1、国际滑雪小镇度假区建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月137可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司目录第一章 总论6一项目背景6二项目概况12第二章 市场分析与市场营销策略14一目标市场与细分市场14二市场预测17三市场营销环境分析23四市场营销策略29第三章 建设规模32第一期2、：自建设工程启动后2年；（不含前期的窗口项目）33第四章 建设场址及建设条件34一项目所在地理位置及用地情况34二气候36三工程地质条件37四植被、野生动物37五社会历史概况及旅游资源38六公用工程条件39第五章 建设规划方案40一建设规划方案的指导思想、原则与目标40二总体规划与布局47三分期开发规划58四建设方案63五公用工程79第六章 原材料、燃料供应84第七章 环境保护、安全卫生与消防84一环境保护84n 节能90二安全措施、消防与卫生91第八章 组织机构和人力资源配置93一人力资源配置及营运管理93第九章 建设工期及进度安排93一项目建设工期及进度安排93第十章 项目工程招投标及工程3、监理94一滑雪场所建设审批程序95二招投标方案及要求96三工程监理部门97第十一章 投资估算与资金筹措97一投资估算97二资金筹措100三资金使用计划100第十二章 财务评价100一 财务评价方法101二 基础数据测算的依据及方法101三 各项经济技术指标103四 不确定性分析105BEP = 年计划营业收入生产能力利用率105五 敏感性分析106六 财务综合评价106第十三章 社会评价106一 项目对社会的影响分析106二项目与所在地区适应性分析108三社会评价结论109第十四章 风险分析110一投资风险回报分析110二度假区投资难点110第十五章 可行性研究结论与建议111一本项目具有良好4、的综合商业开发价值111二本项目具有良好的社会效益与生态效益112三修建滑雪场的效益分析112四结论114第一章 总论一项目背景1.1 项目名称：新疆伊犁察布XX国际滑雪度假区 1.2 承办单位概况：察布XX锡伯自治县旅游局，是国家行政事业单位，主要负责当地旅游业规划、行政管理及招商工作。未来该项目的具体投资单位，将由承办单位按相关政策招商选定。1.3 可行性研究报告编制依据：（1）旅游规划总则（2）伊犁河谷旅游总体规划（3）察布XX锡伯自治县旅游发展总体规划（4）国家计委、建设部1993年颁布的建设项目方法与参数（第二版）及国家计委颁布的投资项目可行性研究指南（5）中国滑雪场所管理规范（6）5、中华人民共和国体育法（7）全民健身条例（8）经营高危险性体育项目许可管理办法（9）中华人民共和国国家标准（GB）体育场所开放条件与技术要求第6部分：滑雪场所（修订版）（10）旅游区（点）质量等级的划分与评定（11）建设单位提供的其它有关资料1.4 项目提出的理由和过程（1）滑雪旅游在全国呈现蓬勃发展的态势我国滑雪旅游的规模化发展起始于1996年，在哈尔滨举办的第三届亚洲冬季运动会，作为第三届亚冬会雪上项目的承办地，亚布力滑雪场及周边区域的滑雪旅游开发的商业导向，引领我国滑雪旅游走向了规模化发展的道路。自1996年以后，亚布力滑雪旅游开发客观上的示范效应引起了拥有雪地资源省市地方政府和投资商的广6、泛关注，一大批滑雪场的规划建设纷纷展开。截止2012年，黑龙江、吉林、新疆、XX、四川、辽宁、河北、陕西、湖北、内蒙等二十几个省市已建设的滑雪场有400余家。人次超过800万人次。而且，正以每年两位数百分比以上的速度增长。中国滑雪旅游产品，主要集中在东北地区以及华北、西北、西南等片区，华东地区也有少量滑雪场分布，其具体分布情况见表1-1和图1-1。表1-1 中国五大地区滑雪场分析表区域特 点东北区主要分布在黑龙江和吉林两省，辽宁、内蒙古也有部分滑雪场，以冰雪旅游资源著称，雪资源和区位最好，适合开展中远程滑雪旅游。华北区主要是河北张家口和XX郊区的滑雪场，区位条件较好，自然雪资源不充足。西南区主7、要分布在四川和云南，雪资源较差，极个别山地具有一定数量的雪坡，开展滑雪旅游不具优势。西北区主要是新疆的滑雪场，天山山路等山地有雪坡，但地处内陆，区位条件和交通较差。华东区仅浙江、山东、安徽、江西个别山地在短时间内有自然雪资源，区位条件较优，但大部分区域雪资源差。图1-1 全国滑雪场地理分布图滑雪旅游在全国范围内的蓬勃兴起使察布XX国际滑雪度假区拥有了开发和立足的市场基础。公众不断上涨的滑雪旅游消费需求成为项目持续发展的动力源泉。（2）新疆旅游业的发展旅游业是第三产业的重要组成部分，是世界上发展最快的新兴产业之一，具有产业关联度高、产业链长、对相关行业带动性强等特点，拥有“朝阳产业”的美称。旅游8、资源、旅游设施与旅游服务是旅游业赖以生存与发展的三大要素，而旅游资源则是其中最基本的要素。新疆地处欧亚腹地，外与8个国家接壤，内与三省相连具有很强的地缘优势，而新疆旅游资源则具有丰裕度密度大、独特性强、知名度高等特点，这使得新疆旅游业的发展具有了较坚实的基础与深远的潜力。新疆旅游业起步于改革开放之初，经过30余年的发展已是硕果累累，为新疆的经济、社会、文化等方面的发展做出了重大的贡献。（新疆旅游业发展成就见下图1-2、1-3、1-4）图1-2 2000-2012年旅行社数量变化趋势资料来源：由新疆统计年鉴2001-2012数据整理从图1-2中可以得出，在2000与2012年间新疆旅行社总数由19、30家增长到了446家，其中国际旅行社由38家增长到56家，国内旅行社则由92家增加到了390家。旅行社以较快的速度增加表明新疆旅游业的进入壁垒较低，同时也说明整个行业拥有较高的经济利润，市场盈利空间较大。在旅行社个数增加的同时，新疆旅游总收入（国际旅游收入与国内旅游收入之合）也在稳步的由2000年70.53亿元增加到2008年的207.38亿元。从2000年到2008年新疆旅游业总收入占新疆GDP百分比一直维持在5%左右；2012年，新疆旅游总收入达576亿元，比上年增长30%，远高于当地经济增长速度，占新疆GDP的7.68%，成为新疆新的战略支柱产业。图1-3 2000-20012年新疆旅10、游收入总额变化趋势图资料来源：由新疆统计年鉴2001-2012数据整理图1-4 2000-2012年新疆旅游收入占GDP比例变化资料来源：由新疆统计年鉴2001-2012数据整理新疆旅游业的发展不仅给新疆经济增添了活力，也为新疆的社会文化发展做出了重要贡献。新疆是一个多民族地区，因为历史与地理上的原因与祖国内地、沿海地区交流较少，这也给新疆蒙上了一层神秘的面纱。旅游业的发展带来了少数民族地区经济的发展使得社会更加稳定，同时不同文化之间的交流也增进了新疆的眼界，使外界更加了解新疆的优势资源、深厚的历史文化积淀等等，这也同时增强了外界对新疆的关注，进一步的加强新疆经济的发展。（3）察布XX加大旅游11、建设力度察布XX县十二五规划中将“文化旅游城建一体化”列为全县六大重点工程；并进一步将“旅游强县”列为六大发展战略。强调以现代文化为引领，民族特色文化为核心，以旅游业发展为桥梁，以城市建设为载体，积极打造“中国箭乡、锡伯家园、西域粮仓、山水画廊”这个主题，加速推进文化旅游城建一体化发展，做到文化旅游一体化、生态旅游一体化、景区城区一体化，建设具有较高知名度的“世界锡伯文化之乡”。积极整合旅游资源，科学合理打造锡伯族特色文化旅游产品。沿伊犁河谷开发民族特色旅游产品，形成具有锡伯族民俗、地域特色的旅游文化，打造成伊犁河谷的“南花园”，使自治县成为国家级人文旅游生态县。在这个大背景下，利用当地自然生12、态条件、地势条件、滑雪资源，结合该县锡伯文化之乡的民族特色文化，规划设计察布XX县扎格斯台乡努拉洪村及其周边山区的滑雪度假区，符合察布XX县整体大规划发展要求。同时给察布XX地区增加了独特的竞争力，势必脱颖而出，捷足先登。（4）国外高度关注我国滑雪旅游产业的发展欧美和日本滑雪旅游的规模化、产业化运营起始于二十世纪六十年代初期，经过半个多世纪的发展，这些国家都已形成了完善的滑雪旅游产业体系，且市场发育成熟。相比之下，滑雪旅游刚刚起步的中国算是一块有待开发的处女地。对中国滑雪旅游的业的关注，使国外的滑雪设施装备商、滑雪场规划公司以及投资商相继进入中国开展相关业务。国外雪地装备快速进入我国市场，滑雪13、板类的Salomon、 Rossignal、 Volkl、 Head、 Atomic等品牌的装备商纷纷在中国设立分支机构；雪地机械类的德国Kssbohrer Gelndefahrzeng公司、加拿大Bombardier公司、芬兰Snow Turbo公司先后登陆中国销售压雪车和雪地摩托等机械设备；造雪机类SMI、 York、 Sufag 、Turbocristal和Leitner等品牌的装备商也在积极抢占我国市场；另外，奥地利的Doppelmayr索道公司和法国的Puma索道公司也在积极地进行中国滑雪索道市场的开发。世界旅游组织与黑龙江省政府一起编制了黑龙江滑雪旅游发展规划；加拿大的山地景区设计14、者公司为吉林北大湖滑雪场设计了整体开发方案；瑞士的Go 4 China公司正在制定塞北滑雪场的再开发规划；美国的投资顾问公司在寻找着我国滑雪旅游的理想投资空间。国外对我国滑雪旅游产业的关注，带来的不仅是装备、技术和资金，更有价值的是带来了滑雪产业开发和滑雪场管理的经验、模式和理念，同时也建构了我国滑雪场对外交流的有效管道和桥梁。时至今日，我国的滑雪旅游已经走过了近二十年的规模化发展历程，经济的发展、消费、娱乐、健康等观念的转变，以及滑雪旅游市场的规模和诸多滑雪场的高质量等有利因素，都为我国滑雪旅游再上一个台阶推波助澜，在全国范围内掀起新一轮滑雪旅游的热潮。乘势而上这也是察布XX国际滑雪度假区务15、实而又现实的选择。二项目概况2.1 拟建地点新疆伊犁州察布XX县扎格斯台乡努拉洪村及周边山区2.2 主要建设条件规划范围内有三座山峰，10条沟，土地多为草场，总面积25平方公里，规划区周长20公里，最高海拔2328米，最低海拔1384米。项目区交通运输方便，能源、原材料供应条件良好，地表水资源比较丰富。2.3 建设规模（1）项目规划范围与面积范围呈不规则状东至北纬432920.58” 东经81842.25” ；西至北纬 433038.72” 东经 81510.34”；南至北纬432830.52” 东经81612.10”北至北纬 433127.95” 东经81 857.65”（2）建设规模完成索16、道19条，累计长度9897米，运力17550人/小时；滑雪道30条，总长度37497米，总面积1045388平方米；全部建成后冬季最大接待量1万人次/日，整个滑雪季节接待游客80万人次；完成综合服务楼及办公楼2万平方米，500张床位的雪场宾馆2万平方米，停车场与房车基地，大水面景观，其他配套建筑2000平方米。建设综合住宿接待能力达到3000人规模的滑雪小镇、生态别墅区、会展演艺区、红娘屋区、绿色养生区、绿色农果业观光参与区、牧业观光区、绿色大地（高尔夫预留）等。完成与上述工程相配套的公用工程有：内部公路、供水、供电、排水、供暖、通讯及环保工程。2.4 项目投资该项目新增投资为15亿元，其中：17、滑雪场投资为5亿元，滑雪小镇及其他项目10亿元。滑雪场建设资金由项目建设单位投入5亿元，其中固定资产投资4.6亿元，前期开办费0.1亿元，土地和林地使用费0.2亿元，流动资金0.1亿元。滑雪小镇及其他项目投资10亿元由建设单位按进度筹措投入。本规划分为3期：第一期：自建设工程启动后2年内；（不含前期的窗口项目）第二期：第一期建设工程基本完成后3年内；第三期：第二期建设工程基本完成后3年内；基本完成本规划前三期工程的期限为8年，但可根据市场需求状况和资金投入额度应随时对项目内容与期限进行调整。 2.5 经济效益由于滑雪小镇及其他项目没有具体规划内容和详细数据，本报告仅对滑雪场投资部分进行数据分析18、。该项目经静态和动态分析，在滑雪场管理水平、营业收入达到设计能力的基础上，项目投入营运后，年平均营业收入为15822.76万元，年平均营业税金及附加为680.19万元，年平均利润总额为6695.3万元，年平均所得税为2051.75万元，年平均税后利润为4643.55万元；税前投资利润率为13.39%，税后投资利润率为9.29%；税前投资利税率为14.75%，税后投资利税率为10.65%；税前内部收益率为14.96%，税后内部收益率为11.03%；财务三率指标水平均达到同行业先进水平；税前投资回收期为6.69年，税后投资回收期为9.07年。经不确定性分析，当营业能力利用率达到50.16%，或营业19、收入达到7936.47万元时，企业既不会亏损，也不会盈利，保本点适中，有一定的抗风险能力；当营业收入下降5%，同时经营成本上涨5%时，税前内部收益率为12.63%，税后内部收益率为9.02%，高于银行同期利率。滑雪小镇及其他项目是以旅游地产开发为主，在滑雪场项目正常经营的拉动下会有较高的回报率。这充分说明该项目有一定的抗风险能力。该旅游项目经财务分析，在财务上是可行的。2.6 结论及建议在察布XX县建国际滑雪度假区，具有得天独厚的资源优势，地缘优势和广阔的市场远景。本项目是以大众休闲滑雪旅游为主体的四季型目的地旅游度假区，兼容户外山野活动、休闲度假活动、健康养生、商务会展、演艺、专项训练竞赛活20、动等，滑雪度假区内最大化体现出锡伯族民族特色与伊利河谷人文历史文化特色以及草原、山地、水景相融合的绿色自然风光。形成冬夏两旺，四季不歇业格局的大中型滑雪旅游度假区，成为拉动察布XX县及伊犁地区现代旅游及相关产业发展的强劲项目。项目在技术上可行，经济上合理，时机上成熟，既可为企业带来丰厚的投资回报，又能产生良好的社会效益。因此，该项目是可行的，建议有关部门给予大力支持和帮助，尽快招商引资，落实资金，早日建成投入营运。第二章 市场分析与市场营销策略一目标市场与细分市场 察布XX国际滑雪度假区的规划目标是要建成具有鲜明特色，以中大型滑雪场为主体，集住宿、餐饮、娱乐、滑雪旅游、森林旅游、避暑度假和会议21、等多功能于一体的国家级四季滑雪旅游度假区，其目标市场具有较强的张力。滑雪首先从实用越野滑雪起步，人类滑雪最早于1万年前，从中国新疆阿勒泰地区起源。当代滑雪运动从竞技角度分类有高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项滑雪、自由式滑雪、登山滑雪、冬季两项滑雪等大项目，每个大项目都包含诸多小项目 。适合大众旅游滑雪的项目主要是高山滑雪、单板滑雪、越野滑雪、登山滑雪等以及雪山各种娱乐性项目。当代滑雪运动的发展基本形成竞技滑雪与大众休闲滑雪两大系列。两者虽同起一源，有紧密联系，但更有重大区别，专业竞技滑雪系列是以竞技为主体，具有强烈的竞争、拼搏、功利色彩；大众旅游滑雪系列是以休闲健身为主体，具有22、娱乐休闲性、民众性，参与面很广。此外，专业滑雪和大众滑雪在所用的场地设施条件，所用的器材装备及所运用的技术，所产生的效果等诸多领域都有很大区别。大众旅游滑雪更贴切民众，更贴切健康，贴切时尚，更能与相关旅游产品相融合，深得人们广泛的喜爱，收到旅游行业的高度重视与积极推动。营业性滑雪场应把大众旅游休闲滑雪放在首位。1.1几个主要细分市场（1）国内高收入阶层滑雪这一新兴的体育运动，对于山区和乡村的居民来说，还没有足够的资金和时间，也没有兴趣参加其中。大多数的滑雪爱好者都生活在大城市，这些人能够接触到大众传播，滑雪作为时尚的运动经常出现在传媒上，再者他们也具备消费能力和消费取向。这些人群的主要构成为：23、个体工商、私营企业主、企业承包租赁者、大中型国企高级管理人员、证券期货和房地产经纪人、部分文艺体育界人士、三资企业白领、部分从事第二职业者和各种流通领域的部分从业人员等。其年收入少则几十万，多则上千万。据二十一世纪人才报2012年的一个薪酬调查，我国处于金字塔顶端的高收入阶层，人口接近4500万，占城市人口的10%左右，占全体人口的3.5%左右。他们的人均可支配收入接近10万，这个阶层的消费倾向最低，恩格尔系数已降至15%以下，达到了发达国家的平均水平，其所进行的消费是一种富裕型消费。考虑到我国滑雪旅游尚处于起步阶段，即使初期只有5%的高收入者成为滑雪旅游参与者，这个市场也达到每年225万人。24、（2）周边市场2013年，伊犁州初步确定了79个亿元以上重点工业项目，计划投资260亿元，涉及煤电煤化工、石油化工、钢铁及有色金属加工、农产品加工、建材、生物、纺织等七大支柱产业。截至目前，伊犁州正规划建设工业园区10个，园区总规划面积291.98平方公里，入驻1556家企业，基本形成以煤电煤化工产业、石油石化下游产业、钢铁及有色金属加工、生物产业、农副产品加工业、建材产业、纺织产业为主体的七大支柱产业体系基础。以伊犁州伊东工业园为例：2012年伊东工业园A区入驻企业25家，截止目前，16家工业企业已建成投产，4 家工业企业和5家物流企业处于建设期。园区重点监控的16家工业企业累计实现工业总产25、值（现价）73866万元，占全县工业总产值（157126万元）的47%，同比增长22.3%，增速相对上年有所增长；工业增加值25853万元，同比增长22.3%。以伊犁州工业园区的发展来看，不仅推动了当地的经济，也促进了旅游业的发展，几万的园区职工也是滑雪场潜在的消费者。（3）海外来华旅游者入境旅游同改革开放一起成长。我国入境旅游接待人数从1978年的181万人次，增长到2011年的1.35亿人次，增长近75倍，年平均增长率28.3%（国家旅游局2012年颁布的数据）。我国入境旅游外汇收入从1978年的2.6亿美元，增长到2011年的470亿美元，增长近181倍，年平均增长率28.9%。我国接待26、过夜旅游者人次数和入境旅游外汇收入的世界排名分别从1980年的第18位和第34位上升至2010年的第3位和第5位。中国已成为世界主要旅游目的地。我国已成为日本、韩国国民出境旅游的首选目的地，也是俄罗斯国民出境旅游的第三大目的地；我国接待美国游客数量占美国赴亚太地区游客总数的20%左右；我国接待德国游客数量占德国赴亚太地区游客总数的20%左右；我国接待英国游客数量占英国赴亚太地区和美洲地区游客总数的10%左右；我国是法国在亚洲的第一大旅游目的地。2011年入境旅游实现平稳增长。2011年接待入境游客13542.36万人次，比上一年增加1.24%，市场总体保持平稳增长态势；2011年接待入境外国游27、客2711.21万人次，比上一年增加3.77%，市场较活跃；2011年接待港澳台入境游客10831.15万人次，比上一年增加0.63%，市场总体稳定。2011年入境旅游实现外汇收入484.64亿美元，比上一年增长5.78%，外汇收入持续增加。入境旅游的客源结构状况维持惯常特征。港澳台客源市场继续占据绝对优势地位，外国客源市场份额略有上升；主要入境客源国构成基本稳定，近程市场占据显著优势。入境旅游发展的地域差异十分显著。2011年入境旅游客流高度集中于东部地区，入境旅游外汇收入的东西差异十分显著，相对而言，入境外国游客的分布格局较有选择性。入境旅游市场供给与需求的失衡。供给的硬件主导和需求的软件28、主导之间失衡，供给的重心东倾与需求的期待西移之间失衡，供给的雷同开发与需求的多样化成长之间失衡，资源依托型的单一化产品开发模式难以满足入境游客的多元化旅游需求。国家层面的旅游营销继续发挥主导作用。“旅游主题年”工作已成为统筹全国旅游形象宣传的抓手，旅游形象口号和标识设计与推广提振了国家整体宣传力度，“中国旅游日”的确立对加强境外认知具有标志性意义，国际旅游交易会改革使其功能得到深入发掘。地方旅游营销的主动性和积极性正日益提升。（4）外国驻华使馆、商社、机构代表处职员及留学生国家统计局2013年4月公布了第六次全国人口普查接受普查登记的港澳台居民和外籍人员主要数据。数据显示，居住在我国境内并接受29、普查登记的香港特别行政区居民234829人、澳门特别行政区居民21201人、台湾地区居民170283人，外籍人员593832人，合计1020145人。 在我国境内居住的外籍人员数量排在前十位的国家是：韩国120750人，美国71493人，日本66159人，缅甸39776人，越南36205人，加拿大19990人，法国15087人，印度15051人，德国14446人，澳大利亚13286人，在我国境内居住的其他国家人员181589人。仅在XX就有139个国家驻华使馆、国际组织和地区代表机构，193个外国新闻机构代表处，120多家跨国公司和金融机构的地区总部和具有地区总部性质的中国总部。14063个外30、商投资企业，7135个外国企业代表机构和近20万的留学生。（5）国外专业滑雪队主要是指日本和韩国的专业滑雪队，由于日本和韩国的滑雪场大多是在每年的十二月中下旬开放，在这之前，专业滑雪队不得不选择欧洲或是北美的滑雪场进行训练。尽管来训练的专业滑雪队员人数有限，大约在200人左右，但1-2个月长时间的训练足以使滑雪场有较为丰厚的收益。最为关键的是，他们来此训练所产生的间接效益无法估算。这将成为市场炒作的一个卖点和快速导入大众滑雪旅游的切入点。二市场预测2.1 国内外滑雪旅游资源的认识（1）有专家称：冰雪是未来旅游业发展的三大类资源之一（另两类为森林与海洋）世界范围内的滑雪旅游已经步入十分成熟和相对31、稳定的阶段。奥地利、法国、瑞典、瑞士、德国、加拿大、美国、日本、韩国的冰雪旅游相对成熟，将冰雪资源转化为旅游产品方面积累了较丰富的开发经验。从最初的单一冰雪产品逐步提升到丰富的冰雪度假产品，将冰雪资源与餐饮、休闲娱乐、运动健身、购物、交通等组合成大的产业集群。 冰雪资源从单一的一个点扩延带动了一个城镇，一个区域甚至一个国家的发展（奥地利、瑞典、法国等都是典型案例）。发达国家现代滑雪已具有百年的发展历史，近些年来经历过经济危机、气候变暖影响，滑雪场及滑雪人口似乎已经达到一个相对饱和状态，多年来很少建设新的滑雪场。 （2）我国的滑雪旅游资源较为丰富目前在将滑雪资源转化成滑雪旅游产品方面尚处在初级阶32、段，产业集群尚未稳固成型，滑雪旅游资源主要围绕单一产品开发和关联行业产品简单组合。滑雪度假产品更是处在初始发展中，未来产业集群化产品开发将成为滑雪旅游资源开发的主流。滑雪虽然起源于中国新疆阿勒泰地区，但是由于多种历史、社会、经济的原因，中国近代、现代滑雪运动的发展远落后于其他先进国家。直至上个世纪末期，由于改革开放，经济的快速发展，人们生活水平提高等因素，现代大众休闲滑雪产业才有了发展的可能，虽然起点低、起始时间晚，但发展的势头很猛，经过不足约15年的发展，现在已经逐步向国际化滑雪产业行列迈进。2.2 国内滑雪旅游趋势全球滑雪人口有4亿，年收入达500亿美元以上。欧美、日本等国有10%的人喜欢33、滑雪运动。2012年中国滑雪人次超过800万，营业收入近16亿人民币。有资料显示，美国滑雪旅游人次占全国旅游总人次的3%。目前中国滑雪旅游人数中占旅游总人数的0.13%，这从一个侧面反映出中国滑雪旅游有着巨大的增长空间。滑雪是四大高消费运动项目之一。近年来，XX、上海及长江三角洲、广东暨珠江三角洲的外企员工、年青白领中正在兴起滑雪热。目前，中国中产阶级（家庭年收入5-7万以上）大约达到人口的10%（1.3亿），富裕阶层（家庭年收入20万以上）大约在1%（1300万）。如果全国1%的人参与滑雪项目，就是1300万。中国滑雪协会和有关专家预测，在未来十年，滑雪人口将以超常规的速度增长，国内滑雪市场34、将会以更快的速度发展。将形成一定的产业规模，中国大陆滑雪人口和收入预测见下图：图2-1 中国大陆滑雪人口预测图2-2 中国大陆滑雪收入预测（1）内容向丰富多彩的趋势发展近年来中国滑雪产业中大众性质的比赛活动明显增多，这种活动会因地制宜、因人而宜，灵活多样的形式将滑雪的娱乐休闲活动与比赛、竞技相结合，激起人们更大的滑雪兴趣。适于大众的滑雪产品，也向多样化、简便化、安全化发展，促使滑雪活动不断的更加丰富多彩，而且会更安全、舒适。同时围绕冰雪产业链条的相关产业也蓬勃发展，随着滑雪旅游市场的日趋兴旺，全国各地已经开始由过去单一的滑雪，发展成为融旅游、体育、文化、艺术、经贸等多领域为一体的冰雪旅游产业，35、有力地促进了当地的经济发展，成为当地重点发展产业。 （2）人群向更广消费阶层中发展对滑雪旅游而言，在我国虽然才刚刚起步，与欧美、日本和韩国相比较有几十年的差距，但却表现出了“起点高、发展快”的特点，其市场成熟的发展历程，在充分借鉴国外产业发展经验的基础上，会大大缩短。目前，我国滑雪人群不足总人口数的0.075%，而韩国与日本滑雪市场相对发育成熟，几乎占全国人口的20%。在远期，如果中国的总人口中有1%的人成为某类或某个水平的滑雪者的话，就会有潜在的1400万滑雪者。按每人3天滑雪日计算，每个滑雪季节仅国内就会有4200万滑雪人次。随着我国社会的进步，经济的发展，人民的富裕程度较高，让滑雪这个运36、动娱乐消费项目拥有一个坚实的经济基础。滑雪已经不是只停留在富裕阶层追求高品质生活的贵族运动，它逐渐走进普通大众的生活之中，成为更多人可参与的一项大众休闲运动项目，滑雪旅游在经济快速发展的大环境下会有更快、更广、更高的发展空间。 （3）向产业化方向发展滑雪运动本身涉及旅游、机械加工、建筑、化工、纺织、交通、餐饮、酒店等诸多领域。一座现代规模滑雪场的运营，会拉动其他产业形成一个相应独立的经济、生活“滑雪实体区域”，国外目前的“滑雪城”、“滑雪村”、“滑雪镇”，都是这样形成的。观光滑雪套餐的出现，如观光滑雪、滑雪保健、滑雪度假等多元化的复合型旅游产品，可以增加吸引力，延长旅游者停留时间，提高食宿消费37、总量。把冰雪艺术、冰雪体育、冰雪娱乐、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪研修、冰雪灯展、冰雪客栈等融为一体。积极探索开发夜间滑雪旅游产品和滑雪旅游特色商品。冰雪文化类似旅游文化，涉及领域、行业非常广泛，滑雪文化的实际发展，可明显拉动产业链的形成与连接。国内外滑雪旅游度假产品特点（4）借势旅游大市场的扩展，滑雪旅游将成为部分区域旅游的主体项目近年来西部大开发和西气东送、内地城市对口支援新疆的政策为新疆旅游业的发展创造了良好条件，新疆旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。n 亚健康状态的普遍存在与消费意识的转变使人们投身到自然界，追求健康的生活方式。n 老龄化社会的形成有钱有闲的老年38、群体增大会成为旅游、滑雪消费 重要人群。n 对子女全面的高度重视行万里路式教育。n 人们对自身形象及体态的重视投身大自然中争取体态健美和身心健康，成为人们关注的焦点。n 住宅郊区化，投资第二居所热的来临使滑雪度假旅游地产的发展n 旅游方式从传统观光型转向综合参与体验度假型注重滑雪产品多样化与体验方式的转变。n 周末短期近途旅游和度假是目前中国最普遍的旅游度假方式应视为滑雪场的主要客源。n 由团队旅游向散客型旅游转变注重滑雪场产品个性化与服务体系的配套。n 知识性旅游逐步受欢迎（挑战冰雪、摄影、融入自然等）资源本身的深度挖掘。（5）中国滑雪旅游产品开发的未来趋势生态度假产品即生态旅游和度假旅游复39、合产品。滑雪的基本属性是自然属性，滑雪运动本身就应在大自然中进行的项目。随着社会的进步，生活水平的提高，健康意识的增强，会对自然生态环境形成追求，这正是滑雪度假的核心与主体。三市场营销环境分析3.1 市场竞争分析（新疆滑雪度假区市场分析）（1）地域特点新疆地区具备天然的滑雪条件：地域辽阔、众多高山（海拔2000米-3200米都很适合做大型的滑雪度假区）、雪量充足、气温适宜、新疆人滑雪热情高，而且有多民族文化。维族、哈族、蒙族、藏族等，这就使新疆不但拥有美丽的自然资源，更有浓郁的地域风情。但是，由于缺乏科学合理的整体规划，旅游项目开发不足，造成资源浪费。今后需尽快完善硬件设备，开拓市场，将人文旅40、游与滑雪相结合，并与国际接轨，定会扩大滑雪客源，提高知名度， 吸引更多国内外游客，从而创造更多的经济效益和社会效益。（2）目前新疆已运营的滑雪场情况类别雪场分布情况雪场面积（万/M2）雪具大厅面积（/M2）雪具（套）雪道数量（条）雪道总长度（KM）接待能力（人次）与乌鲁木齐的距离及车程阿勒泰将军山滑雪场阿勒泰市6037001000余191710000距市区2公里丝绸之路滑雪场乌鲁木齐南山水西沟镇平西梁景区800150001000余611.91000038公里/乘车40分钟白云滑雪场乌鲁木齐县水西沟镇东湾村老虎沟130多6000175013141000035公里/乘车45分钟天山天池国际滑雪场阜41、康市天池花儿沟风景区6024000350034.41000080公里/1.6小时西域滑雪场阿勒泰市北部拉斯特乡辖区内23多3401000余24.61500距市区4公里/5分钟（3）察布XX国际滑雪度假区SWOT分析优势新疆具有丰富冰雪旅游条件，新疆已形成天山北坡滑雪旅游区、阿勒泰滑雪旅游区及塔城、克拉玛依滑雪旅游区三大滑雪片区。从2010年11月至2011年2月底，各大滑雪场已接待游客300万人次。冰雪旅游的收入也在旅游整个收入中基本占到了六分之一。2006年，为整合新疆冬季旅游资源，自治区旅游局联合民航新疆管理局、体育局等，在全区各地州市支持下，成功举办了首届冬季旅游产业博览会。如今，中国新42、疆冰雪旅游节暨冬季旅游产业博览会已由新疆地方性节庆展会升格为国家级节庆活动，成为中国西部冬季最大最具规模和影响力的旅游专业展会。现在冬博会成为一个标志，每年举办时即表明新疆冬季旅游揭开序幕，随即乌鲁木齐丝绸之路冰雪风情节，天池冰雪旅游节，哈密冰雪旅游节、阿勒泰冰雪旅游节、阿勒泰国际滑雪节、福海冬捕节、喀纳斯冰雪风情摄影节等一系列紧扣冬季旅游主题的地州冬季旅游节庆活动陆续在各地展开。新疆冰雪旅游十年磨一剑，产业不断发展壮大。劣势新疆发展冬季旅游，打造冰雪经济还缺乏有力推手，还没有形成规模，没有像东北一样形成冰雪大产业，成为旅游业的支柱。黑龙江的冰雪收入已占旅游业总收入的半壁江山，而新疆连10%都43、不到。要将冰雪产业做大做强，必须靠政府支持、各部门参与，齐心协力打出一套组合拳，解决一些迫在眉睫的实际问题。首先是缺乏国际知名的冰雪旅游品牌。比如，阿勒泰作为人类滑雪运动的起源地，已得到专家论证，其品牌价值无可替代，但对外知名度仍未得到全面提升。主要原因是由于发展冰雪旅游产业起步较晚，导致国际知名的冰雪旅游品牌尚未形成。同时缺乏领军、旗舰型的冰雪旅游企业来引领新疆冰雪旅游企业走上跨越式发展之路。其次，受冬季气候影响，公路交通不通畅，部分区域会受到暴雪阻碍，大交通瓶颈问题仍是困扰新疆冰雪旅游发展的重要因素。第三，冰雪旅游项目开发要求高、投入大、回报慢。从事冰雪旅游开发的企业普遍存在融资贷款困难，44、影响了与冬季旅游消费需求相适应的新的冰雪旅游项目的开发与建设。新疆旅游业要大发展，必须弥补短板。新疆旅游发展的最大短板之一就是旅游淡季过长，忙5个月闲7个月的状况对新疆旅游发展极为不利。新疆旅游要跨过这道坎,必须从困境中寻找突破点。威胁目前，全疆已经拥有滑雪场一二百家，其中上等级的滑雪场23家。乌市周边已经形成了丝绸之路、白云、天山天池、雪莲山、维斯特为龙头，五棵松、阳光运动等滑雪场为递进的连线成片态势。机遇新疆维吾尔自治区党委、政府在乌鲁木齐市召开新疆维吾尔自治区旅游产业发展大会，会议研究部署“十二五”旅游发展工作，使旅游业成为“调结构、促就业、惠民生”的支柱产业，推动新疆旅游业在新的起点上45、实现跨越式发展，努力把新疆建设成为中国西部旅游胜地和我国重要的旅游目的地。“十二五”期间新疆旅游产业发展总体目标是：到2015年实现接待国内游客8000万人次、入境游客200万人次，旅游总收入突破850亿，力争达到1000亿，占新疆GDP的比重在8左右，占服务业增加值的比重在20左右，旅游从业人员力争达到50万人以上，带动200万人就业。按照规划，“十二五”期问，新疆旅游业各项指标基本上至少翻一番。但令人惊喜的是，新疆冰雪旅游已在“内外兼修”。现在，新疆冰雪旅游产业正面临着一个重大发展机遇2016年全国冬季运动会将在新疆举行，这意味着新疆冰雪旅游将获得前所未有的关注和发展，不仅在城市建设、冰雪46、运动场馆等硬件设施建设上获得财政以及民间资本的大力支持，新疆冰雪运动人才储备、群众性冰雪运动等也将获得长足跨越,提升新疆冰雪旅游的知名度。3.2 相关市场分析（1）物资市场分析该项目在未来的经营活动中需要各种供应用品，如酒店用品、食品原料、材料物料用品等物质资料，只有保证其供应，才能使其经营活动正常进行。伊犁州是物质资料供应的一级市场，乌鲁木齐是二级市场，这两级市场的存在使一般性的物资资料供给有了充分的保障。为了防止购货误期、运输受阻等原因造成的供应脱节，这类物资要有一定量的保险储备，以免因种类突发因素造成的物资短缺。但储备量不易过大，以免增大成本和资金占用量，以合理的定额求得风险与效益的优化47、组合。（2）燃料和动力市场分析燃料动力属于物资中的一部分，因为其供应对于该项目正常运行十分重要，故单独列出进行分析。动力用电和生活用电由县110KV变电中心直配线路供给，区内对索道等关键用电设施双路配备电源。燃油由当地的中国石油公司保障；燃煤可由当地市场提供。（3）劳动力市场分析该项目规模较大，需要相当量的工作人员。公司员工可分为合同聘任用工和临时用工两部分。合同用工主要包括各类管理人员和工程技术人员；临时用工主要是指进入旅游旺季之后，各服务区域所需要的服务人员和勤杂人员。根据预测，该项目运营后的经济效益相当可观，因而对各类从业人员具有较强的吸引力，可以采取多种招聘方式，考核后择优录用。主要管48、理技术人才先期可从其他地区聘请，后期逐步本地化，普通员工可从本地招聘。与此同时，考虑到该地区属于贫困山区，人员普遍素质不高，要制订严格的人员培训计划并切实实施，以保证人员素质和服务质量。（4）资金市场分析 项目投资商提供滑雪场的投资，同时将广泛招商引资以组成的股份公司或有限责任公司聚集股东的自有资金，使所需要投资得到保证。在滑雪小镇建设中引进基金和通过银行贷款，并进行滚动开发，也是保证项目开发所需要资金的必要手段。四市场营销策略4.1 营销方针以国内市场为主，国际市场为附，最大限度地发挥资源优势与设施功能，提供适合各种类型消费者需求的形式多样的旅游娱乐活动，走四季化的运营之路。不断提高设施的利49、用率，并着力打造优质品牌，达到经济效益、社会效益和生态效益的最大化。4.2 营销目标由“市场目标”和“管理目标”组成：（1）市场目标在市场战略与结构上，先期以国内和国际市场为着眼点，以高层次旅游为发展重点，同时兼顾中低档次的旅游消费者。同时努力提高在全国旅游市场尤其是滑雪旅游市场中的占有率。凭借资源优势、规模优势和地缘优势，通过举办商业性的洲际滑雪比赛和对国内外专业队训练的炒作，争取在初期占有国内滑雪旅游市场3%的份额。（2）管理目标全部投资完成后，年平均接待人数达到80万人次/年，其中国内游客70万人、境外游客10万人；2016年一期投资完成后要达到15万人/年以上；客房出租率达到年均40%50、以上，其中旺季（冬、夏）要达到80%以上。4.3 营销策略（1）产品策略在度假区的开发方面，既要考虑自身的资源优势，更要瞄准游客的需求，才能最终充分发挥每项旅游产品的作用，同时满足游客的需要，获得好的口碑和美誉度，从而吸引更多的游客。在竞争性旅游市场中，游客具有动态性，如果能与游客建立诚信关联，则可以提高游客的忠诚度，赢得长期而稳定的市场。重要的产品策略是通过某些有效的方式在业务、需求等方面与游客建立关联，形成一种互助、互求、互需的关系。与游客建立关联的方式很多，譬如利用系统集成的模式为游客服务，为他们提供一体化、系统化的解决方案，建立客户档案库，发放滑雪旅游纪念品或赠券等形成互相需求、利益共51、享的关系。共同发展。（2）价格策略用灵活的价格体系来增强吸引力和相对缩短旅游淡季，制定一个完整的季节性折扣政策，同时推出相应的淡季旅游产品，如物价滑雪优惠月等。在价格战略上要考虑到以下三个方面：一是团队与散客的差价；二是旺季与淡季的差价；三是节假日与平日的差价。对特定游客群体，如学生、现役军人等应实行优惠价。在控制好项目运营成本和投资回报率的基础上，要充分考虑游客所愿意支付的消费成本。首先了解游客满足需要与愿意付出多少钱，而不是单向地给产品定价，即向消费者要多少钱。产品价格制定对现实的市场消费主体要有相当的吸引力，且在同类产品中有较强的竞争力。（3）促销策略通过在重大节日期间举办具有重大影响的52、活动及日常适时地开展宣传促销工作，充分利用互联网这一宣传媒介，联合旅游商家及大的广告媒体联合传递信息，大造滑雪场的声势，进而打造旅游国际品牌。（4）服务策略雪场内部提供一套便捷的服务系统，特别是要从游客交通、住宿、用餐及浏览过程中的便利上着想。在旅游旺季，特别是节假日期间，开通滑雪旅游专线车，方便散客旅游；在旅游淡季，进行客户复访，建立沟通渠道。游客接待过程中要与其进行多维的沟通和交流，建立畅通的服务质量信息反馈系统，通过与游客之间即时的双向互动，对滑雪场内外营销进行不断整合，把滑雪场和游客双方的利益无形地整合在一起，提高对市场反应的即时应对速度。同时，滑雪场要以游客的需求为导向，按其意愿精心53、设计编排行程，会议接待及文化考察等活动。通过产品的优化组合，实现客人满意、滑雪场受益。始终奉行“服务至上”、“客人永远是对的”这样的服务宗旨，让每一位游客在感受服务之余有种心里满足感。（5）公共关系策略n 邀请包括有广泛影响的新闻媒体如：CCTV-旅游频道、中国旅游报、中国旅游、旅行家、户外探险、Thats Beijing等杂志的记者、国内外知名旅行社的业务负责人、滑雪等户外运动俱乐部的协调人、各种户外运动产品经理以及某些著名公司高管等，与其建立长期业务联系，来共同宣传、报道，将会收到意想不到的效果。n 与各大、中、小学校联合，举办滑雪课堂，培养滑雪人群市场组织“全国大中学生滑雪冬令营”、“青54、少年滑雪健身课堂”等活动，利用学生放寒、署假的机会，开展冬（夏）令营，培养人们滑雪及户外运动意识，发展更多滑雪及参与户外运动的人群，同时结合这些活动开展滑雪征文或摄影比赛等活动，以达到宣传滑雪旅游的目的。n 走合作之路，塑造中国西部滑雪旅游大品牌在冬季吸引国外及国内的滑雪专业队，来滑雪场训练；与新疆境内知名雪场和景区联合起来，共同构建中国西北部滑雪产业基地，可在营销上采取联合促销方案，共同塑造中国西部滑雪旅游大品牌。（6）市场营销组合策略滑雪旅游市场营销组合策略将在4Ps（product产品、price价格、place渠道promotion促销）基础上灵活运用 4Cs（consumer消费者、55、cost成本、convenience便利性、communication沟通）、4Rs（relationship关联、reflect反应、relation关系、reward回报）营销策略，发挥各自优势，结合旅游营销特点，充分利用雪场内部及外部旅游资源，锁定忠诚游客、吸引游离游客、引导潜在游客，逐步扩大市场份额。第三章 建设规模察布XX国际滑雪场的规划目标是建成集住宿、餐饮、娱乐、滑雪旅游、森林旅游、避暑度假和会议等多功能于一体的国家级四季旅游度假区，其目标市场具有较强的张力。在2021年把滑雪场建成能够承办各种国际大赛的滑雪比赛场地和训练基地。形成集森林旅游和滑雪旅游为一体的国家级休闲旅游度假胜56、地。其主要标志：一是能承办世界级冬季运动会、世界杯雪上项目比赛。满足比赛场地、比赛附属设施、赛事接待服务设施要求；二是结合森林公园规划设计多种四季旅游项目，以满足不同消费者在不同消费季节的需求，如高山滑雪、越野滑雪、雪地摩托越野、儿童雪橇、雪地飞碟、攀冰、雪雕、高原体能训练、野外拓展训练、全地形车越野、高空滑翔、高山滑草、垂钓烧烤、野外露营、骑马、登山远足、自由采摘、攀岩；三是与当地居民点结合，建设功能齐全、现代化的旅游、商贸生活服务体系，接待服务设施不仅要达到相应的规模，接待人员的服务水平也要达到国际化水准，相关服务设施档次也要照顾和考虑到高、中、低收入人群的消费水平；四是确保当地生态环境良57、性循环，土壤植被及野生动物资源得到有效保护，大气质量符合国家一级标准，处理生活污水使水环境免受污染，生活垃圾采用先进设备处理，达到无害化；五是使察布XX国际滑雪场成为地区财政收入的重要支柱之一。为了实现上述目标，采取分步实施的办法，本规划分为3期：第一期：自建设工程启动后2年；（不含前期的窗口项目）第二期：第一期建设工程基本完成后3年；第三期：第二期建设工程基本完成后3年；基本完成本规划前三期工程的期限为8年，但需根据市场拓展状况和资金投入额度随时对项目内容与期限进行调整。 完成索道19条，累计长度9897米，运力17550人/小时；修建滑雪道30条，总长度37497米，总面积1045388平58、方米；修建雪上娱乐项目场地和配备相应的设备用品；滑雪场最大接待量10000人次/日，整个滑雪季节接待游客80万人次；完成宾馆2万平方米，滑雪综合服务楼及办公楼2万平方米，住宿接待能力达到500张床位的规模；适时开发滑雪小镇和其他旅游设施；与上述工程相配套的道路、供水、供电、排水、供暖、通讯及环保公用工程。第四章 建设场址及建设条件一项目所在地理位置及用地情况1.1 地理位置此项目的地点位于新疆伊犁察布XX县扎格斯台乡努拉洪村及周边山区。察布XX锡伯自治县旅游资源十分丰富，占伊犁州旅游资源基本类型总数的12.7%，旅游资源可分为人文景观、水域风光、生物景观、古迹与建筑类、消闲求知健身类等5大类，59、13个基本类型，是伊犁景点最多的县，多达17处，其中资源品质属一级的有2处，二级的有5处，三级的有7处，四级的有3处，极具市场开发潜力和开发价值。规划分为21个功能区，满足修建中、大型现代滑雪度假区的条件，这种条件居全国前列。（1）规划范围坐标及相关内容参数（见下图4-1） 图4-1 规划范围坐标及相关内容参数（2）规划范围内包含的土地及土地权属n 由于原公路横向从中穿过，将主滑雪区分为上下两个地域；n 原努拉洪布村村址；n 林业部门的林地与建筑物；n 新建的水库；n 主规划区偏西北方面的中、初级滑雪区；n 主规划区东侧预留的生态别墅区土地；n 主规划区规划范围命名的1号山峰、2号山峰、3号山60、峰及110号沟。该项目所占用的土地使用权为集体和国有两种，在县政府的协调下，项目建设单位可与原土地使用单位达成土地使用权转让协议，使用期为50年，并一次付清土地使用费用。（3）地形、地貌努拉洪村及其周边山体高度差适中，拟建滑雪道滚落线连接顺畅，可布雪道的山坡坡面平坦，无石块、地形多变，面积大。整体区域完全满足修建中大型滑雪度假区需求。区域内通透性强，视觉效果好，主滑雪区无林木，区域广阔。二气候察布XX县气候属于大陆性北温带温和干旱气候。由于地处欧亚太陆中心伊犁河谷盆地中部，东南北三面有天山支脉形成天然屏障，西部地势开阔，易受北冰洋气流的影响，因而热量丰富，光照充足，四季分明，冬春长，冬季寒冷。61、降雪期一般为11月2日至3月14日，最大积雪厚度65100厘米，1月平均气温摄氏零下12.2度；极端最低气温摄氏零下43.2度；七月平均气温摄氏228度，极端最高气温摄氏39.5度。终霜于1月上旬，初霜于10月下旬，无霜期为146天，最长177天，最短130天，雪季较长。一年四季盛行东风，年平均风速25米/秒，最大风速为28米/秒。其分布特点是西部大于东部，平原大于山地，最大风力1112级，冬季多为西风。气候条件有利于滑雪度假区的冬季运营，滑雪舒适度较高。其他季节度假区温度事宜，四季分明，可做多项旅游度假项目与冬季互补。三工程地质条件需要请专业工程测绘勘察院进行选点勘测。四植被、野生动物森林资62、源是察布XX县的主要野生植物资源之一。现主要有山地森林、次生林、平原农区人工林，总面积为24780公顷。其中山地森林面积22100公顷，河谷次生林约1847公顷，平原农区人工林833公顷，活立木蓄积量503.5万立方米。山地森林集中分布于乌孙山脉的霍诺海、琼博拉、加尕斯台、乌尔坦、苏阿苏等10余条沟系的阴坡和半阴坡山体上。主要树种有新疆云杉、雪山云杉、山杨、山柳、山楂、花楸、忍冬、野苹果、山杏和圆柏等。次生林由伊犁河南岸的河漫滩地的次生林和前山丘陵地带河谷沟滩次生林组成。美丽的伊犁河穿越察布XX县的北部、伊犁河南岸的河漫滩次生灌木林，形成察布XX县北部的一道绿色天然屏障。总面积1773多公顷。63、山前丘陵地带河谷沟滩还有零星分布的次生林。其中自治区稀有的天山槭树次生林在察布XX县境内分布有33.33公顷。次生林的树种较丰富，共有18科60余种，主要有沙枣、沙棘、河柳、柽柳、野蔷薇、骆驼刺、铃铛刺等，还有少量的榆树、天山槭树、山柳等。察布XX县野生植物资源中，药用植物有贝母、紫草、大黄、附子、防风、红紫胡、白芷、黄芩、乌参、党参、北沙参、雪莲、甘草、薄荷、红花、车前子、罗布麻、沙棘、蒲公英、水晶蒲、益母草等。除药用植物外，还有新疆锦鸡儿、蒿草、狐茅、鸡脚草、老鹳草、羊茅、白草、苔草、羽衣草、野葱、黄花、野苜蓿、糙苏、针茅、冷蒿、龙胆、伏地肤、扁穗冰草、角果藜、芨芨草、芦苇、马兰、苦豆子、64、獐茅等。乌孙山到伊犁河畔是野生动物的乐园。高山、森林、草原、绿洲、水域成为各类动物的栖息地。野生动物有麝鼠、旱獭、马鹿、黄羊、野羊、野猪、狼、豹、熊、狐狸、野兔、野鸭、野鸡、雪鸡、獾等。伊犁河出产的鱼类有鲤鱼、草鱼、扁鱼、鲢鱼和鲟鱼等。五社会历史概况及旅游资源察布XX县地处祖国西北边陲，是全国唯一的以锡伯族为主体的锡伯自治县，这里有肥沃的土地，一望无际的大草原，如云的牛羊，美丽的乌孙山，迷人的伊犁河。山青水秀，景色似江南。更为难得的是这里有“世界唯一，唯我独有”的具有深刻内涵、丰富浓郁的锡伯民俗风情和特色文化。美丽的自然景色，丰富的人文景观和锡伯民俗风情交相辉映，形成了察布XX独特的旅游资源，65、具有巨大的旅游开发潜力。5.1 察布XX县具有发展锡伯民俗风情特色旅游业的旅游资源优势国务院决定从2006年起，每年6月的第二个星期日为我国的“文化遗产日”。在国务院批准的新疆14项首批国家级非物质文化遗产代表作中，就有一项是“锡伯族西迁节”。5.2 察布XX锡伯自治县具有独特浓郁的锡伯民俗风情旅游资源锡伯族在衣食住行、婚丧嫁娶、生儿育女、礼貌礼节上都独具民族特色。察布XX锡伯族是祖国少数民族中一颗璀灿的明珠，察布XX锡伯民俗风情散发的幽香，吸引着国内外游客前来考察观光、旅游。近几年，已有大批国内游客和数批英国、奥地利、奥大利亚、法国、日本、韩国、比利时、香港、台湾客人到察布XX考察旅游。5.66、3 察布XX县具有发展锡伯族民俗风情旅游业丰富的自然资源伊犁的最高点（乌孙山）和最低点（伊犁河）都在察布XX，乌孙山至伊犁河落差3千多米，有山、有水、有草、有花、有树。有独特的原始森林、河谷、次生林风光，同时还有雀尔盘村的地热资源。5.4 优越的自然资源与便捷的交通条件拟建的滑雪度假区项目所在地的滑雪旅游资源十分突出，建滑雪场的“雪、山、气象、水、路、景、夏、客”等要素齐备。交通便捷，通往该项目的公路条件安全通畅，没有盘山公路，可达性强。开发该项目成本低，风险小。六公用工程条件6.1 交通条件规划区域道路交通状况良好，交通顺畅快捷，项目距周边城市距离适中，保证了周边地区稳定客源，是城市周边较好67、的休闲度假区。同时对度假区辐射的周边卫星城市有较大的吸引力与便捷性。6.2 供电条件为保证滑雪度假区供电需求，需要新建10KV的变电站1座，供电量达到2万KVA，此项目由政府争取资金建设。场内需新建供电线路2万米，其中高压线路8000米，低压线路2000米。配备相应的变压器和配电设施，工程投资额为800万元。6.3 供水条件目前，在项目建设区内尚无专用的供水系统，但规划区域内有较丰富的水资源，东侧临近地带有新修建的水库，除满足冬季人工造雪外，度假区的生活用水、生态环境用水、开展冬夏多种旅游项目等均能满足，区域内几条沟内均有地表流泾。为保证滑雪度假区供水需求，一期工程需要建设17.42万平米的人68、工湖，蓄水量40万立方米，和与之相配套的水泵、泵房及供水管路。总工程投资额为2000万元。6.4 排水条件为了保证滑雪度假区排水和污水处理的需求，需要新建排水渠和排水管路、化粪池、污水处理厂。总工程投资额为800万元。6.5 通讯条件在规划区范围内，中国移动和中国联通两家无线通信公司在当地的分公司都架设和继站，通讯极为方便。有线通讯可铺设光缆解决。第五章 建设规划方案一建设规划方案的指导思想、原则与目标1.1 指导思想突出滑雪文化的总体规划原则察布XX滑雪度假区要突出滑雪文化建设的理念。新疆，很容易让人想起它的绚丽色彩，无论是夏季的满眼翠绿，还是秋季的遍地金黄，总能吸引着一批又一批游人来到这里69、流连忘返。冬季的新疆虽然没有色彩华丽的外衣，却有着另一番的北国冰雪风情。滑雪是冬季旅游的最受欢迎的旅游项目，新疆雪场的气温不会太低，风速不高，雪质好且雪季长，从11月到次年的3月底都能进行滑雪。一般的滑雪场难于满足人们对滑雪、嬉雪、赏雪等更深层次的需求，而滑雪度假可让滑雪旅游产品的丰富程度大大提高；满足游客在视觉、听觉、触觉等各个层面的感受到滑雪是终生的乐趣，年轻的时候可以尽享与滑雪共舞的乐趣；到了做父母的时候，可以做一名好教官；到了壮年以后，可以和老朋友一起轻松滑雪；进入老年，可以悠闲自得的在雪上漫滑，老当益壮，享受山间的清新空气和阳光，滑雪场是贯穿人生始终的快乐胜地。近年来，在春节黄金周期70、间，一些规模较大的滑雪场接待游客人数都有大幅度增长。新疆的冰雪旅游逐渐步入成熟阶段，滑雪已成为新疆人和来疆游客首选的旅游项目。以2008年春节黄金周为例：新疆共接待国内游客35.18万人次，比上年同期增长17.6%；国内游收入1.52亿元，同比增长13.4%。4家3S级滑雪场的接待人数占黄金周总接待人数的36.8%。2012年春节黄金周期间，全区共接待国内旅游者71.53万人，同比增长17.12，国内旅游总花费3.20亿元，同比增长15.94，人均花费946.91元。过夜游客52.93万人，一日游游客18.60万人次。图5-1 2007-2012年新疆旅游人次及收入增长状况图5-2 2012年71、春节赴新疆旅游滑雪人数比例规划要体现出滑雪、踏雪、嬉雪、赏雪的雪山文化氛围，滑雪功能区布局合理，切合实际条件，有机连接，资源科学配置，并留有充分的可持续发展的空间。1.2 规划的原则（1）注重生态自然与可持续发展旅游业作为与生态环境有着密切关系的产业，必须坚持可持续发展的战略，通过保护生态环境发展旅游，通过发展旅游来促进生态环境保护，实现旅游与生态环境保护双赢。旅游与环境互为因果，相互依赖。加强旅游生态环境保护，促进旅游资源的合理开发和利用，是关系到旅游业能否可持续发展的关键。旅游资源的开发利用，必须把生态环境保护放在首位，保护生态环境就是保护旅游资源，在旅游资源开发中必须明确环境保护的目标和72、要求，做好旅游资源开发区域的规划和布局，旅游路线的设计、游客容量、设施建设与生态环境的承载能力必须相互适应，确保旅游设施建设与自然景观相协调。加强对旅游景区的自然景观和生态环境的保护，利用自然资源、民族文化资源、历史性建筑和其他人文资源开发旅游项目、开展旅游活动，应当严格保护自然景观、文物古迹，保持民族特色、历史风貌。严格遵循将滑雪融入自然，将生活服务无损于生态环保的理念，保护好该区域景观通透性及视野开阔的优势。污染控制在可治理的程度。本规划立足本土资源优势，以保护为主，进行开发式保护，充分建设一个有自身特色的综合性滑雪度假区，以实现环保利用增值保护的良性循环。可采用的措施方向：度假区导视系统73、建筑风格生态本土化、自然化；度假区配套设施建设的设计和实施讲究自然环保。案例1：奥地利是重要的滑雪度假胜地，全境共有800多个滑雪场，其中有8个全年开放的滑雪区，有为之服务的1，270个雪地小屋和山上餐馆；50，000公里有明显标记的徒步旅行小路；10，000公里有标记的自行车赛道；95个高尔夫球场；1250个露天游泳池和湖畔游泳区；4840个网球场；69个自然保护区等。在建设这些度假胜地的同时，对环境也因地制宜的合理开发和保护。案例2：法国滑雪度假小镇的环境非常优美，建筑的外墙都以木质和石材为主，呈现出了童话般唯美的环境。在这样的高山地带，绿色的针叶植物和鲜花也被浪漫的法国人作为装饰物在小74、镇的各个角落随处摆放，随意而又和谐。度假小镇的规划和设计上非常重视城市的空间、环境、氛围以及建筑色彩的把握，没有太多大尺度的公共空间，街巷相对狭窄，两边的店铺既统一而又各具特色。（2）突出地方特色把丝路风光转化为经济优势增强旅游差异性的吸引度，最大限度挖掘展示当地的自然资源，人文资源，打造出优势，形成特色，增强竞争力。2008年，新疆全年接待的游客数量已经超过了当地常住人口总数，旅游业总收入超过200亿元人民币。新疆地域辽阔，山川壮美，地貌多样，古丝绸之路横贯全境，四大古文明在这里交汇，多民族聚居风情独特，长期以来都是八方游客梦寐以求的旅游胜地。近年来，新疆维吾尔自治区旅游局大力整合优势资源，75、实施精品战略，做强旅游品牌。“丝绸之路”、沙漠胡杨、天山天池、喀纳斯等景区享誉国内外，攀岩、漂流、穿越沙漠等各项时尚旅游方兴未艾，深受户外探险爱好者的青睐。新疆具有发展旅游业得天独厚的优势，旅游业的特色优势正在显现，正在朝着中国西部重要旅游胜地的目标迈进。新疆旅游资源富集，这里有雄伟的高山、辽阔的草原、浩瀚的沙漠、美丽的绿洲、茂密的森林、纵深的河流、神奇的冰川新疆有着悠久的历史文化，丝绸之路沿线就有数以千计的文化古迹遗址。中国旅游资源普查规范统计，新疆有各类旅游景区（点）1171处，分别归属67个基本类型，占全国分类系统类型总数的90.5，居各省区市之冠。改革开放30年来，新疆旅游业以独特的自76、然风光和风土人情每年都会吸引大量的国内外游客，旅游业已成为支撑新疆经济发展的主要产业之一。（3）安全第一的规划原则滑雪运动是高危体育运动，规划中要在每个环节都能突出安全性，防患于未然。滑雪道设计注意自然性、流畅性、安全性、趣味性，各功能区避开自然灾害易发区，各种警示齐备，救护手段得当。1.3 规划的目标（1）四季丰富化，冬夏两旺近几年来，新疆结合本地独特的人文资源，开发出一系列具有特色的旅游产品，如边境旅游、丝绸之路游、民俗风情游、自驾车游等。除了开发旅游景区外，新疆还开展了冬季旅游，旅游旺季延长到四季。新疆的滑雪资源有着其他省份无可比拟的优势：雪质是全国最好的，气温是最为适合滑雪的，地势条件77、也是最好的。滑雪场接待设施较为完善，开展的冬季项目是全国最多的，滑雪场距离城市的距离也是全国城市中最近的，滑雪场供游客休息的宾馆非常方便。以前这里的交通不是很好，公路颠簸难行，如今新疆公路已经大大改善，高速公路已达1200公里。飞机票价格曾经高得让人无法接受，XX到新疆的一张票卖到2000多元。近年来，新疆建成了14个机场，其中两个国际机场、两个旅游机场，开通了140多条航线。目前，乌鲁木齐到XX票价只需不到800元。奎北铁路、南疆二线、精伊霍电气化铁路在加紧建设，今年兰新铁路客运快线也将开工，几年后，乌鲁木齐到XX只需要14个小时。丝绸之路旅游区总体规划已纳入国家旅游局未来发展战略规划，将有78、力推动新疆精品景区的建设和发展。规划坚持以滑雪产品为主体，遵循宏观规划，整体开发，冬夏兼顾，分期实施，滚动发展，伴着市场走的原则。达到度假区冬夏两旺，四季不歇业的目的。新疆发展冬季冰雪旅游的潜力十分巨大，如果经营得当，冬季游客接待量会远远大于夏季游客数量。“夏季游”大多属于一次性游玩。而冬季滑雪是一种体验式、重复式旅游。在国外，瑞士、奥地利等有优良高山滑雪场的国家，每年冬季接待的游客数量远远高于本国人口数量。多年来，美国著名滑雪文化与历史研究学者尼尔拉尔森对阿勒泰古老东西方滑雪文化进行了深入的考察研究后撰写了永远的阿勒泰滑雪人一书，他在书中感叹到：这里有世界上最美丽的雪。正如尼尔拉尔森所感受的79、一样，新疆冰雪资源极其丰富，像天山、阿尔泰山、昆仑山山区都蕴藏着丰富的冰雪旅游资源，呈现出雪量大、雪质好、雪层厚、雪道多的特征；尤其是滑雪周期长，近5个多月的时间为冰雪游奠定了基础；再加上气温适中，风情浓郁的民族文化和奇幻多彩的自然风光吸引了众多的国内外游客。所以，冰雪资源的开发，形成新疆旅游业一年有两个旺季的格局，还能带动旅游区广大农牧民的就业和增收。与丰富的旅游资源相比，新疆的旅游产品、品牌知名度、美誉度还有很大的发展空间。（2）滑雪旅游度假区品牌建设 滑雪旅游度假产品的品牌创新包括品牌识别性、品牌质量维护与品牌形象提升、品牌扩张与延伸三方面内容。n 品牌的识别性（LOGO品牌内涵）品牌应80、有震撼力，是某些元素的综合与抽象。n 滑雪旅游度假品牌质量维护与品牌形象提升核心和出发点是保护度假品牌的自身特色，,规划设计理念的延续；要通过提高人们的生态保护意识和法律手段，维护好滑雪度假品牌的生态环境；对度假产品项目和景区进行持续的改造，保持景区面貌常变常新，为游客提供个性化的服务，也是度假品牌质量维护的重要内容。n 滑雪旅游度假品牌扩张与延伸旅游品牌的内涵：人才的诸备和培训、商标、管理软件个性化、商誉、经销网络、特许经营权（商标权和专利权）等一系列丰富内容。旅游品牌的无形资产价值是不可估量的，有效利用品牌优势进行品牌扩张与延伸，将成为度假旅游产品品牌创新的一大趋势。 （3）空间构景，增强81、视觉效果 打造更高品质、更有内涵的“赏雪”“嬉雪”“踏雪”“滑雪”等雪文化世界；使游客全方位感受滑雪度假区带来得愉悦享受，可在任何角度都能欣赏到最美丽的空间构景；实现人在画中滑的目的。 （4）滑雪旅游度假产品类型创新n 根据旅游者有求新、求奇、求异的心理 n 旅游者的需求不断发展变化 n 家庭旅游的流行 n 滑雪是高危的体育运动项目，滑雪者伤害时有发生n 滑雪度假旅游市场不断扩大，总有不断追求新奇体验和感受的欲望 根据以上元素，要对该度假区的项目不断创新、调整或更替。前提是滑雪者的安全得以充分保障。 （5）产品功能二次创新的理念n 为满足不同消费层次需求；满足消费者不同爱好需求；使客人在度假区82、都能找到自己喜欢的方式，享受度假的乐趣；赋予原产品新的内涵与形式n 可实施项目：度假区内所有细节设计，如导视系统、绿化、功能性建筑等。n 拓展延伸：度假旅游产品的功能主要涉及观赏、休闲、娱乐、康体、度假等几大方面n 滑雪旅游度假产品与其它旅游产品一样，其核心功能是享受功能，这也是度假产品不同于一般性观光产品的特色所在。由于旅游者主要追求一种恬静宜人的精神与物质享受，因此滑雪度假产品在度假基础设施的配置上应有较高的起点n 使滑雪者尽享大自然之美的同时，也能尽享家庭之舒适与温馨，尽享康复、餐饮、休闲、娱乐之便利n 为使不同年龄和不同生理特点的滑雪者都享受到滑雪度假旅游的乐趣，滑雪度假区经营者应倡导83、无障碍型度假硬件设施与服务，本规划的滑雪设计不仅为残疾人提供特殊服务，也为老人、妇女、儿童提供各种安全滑雪的条件n 为使滑雪者在生理方面获得享受的同时获得更多心理上的享受，本规划注意将文化竞争引入度假旅游产品设计，使度假的滑雪者尽享民俗、文化和艺术的乐趣n 滑雪度假区的运行全过程中，要不断对其功能进行修正、创新、细化，增强服务功能、新感觉，提升档次。n 滑雪旅游手段创新范围较广，运营期间要根据实际状况及游客的需求，应时采取恰当手段对原有产品内容进行完善、充实、提升。（6）度假区电子产品技术开发与创新滑雪度假区在运用现代电子技术方面主要体现在如下方面：n 度假产品网络化管理（网络推广、网络订购）84、； n 旅游度假消费一卡通（度假区内一卡结算，可实现更多消费）； n 客房使用VOD系统（电视点播系统，突破时空限制）； n Internet接口； n 自动控制技术（自动造雪系统控制）； n 新型节能技术（太阳能、风能、循环水处理）数字技术（多媒体应用；森林影院；山野音乐厅）光电技术（亮化装饰）。二总体规划与布局2.1 规划范围海拔2328米；北至北纬433127.95“ 东经81 857.65”，海拔1465米，总规划面积为25平方公里，周长25公里。规划范围内的四周用金属栅栏围圈，对原有围栏及障碍物、建筑物全部清除。沿新立的栅栏内侧种植青松，形成树围墙。范围内应禁牧禁耕，允许牧民进场割草85、。由于原公路横向从中穿过，将主滑雪区分为上下两个地域。原努拉洪布村村址、林业部门的林地与建筑物、新建的水库。主规划区偏西北方面的中、初级滑雪区，主规划区东侧预留的生态别墅区土地，主规划区规划范围命名的1号山峰、2号山峰、3号山峰及110号沟。根据察布XX度假区的各种实际条件，根据甲方对度假区的目标定位要求，对该区域的多次实地踏查，规划体现出冬的文化，雪的文化，四季的文化，合理开发资源，集约化运用资源的科学思维，对该滑雪度假区进行了精心的功能分区规划，以保证度假区可保持持续发展的势头，最终达到“一流度假区”的水平。2.2 项目布局滑雪度假区共分21个区域，其中滑雪项目9个区域，即A1滑雪区（高级86、初中级滑雪综合区）、A2滑雪区（技巧性滑雪区）、A3滑雪区（中、初级滑雪、娱乐园）、A4滑雪区（林中野雪区）、A5滑雪区（大面积终点停止区并兼儿童乐园）、A6四季滑雪区（有“旱雪”铺设，专为入门级与初学者、新郎新娘专设区）、A7雪山娱乐区、A8儿童雪山乐园区（为儿童及家庭式踏雪、嬉雪者服务区域）、 A9滑雪服务区（滑雪服务大厅）。另外还规划有提供综合度假区服务的滑雪小镇、雪地摩托车骑行区、停车场与房车基地、生态别墅区、会展演艺区、红娘屋区、绿色养生区、绿色农果业观光参与区、牧业观光区、绿色大地（高尔夫预留）、大水面景观及预留地等。度假区功能布局规划突出了以滑雪为主体，兼顾四季旅游功能。 （187、）滑雪区滑雪功能区是度假区的主体，是核心区域。滑雪区域规划A1、 A2、 A3、 A4、 A5等多个分区（2）生活服务及景观养生功能分区规划B 滑雪综合服务区(滑雪小镇），位于滑雪区之下，紧临滑雪道，包括住宿（公寓、宾馆）、食品街、商业街、街心步行公园，街心广场。小镇应建有滑雪场标志建筑物，锡伯族西迁文化纪念室、室外舞台（面向山上雪场）等其它诸多设施，形成雪山完整的精品袖珍小城镇。C 会展演艺服务区，会展演艺服务区位于生活服务区之下，包括会议、演出、山地音乐会、举办各种活动等。D 停车场及房车营地，位于生活服务区与会展演艺服务区之下，包括：小车停车区、巴士停车区、房车宿营区。停车场地面用生态材88、质铺成。并建有房车营地所用上下水及电能设置，建急用直升飞机着陆坪。E 生态别墅区，位于3号沟南侧，包括一栋高档圆形宾馆，服务功能多，设施齐全，其中包括室内外连通游泳池，桑拿等。单体别墅为不规则布局。此区域还包括一个初中级滑雪道、嬉雪区、魔毯1条、每栋别墅均可穿滑雪板滑进雪道。此区域具有高档贵宾客人的接待条件。F 绿色大地区，四季多用草坪区，可在这里举办多种活动。为越野滑雪与高尔夫预留场地。H 观光畜牧业区，位于1号山峰迎着生活服务区和A3滑雪区的山面上，以奶牛为主体，兼有白色毛的羊群及圆顶白色帐篷，展现以往放牧情景。数量要控制在合适程度内，不致于形成“放牧过渡”。J 红娘屋区，位于3号沟临近滑89、雪初级区，专为婚庆、新娘、新郎度假别墅设计，配置婚纱、录像服务，不同民族结婚仪式及就餐的特点，免费教会滑雪。K 休闲养生区，位于规划区下侧，充分利用目前已形成的林业系统林地，与临近的水库、水景相结合，步行道与座椅都要考虑与生态环境相贯通。L 绿色农果观光采摘区，此区域结合现代农果业手段，培育出典型的观光、采摘生产基地，也可供自需。G 水库及水景观区，位于水库及4号沟区域，增强了度假区的品味。M 雪地摩托车骑行区，包括兽拉雪橇、沙丁车等内容。在蓝天白雪绿山环境中尽享乐趣。W 人工自然湖，面积越大越好，使该区域的水资源得到充分利用，开展冬夏众多项目 。察布XX滑雪度假区功能区具体情况布局见下面图590、-3和表5-1。图5-3 新疆伊犁州察布XX滑雪度假区功能分区总图表5-1 功能分区规划表区域标号土地类型使用面积/使用说明1区域林地4757此区域在度假区总规划中没有雪道规划，不存在树木砍伐问题。2区域878053区域163774区域林地47804此区域在度假区总规划中属野雪区，雪道规划为无管理线路，滑雪爱好者在自然形成的林间空隙中滑野雪，不涉及树木砍伐。5区域76376区域2235667区域 44525此区域在度假区总规划中属生态别墅区，没有雪道规划；运力系统设计魔毯3和魔毯4（前段），在林地空隙中规划，不存在树木砍伐问题。8区域14465此区域在度假区总规划中雪道规划有特级道1（少部分）91、，所需砍伐植被皆是目前非成材林。9区域222610区域 24111区域 220此区域在度假区总规划中雪道规划有中级道3（少部分），所需砍伐植被皆是目前非成材林。12区域228513区域1260此区域在度假区总规划中没有雪道规划，不存在树木砍伐问题。1区域（蓝色字体标注）草地6487640此区域在度假区总规划中雪道设计有中级道3（少部分）、特级道2（少部分）及自然形成的野雪道和连接道，运力系统设计有坐椅式索道8；被开发的草地植被在2年内恢复。房屋291689合 计7232497约为10848亩图5-4 新疆伊犁州察布XX滑雪度假区总平面示意图图5-5 新疆伊犁州察布XX滑雪度假区冬季银色效果示意92、图图5-6 新疆伊犁州察布XX滑雪度假区夏季绿色效果示意图图5-7 新疆伊犁州察布XX滑雪度假区林地及草地分析图2.3 滑雪度假区规划项目内容滑雪度假区的多样化分区布局，分为：n 休闲娱乐类：咖啡厅、茶馆、温泉、特色餐饮、购物、休闲木屋、KTV、酒吧等；n 运动康体类：各种滑雪、滑“旱雪”、游泳、健身房、马拉雪橇、雪上飞碟、健行、越野、徒步、滑翔伞、悠波球、山地自行车、高尔夫、露营、拓展、极限项目等；n 观赏类：山野草原风情、民族生活区及表演、雪场美景、四季自然美景、创意环保小品等。（1）滑雪项目滑雪项目包括：高山滑雪（大回转、回转）、单板滑雪、单板公园、浅U型滑雪、雪上技巧、登山滑雪、滑野雪93、树林滑雪、越野滑雪、滑雪定向等。（2）雪上娱乐项目雪上娱乐项目很丰富，有儿童雪上乐园、兽拉雪橇、雪地摩托、滑雪圈、滑雪橇、悠波球、雪地骑马、雪山穿越、雪地足球、雪山露营、冬令营、民族特色的庆典活动等。（3）冰上运动项目冰上娱乐项目有：滑冰、冰橇、冰壶、冰车、冰球、陀螺、冰上自行车、兽拉冰车、滑冰梯等。 （4）冬季其它项目雪上商务、会议，雪山赏雪，踏雪，嬉雪。（5）雪文化主题活动雪场开业、圣诞节、元旦、春节、情人节等重要节点活动，安排大型新颖的宣传点活动为度假区打造冬季冰雪旅游的亮点。对于雪季的每个周末都要安排小节点的活动吸引游客，不断通过造势树立度假区品牌。（6）滑“旱雪”“四季雪”即“旱雪94、”，是采用高聚合材质制成，具有耐高温和低温、耐压、抗磨等性能，可根据实际在雪道上直接进行铺设，冬季无需拆卸，有雪无雪均可在铺设的滑道上滑行，大小、形状均可任意调整，同时还具有水土保持、水流导向等作用。“旱雪”让雪场四季滑雪不再是梦想！即便是无雪之地照样可以体验滑雪的乐趣。四季滑雪为雪场带来更多效益，也给消费者更多选择。（7）节庆、会务、演艺活动滑雪度假区在其他季节将本地有民族特色的活动在度假区小镇广场和主终点停止区内举办，如：草原之夜晚会、大西迁庆典活动、草地运动会、集体婚庆、会务等。（8）山野、草原、水面活动在山野、草原、水面可进行山地自行车、骑马、乘马车、草地足球、水面活动等。（9）营造儿95、童活动项目儿童游乐园、木头公园、绳子公园等。（10）山坡滑道作为度假区四季运营的项目，在A2区选址，不涉及林木砍伐，比较容易操作，可作为其他季节主要项目。2.4 布局规划 滑雪区域规划A1、 A2、 A3、 A4、 A5等多个分区，各类滑雪道31条，总长度37387米。总面积1407138平方米，每日可接待10000人。A1 滑雪区：为主滑雪区，在1号山峰一片开阔的山坡与山脊上布局，是度假区的主滑雪区，以中高级滑雪道为主，高中级长距离雪道1条，中级滑雪区域1条。上段为高级道，下段滑过公路至主终点停止区为中级道。配置一条快速索道、2条坐椅式索道，1条拖牵索道。A2 滑雪区：滑雪区在2号山峰修建两96、条中高级滑雪道、单板公园、U型槽、雪上技巧、空中技巧等练习与竞技场地。至山顶的1条与公路兼用的初级盘山滑雪道1条，配置两条坐椅式索道，1条拖牵索道、1条魔毯。A3 滑雪区：滑雪区位于度假区以北越过公路，山坡广阔，上至1号山峰。上段布局1条宽阔的高级雪道；下段布局4条中初级雪道；划定一个开阔的初学入门者、儿童滑雪区。索道布局4人座空中快速索道1条，自终止区至1号山峰山脚处，主要为高中级滑雪道服务；2人座空中索道1条，为中初级滑雪道服务；拖牵索道2条，为中级雪道服务，魔毯1条，为入门者雪道与滑雪娱乐场服务。A4 野雪树林滑雪区：在3号山峰坡面布局野雪树林登山滑雪区。配置1条坐椅式索道，可从2号沟中97、的过渡道下滑到主终止区。A5 主滑雪终点停止区：为A1、A2、A4三个滑雪区服务，直接成为A1终点区。在公路以下150米，主终止区范围很大，除要平整原村落的土地外，还要在1号沟、3号沟上段回填土方。A6 滑雪区：为初级、入门者滑雪区，在A5主终止区以下，滑雪服务厅前下方。A7 雪山娱乐区：包括滑雪圈、滑雪橇等项目，位于滑雪服务厅的后侧，配置1条魔毯。A8儿童雪山乐园：位于滑雪服务大厅前侧，营造成童话般的境界，设置内容、颜色、布局均适应儿童心理。融滑雪、嬉雪与一体，彰显雪山文化。A9雪具服务大厅：位于主终止区A5北侧，地下一层，地上二层，面积共1200015000平方米。地下室为库房与压雪机等机98、械存放处，一层为各种服务区，二层为茶饮、快餐区。三分期开发规划3.1 第一期开发项目规划项目第一期开发内容包括：雪道总造雪面积210620 ， 座椅式索道1条，总长 516m ，魔毯索道5条，总长1020m 。本阶段雪道、配套设施、运力系统及滑雪设备和器材总投资金额约为1.38972亿元。表5-2 察布XX国际滑雪度假区一期项目开发内容表一期投资设施、设备投资估算表序号类别项目名称所属区位规格/单位土地用量资金投入数量（）（万元）1雪道部分初级、入门者滑雪区 A6区 505*200 米100400302连接雪道 D区至A7区500*50 米25000203连接雪道 4雪山娱乐区 A7区 15099、*200 米30000505主终止区 A5区 502*110 米55220150旱雪雪道9346配套设施滑雪服务大厅（一层） A9区 200*50 米1000040007绿色停车场及房车营地（部分）D区 530*240 米1272005008造雪系统 A5、A6、A7、A8 15009（场地及造雪） 10运力系统座椅式索道1 D区至A9区 516米 80811魔毯（1、2、3、4、6） A6区、E区、A7区5/1020 条/米 12滑雪设备及器材造雪机 10台 30013压雪机 2台 56014单板 A9区 3000套 75015双板 2000套 16滑雪圈 A7区 200只5.217雪上娱乐100、小器材 A7区 200组518雪地摩托 M区 10辆1519场地摩托2辆2020公共设施大门 5021场内公路三级沥青路面4000米32022人工自然湖（部分） W区 670*260 米174200200023供电设施高压、低压线路30024配电房400平方米8025配电设备20026供暖设施锅炉房500平方米10027供暖配套设施5028锅炉15029排水化粪池、管线等80030通讯含通讯、广播、电视系统200合计34782013897.23.2 第二期开发项目规划项目第二期开发内容包括：雪道总长14073m ，雪道总造雪面积 475140，空中索道4条，总长 3378m ；拖牵索道3条，总101、长1259米；魔毯索道1条，总长310m 。本阶段项目总投资金额约为2.4515亿元。根据第一期市场状况，适时扩大建设数量与规模，各个功能区应试启动。表5-3 察布XX国际滑雪度假区二期项目开发内容表二期开发项目主要内容序号类别项目名称所属区位规格/数量单位土地用量/资金投入（万元）1雪道部分高级道1A1区2816米844801802高级道22591米777303中级道11160米464004中级道21412米564805初级道11348米404406高级道1A3区1811米543302007中级道1485米145508中级道2912米273609初级道1323米1292010初级道2495米102、1485011入门级雪道200米1000012儿童雪山娱乐区200米1000013终止区320米256001014配套设施滑雪服务大厅（二层）A9区200*50米10000200015绿色停车场及D区530*240米12720080016房车营地17造雪系统A1 、A3区475140200018红娘屋（宾馆）J区43*170米7310800019运力系统空中索道（2、3、6、7）A1 、A3区4/3378条/米831420拖牵（1、2、4）A1 、A3区3/1259条/米21魔毯7A3区1/310条/米22滑雪设备及器材造雪机10台30023压雪机1台28024高级滑雪器材A3区500套400103、25单板A9区3000套100026双板3000套27登山板1000套28滑雪圈A7区500只1329雪上娱乐小器材A7区500组2030雪地摩托M区12辆1831雪地运输机3台60032供电设施高压、低压线路20033配电设备180合计1094790245153.3 第三期开发项目规划在认真分析前两期项目进展及市场状况的基础上，决定取舍，调整规划。第三期雪道、索道的开发内容包括：雪道总长 12416m ，雪道总造雪面积 377338，空中索道3条，总长 2980m；拖牵索道1条，长217m ；魔毯索道1条，总计 217m 。本阶段项目总投资金额约为0.64368亿元。第三期规划完成后，除旅游104、地产、滑雪小镇、人工湖、特殊雪道项目外，各功能区基本建成，滑雪度假区各功能开始运转。表5-4 察布XX国际滑雪度假区三期项目开发内容表三期开发项目主要内容序号类别项目名称所属区位规格/数量单位土地用量资金投入（）（万元）1雪道部分高级道1A2区624米187209002高级道2651米195303雪上技巧401米94204空中技巧217米65105单板公园217米65106简易U型槽217米65107四季滑道1009米20188连接道12210米884009连接道2614米1842010高级道3A1区530米1590010011中级道31362米5448012野雪、树林中滑雪1A4区1148米105、3444020013野雪、树林中滑雪2375米1125014野雪、树林中滑雪31406米4218015野雪、树林中滑雪41435米4305016配套设施造雪系统A2 区50017运力系统空中索道（4、5、8）A2、A4区3/2980条/米4616.818拖牵3A2 区1/217条/米19魔毯5A2 区1/217条/米20供电设施高压、低压线路4021配电设备8022合计3773386436.8在第三期规划开发的同时，可以考虑开发滑雪小镇和其他旅游项目设施，包括：生态别墅区、会展中心、休闲养生区、绿色大地区、绿色农果观光采摘区、观光畜牧区等。四建设方案4.1 滑雪工程 新疆伊犁州察布XX县努拉洪106、布拉克村滑雪度假区开发滑雪道的条件十分良好，全国罕见。该区域山坡基本呈长形“一面坡状”，多功能的生活度假服务项目与主滑雪区域连接成带状布局。山坡面植被良好，几乎无树林，无岩石，可达到满山坡开放式滑雪，可开发各类难度与各种乐趣的滑雪道、滑雪小区域。 （1）规划原则根据察布XX县滑雪度假区实际的地形地貌及其他资源状况的综合分析，对该度假区滑雪道的规划将严格遵循下列原则：n 紧密结合当地实际山势地貌原则。 滑雪道的规划布局首先与山势、坡面的实践紧密结合，尽量不大面积进行土方工程； n 安全第一的原则。滑雪道走向尽量避开崖地，尽量垂直于山体等高线，雪道变向角度大于135度，两条滑雪道交汇的角度小于45107、度。终止区平坦开阔，留有充分缓冲余地，尽量保证滑雪者的滑行呈匀速、流畅状态； n 注重生态环保原则。滑雪道与自然环境景观完美结合，增强通透效果，使滑雪者有赏心悦目的感觉。滑雪最大化避开林地及主要夏季旅游资源区域； n 滑雪道面向大众原则。初、中级滑雪道大于60%，特别注意儿童及家庭式滑雪道的设计； 承接比赛原则。滑雪道规划设计可承接国内任何滑雪比赛，亦可承接国际自由滑等赛事活动。（2）特殊滑雪道规划一般大众滑雪的中、高级滑雪道高度差在200米-500米间便可满足需求。竞技滑雪项目的滑雪道有的可以与大众滑雪道互用，有的还另有一些特殊的要求，国内绝大多数滑雪场由于不具备山体条件，修建不了高差大，线108、路长的特殊滑雪道。察布XX度假区范围内配之工程设计后，可修建2条高差大、线路长的特殊滑雪道：n 从海拔2328米的3号山峰至最低点的1477米处，可修建高度差851米，长度约6000米的滑雪道。n 从海拔2194米的1号山峰至最低点1535米，可修建高度差700米，长度约4000米的滑雪道。图5-8 滑雪道总体规划布局示意图表5-5 滑雪道规划表序号位置等级类别长度（M）宽度（M）坡面朝向高度差（M）平均坡度%面积（M2）备注1A1高级道1281630东西46013844802A1高级道2259130东西45918777303A1高级道353030南北26650159004A1中级道11160109、40东西1049464005A1中级道2141240东西17913564806A1中级道3136240东西20215544807A1初级道1134830东西15011404408A2高级162430东北22636187209A2高级265130东北176271953010A2盘山初级道1111640南北184164464011A2连接道261430东西4881842012A2四季滑道10092南北201813A2单板公园21730东北5023651014A2雪上技巧40130东北14235942015A2简易U型场地21720东北5023651016A2空中技巧21730东北502365101110、7A3高级道1181130南北404225433018A3中级道148530东西106221455019A3中级道291230东西113122736020A3初级道249530东西69141485021A3初级道132340南北511292022A4野雪、树林滑雪1114830南北430373444023A4野雪、树林滑雪237530南北108481125024A4野雪、树林滑雪3140630南北430404218025A4野雪、树林滑雪4143530南北430394305026A5终止区1105025522027A6初级练习区502200东西40100400282号沟连接道1221040东西111、1508840029南边缘特1道600040西南东85124000030北边缘特2道400040西北东700160000雪道总长：37497M；总造雪面积：1045388M2（3）滑雪道可承接的赛事滑雪竞赛活动是提升滑雪场地、滑雪道档次的重要途径，更是对外宣传，扩大知名度的手段。根据察布XX度假区内地势地貌，对赛事的规划如下：雪竞赛项目众多，滑雪竞赛的大项目有高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项滑雪、单板滑雪、自由式滑雪、冬季两项滑雪、登山滑雪等八大项目，每个大项目包括很多小项，只冬运会专业滑雪金牌占总金牌数的三分之二。另外还有各国繁多的大众性娱乐性比赛，项目五花八门。 （4）察布XX滑雪场112、规划的赛事活动n 除高山滑雪中的男、女滑降项目不具备地形条件（男子高差800米，女子高差700米），这是冬奥会、世界锦标赛的标准，世界一般性比赛、洲际比赛及全国比赛要求的场地标准在A1、A3滑雪区内均具备条件； n 高山滑雪和单板滑雪的回转类项目可在A1滑雪区内进行； n 滑雪技巧性项目均可集中在A2滑雪区内进行，要另修建跳台滑雪、空中技巧、雪上技巧、U型场地等特殊专项场地； n 越野滑雪、冬季两项（越野滑雪+射击）可在A3滑雪区进行； n 登山滑雪区可在A4或A1滑雪区内进行。 n 以上各项目的场地景观效果优良，安全性强，有突出的观赏性。可以这样结论，察布XX度假区具备了除高山滑雪中的滑降项113、目（全国只有亚布力滑雪场、北大湖滑雪场高差具备800米以上）与冬季奥运会外各类滑雪比赛的场地条件；同时，度假区还具有良好的气候条件、观众容纳量大、观看效果佳、终点区广大、停车场车位多等诸多优势。（5）滑雪道的养护n 易形成水平流失的滑雪道每隔100200米修一条与滚线形成约10度夹角的排水沟，引流雨水和雪融水向雪道两侧分流； n 破土修建的滑雪道要在2年内基本恢复植被，防止水土流失； n 秋末之前，将运营的滑雪道高草割除，保证雪道的雪温不升高； n 滑雪道上的任何障碍物、石块、牲畜的粪便等随时清除，裸露的土地要及时补雪填好； n 滑雪道上的雪层压实后应保持在30厘米以上，表面不得形成冰面和坑洼114、。 4.2 索道工程索道是滑雪度假区必配备的设备，索道目前有快速（脱挂式）空中索道、低速（固定式）空中索道、拖牵式索道、魔毯（履带式）索道。n 快速空中索道多用于长距离运行，高级雪道区，运力大，四季可用；n 一般空中索道用于短距离运行，中初级雪道区，四季可用；n 拖牵式索道、魔毯索道多用在短距离运行，初中级雪道与雪上娱乐区及四季旅游需要，魔毯可四季运用。索道运力系统将根据滑雪道的布局，每条索道的覆盖面积要广大，并乘用便捷。（1）索道运力系统布局A1 主滑雪区，2条快速索道、2条魔毯索道、2条拖牵索道； A2 滑雪区：2条坐椅式索道，1条拖牵索道、1条魔毯；A3 滑雪区：2条坐椅式索道，1条拖牵115、索道、1条魔毯；A4 滑雪区：1条坐椅式索道； A6 初级滑雪区：2条魔毯； A7 雪山娱乐区：1条魔毯索道； D 区（绿色停车场及房车营地）A9区（雪具大厅）：1条坐椅式索道； （2）索道配置技术参数总表表5-6 索道配置技术参数总表索道配置技术参数总表序号位置种类长度每小时用电量单价总价（区）（M）运力（小时）（万元）1A1快速索道21420150025040002A1快速索道31180150015035003A1拖牵索道141035050304A1拖牵索道236035050305A2吊椅索道41159150015035006A2吊椅索道55476001505007A2拖牵索道321735116、050308A2魔毯索道52178502586.89A7魔毯索道6150850256010D停车场到吊椅索道15161500250400雪具大厅11A3快速索道6271150025020012A3吊椅索道7507150025040013A3拖牵索道4489350503014A3魔毯索道73108502512415A4吊椅索道8127460015050016A6魔毯索道11938502577.217A6魔毯索道22558502510218E魔毯索道32018502580.419E魔毯索道42218502588.4合 计13738.8合计快速索道4条、坐椅式索道4条、拖牵索道4条、魔毯索道7条；每117、小时总运力17550，每小时总用电量1975。图5-9 度假区索道运力系统布局图（4）度假区滑雪场机械与其他设备配置表表5-7 滑雪场机械与其他设备配置表滑雪场机械与其它设备配置表名称单位数量单价（元）合计（万元）压雪机辆32800000840造雪机台20280000560雪地运输车辆32000000600大功率雪地摩托车辆210000020出租雪地摩托车辆281500042广播系统套1100001旱雪场地M211675934934总计29974.3 滑雪服务大厅的特定规划滑雪服务大厅是滑雪场最主要标志性建筑，不但功能多，是滑雪客人最集中、最大人气的地方，也是检验滑雪场所服务水准的集中区域。由118、于雪具大厅多建设成高2-3层建筑物，视觉明显，也是滑雪场耀眼的广告建筑。（1）大厅的设计n 设计应突出当地文化或某种特定意义，服务大厅一般为两层，每层建筑面积为2000-10000平方米，第一层为滑雪者提供滑雪服务、集散、避寒、休息，二层提供餐饮服务；n 滑雪大厅可四季为客人服务；n 设计应大气，功能全、功能强，视觉效果强，位置要方便滑雪者进出；n 要有宽敞的休息区；n 地面选用防滑且有弹性耐磨、耐脏材质铺设（2）多种功能一般应有咨询接待区、办理滑雪及乘索道卡区、收费结算区、团体接待服务区、滑雪器材、服装及保护用具的出租和修理区、更衣存储区、滑雪者休息区、VIP服务和贵宾休息室、滑雪学校、医务119、救护站、小商品销售区、滑雪用品商店、茶饮咖啡服务区、快餐区、卫生间。（3）服务工作流程接受客人咨询进行安全宣传办理滑雪及租赁滑雪器材装备手续（要出示证件）租用滑雪服装、保护用具和储存衣物去卫生间穿好服装及保护用具依次租用滑雪鞋、滑雪板、滑雪杖并告知使用注意事项穿好滑雪鞋聘请滑雪指导员指导滑雪者持雪板与雪杖到相适应的滑雪道滑雪滑雪结束后按逆时顺序进行上述流程后离开雪场。图5-10 服务工作流程图图5-11 滑雪服务大厅效果图图5-12 滑雪服务大厅功能布局参考工程图表5-8 滑雪器材设备配置表滑雪器材设备配置表序号名称单位数量单价合计（万元）备注1高山滑雪板20002500500每套包括：滑雪板120、杖、鞋2单板滑雪10002500250每套包括：滑雪板、杖、鞋3滑雪服100050050每套包括：上、下衣或连身服4滑雪手套10003035滑雪帽10003036滑雪镜10003037滑雪头盔1000200208单板保护具100050050每套包括：护臀、护肘、护腕、护膝9儿童滑雪板10002000200每套包括：滑雪板、杖、鞋10儿童滑雪服100040040每套包括：上、下衣或连身服11儿童滑雪帽100030312儿童滑雪手套100030313儿童滑雪头盔100050514雪圈5002601315儿童滑雪用具2004008合 计11514.4 人工造雪系统由于大众滑雪的广泛普及，滑雪技术的121、提高，以及气候的变暖，天然降雪量的锐减，人工造雪技术已被世界绝大多数滑雪场普遍运用，大幅度提高了滑雪道的质量，保证了滑雪的期限，增强了滑雪场所的经济效益与社会效益。人工造雪系统的实施，是现代滑雪场不可缺少的系统。察布XX滑雪度假区可将天然降雪与人工造雪相结合。（1）度假区天然降雪与人工造雪的结合察布XX滑雪度假区海拔高，山坡面角度均匀，敞开面积大，植被优良，此区域天然降雪量可能较大，达到30厘米以上。天然雪可以营造出滑雪 “高山峻岭”的大氛围，人工造雪与天然雪搅合在一起的雪层是滑雪的最佳需求。A4区保持纯野雪树林滑雪，不进行人工造雪。A3区暂不规划人工造雪，可利用天然降雪畅滑，故度假区内人工造122、雪面积不大，而且集中在功能多的小范围内，结合该区域水系的治理与地表蓄水的强化，可不吸取地下水，达到集约性造雪，节约用水量与能源消耗。（2）造雪系统工程规划n 以水库水或人工湖水、池水、各拦截水面水为人工造雪水源输水主管线直达A1和A2区山顶。每隔一定距离留有输水出口，供移动造雪机接口用。即使新建水库数量能保证造水所求，就地修建的小拦水坝也是节水节能的重要措施。n 度假区内修建主泵站房一处，分站房多处n 配置高性能全自动造雪机20台及输水管配件等每台造雪机用电三相380V，总功率27KW，水流量范围3-38m/日，预计滑雪场人工造雪每冬用电量100万KW，造雪总用水量30万立方米。 图5-13 123、造雪系统规划布局图4.5 公路交通规划区域内原有省级公路横穿于中间，给度假区规划的完整性造成极不利条件。解决的方式有：A. 改道原公路，废止原穿行规划区内的公路；B. 此段公路冬季因“大雪封山”停止通行，两条滑雪道可越路而下； C. 在此段公路建设两处高架桥或涵洞等特殊方式解决，滑雪道与公路立体交叉运行。此案对度假区公路交通以B方式进行规划。具体公路规划：n 度假区由南北两个区域组成，中间贯穿现有东西向一段公路。规划度假区公路与现有公路交叉成一个十字路口，度假区南北区各形成一个出入口。n 北区为A3滑雪区，距现有公路0.5公里，停车场布局在终点停止区东侧高地上。n 南区为滑雪小镇区域，停车场距124、现有公路0.5公里。n 度假区内公路总长度3公里，规划等级为二级沥青路面，宽5米；修一处涵洞或架一座小桥。n 路灯用雪花状灯管装饰，采用太阳能照明。4.6 度假区大门度假区的两个出入口在省公路两侧，在南侧出入口建滑雪度假区大门，大门要精心设计，体现出某种元素的特定内涵。五公用工程5.1 供水及污水处理系统（1）供水系统 n 地表水的利用，利用2号沟、3号沟、4号沟及A3区边缘大沟常年流水，利用流域内雨水及雪融水修筑五个小型堤坝蓄水。位置2号沟中段；2号沟下段； 3号沟中段； A3区6号沟中段；4号沟临近预留地处建中型水面蓄水； n 人工湖水源； n 水库水源； n 原村民饮水的山泉水；n 必要125、时打井利用地下水补充。（2）用水系统 n 冬季人工造雪用水； n 常年生活服务用水（根据风景名胜区规划规范中的标准：直接服务人员与餐馆座位数比例为1：5，与床位数的比例为1：10。按照“度假区游客最大留宿规模4000人”的标准计算，留宿游客200升/人日；不留宿游客30升/人日；其他用水按用水总量的15%计算。需要用水：留宿游客：4000人*200升/人日=800m/d；不留宿游客：6000人*30升/人日= 180m/d，合计用水量为800+180+980*15%= 1127m/d 。此外，根据建筑设计防火规范，同一时间内发生一次火灾的室外消火栓用水量15升/秒，室内消火栓用水量10升/秒，126、自动喷洒用水量30升/秒，消防用水量为198m/h。）； n 夏季绿化用水； n 夏季农业观光园用水； n 营造小景观用水。饮用水塔建在饮用山泉水源附近，在水箱内设自洁器，出水管上设紫外线消毒器，保证饮用水质量。（3）污水处理规划 n 污水预测。度假区规划日用水量为1127m/d，污水排放系数取0.9，平均日污水排放量为1014m/d；n 污水集中收入化粪池，经现代科学技术净化处理后的污水可自然排放于蓄水池内，污水管网设计要与供水系统、蓄水系统相结合；n 污水处理站设在度假区最低处，预留地区域下边缘，经净化的水排入到临近的人工湖内，杜绝污染。5.2 供电系统（1）规划区用电系统n 正常生活工作127、照明用电；n 人工造雪机系统用电（主要夜间用）；n 索道运行用电（主要白天用）；n 夜间雪场照明用电；n 冬季采暖用电；n 客房餐饮服务用电。（2）规划区内用电负荷大于20000KVA，高压10KV 输送，分区设立变电站。电力输送电缆要直接埋设在地下，整个规划区没有明线。（3）规划区内的变电站可单独设立，也可与邻近的工业园区共设，规划区内年用电总量约6000000千瓦。（4）利用太阳能根据度假区所处位置海拔高，日照时间长的特点，应尽量利用太阳能资源。5.3 供暖工程规划区内采取分区供暖，按供暖面积建设相应的锅炉房、储煤场和送暖管线。5.4 电讯系统n 在规划区内保证各类无线电话畅通，在服务大厅128、内设充电设备；n 有线电话约500门，设总机各类服务功能；n 设立电视、网络系统。5.5 生态停车场及房车营地滑雪度假区规划了大面积的生态停车场，保证充足的停车位，可分布开发，最后可同时容纳610辆小车、220辆巴士、250辆房车。停车场距离滑雪场雪具服务大厅用高空索道连接，缩短游客在雪场内的动线，为自带雪具的游客提供方便。停车场与进入雪场主干路之间要有宽敞的通道，保证车辆流通舒畅，高峰期不积压。停车场设置安保人员进行维护，维持秩序，保证游客有序的进出，规范游客车辆，保证有效利用停车场。停车场地面不固化，用石板疏密度铺平，周围用绿科植物绿化。房车营地是未来度假区发展的重要项目，营建时布好供电、129、供上下排水设施。对生活垃圾进行严格管理。直升机起落坪规划数量为5个，规划面积为2000平方米。 山地自行车及摩托车存放处规划面积为1500平方米。 5.6 内部交通及步游道雪场内交通除滑雪道外，游客步游道规划必不可少，会为四季运营做好基础配备。要充分发挥滑雪道夏用的功能；要考虑各个观景平台和空间构景的有效搭配，合理安排路线，连接雪场各个区域和景观；要保证游客在滑雪场内动线合理，散步、观景、户外登山，达到最佳效果。利用冬天的滑雪道与经过初步修整的山脊（宽25米），组成不同地形、不同距离的非雪季步行游道，供不同人群选用。冬季开辟穿登山滑雪板或雪踏长距离运行的线路，线路可冬夏兼用。线路1：滑雪服务大130、厅前 1号山峰2号沟内连接道滑雪服务大厅前；线路2：滑雪服务大厅前2号山峰3号山峰2号沟内连接道滑雪服务大厅前； 线路3：滑雪服务大厅前A3滑雪区北侧边缘1号山峰A1滑雪区 滑雪服务大厅前； 线路4：滑雪服务大厅前水库返回滑雪服务大厅。图5-14 察布XX内部交通路线图第六章 原材料、燃料供应该项目在施工期间所需要的原辅材料主要是钢材、木材、水泥及各种建筑材料，伊犁州及察布XX县均有供货地点，能够满足需求。滑雪度假区建成投入营运后，所需的原辅材料主要是食品、药品、卫生材料、医疗器械、办公用品等，国内均有供应地点，能够满足供应。该滑雪度假区的用电由供电部门直接供电，供电有保障；燃料主要以煤为主，131、由察布XX县当地市场供应，供应有保障；用水由滑雪场新建的水库人工湖提供，供水有保障；液化气由伊犁州液化气公司供给，供气有保障。第七章 环境保护、安全卫生与消防一环境保护项目开发注重生态规划原则，度假区工程方案与环境保护发生冲突时，将保护环境放在第一位，最大限度减少项目建设对区域内林木、植被、土壤和地貌等生态要素的影响，坚持度假区内的生态环境可持续发展的战略，保护环境，维持生态平衡。度假区内规划的环保目标远远优于目前的状况，使该区域成为一个自然生态典范的区域。 1.1 项目建设和运营对环境的影响（1）建设项目施工期对生态及环境质量的影响n 对植物生态环境的影响随着度假区的建设，现代建筑物的增多，132、对生态环境（特别是植被）的影响会不断扩大，环保措施应同步展开。滑雪道、索道的修建，不涉及伐树问题（滑雪道皆在草场中规划，野雪雪道皆在天然形成的林地空隙中规划），被破坏的植被在2年内恢复；滑雪度假区的核心区基础建设与其他建筑用地全部集中在原努拉洪村原址内，要伐掉目前的非成材林，保护原苗圃的绿色植物，度假区建成后经过科学绿化，生态环境会有极大的提升；n 对野生动物生态环境影响不大滑雪场、度假区范围内，除终点停止区、生活服务区内，基本没有森林，多为草场、灌木丛林，施工期对各种动物生态环境的影响不大。拟建雪道和索道，须砍伐一些树木，主要对雪道两侧的动物产重影响，但这些动物大多为爬行动物、哺乳动物、禽类133、可以迁移它处。因此这对动物分布会产生一定影响，对动物多样性的直接影响较小。新建的滑雪服务大厅面积占评价区域比例很小，并且不占用林地和草地，而动物本身可以迁移。因此，施工期可能会对邻近动物的活动范围造成一定影响，但不会影响总体物种的分布和存在。另外夜间不施工，可以防止灯光对夜间动物活动的影响，且施工期的影响是暂时的，一旦结束，这种影响就会消失。n 对水土流失的影响规划将度假区范围内的分散地表流泾，通过“小流域治理”手段，扭转水土流失趋势，尽量利用流域内地势科学蓄水，用于人工造雪、生态绿化及消防用水需求。总蓄水池建设在度假区最下端河床区域，另外建几处小蓄水池，就地蓄水，并借自然压力，减低输水能耗。134、饮用水的水源设在原努拉洪村民饮用泉水处，如须利用水库水时，应保证水库内的水质达到零污染；n 对土壤环境影响度假区内禁止开矿、采石、挖土。在保护原貌的前提下，强化科学的现代管理。度假区内原有的草场与小量的耕地，仍可由农牧民保留土地权益继续按规划要求利用草场，但不可放牧或私自经营小旅游项目。n 索道对生态环境的影响主要是在施工期建立索道支撑时占用一定量的地面，砍伐森林、破坏植被。在开挖基坑时，破坏土壤层，产生少量弃土，并且压盖了部分土壤和植被。但索道支撑塔的面积很小，故对生态的影响不大。n 施工噪声对声环境的影响施工期噪声主要来源于挖掘机、推土机、装载机、铲车等土方施工设备噪声，搅拌机、振捣棒、卷135、扬机等建筑施工设备噪声和运输车辆的交通噪声各类施工机械噪声源见下表：表7-1 施工机械噪声源强类别机械名称测点距施工机械距离（M）设备噪声dB（A）土方施工挖掘机584-88推土机586装载机585建筑施工搅拌机579-82振捣棒580-85卷扬机575-80运输车辆运输车辆575-80根据噪声点声源衰减模式：Lp=L Po-20lg(r/s)估算，预测施工期各施工机械达到建筑施工场界噪声限值（GBl2523-90），土石方施工场界限值昼间达到75dB（A）的衰减距离10-25米，夜间达到55dB（A）的衰减距离80-200米，达到昼间噪声70 dB（A）结构施工限值的衰减距离在80-160米136、之间，其中施工噪声影响最大的是土方施工和振捣棒机械。但土方施工和振捣棒机械使用在山脚下裸岩地区，动物较少，且距林地有一定的距离，故对动物影响较小。n 施工扬尘对空气环境质量的影响施工扬尘主要来源于原料堆存与拌合、建筑结构施工扬尘施工运输车辆产生扬尘以及施工场地地面二次扬尘等。因此，施工期分析因子为TSP。原料堆存与拌合、建筑结构施工扬尘主要来源于施工所需原料堆放场地的撒落物产生的扬尘，原料拌合中产生的扬尘以及建筑施工中建筑物在风天产生的扬尘等。根据有关单位施工现场TSP监测结果可知，离施工边界150米处环境空气中TSP浓度可满足二级标准。施工运输车辆产生的扬尘污染主要来源：一是由于物料运输中散137、落的粉料经风吹或车辆行驶产生的气流搅动而产生的二次扬尘，根据类拟施工现场汽车运输引起的扬尘现场监测结果可知，距离路边50米处TSP浓度可满足环境空气质量标准表中的二级标准；二是由于运输车辆辗压，尤其在雨季车辆进出施工场地时会带起许多泥土，经风干、辗压后受风吹气流扰动，易产生二次扬尘。因此，施工场地周围应经常洒水，保持地面湿润，运输车辆进入风景区低速或限速行驶，以减少产生量。扬尘污染是施工期间主要环境污染因素，虽然施工期影响时间较短，但对局部环境空气质量影响较重，因此，应做好施工期扬尘污染管理，以保障周围环境空气质量不受影响。（2）建设项目运营期对生态及环境质量的影响n 对植物生态环境的影响滑雪138、场建设对生态系统的影响一般不会导致整个生态系统的崩溃，其主要表现为对绿色植被的破坏，使得生态系统功能有所下降。生态系统三大功能都将受到影响，能量流动通道可能受到某种程度的改变，物质循环途径将改变，信息输入量减少；生态系统的各种生态作用也会不同程度的发生障碍。建设项目占地范围内占用林地和草地，另外，供水工程和污水处理工程使用地理式，然后再绿化或恢复其原来植被。因此，项目建成后，除雪道和建筑物占地的植物生态系统结构发生根本变化外，其它植被不会发生改变，建设单位要本着先补偿后建设的原则，进行异地造林进行生态补偿，以恢复原有植被覆盖率。因此，从区域植物生态系统结构和功能分析，项目建成后基本上不会影响到139、原有植物生态系统的结构和功能。n 对动物生态环境的影响在运营期间，随着游客量的增加，客人对小动物的恐吓，对树木、野生植物的采摘，以及产生的污水、垃圾，交通噪音等对度假区的环境都会造成影响。规划通过建立规章制度，实施严格的监控与管理措施；污水经过净化 ，多次循环利用；垃圾暂时采用深埋处理；将生态环境污染降低至最低程度。另外，由于野生动物本身具有较大活动性，因此，只要管理到位，运营期不会对野生动物造成大的影响。n 对景观生态环境的影响雪道对景观环境的影响：拟建项目对景观要求较严格，雪道工程在选线过程中已充分注意了雪道要与自然景观的协调，并且雪道完成后，根据现有植被的分布情况，按照植物学、森林景观生140、态学及造林学原理，在保护好现有景观资源的基础上在雪道两侧建立方格水泥护坡，在坡面上种植花草，对雪道进行了绿化。n 垃圾收集工程对景观生态环境的影响垃圾箱设置在滑雪服务大厅内外、雪道顶端及索道缆车下站附近设有垃圾箱，方便游客，提升雪场服务品质。垃圾箱设计突出环保，符合雪场整体设计风格。n 雪具楼对景观生态环境的影响注重建筑风格的协调，商业服务、社会服务及餐饮服务等功能设计风格与“滑雪小镇”、雪具大厅及雪场整体建筑风格一致，与雪场很好的融合一体。雪场其他配套服务类建筑还包括：酒店、餐厅、便利店、滑雪用品店、咖啡厅、茶吧、会所等。根据雪场发展规模和实际需要逐渐完善和增加，可根据雪场用地情况合理规划服141、务类建筑建设区域，由规划设计单位做统一商业街设计，统一店面招牌风格，对店面的装修风格进行把控，保证服务类店铺符合雪场服务定位。内外、中高级道顶端设置休闲座椅；座椅以木制或藤制为主，防水、耐用、经济、舒适感强，没有冰冷感。游客可以在雪道顶端休息、调整固定器或赏景；让游客在雪场内体会雪场细微之处的服务品质。n 其它设施对景观的影响设计风格统一化。度假区内统一标识体系设计，各店铺牌匾风格应有固定要求，保证度假区从建筑到服务细节都凸显其特色，标识系统是文化感最强的符号展示，深入到景区的每一处，因此对于度假区内的标识体系做统一规划和设计，在招商和执行中注意规范落地。迎合度假区大风格体系，突出特色符号，质142、感突出，结合当地资源，力求特点突出。 雪场滑雪服务大厅及大厅外可设置滑雪用具及餐饮、小型超市等商铺，雪场可根据自身情况选择自主经营或招商；对雪场内店铺经营项目、店铺装修风格及标牌等进行有效管理，保证其与雪场整体建设风格一致，给游客完整的风格感，容易树立雪场品牌；对招商对象服务水平和品质有明确要求，招商的店铺管理得当可提升雪场的知名度和美誉度。 雪场外围及雪场内可在适当位置设置广告牌，常用位置有：停车场、进入雪场之后的道路两侧、雪场内外围雪道两侧、雪道顶端、滑雪服务大厅内、滑雪服务大厅建筑主体周围、雪场内各种设备房周围等。新建雪场之初可放置雪场本身或相关联产业广告，更快更直接的推广雪场；雪场知名143、度提升之后与各商家合作，销售广告位，可作为雪场经营收入的一部分。1.2 环境保护措施（1）施工期环境保护措施n 空气保护措施拟建工程对大气的影响主要为施工期的扬尘，施工时大气污染源为施工过程中的水泥搅拌站，石子石灰拌和排放的粉尘，且远离居民点。另外，由于本项目施工场地为林场，绿地覆盖率较高。环境空气保护措施为：施工场地每天定期洒水，防止浮尘产生，大风日加大洒水量及洒水次数。运输车辆进入区域内应低速或限速行驶，以减少产尘量。多尘物料采用帆布覆盖，以及避免露天堆放。n 固废料处理措施拟建项目施工期固体废物主要为生活垃圾和施工产生的废渣土，生活垃圾拟用垃圾桶收集后由环卫工人定期运送到察布XX县垃圾填144、埋场，对环境不会造成污染影响。n 施工索道生态保护措施在建设索道时，会破坏少量植被和土壤层，因塔角的占地面积很小，对生态影响范围小，除塔角占用的小部分面积外，其余地方都可以种植树木，增加绿化面积，对植被进行恢复。（2）环境管理措施n 绿化规划对度假区域进行绿化，低稞常绿植物和草本植物的绿化覆盖率达到80%。度假区周边、滑雪区两旁、主道路两旁、建筑物周围、停车场、大门、各建筑物前的空地等处种植花草树木，停车场及小镇广场采用植草切块草坪，全面达到保护和美化滑雪度假旅游区的生态环境。现通往山上的公路两侧基本不种植树木，以保持通透景观。 雪场的绿化：雪场及雪道冬季后要进行全面整修，美化环境，雪道绿化，145、可根据当地情况选择耐旱耐寒的草种，以野草自然绿化为主。修建雪道顺畅的排水沟，防止水土流失，同时可以在其他季节开展一些旅游项目。夏季：利用本地多彩的植被基底，以自然开阔为特色，对本分区进行绿地规划，强调各活动区关联与适当的隔离。为了让游客在娱乐运动的同时，感受到自然的绚丽与亲切，应尽量保留其原有草原的自然景观；冬季：为了突破冬季单调的自然景观，同时根据滑雪娱乐活动要求，适当进行景观调整，移植和种植四季绿色树种，雪道设计尽可能保留原有草场的植被。经土方工程的地方进行绿化种植，使用草种要符合当地的土壤要求和植被要求；其他季节度假区绿化及周边景色打造，在不破坏环境的基础上开展游乐项目，为度假区绿色运营146、开创条件。n 节能选用先进节能的造雪机、索道等雪场机械设备；合理利用水资源，供水设备及卫生器具均采用节能型的设备，以节约水资源；采用高效节能的照明设备。为了提高能源的利用率，减少电能损失，室内照明均采用节能光源照明，所有建筑物尽量南北朝向布局，充分利用日光的采暖与采光；建筑物墙体选用符合节能保温要求的新型复合墙体材料。另外，对散热量较大的出入口，采用双层保温门进行保温，减少热能浪费；采用统一供热，安装在地沟中的管道，采用岩棉保温，减少热损失；能源尽量采用先进的太阳能、风能、电能，如采用煤能，要集中供能，强化环保措施。n 废水、废气、固废治理废水主要为生活污水和厨房废水。生活污水排放量按生活用水147、量的80%计，年排放量为4470M3/a。废水经污水处理站处理后达到污水综合排放标准（GB8978-96）中表4中的一级标准。废气污染源主要是锅炉烟气和厨房油烟。拟采暖使用一台1t燃煤锅炉，型号为DZL0.7/95-70-AII，并配备脱硫除尘器，保证二氧化硫、烟尘达标排放。厨房燃气产生的NOX、SO2、飘尘、苯并芘等污染物，安装了油烟净化器，可使油烟浓度2mg/M3，达到饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）规定。拟建一个垃圾收集点，游客产生的生活垃圾由卫生管理人员集中收集运到县城垃圾填埋场。二安全措施、消防与卫生2.1 消防措施（1）度假区火灾主要隐患是草原火灾、房屋建筑火灾。为了148、保证生态环境及游客生命安全，设计中遵守“预防为主，防消结合”的方针，严格执行建筑设计防火规范及国家有关规定，确定建设方案，以防止和减少火灾的危害，防患于未然； （2）在滑雪场平面布置上，按建筑设计防火规范规定，满足防火间距、防爆、消防的要求，各功能区内设有环形消防通道，消防车可以靠近每一个大建筑物，能在火灾发生时及时扑救。另外在造雪系统设计中充分考虑到消防的因素，可以开发利用造雪系统作为消防设施。以弥补高山区与消防能力不足的因素；（3）依据建筑灭火器设置设计规范（GBJ40-90）要求，本项目建筑物灭火器配置场所的危险等级为中危险级，灭火器配置将依据场所危险等级、火灾种类、保护面积、灭火级别等149、确定灭火器的种类、数量和形式，灭火器要设置在明显和便于取用且不影响疏散的地点，以便有效扑灭初级火灾，减少危害。2.2 安全措施滑雪运动不等于危险，但是滑雪确实有危险，已被国家列在高危险体育项目的名录中，中国滑雪协会也会颁布中国滑雪场所管理规范，本规划为保证滑雪者安全滑雪，在多方面做了严谨细微规划，并增强了优质服务理念，使滑雪者能保持愉悦的心情，尽享滑雪带给的无限乐趣。（1）滑雪道与终止区安全规划 本案规划的滑雪道宽度均在40米以上，2个终止区面积大，留有充分缓冲预留地，滑雪道坡度均不大于30度，且雪道走向在山谷的位置加设涵洞，雪场大部分雪道皆经过压雪车压过，防止发生雪崩及地质灾害同时，“野雪区150、域”都有安全防护网及警示预警标识，并强化对“野雪区”的巡查。 过渡雪道和连接雪道布局周密，极好的通透性规划，增强了滑雪者的视野，规划功能齐备的滑雪服务大厅，保证了全方位滑雪服务。（2）广播系统 雪场广播系统主要起到提示事项、发出有关通知、播放音乐等功效，营造雪场氛围。在系统布局上不只考虑滑雪服务大厅内各个功能区都能听到，且保证在每条雪道都能接收到广播信息。此系统布局可由专业音响系统的供应商设计安装。 （3）雪场的“封闭” 管理雪场规划“封闭”管理，滑雪场全区域周围设立栅栏封围，并借助山势和地形的天然屏障，减少成本支出；只能通过两个大门进出，防止闲杂人等进入雪场，雪场外有明显的雪场大门或标志性建151、筑，让游客有明显的直观视觉效果。雪场重要区域应设有昼夜监控系统，保证雪场内设备设施安全。雪场连接公路主干道的路面要平坦宽阔，并有完善的指示标识，进入雪场道路过程中的关键路口有明显的标识指示引导。（4）设置导视系统雪场导视系统分为功能性导视系统、警示性导视系统。功能性导视系统主要是明确雪场各个功能分区，让游客对滑雪各功能位置有更直观的认识；警示性导视系统主要是提醒游客在雪场内的注意事项，在每一个位置和特定地点设置容易发生危险的提示或者禁止进行的行为提醒。滑雪区内的导视更为重要，导视要明确、醒目，标识的尺寸应大些。滑雪服务大厅导视系统主要是大厅内各个功能区导视，如：雪板出租、雪鞋租赁、衣物存储、卫152、生间、接待中心、滑雪学校、滑雪价格表、雪场平面图；警示类导视如：小心地滑、温馨提示相关内容等，根据雪具大厅内的实际布局，要求和管理过程中遇到的需要警示提醒的内容，随时增减。2.3 卫生该项目宾馆和餐厅建成投入运营后，要达到合理划分各功能区的目的，要认真执行消毒灭菌作业，按卫生学要求保证人流物流分离，创造良好的卫生条件，确保游客的身体健康。第八章 组织机构和人力资源配置一人力资源配置及营运管理该项目滑雪场一期投资建成投入运营后，共需要员工300人，二期投资完成运营后员工需增至500人，三期投资建设完成投入运营后员工需增至600人 。全部投资完成后共需要员工600人，其中管理人员占20%。参照国内153、同行业的管理办法，并引进国外滑雪场先进的管理经验和管理模式，制定了一整套管理办法，在管理中不断的进行修改和完善，逐步形成一整套成熟的管理模式，达到国际一流管理水平。具体措施如下：（1）出台优惠政策，引进并吸引优秀滑雪教练员来工作，同时滑雪学校可聘请专业滑雪运动员定期培训滑雪爱好者。 （2）建立旅游管理人员、导游人员及滑雪运动教练队伍，优化旅游从业人员的职业结构。 （3）加强当地社区居民参与度假区发展的培训规划。 （4）建立人才竞争机制，灵活的用人机制可以减低滑雪场的人力成本，提高人力资源的潜能，做到人尽其才，达到效能最大化。滑雪产业的产业链从研发到销售，幅度宽、范围广，完备的人才保障机制会增加154、产业发展后劲，提高滑雪产业的核心竞 争力。第九章 建设工期及进度安排一项目建设工期及进度安排该项目规划分三个阶段建设：1.1 第一期开发项目规划 项目第一期开发内容包括：雪道总造雪面积210620 ， 座椅式索道1条，总长 516m ，魔毯索道5条，总长1020m 。本阶段雪道、配套设施、运力系统及滑雪设备和器材总投资金额约为12963.2万元。自建设工程启动后2年（不含前期的窗口项目）；1.2 第二期开发项目规划项目第二期开发内容包括：雪道总长14073m ，雪道总造雪面积 475140，空中索道4条，总长 3378m ；拖牵索道3条，总长1259米；魔毯索道1条，总长310m 。本阶段项目155、总投资金额约为24515万元。根据第一期市场状况，适时扩大建设数量与规模，各个功能区应试启动。建设周期为第一期建设工程完成后3年；1.3 第三期开发项目规划 在认真分析前两期项目进展及市场状况的基础上，决定取舍，调整规划。第三期雪道、索道的开发内容包括：雪道总长 12416m ，雪道总造雪面积 377338，空中索道3条，总长 2980m ，；拖牵索道1条，长217m ；魔毯索道1条，总计 217m 。本阶段项目总投资金额约为6436.8万元。第三期规划完成后，除旅游地产、滑雪小镇、人工湖、特殊雪道项目外，各滑雪功能区基本建成，滑雪度假区各功能开始运转。 建设周期为第二期建设工程基本完成后3年156、；1.4 远期开发规划前三期基本工程完成后若干年内；基本完成本滑雪场规划三期工程的期限为8年，但可根据市场需求状况和资金投入额度应随时对项目内容与期限进行调整。第十章 项目工程招投标及工程监理一滑雪场所建设审批程序 （1）建设滑雪场，需要政府多部门的“审批”或参与工作。 决定修建滑雪场的区域之后，要成立专门机构或成立公司，组成专家组，科学地对该区域大环境进行踏查、论证，主要内容包括： 区域的山势地貌，重点为山体高度差、山坡滚落线、长度，终点停止区状况，生活区地点条件；区域的气象条件，重点为降雪、气温、风情；区域的水资源状况，包括地表、湖泊、流 泾，地下水况，自然蓄水的条件等；区域的交通状况；区157、域及其周围人口、经济、消费状况；对该区域修建滑雪场的定位；区域夏季旅游资源及已开发的状况等； （2）获取县级政府行政管理部门的认证，及其所颁发的“高危滑雪体育项目的经营许可证”； （3） 业主出具项目规划或项目可行性研究报告及申请立项报告； （4） 环保部门做出环境评估意见。对生态环境影响做出评估，出具同意滑雪道及生活区建设改变原有土地原藐（动土方）的手续； （5） 林业部门：伐树及使用宜林地的手续； （6） 土地部门：土地征用、租用、免费（滩涂地）使用手续； （7） 根据投资额的多少，到县或市或省区计划发展部门，办理立项审批手续； （8） 工商部门：办理工商注册； （9） 其他有关部门的工作158、：气象部门：提供近三年10月3月各月份各种气象资料（气温、湿度、日照、风、降水）及年度汇总的气象资料；电力部门：电、输电线路架设，修建变电所，足够电容量保障；地质部门：对地质进行堪探及地震的评估，为修建索道、建设生活设施提供依据；交通部门：按规划进行道路设计、修建、维护、路灯路标设立；电信部门：有线、无线电话、宽带网的建设；水利水文部门：提供水资源状况报告。生活用水及人工造雪水资源的利用，修蓄水池、打井及其土方建设，水土保持等方面的手续；广播电视部门：电视网的架设；卫生部门：颁发卫生许可证。图10-1 建设施工顺序图二招投标方案及要求该项目拟招投标方案主要对项目的土建工程、设备及安装、时间工程159、监理进行招标，并委托具有依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的中介机构，通过媒介公开招标，招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并请有关行政监督部门依法对招投标活动实施监督。项目工程招投标单位的要求：该项目采取招投标方法进行工程建设，对土建工程施工单位的要求是必须具备国有中型一类二级建筑资质，且从事建筑工程施工多年、技术力量过硬、施工机械完备、资金实力雄厚、业绩较为突出、省市优质工程较多的建安企业。然后在投标企业中选优，确定为施工单位。对生产设备的单位要求是设备必须达到国内同行业先进指标的要求，设备选型合理配套，自动化程度比较高，易操作与检修，价格低廉，对设备安装工程必须由具备160、国家二三级资质，且从事安装施工工程多年，技术力量雄厚，安装机械齐备，资金实力雄厚，业绩突出，省市优质工程较多的安装企业来竞标。三工程监理部门该项目实行工程监理制，对监理部门的要求必须是监理严格，实事求是，以法办事，工程监理技术力量雄厚，并且经验丰富，业绩突出的单位来进行工程监理。第十一章 投资估算与资金筹措一投资估算1.1 项目概况该项目是充分利用察布XX县旅游环境和气候条件，新建一个集住宿、餐饮、娱乐、滑雪旅游、森林旅游、避暑度假和会议等多功能于一体的国家级四季旅游度假区，以满足旅游者和滑雪者的需求。是一个带动当地经济发展、安置下岗职工、增加企业经济效益和社会效益的项目。根据项目建设性质，该161、项目为新建项目。1.2 项目投资估算的依据（1）新增固定资产投资n 建筑安装工程及配套工程该项目主要是新建滑雪场、索道、宾馆、滑雪综合服务楼及办公楼的土建工程和配套工程，滑雪小镇和其他旅游项目设施另行规划测算。土建工程主要依据新疆自治区中有关规定而进行估算的。供电工程的投资主要以供电部门提供的造价，并考虑各种因素而进行估算的；供水锅炉、供、排水管路工程的投资以察布XX县有关部门提供的造价，并考虑各种因素而进行估算的；供暖工程的供暖管路主要依据锅炉安装公司提供的造价，并考虑各种因素而进行估算的。n 设备该项目所需要的设备主要依据生产厂家提供的价格，并考虑各种因素而进行估算的。n 设备安装费该滑雪162、场新建所需的设备有滑雪、造雪、压雪、滑雪救护、索道、雪具、餐饮、快餐、办公、公用设施的锅炉、供电、供水等设备。主要依据设备安装单位报价，并考虑各种因素而进行估算的。n 其它费用其它费用主要包括：项目建设单位管理费、工程监理费、工程设计费、工程勘察费、预算编制费、竣工图纸编制费、项目前期工作费、抛投标机构代理费、质量监督费、培训费、办公及家具购置费、环评费、预备费。按国家有关部门的规定而进行测算的，均列为前期开办费，预估费用为1000万。土地使用费、林地使用费主要依据项目建设单位与察布XX县鉴定协议中的土地和林地使用费实际发生额做为测算依据，预估金额为2000万。（2）建设期利息 无。（3）新增163、流动资金主要依据国家经委、建设部一九九三年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第二版）中规定的详细估算法而进行估算的，预估金额为0.2万元。1.3 投资估算（1）新增固定资产投资该项目滑雪场部分新增固定资产总投资为4.6亿元，其中土建工程投资额为2.133亿元，主要包括：滑雪综合服务大厅、雪场宾馆、滑雪道、人工湖、停车场和房车营地、公共设施、绿化建设等，房屋建筑面积约4.2万平方米；新增设备投资额为2.667亿元，主要包括：滑雪、造雪、压雪、滑雪救护、索道、雪具、餐饮、办公、公用设施的锅炉、供电、供水等设备。详见附表。（2）前期开办费和土地林地使用费前期开办费用为0.1亿元，土地及林地使用费0.164、2亿元。（3）新增流动资金项目一期建成营运后，年需流动资金500万元；项目二期建成营运后，年需流动资金800万元；全部投资完成后的正常年份，年需流动资金1000万元，详见附表。（4）项目新增总投资该项目总投资为15亿元，其中滑雪场部分投资为5亿元，滑雪小镇和其他旅游项目设施投资为10亿元主要包括：n 大门：50万元；n 滑雪服务楼及办公楼建设（含内部装修）：6000万元；n 雪场宾馆：8000万元；n 停车场及房车营地：1500万元；n 内部公路：320万元；n 人工湖建设：2000万元；n 滑雪道施工费用：1830万元；n 索道运力设备：13738.8万元；n 滑雪场机械及器材设备（造雪机、165、压雪机雪、地摩托车、器材等）：6291.2万元；n 造雪供水系统：2000万元；n 自建公用设施（供暖、供电、供水、排水、通讯）：2180万元；n 前期开办费：1000万元；n 土地和林地使用费：2000万元：n 流动资金：1000万元n 滑雪小镇及其他旅游建设项目：10亿合计：人民币约15亿元。注：（1）15亿资金内不包括外部基础建设费用（水、电、路、电讯）、水资源使用费等；（2）滑雪场总投资金额与分期投资金额，由于受到区域、档次、品质、境内外差异、工程量计算、采购途径等因素影响，实际投资额浮动幅度很大； （3） 此投资概算主要集中在前三期，生态别墅区在远期内进行。二资金筹措2.1 新增资产166、投资该项目新增资产投资15亿元，其中滑雪场项目建设单位投入资金5亿元；滑雪小镇及其他旅游项目投资10亿元由建设单位按进度筹措投入。2.2 建设期利息无。2.3 新增流动资金投资项目一期建成营运后，年需流动资金500万元；项目二期建成营运后，年需流动资金800万元；全部投资完成后的正常年份，年需流动资金1000万元，详见附表三资金使用计划按照项目工程进度、陆续投入资金，直至建成投入营运。该项目投资计划与资金筹措详见附表第十二章 财务评价一 财务评价方法该项目在财务综合评价时，采用国家计划委员会、建设部一九九三年颁布的建设项目经济评价方法 与参数（第二版）中规定的有无项目方法进行财务综合评价的。二167、 基础数据测算的依据及方法2.1 项目投资额总投资额约为15亿元，其中一期投资1.38972亿元，二期24515亿元，3期0.64368亿元。2.2 滑雪、旅游、住宿、就餐、娱乐、雪具出租设计能力该项目全部建成投入营运后，每日接待的滑雪、旅游的能力为1万人次，其中一期0.4万人次，二期0.4万人次，三期0.2万人次；每日住宿能力为500人次，其中二期500人次；每顿饭接待就餐人数能力为2000人，其中一期0.1万人次，二期0.1万人次；每天接待娱乐人数为5000人，其中一期2000人次，二期1500人次，三期1500人次；每天雪具出租能力为1万人次，其中一期0.4万人次，二期0.3万人次，三期168、0.3万人次。2.3 项目寿命期该项目建设期为8年，其中一期2年，二期3年，三期3年。正常营运期为42年，项目寿命期为50年，本报告财务评价期为17年。2.4 营业收入项目建成投入营运后，该度假区滑雪场的营业收入有如下几项项：宾馆营业收入、餐厅营业收入、雪地娱乐营业收入、滑雪营业收入、滑雪学校营业收入、商品及其他服务项目营业收入、非雪季收入、其他收入。前两年为一期建设期，无营业收入，第三年为一期项目正常营运期，第3-10年每年营业额以10%的速度递增，第11-17年为饱和期。第3-5年为二期建设期，无当期营业收入，第六年为二期项目正常营运期，第6-13年二期投资项目每年营业额以10%的速度递增169、，第13-17年为饱和期。第6-8年为三期建设期，无当期营业收入，第九年为三期项目正常营运期，第9-17年三期投资项目每年营业额以10%的速度递增，第17年以后为饱和期。根据每年的经营能力，分别计算每年营业收入，全部投资完成后年平均营业收入为15822.76万元，详见附表2.5 税金及附加按国家税法规定，该项目经营过程中应交纳营业税、城市建设维护税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、土地使用税、房产税、印花税等，鉴于经营项目税率不同，所得税有减免政策，个税阶梯计税，其他项目按量计税等因素，本项目财务测算期内年平均税金及附加详见附表。2.6 总成本费用（1） 计算依据1） 外财原辅材料该项目在170、正常营运期内，需要外购原辅材料的部门主要是餐厅和宾馆，宾馆主要购置卫生用品，餐厅主要购置粮食、蔬菜、食用油、肉、蛋、禽、佐料等，均按市场现行价格而进行估算的。2）燃料及动力外购电按电力部门规定的现行价格计算，水按从机井抽水费用实际发生额和水资源费而进行估算的，煤按市场现行的价格而进行估算。3）工资及福利费一期项目建成投入营运后，共需要职工300人，二期项目建成投入营运后需要增至500人，三期项目建成投入营运后需要增至600人。每年工资总额、福利费（按工资总额的14%提取）详见附表。4）年修理费主要依据新疆现有滑雪场年修理费实际发生额，并考虑各种因素而进行估算的。项目投入营运后，正常年份年修理费171、为固定资产投资额的3%。5）折旧费该项目三期总固定资产原值为46000万元，按国家有关规定，设备折旧年限按15年计算，净残值率为0，折旧率为6.66%，建筑物折旧年限按30年计算，净残值率为0，折旧率为3.33%，该项目建成投入营运后，年折旧费摊销详见附表。6）摊销费该项目摊销费主要是土地及林地使用费、项目前期费、建设单位管理费、培训费，按国家规定，土地及林地使用费为无形资产，摊销年限不得少10年，土地及林地使用费为2000万元，摊销年限为40年，年摊销费为50万元；项目前期费、建设单位管理费、培训费为递延资产，摊销年限不得短于5年，递延资产费用为1000万元，摊销年限为5年，年摊销费为200172、万元。详见附表7）其它费用其它费用即为制造费用、管理费用、财务费用、销售费用之和扣除工资及福利费、折旧费、修理费、摊销费、利息支出后的费用，主要包括：低值易耗品摊销、办公费、差旅费、保险费、交际应酬费、房产税、车船牌照费、培训费、宣传费、广告费等费用。（2） 总成本费用该项目建成投入营运后，年平均总成本费用为8447.27万元。详见附表（3） 利润总额、所得税、税后利润该项目建成投入营运后，年平均利润总额为6695.3万元，因该项目为国内客商投资的项目，根据察布XX县政府的承诺，新办的外来投资企业安置本县下岗、失业人员超过职工总数的30%，并签订3年以上合同的，所得税免3年减半2年，第6年按所173、得税税率33%计征，年平均所得税为2051.75万元，税后年平均利润为4643.55万元。详见附表。三 各项经济技术指标3.1 财务盈利能力分析指标（1）静态指标1）投资利润率1.1）投资利润率）投资利润）税前投资利润率税前投资利润率=年平均利润总额项目总投资100%=6695.3万元500000万元100%=13.39%）税后投资利润率税后投资利润率=年平均税后利润项目总投资100%=4643.55万元50000万元100%=9.29%2） 投资利税率2.1）投资利税率）税前投资利税率税前投资利税率=年平均（利润总额+税金及附加）项目总投资100%=6695.3万元+680.19万元5000174、0万元100%=14.75%）税后投资利税率税后投资利税率=年平均（税后利润+税金及附加）项目总投资100%=4643.55万元+680.19万元50000万元100%=10.65%3） 投资回收期该项目税前投资回收期为6.69年，税后投资回收期为9.07年，均不含建设期。详见附表。（2）指标动态1）财务净现值当=10%时，税前财务净现值为11998万元，税后财务净现值为2190.01万元，详见附表。2）内部收益率该项目税前内部收益率为14.96%，税后内部收益率为11.03%，详见附表。四 不确定性分析4.1 利用营业能力表示的盈亏平衡点BEP=年平均固定成本年平均（营业收入税金及附加变动成175、本）100%=6739.915822.76680.191709.37100%=50.16%4.2 利用营业收入表示的盈亏平衡点BEP = 年计划营业收入生产能力利用率=15822.76*50.16%=7936.47万元这充分说明，当营业能力达到50.16%，或营业收入达到7936.47万元，企业既不亏损，也不会盈利，保本点适中，项目有一定的抗风险能力。五 敏感性分析当营业收入下降5%，同时经营成本上涨5%时，税前内部收益率为12.63%，税后内部收益率为9.02%，远远高于银行同期利率，这充分说明该项目有一定的抗风险能力，详见附表。六 财务综合评价该项目经静态和动态分析，在管理水平、营业收入达176、到设计能力的基础上，项目投入营运后，年平均营业收入为15822.76万元，年平均税金及附加 为680.19万元，年平均利润总额为6695.3万元，年平均所得税为2051.75万元，年平均税后利润为4643.55万元，税前投资利润率为13.39%，税后投资利润率为9.29%；税前投资利税率为14.75%，税后投资利税率为10.65%；税前内部收益率为14.96%，税后内部收益率为10.65%；财务三率指标水平均达到同行业先进水平；税前投资回收期为6.69年，税后投资回收期为9.07年。经不确定性分析，当营业能力利用率达到50.16%，或营业收入达到7936.47万元时，企业既不亏损，也不会盈利，177、保本点适中，有一定的抗风险能力。当营业收入下降5%，同时经营成本上涨5%时，税前内部收益率为12.63%，税后内部收益率为9.02%，高于银行同期利率，这充分说明该项目有一定的抗风险能力。该旅游项目经财务分析，在财务上是可行的。第十三章 社会评价一 项目对社会的影响分析1.1 提升区域知名度和美誉度滑雪场的开发建设将成为雪场所在地对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术、文化协作与交流，拓宽了信息来源渠道，明显的提升了其知名度和美誉度，从而为该地区吸引人、财、物创造了更加有利条件，加快该地区的现代化发展。1.2 推动当地文化产业发展，加快精神文明建设滑雪运动是高雅、时尚体育健身运动，178、滑雪场地开发目的除经济效益外，还有使游客在精神和体质等方面受益，从中获得陶冶情操，振奋精神的功效。同时滑雪场周围的群体也会受到现代高品位、深文化层次的熏陶与影响，不但会丰富冬季生活内容，而且会由于见多识广，促进观念更新、思想开化，改善该地区的社会风气。1.3 促进资源优化开发和科学组合的效益某个地域会有某个地域的不同资源，资源又有季节（如冬夏），时间（如历史的，现实的），种类（如农业、工业、牧业等），档次（如高品位、普通）等差异，这些资源目前可能基本处在一个自发的、单一的、分散的开发或“闲置”状态，通过旅游滑雪的综合开发，会产生明显的，带有根本性的改变，将优势聚集起来，将劣势改造回避，组合一个179、综合性的区域旅游新地，是对资源的一次“革命”，会产业巨大的生机。特别是滑雪度假区的开发是在建设一个“小社会”，会形成一个“滑雪小城镇”，各种资源将被激活，组合成发展的优势。滑雪场、滑雪产业的开发过程中，直接经济效益是私营投资者的全部目标。政府、国有企业的投资会掺有公益性质，滑雪场建设的当地政府则会有更广泛和深层次的需求，既鼓励投资者盈利，将滑雪场更好的经营下去；又通过开发滑雪场，推动当地滑雪产业的发展，并借此全面拉动、带动“社会效益”、“旅游业”等方面起动与发展，达到诸行业共荣的目的。1.4 填补冬季旅游的“空白”效益由于气候、传统文化、经济社会等原因，北方很多区域冬季旅游长期处于“空白”停滞180、状况。与此相反，冬季却是滑雪运动的“黄金”时刻，通过滑雪运动，不但填补了冬季旅游的“空白”，解除各夏季旅游资源各种服务设施，各类人员的“冬眠”“休闲”状态，而且会为夏季的旅游做些前期反季的广告宣传、积蓄势能。促使区域形成冬夏旅游两旺、互动、四季不歇业的良好优势，这种“两旺”的格局一旦切实形成，会对该地区的冬季乃至四季旅游产业及经济、社会、文化等领域，产生巨大的明显的拉动作用。1.5 推动当地生态环保的有效开发虽然滑雪场的开发有时需要砍伐树木，进行土方工程，对植被、环境造成一定损坏。但从发展角度看，滑雪场冬、夏的经营活动本身就需要优美的自然环境，就需要对林森、草原、地藐、景观的保护、改良、美化，181、将破碎的地表成片修整绿化和植树造林，将水土流失减少到最小程度。故只要强化环保意识与责任，滑雪场科学的开发，对环保带来的利会远大于弊。 二项目与所在地区适应性分析 滑雪场所是滑雪产业的龙头链条，察布XX滑雪度假区具有将滑雪与自然相结合的生态条件，具有将滑雪与旅游、休闲、度假相配套的条件，具有将察布XX县独有的历史民族人文条件相融合的条件等，会形成一个独有诸多优势与特色的滑雪度假区，增强了旅游的吸引度。度假区虽处在新疆西部较远的边疆区域，但融在丰富的客源市场中。滑雪场所的客源首先以周边地区为主体，察布XX滑雪度假区周边的城镇察布XX县、伊宁市在最佳旅游圈内的市场份额较大。察布XX县规划的工业园区与182、滑雪场紧邻，将成为滑雪市场的主力军，察布XX县及伊宁市拥有几十万人口，距雪场不足50公里，仅1小时的旅程。他们在工作之余到滑雪度假区滑雪、嬉雪、休闲，举行会议、活动等是必然的趋向。度假区的规划，充分展现出自然地势优势，民族人文特色，以及不同参与者需求。场所的开发，加上温度适宜，滑雪的舒适度高，景观通透性极好，而且十几个各异功能的分区一旦建成，定会成为新疆旅游业发展中一个不可多得的里程碑。图13-1 察布XX滑雪度假区周边客源分析图三社会评价结论2012年，新疆旅游总收入达576亿元，比上年增长30%，远高于当地经济增长速度，占新疆GDP的7.68%，成为新疆新的战略支柱产业。据新疆旅游局公布的183、数据，2012年，自世界各地来新疆旅游观光的人次达4860万，旅游总收入576亿元，比上年同期增长23%和30%，其中：来自五大洲数十个国家的有150万（人次），为新疆创汇5.5亿美元；与此同时，全国各地4700万游客也畅游新疆，国内旅游收入达540亿元。为打造新疆四季游新格局而创办的“新疆冰雪旅游节”，也升格为“中国西部冰雪旅游节”，成为国家级旅游节庆活动。新疆旅游局还与大学和科研机构合作，组建了新疆旅游培训学院和新疆旅游研究院；与国家开发银行新疆分行签订了推动新疆旅游产业发展的开发性金融合作协议；与南航新疆公司开展航旅战略合作，打通了交通瓶颈。新疆旅游局规划了“十二五”新疆旅游蓝图：到20184、15年，国内游客8000万人次，入境游客200万人次，旅游总收入850亿元，力争达到1000亿元，初步建成我国西部的旅游胜地；到2020年，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。“新疆是个好地方”，旅游资源丰富，旅游条件逐步改善，伊犁地区是哈萨克民族自治的州，察布XX县又是大西迁锡伯族自治县，疆外、境外慕名来此滑雪与旅游的人数会不断递增。客人市场的开发需要有一个过程，要配以有效地推进策略与强有力的广告宣传。 综上所述，滑雪度假区既有短期良好的周边市场，也有长远的长线客源。第十四章 风险分析一投资风险回报分析 1.1 分期建设 滑雪度假区的建成是一个长线立体工程，投资量大，建设过程长，因此滑雪旅游185、度假区规划不仅要分析目前的市场状况，更要研究未来市场的趋向，合理划分阶段，降低投资风险，选择适合不同阶段需求的建设项目，保持资金流转合理、高效。1.2 根据市场反馈及运营情况决定开发范围 滑雪场所的客源首先以周边地区为主体，察布XX滑雪度假区周边的城镇察布XX县、伊宁市在最佳旅游圈内的市场份额较大。在符合当前滑雪者消费水平的基础上，以市场为导向，试探性立项，为以后继续开发与升级留出充分的浮动空间。 1.3 做市场推广，实现与国际市场接轨 察布XX滑雪度假区综合条件具有的特色与优势，如能再加上广泛的宣传与有力度的市场运营，全国、亚洲、世界各地的远端客人会逐期慕名而至，故察布XX滑雪度假区有理由成186、为“国际型滑雪旅游度假区”。二度假区投资难点2.1 配套设施是否合理 由于地处西部偏远地区，察布XX县又是全国贫穷县，滑雪度假区在基础设施建设方面尤其是配套设施的建设显得相对落后，并只靠当地政府力量难以解决，将制约国内外客源对度假区的向往。这将是其今后发展中亟需解决的难点问题。 2.2 其他季节旅游运营模式 其他季节滑雪度假区可将本地有民族特色活动在度假区小镇广场和主终点停止区内举办，将本土文化与冬季滑雪旅游相结合，防止其他季节旅游资源浪费是本次规划的又一难点。2.3 地理位置的束缚临近滑雪度假区的白石峰海拔高，虽有些特色，但不具备滑雪的条件，很难与滑雪度假区形成统一体；察布XX县的其他旅游景187、点由于距离远，也不可能与现在的滑雪度假区形成联姻发展。第十五章 可行性研究结论与建议一本项目具有良好的综合商业开发价值中国经济处于高速增长阶段，各种资源性生产要素价格不断攀升，以开发经营为手段，占有资源，并将资源变成可获稳定经营收益的资产，将可实现在若干年后获得巨大价值。此外，项目地理地质条件优越，不仅造针对大众初中级复合型滑道，针对专业运动人士的高级别滑道，还有足够的空间修建商业配套设施以及教育培训设施。伊犁独特的地质、地貌和气候，赋予了伊犁优越的自然条件和奇美如画的自然景观。良好的生态条件，保存极为丰富的生物资源，享誉世界的草原，浩瀚的天然森林，珍贵的植物群落和野生动物这些都使得本项目有极188、强的辐射功能，包括伊犁河流域以及巴尔喀什湖以南的广大地区，环天山而立，与塔里木盆地、准噶尔盆地隔天山相望，将增加整个周边地区的游客容量，延长游客的滞留时间，使得短些与长线相结合，增加游客来周边的次数，提升整个地区的人气，最终提升察布XX的旅游形象。 二本项目具有良好的社会效益与生态效益本项目将增加对从事休闲旅游专业的科技人才、管理人才、旅游管理策划人才、旅游人力资源管理培训人才和旅游文娱组织策划的体育艺术人才的需求。就业结构中旅游、房地产、管理、体育、艺术、培训的高级人才比例将增大。救生、房地产、餐饮服务、环卫等就业机会将增加。根据旅游产业与相关产业1:6的相关带动关系，本项目将有效提高政府财189、政税收，促进区域公共设施的建设速度，提高区域开发水平和环境创新，推动区域经济发展速度。伊犁察布XX国际滑雪场应促进地区的生态环境的保护，进一步加强以及改善地区的生态环境。旅游开发客观上提高了人类对自然、和平环境的认识，加强对生态环境建设动力。项目的建议，对于整个区域的生态环境亦有重要意义。三修建滑雪场的效益分析滑雪场的开发所带来的效益是多方面的，综合性的。3.1 经济效益（1）滑雪场本身直接经济效益滑雪场直接经济收入的形式是滑雪场地及设施、滑雪器材、装备的出租，滑雪技术的教授，器材的维修等。直接经济效益是投资者、开发商的根本目的。（2）间接社会经济效益旅游滑雪业的发展所产生的经济效益，远远超出190、滑雪场本身所赢得的直接经济效益。对于区域经济而言，滑雪场的建设与旅游滑雪业的发展会带动全社会相关产业的开发与建设，首先受益的是酒店、宾馆等服务行业，此外对建筑、交通、电信、商业、手工业、农副产品生产等行业都有着巨大的拉动作用，对周围贫困地区的就业、脱贫乃至促进经济发展，增加收入都有积极的作用。国内外的许多事例体现出一条哲理，即“修了一个场（滑雪场），带富一个乡”。如日本长野县的野泽温泉村、奥地利的明斯克、中国黑龙江的亚布力镇、吉林市的五里河镇、河北的崇礼县、哈尔滨的宾县、XX的延庆县等，都对当地的旅游与经济的发展，起到了特殊的作用。即便滑雪场经营的最初阶段，其本身可能盈利不大，甚至不盈利，但是191、滑雪场所在地的诸多行业会从中受益匪浅。这种情形，虽然不是开发商的本意，但滑雪场的开发及运营都会对社会经济的发展产生明显的拉动作用，故受到当地政府部门的高度重视，XX周边几个滑雪场的相继建立，每个县区各拥有一个“王牌雪场”，不但形成各雪场间的竞争，更广泛的竞争体现在雪场所在地的区域之间。3.2 社会效益（1）滑雪场的开发建设将成为雪场所在地对外经济、社会联系的窗口，促进本地与外地的经济技术、文化协作与交流，拓宽了信息来源渠道，明显的提升了其知名度，从而为该地区吸引人、财、物创造了更加有利条件，加快该地区的现代化发展。（2）滑雪运动是高雅、时尚体育健身运动，滑雪场地开发目的除经济效益外，还有使游客192、在精神和体质等方面受益，从中获得陶冶情操，振奋精神的功效。同时滑雪场周围的群体也会受到现代高品位、深文化层次的熏陶与影响，不但会丰富冬季生活内容，而且会由于见多识广，促进观念更新、思想开化，改善该地区的社会风气。3.3 填补冬季旅游的“空白”由于气候原因，西北冬季旅游长期处于“空白”停滞状况。与此相反，冬季却是滑雪运动的“黄金”时刻，通过滑雪运动，不但填补了冬季旅游的“空白”解除各服务设施的“冬眠”状态，而且会为夏季的旅游做些前期广告宣传、积蓄势能。促使区域形成冬夏旅游两旺的良好优势，这种“两旺”的格局一旦形成，会对该地区的旅游产业及经济、社会、文化产生巨大的明显的带动作用。3.4 生态环保效193、益虽然滑雪场的开发需要砍伐树林，进行土方工程，对植被、环境造成一定损坏。但从发展角度看，滑雪场冬、夏的经营活动本身就需要优美的自然环境，就需要对林木、草原、地藐、景观的保护、美化，将破碎的地表成片修整绿化，将水土流失减少到最小程度。只要强化环保意识与责任，滑雪场科学的开发，对环保带来的利会远大于弊。滑雪场、滑雪产业的开发过程中，直接经济效益是私营投资者的全部目标，政府、国有企业的投资会掺有公益性质，滑雪场建设的当地政府则会有更广泛和深层次的需求，既鼓励投资者盈利，将滑雪场坚持经营下去；又通过开发滑雪场，推动当地滑雪产业的发展，并借此全面拉动“社会经济效益”、“社会效益”、“旅游效益”等方面的起动与发展，达到诸行业共荣的目的。四结论本项目是在综合考虑拟建地域的资源特色、市场开拓前景和预期经济效益、社会效益以及生态效益的基础上提出的。该项目的实施对察布XX打造伊犁地区的滑雪旅游、发展特色旅游、培养新的经济增长点意义重大。研究结果表明，从项目的建设标准、区位条件、资源禀赋条件、和相应的市场需求状况来看，本项目地应发展定位于伊犁地区唯一的可承办国际标准雪上运动赛事，复合型冰雪休闲旅游目的地，打造伊犁冰雪旅游第一品牌。