1、县政府信息化运营平台建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月38可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 总 论1一、项目名称及承建单位1二、编制依据及工作范围1三、主要建设内容及建设规模2四、项目总投资及资金筹措3五、建设时间3第二章 项目建设背景42、一、承办单位概况4二、项目编制过程6三、结论及主要技术经济指标7第三章 项目建设的必要性和可行性9一、项目建设的必要性9二、项目建设的可行性11第四章 项目建设地址与建设条件13一、选址依据13二、项目场址13三、建设条件14三、场址评价17第五章 建设方案设计18一、建筑设计依据18二、设计指导思想18三、总平面布置19四、建筑方案20五、结构方案27第六章 公用辅助工程29一、给水工程设计方案29二、排水工程设计方案30三、 供热工程31四、通风以及排烟工程34五、电气系统34六、弱电系统35第七章 环境保护与消防安全37一、环境保护37二、劳动保护与安全卫生39三、消防40第八章 节约能3、源42一、概述42二、设计依据42三、设计原则42四、节能措施综述43第九章 项目管理45一、资金管理45二、项目管理45三、档案管理46第十章 项目招投标47一、项目工程实行招投标制度47二、勘察设计招标47三、项目施工招标48第十一章 项目实施进度安排49一、建设时间49二、项目实施进度安排49三、项目实施方案49第十二章 投资估算与资金筹措50一、投资估算50二、资金来源50第十三章 社会效益分析51第十四章 可行性研究建议与结论52一、建议52二、结论52一、市场分析（一）市场前景信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理4、的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。从世界范围来看，工业社会型经济逐渐为全球化的知识经济所取代。信息已取代传统的其他资源，成为战略性资源，信息资源管理和知识管理，成为各行业的核心管理领域。信息和知识的生产、加工与处理，成为创造财富的基础。以信息和知识为基础的信息产业，已成为全球经济的主导产业。国民经济和社会信息化水平的高低，是衡量一个国家综合国力的重要标志。在国民经济和社会信息化过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战，不少国家及地区政府，一方面积极发展国家信息基础设施，5、一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。随着信息技术的发展，政府信息化的概念不断演化，政府信息化所包括的内容也在不断扩展。20世纪70、80年代，人们提出了办公自动化(OA, Office Automation)的概念，即利用计算机技术来处理办公室的内部业务，主要是文件资料的制作、传送和贮存。80年代后，管理信息系统(MIS, Management Information System)又成为人们关注的焦点，它是为满足管理者需要而建立起来的信息加工和处理系统，重点是支持决策和满足管理者对适时、准确、相关信息的需求。90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，6、人们又提出电子政府(EG，Electronic Government)的概念，主要指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化的政府信息系统，并通过不同的信息服务设施(如电话、网络和公共电脑站等)，为企业、社会组织和公民，在其更方便的时间、地点及方式下，提供政府信息和其他公众服务。自1999年实施政府上网工程以来，我国的电子政务建设已经走过四个年头，各级政府部门都相继建立网站，政府网站的建立并对其地区招商引资与经贸合作起到一定积极作用。（二）市场需求通过对XX政府信息门户新的需求的深入了解，并凭借我们在政府招商投资领域坚实的专业势力、丰富经验和深刻认识，我们建7、议XX政府信息化网络应满足以下需求：1、网站架构需求：首先XX政府信息网络不应该是单独的一个县级的招商网络，它应该是统领全县的招商信息的集合，XX政府信息化网络应该囊括XX下辖的各乡镇、开发区、旅游区、农业区，各个子区域的网络内容，形成以XX政府信息化网络为核心的XX县内的金子塔结构的招商投资网络集群。只有这样才能最大程度的反映出XX区域范围内的各种招商投资信息。这种结构可最大程度的节约区域内招商投资网络建设和维护的费用和日常支出，提高网络信息的推广效果，统一XX各区域招商引资的统一形象。此外，XX政府网络信息中心与各子区域信息中心的关系既是上下级关系，又是相对独立的关系。XX政府网络信息中心8、综合了各子网站的信息进行统一发布，而各子网又可独立的作为各子区域的招商网进行独立运作。其次，XX政府网络信息化不应该是一个独立的区域招商网络，它应该和其他顶级专业网络信息中心互连互通，建立网站链接、信息互通和统一推广的合作模式。通过上述模式，可使XX政府的信息通过其他核心网络发布出去，提高了信息发布的覆盖面；并获取其他网络提供的内容信息，降低了运营成本；而且通过其他网络的链接获取大量的客户，提供网络信息的知名度。综上所述，只有这样才能最大程度的宣传和推广XX政府网络信息，是更大范围和更多的投资者了解XX以及XX的投资环境和投资项目，只有这样才能最终达到XX县信息化招商引资的目的。2、网络信息功9、能需求：XX政府网络信息化在功能上应该满足用户信息、商务、交流等全方位的需求，以保证XX县政府的信息成为一个真正能够提供给项目方和投资方进行投资融资、高效对接的网络平台。网络信息详细需求可划分为以下几种需求： 各种政府信息发布需求 各级政府机构宣传需求 区域环境宣传需求 区域招商推广需求 投融资项目推广需求 提供投融资服务需求 其它辅助功能需求 （三）本项目的内容及重点解决的问题；XX县政府信息化项目的建设包括了XX县的政府信息门户、电子政务等信息化建设平台。购置相关服务器，视频会议设备等，实现政府信息化的良性循环。在“XX县政府信息化”项目的建设过程中，最重要的是满足XX县高速发展的业务需求10、，满足XX县的服务对象不断变化、增长的服务需求。从技术方案考虑的角度，要求系统具有很好的可靠性、稳定性、开放性、安全性、灵活性。但从投资学的角度来看，追求技术的先进性、可靠性与投资的经济性似乎永远存在悖论。因此最重要的是寻找一个最佳的商业投资模型，以求达到用尽量小的投资建设尽量好的系统获得最佳商业效果。因而，XX县尚未建立起一个有效的通过互联网推广和宣传XX，并进行招商的综合政府信息门户平台。政府网站信息化的建设将突出解决当前政府（门户）网站中一些典型问题，如： 政府服务目录的编制技巧； 如何利用政府网站有效的招商； 如何更有效地与公众保持良好的互动； 如何提升门户网站的直接服务能力； 如何在11、形式上体现“庄重、典雅、大方”风格和本地化特征； 如何保障网站的可持续发展与运营，以及规划设计的适度超前性； 如何建设良好的政务信息呈现与查询系统； 如何提升门户网站的影响力和最大程度地吸引公众、企业的参与；等等。（四）技术方案发展趋势。1、项目技术方案特点（1）分布式系统、支持并行操作、用户管理即时生效：由于用户的管理和认证采用数据库操作，不同的管理员在不同的地区可以并行进行用户的管理。包括用户注册管理、修改用户资料、删除用户等操作。本系统还支持将不同区域的单位的信息服务，共享一个中央数据库。（2）管理、维护简单：用户的界面完全基于浏览器的方式，经过认证的系统管理员可以通过浏览器完成对用户的12、管理、计费和系统运行的监控，以及对数据库的维护。（3）实时响应，透明度高：用户可实时通过浏览获取自己感兴趣的XX县的各种信息和服务，这将极大提高客户对XX县服务的满意度和美誉度。2、网络系统的安全保障网络层的安全防护通过防火墙技术来实现。防火墙是设置在被保护网络和外部网络之间的一道屏障，以防止发生不可预测的、潜在破坏性的侵入，它是通过限制IP地址和访问端口来达到访问控制的目的。（1）系统平台的安全保障 操作系统的安全优化配置安全策略安全方法制定严格的口令策略口令策略应该符合以下原则：1口令尽可能复杂2口令是有生命周期的，在一段时间后应该改变口令开放服务的管理开放服务的原则就是：禁止一切不需要的13、服务，只开放需要提供的服务不显示系统的提示信息通过屏蔽系统提示信息来保护系统本身，防止黑客获取更多的信息资源系统漏洞的修复修复所有已知的漏洞，并及时跟踪最新的漏洞，确保系统安全高效的运行。对DOS的防止配置TCP SYN Cookie保护生效，防止黑客可能的DOS攻击。 数据库系统的安全优化配置系统需要充分利用数据库自身的健全的安全机制，进一步提升对业务数据库数据的安全度。任何用户对数据库执行的任何操作，都必须得到一个数据库系统级的权限。（2）应用系统的安全保障 用户权限机制除了采用操作系统级和网络层的常规安全措施外，在应用系统级通过建立一套严格的用户权限管理机制为所有的用户分配合法的用户名和14、对应的登录密码以及相应的操作权限来保证数据的安全，并保证系统不被非法用户访问。 数据库的安全机制对所有系统的用户，建立一套严格的权限管理机制，为每个授权用户使用不同的组，并赋予组不同的访问权限，使其只能使用与该访问权限相符的数据，保证系统数据不被非法用户访问。二、现有条件分析（一）网站运营管理方式网站的建设只是一个阶段性工作，网站运营则是一个长期和持续的工作，一个网站的好坏、成败关键在于网站的运营，因而想对于网站建设，网站运营的难度和投入更大。网站运营包括网站的盈利模式管理、网站的内容管理、网站的会员管理、网站的商业运作管理等。1、网站盈利模式网站通过以下几种途径实现盈利：广告费：通过销售XX15、政府网络信息网站广告，以及其他类型的广告业务获得的费用。会员费：通过实现网站的项目和信息的有偿使用，获取费用。2、网站会员管理建议XX县政府信息化网络采取会员制管理，网站的各种信息和服务，无论是免费的还是收费的，只有会员才能使用。用户通过注册成为XX政府网络信息普通会员，普通会员可以使用网站的各种免费服务和免费信息。网站收费信息、收费项目、收费标准可由XX政府网络信息自由确定。3、网站维护管理XX政府网的信息管理分为二部分。第一部分由XX政府网站完成，主要负责各种地方信息的录入，包括：新闻、动态、政策和项目信息等等。第二部分由下属各子网站完成，主要负责各地方性信息的录入，包括：新闻、动态、政策16、和项目信息等等。对于网站的技术维护，由网站建设维护单位统一实行远程维护管理，提供24*7的全天候服务，可监控网站的运行情况和信息发布情况。以保证网站的正常运营。（二）网站系统设计方案1、系统框架设计根据项目的功能需求，结合自身网站运营方自身的情况，我们提出如下技术方案：本系统涵盖XX县的政府信息门户、电子政务等系统，此外，还需要保留与其他外部系统对接的数据接口，以便与其它内部管理系统进行联接。INTERNET防火墙WEB服务器应用服务器安全管理模块政府信息门户电子政务系统公共数据接口（XML）数据服务器备份服务器系统框架结构图如下：2、系统结构设计本系统采用B/S结构，即Browser / S17、erver浏览器/服务器的三层结构。客户通过浏览器即可浏览、查询和使用系统的各种应用。表现层对内政务系统对外宣传网站中间层办公自动化应用政府信息门户应用数据层数据数据数据数据WWW 系统是三层模式 Browser / Server系统的一种网络实现。它不仅具有普通两层模式系统的全部优点，而且还具有成本低和协议标准化的特点，这使的系统具有更好的性能/价格比。B/S 模式是一种以 Web 技术为基础的新型的系统平台模式。把传统 C/S 模式中的服务器部分分解为一个数据服务器与一个或多个应用服务器 (Web 服务器)，从而构成一个多层结构的客户服务器体系。第一层表现层。是客户机用户与整个系统的接口。18、客户的应用程序精简到一个通用的浏览器软件，如 Netscape Navigator，微软公司的 IE 等。 浏览器将HTML代码转化成图文并茂的网页。网页还具备一定的交互功能，允许用户在网页提供的申请表上输入信息提交给后台，并提出处理请求。这个后台就是第二层的 Web 服务器。第二层业务逻辑层。Web 服务器将启动相应的进程来响应这一请求，并动态生成一串 HTML代码，其中嵌入处理的结果，返回给客户机的浏览器。如果客户机提交的请求包括数据的存取，Web 服务器还需与数据库服务器协同完成这一处理工作。第三层数据层。数据库服务器的任务类似于 C/S 模式，负责协调不同的 Web 服务器发出的请求 19、，管理数据库。B/S 模式简化了客户端。它无需类似 C/S 模式那样在不同的客户机上安装不同的客户应用程序，而只需安装通用的浏览器软件。这样不但可以节省客户机的硬盘空间与内存，而且使安装过程更加简便、网络结构更加灵活。其次，它简化了系统的开发和维护。系统的开发者无需再为不同级别的用户设计开发不同的客户应用程序了，只需把所有的功能都实现在 Web 服务器上，并就不同的功能为各个组别的用户设置权限就可以了。各个用户通过 HTTP 请求在权限范围内调用 Web 服务器上不同处理程序，从而完成对数据的查询或修改。相对于 C/S，B/S 的维护具有更大的灵活性。当形势变化时，它无须再为每一个现有的客户应20、用程序升级，而只需对 Web 服务器上的服务处理程序进行修订。这样不但可以提高XX县的运作效率，还省去了维护时协调工作的不少麻烦。再次，它使用户的操作变得更简单。对于 C/S 模式，客户应用程序有自己特定的规格，使用者需要接受专门培训。而采用 B/S模式时，客户端只是一个简单易用的浏览器软件。无论是决策层还是操作层的人员都无需培训，就可以直接使用。B/S模式的这种特性，还使系统维护的限制因素更少。3、公共接口本系统提供与外部系统数据交换的接口，以使系统与其他系统实现无缝连接。本系统采用公共数据接口与外部系统交换数据：本系统开放公共的XML接口库，为合作方和客户提供XML数据接口，从而达到系统与21、外部系统进行基于XML协议数据交换的目的。4、技术方案（1）方案设计原则 安全性：由于本系统是XX县面向网络的门户窗口，系统的安全性是首要解决的问题。系统应支持业界标准的网络安全解决方案，如SSL、SET、CA认证、防火墙技术等，以保障网上信息的安全；在内部系统中，选用安全级别较高的操作系统和系统软件；应用系统的设计也要充分考虑安全问题，采用分级权限管理，对不同的操作员也限定了不同的访问权限和级别，对数据库的管理也由授权人员处理、以及用户日志记录等措施；系统应具有监督和管理功能，防止有害信息的传播。 可靠性和稳定性：在系统的总体设计和网络的架构中，考虑到XX县不同地区的部门分布情况和系统性能的22、实时表现需求而选择可靠性高，稳定性好的软硬件产品和技术，对自行开发的应用软件系统实行严格的项目管理和质量控制，保证系统能够支持XX县每天24小时的网络服务。 开放性和可扩展性：采用开放的系统结构，使系统具有分布式、跨平台的能力，一方面使系统以后容易升级和扩展功能，另一方面也方便与其它系统进行集成。 灵活性：在设计中不仅考虑目前业务的需求，更充分考虑未来业务量和业务种类增长的需求，同时也考虑市场营销管理的配合和实施。所以在设计中采用面向对象的系统设计以达到系统的灵活使用。 经济性：在保证系统功能和性能满足要求的前提下，适当考虑经济性，使系统具有较高的性能价格比。（2）系统开发思路 用户界面设计用23、户界面设计选用较为简约的设计风格，用大的模块化设计来突出XX县主营业务和文化和理念。主要内容在二级或者三级页面体现，以增加系统的层次感，体现系统信息量的丰富度。 制作技术静态部分采用html页面实现。动态部分用SQL数据库实现文档录入允许使用多个图片，提前定义图片位，可自行选择图片位。其他咨询、留言部分用提交表单的形式来实现。 后台设计后台提供注册用户审核、资料查询、资料导出、资料修改、编辑、系统设置等一切支持系统前台页面运作的功能，并预留接口，为未来与内部数据库连接提供方便。（3）系统技术方案根据XX县的需要和本项目的功能设计方案，系统软硬件技术实施做以下安排。 .net 开发工具：Visu24、al Studio .NET 是Microsoft公司推出的最新一代功能强大的集成开发工具，可以快速创建下一代面向任何设备并与任何平台集成的 Internet 应用程序。通过最现代化的、功能最丰富的开发环境，Visual Studio .NET 向开发人员提供了用于在操作系统之间和语言之间集成解决方案的工具。利用 Visual Studio .NET，开发人员可将现有的业务逻辑方便地转换为可重复使用的 XML Web 服务、封装进程，并使它们能够用于任何平台上的应用程序。开发人员可方便地包含任意数量的、可被编录并可用于许多独立的通用描述、发现和集成 (UDDI) 目录的 XML Web 服务，25、并为应用程序提供强大的服务和业务逻辑基础。同时采用Microsoft公司最新的DCOM（分布式组件对象模型）技术。 SQL Server 数据库：SQL Server是最新一代的关系型数据库管理系统。目前采用世界领先的SQL Server 2003为客户开发系统的后台数据库，在伸缩性、安全性、可靠性及性能方面都非常优秀，完全能满足XX县今后业务高速发展的需求。SQL Server 2003具备目前业界最高登记的安全性，其安装完全利用了Windows 2000的继承安全性，这使得客户在实际运行环境中锁定服务器的操作更为简单和快捷。SQL Server 2003提供从一个浏览器通过防火墙安全访问数26、据库的功能。通过联机备份、完全集成的日志文件和增强的鼓掌切换群集，SQL Server 2003可以将数据库的可靠性增至最大。对于XX县跨地区的部门分布和数据交换，可以通过SQL Server 2003的复制技术，来实现各单位之间的数据和存储过程。（三）电子政务系统设计方案该系统是由以下模块组成：行政办公、个人办公、公共信息、辅助办公、系统设置5个主要模块组成。1、系统设置系统设置主要包括部门设置、人员注册、主题词库、常用意见库、自动编号和公文格式等。自动编号部门设置公文格式常用意见主题词系统设置数据维护人员注册（1）部门设置在使用“应用科技OA”系统前，必须要对部门数据库进行预先的设置。其中27、包括部门名称、数据库文件名、部门管理人员的设置，还包括指定收文管理、发文管理和档案管理数据库的用户操作权限等。（2）人员注册为政府每一位人员进行注册。可以登记他的姓名、所在部门、设置他的公文阅览权限、系统数据库的权限等。（3）主题词库提供了一个标准的主题词库（缺省），系统管理员可以对主题词库进行维护（如加入某些主题词）。有了主题词库，在收文管理、发文管理、信息采编等模块中，主题词就可以自动效验。（4）常用意见系统管理员可以对领导常用的批示意见进行设定（包括意见的内容，意见的适用人员等，如同意、已经阅览）。并且可以指定某些特定的批阅意见只能由特定的人员使用。领导在批示文件时，就可以调用设定的常用28、意见。（5）自动编号自动编号就是根据您自己的需要对收文、发文、信息中的流水号进行定义，以后就根据您定义的格式自动生成流水号。（6）公文格式您可以将公司经常用的文件格式事先进行定义（如“传真格式、工作小结格式”），当用到此类公文格式就可以直接调用。2、行政办公（1）收文管理收文管理主要对外来公文从登记开始，到批阅流程的流转到完成后的归档这整个过程的管理。管理人员可以对收文处理全过程进行监督、催办、重定位等操作，也可以随时打印文件流程跟踪单及其所有领导的批示意见。流程定义：它不仅提供原有的自定义功能，而且还加入了组合流程这个全新的概念，它可以将两个以上完全独立的流程结合在一起，增加了部门间协同工作29、的能力。除了组合流程，提供了自由流程的设置，为一些临时的、不常用的流程做自由的设定，结合以上三种流程定义模式，基本上可以实现所有日常工作流程。收文登记：登记员对已签收的文件进行登记，登记内容包括公文标题、文件分类、公文字号、紧急程度、公文种类、主题词（能够自动效验）、秘密等级、公文页数等，以及文件其他项、正文内容等。其中系统还会自动生成一些登记项，如文件流水号、登记员、登记日期、当前处理状态等。公文输入可以采用四种方式（磁盘文件引入、标准字段电子公文调入、扫描和直接输入），公文的格式可以是MS Word、Lotus WordPro、MS PowerPoint或标准的19字段电子公文格式等。文件30、归档：当整个收文流程全部结束后，就进入准备归档的工作。需要将所有批阅人员的批阅意见进行汇总，可以将此公文在内部进行传阅或者发往其它部门。全部工作完成后，就完成了归档的工作。查询和打印：可以按任意登记项组合方式进行模糊条件查询，也可以打印文件各种信息。可以将一段时间内的收文打印成列表形式，内容包括收文号、来文单位、来文标题、经办人等。（2）发文管理发文管理主要处理来文转发和内部制发的公文。在发文管理中进行正式的拟稿工作，然后将文件提交，此文件将根据所选的发文流程进行流转，流程结束后可以直接进入登记和归档处理。签发流程发文登记发表拟稿文件归档核签归档待归档重定位个人意见汇总结束流程选择流程返回拟稿31、选择流程发文管理流程图发问拟稿和核签：可以用不同的形式起草发文。系统已经将拟稿人和起草时间自动登记入内，还有文件基本项、正文、附件登可以登记，您还可以进行语音输入。您可以直接将该发文送核签安排人，让他去处理文件。也可以先选择流程，待流程结束后送核签安排人。发文登记：在完成所有的拟稿、核稿、会签、签发等工作后，将对此公文作登记工作，包括对文件号的登记、文件其他登记项的登记等等。登记完成的公文可以形成标准子段电子公文。标准字段包括发文字号、会文标题、成文机关、成文日期、主送机关、抄送机关、签发人、主题词、紧急程度、秘密登记、公文种类、公文页数、印发机关、印发日期、附件数、正文、附件、附件说明和附注32、。最后，将所有登记完成的发文标记完成，系统会自动将文件送至发文归档员处。（3）档案管理对本部门或其他部门发送的文件、会议纪要等进行接收，可以对文件进行组卷（将文件组入某一案卷中）、移卷（将某案卷中的文件移动至其他案卷）移出（将某案卷中的文件移出案卷）等操作。对于档案可以进行风卷，拆卷工作。对已封卷的案卷或未封卷的案卷都可以进行借阅管理，已封卷的案卷还可以著录标引，这样可提高方便的档案目录和档案内容检索查询及借阅管理功能。借阅管理：该系统档案管理是一个完整的电子档案库，它把一份文件从生成的日期到公文内容、批阅意见、流程跟踪单等所有信息进行扫档，有别于以往那些至管理档案索引，而不包括正文的档案管理33、。真正的档案管理他的好处在于能够进行网上借阅，避免了传统的一份纸质档案只能已人借阅的情况，大大提高了资源的利用率。当然网上的档案借阅也必须有权限控制，只有拥有相应权限的人才能打开相应的档案，没有权限的必须项管理员提出申请。（4）会议管理实现会议计划、准备、记录、查询的功能。在会议召开前进行会议准备，准备内容包括合理的安排会议的参加人员、时间、场地、内容议题，准备会议文件，以电子邮件或打印通知单的方式发放会议通知等。对已召开会议可对出席情况、议题讨论结果、会议决议等内容作记录并整理会议纪要。同时还对所有的会议室的规模、设备服务配置和使用时间安排进行管理。会议室管理：每个狐疑是每天或每小时的利用情34、况都在系统中登记。预约会议时先要在会议室安排计划表行寻找所有对应的空闲会议室。还可修改原有的安排计划，对别人提交的会议室申请进行调度。会议室登记包括会议室名称、所属部门、负责人、联系电话、电话设备情况、人数容量、有无服务员等；会议室安排内容包括日期、时间段、使用部门、会议名称、联系人等。会议计划：会议计划内容包括会议名称、召开部门、日期、会期、地点、参加范围、费用预算等内容。登记会议准备基本项目后（包括会议名称、召开部门、日期、会期、餐会范围等），接着准备会议文件和议题。检索空闲会议室，对冲突的会议室进行会议室的申请工作，然后可查询个人空闲时间确定召开日期时间，进行预发通知，根据大家的回执，确35、定会议室见，组后即可发送会议通知（电子发放和通知单发放两种方式），至此完成会议计划的各项工作。一周会议计：系统可以将各个部门计划的会议汇总在一起，形成一张周会议计划表，方便各位领导查询会议的安排情况。会议记录：在会议召开过程或结束后，记录会议召开个方面的细节情况，如基本情况、出席情况、议题讨论情况、会议发言等，并整理形成会议纪要。我们还可以把会议纪要归入档案数据库，以备将来查询和管理。3、个人办公（1）电子邮件应用科技OA邮件系统是一套专门面向企业内部员工使用的邮件系统，该系统不与外部发生数据交换，保证系统的安全性。（2）待办事宜 该系统提供主动和被动两种办公驱动程式，一种是利用邮件提醒功能来36、驱动的被动办公模式，另一种是使用代办事宜驱动的主动办公模式。代办事宜模块将您办理的公文按当前代办、已经完成和过期等状态进行自动分类，从而避免了以往邮件驱动办公模式时日常邮件和公文流转产生的邮件相互混淆的状况，是您能够对今天一天需要完成的工作一目了然。（3）日程安排日程安排可以用于个人时间管理、群组日历的查询。可以进行约会、工作委托。可以通过日历进行查看安排好的各种约会，同时还提供了时时提醒功能。（4）名片管理用户可将名片登记并进行管理查询和打印，同时可根据需要将部分名片共享，供他人使用。查询分为匹配查询与模糊查询，还能全文索引，每个人只能看到自己的名片集及共享的名片集，对于输入重复的名片还给予37、提示警告，所有个人分别收集的名片将汇编成整个单位的名片总集，可以轻松地找出所有需要联系的名片主人，名片管理还提供多种打印功能（如报表打印和标签打印），能把名片信息打印成标准的标签，粘贴于信封上，便于批量信件的发送。（5）单位名录齐全的企业级通讯录，达到信息共享，并具有上下级单位结构显示功能，便于业务相关单位的统一管理。（6）报告管理内部报告流程的管理，用户可以在系统内预定义单位内部所有报告的类型（如出国省申请、购物申请等），制定每个报告审批的流程，还可以设定每个报告的适用部门。办公人员需要起草报告的时候，只需要选择预先设定好的报告格式，此报告就按相应的流程进行流转。具有全文检索功能，方便查询和38、管理。（7）综合查询此模块把收文，发文，档案，会议和信访等模块的查询功能集中在一起，方便领导的信息查询。4、 公共信息（1）资料管理本模块将各处室所有需要共享的、涉及日常工作的各个方面的资料详细情况（如分类、标题、内容等）由有关人员负责收集更新后，集中在一起为所有系统用户公共使用。各单位可以根据自己不同的应用，可以灵活使用资料管理这个模块，它可以被用来存放政策法规和列车民航时刻表等信息，供办公人员查询。（2）公共论坛为一组受权的使用者都共同关心的问题和信息（如：热点话题、工作常见问题及解答、客户学习、工作经验库等）提供动态交流、研讨、共享、和积累的功能。系统还可以设置每一个人的兴趣爱好和关心的39、话题，当讨论组中有该用户关心的话题时，系统会自动通知该用户。（3）电子公告板一个灵活易用的网上公告板，该模块类似于以前单位中的一块黑板，用户可以通过他发布各类公共信息和通知等。5、辅助办公（1）信访管理 在信访管理中，将登记信访内容、保存信访档案，并自动形成转办单，记录反馈或处理意见。能够对信访情况进行简要的统计分析，为编写信访情况反映准备内容。信访情况反映也可进行归档，并在网上发送到各有关部门传阅。（2）资源管理通用资源借用、调度管理系统。资源管理系统具有很大的灵活性和适应能力，可通过资源类别的选择自动调整资源特性。可实现企业内部如：办公设备、办公用品、器材、车辆、房产、公用资料等的基本信息40、管理和借用、占用及调度管理，同时还可以实现简单的资源使用费用核算功能。（3）物品管理主要对各种物品以及办公易耗品进行管理，将相关信息放入物品管理库中，客户通过该系统全面了解单位物品各种情况，还可以进行申领流程和统计工作。（4）信息采编可以通过各种渠道，从所有可利用的信息源收集办公需要的信息，从各种媒体采集各种相关信息后作为原始信息记录在案，经过筛选整理后编辑成各种主体的信息刊物（如每天重要信息、内参、经济形势、市场销售简报等）。刊物可做网络电子发行，同时信息刊物也支持红头打印成册。可以方便地查询、检索信息刊物和所有原始信息内容。并对信息采用情况、次数进行统计。（5）活动安排为办公软件的所有使用41、者提供活动日程安排、可以查询个人单独的或部分人员公共的休闲时间和活动安排。可以记录外来的事物接洽情况、电话纪录。可进行值班安排管理，登记单位大事记，还可以打印活动安排表等。更重要的是软件还可以对单位内部公共活动和外部接待工作的内容和组织进行具体的安排。（6）人事管理对单位的人员情况进行登记，以后可以及时查询人员的各种信息，统计人员情况。并且该模块还提供多种分类索引功能。6、为民服务XX政府信息网络体系项目的实施，可以及时向公众发布XX县政府、企业等方面的信息，在网络上实现更多的企业管理与服务职能，规范和公开了政府的办事程序，使企业能够更方便、更快捷地获取国家的各项政策服务，有利于提高企业的技术42、含量，促进企业采用新工艺、新技术和产业技术进步。（三）政府信息化建设的影响和作用1、促进行政运作改革为了适应时代发展的需要，政府部门的行政运作也需要不断地调整和改革，特别是面对知识经济时代的挑战，这种调整和改革不仅必要而且是十分迫切。在政府部门广泛开展信息技术应用，无论是对行政人员，还是对行政方法、行政组织，都会产生很大的影响。2、提高行政人员的素质信息技术对行政人员的影响主要表现在以下方面：（1）延伸与增强智力和体能。通过信息技术可以突破时空限制，行政人员可以看到、听到、触觉到以前无法感知的事物，可以完成以前智力、体能所无法完成的工作。（2）提高判断、分析和解决问题的能力。行政人员应用信息技43、术，能及时获得大量信息，有助于逻辑地、辩证地和系统地思考问题。特别是网络技术的飞速发展，为获取信息提供了的极大便利，大大开阔了行政人员的视野，使“秀才不出门，能知天下事”、“运筹帷幄之中，决胜千里之外”真正成为可能。（3）节约时间和精力。信息技术节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力，降低了信息传输的时间成本、人力成本。（4）更新观念。行政人员要适应信息时代的要求，就必须更新传统观念，树立效率观念、创新观念、服务观念、竞争观念、民主观念、法治观念等现代化观念。（5）激励行政人员的全面发展。信息技术的应用，既对行政人员的知识和技能提出了更高的要求，又节约了行政人员的精力与时间。前者44、成为行政人员不断学习与培训的直接动力，后者则提供了可能与机会。信息技术带来的教育方式的更新(如网络学校)，更为行政人员学习现代化的管理知识，掌握与运用现代化的行政管理技术和工具，提供了极大的便利。3、改进行政管理方法信息技术与行政方法密不可分。所有行政方法都要有相应的信息支持，而有些行政方法就是专门为保证信息流通而创立的。例如目前行之有效的网络规划技术，就运用了先进的信息技术，从而大大提高了行政管理效能。著名的美国阿波罗登月计划，就因为使用了网络规划，技术而使原定14年的计划提前5年实现。这种技术源于十九世纪末美国学者甘特发明的甘特图，后发展为横条图形计算法，是一种较为简单的安排工序和时间的图45、表，不断改进成为网络规划技术，其工作程序的模型化建立，就依靠信息技术。信息技术的发展，创立全新的行政方法和行政措施。例如决策支持系统(DSS)、电子会议系统(EMS)、远距离控制、分布式工作等。这些管理方法的应用，为行政管理提供了新的手段。4、改革传统的行政组织传统的行政组织形式是科层组织结构，它是与平稳的管理环境相对应的。科层组织结构的最大优点是效率很高，其弊端在于对外界环境变化的适应能力较差，而且压抑组织成员自身的全面发展。社会经济环境的不断变化，使得科层组织的革新不可避免。信息技术的发展促进了传统行政组织的重构。首先是缩减以至取消中间管理层，使传统的金字塔型的行政组织扁平化。中间管理层是46、信息通信技术落后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度，又易造成信息的严重失真。这种失真的原因有多种，其中一个原因就是中间层次为了争功诱过而导演的“官出数字，数字出官”现象，这也是信息传递不畅的结果。现代信息技术使操作执行层与决策层直接沟通，中间管理层就没有存在的必要。其次是增宽管理幅度，管理者和其下属都可以利用信息技术手段随时了解对方的状态和意图，而且仅占用很少的精力和时间，一个管理者能够同时指导更多的下属人员，从而增宽了管理幅度。第三，改进行政组织绩效。信息技术的发展极大地提高了工作效率，使得一个行政组织要完成与过去同样的工作量所需要的行政人员大为减少，从而行政组织更加精干高效。行政组织中47、信息技术的采用，有利于提高行政组织产生绩? 痛俳姓橹稍钡淖陨矸埂畔际蹩杀姓橹稍奔涞娜轿还低妥橹胱橹涞男畔涣鳌?SPAN lang=EN-US 5、提高行政运作效率（1）加快信息传递。政府部门应用信息技术，加快了信息传递速度，使上传下达更加迅速。政府部门可以通过信息网络，发布政府的文件、公告、通知等，使得公众迅速地得到政府信息。另一方面，通过采用安全可靠的加密技术，也可以将政府内部的信息在网上传输，下级政府机构或其他组织也可以通过网络迅速地向上级机构或组织传送或反馈信息。与传统的邮寄、专人传递、传真等信息传递手段相比，信息网络的优势是很明显的，它不仅能迅速地传递信息，减少传送时间，保证信息的时效48、性，保证信息的全面与准确，并且可以大大降低信息的传递成本，节省大量的人力、物力和财力。（2）简化行政运作环节和程序。由于政府信息化对政府的行政组织结构产生很大的影响，可以缩减甚至取消中间管理层，无疑将大大简化行政运作的环节和程序，特别是有些原本属于中间管理层环节的将被取消，或者被计算机程序取代。以公众反映意见为例，在传统的方式下，公众反映意见和建议，一般需要经过信访部门的全部环节，再经过层层批示到具体职能部门，最后将办理结果反馈到提意见者，在这一过程中经过了许多环节和程序。如果通过信息网络，公众可以交互式的方式，直接将意见、建议反映到有关职能部门，并且可以与职能部门一起共同落实解决。（3）降低49、行政运作成本。降低行政运作成本，是政府信息化的一个直接动因，也是政府信息化要实现的首要目标之一。由于信息技术的应用，提高了行政人员的素质，优化了行政管理的组织结构，提高了信息传递的速度和效率，这些都会促使行政运作成本的减少。政府在传统管理模式下，社会化任务越重，管理范围越大，相应的管理成本越高，出现政务边际成本递增现象。（四）开发环境或设备设施。XX县位于安徽省亳州市东南部，北邻涡阳，南连颍上、凤台，东靠蒙城，西接颍东区、太和县。XX县地理位置重要，交通发达，铁路、公路、水运条件好。现已形成公、铁、水综合运输网络，京（北京）九（九龙）铁路从县域西部穿过。内河航运有茨淮新河、阜蒙河、西肥河。县境50、内有主干线公路6条、支线公路23条，S202线省道,自东北而西南穿过县境西部,阜蚌公路自西而东横穿县境中部,成为重要交通动脉。界阜蚌高速公路建成并投入运行，濉阜铁路，直穿县境，极大地方便了XX与外界的联系。为运送旅客、集散工农业半成品发挥了重要作用。 由于工农业生产较好，交通便利，促进了商贸繁荣。全县有各种商业机构主要经销各种粮油、食品、纺织品、百货、日杂、建材、五交化以及各种农用生产资料等。现有农机、汽车修配、化肥、酿酒、塑料，饲料、针织，制帽、织布、丝绸，造纸、印刷、面粉、食品等工业，乡镇工业发展迅速，主要产品有建材、丝绸纺织品、筛网、草帽等。时代车轮已进入二十一世纪。勤劳朴实的XX人民正51、致力于创造一个美好的明天，一个辉煌的未来。十六大期间是XX经济社会发展的关键时期，XX将高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻三个代表重要思想，抢抓西部大开发的历史机遇，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以富民富县为根本出发点，以农民增收、职工增资、财政增收、社会稳定三增一稳为目标，认真实施工业强县、科教兴县、开放开发、依法治县和可持续发展战略，突出农业产业化、工业化、城镇化、信息化和发展非公有制经济五个重点，努力实现全县经济超常规、跨越式、快发展。综上所述，XX经济具有广阔的发展空间和投资潜力。但遗憾的是，目前XX尚未建立专门的政府信息化网络平台。建设网络信息运52、行平台，硬件是系统正常运行的保证，只有使用安全可靠的网络硬件设备才能使系统稳定的运营，并保证系统的安全性。由于本系统采用的是B/S三层架构，因而在网络硬件上需要如下配置:服务器：三台。WEB服务器、应用服务器、数据服务器各一台。建议可根据XX县实际情况，适当增加一台数据备份服务器或者数据备份磁带机。传输线路：各服务器间建议采用100M以上线路及路由连通，数据中心与XX县内部通讯服务器间建议采用DDN专线连接，以便于数据的传输和程序的调用以及确保数据传输的安全性。防火墙：建议WEB服务器、应用服务期间及数据服务器间采用硬件防火墙，以确保业务逻辑层和数据层的程序及数据安全。如情况不允许，至少要在W53、EB服务器与应用服务器间设置软件防火墙。三、投资分析（一）投资的规模及确定投资规模的依据1、费用针对 该费用针对XX县政府信息门户网站和电子政务系统及视频电话会议系统报价方案。2、费用计算该费用计算的模式是根据项目实施实际工作量以及人员人天费率统计所得。3、费用包含该费用包含项目实施费用以及随后的项目维护费用。4、费用报价软件费用收费项目单价数量总价备注政府信息门户8万元18万元电子政务10万元110万元合计18万元主要硬件费用设备名称功能单位数量单价 （RMB）总价 （RMB）视频多点控制器MCU多点控制器台1￥93,000￥93,000SM 880 pro会议终端台2￥20,000￥40,54、000SmartMeeting 300桌面软件套26￥2,000￥50,000客户终端摄像头套26￥300￥7,500客户终端麦克风套26￥280￥7,000投影仪台2￥19,000￥38,000调音台台2￥500￥1,000混音台（10路）台2￥11,000￥22,000主会议室彩色摄像机个2￥2,900￥5,800主会议室麦克风套2￥8,000￥16,000电动屏幕张2￥2,500￥5,000吊架个2￥230￥460小计（RMB）￥285,7605、其他费用估算其他费用包括项目建设期间费用和项目建设后调试安装费用。（二）项目投资估算项目总投资60万元，其中建设投资56.5万元，铺底流动资金55、3.5万元。计划由单位自筹资金30万元，申请上级扶持资金30万元。（三）项目进度2006年6-7月完成项目建设的前期工作，2006年8月项目正式实施，2007年1月项目竣工验收。四、项目经济效益和社会效益分析（一）经济效益分析项目建成后，每年可减少办公开支10万元，增加办公效率、提供信息服务收益15万元。项目税后内部收益率22.03%，净现值48.7万元。（二）社会效益分析该项目的建设，是深化政务公开，坚持和树立科学发展观的必然要求；是服务人民群众，落实党的根本宗旨的具体体现。1、通过XX政府信息网络体系的建设，将大大提高XX县信息化水平，带动XX县信息等相关产业的发展，加快了三产提升和比重的56、扩大，对地方经济和社会发展起到强有力推动作用。2、通过XX政府信息网络体系项目的实施，XX县可以及时向公众发布政府、企业信息、产品介绍、法律、法规、政策和行政规章等。在网络上实现更多的企业管理与服务职能，规范和公开了政府的办事程序，减少了各部门对经济事务的行政审批。同时，也方便了工作人员对外信息沟通和对内信息协调。3、项目的实施，推进企业广泛深入地应用信息与通信技术，提高了企业在知识经济中的工作效率和服务质量，使企业能够更方便、更快捷地获取国家的各项政策服务，有利于提高企业的技术含量，促进企业采用新工艺、新技术和产业技术进步。4、将促进XX县企业的生产、销售、采购市场化和网络化，降低了生产成本57、，提高市场竞争力和产业竞争力。有利于扩大就业，增加就业岗位；有利于节约资源和改善生态环境，有较好的经济、社会和环境效益，符合可持续发展战略。5、依托XX政府信息网络体系作用，能更好开发利用信息网络资源。项目建成后将改变重网络建设、轻信息资源开发的“硬件硬、软件软”的倾向，把信息资源的开发利用，提高到战略性高度上来认识。五、项目实施目标和结论（一）项目实施目标通过建设XX政府信息网络平台，旨在实现以下主要目标： XX政府信息网络应该成为XX县的门户网站，通过该网站可以了解XX的所有信息，并可以链接到XX的各类地方网站上； XX政府信息网络应该成为XX通过网络面向世界的窗口，形成XX的网络品牌，建58、立通过网络全面宣传XX各种情况的宣传平台：通过网络，面向全球，全面宣传XX的基本概况、投资环境、投资政策和区域优势等投资软硬件信息； 建立通过网络对外推广XX招商引资项目的宣传平台：通过网络，面向各类投资机构，宣传XX的各种招商引资项目，推广具有XX地方特色的知名品牌； 建立通过网络进行招商投资项目交易和交流的平台：面向投资方和项目方提供项目洽谈、项目交易，投融资双方交流互动的平台。 以网站作为与专业机构高效对接的信息手段，强化招商投资促进的成果。 建立相关的数据接口，为未来与政府内部信息系统整合集成，为网站的再次升级保留足够的空间； 最终建立技术先进、性能可靠、运行稳定、扩展性强的信息化政府59、运营基础平台，为XX政府工作全面实现信息化管理奠定坚实的基础。通过我们对国内外政府网站的深入对比分析，结合我们实际情况，得出以下结论： 中国电子政务的发展将经历四个阶段：政府信息公众化、准电子政务、区域电子政府、统一电子政府（大网络政府），每个阶段的功能和服务对象有一定差别； 统一政府门户网站和地方政府门户网站对电子政务的推广应用非常重要，但目前XX县政府信息化网络建设比较滞后； 现行政府网站的问题主要表现在几个方面：联系信息不完整、信息量少、实用性差、缺乏交互性、更新不及时、离用户期望水平有很大差距等； 用户到各政府部门网站的网址的主要途径为搜索引擎（59.8%）和门户网站链接（36.6%）60、；用户认为了解政府网站网址最好的方式为：当地政府公众信息网（53.7%）、统一政府门户网站（52.4%）、从主要的搜索引擎检索（51.8%）。目前XX政府对于电子政务的推广应用重视不够，用户甚至很难找到某些机关的网站； 电子政务的根本意义不在于表现形式上，更重要的在于为公众提供实用的信息和服务，在线提交和审批等功能只是电子政务的部分内容。（二）结论研究结果表明，目前我国的电子政务还处于比较低的水平，无论是信息的实用性和完整性还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。政府信息门户的建立，具有专业化、集成化的特征，能更好地服务广大群众，实现区域信息化平台已显得更具实效性。XX县政府信息化61、建设项目既符合国家产业政策及本区规划，又能形成本地区经济发展的支柱产业。可改善本地区投资环境，扩大就业机会，提高XX县的知名度。综上所述，“XX县政府信息化建设项目”不论是从当前的政策，还是从必要性，可行性上讲；不论是从经济效益，还是社会效益上讲，都有确实的可行性和可靠性。此项目的实施将为XX县的经济建设和社会发展，为XX县的繁荣和稳定做出突出贡献。为此，建议省、市、县积极支持该项目建设。安徽省信息产业发展专项资金申请表申请单位（盖章）：项目名称XX县政府信息化建设项目联系人郭振东申请单位XX县政府信息办公室单位性质政府机构地址XX县政府办公楼二楼联系电话E-mail传真电话项目分类信息化软件62、信息产品制造信息技术应用其它项目主要内容及目标项目新购服务器3台，建立政府信息网站，安装电子政务成套设备，配套视频会议设备及软件等。建立通过网络全面宣传XX各种情况的宣传平台；面向各类投资机构，宣传XX的各种招商引资项目，推广具有XX地方特色的知名品牌；建立相关的数据接口，为未来与政府内部信息系统整合集成；最终建立技术先进、性能可靠、运行稳定、扩展性强的信息化政府运营基础平台，为XX政府工作全面实现信息化管理奠定坚实的基础。项目实施计划项目计划实施XX县政府信息的政府信息门户网站、电子政务、视频会议等信息化建设平台。项目起止年限2006年7月至2007年1月项目总投资（万元）其中自有资金银行贷款其它申请财政资金3030地方信息产业（信息化）主管部门意见：地方财政部门意见：