业调整优化困难等问题不一而足。行政区化壁垒和不注重非均衡发展，严重制约了中部经济的长远发展。3.3新阶段中部经济发展的战略机遇当前我国正处于新一轮经济增长的扩张期。在这个关键阶段，不论从国内外182、宏观环境，还是从其自身来看，中部都具备了加快发展的新机遇。宏观环境向好创造发展新条件第一，党的十六大报告明确提出：要加快中部地区工业化和城镇化进程，支持革命老区加快发展，加大对粮食主产区的扶持，加强地区间经济交流与合作；十六届三中全会决定指出要“有效发挥中部地区综合优势”；温家宝总理在政府工作报告中强调“促进中部地区崛起”。这一系列关于促进中部加快发展的重要论断，不仅为中部发展指明了方向，还将为中部崛起营造良好的舆论环境和政策环境。第二，国内经济正处于新一轮扩张期，为中部经济的崛起提供了良好的发展机遇。在国内产业资本加速转移以及消费快速升级的带动下，新一轮产业扩张格局基本确立，国家也正采取一系183、列实质政策，加大对粮食生产、农业基础设施建设、能源、交通、社会事业等方面的支持力度，这些都有助于促进中部加快发展。第三，我国加入WTO以及经济全球化引起的技术、产品、服务及一些重要生产要素的大规模跨国界流动，无疑给中部发展带来新的机遇。在经济全球化过程中，利用国际产业资本加速向中国转移的时机，通过引进高、精、尖生产设备和技术，中部省份有望在本区域营造一批发展后劲足、贡献率大、竞争力强的全新的经济增长点，为产业结构向纵深转化打好基础。资源优势增添发展新动力中部六省矿产资源储量大、品种多，优势日趋明显。矿种最多的达140多种，最少的也有110多种。其中，山西煤炭储量占全国的1/3，江西铜储量占全国184、的1/5。以此为依托，中部建有煤炭、有色金属、磷化矿三大基地。中部资源不但丰富，而且重要或稀有矿产资源的丰度远优于东部，密度也高于西部，资源配套程度较高，开发前景广阔。当前我国经济进入重化工业加速发展阶段，丰富的资源为中部在当前及今后经济的大发展提供了坚实保证；同时，随着经济的加速发展，东部等地区能源、原材料短缺已渐成发展的瓶颈，这预示中部资源的潜在优势更大，优势的发挥和体现更在将来。丰富的旅游资源使旅游产业逐步成型，并可带动交通、餐饮、文化等相关行业发展，增添中部经济新的增长极。中部旅游资源类型多、等级高、品位独特。在全国119个重点风景名胜区、751处重点文物保护单位、84处革命遗址及革命185、纪念建筑物、99座历史文化名城中，中部分别拥有27、187、22、20处；中部还拥有武当山、九华山、嵩山、龙虎山、衡山、极乐寺等宗教朝圣景观。随着居民收入提高、消费升级，旅游休闲将成为新的消费热点，中部的旅游及相关产业潜力巨大。人才、科技的合理利用有助于经济增长方式转变。中部地区许多城市如XX、郑州、长沙等集中了很多高校及科研院所。统计表明，六省的高校、中专学校、职业中学、高校在校生、大专以上文化程度人数及专业技术人员数分别占全国的24.7%、24.4%、30.5%、25.2%、22.9%及23.1%。同时，中部地区很多高新技术在全国都处于领先水平。这些资源的有效利用，将推动经济增长方式向集约186、型转化。区位和交通优势打造发展新平台中部地处我国内陆腹地，承东启西、接南进北。东、南、西、北外围分别与山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、贵州、重庆、陕西、内蒙、河北接壤，拥有与长三角、珠三角、环渤海及西部等大区域对接的绝好区位。当前东部正进入工业化后期，土地、油、电、煤等资源短缺的矛盾日益突出，商务成本越来越高，促使东部产业逐步向外转移。产业转移到中部自不待言，即使向西部转移也要经过中部的传递，直接“空降”西部不符合成本效益规律。而且，西部大开发正在提速，这离不开产业、技术和人才的支撑，离不开周边地区的支持，中部则首当其冲；而且从历史渊源和发展水平等方面来看，西部与中部更容易形成配套关系。六187、省交通便利，吸引四面、辐射八方。铁路纵横交错，京广、京九纵穿南北，陇海横贯东西，几十条干线和几百条支线与主干线融会贯通；公路四通八达，拥有主干线京深、沪瑞，几十条省际高速公路，10纵14横的24条国道和成千上万条省乡道；水运星罗棋布，长江、黄河横贯东西，上百条河流与之相连；民航方便快捷，以六省省会为中心的民用机场开通国内上百条航线，可直达全国主要城市及港、澳、台地区。便利的交通优势使中部的区位优势更加凸显。产业优势拓展发展新空间农业对中部经济发展的贡献明显提高。中部各省都是农业大省，从2003年开始，在国家实施一系列支农政策的带动下，中部地区农业和农村经济出现多年以来没有的好势头，实现了农业增188、产和农民增收。2003年，六省粮食总产量为12557.2万吨，棉花为132.5万吨，油料为1051.5万吨，分别占全国总量的29.2%、27.2%、37.5%。其中，河南粮食产量占全国第一位，而河南、湖北和安徽的油料产量更是分别排在全国的第二、三和四位。2004年，安徽夏粮增产超过10亿公斤，占全国粮食增量的40%；上半年农民收入增长更是达到23.4%。农业对中部地区经济增长的带动力明显增强。新一轮高成长行业中中部具有较大优势。当前，带动我国经济进入新一轮扩张期的高成长行业主要是汽车、电子、机械、煤炭、电力等。2003年，仅安徽、湖北、江西三省的汽车总产量就达81.8万辆，几乎占全国份额的1/189、5；而湖北、河南、山西三省的钢产量则占到了全国的1/7；煤炭仅山西每年的外调量就达2.5亿吨；三峡电站设计装机容量高达1820万千瓦，2号、3号、5号和6号机组已正式投产发电，将逐步向中部及上海等9省市输送电力，而北京1/4的电力则来自山西。中部这些优势将为产业的扩张和升级带来新的发展空间。同时，中部拥有以煤炭、电力、冶金、机械、化工、纺织等为主的门类齐全的工业体系。在加工制造业方面，中部地区是全国较重要的重工业生产基地，拥有全国最大的中、厚、薄板和特殊钢基地，最大的中型货车生产基地，最大的重型机床和包装机械生产基地，第二大汽车生产基地等。这些都必将加速东西互动、优势互补的步伐，大大拓展中部加190、快发展的空间。区域整合带来发展新机遇区域经济发展只有联合协作才能产生整体优势，并使发展更有效率；同样，中部地区只有谋求联合发展、整体推动，才能摆脱“塌陷”的被动局面，早日实现中部崛起。而从全国来看，也只有中部崛起，才能形成中间突破、兼顾两厢、东西互动、平衡发展的局面。中部地区已经出现了联合发展的势头。近期，安徽、湖南、湖北、江西、河南联合推出五省旅游合作的协议赤壁宣言，标志着五省将携手打造中部旅游经济共同体，这是一次跨区域的旅游大合作。中部地理位置优越，旅游资源丰富且开发比较有利。中部一旦主动打破行政区域界限，按市场需求整合旅游资源，开放共赢，互利互惠，进行跨省域旅游资源的联合开发和广泛合作，191、必将极大塑造和提升中部地区的旅游整体形象，有利于打造别具特色而又深富竞争力的旅游产业，为中部经济发展增添一个新的支撑。配合中央统筹区域发展战略的实施，中部各省加速区域整合势在必行，由此带来的机遇必将有力推动中部经济的持续快速发展。如果没有中部的崛起，西部大开发将难以成功。西部大开发一方面需要承接东部的产业和生产要素，而东部产业和生产要素向西部的转移必须经过中部的传递，直接“空降”并不符合梯度转移的规律。如果没有中部的崛起，东部沿海地区的进一步发展也会受到制约。随着经济的发展，东部开始出现新问题，如土地、水和其他资源越来越稀缺，油电煤等能源越来越紧张，劳动力成本越来越高。因此，一些高成本低附加值192、的产业和企业从东部向外转移将成为必然。由于中部紧靠东部，显然是其向外转移的首选。因此，中部如果不发展，就会成为中国区域经济发展的“断层”地区。从全国整体发展的角度考察，中部就是中国的腰，只有腰板挺直了，才能立得正、走得稳，中国经济才能协调健康发展。成功地在XX建设总部基地，发展总部经济，就能够形成强有力的支撑点，有效地推进整个中部地区的工业化进程，为加快中部发展和遏制中部塌陷作出贡献。（二） 打造XX总部基地，实现XX总部经济的跨越式发展1.在XX建立总部基地，是中部地区发展现状的必然选择。近年来，在中国东部地区，掀起了建立总部基地，发展总部经济的热潮，中部各大城市也不甘落后，纷纷提出了要建立193、总部基地，发展总部经济的设想。但是，相比于良好的设想，对谁能担当起在中部地区总部基地的重任，必须建立在理性分析的基础之上。通过对2005年一季度XX市经济发展与其他中部省会城市的比较分析，就可以得出中部地区的总部基地应该设立在XX的结论。中部地区包括湖北、山西、河南、安徽、江西、湖南等六省,均属既不沿边也不沿海的内陆腹地，相互毗邻。今年一季度，中部六省省会城市发展势头强劲，呈现出增长速度快、运行质量好的特点。但六个省会城市发展各不相同，从XX市与太原、郑州、合肥、南昌、长沙等省会城市的比较看，XX市除城乡居民收入外，其他主要经济指标均居首位。生产总值。一季度，XX市生产总值为472.53亿元，194、在六城市中独占鳌头，比居第二位的郑州多118.66亿元，比居第三位的长沙多190.76亿元，比南昌、太原、合肥分别多267.24亿元、311.7亿元和340.03亿元。一季度，尽管XX市生产总值的增幅只有13.9%，比郑州（16.0%）、长沙（14.2%）、南昌（16.0%）、太原（15.1%）及合肥（14.5%）等市分别低2.1、0.3、2.1、1.2、0.6个百分点，但与去年同期相比，XX市增幅提高了0.7个百分点，仅次于郑州（提高2.7个百分点），高于长沙（下降0.6个百分点）、太原（下降0.2个百分点）、南昌（下降0.1个百分点）、合肥（提高0.1个百分点）。二、三产业增加值。XX市第195、二产业增加值为215.85亿元，分别比郑州、长沙、南昌、太原及合肥多30.7、105.34、109.77、134.18、149.17亿元。第二产业增长速度比合肥高0.5个百分点，比郑州、太原、南昌、长沙分别低4.5、2.3、1.6和1.5个百分点。第三产业的增加值为236.45亿元，分别比郑州、长沙、南昌、太原及合肥高78.56、86.84、146.12、183.18亿元。增长速度比郑州、合肥、长沙高1.1、0.7、0.1个百分点，比南昌、太原低1.9和0.1个百分点。地方财政收入。一季度，XX市地方财政收入在前几年高增长的基础上继续较快增长，地方财政收入达到了41.49亿元，总量高于太原（1196、7.60亿元）、郑州（33.48亿元）、南昌（12.03亿元）、合肥（23亿元）和长沙（25.29亿元）。增幅为40.4%，高于太原（39.1%）、郑州（36.7%）、南昌（14.4%）、合肥（22.8%）和长沙（28.1%）等城市。城乡居民收入。一季度，XX市城镇居民人均可支配收入为2982.43元，比上年同期增长12.3%。总量比长沙、郑州两市分别低997.57元和101.57元，比太原、南昌及合肥分别高388.43元、45.43元和277.43元；增幅分别比合肥、太原高出5.6、8.7个百分点，比郑州、南昌、长沙低7.1、23.3和4.7个百分点。农村居民人均现金收入1294.7元，比上197、年同期增长16.7%。总量低于长沙580.3元,比郑州、太原、南昌及合肥分别高17.7元、156.7元、24.7元和417.7元；增幅分别比合肥、太原、郑州高出1.7、4.7和1.9个百分点，比南昌、长沙低14.2、2.0个百分点。规模以上工业增加值。XX市一季度规模以上工业增加值155.59亿元，增长21.2%。总量居六个省会城市第一位，比郑州多41.2亿元，是太原、合肥、南昌、长沙一倍以上。增幅在六城市中排列第三位，高于合肥（18.5%）、南昌（21.0%）和长沙（19.0%）,低于郑州（25.9%）和太原（24.8%）。一季度，XX市规模以上工业产品销售率为99.4%,比去年同期提高5.198、2个百分点，无论是绝对值还是提高速度，在六个省会城市中均居第一位。城镇以上固定资产投资。一季度，XX市城镇以上固定资产投资151.91亿元，高于太原（22.31亿元）、郑州（71.9亿元）、合肥（60.65亿元）。增长速度为43.6%，高于合肥（19.7%）。低于太原（120.2%）、郑州（47.9%）、南昌（67.8%）等城市。社会消费品零售总额。一季度，全市社会消费品零售总额为263.97亿元，绝对领先于太原（78.31亿元）、南昌（65.74亿元）、郑州（148.54亿元）、长沙（151.04亿元）及合肥（75.9亿元）。比上年同期增长13.5%，增幅加快1.7个百分点，除合肥（12.2199、%）增幅低于XX市外，南昌（15.6%）、郑州（14.8%）、长沙（16.9%）、太原（21.3%）等城市的增幅均高于XX市。外商直接投资。XX市为4.8亿美元，比上年增长21.6%。在中部六省会城市中排列第一，其他城市均在0.4至1.67亿美元之间。增幅仅低于合肥市（93.2%），高于太原（5.1%）、郑州（-50.7%）、南昌（18.1%）、长沙（14.8%）。进出口。一季度，XX市进出口总额为13.46亿美元，增长57.5%。总量及增幅均在中部六省会城市中居第一位，其中出口6.02亿美元，居六城市第一位，增幅为61.5%，仅低于太原（62.7%）。表10：2005年一季度六省会城市主要经200、济指标比较XX太原郑州合肥南昌长沙生产总值绝对额（亿元）472.53160.83353.87132.5205.29281.77速度（%）13.915.11614.51614.2第一产业绝对额（亿元）20.232.7310.8312.558.8821.66速度（%）3.10.57.717.11.65.4第二产业绝对额（亿元）215.8581.67185.1566.68106.08110.51速度（%）16.819.121.316.318.418.3第三产业绝对额（亿元）236.4576.43157.8953.2790.33149.61速度（%）12.512.611.411.814.412.4地方201、财政收入绝对额（亿元）41.4917.633.482312.0325.29速度（%）40.439.136.722.814.428.1城镇居民人均可支配收入绝对额（元）2982.4325943084270529373980速度（%）12.33.619.46.735.617农村居民人均现金收入绝对额（元）1294.71138127787712701875速度（%）16.71214.81530.918.7工业增加值绝对额（元）155.5965.17114.453.2844.8165.4速度（%）21.224.825.918.52119工业产品销售率绝对额（元）99.495.797.498.498.1202、99.2百分点5.22.60.6-0.1-0.390.8城镇以上固定资产投资绝对额（亿元）151.9122.3171.960.6549.38速度（%）43.6120.247.919.767.8社会消费品总额绝对额（亿元）263.9778.31148.5475.965.74151.04速度（%）13.521.314.812.215.616.9进出口总额绝对额（亿美元）13.468.634.188.332.33.32速度（%）57.563.328.45.517.7-11.4进口绝对额（亿美元）7.442.811.392.770.71.26速度（%）54.364.533-27.6-4.6-40.3出203、口绝对额（亿美元）6.025.822.795.561.62.06速度（%）61.562.720.136.73126外商直接投资绝对额（亿美元）4.80.41.250.441.671.56速度（%）21.65.1-50.793.218.114.8、打造总部基地能给XX带来什么？总部基地的效应在总部经济当中，总部集中的区域一般具有区域的优势，这些区域市场辐射力比较强，国际化程度比较高。这样就能够吸引更多的人才，资本信息要素等，从而在价值链分工当中战立高端定位，并能够获取更高的利润回报，补偿地价成本高的问题，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本区域的经济总量。总部基地对于一个区域的发展至少有5种效应204、。如表11所示：表11：效应分析表效应名称税收供应效应产业乘数效应消费带动效应就业成熟效应社会资本效应效应作用税收收入增加提高第三产业水平增加消费投入产生新的就业完善基础设施，加快城市化（1）税收供应效应在总部经济模式下，总部经济对区域税收的贡献在很大程度上取决于总部基地对区域经济增长做出的贡献。经济增长为税收增长提供源泉和动力，经济增长对税收增长的影响最为直接，也最为显著。一定时期三次产业的增加值之和等于同期的GDP，同样，一定时期的税收主要来源于该时期三次产业的增加值或GDP。在正常的经济运行状况下，经济税源提供的税收收入应占到税收收入总额的70-80%或以上;税收收人增长应当与经济增长基205、本保持同步。对我国1998-2001年四年间税收增收情况进行量化分析认为，四年间税收收入的增收有55. 2%来自经济发展的因素。由此可以推断，总部经济的发展作为区域经济发展中新的经济增长点，其发展必然会对所在区域的税收做出贡献。以广州市东山区为例，2003年占该区企业总数2%的总部企业，其自身直接创造的利润总额达10亿元，占全区企业利润的70%左右;总部企业缴纳的税收占全区地税总收人的80%，成为该区税收收人的主要来源。广州东山区的上述数据还表明，在总部经济模式下，总部经济对区域税收的贡献，不仅包括总部企业自身创造的直接税收，而且还包括其带动的相关产业创造的间接税收。2003年115户XX“总206、部经济”企业交纳生产税净额117.35亿元，占全市同口径税收总额的52%。如武烟集团迅速扩张，交纳税金也大幅增长，虽与被兼并方有分税协议，但仍实现了“多赢”格局，2003年利税增长25.4%。又如新迁都XX的企业总部，实行总部核算的亦可享有分税待遇，加之消费税和个人所得税，税收贡献也是显而易见的。（2）产业乘数效应总部基地对区域经济增长的贡献主要表现在总部企业在自身直接创造GDP的同时，还通过带动相关产业的发展间接创造GDP，这也是一个区域根据本地资源优势发展总部经济的重要依据之一。在国家和地区之间展开的经济竞争，不是仅仅发生在孤立的产业之间，更多的是发生在产业集聚上，总部经济就可以实现产业集207、聚效应，总部企业作为产业集聚的初端，它可以导致相关产业的新生和集聚，从而实现该区域GDP的乘数增长，珠三角、长三角两大经济区域的产业集聚就充分证实了这一点。经过改革开放20多年的发展，珠三角已形成了主要以轻工制造业、交通运输业、与贸易相关的服务业和物流业组成的产业集群，长三角也已经形成了包括集成电路产业、电脑制造业、重化学工业等一系列产业聚集群。广州、上海作为这两大经济区域吸引总部企业的中心城市，其产业集聚的乘数效应对GDP的贡献是不庸置疑的。总部经济的产业集聚效应不仅表现在某一产业对GDP的贡献，更表现在产业集聚的乘数效应对GDP的贡献。因为，随着总部经济的发展，会带来第三产业与第一、第二产208、业的高效链接与融合，使第三产业得以大力发展，同时，第三产业的内部结构也会得到调整，新兴第三产业在第三产业中将居于主导地位，一般服务业会受到新兴第三产业的进一步推动。总部经济将通过总部企业自身创造的GDP及其带动的相关产业创造的GDP，共同推动区域GDP的快速增长。例如东风汽车总部迁都XX，汽车产业聚集江城趋势明显，东风本田、标致、中誉汽车先后落户XX开发区，国内外已有生产轮胎、座椅等多家汽车零部件企业随之跟进，XX汽车产业发展与支持创新能力将大大加强，汽车产业链将加快形成和延伸。钢铁、石化、光电子等产业随着“总部经济”的发展，也必将产生较强的聚集效应。（3）消费带动效应消费带动效应，一个总部的209、设立从而必将带动企业相关性的消费的投入。例如交通、通讯以及其他的各种消费都需要在这个区域来实现，同时这个公司的总部高级白领阶层他们消费也在这个地区实现，他们的旅游、健身、娱乐，以及子女的教育碰讯等等而且这个消费是比一般人的消费高得多，这个消费对地区的发展具有重要的作用，产生消费带动效应。“总部经济”的发展形成庞大的集团消费和贷款需求：例如东风汽车总部现有工作人员200人，年管理费用5亿元左右。总部经济的发展必将扩大有效需求，对XX的消费市场和金融市场均将起到积极拉动作用。（4）就业成熟效应就业效应，总部基地的发展必会引起商务服务产生就业与生活服务产生就业。一个地区的服务不仅带动就业，而且与整个210、经济的繁荣发展息息相关。总部经济会带动基础设施以及其他住宅、物业、绿化等等这方面的服务的完善，这样就会产生新的就业，从而产生就业成熟效应。XX市115户“总部经济”企业目前共有从业人员60余万人，约占全市从业人员15%左右。“总部经济”的发展和企业总部或分支机构的迁入，必将增加新的就业岗位和劳动力需求，一般新招职工和行政后勤人员均会就地招聘。（5）社会资本效应社会资本效应，一个地区总部越密集，说明这个城市的生活比较优越，而且这个城市总部越多，会带来城市的文化的多元和融合，能够使得整个城市的开放度更高，使得城市的基础设施、各种条件更趋完善，也就是说这个城市更快地融入国际化的大城市中，所以对城市的211、的提升是有很积极的作用。（6）促进XX市城市发展的综合效应“总部基地”的发展不仅能带来大量税源，推动产业发展和技术创新，而且能促进城市发展，提高城市品位。一是跨国、跨地区大企业、大集团知名度高，核心竞争力强、名牌效应大。这些企业总部或分支机构的进入能快速提高城市竞争力和综合经济实力。二是“总部经济”企业跨国跨地区生产经营、有利于增强城市辐射功能，提升城市亲和力和城市魅力。3.总部经济的竞争就是城市之间的战争 ，XX要在中部地区的城市竞争中取胜必须加快步伐建立总部基地。 多年以来，东风一直在寻找合适的总部地点，先后考察过北京、上海、广州等大城市。苗圩对迁都XX的解释是四个“有利于”：有利于对全集212、团的宏观管理；有利于东风的产业布局；有利于吸引人才；有利于融入国际竞争。总部集中的区域一般具有区位优势，能够吸引更多的人才、资本、信息等创新要素向该区域流动，在价值链分工中，占据“高端”地位，获取更高的利润回报，不但能够补偿其较高的费用成本，而且能够提升本区域的产业水平，扩大本地区经济总量，提高区域经济竞争能力。自然，对企业总部的吸引也就成为省市间争夺的焦点，而城市的定位与功能无疑是企业迁都选择的关键因素。发家于长沙的创智集团，1997年11月将总部迁至北京。集团总裁丁亮说：“生产基地设在长沙，可以降低制造成本；将融资中心设在深圳可以降低融资成本，而北京则是信息和优秀人才聚集的地方，而且最先进213、的技术、设计思想和管理模式在这里最早得到反应。” 5年后，长沙私企纳税大户远大集团选择了和创智同样的道路。徐刚担任CEO后的吉利运筹的是一种最聪明、最便宜，却又八面玲珑的结构：将管理、营销和研发总部迁到杭州；把行政总部和纳税关系留在老家浙江台州；投资总部主办上市融资，设在上海；发展总部定在北京；临海、宁波、上海、台州等四大基地保持不变。在上海，“总部经济”正在从一个时髦的经济学新名词，演变成实实在在的经济现象。统计显示，截至3年底，已有家注册资金在亿元以上的内地大型企业入驻上海；到年月底，跨国公司在上海设立具有地区总部功能的投资性公司超过了家。至2005年，上海的跨国公司地区总部有望增加至20214、0余家。 在上海设立地区总部的公司名单上，人们可以看到这样一些如雷贯耳的名称：通用（全球研发中心）、可口可乐、家乐福、花旗、柯达、吉列、西门子（手机部门亚太区总部）、阿尔卡特（亚太区总部）、远东、裕隆、旺旺（营运总部）、春兰（决策、投资中心）、海尔（技术总部）、长虹（技术总部）、杉杉、雅戈尔、希望集团、德隆国际、平安（投资中心）谈起上海的优势，中外企业的想法可以一言以蔽之：这里是中国经济金融中心。不过，在企业“迁都”的这股热潮中，还应该看到，有长江三角洲的宽广腹地作为依托，也是上海的独特优势之一。 “北京总部经济已初现端倪。”北京市经济研究所副所长赵弘表示。就在今年6月，一个以“总部基地”命名215、总投资额约45亿人民币的大型项目在北京中关村(丰台)破土动工。英国道丰国际集团执行董事、“总部基地”董事长许为平明确指出，今年年底，中国第一个总部基地将在北京丰台正式诞生，首批80家大型企业的总部将正式迁入园区，预计三年建成后，将有五百座独立冠名的总部楼屹立在北京南城。中关村（丰台）总部基地的崛起，将与现有的中关村海淀园、CBD、亦庄一起共同构成北京的大总部经济区雏形。 “继珠江三角洲和长江三角洲之后，北京将成为中国下一个区域经济的中心，其多年积蓄的人力资源、科技资源、金融资源、政策资源等资源优势将会在未来的发展中在渤海湾地区辐射开来。” 许为平分析。 最早认识到跨国公司设立地区总部的北京市216、，早在1999年1月29日就发布关于鼓励跨国公司在京设立地区总部经济的通知，鼓励跨国公司加快直接投资，这个通知提出了很多优惠政策和便利措施。2002年7月20日，上海也发布上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定和相关实施细则，今年年初上海市政府首次将“降低综合商务成本”写入政府工作报告，以增强上海在吸引企业总部的区位竞争优势。深圳近来出台了优惠措施吸引外地企业到深圳设立总部。市政府于3月1日起施行的深圳市支持金融业发展若干规定，对大型金融机构在深圳设立总部或地区总部实行优惠的土地和租房政策，此举表明，深圳已将“总部经济”作为城市经济发展的新方向，而作为现代都市经济活动灵魂的金融业是其重点217、所在。铁行渣华、泛亚班拿、东亚银行、沃尔玛全球采购中心、日本吉之岛全球采购中心国际知名企业的纷纷进驻，给深圳写字楼盖上了“国际印章”。“总部基地”给深圳带来的不仅是工作、税收，更意味着一种声望。现在从区域经济发展模式来看，珠江三角洲、长江三角洲和环渤海经济圈是三大板块。珠三角的起飞除了得益于改革开放的政策，很大程度上也是得益于香港与珠三角之间形成的“总部加工基地”区域经济合作关系。长三角也是如此，它以上海为地区总部，以江、浙等为制造业密集的腹地为基地，形成产业链，由此使整个区域很快发展起来。上海的复兴正在使中国经济版图失去原先的平衡，企业向上海的迁徙当然只是长江三角洲与珠江三角洲竞走运动中的一218、环，这种极具挑战意味的失衡态势，让珠江三角洲的市长们感觉到了强烈的不安和失落。从2000年开始，有关深圳的明星企业兼纳税大户华为电子准备从深圳搬到上海的传言开始悄悄流传，其力量强大到了当事者不得不出面辟谣的程度。、XX市总部经济的初步发展要求搭建好总部基地这个表演的舞台。近几年XX市“总部经济”发展较快，主要特点表现在存量资源优势、重点企业扩张和外地企业迁入三个方面：（1）存量资源显现优势。XX地区不同时间发展起来的大企业、大集团具有一定的实力和明显竞争优势。例如武钢、武烟、武锅、武船、葛化、长动、一棉、武昌车辆厂等工业企业；XX铁路分局、南方航空公司、华中航运、长航、XX邮政等交通邮电企业；219、中建三局、XX大桥局、二航局、一冶建设公司、XX建工集团等建筑企业；武商、中商、中百、中国石油中南销售公司等商贸企业；中国建设银行、农业银行、工商银行、中国银行等四大国有商业银行。此次调查中类似上述存量资源的“总部经济”企业达40家，占全市“总部经济”企业单位的34.8%。(2)重点企业迅速扩张。近几年，XX市部分重点企业抢占市场鳌头，加快发展迅速向外扩张，成长为跨区域经营的大企业、大集团。如武烟集团2003年先后兼并红安、三峡等烟厂，生产规模迅速扩至近百万箱，进入全国行业10强。XX凯迪电力、武船、武商、中商集团、中建三局等企业也迅速向外扩张，成为“总部”在汉，其子公司或生产基地不断向市外、220、省外、国外延伸的“总部经济”。(3)外地企业迁入XX。随着信息化建设的加快和XX市投资环境的不断改善，近几年来，外地企业总部纷纷迁入XX。例如中国三江航天集团、东风汽车公司、葛洲坝股份有限公司、三环集团、XX普天通讯设备集团、XX海尔电器股份有限公司、XX华润啤酒有限公司、XX蓝星电脑集团、XX唯冠科技有限公司、家乐福、易初莲花、中信实业银行、上海浦发银行、广东发展银行等企业总部或分支机构，近几年先后落户XX。据初步统计，二十世纪末以来，由外地迁入XX的跨国、跨区域企业总部或分支机构共48家，且近两年有明显加快入迁之势，2003年即有入汉企业总部或分支机构12户。截至2004年初，XX市已经拥221、有大企业、大集团“总部”115家。其中：“总部”在汉的大企业、大集团，包括神龙、东风、武钢、武烟、武铁分局等38家；跨国公司、跨地区大企业在汉设立分（部）公司77家，涉及8个国家、地区和全国18个省市。此115家“总部”，并非“狭义的”仅包括“土生土长”在汉或者“迁都”XX的大企业，还包括全球、全国500强企业在汉总部或分支机构，以及具有跨区域经营的大企业、大集团，也就是“广义”的“总部”。例如，中信实业银行、上海浦发银行、广东发展银行，以及在本地采购、销售的全球、全国500强企业。2000年至2003年的4年间，迁入XX的跨国、跨区域企业总部或分支机构共48家。而伴随这“总部”数量的增加，X222、X的“总部经济”渐成规模，为这些总部打造总部基地就成了政府相关部门和相关企业的现实需要。 、XX整体环境分析表明XX具备了建立总部基地的条件。（1）城市概况XX市是湖北省省会，中国重要的中心城市，华中地区政治、经济、文化、金融中心。世界第三大河长江及其最大支流汉水在市区内交汇，将市区一分为三，形成汉口、汉阳和武昌三镇。全市现辖13个城区，3个国家级开发区，面积8467平方公里，人口831万人。 XX地处中国腹地，在中国业已形成的沿海地区、长江经济带、西部大开发H型经济发展格局中，XX具有承东启西、接南转北的枢纽作用，被誉为“中国经济地理的中心”，连续多年位居“中国城市综合实力50强”的第六位。223、2002年2月联合国发表了世界各国城市发展指标及前景的统计报告，在该报告所推荐的中国25个最具发展前途的城市中，XX位居第六位。2004年，全市实现国内生产总值1956亿元人民币，比上年增长14.5%，社会消费零售总额960亿元，比上年增长12.5%，全年城镇居民人均可支配收入9564元，比上年增长12%。（2）对外开放环境良好自1992年5月国家批准XX市为沿江对外开放城市以来，XX一直是外商投资中西部的热点地区。截止2004年，全市引进项目252个，实际进资15.52亿美元，同比增长20%，其中千万美元以上的项目和500强企业的引进比上年翻翻。国内外资本聚集XX的趋势日益明显。沃尔玛、东风224、本田、通运、伊藤忠，冠捷、美的、TCL等一批国内外知名企业纷纷进驻XX，新增9个世界500强企业投资项目。世界500强（跨国公司）已有60余家在汉投资，包括美国的百威、伟世通、联合技术，法国的雪铁龙、达能、氟吉亚，德国的蒂森克虏伯、巴斯夫、西马克、麦德龙，日本的川崎重工、美能达、NEC、三井物产、日产、本田、通运、伊藤忠，荷兰的菲利浦，英国的BP、翠丰集团、BOC、皮尔金顿，韩国的现代、锦湖等，另有300多家跨国公司在汉设立了办事处，其中地区性、区域性总部达到110家。目前，涉外税收已占全市税收的20%左右；出口总额占全市外贸出口的30%以上。大量外资的投入，有力地促进了XX社会经济的发展和产225、业结构的调整，改变了城市面貌和城市功能。（3）区位环境优越XX地处长江中游，素有九省通衢之称。京广铁路与长江在XX交汇，京九铁路也在XX与京广铁路相联结，形成沟通华北、西南、中南、华东地区的铁路网络。京珠、沪蓉高速公路在XX交汇，沿长江的高速铁路即将建成，XX至广州的高速铁路客运专线也正在施工中，4小时可抵达广州。高速公路、高速铁路与长江水运柔性联运的出现，将使XX作为中国内陆市场枢纽的战略地位更加突出。如果以XX为圆心，以1000公里半径画圆，北京、上海、成都、广州等大城市都在其中，XX因此被誉为进入中国内陆市场的金钥匙。XX拥有赴香港、澳门、日本、韩国、泰国、法国的直航航班，XX口岸拥有落226、地签证权。（4）市场环境优势明显XX是中国内陆最大的流通中心和货物集散地，商品可辐射湖南、江西、安徽、河南、四川周边五省近四亿人口。目前全市拥有商业机构1万多家，商业网点10.5万个，拥有4家商业上市公司，8家大型商场跻身中国百家最大零售商场行列；XX的“汉正街”、“XX广场”、“中商广场”、“汉阳商场”以及法国“家乐福”、德国“麦德龙”、英国百安居、美国沃乐玛等一批著名商业品牌推动了XX商业的活跃发展，家乐福已在汉设立全球采购中心。XX金属交易市场在全国同业市场中处于较重要的地位，XX物资市场是华中地区最大的物资贸易中心。XX是华中地区的金融中心，全国17家银行中有16家进入江城。法国兴业、227、香港汇丰2家外资银行在汉设立了XX分行，日本瑞穗、陆奥、香港东亚、荷兰银行在汉设立了代表处，XX的“银行密度”居全国第5位。有11家一级保险公司进入XX,有1家保险公司即合众人寿保险公司总部设在XX。全市各类金融机构有2200多家。（5）科教环境匹配于总部基地的要求XX是华中地区的科技文化教育中心，科技教育综合实力仅次于北京和上海，居全国大中城市第3位。XX拥有59所大学，在校学生60多万人，约750个科研设计单位，12个国家级重点实验室，7个国家工程研究中心，有两院院士49名，50多万名各类专业技术人员，智力资源和人力资源十分丰富。XX东湖地区是仅次于北京中关村的中国第二大智力密集区，在通讯228、生物工程、激光、微电子技术和新型材料等五大领域中，科技开发实力处于全国领先地位。（6）XX现代制造业基地的现状和发展规划显示出打造XX总部基地雄厚的基础。 XX制造业的现状 XX是中国重要的工业基地，行业门类齐全，涉及钢铁、汽车、光通信、机械、石油化工、生物医药、纺织、服装、食品等33个行业大类，3万多家制造业企业，高新技术产业与传统产业同步发展，综合配套能力强，工业综合实力居中国中西部大城市的首位。从行业来看，2004年有5个销售过百亿元的行业，依次为冶金、汽车及零部件、电子信息、食品、机械。从产业区域分布来看，我市制造业主要分布在青山区域（钢铁和石化）、经济技术开发区（汽车）、东湖开发区229、（光电子）三大区域，占全市规模以上制造业企业销售收入的65%。从重点企业来看，全市共有140户销售过亿元的大企业，其中百亿元以上企业1户（武钢），50亿元以上2户（神龙、石化）。通过依托大企业创名牌和引进国内外名牌，XX形成了武钢硅钢片及系列钢材、神龙富康轿车、长飞光纤光缆、烟厂黄鹤楼、红金龙香烟、丝宝化妆品、中联、健民系列中成药、红桃K生血剂等一批名牌，提高了“XX制造”的品牌效应。XX现代制造业基地建设的核心内容及发展重点XX市政府规划：力争用10-15年左右的时间，初步建成以“五大”板块、十大行业为支撑的具有自身特点和优势的全国性的现代制造业基地。按照延伸产业链、形成企业群的总体要求，全230、市制造业在空间布局上重点发展“五大”产业板块：青山板块（青山地区阳逻）：以青山地区XX钢铁公司，XX石油化工厂等优势企业为依托，重点发展钢铁制造、石油化工、环保三大产业，并跨江与新洲阳逻联手，深度拓展发电、水泥和环保产业，把材料工业和环保工业联系在一起，发展为一个新型的制造业板块。经济开发区板块（沌口开发区汉阳蔡甸）：以XX经济技术开发区为主体，拓展汉阳、蔡甸区，联动发展，形成以汽车及零部件，显示器等消费类电子产品为主体的制造板块。高新开发区板块（东湖开发区洪山江夏）：以东湖开发区为主体，拓展洪山和江夏区，联动发展，形成以光电子、医药为主体的高新技术产业制造板块。东西湖板块：以东西湖为主体，发231、挥XX大城市大进大出的服务功能，将目前分散的小物流集中，依托江汉平原丰富的农产品资源，重点发展食品加工和农副产品深加工，形成新的制造板块和相适应的物流业。汉正街板块（硚口江汉东西湖）：打汉正街的品牌和利用汉正街的市场需求，以硚口区为主体，连通江北民营工业园和东西湖，积极发展日用消费品加工，形成小商品大产业，发展都市型工业板块。重点发展十大行业：钢材制造业：依托XX钢铁公司，在把钢材主体做大做强的基础上，加快发展钢材深加工和再加工，延伸产业链，进一步巩固和提升我市作为全国重要钢材生产制造基地的战略地位和综合实力。以轿车为重点的机械制造业：汽车行业紧靠东风汽车公司，依托神龙汽车公司，以XX经济技术232、开发区为基地，加快发展轿车、客车、特种专用车，壮大整车制造的规模和实力；同时，积极招商引资，促进零部件的同步发展，形成我市汽车产业链和企业群。机械制造行业重点是发展三大产业链，即以XX锅炉厂、长江动力集团、XX凯迪电力公司三大优势企业为依托，重点发展发电及输变电设备及环保锅炉；以XX重型机床厂和华中数控为龙头，重点发展重型、超重型等数控机床系列产品，带动机床零部件以及模具配套发展；依托武昌造船厂、青山船厂、南华高速船厂、XX船用机械厂、XX数字工程研究所、交通部长江船舶设计院等，形成船舶设计、制造、配套产业链及企业群体。光电子产业：重点是调整结构，在进一步壮大光通讯和能量光电子的同时，大力发展233、消费类电子产品，同时积极发展元器件和关键配套件，形成消费类电子产业链和配件生产企业群体。医药产业：大力推进中药现代化及中药新药研究与开发，大力引进医药大企业、大品牌，把中药主体企业做大做强。同时，依托XX大学、中科院病毒所、XX生物制品研究所等科研院所，促进科技成果转化和推广应用，加快生物工程技术产业化步伐，培育形成一批生物医药企业群体。环保产业：围绕环境保护、环境治理产品与装备的发展，组建以龙头企业为主体的专业化加工配套群体，重点发展烟气脱硫与除尘、污水治理、“消白”技术与相关产品。同时以项目为依托，加快青山环保产业园建设。烟草及食品工业：围绕XX卷烟厂、XX百威公司、XX华润公司、XX统一234、公司、XX顶益公司、XX可口可乐公司、XX百事可乐公司等龙头企业，重点发展中高档系列卷烟、优质啤酒，以及系列奶制品、方便食品和系列饮料，实施精品名牌战略，加快实施百万箱卷烟、百万吨啤酒、及奶制品等工程。纺织服装：棉纺织以XX一棉集团、江南集团、裕大华集团三大纺织集团为龙头，重点发展中高档服装面料、产业用布、装饰用布三大产品；服装以XX爱帝集团、XX太和集团等服装生产企业为龙头，重点发展时装、针织内衣产品。同时，配合汉正街都市工业园的建设，加快服装辅料及配件的发展，上下游延伸，形成服装加工链和企业群。造纸及包装印刷：以XX晨鸣纸业公司为龙头，加快实施百万吨造纸工程，大力发展文化用纸和包装用纸；并235、带动包装印刷企业群体的发展，形成造纸及包装印刷产业链。石油化工：积极实施XX石油化工厂、XX葛化集团等龙头企业的改造，重点发展原油深加工及精细化工产品，化工原料及其延伸产品，形成以XX葛化化工集团、XX有机厂、XX无机盐厂等为依托的基础化工产业链和以XX石化厂为依托的石油化工产品产业链。家电：发挥区位和市场优势，重点围绕空调器、洗衣机、橱具小家电3类产品，促进XX海尔、XXTCL公司、XX小天鹅公司、XX苏泊尔公司等龙头企业扩大规模，同时引进新的家电产品，振兴家电制造业。着力培植十五条产业链针对五大板块、十大行业的发展布局要求，规划形成15条主要产业链。1、大力发展钢材深加工和再加工，延伸钢材236、制造产业链。2、壮大轿车，发展客车，尽快形成产业龙头，以促进零部件发展，重点发展底盘、车身、电器件三大总成，形成我市汽车产业链和企业群。3、建立船舶设计、制造、配套产业链及围绕船舶制造的专业配套企业群体。4、重点发展发电及输变电设备及环保锅炉，促进风机、水泵、阀门、电机、自控仪器仪表的发展，同时带动电缆、电缆附件产品、变压器、控电设备等输变电配套产品的发展，形成整体优势和产业链。5、以发展重型、超重型数控机床产品为主导，同时以发展中、小型数控机床为补充，带动专用工具、刀具、自动量具、附件等机床零部件以及模具等配套件，形成以数控机床为重点的机械制造产业链和专业化配套协作企业群体。6、重点发展传输237、设备、交换设备和终端设备及光纤、光缆等产品。大力发展印刷电路板、光电器件、通信电源等专业配套件和包装材料、小五金、塑料配件等产品，形成光通信产业链和配件生产企业群体。7、重点发展显示器、通信终端、电脑等产品，大力发展液晶面板、存储器、石英晶体及元器件、锂电池及金属锂材料等配套产品，形成消费类电子产业链和配件生产企业群体。8、重点发展激光加工成套设备，激光医疗设备等产品。大力开发激光器、电源控制系统，发展机电配套件和仪器仪表，形成激光设备产业链和配套生产企业群。9、以中药现代化、新药产业化为重点，壮大医药生产及配套企业群体，形成中药产业链。10、通过“烟、酒、奶”的快速发展，开发食品原料资源，带238、动农业产业化，促进农产品深加工、畜牧养殖业的发展，及包装、物流业的发展，形成食品加工产业链。11、以服装为龙头，以棉纺为基础，建立面料后整理中心，形成纺织染整服装的纺织服装产业链，同时围绕服装的配套，加快发展无纺布、羽纱、粘合衬等辅料以及拉链、纽扣、饰件、缝纫线等配件，上下游延伸，形成服装产业链。12、围绕100万吨造纸基地的建设规划，加快建立人工速生林基地，大力促进一批包装印刷企业群体的发展，形成造纸及包装印刷产业链。13、围绕XX石油化工厂的发展和产品的延伸，大力开展产品深加工，形成石油化工产品产业链。14、围绕葛化集团的发展和产品的延伸，加大改造力度，加快发展步伐，形成基础化工产品产业链239、。15、围绕家电龙头产品，大力发展电器件、铜管、塑料件、五金件等配套零部件和环保防震材料及包装材料，形成与龙头企业配套的家电生产企业群体和产业链。（）基础设施环境为XX建设总部基地提供了保障邮电与通讯XX是我国八大长途电话枢纽、八大移动通信汇接中心、八大数据业务接点和最大的邮件集散地之一，能够方便快捷地与全球240多个国家和地区进行通信联络和信息交流。 XX电信地处全国骨干电信网八纵八横的中间位置，是仅次于北京和上海之后，位居全国第三的业务领导局，担负着XX市内及国内、国际的通信任务，可提供国际国内长途电话、市内电话、电视会议电话、电话教学、礼仪电报、客户传真、数据通信、卫星通信、宽带多媒体通240、信、语音信箱、声讯服务、800、300、200、201、IP电话、ISDN、会易通等门类齐全的通信服务，在推动XX国民经济信息化进程和提升社会生活水平方面发挥着巨大的作用。2003年XX市完成邮政业务总量6.2亿元；通信业务总量51.63亿元。“数字城市”工程启动，骨干传输网、多媒体通信网和接入网等骨干网络建设进展顺利。2003年年末XX市固定电话用户数190.79万户；移动电话用户数160.73万户。交通与物流XX地处华中腹地，素有“九省通衢”之美誉，长江水道、京珠高速公路、沪蓉高速公路、京广铁路在此交汇，是中国内地最大的交通枢纽。天河机场直达日本福冈、泰国曼谷和香港等国际及地区航线；XX长241、江大桥、长江二桥、XX白沙洲长江大桥和XX军山长江大桥横跨长江，晴川桥、江汉五桥建成通车，沟通XX内环和中环线，XX已初步形成“水陆空”的立体型、多功能、现代化的综合交通体系。居中得水的独特区位优势和“三位一体”的江城格局，使XX成为我国内陆最大的水陆空综合交通枢纽和通海港口城市。目前，XX交通部门各种运输方式年货运能力已达1.2亿吨，年客运能力达9000多万人次，港口综合吞吐能力达5000万吨。 城市建设XX历来将城市建设作为改善投资硬环境的重要工作，仅从1998年至2003年底，XX市用于基础设施的建设投资高达200多亿元。城市功能和居民生活条件大大提升，城市面貌发生了巨大的变化。 目前，242、绕城公路西环段的军山长江大桥建成通车，东北段开始动工，中环线建设步伐加快，累计新、改、扩建长丰大道、古田二路、关山一路、中山北路、首义南路、鲁磨路等城区道路19条，农村公路520公里。长丰桥、晴川桥、江汉五桥、黄陂大桥竣工通车。世界银行城市交通项目，轨道交通建设，阳逻长江公路桥、天兴洲长江大桥、江汉六桥，“川气进汉”前期工作进展顺利，王家墩机场拆建工作启动，XX国际会展中心竣工。城市景观建设力度加大，环境“亮点”增加。“两江四岸”亮化工程取得阶段性成效，开放式中山公园建成开放，XX外滩一期、东湖环湖二期及天河梨园线路段整治工程完工，光谷广场、田田广场等建成，完成了龙王庙由险点到景区的建设。 城243、市规划设计工作明显加强，完成了空间布局、道路交通重点专项规划，编制了一批环境创新重大项目规划，启动了南岸嘴地区规划设计工作，制作了城市总体规划模型。2003年年末，全市拥有公园27个，公园面积544.5公顷。城区新增公共绿地面积144万平方米，人均公共绿地面积8.09平方米,建成区绿化覆盖率33.7%。（）对内协作热潮涌动吸引优势企业。改革开放以来，XX积极实施“开放先导”战略，坚持对内对外开放并举，不断推出对内开放的新举措，积极拓展内联协作的新思路，广开招商引资的新渠道，加强了与全国各地的经济联合与协作，形成了全方位、多层次、宽领域的对内开放新格局。据统计，全市共完成跨地区横向经济联合协作项244、目8万多项，引进国内资金5多亿元。目前，全市共有外地驻汉办事机构2000多家，外地在汉投资企业9000多家。内联协作呈现出四个特点：一是经济协作的形式越来越多。由单纯的物资串换、松散的协作配套向以资产为纽带，兼并、联合、参股、购买等多种形式的、紧密的跨地区资产流动和重组的方向发展。二是经济协作的领域越来越宽。由主要侧重工业、商业领域的联合协作，向金融、科技、农业领域以及教育卫生等社会事业领域拓展。三是经济协作的空间越来越广。由国内各地区间的联合协作向外引内联，开拓国内外两个市场，利用国内外两种资源的方向发展。四是经济协作的规模越来越大。由零星的、分散的地区间、企业间的联合协作向规模化、区域化、245、集团化方向发展。XX正在积极推进“东引、西进、中联”的全方位内联协作战略：大力引进东部沿海地区的优势企业参与我市国有企业改革改组，在XX设置总部或地区性机构，重点实施一批内联协作项目。积极参与服务西部大开发，组织推动XX企业到西部地区拓展市场。通过收购、兼并、控股、参股、租赁等形式，参与西部地区国有企业改革、改组和改造，投资兴业。继续加强与中部地区的经济协作，依托XX经济协作区，发挥XX在湖北省经济发展中的“龙头”作用，加强XX与周边城市的联合，着力构筑XX经济圈；加强XX与湘、鄂、赣、豫4省及各地市州的联合，促进以XX为中心的长江中游济区发展。（）现有和近期投资机会遍地开花态势揭示了XX总部246、基地的繁荣未来。XX是一座充满投资机会的城市。美国未来学家杂志预测：XX将在未来成为世界十大超级城市之一。近几年来，XX经济一直保持持续快速健康的发展势头，经济增长率居全国大中城市前列，92年98年平均增长速度达16%，远高于全国及全省的平均水平。最近，中央实施大力开发西部的战略，又给XX带来了新的历史机遇。在西部大开发过程中，作为联接东部发达地区与西部欠发达地区的“大陆桥”，XX必然成为物资流、信息流、人才流、资金流的集散地，这种经济发展的强辐射效应必然带动XX城市的超常发展，同时，也将给投资者带来不可多得的机遇。XX市产业发展规划是：紧紧围绕四城（钢铁城、科技城、汽车城、商业城）、三区（东247、湖新技术开发区、XX经济技术开发区、海峡两岸高科技产业园）、两通（交通、流通）的建设，较大规模地进行能源、交通等基础设施和基础产业的建设改造，优先和加快发展第三产业，积极调整和优化第二产业，稳步发展和提高第一产业，促进农村经济向城市经济转变，实现三次产业之间协调发展。建立汽车、钢铁、机械、高新技术、商业、金融、交通通信、房地产八大产业，形成新的产业发展格局。1.XX市产业投资机会环境1.1基础设施为促进城市功能提升，XX市正在建设和规划建设一系列大型基础设施项目。城市快速通道网建设京珠沪蓉高速公路XX段工程城市轻轨交通完善公众信息网络宽带多媒体网络建设城乡电网改造给水排水管网建设城市污水处理厂248、城市垃圾处理项目川气东送综合利用天然气及相关配套工程过江隧道地铁一号线一期工程城市中环及外环线建设工程阳逻电厂三期工程天兴洲长江大桥阳逻长江大桥王家墩机场搬迁与开发堤防建设1.2农业XX土地及水资源丰富，是我国重要的粮棉油生产基地和淡水水产基地。由于巨大的区域市场和雄厚的技术实力，为加快农业产业化进程，XX拟发展的农业领域：奶牛养殖与奶制品生产优质油菜、莲藕、食用菌、无公害蔬菜苗木花卉、林果畜禽、水产设施农业观光农业都市农业高科技生态农业园1.3工业XX是中国重要的工业生产基地，基础雄厚，综合配套能力强。“十五”时期XX市工业发展的基本目标是：构筑以高新技术产业为战略先导，以现代制造业大型企业249、集团为规模支撑，以都市型中小加工企业为重要依托的工业新体系。-钢铁 XX钢铁（集团）公司是中国三大钢铁生产基地之一，为达到双“八百”目标，近年拟上的项目有：年产400万吨第二热轧带钢厂年产230万吨第二冷轧薄板厂冷轧卷带金属复合材料-汽车 神龙公司拟通过扩产兼并的方式使综合生产能力在2010年达60万辆，这也将带动一批相关产业的迅速发展。XX经济技术开发区围绕汽车、汽车零部件及高科技产业的发展，为该行业提供了良好的发展条件。-机械 XX机械工业拥有XX重型机床厂、XX锅炉厂、长江动力集团、武昌造船厂、武昌车辆厂等一批国有大型骨干企业。我市将进一步推进机械工业国有资产的重组和企业与科研机构的联合250、，重点实施项目有：武船技改工程城市轨道交通设备国产化项目数控机床发电和输变电设备环保产业：污水综合处理设备垃圾处理设备与技术电厂脱硫设备汽车尾气治理技术一次性餐具和包装材料-高新技术 近几年，XX市高新技术产业以年均40%左右的速度增长，重点发展电子信息产业、生物技术与新医药产业、光机电一体化产业、新材料、新能源和节能环保产业。拟实施的项目有：电子信息：XX邮科院SDH密集波分复用系列设备产业化XX烽火通信科技公司电力光缆XX龙安集团年产30万信道CDMA系统和移动电话生产基地可视电话及网络视频会议系统力兴电源公司锂电池和锂离子电池软件基地宽带网络系统光机电一体化：XX华中数控系统公司高性能数251、控系统楚天激光集团激光系列产品开发生物工程：全无毒生物农药中药现代化产业项目活性生物降解环保餐具、包装材料及农用地膜1.4第三产业在“十五”时期将重点发展资本市场，鼓励国内外风险投资公司进入XX资本市场；大力促进房地产业、信息服务业、市场中介服务业、旅游业、教育文化产业及社区服务业等第三产业的发展。-商业 XX实施大市场战略，形成以全国性、区域性市场为龙头，初级市场为基础，商品市场和要素市场齐备的市场网络。重点发展的项目有：汉正街小商品市场沌口汽车贸易市场XX现代农业生产资料大市场武泰闸和舵落口大型农副产品批发市场旅游商品交易中心批发市场中国XX劳动力市场全国性和区域性的资本市场产权交易市场信252、息服务市场人才交流市场-旅游业XX市把旅游业定位于支撑XX经济发展和社会进步优先发展的重点产业。“十五”期间，全市将规划建设十大重点旅游景区：东湖风景区。黄鹤楼风景区。木兰生态旅游区。归元寺宗教文化旅游区。汉口购物旅游区。琴台-月湖游览区。龟山-南岸嘴风景区。金银湖康体旅游区。九真山风景区。长江乐园-金融保险业XX是华中地区的金融中心，也是仅次于上海、深圳的全国第三大融资中心，随着我国加入WTO后市场准入政策的拓宽，XX将大力引进下列机构：引进外国银行引进外国保险公司引进外国投资基金引进外国风险投资公司引进外国证券公司和投资银行引进外国中介机构：会计师事务所、律师事务所、评估事务所、旅行社等。253、2.XX市空间投资机会XX市空间投资机会主要集中在：2.1市区：重点发展办公、金融、保险、高档商业、科技信息、娱乐等第三产业。2.2开发区：重点发展高新技术产业、出口创汇产业及中高档次的制造业。 XX经济技术开发区XX经济技术开发区是以国家发展轿车工业和开放开发长江经济带为契机， 1993年4月经国务院批准的国家级开发区。XX经济技术开发区位于XX市西南、长江之滨，离市中心15公里。规划面积31平方公里，规划控制面积90.7平方公里。经过近10年的建设，现已开发面积11平方公里，一个技术先进、交通便捷、功能齐全的现代化新区已初具规模。其拥有完备的公路、铁路、水运、供水、排水、通讯、电力、燃气、254、热力系统，以及为完善区域功能配套的教育（含国际学校）、医疗卫生、金融、保险、商业、保税仓库、写字楼、居住、娱乐、外国专家生活区等服务设施。XX体育中心已在开发区动工兴建。江汉大学新校已于1999年5月开工建设。新的大型国际会展中心正在筹划之中。开发区在加强投资硬环境建设的同时，不断强化软环境建设，按“精减高效”的原则，设立开发区管理委员会及海关、公、检、法等政府管理服务系统，是国内投资环境最好的地区之一。主要涉及汽车及汽车零部件、食品饮料、机械电子、生物工程、精细化工、建筑材料、轻工服装、高科技农业、房地产开发、旅游娱乐等行业。目前，已有20多个国家和地区的公司在开发区投资，其中包括众多的国际255、知名公司，如法国的雪铁龙公司和爱西亚公司、美国的可口可乐公司、UTA公司、惠好公司、日本丸红公司、英国皮尔金顿公司、BO公司、&公司、德国汉高公司、瑞典公司、韩国现代公司、马来西亚金狮集团以及港澳台一些大公司、大财团等。至年底，外商投资企业合同投资总额27.8亿美元，实际利用外资15.3亿美元， 税收7.13亿元人民币。开发区综合经济实力进入全国个国家级开发区十强行列。2000年4月，国务院正式批准在XX经济技术开发区建立出口加工区，为扩大开发区企业的出口提供了极好的机遇。中国九届人大三次会议决定大力开发中西部地区，为开发区的发展提供了广阔的前景。 XX东湖新技术开发区XX东湖新技术开发区是国256、务院批准的首批国家级高新技术产业开发区之一，是中国仅次于北京、上海的第三大智力密集区，享有“华中硅谷”的美誉。东湖新技术开发区规划面积平方公里，区内聚集了所高等院校，个科研设计单位，个国家重点开放实验室。东湖开发区以通信产业为代表的高新技术产业已初具规模，是全国主要的通信产业基地之一。生物工程、光机电一体化、新材料和软件产业均具良好发展基础。东湖开发区享有国务院规定的发展高新技术产业的优惠政策，建立健全了完备的政策法规体系和服务支撑体系，设立了高科技产业孵化机构，还建立了海外学子创业园，年月，东湖高新技术开发区被科技部、外经贸部共同认定为全国第一批高新技术产品出口基地之一。开发区内外商投资踊跃257、，“三资”企业总数已达400余家，美国施乐公司、英特尔公司、西屋电气公司、日本公司、三井物产公司、德国西门子公司、荷兰菲利浦公司、瑞典爱立信公司等一批国际知名大公司、大财团到区内发展高新技术产业，投资总额达近8.5亿美元，1999年全区科工贸总收入为170亿元人民币，税收5.18亿元人民币。 “十五”期间，XX还将把东湖开发区扩大到50平方公里，并建设年产1000亿元规模的“中国光谷”。XX海峡两岸高科技产业园XX吴家山台商投资区创建于1992年，是经省政府批准成立的引进台商及其它国家、地区客商投资的对外经济开发区。2000年，经国务院台湾事务办公室和国家科技部批准成立国家级“吴家山海峡两岸高258、科技产业开发园”。投资区位于XX市西郊，距市中心12公里，开发面积20平方公里，区内基础设施齐全，服务机构完善，在区内投资的外商投资企业，均可享受国家级经济技术开发区和省市人民政府颁布的各项优惠政策。投资区还设有以工业开发为主的金桥高新技术产业园、新沟工业园；以民营企业投资为主的工业园区；以农业生态开发的金银湖生态开发园、海景花园等。开发区以优良的环境、高效的服务吸引了众多的外商投资，如台湾统一企业、台湾远东集团、法国达能公司、美国百事可乐公司、香港新世界等国际知名的跨国公司，区内外商投资企业已达105家，投资总额达6.2亿美元，1999年税收3.1亿元人民币，涉外税收已高达全区税收的55%。259、 阳逻经济技术开发区阳逻经济技术开发区是1992年6月由湖北省政府批准成立的市级经济技术开发区。开发区规划面积45平方公里，南临长江，江岸线长，江宽水深，最大测点水深61.75米，最小测点水深20.25米，常年可停靠5000吨级大轮，涨水季节可停靠万吨巨轮，是长江腹地第一深水良港。目前，区内建有华中华能阳逻电厂，一、二期工程4台共120万千瓦机组已并网发电。经国家计委批准兴建的阳逻集装箱转运中心，年吞吐能力150万标箱，已开工建设。开发区优先发展码头、电力及大耗能、大耗水、大运量的工业，建设后的开发区将会成为华中地区的集装箱转运中心和电力开发中心。XX市各区县经济发展区为加大开放的力度，XX市260、还在区县设有经济发展区，其分别享有国家级开发区或XX市的特殊优惠政策。如：江汉经济发展区：是国家级开发区-东湖高新技术开发区的重要组成部分，享受国家级开发区的各项优惠政策。几年来，发展区已形成了以民营经济为主体，以电子信息、生物工程、光机电一体化、环保等高科技产业为支撑的发展特色。区内聚集了太和、爱帝、京山轻机、长江数据通讯、天天好生物工程等一大批知名品牌企业。新建的汉口创业中心设施一流，服务支撑体系完善，是科技人员、留学生创业的摇篮，中小科技企业的孵化器。蔡甸区沌口小区：是经XX市政府批准设立，并纳入XX经济技术开发区规划范围，享受其优惠政策的经济发展区。目前，发展区实现了3平方公里内水、电261、路、通讯、场平“四通一平”。引进了丝宝、华泰、海天等一批在XX市有影响的项目。至1999年底，小区共引进项目35个，已有9个项目建成投产，8个项目正在建设之中，企业实现产值6.68亿元。汉阳区龙阳湖旅游度假区、汉阳经济发展区分别是湖北省、XX市批准设立的开放型经济发展区。“两区”规划面积10平方公里，近几年产业格局初具雏形：一线的国家级汽车专业市场及高级贸易区；二线的高新科技工业园区；三线的生态观光农业园区；四线的旅游度假休闲区等。“两区”良好的投资环境已吸引了如：中法合资神龙汽车有限公司、中德合资奥迪汽车有限公司、广州本田汽车有限公司、三环集团、沙特阿拉伯ALJ集团、长印集团、未来人才学校262、等国内外知名企业。在XX市建设“XX新区”的计划中，“两区”的发展前景将会更加广阔。桥口经济发展区地处汉口中心区西部，经过几年的发展，已初步形成航天科技城、旅游娱乐城、生物工程园、电子工业园、体育产业园为主的“两城三园”的发展格局。目前，发展区共引进涉及航天科技、生物工程、电子仪表、机电五金、服装生产、旅游娱乐等行业的项目30个，投资总额达14亿人民币，实际进资8亿余元。2.3 郊区和郊县：重点发展纺织、食品、机电、化工、建材等工业及高效优质农业。（10）投资成本优势吸引总部基地入住企业能源和基础设施：A 水费工业用水：1.82元/立方米 生活用水：1.51元/立方米（水价含有水资源费、排污费263、）B 电费 电压/频率 220U/50HZ电价类别电度电价（元/千瓦时）基本电价不满1千伏110千伏35110千伏110千伏以上最大需量（元/千瓦/月）变压器容量（元/千伏安/月）居民生活电价0.5230.513非居民照明电价0.6920.682商业服务业电价0.9370.927普通工业电价0.5840.5740.564大工业电价0.4090.3890.3792519农 业0.4550.4450.435C 蒸汽、供热、暖气 XX暂无，可由企业自行安排统一供应使用D燃油价格 汽油：90# 3元/公升 93# 3.1元/公升 柴油：0# 3.13.4元/公升 轻重油：E通讯费 电话：普通电话 价格264、：本地 0.22元/3分钟，以后每分钟.011元 长途 0.07元/6秒 月租：25元/月 初装费：216元 ADSL等宽带费用：新装508元、改装308元，商业用户200元/100小时 （1兆光纤）F 燃气价格 项目单位价格（元）居民燃气元/立方米1.10公用福利和宾馆及工业拥户等经营性燃气元/立方米1.70瓶装液化石油气元/瓶零售价格放开热值5000大卡以上燃煤元/吨270280劳动力成本：净工资 （平均）普通工人：700元/月技术工人：1000元/月办公室人员：1500元/月一般管理人员：1500元/月中层管理人员：2000元/月高层管理人员：5000元/月其他附加成本：保险/四金等所占265、比例：30%左右土地出让价格： 最低地价标准单位：元/平方米（万元/亩）：A.中心城区、东湖、XX开发区 级别用途I IIIII IVVVIVII VII IX商业6470（430）4250（283）2230（149）1530（102）1060（71）750（50）600（40）450（30）375（25）住宅2520（168）1910（127）1320（88）870（58）600（40）450（30）300（20）工业 375（25）270（18）225（15）180（12）150（10） B.市郊 用途商业住宅工业级别用途IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIV近郊180-375(266、12-25)105-195(7-13)145-300(9.5-20)90-150(6-10)90-120(6-8)60-90(4-6)远郊120-255(8-17)67-128(4.5-8.5)90-135(6-9)60-100(4-6.5)3-90(3.5-6)8-75(2.5-5)注：1、表中数值单位为元/平方米，带括号表示折算为万元/亩。 2、商业用地实行土地储备制度，市土地整理储备供应中心对土地实行协议、招标或拍卖方式出让供应。3、工业用地和高科技项目用地本着优惠的原则可以参照上叙最低地价另行协商确定。外资企业税收政策:增值税：基本税率17%企业所得税：基本税率33%（其中3%为地方所267、得税可视情况减免）；生产型项目27%（其中3%为地方所得税可视情况减免）；国家级开发区生产型和高科技项目18%（其中3%为地方所得税可视情况减免）。类别税种税率工业企业个人所得税（本国公民880元/月，外籍人员4000元/月起征）5-45%印花税平均万分之三地方教育发展费（收入的）千分之一堤防费（增值税、消费税、营业税之和的）1%转让无形资产（总值的）5%第三产业营业税（分类型）3-5%娱乐业5%-20%其他同工业企业三、 XX总部经济产业区的总体概念性规划、总部基地的演变过程总部基地是近年来兴起的新名词，对于一个城市来说，CBD(中央商务区)的内涵和总部基地这个新名词的内涵基本是一致的，该地268、区的CBD发展的历史就是总部基地发展的历史。CBD是产生于北美的一个概念。20世纪20年代，美国城市地理学家伯吉斯（E.W.Burgess）,以芝加哥为蓝本概括城市宏观空间结构为同心圆圈层模式。认为城市空间结构分为5个圈层，中心为城市地理及功能核心区域，成为中央商务区，简称CBD（Central Business District）,CBD的概念由此产生。从伯吉斯提出CBD概念到1970年代以前，城市商务中心的功能构成通常包括三类：中心零售业、商务办公和其他辅助功能（服务、文化娱乐、批发等等），商务办公只是城市商务的主要职能之一，但不是唯一的主导功能。商务中心与城市商业中心，多为混合中心形式的269、城市商务区。当时的概念更接近于我们所说的城市中心区（Downtown）。自从1980年代以来，伴随着经济一体化和信息化的进程,这类地区表现出的是一种职能上的升级，其概念已明显区别于城市中心（Downtown）以及城市商业（购物）中心区（CRD）。虽然作为一个地区，CBD包含经营管理（总部）、金融、专业服务、展览及会议、酒店和配套公寓、娱乐及高档零售等，但国际商务办公在性质及规模上是占绝对主导地位的活动。以往办公区大多处于城市中心区之内，是城市中心区的主要功能构成之一。历史发展逐渐形成的这类CBD许多仍处在城市中心范围内，但已在城市中心内集聚、独立成区，改变了城市结构。80年代许多CBD扩张表现270、出突破城市结构的趋势，甚至从区位上就已经脱离了城市中心区。城市中心区（Downtown或CA）、商业中心区（CRD）中央商务区（CBD）概念之关系可大致如图所示：CBD 发展历程： CBD的建设虽然不同国家、不同城市有其不同的特点，但大多数城市都经历着“小商业点（以商业为中心）传统商业中心（商业、办公业混杂）现代（以商务办公为中心）”这样一个由初级向高级过度的过程。 （1）初级发展阶段以商业为中心CBD发展的初期主要是以商业为中心，兼有仓储业、批发业、服务业、娱乐业等。其往往多项功能高度集中，并且也是城市的功能中心，因而称其为“DOWNTOWN”。这主要以美国东部城市的CBD发展为代表，如纽约271、的曼哈顿地区。 曼哈顿CBD主要分布在曼哈顿岛上的老城（DOWNTOWN）、中城（MIDTOWN）以及著名的格林威治街和第五大街。而老城即为其最初的发展的地区。老城位于曼哈顿岛的南端，即下曼哈顿。由于此岛处于哈得孙河与东河之间，两岸为开阔的水面，为装船和卸货提供了便利条件，因此早期的仓储业和批发业都集中在这里。同时商业和服务业也在此发展起来，到1776年这里已发展成纽约的市中心。初期的CBD发展特点是城市功能较为集中，交通便利，人流、车流量大，昼夜间人口数量变化大，城市地处于峰值状态，土地利用率极高，并保持有向CBD外围地带急速扩展的趋势。 （2）中期演化阶段商业、办公逐步分化随着城市的进一步272、发展，商业、办公等城市功能的过分集中已渐渐显露出其弊端，即功能的集中导致用地的紧张，人口过于集中，交通拥挤，建筑十分密集等诸多的缺陷。因而办公等商务功能应逐步脱离城市的功能中心。例如日本东京，进入50年代，随着经济的高度发展，原中央商务的中心三区（千代田区、港区和中央区），已不能适应形势需要，政府机关、大公司总部、全国性的经济管理机构和商业服务设施等高度集中，交通拥挤，建筑高度密集。为控制、缓解中心区过分集中的状态，同时结合周边地区发展需要，1958年，东京都政府提出建设副都心（即新宿、涩谷和池袋）的设想，并首先从新宿着手。 （3）现代CBD的发展商务功能的独立 随着城市产业信息化、商贸化和金273、融地位的持续提高，要求城市提供更多环境良好的商务空间时，城市外围地区将产生大规模集中化的商务空间。因此，现代CBD的概念已经升级为特指国际中心城市的特定地区，它与全球经济的发展密切相关，无论是在功能构成、空间形象，还是在交通运转方式、设施配套等方面都已经演化为一个相当独立的地域，它的职能已经超出了城市本身的意义，变成了全球或区域经济一体化系统中的一个单元。A.范围与规模的界定当今世界级的CBD一般都脱离于城市中心而独立存在的区域。如巴黎拉得方斯就是位于巴黎西北部，巴黎城市主轴线的西端。还有日本的新宿同样也远离原中央商务的中心三区。 此外，这些世界级的CBD大多以多中心为主，建筑面积约2000万274、平方米，总规模约1500-2500万平方米，而CBD的用地面积大都在1.5-3.5平方公里。从国外CBD用地规模发展方式来看，首先发展中心区商务中心，当城市中心区不能满足商务发展需求时，再开发新中心，即CBD从单一中心到副中心，最后发展至多中心。B.功能构成当今城市中心商务区主要由商务办公、金融和服务类三大职能设施构成，同时也不同程度地包括一定量的传统的商业零售类职能设施。在CBD中这三大职能的比例关系一般为2：1：1，即以办公职能为主，兼以金融和服务类职能。如巴黎拉得方斯三大职能分别占50%，25%，25%。C.交通体系交通水平高低，直接制约和影响着CBD在高度集聚状态下的有效工作。因此，大275、规模的CBD开发，尤其是CBD新区开发建设，往往需要以大规模的交通系统建设为先导。通过合理CBD交通发展战略诱导CBD开发建设，并同时将CBD交通系统建设作为城市整体交通系统结构性调整和发展的历史性契机。如巴黎拉得方斯通过大规模分层立体交通系统的建设为未来城市发展开辟了广阔空间。 在CBD中公共交通被公认为是最理想的交通工具。因为公共交通极大的降低了交通资源的消耗和出行社会成本以及对城市的空气污染。而在公共交通中人们首选轨道交通，因为轨道交通的运载量是所有交通工具中最大的，同样它的行驶速度也是最快的，此外它还是一种无污染的交通工具。（二） 总部基地建设的国际样本和北京样本1.总部基地的国际范本276、大洋彼岸，全球著名的CBD华尔街和洛克菲勒中心比邻而居，却以其截然相反的气质演绎着CBD的不同范本。白天，随着纽约证券交易所的开市，华尔街人头攒动，全球金融业的脉搏也随之跳动。然而，一到晚上，华尔街上众多公司大门紧闭，路上行人寥寥，俨然成了一座鬼城。与之相反的是，在纽约著名的大公司总部所在地，以洛克菲勒中心为主要区域的中城CBD，白天游人如织，晚上依旧热闹非凡-洛克菲勒中心在发挥其重要的商业办公功能之外，还发挥了其作为国际化大都市中心的消费、娱乐等生活配套功能。华尔街模式与洛克菲勒中心模式是世界各国在探索区域经济发展模式过程中所产生的两种典型模式。事实证明，除了提供充分的商业办公功能之外，洛克277、菲勒模式不仅能够为入驻企业提供良好的总部环境，包括提供居住、文化、休闲等生活配套服务，而且有利于实现区域功能多样化，并维持区域经济的可持续发展。总部基地作为后工业时代在中国诞生的、极具中国特色的区域经济模式，相较于华尔街、洛克菲勒中心等完全成熟的区域经济模式，还正处于不断尝试、不断探索之中，然而，事实证明，它已经成为一种影响全球经济的新的经济形式。对于中国的总部基地而言，洛克菲勒中心的启示在于：建设总部基地不仅应当强调为企业总部提供大量的商务、金融、通信、交通、法律、财务等商业运作基础条件以及总部政策、总部文化等相关总部发展的软环境，而且在其建设中，也不能忽视城市生活的整体性以及城市功能的多样278、性。否则，下一个华尔街又将在中国的城市中建成。2、总部基地的北京样本工业时代向后工业时代转变的关键变化是市场和竞争全球化，因此，后工业社会将向技术密集型发展，而其经济支柱就是信息产业。这必然要求经济运作的专业化程度持续提高，其中，企业的营销、研发或管理总部脱离生产总部而另起炉灶，本身就代表一种分工或专业化倾向；这也使得发展以信息服务为主的区域总部成为了一种时代特征。总部基地（注：此为座落于北京丰台区的一个项目名称），正是这样的背景之下应运而生的。它不仅是中国最自觉、最明确地提出以总部经济作为发展目标的项目，也是一个集办公、科研、中试、产业于一体的企业总部集群基地。它包括了500栋企业总部楼、一279、个五星级酒店、约40000平方米的商业配套总部公寓和26个200至500平方米不等的会所及相关的商业设施，并将吸纳约500家大型企业，约2000家中小型企业的总部入驻。与此同时，总部基地内部将建立起全宿制双语幼儿园、健身中心、国际医疗诊所、全科医师、信贷、银行、邮政、超市、餐饮、娱乐等设施，与北大光华管理学院联合设立MBA培训学院等，从而逐步建立由银行、证券、信托、基金、租赁等组成的现代金融服务业，由通信、网络、咨询等组成的信息服务业，由会计、审计、法律服务等组成的中介服务业，由教育、培训、国际商务等组成的服务支撑体系，以充分实现企业在园区内的自给自足。此外，通过建立企业家俱乐部、网络社区，总280、部基地还将实现社区内企业家的交流、信息的共享、资源的优化配置，从而形成一个多元企业文化融合的新型经济文化区，成为商业思想、商业文化的集散地。总部基地董事长许为平表示：在发展总部经济过程中，生活环境的完备是吸引更多总部人才向总部所在区域流动的物质基础条件，有利于该区域发展总部经济比较优势的强化；城市功能多样化直接关系到该区域关联产业链条的完整性，是总部经济产业乘数效应发挥更大作用的机制条件；区域功能多样性化以及其结构的合理性是城市形象和总部经济项目形象的重要体现，能够维持总部经济的可持续发展。在世界范围内，不少CBD之所以失败，正是因为其忽略了对人的关怀，在其规划中未能很好地将工作、居住、娱乐三281、者予以密切地结合，而只是建设起了一个纯粹的写字楼集群。在中国，当总部经济之火燎原的时候，有相当一部分建设者也正如此。他们简单地将总部经济理解为企业总部的聚集，认为只要建造起总部大楼就是发展总部经济了，甚至在一定的范围内，总部经济还被衍生成为房地产商借以炒作房地产项目的噱头。此外，中国是一个拥有五千年历史的文明古国，在发展总部经济时，建设者还应该注意环保意识和人文关怀。在总部经济项目的开发建设中，建设者不仅应当考虑项目与周围环境的整体性和协调性，更应当防止对周围具有历史意义的文化古迹和人文景观的破坏；同时，建设者也应充分考虑城市居民的需要，在总部环境营造中体现出更多的人情关怀，从而深化和丰富企业282、文化和总部文化的内涵，促进城市区域经济与社会的同步发展。作为总部经济实践的先行者，总部基地打造了一个属于北京的区域经济新区，为中国各个城市发展总部经济提供了基于北京条件下的卓越案例。而在中国，各个城市的经济特征、自然资源及社会资源特点、人文背景等条件都不尽相同，这也决定了各个城市应当基于创新与实践，努力创造出能充分发挥自身特色的经济新区。北京丰台总部基地项目和董事长许为平先生的“总部基地”建设思路以及总部基地的发展历程：（1）该项目总投资约为30亿人民币，项目总面积约130万平方米，预期35年全部建成。基地建成后将容纳约500家大型企业、2000家中小型企业的总部入驻，预计会形成约450亿元的283、技工贸总收入和15亿元的税源。按照丰台区对于该项目的设想，建成后的总部基地将组成北京大总部经济区中经济链条的重要一环，为北京跃居国际性大都市奠定有利的基础。（2）总部基地的建设构想是怎样的？为什么当初选择相对比较落后的丰台地区？它的开发模式是什么？许为平：总部基地的建设构想来源于总部经济这一新的经济学概念，是新经济地产，是在新经济环境下的、为经济发展建设、打造建设的一个区域经济。在区域经济建设过程中，地产的实践是必须经历的一个阶段。因此要充分发挥房地产二十年成功的经验，为建设现代区域经济发展奠定一个非常好的基础。选择相对落后的地方，是因为这个地方一直没有被人看好，正好能够实现我们大规模的整体设284、计和规划；另一方面，相对落后的地方，也往往是投资的“洼地”，有着更大的回报空间。总部基地有许多的创新之处。总部基地的优势在于它是专门为总部去设计，从规划、设计及商业氛围、文化氛围的营造、通信交通的建立，包括一个牌子，都是为企业的总部着想。在开发模式上也是一个很大的创新，总部基地开了一个先河，由政府搭台，政府出政策，政府和企业合资开发。引进国际资金、民间资金、市场资金；引进外资机制民营企业机制、市场机制。市场机制为政府所用，使政府借力去开发园区建设，这是一个模式上的巨大的尝试并且已取得初步成功。在这方面，政府的支持力度很大，服务很到位。（3）总部基地可以容纳多少家企业？规划是怎么样？许为平：总部285、基地占地65公顷，总建筑面积130万平方米，容积率159，平均绿化率约50，是中关村开园以来单体面积最大的中外合资项目。总部基地成批开发1200至6000平方米独栋总部楼、约12万平方米国际商务酒店和总部小公寓以及健身中心、休闲会所等完善的商业配套设施，将吸纳约近千家大中型企业的总部入驻。就建筑形态来说，一共要建设500栋楼。实际上这500栋楼拥有的最终发展的企业可能应该是500家到800家之间。有一部分是一个企业集团，比如中国城通控股集团，在两栋大楼里办公。当然也有像中国质量认证中心，所有质量认证单位全部在9栋楼里。5001000个重量级领袖都聚集在一起，会产生什么样的效果呢？他们之间的碰撞286、和带来的巨大能量是想象不到的。尽管总部基地还没有完全建成，我们可以看到，这个互动不是办公室主任的互动，也不是业务员的互动。领导之间的互动能量非常巨大。总部基地潜在的后发优势是不能忽视的。（4）总部基地的建设速度是怎样的？目前总部基地的各项建设情况进展如何？许为平：2003年6月总部基地开始动工，总部基地一区、二区、三区、四区建设进程持续推进。一区C14、C15、C16、C17总部楼于2003年9月封顶，比预计工期提前一个月左右。四个工区建设工程进度均比计划速度大幅提高。2004年6月总部基地一期85栋总部楼全部正式入驻；二期87栋总部楼于2004年6月底全部封顶，10月全面竣工，企业签约入驻率287、已超过70。首批80家入园企业中，95为高科技企业。目前一期、二期销售基本完成。三期共130栋总部楼，预计2005年6月30日全部封顶，2005年11月30日竣工，2005年12月30日入驻。四期共54栋总部楼，配套设施有商业、娱乐、健身、餐饮等，2006年12月底竣工，2007年1月份入驻。总部基地将配备22个会所，现已建成12个会所。这些会所小而精，具有古朴的玛雅风格，可作餐馆、酒吧、咖啡厅等使用。总部广场总建筑面积20万平方米，内设总部大酒店（超五星级）、总部大厦、总部商务酒店及总部公寓、总部购物中心。计划2005年10开工，2006年10月封顶，2007年12月投入使用。目前入驻企业1288、30多家，均系总部或区域性总部，高科技型企业占有很大比例。企业规模大，在同行业中地位显赫。国资委企业、外地进京企业占有较大比例。（5）总部基地的未来是怎样的？许为平：北京拥有雄厚的“总部”资源，全球500强公司中有160家在北京投资，近400家总部在此有分支机构，6000多家外国公司代表处在北京注册，25家跨国公司企业集团将地区总部迁至北京。此外，北京还有外国公司设立的近50家研发中心。若将这些“资源”整合利用，将大大提升北京的经济地位。2005年的招商对象是国际跨国企业，总部基地未来的发展蓝图是：中国第一个总部基地将全部建成，130万平方米的建筑总量将使500家大型企业和2000家中小企业总289、部入驻其中。几年后总部基地将是外国企业所需要的、最理想的办公地点。从交通看，北京修了六环，未来的北京更将呈放射状向郊外扩大，因为北京确实拥有向外扩大的基础设施建设条件。为推动环渤海经济一体化，国家决定在河北廊坊建立一合作委员会，负责与发改委、博鳌论坛及各省市指定的联络员联系，开展高层会晤等日常性工作。随着环渤海经济一体化的推进，北京“总部经济”迎来的将是更为广阔的发展前景。总部基地以智能化、低密度、生态型的总部楼群形成集办公、科研、产业于一体的企业总部聚集基地，建成后将有独体独栋、独立产权、独立冠名的总部楼500余座。总部基地的目标客户是具有高成长性的企业。总部基地的理想目标是：总部基地不仅仅290、是500栋楼，而是一个有思想、有文化、有灵魂的区域，是一个文化、思想、技术交流的平台。（6）总部基地项目的发展历程：12002年5月25日，中关村科技园区丰台园与英国道丰国际集团及北京道丰数码园开发建设有限公司签订了关于合资开发总部基地的合同。22003年4月2日，中关村科技园区丰台园管委会与北京中关村丰台园道丰科技商务园建设发展有限公司共同召开中关村（丰台）总部基地新闻务虚会，将总部基地的经济背景及概念、规模向社会做了介绍。32003年4月17日，中共北京市丰台区第八届委员会第135次常委会在道丰公司数码会议室召开。会上现场解决了总部基地有关问题。42003年5月16日，北京市人民政府范伯元291、副市长到中关村科技园区丰台园管委会视察园区工作，总部基地项目得到范副市长大为赞赏。52003年6月19日，总部基地奠基开工典礼隆重举行。相关市、区领导和企业、银行界600余人参加。62003年7月16日，中国建设银行北京分行与中关村丰台园道丰科技商务园建设发展有限公司在北京国际俱乐部饭店签订了10亿元人民币的贷款支持协议。这成为总部基地全面启动后银企合作单个款项最大的一笔贷款支持项目，同时，也为北京市60大重点外商投资项目之一的中关村总部基地注入雄厚的资本基础。72003年9月1213日，欧元之父、诺贝尔经济学家罗伯特A蒙代尔、全球华人竞争力基金会董事长石滋宜博士、国家发展和改革委员会宏观经济292、研究院副院长陈东琪在第六届科博会“总部基地总部经济与区域经济发展国际论坛”上发表演讲，总部基地引起各界极大关注。此论坛被科博会评为“最热点论坛”。总部基地董事长许为平被授予“最受关注人物”的奖牌。82003年10月29日至31日，总部基地董事长许为平作为特别贵宾，在中国市长协会举办的“2003城市发展国际论坛”开幕式上作主题演讲，受到海内外与会152个市长的热烈响应。92003年12月1日，总部基地在沈阳、山西、温州、宁波开设了招商处，为外省市成熟型企业进入北京搭建平台。102003年12月9日，北京市代市长王岐山及北京市委管局领导20余人到总部基地调研。王市长表示，总部基地的创新与开发将对北293、京总部经济的发展有很大的推动作用。112003年12月18日，总部基地一期85栋总部楼全部封顶，开始室内安装、景观绿地的建设施工。同时开始进行二期总部楼的认购工作。122003年12月31日，在总部基地支持下，一年一度的中国最高规格的2004年北京新年音乐会，以“总部新区之夜”总冠名于音乐会全程。总部经济与区域经济的创新思路以及总部基地的建设、招商动态传到全中国乃至世界。132004年1月2日，北京道丰总部物业管理有限公司（简称总部物业）正式成立，总部基地向独立自主的标准化、规范化管理迈出了重要一步。14由中国贸促会与香港投资推广署、澳门贸易投资促进局联合举办的“CEPA香港澳门（内地）推广周294、暨内地与港澳经贸合作发展研讨会”2004年1月7日在北京启动了首站活动。在京港澳总部经济发展战略峰会上，北京市委研究室副主任余钟夫作了总部经济大有可为的主题报告，从理论与实践角度诠释了北京总部经济发展的可实施性，博得到场听众的一致认同。152004年1月18日，总部基地与韩国三星集团在人民大会堂举行了“总部基地数码中央空调”签约仪式。三星电子向总部基地提供价值2000万美金的室内外机8000余台数码中央空调设备。162004年2月26日27日，2004总部经济（北京）嘉年会在人民大会堂隆重举行。主题为“推进总部经济理论与实践结合，发展中国21世纪新经济”。172004年3月23日，北京市副市长295、张茅一行考察总部基地，并就总部基地的绿化尤其是交通问题与大家进行了探讨。182004年4月27日，总部基地开赴东北老工业基地。由中国北京总部基地与中国国际贸易促进会委员会辽宁省分会共同举办的“振兴东北老工业基地与发展总部经济高峰论坛”在沈阳举行，300多位企业代表参会。192004年5月10日，德国波恩市高官一行考察总部基地。赞扬总部基地是个创举。202004年5月2126日，第七届科博会“总部基地中国经济高峰会”再次成为社会各界最受关注的论坛之一。212004年5月25日，国务院发展研究中心金融研究所夏斌所长考察总部基地。222004年6月6日，总部基地与中国航天时代电子公司长征火箭技术股份296、有限公司签定入驻协议。总部基地再添一家国际型重量级航空航天企业。232004年6月19日，中国市场监督管理的龙头企业中国质量认证中心与总部基地正式签署入驻合约，成为目前入驻购买总部基地面积最大的企业。与此同时，总部基地周年庆典在人民大会堂隆重举行。242004年10月18日，中国前（各国）驻外大使考察团参观总部基地。252004年10月19日，成功举办“总部基地杯第十二届世界顶尖超级模特大赛中国区总决赛”。262005年1月79日，由总部基地顶级赞助的“首届青年华商峰会”在北京召开。总部基地和总部经济成为各地华商关注的焦点。272005年2月3日晚，总部基地在北京嘉里中心举办了“2005总部经297、济新春晚会”。全国工商联副主席程路、全国人大常委张学东、全国人大法律委员会副主任李重庵、国家环保总局第一副局长祝光耀等600人出席晚会。282005年2月19日，总部基地董事长许为平应邀出席美国哈佛商学院“哈佛亚洲商务会议”，许为平阐述的总部基地对总部经济理论的实践成为哈佛讲堂“21世纪中国新经济案例”。292005年3月23日，瑞士银行（UBS）总裁、UBS全球房地产CEO Jim OK ee fe；UBS房地产管理大中国区主席、亚洲投资执行总裁Jam e s H on g；UBS房地产全球研究主任L ijian C h en博士；UBS投资银行亚洲房地产投资金融业务总裁M a rk G e298、 rs te in；UBS房地产亚洲总裁M ich ae l K rup a等UBS高管一行10余人来到总部基地考察。302005年3月29日，美国花旗银行代表花旗集团亚太房地产投资总裁D av id Sch ae fe r、花旗集团房地产投资首席运营官Ja sp e r Lew itton到总部基地考察。（三） XX总部经济产业区项目的总体建设构想1.XX总部经济产业区项目的目标定位（1）上市公司的摇篮；（2）高科技企业的研发基地；（3）国内知名企业进入国际资本市场的桥梁；（4）国外企业进入华中地区的桥头堡（5）中国500强企业和各行业100强企业在华中地区的总部集聚地；（6）国外企业巨头在299、中国的地区总部、研发中心、销售中心、结算中心；2、XX总部经济产业区项目的基本特点和功能定位基本特点XX总部经济产业区项目基本特点： 统一规划总部楼宇（总部办公区、服务区、商业区、会展区、疏密结合的绿化区等）；有机组合总部楼宇（集中的科研总部群、产业总部群、金融总部群等）；高度智能化总部楼宇（国际标准的5A智能）；总部群体的优势（信息、资源、服务元素）；国际化、前卫式的总部楼宇（外形、设施）。功能定位一个高层次的招商引资项目；一个高档次的科技产业研发基地；一个高规格的创新要素超市；一个高品位的商务活动区。3、XX总部经济产业区项目的开发模式 XX总部经济产业区项目将采用政府主导，业主开发，统一300、规划，分期实施的开发模式。政府主导：政府在总部基地建设的组织协调、建设规划、土地征用、搬迁安置等方面起协调引导作用，争取省市支持，负责制定并落实相关优惠政策。业主开发：总部基地不宜由政府出资开发，而由政府选择业主进行开发。业主不宜过多，本项目一个业主即可。业主过多，既易引发恶性竞争，又加大政府协调难度，同时也不利于总部基地品牌的形成和增值。统一规划：总部基地实行统一规划、统一设计，保证总部基地的整体布局科学合理，规范有序。分期实施：根据实际招商情况，分两期或三期逐步实施，滚动开发。不能因求速成而降低标准，使规划流于形式。4、XX总部经济产业区项目的布局该企业总部基地，是大型企业总部的布局集群、301、资源集聚、资源集合，既是城市化的园区，又是现代化企业新区。其总体规划为四大功能区： （1）总部楼功能区。为入住企业修建不同面积的总部楼，为企业提供办公及研发场所，并 授予企业冠名权。（2）要素服务功能区。规划建设多功能中介服务大楼，引入金融机构、社会中介机构和专 业服务机构，建立要素交易市场及中介服务平台。（3）生活服务功能区。建设不同档次的别墅、公寓楼等生活居住设施，满足入住企业的生 活需求。（4）商务服务功能区。配套建设商务酒店、商场、文体活动中心、会所等设施。总部基地在业主统一规划、统一管理和服务的前提下，可采取筑巢引凤和引凤筑巢相结合的办法进行招商引资：有的可由业主将总部楼建好后出售或302、出租给入住企业；有的可由入住企业在统一规划的原则下，自主设计，自主修建；还有的可由业主与入住企业联合投资，共同修建。户型设计可根据入住企业的要求，分别是高层独栋、高层联栋，小高层独栋、小高层联栋和低层独栋等形式。不管采取哪种方式，总体布局格调应该是以四独为主。即：独体独栋、独立产权、独立冠名、独立经营。5、关于建设XX总部经济产业区的政府政策建议 （1）建议将该总部基地建设纳入省、市领导的重要决策从外地发展经验看，各地在建设总部基地、发展总部经济的过程中，政府发挥了关键作用。如北京市政府早在1999年元月就下发了关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知，同年6月又下发了北京市鼓励在京设立303、科技研究开发机构暂行规定的通知，10月又出台了暂行规定的实施细则；2000年12月，北京市人大常委会又公布了中关村科技园区条例。北京市的丰台区、宣武区等也出台了一系列促进总部经济发展的优惠政策和措施。同时，上海市也制定了鼓励跨国公司设立地区总部的暂行规定，深圳、广州、南京等地也纷纷出台文件，把发展总部经济纳入了政府的战略决策。参照北京市和其他地方的做法，建议XX市也应出台相应的文件，促进总部经济的形成和发展。建议把XX总部经济产业区纳入XX市重大建设项目。此外，省市区计划、国土、城市建设等部门对XX总部经济产业区建设也应大力支持，以形成合力，把建设总部基地、发展总部经济上升到促进XX走在中西部304、前列的重大举措来抓。 （2）建议省市区为建设XX总部经济产业区提供良好的政策环境-在区内建设总部的企业，享有国家及省、市赋予高新区、开发区的所有优惠政策以及为本区制定的其它优惠政策。-运用重点产业发展资金，重点支持符合产业方向的电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化等产业的企业总部。对于高新区特别需要的金融投资、通信、房地产、中介服务、大型商贸企业等总部，可以申请重点产业发展资金。-对引进的符合条件的企业总部，可协助其认定为高新技术企业或其他可以享受多种优惠政策的企业。-对在区内入住的企业总部给予一定的资金支持。-在区内设立的研发总部，其经过省级以上有关部门认定的工程技术中心、重点实验室或 305、企业技术中心可享受高新区省级以上工程技术中心的优惠政策，即给予其实际投资额一定比例的奖励。-引进企业总部的中介组织或个人，比照最优惠的招商引资政策给予重奖。-企业总部在区内注册、运营实行行政事业性零收费。-企业总部在经营过程中，无违章违法记录的，可享受工商免检待遇。-企业总部及其投资企业所需的水、电、气、热、通信等公共设施，有关部门应积极支持，统筹安排，优先保证供应。（四）XX总部经济产业区的规划理念1、XX总部经济产业区规划主导思想（1）国外不同的CBD建设规划对XX总部经济产业区的启示。 纽约的曼哈顿地区是世界CBD的先驱者，其由华尔街为中心的老城和以洛克菲勒中心为主要区域的中城构成，是纽306、约著名的金融贸易区和商业区，是美国许多大银行、金融、保险、贸易公司、律师事务所以及许多非赢利机构如工会、专业团体、政府机构的云集之地，也是许多著名公司的总部所在地。但是位于城市中心区也使曼哈顿产生许多的问题，如环境、绿地、交通、公共安全等问题，特别是大量高楼云集难以防范像“911”这样的恐怖袭击。“911”事件使世贸中心及其周边倒塌的大楼共计损失了1500万平方英尺的办公用地，几乎相当于曼哈顿老城整个面积的22，而与世贸相对的世界金融中心也遭重创，使美林、李曼、运通、道琼斯、德勒等知名大公司总部不得不搬离华尔街，“911”更大的打击在于动摇了人们的信心，面对过分集中的CBD，一些公司开始反思他307、们究竟是不是重返世界金融中心。像曼哈顿的摩根斯坦利、高盛公司则不断出售曼哈顿的房产，分散其在曼哈顿的业务，世贸中心的倒塌使曼哈顿本来受运输绕道和堵车等问题的困扰更是雪上加霜，在城市中心建设CBD的矛盾在一次恐怖袭击后完全显现出来。 让我们来看另外一种模式：拉德方斯区巴黎的CBD。巴黎的规划举世闻名，其总体规划从巴黎大区、巴黎盆地以及全法国直至全欧洲的角度对大区发展进行了定位，确定了巴黎大区的发展方向和目标。在1965年至1976年的管理纲要上，强调的是工业分散和新城建设，而1994年的总体规划则更加强调区域协调和均衡发展，它不仅仅在产业和经济布局方面，在社会人文方面也尤为重要，居住条件、服务设308、施、社会安全、教育水平、文化娱乐等凡涉及人们生活质量的方面都包括在内，这实际上是对一种平均社会的美好向往，在总体规划中，保护环境被提到首要位置，自然环境与人文环境都是需要保护的对象，城市空间、农业空间与自然空间被认为是构成人类生存环境的三大基本要素，在城市建设与发展中需要谨慎对待。 拉德方斯区全面贯彻了巴黎这套规划理念，它不位于城市中心，而位于巴黎西北部，于1958年建设开发，全区规划用地750公顷，先期开发250公顷，其中商务区160公顷，公园区（含住宅）90公顷，规划建设写字楼250万平方米，供12万雇员使用，共容纳1200个公司，目前已建成写字楼247万平方米，其中商务区215万平方米，309、公园区32万平方米，法国最大的企业一半在这里，建成住宅区1.56万套，可容纳3.93万人，其中商务区建设住宅1.01万套，可容纳2.1万人，在公园区建设住宅5588套，可容纳1.83万人；并建成面积达10.5万平方米的欧洲最大的商业中心，建成67公顷的步行系统，集中管理的停车场有2.6万车位，建成占地25公顷的公园，商务区的110用地为绿化用地，种植有400余种植物，建成60个现代雕塑作品组成的露天博物馆，环境的绿化系统良好，拉德方斯区交通系统人和车彻底分离，互不干扰，这种做法在世界是仅有的，规划和建设不是很重视建筑的个体设计，而是强调由斜坡、水池、树木、绿地、小品、广场等所组成的街道空间的设310、计，拉德方斯的主辅线有很强的凝聚力，特别是拉德方斯巨门的建成，使其有了中心，有了标志，有了精神支柱，增强了其吸引力。 在曼哈顿和拉德方斯区的比较中，可以看出传统CBD和现代CBD的区别。现代商务花园对企业总部更多地采用兼容并包的原则，定位于市内的国家级、市级大型企业的办公总部，定位于国内大型企业的区域总部，在条件成熟时，吸引跨国公司的地区总部，这一切，又以科技型的企业为主导。商务花园追求人和自然和谐、工作与生活和谐、经济发展与社会进步和谐，是后工业化时代城市规划、城市建设新的理念，对传统商务中心区的思想有了更大的突破，符合未来城市化的潮流，其中企业总部的吸引，随着其建设的日趋完善，将对中心城市311、发展“总部经济”，建设次级商务中心，起到巨大的示范效应。从发达国家一些中心城市的资料可以得出一些结论：大多数有实体投资或高科技的企业总部，并不是集中于城市核心地区，而是市郊的办公园、新兴的工业园内，特别是新兴的高科技公司，总部基地并不与传统CBD相符，如硅谷、剑桥等。（2）XX总部经济产业区的规划主导思想XX总部经济产业区采用国外成熟的businesspark（商务花园）模式，在选址上，在城郊而不在城中心，这样的优势是级差地租降低了开发成本，减少公司的营运成本，在这方面，XX总部经济产业区商务花园和XX现有CBD相比，具有明显的优势；另一方面，商务花园近郊的选址，也使成片开发、更高层次的统一设312、计成为可能，不同于传统CBD等核心区的改造，而变成了重造；再一方面，在规划设计上，商务花园强调低密度的独立办公楼、独享冠名权，大量的绿化空间，追求阳光和空气，对那些并不强烈依赖于密集性商务服务的企业有着巨大的吸引力，他们从工业化时代的CBD高楼里出来，享受办公带来的快乐，这一点，XX总部经济产业区商务花园应该占尽先机，这也是企业办公和城市化的潮流。（3）在商务花园模式的规划指导下，XX总部经济产业区的远景以XX总部经济产业区商务花园为核心，所在区可以在逐步形成一个对中国、乃至世界都具有强大吸引力的区域经济中心。它与彼岸的洛克菲勒中心既有相似之处，又有着本质上的区别。后者总部的聚集是毫无组织的自313、由选择的结果，这使得总部经济的各种优势不能充分显现；而前者则是以总部经济为内核，统一策划、统一设计、统一开发的产物，其在物理空间、信息平台服务等方面系统化地搭建了一个让总部经济充分展现的舞台，而在这个舞台上，身处其中的各个总部之间可以进行各种可能的互动，从而充分发挥总部经济的积聚效应和扩散效应，打造一个聚集人才、聚集技术、聚集资金、聚集资源的总部基地，让有志于中部经济圈的国内外商家有一个真正属于自己的总部俱乐部。这个俱乐部它将会包括：统一规划总部楼宇(总部办公区、服务区、商业区、会展区、疏密结合的绿化区等)；有机组合总部楼宇(集中的科研总部群、产业总部群、金融总部群等)；高度智能化总部楼宇(国314、际标准的5A智能)；总部群体的优势(信息、资源、服务元素)；国际化、前卫式的总部楼宇(外形、设施)。当然，XX总部经济产业区商务花园还要在总部新区中建设它的人居环境、建筑文化、体育文化、工业文化，让在总部区域里的人能在最轻松的环境氛围当中发展。国际的产业发展历程证明，从20世纪下半叶开始，发达国家的服务业和高技术产业逐渐成为经济的主体。许多制造质轻价昂产品的公司，不再是仅仅依赖工厂接近原料产地的优势。科学家、优秀的技术人员以及管理人员已经成为经济结构中最重要的要素。因此，许多公司纷纷把自己的企业建在能够吸引科学家、技术人员和高级管理人员的风景优美、环境舒适的地方。 这些地方文化享受、娱乐消遣和环境氛围等，都适合企业家和企业管理者的口味。现代产业机构不再都是设立在大山沟或者荒漠戈壁的原料基地附近，而是较多地建立在十分重视富有人性化的、风景秀丽的并具有优秀的人居环境的景观区域 。发达国家的产业经验告诉我们，现代的XX总部经济产业区商务花园就是要提供最幽雅的人居环境和最自由、宽松的发展