1、城市迁建区4万平公园工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月57可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总 论3第一节 项目名称及承办单位3第二节 可行性研究的依据3第三节 可行性研究范围4第四节 研究工作概况4第五节 主要技术经济指标4第六节 可行2、性研究结论5第二章 项目提出的背景及建设的必要性7第一节 项目提出的背景7第二节 项目建设的必要性8第三章 建设条件及建设地址10第一节 建设条件10第二节 用地面积的确定11第三节 场址选择12第四章 建设规模和建设内容14第一节 规划建设的目标定位14第二节 建设规模及主要内容14第五章公园方案设计与技术设计15第一节方案设计15第二节技术设计24第六章 环保与节能30第一节 环境质量、排放、标准30第二节 环境保护31第三节 节约用地34第七章 建设项目招标方案35第八章 项目实施进度安排36第九章 投资估算及资金筹措37第一节 估算依据及编制说明37第二节 投资估算38第三节 资金筹措3、41第一章 总 论第一节 项目名称及承办单位一、项目名称县港XX迁建区XX公园工程二、项目承办单位县城市建设投资开发有限责任公司三、项目建设地点县港XX迁建区四、可行性研究报告编制单位 中国XX工程设计建设有限公司第二节 可行性研究的依据编制本可行性研究报告的主要依据包括：一、国家和福建省及福州市有关法律、法规及政策、规划、条例等。二、国家计委建设项目经济评价方法与参数。三、现行行业规划技术标准。四、现行有关技术规范、标准及规定。五、建设单位提供的有关基础资料。第三节 可行性研究范围可行性研究的主要内容：(1)项目提出的背景及建设的必要性(2)建设地点和建设条件(3)建设规模和建设内容(4)规4、划设计方案(5)环境保护和节能(6)投资估算及资金筹措第四节 研究工作概况我院接受县城市建设投资开发有限责任公司关于编制县港XX迁建区XX公园工程可行性研究报告的委托后，立即组织专业人员进行项目可行性研究的调研工作。在全面了解港XX迁建区规划及XX公园规划方案等前期工作的基础上，与有关领导和技术人员进行详细磋商，同时对研究的主要原则进行了讨论，在了解和掌握大量基础资料后，对项目的可行性展开了全面研究。研究报告初稿完成后，征求有关部门、领导和专家的意见，经院审核后，完成项目的可行性研究工作。第五节第六节 主要技术经济指标本项目主要技术经济指标见下表：主要技术经济指标表项目计量单位数值所占比例规划5、总用地面积万平方3.8742景观面积万平方2.8841道路及运动场万平方0.9183绿地万平方1.9658游人容量人646第六节 可行性研究结论在县港XX迁建区XX公园的规划中，该项目横跨敖江支流河道两岸，与温福高铁轨道相邻。运用独特的地形特点，运用自然简洁的景观表现手法，在狭长的区域内将各功能块合理配搭。由于较大的规划区与住宅区相邻，因此将主要的活动休闲区安排在这一区域，方便居民休闲健身。在该区域中，球场及儿童活动区、器械健身区通过两条汀步小径相连接，小径两侧为精心规划的绿化带，通过高低配搭营造良好视觉效果。两条横跨规划区的小径的设置，使得视野更加通透，纵深感更强，从而整体上提升了该项目的景6、观的层次和可视感。其余两块景观规划区主要以绿化为主，在设计风格上延续了主规划区通透、具有层次感的特点，更侧重绿化的自然性和亲水性。XX公园赋于城市敖江新区新的延伸和内涵，既满足人们观赏景色的要求，又在功能上满足市民的活动功能。近几年的发展很快，现中心城区周边发展的空间已经十分有限，最新的规划重点考虑港与中心城区之间的关系，考虑中心城区作为港的后方基地，城市空间有较大的拓展，同时注重生态环境、耕地保护、公共绿地，依据城市规划建设新的目标定位，该方案符合城市总体规划中注重生态环境规划、注重公共绿地的规划原则，切实可行。本项目投资总额为663万元，其中：工程建设费 600万元,其他费用40万元，预备7、费23万元。项目所需建设资金663万元，全部自筹。本项目计划2014年5月开工建设，建设工期约为一年。项目的建设，符合国家产业政策和地方区域性经济发展规划，适合当地经济发展需要，符合福州市经济和社会事业发展规划的要求，符合县城市总体规划，是认真贯彻党的十八大和十七届五中、六中全会精神，积极应对国内外复杂的经济形势，主动融入福州大都市区建设，围绕“构建三城三基地、争创十佳十强县”的战略部署的重要举措之一。项目建成后，将为广大人民群众开创一个生活、学习、娱乐休闲的优美环境和场所，这对于促进人们倡导文明、科学、健康的生活方式和促进经济建设、构筑和谐社会，加快组群结构大城市建设具有十分重要的意义，其社8、会效益环境效益是十分显著的。在新区的城市景观建设中起到示范作用，并对加快主城区一体化发展具有十分重要的意义，其社会效益是十分显著的。因此，本项目的建设是十分必要的、可行的。第二章 项目提出的背景及建设的必要性第一节 项目提出的背景 县地处福建省东南沿海、闽江口北岸，东与台湾、马祖列岛一衣带水，西傍省会福州，南扼闽江入海口，北控闽浙通道，区位条件十分突出。历史悠久，早在5000年前古闽越先民即在此拓土生息，于晋太康三年（公元282年）建县，距今有1720多年历史，为福建最早设置的5个县份之一，始称“温麻县”，唐武德六年（公元623年）改称。因县域形似展翅凤凰得名“凤城”，雅称“闽都金凤”，寓意吉9、祥。属亚热带海洋性季风气候，四季温和，物产丰饶，素有“鱼米之乡”的美称。如今，全县总面积4280平方公里，其中海域面积3112平方公里、陆域面积1168平方公里（包括待统一的马祖列岛），辖22个乡镇270个村居，人口约62万。境内有“三湾（罗源湾、黄岐湾、定海湾）、三口（口、闽江口、敖江口）、五条通道（沈海高速公路、 104 国道、建设中的温福铁路、福州环城高速公路和201 省道、）”，发展条件十分优越。 区位优势 是国务院首批沿海开放县份之一，地处海峡西岸经济区前沿，省会城市“半小时经济圈”内，是福建省乃至东南沿海的一个大通道。与台湾、马祖列岛一衣带水，最近处仅距马祖列岛8千米，黄岐半岛设有10、台轮停泊点和对台贸易点，是未来海峡两岸实现“三通”的先行区。交通便捷，104国道、201省道和建设中的温福铁路贯穿全境，沈海高速公路和建设中的福州绕城高速公路在县内设有多个互通口，以港口、铁路、高速公路、快速干道为主体的快捷、高效、安全的综合交通体系正在成形。目前到福州国际机场仅30多分钟车程，距马尾港29公里、港25公里，距长江三角洲5个小时车程，距珠江三角洲7个小时车程。 港口码头资源 县兼得河口港与海港之利，目前可重点开发利用的有闽江口的粗芦岛河口港和深水海港。粗芦岛位于闽江口南岸入海处，可利用岸线6公里，规划布置第三代集装箱泊位9个、5万吨级散杂货泊位4个，是福州马尾港向闽江口拓展的理11、想选择地。位于罗源湾南岸的港，拥有180平方公里的广阔水域，纵深达25公里。岸线顺直且深水区靠近岸边，可供开发建设的岸线长约30公里，10米以上天然深水岸线约11公里，可以建设130万吨级的集装箱、煤炭、油品、矿石及其他通用深水泊位码头39个，被港口专家视为少有的黄金岸线。其后方4万亩多的大官坂垦区及广阔的马透平原具备承接石油、化工、钢铁、电力等大型临海工业和物流企业的天然优势，是福建省未来发展大型临港工业的首选地。目前，先期落地的中国华电火电厂5万吨煤码头和1万吨重件码头已经建投运，另外华电储运等7个5万吨以上码头陆续开工建设。 全国水产大县 境内有“三湾（罗源湾、黄岐湾、定海湾）三口（口、12、闽江口、敖江口），海域面积3112平方公里，是陆地面积的2.7倍，海岸线长209公里，20米等深线以内浅海面积100.9万亩，拥有得天独厚的水产资源，常见的海产品达150多种，海洋捕捞、养殖和加工业、运输业蓬勃发展。2009年全县水产品产量64.0万吨，水产总量连续二十多年名列全省第一、全国县级第二。 旅游资源 境内山、海、岛、江等资源兼俱，加之1720多年的建县历史，流传下丰富的文化遗产、名胜古迹。目前，全县拥有7处省级重点文物保护单位，闽江口“五虎守门”和“双龟锁口”、定海湾古沉船遗址、含光塔、长门古炮台以及林森藏骨塔等名胜古迹名闻遐迩，黄岐半岛战备时期遗留下的众多军事设施神秘撩人，青芝百13、洞山是省级著名风景名胜区。目前已开辟闽江口风景名胜、贵安温泉生态游、黄岐半岛滨海战地风光旅游等三条旅游线。地热资源充裕，县内潘渡贵安村和敖江岱云村都蕴藏着温泉资源，特别是贵安温泉日合理开采量可达10000立方米，水温高达82度，开发温泉旅游前景远大。目前，温泉已引入县城寻常百姓家，使成为福建省第二个温泉城。贵安温泉旅游开发区正在积极建设，依托全省唯一的温泉高尔夫球场和西溪森林公园，建设融保健、娱乐、休闲、旅游、商务为一体的海峡西岸园林式温泉渡假区，打造出福建省旅游业发展的一个新的高端品牌。 侨台人文优势 近台邻马，黄岐半岛与马祖最近处仅8000米。马祖列岛历史上隶属我县管辖，目前台湾在马祖岛设14、有“县政府”。两岸渔民世代在同一海域生产作业，地缘相邻、血缘相亲、习俗相同、文化相通，民间往来日益频繁。我县黄岐和琯头均设有台轮停泊点和对台贸易点，对台小额贸易特别是独有的“马祖贩”贸易十分活跃。还是著名侨乡，据最新侨情统计，全县旅居海外的华侨华人、港澳人士共33万多人，分布在59个国家和地区，近年来全年海外侨汇都在3亿美元以上。在外创业能人众多，在建筑地产、文化娱乐、水产加工、物流运输等行业闯出了天地，涌现了一批在全国都有影响的商界精英，集聚了人雄厚的民间资本。 建筑之乡 现有建筑施工总承包企业16家， 其中总承包企业一级1家、二级9家、三级5家，二级专业承包企业1家。全县从事建筑业人数达615、万多人，建筑界能人辈出，建筑业年产值已超过30亿元，是福建省“建筑之乡”。 经过改革开放二十多年的发展，各种优势逐渐得以发挥，工业经济快速发展，港口开发扎实推进，经济发展水平不断提升，经济社会取得了长足的发展。1999年至今，多次荣获“全省经济综合实力十强县”、“全省经济发展十佳县”称号，并先后跻身全国体育先进县、全国文化先进县行列。特别是近年来，我县紧紧抓住建设海峡西岸经济区的有利契机，主动融入省市发展大局，抢抓机遇，加快发展，大力实施“工业兴县、港口强县”战略，努力建设海峡西岸新兴港口城市。2010年，全县生产总值184亿元，比增14.1%；财政总收入15.14亿元，比增22.6%，其中地16、方财政收入9.8亿元，比增29.6%；全部工业总产值208.17亿元，比增30.2%，其中规模以上工业产值193.66亿元，比增32.1%；全社会固定资产投资136亿元，比增50.0%；城镇居民人均可支配收入19202元，实际增长9.4%；农民人均纯收入7744元，实际增长8.9%；社会消费品零售总额43.55亿元，比增20.3%。 ，正以开放的胸襟、拼搏的精神、政通人和的环境，喷发着勃勃生机，朝着建设海峡西岸新兴港口城市的目标阔步前进。为了实施县委、县政府提出的“构建三城三基地、争创十佳十强县”的城市发展战略，加快城市的发展，同时也为搭建敖江镇经济、社会发展的新平台，经县政府批准，敖江镇政府17、按照县城市建设规划的总体要求，论证了县港XX迁建区XX公园工程建设项目，并作为敖江镇“十二五”规划的重大建设项目之一。第二节 项目建设的必要性一、是落实城市发展规划的需要。依据县总体规划，加强城市基础设施建设投入，改善城市面貌，注重注重生态环境、公共绿地，美化人民生活，为市民提高生活质量提供优美环境。县港XX迁建区XX公园工程位于敖江镇港XX迁建区，该项目的建设，符合县的总体规划，是敖江镇规划有效组成部分，可为县民，特别是敖江镇市民提供舒适、生态的户外环境，满足市民休闲、运动、娱乐、集会等需求。二、促进敖江新区经济更好更快发展的需要将XX公园与周边地区视为一个整体，注意公园与周边地区在功能上的18、互补与平衡，借助于XX公园对于周边地区的辐射作用，以大公园带动大街区提升周围的地块价值，为城市创造直接与间接的财富。三、是满足人民群众对休闲活动场地要求、构建和谐社会的需要1、如今，工作效率的提高使得人们拥有了更多的闲暇时间。而社会精细分工带来的工作倦怠感和社会关系不断调整的紧张感也使得人们愈发感到休闲活动的必要性和迫切性。休闲化已成为城市发展的一大趋势。城市公园将为人民群众提供适宜的休闲活动场所。2、加快文化休闲基础设施建设，是构建富强和谐社会的现实需要。良好的文化基础设施，是构成和谐社会不可或缺的要素之一。在，不仅要靠经济强县，也要靠文化立县，因此，应加快文化休闲基础设施建设，发展群众性文19、体活动，文化的统筹协调发展。最终实现的就不仅仅是城市面貌的改变，更是城市功能的一次提升与飞跃。3、加快文化休闲基础设施建设，是广大人民群众的强烈愿望。近几年来，县在进位争先建强县征程上阔步前进，经济快速健康发展，城乡面貌发生深刻变化，综合实力实现了大的飞跃。但全市的文化基础设施建设相对滞后，城区缺乏与经济发展水平相匹配的文化体育等公益活动场所。建设好文化基础设施，让发展成果惠及人民群众，是以人为本执政理念的具体体现，也是加强县精神文明建设的重要举措。项目建成后，将为广大人民群众开创一个参与文化学习、体育锻炼、娱乐休闲的优美环境和场所，这对于促进人们倡导文明、科学、健康的生活方式和促进“三个文明20、”建设、构筑和谐社会具有重要意义，其社会效益是十分显著的。 因此XX公园公园的建设是非常必要的。第三章 建设条件及建设地址第一节 建设条件一、地形地貌县主体地貌由两组并列的山岭组成，一列形成火山岩、花岗岩的中、低山高丘地貌，另一列形成火山岩低山、高丘地貌，还有形成以花岗岩为主的黄岐半岛高丘地貌。地貌类型复杂多样，山丘多，平原少；并行岭谷排列明显，切割深，水系发育良好；东南山岭走向基本与海岸线平行，形成众多的港湾、岛屿；海域面积宽阔，潮间带发育良好。县内河谷平原和冲洪积平原均由流水搬运的松散物质在河流宽谷地带堆积而成，多呈带状或椭圆形展布，与河流方向平行，并向河流和河床倾斜。二、气候条件地区属亚21、热带海洋性季风气候，温暖潮湿，雨量充沛，多年平均气温19.4，一月份平均气温11，7月份平均气温28.7，历年极端最高气温39.9，极端最低气温-2.0。平均雾日为22.4天，最高达70天，年日照时数在2000小时以上。每年4-9月为汛期，降水量可占全年的7077，闽江下游一带年平均降雨量约12001600毫米。常风向为东南风，频率约为15，强风向为西北风，最大风速约为22m/s，台风的影响发生在5月中旬至11月中旬，台风平均每年24次，7月中旬至9月中旬为盛行期，受台风影响平均风速和极大风速均达约12级，风向东北。三、水文地质条件周边水系：敖江是福建省内第六大河流，也是县内最大的河流，上游发22、源于古田境内东北部。干流经过县内小沧、潘渡、敖江、凤城、浦口、东岱等6个乡镇，在百胜村流入东海，境内总长63公里，流域面积270.1平方公里。支流有牛溪、财溪两支，牛溪境内流程36公里，流域面积271.3平方公里，财溪总长16.6公里，流域面积44.5平方公里。地层地质组成物质主要是沙、粗砂、砂砾及粘土等。有的残积物还保留原岩的结构形态，大部分土层较厚。县内海积平原地面平坦开阔，微向海倾斜。主要物质为青灰色淤泥或沙质淤泥。在靠近山丘边缘地带尚有陆地洪流带来的砂砾和就地堆积物。冲海积平原由海积淤泥、砂质粘土、细砂、砂砾、粘土等物质组成。 根据已有区域地质资料，场地及其邻近地区全新世以来末发现活动23、断裂构造带通过，场地构造稳定，对本工程的修建无不利影响，适宜建没本工程。各地层具体描述如下：植土：深灰色，湿，松散状态。以粘性土为主，含有有机质、植物根系等。属中-低液限粘质土，为潮湿-过湿士基。分布在表层，厚度约为0.5米。 杂填土：浅灰、灰黄、褐黄色，稍湿，松散-稍密状态。主要由粘性土网填，含少量石块、砂土、煤渣等，硬质物含量大于25，属潮湿十基，为新近堆填层。分布舀：表层，厚度约为0.8-3.0米。粘土：灰黄色，叮塑，湿-饱和状态。含铁锰结核，有光泽，无摇振反应，捻面光滑，干强度及韧性中等，有一定粘性，为CI(中液限粘质士)，属潮湿土基。该层埋置深度0.7-3.0米及7米以卜，未揭穿。 24、淤泥：局部表现为淤泥质土。灰色-深灰色，饱和，流塑状态，局部夹薄层细砂。含腐植物，有腥臭味，摇振反应慢，有光泽，捻面光滑，干强度与韧性中等。部分道路钻孔未揭穿。该层厚度为312米，埋置深度为0.4-12.5米 卵石：局部表现为圆砾。灰白色，稍密-中密，饱和状态。卵石原岩主要为火山岩，一般粒径20-80Mmm，粒径20mm颗粒含量约68.3%。磨圆度较好，孔隙由砾砂、中粗砂、砂质粘土充填。该层厚度为3-4.5米，埋置深度为11-15米。 ，砂土状强风化凝灰熔岩：灰黄、浅灰、褐红色，湿，硬，含石英砂颗粒、岩芯主要呈砂土状，岩性性主要为凝灰熔岩类岩石，风化强烈，岩石坚硬程度属软岩，岩体完整性程度属极25、破碎，岩体基本质量等级分类属V类。该层埋置深度4.2-10.2米，未揭穿。碎块状强风化凝灰熔岩：灰黄、浅灰、褐红色，湿，硬。含石英砂颗粒，岩芯主要呈砂土状，岩性性主要为凝灰熔岩类岩石，风化强烈，岩石坚硬程度属软岩，岩体完整性程度属极破碎，岩体基本质量等级分类属VI类。该层埋置深度0.5-8.2米，末揭穿。中-微风化凝灰熔岩：灰黄、浅灰、褐红色，湿，岩芯主要呈中短柱状，风化裂隙发育。岩芯采取率约80，长度一般为15-80cm，岩性为凝灰熔岩。含中粒石英颗粒，岩石坚硬程度属较硬-坚硬岩，岩体完整性程度属较完整-较破碎，岩体裂隙一般，岩体基本质量等级分类褐IIllI谈。该层埋置深度3.2-11.0米26、，未揭穿。水文地质组成1、地表水本测区沿线水系发育，河沟呈网格状分布，形态呈“U”型，流量受大气降水量和人工引水量控制，雨季常暴雨成灾。水量变化大，水位受降水量和人工抽排水量控制。2、地下水地下水的分布主要受岩性、构造、地貌和植被等因素的控制和影响，可分为第四系松散岩类孔隙水、基岩风化层网状孔隙-裂隙水、基岩裂隙水三大类型。、第四系松散岩类孔隙水：分布于冲海积平原、沟谷阶地，含水层主要为第四系冲海积砂及砂砾碎石层，富水性较好，水量中等。主要接受大气降水入渗补给及河谷水、基岩风化孔隙-裂隙水的侧向补给，水位埋深一般1-3.0m，地下水水位标高与地形形态变化相关联，沟谷阶地多属潜水，冲海积平原多为27、承压水。水量中等，局部较贫乏。、基岩风化层网状孔隙-裂隙水：主要分布于丘陵及台地地貌区，赋存迳流于残坡积砂砾质粘性土及全-强风化岩网状孔隙、裂隙中，接受大气降水和第四系孔隙水和基岩裂隙水补给。富水性差，地下水位及涌水量受大气降水控制明显，季节性变化大，水位埋深一般1.04.5m，多为潜水，局部为微承压水。、基岩裂隙水主要赋存于沿线基岩中的各种构造裂隙中，主要接受大气降水和上部含水层渗透的补给，大多数路段构造裂隙富水性差，水量贫乏。、地下水的补给、迳流及排泄沿线地下水的补、迳、排条件主要受本区的地形、地貌、地层岩性影响。剥蚀丘陵区、残坡积台地，植被发育，坡度较陡，顺坡流失快，排泄条件好，多以渗流28、形式向低凹处及侧向排泄补给沟谷、或以泉的形式排泄。降雨是丘陵区地下水的主要补给来源，地下水动态受降水影响较为明显。冲海积平原、河谷阶地，地形较低洼、平坦，地下水的主要补给来源为大气降水的垂向补给，其次为丘陵和台地基岩裂隙水、风化网状孔隙裂隙水和地表水体的侧向补给。地下水迳流途径长，且缓慢，一般向低凹处及河谷方向排泄。地下水动态较稳定，受季节性影响较小。 据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)福建省区划一览表和建筑抗震设计规范（GB50011-2001），本工程50年超越概率10%的一般场地地表水平峰值加速度为0.10g，抗震设防烈度为7度，反应谱特征周期全线位于0.45s，近期未发29、生过较大地震，为相对稳定区。测区历史上没有发生强震的记载。四、基础设施条件新区内丹凤东路延伸段，文笔路延伸段等二条主要城市道路己建成通车。道路综合管网（给水、热力、电力、燃气、网通、有线电视）工程己敷设。五、外部运输条件项目建设所需的砖、砂、石子等建筑材料，以及钢材、木材等材料均可采用公路运输解决，且运力充足，能够满足项目需要。第二节 用地面积的确定按照本项目建设内容、建设标准与要求及有关规范，本着节约利用土地的原则，森林公园总占地面积确定为3.8742万平方米，其中:道路及运动场用地0.9183万平方米，景观用地2.8841万平方米，绿化用地1.9658万平方米。第三节 场址选择一、场址选择30、的基本原则（一）符合城市建设发展规划；（二）适宜的周围环境，有利于社会的互利互补；（三）少投入、早建成。二、场址选择的具体要求（一）有适宜的人文环境、自然景观和生态环境；（二）有良好的自然基础条件（地形、地质、气象、水文等）；（三）有充足的土地面积与适宜的形状；（四）有方便完善的基础设施，包括对外交通、运输、通讯、水源、电源、“三废”处理等。三、场址选择根据县城市发展总体规划，按照公园的实际用地需求，并结合场地建设实施条件，本项目选址方案确定为：县敖江镇XX乡横跨敖江支流河道两岸，西邻温福高铁轨道，东邻规划路。四、场址条件及说明XX公园位于敖江新区的核心位置。规划建设的公园占地约为3.874231、万平方米。西侧为温福铁路，东侧规划为大型居住区，共同构成了XX公园周边丰富多变的城市边际线。整个地块南、北、东三个方向紧邻新规划的市政道路，交通十分便利。第四章 建设规模和建设内容第一节 规划建设的指导思想和目标本项目是为了实施县委、县政府提出的“构建三城三基地、争创十佳十强县”的城市发展战略，加快城市的发展，加大城市基础设施建设，同时也为美化亮化敖江镇，为此，本项目的建设应遵循以下指导思想和原则：1、项目建设要以科学发展观为指导，符合城市规划的总体要求，符合敖江镇规划要求，遵循新世纪城市发展方向，充分体现时代精神，坚持精简节约和科学、合理、适用的原则。2、坚持资源共享原则，促进资源优化配置。32、要坚持统筹规划，合理布局，使资源优势互补，优化配置。3、各功能区在布局上要体现功能划分，相对独立。4、项目的建设规模要从实际出发，既要考虑长远发展的需要，又要考虑建设资金筹措的可能，做到精打细算、量力而行。要统一规划，分步建设，逐步完善，按时完成。5、项目建设要精心组织、科学施工、严格标准、规范运作，实行法人责任制、招标投标制、工程监理制及竣工验收制，确保工程质量，创省内一流水平。一、规模定位规划用地3.8742万平方米要以绿为体，以水为魂，以文为胜，以人为本的自然式生态园林。二、建设目标1、建成省内一流的公园。即一流的规划设计理念，一流的功能，一流的环境。2、改善城市环境，带动区域发展，提升33、地块价值。3、户应城市文化轴线，挖掘文化潜藏，对历史文化再现。4、为市民提供舒适，生态的户外环境，满足市民休闲、运动、娱乐、集会需求。第二节 建设规模及主要内容规划总用地面积3.8742万平方米，其中：道路运动场用地0.9183万平方米，景观用地2.8841万平方米，绿化用地1.9658万平方米。第五章公园方案设计与技术设计第一节方案设计一、设计依据国家有关法规、标准、规范：县城市总体规划2008-2020；县规划局已批准相关详细规划；公园设计规范CJJ48-9国家有关法规、标准、规范；城市绿地设计规范GB50420-2007。二、设计方案(一)整体格局项目横跨敖江支流河道两岸，与温福高铁轨道34、相邻。运用独特的地形特点，运用自然简洁的景观表现手法，在狭长的区域内将各功能块合理配搭。由于较大的规划区与住宅区相邻，因此将主要的活动休闲区安排在这一区域，方便居民休闲健身。在该区域中，球场及儿童活动区、器械健身区通过两条汀步小径相连接，小径两侧为精心规划的绿化带，通过高低配搭营造良好视觉效果。两条横跨规划区的小径的设置，使得视野更加通透，纵深感更强，从而整体上提升了该项目的景观的层次和可视感。其余两块景观规划区主要以绿化为主，在设计风格上延续了主规划区通透、具有层次感的特点，更侧重绿化的自然性和亲水性。在深入解读公园周边场地特征的基础上，合理布局，构建合理的江水骨架与开合有秩的空间关系。设计35、通过独特的景观格局，同时从西侧的活跃的娱乐空间向东侧静谧的休憩空间过度。(二)功能分区整个公园共分为公园入口景观区、中心景观区、休闲观景区、休憩景观区、球类运动区和健身乐园区六大分区。1、公园入口景观区东侧中间入口是公园的主入口，位于规划路西侧，是人流量最大的区域。设计结合现有场地条件，主入口通向花坛大道和休闲花坛，满足游人短暂停留休息。另有三个公园次入口，南面次入口绿岛内放置公园入口标志雕塑，结合大型孤赏树形成良好的视觉背景。2、中心景观区中心景观区主要由花坛大道和休闲花坛组成，总体景观采用疏林和密林结合的形式，让公园更大程度的融入城市。花坛大道主要由两排大型乔木组成，内夹两排灌木，中间夹着36、主通道。乔木意向考虑山杜英、朴树、香樟、枇杷等。灌木意向考虑碧桃、紫叶李、黄蝉、樱花、蜡梅等。3、 休闲观景区休闲景观区主要由北面的休闲花坛、特色小绿地、滨水小广场、南面的休闲平台组成。公园形成横跨溪流的景观格局，从北至南的溪流不仅丰富了公园景观，同时将规划中的敖江水系同中央公园水系联系起来。整条溪流结合地形高差，形成小瀑布、跌水和开阔水面等不同水体形态，使整条溪流灵动多变，沿溪流而行，秀美的置石、生动的水生植物、干净的草坪随溪流而变。开阔水面将是布置安静休闲活动的绝佳场地。特色小绿地主要功能是为游人提供开敞的休闲活动空间。草坪周边伴随山地、溪流和大型孤赏树，开阔的草坪是游人野餐、放风筝的良好37、场所。4、 休憩景观区 休憩景观区由运动小道和特色休闲区组成，特色休闲区采用矮墙分隔空间，形成一个个独立的安静的休憩空间与旁边的运动小道配搭形成动静相宜的格局。5、球类运动区公园东侧为居民区，与公园相隔一条马路，因此，一些小型的体育场地的设置将为居民提供非常好的活动场地。绿荫篮球练习场、羽毛球场等被密林所围绕，不仅提供了健身活动场地，还可作为老年人的晨练场所。6、健身乐园区健身乐园区靠近公园南侧，由健身场地和儿童乐园场地组成，健身场地是一处集中放置健身器材的健身场地。场地内采用塑胶地面，周围布置一圈卵石健身道，各种健身器材都将在林下进行布置，另外，场地内花架、树边座椅等也将为游人提供安静的休息38、空间。儿童乐园场地设有滑梯、滚筒、蛛网等设施，为15岁以下的儿童提供活动场所。(三)道路交通组织道路体系是公园的骨架，道路既是区与区之间的纽带，起着引导参观、组织风景系列的作用。1、道路规划的原则便捷性原则：园内主园路应与城市道路相衔接，方便游客进出；统一性原则：道路与水系、建筑物和植物之间形成有机的整体，道路与自然的地形、地势相辅相成。园内道路安全、畅通、便捷，满足游人和园区发展的需要；舒适性原则：充分利用园区的地形特点，开辟特色旅游汀步小径，或登高远眺或临水漫步，让游人充分体验园区特有景观；安全性原则：以人为主，限制外来车辆的车行区域或停放地点。2、外部交通整个地块南、北、东三个方向紧邻新39、规划的市政道路，交通十分便利。3、道路设计园内道路组织充分考虑园区功能分区的合理性，通过有效合理的道路体系，体现园区特有的自然和植物景观。园内交通系统采用人车分流模式，外来机动车辆在外围停车场集中停放，各游览区禁止机动车辆进入。交通以步行为主，使游人依靠道路体系接近各个景区，达到休闲娱乐的目的。(四)、游人容量根据公园设计规范(CJJ48-92)，公园设计必须确定公园的游人容量，作为计算各种设施的容量、个数、用地面积以及进行公园管理的依据。公园游人容量应按下式计算：C=A/Am=38742/60=646人式中：C-公园游人容量(人) A-公园总面积(m2)Am-公园游人人均占有面积(m2/人)40、即公园游人容量646人(五)、出入口规划XX公园为一开放性公园，根据园区以及周边市政交通道路条件和园区内的布局要求，全园设主入口一处，位于公园东面中间，在其他三条主要市政路上也分别设置小型出入口。(六)、道路竖向设计按照公园设计规范的要求，园路主路纵坡宜小于3%，粒料路面横坡宜小于4%，纵横坡不得同时无坡度。支路和小路，纵坡宜小于18%，超过15%的路段，路面应作防滑处理；纵坡超过18%的路段，宜安台阶、梯道设计，台阶踏步数不少于2级，坡度大于58%的梯道应作防滑处理，宜设置护栏设施。(七)、场地竖向设计场地竖向设计主要是满足场地排水和建筑物布置的要求，场地标高一般较周边道路最低点稍高。(八)41、植物规划设计全园植物种植将形成“树成群、画成片、草成坪、林成荫”的整体效果。形态：以常绿的乔木为背景，配合落叶乔木，在灌木、花卉的组合下形态形成公园丰富的多层次的景观效果图；大面积的乔木树林围合下的滨水阳光草坪。郁密的幽静的树下小径、灌木与花卉组成的多彩花镜。原则：公园绿化设计以生态学为原则，以地带性植被为种植设计的理论模式模仿自然植物群的相对稳定模式；通过对当地乔木的分布模式，林下自然地被、草木分布的分析，采用当地性的乔木、灌木、花卉进行花园绿化设计。分区:外围景观带-疏林草地结合缓坡密林山地植物-浓缩自然的咫尺三林开阔草坪-草坪与孤赏树的完美结合水面及溪流-丰富生动的水生植物道路-林中穿42、路、花中取路、竹中求路(九)、公共设施规划原则：根据景区组织、景点的联系、道路的铺设分不同等级地布置公共设施，做到合理、有利于市民游览活动与休息；公共设施分布不提倡均质分布在各景区，而应有所侧重。等级:公园公共设施布置的等级分为三级，详附表五 一级:主要设施分置点，导游牌含盲文、果皮箱、饮水站、公用电话、厕所、急救箱 二级：次一级设施分置点，导游牌、果皮箱、饮水站、公用电话选用、厕所、急救箱 三级：最小一级设施分置点，导游牌、报警点本公园按照三级设置。(十）、小品设计1、指示牌、座椅、垃圾箱此部分小品看似无关紧要，但对于好的园林来讲，好的园林小品能与其所处的环境相得益彩。此部分小品设计语言与景43、观风格和园区建筑相吻合，以木质材料为主，突出自然、亲切。2、灯饰 本园的灯饰应避免城市化的草坪灯，宜与环境结合。除城市景观带及景墙一带需要特色照明外，其它区域宜以温和的灯光为主。3、铺地设计公园的主园路（有通消防车要求）采用沥青路面。其余公园的园路广场以天然石材为主的铺地模式，健身区采用塑胶地转，一些小场地可增加特色的铺地拼花（在广场地段），减少人造材料在公园内的使用，公园的小径可用砾石路面。第二节技术设计一、给排水方案设计（一）设计规范1、城市工程管线综合规划规范GB50289-982、室外给水设计规范GB50013-20063、室外排水设计规范GB50014-20064、建筑给水排水设计规44、范GB50015-2003 2009年修订版5、埋地聚乙烯排水管道工程技术规程CECS164-20046、建设单位及各转专业提供设计资料(二)、设计范围1、建筑给排水（给水系统、污水系统）2、室外给排水（绿化、水系给水系统、雨水系统）(三)、设计内容1、给水系统(1)、生活给水生活给水由市政给水管网供水。(2)、绿化给水绿化给水由市政给水或中水管网供水，设计为节水灌溉，使用智能中控系统控制绿地灌溉，绿地灌溉包括自动喷灌系统和人工浇灌系统，前者适用于大块草坪和疏林地方，后者适用于小块草坪和密林地区，两者有机结合，经计算绿化用水量为50m/h。(3)、水系给水水系给水由市政给水或中水管网供水。2、45、排水系统(1)、雨水雨水排放充分利用丰富的地形，在竖向设计合理安排坡度，道路/绿地采用管道排水，铺装广场采用管道和卵石排水沟结合排水，满足管网密度合适，管线最短的要求，合理布置排水干支管，接入周边市政雨水管网。(2)、污水园区设三处卫生间，化粪池均采用1号钢筋混凝土化粪池，污水接入周边市政污水管网。3、设备及材料(1)、材料生活、绿化、水系给水管，水系循环水管采用HDPE管，热溶连接，雨水、污水管采用PVC-U双壁波纹管，采用承插式连接。(2)、曝气机设置若干曝气机在水系大的水面，出水性状为喷泉状或喷洒状，并结合园林设计，岸边种植净水水生植物，这样既可美化水面，有净化水体，另外加强平时管理，及46、时清理水中垃圾。4、水系(1)、水系循环第一种循环两种方案A方案是从公园东西部外围水系设置加压泵提升到公园内部水系，公园内部水系和东西部水系自然连接，优点满足公园内部地形变化，增加跌水效果。B方案是和公园外围东西水系河道连接，满足河道水面竖向要求，作为规划水系的支线进行流动，优点作为自然水系一部分，减少动力费用。第二种循环是公园区域的水系流动，从水系的末端设置加压水泵，提升到水系的起端，保证平时水系的流动。二、电力电讯(一)、设计依据：1、GB（国家标准）电力工程设计规范；2、JGJ/T16-92民用建筑电力设计规范；3、GB 50034-2004建筑照明设计标准；4、94D16435KV及以47、下电缆敷设；5、02D501-2等电位联结安装；6、IEC60364-7-702:1999特殊装置或场所的要求；7、建设单位及各专业提供设计资料。(二)、设计内容1、变配电系统：（1）电源：电源由公园管理处提供。（2）负荷估算：根据负荷估算总装机容量为150KVA。（3）配电系统：室外动力及照明电源分区引自附近的变电所或配电箱。2、动力：（1）喷泉潜水泵结合灯光系统采用手自动切换控制。（2）公用系统水泵采用常规控制。3、电气照明：（1）XX公园的室外照明分为园路系统照明、景观照明、喷泉照明三部分。小广场设计照明为15LX,园路设计照明为5LX。（2）园内主路照明灯具选用单（双）火庭院灯，灯高348、.5-4米，间距18米，灯具布置采用沿道路方向单（双）侧布置。（3）院内小路照明灯具选用矮柱灯，灯高0.8-1米，间距6-8米，灯具布置采用沿道路方向单侧布置。（4）根据场所设景观灯柱及建筑造型灯，灯体高0.6-3.5米。（5）在小品与建筑物、树群旁设泛光照明，泛光照明灯具选用高效节能型小功率金属卤化物灯。（6）照明灯具光源选用应以绿色照明为主。采用节能灯、高效节能型小功率金属卤化物灯、太阳能灯。（7）照明系统控制必须按重大活动、节假日、平时区分。室外照明采用手动与定时自动控制。（8）接地保护：室外照明采用TT系统，每单支路第一套金属灯具打一根镀锌角钢做接地极，接地极应与灯柱做可靠连接，接地电49、阴R10欧，不满足要求补设。灯具较密集处，可采用设镀锌圆钢共同接地方式。灯具应自带保护装置。（9）涉水区内电气设备及金属物均做局部等电位接地。4、管线选择与敷设方式：室外低压及照明线路电缆采用直埋局部加保护管敷设方式。线路在进户、转角及不大于50米处设入（手）孔井。5、电气安全：潜水泵及水下必须按0区标准进行电气设计。室外景观照明必须采用漏电保护措施。第六章 环保与节能第一节 环境质量、排放、标准根据中华人民共和国环境保护法等有关法规，在本项目采用的环境保护标准为：1、建设项目环境保护条例国务院（98）253号令2、鲁政发198721号山东省建设项目环境保护管理办法3、大气污染物综合排放标准G50、B16297-19964、污水综合排放标准GB8978-19965、环境空气质量标准GB3095-19966、地表水环境质量标准GBZB1-19997、城市区域环境噪声标准GB3096-19938.中华人民共和国节约能源法9.中国节能技术政策大纲10. 国家发展改革委发布“十一五”资源综合利用指导意见11.资源综合利用目录（2003年修订）12.公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）本项目将按照保护环境、清除污染、综合利用的原则进行设计，项目“三废”治理工程与项目各建筑设施同时设计、同时施工、同时建成投入使用。只要加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，基本上不会对环境产生污染。第二51、节 环境保护以循环经济的科学理论和环境保护意识为指导是设计的出发点。“减量化，再利用，再循环”的循环经济原则应该贯穿于本次规划建设的全过程。一、本方案设计在策划之初注重引入循环经济理论，积极挖掘地域景观资源，充分调动信息资源，合理整合，把引进的特质资源减量。1植物方案设计充分利用基地的山体、水域，努力保留原有植被，充分应用本土植物，提倡环境生态平衡和谐。在植物多样化设计中，构筑复式结构，营造高质量植物群落，运用相生相克的原理配置植物种植，达到群落自我调节，植被循环修复，高效低耗的生态性维护。植物物种收集注重开发植物专类特性，探索生物改良土壤品质。通过生物链的理论和实践改良栽培介质等环境因子。对52、地带性植树物进行野生保护野生的生态恢复和生态重建，组织营造多样性生物圈，形成整个绿地的自然生态。2景观建筑绿地内的建筑物采用生态簧略的设计定位，营造高效、低耗、健康、环保、自然舒适的应用空间。本设计以湿生植物景观湿室起始，推广生态建筑的应用，在周边环境、建筑节能、材料和能源、水环境等五个方面进行探索，为绿地塑绿色建筑体。二、环保及节能、浇灌利用内湖为水源，水景给水采用给水系统，以节约水资源。、利用太阳能作为能源，采用太阳能集热技术来满足热水供应，以节约能源。、污、废水采用人工生态绿地处理污水系统，达到浇灌的水质要求回用，实现水资源的可续利用。、地面流雨水经拦截、收集井进行处理，然后再进入水体，53、避免地面径流的雨水对水体的污染。、从减低声源噪音出发，选用高效率、低噪音水泵，节约能源并采用防止噪声传递的措施。、在水域子系统及人工生态绿地处理系统，根据处理系统各部分不同水质，进行环保教育。、绿色能源的制造及利用）风力能源：在现状河流风速较大处，就近设风轮机，将风能转换为电能，为沿岸照明提供电源。）太阳能：太阳乃万物主源，它能量巨大，取之不尽，用之不竭，它绿色环保，无何任污染，它无处不在，免费使用，既安全又节能，一次投资长年受益，拟在规划范围内空旷开阔处或建筑屋顶上设太阳能电池板，提供照明电源。、景观照明的照度及亮度不宜过高，以免造成光污染。照明的设备安装容量按（公共建筑节能设计标准）中的内54、容执行，照明光源采用紧凑型节能荧光灯及高效气体放电灯（金卤灯等），具有寿命长、光效高、透雾性强、一致十生好并节能的特点，并选用光输出比不小于的灯具，合理的配光，防止眩光的产生，尽量做到“见光不见灯”。根据绿化布置的内的产生，尽量做到“见光不见灯”。根据绿化布置的内容来布灯，融灯光干自然环境中，创造高品质的景观环境，使之具有较强的自然生态氛围。、其它节能措施）太阳能利用：景观庭院灯、草坪灯的电源采用太阳能电池供电，其他负荷由城市电网供电。）采用低损耗变压器。电容器补偿采用自动调节设施。）建筑物内采用无卤低烟型阻堪电缆。三、循环保护、利用太阳能作为再生资源，建筑内热水供应全部采用太阳能，既节能、又55、环保。、垃圾进行分类收集，采用先进的生活垃圾焚烧装置，不但解决了垃圾处理问题，而且还能提供热能（如蒸汽、热水等）、电能、用以提供建筑内的供暖和照明。、各类水泵采用变频技术，以节约用电，水景水泵采用太阳能水泵。、水循环和过滤技术的使用，大大降低了对自来水的需求，雨水被收集过滤。、污废水被生物污水处理装置就地进行净化处理，处理后的水再循环利用。、所有使用的洁具都是节水型的，所有灯具都是节能型的。、实现零化十能源利用，利用再生资源，做到零排放，使能源需求与废特处理实现基本循环利用。第七章 建设项目招标方案根据中华人民共和国招标投标法福建省实施中华人民共和国招标投标法办法和原国家发展计划委员会第9号令56、（2001年6月18日）等有关文件的要求，确保本项目建设质量，缩短工期，节省投资，提高效益，防范和化解工程建设中的违规违法行为，保护国家利益，本项目的各主要实施环节应通过招标方式进行，提出招标方案如下：一项目招标内容：根据本项目的建设内容，招标范围主要包括：项目的工程监理建筑安装工程需在国内外购置的设备器材及主要公用配套设备设施等。二招标组织形式因项目法人单位目前尚不具备大型自行招标所需的编制招标文件和组织评标的能力，因此本项目的监理建筑安装工程和设备采购应采用委托招标的组织形式，即委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。三招标方式根据国家有关法规要求和项目的特点，本项目招标工作必须采用公开招57、标方式进行。第八章 投资估算及资金筹措一、规划总用地面积16.31公顷,各功能经济技术指标详见表一。表一：经济技术指标主要技术经济指标表项目数量单价（元）合计（万元）备注道路1.8m汀石步道1100mx1.818035.642.5m上堤台阶100mx2.52205.5场地花岗岩铺装1300平方米20026建筑休息廊架3012绿化场地周边20000150300广场以及道路两侧现状改造10000120120给排水30电气系统25土方工程80设计监理费35.86不可预见20合计700二、估算依据 1、 国家计委、建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2、国家现行投资估算的有关规定。3、福58、建省建筑、安装、市政、园林工程定额及相应取费标准。 4、地区材料预算价格。5、同类工程造价情况。6、建设单位提供的有关基础数据资料。三、编制说明1、土建安装工程费：参照福建省建筑、安装、市政、园林工程定额及相应取费标准，当地材料预算价格，并参考了其他近年同类工程造价资料；2、其它费用按现行投资估算的有关规定计取。 四、资金筹措 项目所需建设资金663万元,可采用多种方式筹款。 第九章 社会评价本项目建设将美化该地区周边环境，为人民群众提供健康的娱乐、休闲、锻炼场所。有利于提升城市形象，有利于促进敖江镇风貌协调。综合分析该项目的风险较小，且有着明显的社会效益、经济效益和极大的社会影响力。 第一节59、 社会效益主要体现在：完善所在地段的规划功能、提升城市形象；提升市民的生活品质；促进地区的精神文明建设，促进地区社会经济协调发展。 第二节 社会影响分析可以推动所在地段的城市建设进程，促进周边公用设施的配套完善，提升当地原有居民的生活质量；增加所在地区服务业的就业机会；项目的建设，将增加对建材、设备、劳动力的需求；项目建成后，车流、人流都将增加，加大了环境卫生的工作量；同时增大了对当地的公用服务设施需求，但也有利于增加社会的有效消费需求。 第三节 社会稳定风险分析一、引发征地拆迁社会稳定风险的原因征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、60、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面造成严重影响，这些影响是多方面的：失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市征地拆迁需要而迁出原居住地的被拆迁人，在理论上被称之为“引致移民”，又称之为非自愿移民。与主动移民不同，引致移民的被动性本身即具有一种无奈与悲壮的色彩。为了公共利益的需要，他们失去土地61、，拆迁时不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发征地拆迁社会稳定风险的原因，分析如下：1、征地拆迁的强制性 在我国，征地拆迁基本上是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告、组织与实施，政府行为常带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。土地征收在对农民进行合理补偿的前提下进行，不以农民自愿和同意为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。2、补偿不足 土地的价值具有很强的区域性，不同的区位土地价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界土地升值明显，农民对土地升值的预期加强，“惜地”思想普遍，要价和附带条件越来越高。同时，基于我国目前的征地补偿标准县的补62、偿标准尽管和90年代相比有了巨大的增加，但是由于实行的不是市场价，所以很难赶上土地价值增长的步伐，和农民的不断增加的要求和欲望相比，征地补偿常常显得不高。3、补偿安置中的社会保障力度不够 失地农民的基本生活、基本医疗等生存性的需要应该得到尊重和保护，政府是责任主体，有关保险机构是实施主体，但是社会保险需要资金的投入。所以如果没有筹集足够的资金或者资金被挪用，被征地拆迁农民的社会保障措施将会落空。另外，失业人口数量的增加，缺乏失业保险和就业培训，可能诱发社会不稳定因素。4.征地拆迁带来的破坏性 当人们耕种的土地被征用、被迫迁移时，其原有的生产系统将遭受破坏，大量有收益的土地和其它有收益的生产资料63、将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能恶化；社会关系网解体。这种破坏性将影响区域内的社会经济发展影响被拆迁人的生产生活水平的提高。5、补偿不公平等其它原因 不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征地程序不到位、粗暴施工、村集体使用和分配补偿费不当等都可能诱发社会稳定风险。二、本项目社会稳定风险内容及其评价在征地拆迁过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地拆迁项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝拆迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地拆迁项64、目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地拆迁实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本项目征地拆迁可能面临的四大类社会稳定风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对征地拆迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合广州市新客站征地拆迁项目的具体情形，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸65、多社会风险及其评价主要如下：1、项目合法行、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。风险评价：项目合理性风险较小，而其合法性不易受到质疑，风险较小（1）本项目合法，手续完备，程序完备本项目经过充分可行性论证，严格按照国有土地上土地征收与补偿条例及有关法规实施，程序合法，手续齐全。 整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有66、关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。 但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合法性的问题。首先，社会各界对征收补偿的合法性还持有怀疑的态度。其次，该项目虽然属于公益性征地范围，但如果用于住宅、商业等非公益用途，其合法性必将被质疑。初步估算，上述问题应该受到重视。（2）本项目是实施城市规划的需要本项目是城市建设工程，是缓解城区车流量拥挤的配套项目。2、项目可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目需要征用少量农田，把农田变成公园建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。项目在建设期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的67、影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小本项目施工期间的噪声、粉尘、废弃土石方、会对对周边环境产生一定的影响。项目在施工期间严格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。在对项目沿线周边的村民进行的环境调查问卷中，村民积极踊跃参与，对XX公园项目有了进一步的认识，对于建设项目能就环境问题提早与村民沟通并能提建议表示认同。3、群众抵制征地的风险 风险内容：由于土地征收涉及群众的切身利益，68、加上群众对土地征收的政策缺乏理解，因此在土地征收问题上往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制土地征收。土地征收项目中群众最敏感、最担忧的是公平合理补偿问题。项目涉及的土地征收需要住宅的拆除和搬迁，对其生活会造成一些不便和冲击。如果补偿不合理，即使是少数人不满意，也有可能影响项目的进度和社会的不稳定。另外，原有土地租金收益短期内可能会失去，从而影响收入水平。风险评价：群众抵制土地征收的风险中等。4、群众对生活环境变化的不适风险风险内容：该项目所在地是多个单位或居民的聚集地，居住区环境相对封闭和稳定。本项目或会引起居民迁移，进行异地安置。异地安置会使长期形成的邻里关系解体，不得不重新组建并适应新的69、社会关系网络，这些都会使被征收人在短期内感到惶恐和不适。风险评价：群众对生活环境变化的不适风险较小。该项目土地征收意味着居民生存方式将会面临改变，让他们感到不适应。不过，这种不适应仅仅是短期的，随着该区域配套设施及文化旅游设施的建成，居民的生活、就业、出行等条件将得到明显改善，并能长期从该项目所带动的城市化进程中受益。三、本项目社会稳定风险的综合评价上文已对本项目可能引发的不利于社会稳定的三大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体的风险大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为70、0,1，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，71、有引发大规模群体事件的可能。本项目综合风险值求取见下表： 项目风险综合评价表风险类别风险权重（W）风险发生的可能性（C）WC很小0.2较小0.4中等0.6较大0.8很大1.0项目合法性，合理性遭质疑的风险0.200.04项目可能造成环境破坏的风险0.300.12群众抵制征地的风险0.300.18群众对生活环境变化的不适风险0.200.04综合风险0.38 从上表可看出，枢纽项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.38，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。四、 应对社会稳定风险的措施注重对被征收人切身利益的保护，需要严格执行征收补偿72、标准。按照新条例的精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。对该区域住房和生活“双困户”调查核实，做好思想工作，认真落实有关优惠政策，使其享受最低生活保障。县征收办及职能部门密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明工作，减少扰民。县拆迁办采取以预防为主的治安防范措施。在项目全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。通过电视、报纸、广73、播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。五、结论项目业主已与政府相关部门签订土地使用协议，涉及的非自愿移民安置问题可以有效解决；由于项目建设得到有关部门的大力支持，项目引发社会矛盾的可能性不大，社会稳定风险较小。在项目建设期，应选择合理的施工方案，加强施工现场管理，并采取恰当的安全防护措施，将负面影响降低到最低程度；与所在地区政府保持畅通的沟通管道，控制不安定因素，避免矛盾激化而影响项目建设进程。在运营期要注意对声学环境、绿化成果的保护，认真落实环保部门的要求，尽量减少对周边地区的环境容量需求，避免环境因素引发的社会风险。