1、县城河流护堤亭二期建设工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月59可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目 录第一章 概 述41.1项目名称41.2项目承建单位41.3项目性质41.4建设地址41.5项目建设内容41.6投资估算及资金来源41.7建设期限41.82、 项目编制依据41.9 可行性研究报告编制单位51.10编制原则与可行性研究范围51.11 结论6第二章 项目建设背景与评价72.1 *县*镇概况72.2*城区地形地貌72.3*城区水文地质82.4*城区区域及地震82.5项目背景92.6 项目建设评价9第三章 项目建设的必要性及可行性113.1 项目建设的必要性113.2 建设可行性12第四章 项目方案134.1工程编制依据134.2 地形、气候概况134.3工程设计范围154.4工程设计15第五章 环境影响评价185.1 评价目的185.2 评价依据185.3 施工期社会环境影响分析及防治措施185.4 城镇生态景观影响分析与防治措施1953、.5 施工期噪声影响分析及治理对策205.6 施工期环境空气质量影响分析及防治措施235.7 施工期水环境影响分析及防治措施255.8 施工期固体废物影响分析及措施255.9 施工期水土流失防治措施265.10 建设项目环境综合评价26第六章 工程实施计划27第七章 节能节水287.1 编制依据287.2 用能标准287.3 节能措施287.4 施工节能287.5 节能管理297.6 节水297.7 能源消耗情况29第八章 招投标管理308.1招标范围308.2招标程序308.3评标人员组成318.4投标单位条件32第九章 投资估算339.1估算依据339.2费率确定339.4 资金筹措3394、.5 建设项目投资34第十章 经济效益分析3510.1 经济评价的概述3510.2 项目内容3610.3 项目总费用3710.4 效益分析37第十一章 社会稳定性风险分析3811.1 指导思想3811.2 基本原则3811.3 社会稳定风险的表现形式及影响3811.4 社会稳定风险可能性分析3911.5 风险防范措施4011.6 社会稳定应急预案41第十二章 可行性研究结论43第一章 概 述1.1项目名称*县*护堤亭南段二期工程1.2项目承建单位*县*镇人民政府1.3项目性质新建1.4建设地址*县*镇*亭南段1.5项目建设内容本项目对*河堤进行综合整治，护堤长170米，上口宽度为1.00米，下5、口宽度为2.80米。以提高泾河支流的防洪减灾能力为主要目标，工程建设任务主要为防洪治理项目，对于*镇*段应结合防洪治理措施，为生态治理、景观建设创造一定条件。主要建设内容以护堤、河道整治工程为主、兼清障、清淤疏浚、蓄滞洪区、防洪非工程措施、工程管理等项目。1.6投资估算及资金来源项目总投资：260万元。资金来源：所需资金全部申请县财政资金。1.7建设期限项目建设期限2个月，即2016年11月至2016年12月。1.8 项目编制依据(1)防洪标准(GB 50201-94)；(2)水利水电工程初步设计报告编制规程（SL619-2013）；(3)公路桥涵设计通用规范（JTG60-2004）；(4)公6、路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范（JTG D62-2004）；(5)堤防工程设计规范（GB 50286-2013）；(6)城市防洪工程设计规范（GB/T-50805-2012）；(7)混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）；(8)砌体结构设计规范（GB 50003-2011）；(9)咸阳市实用水文手册；(10)其他相关规范、规程及相关基础资料；(11)项目建设单位提供的相关资料；(12)项目建设单位可行性研究报告编制委托书。1.9 可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位：*投资咨询有限公司工程咨询资格等级：乙级工程咨询资格发证机关：国家发展和改革委员会工程咨询资格证书编号7、：*经营范围：编制项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告及国家规定的与项目可行性分析有关的其他业务。1.10编制原则与可行性研究范围1.10.1 编制原则按照*县*镇以及当地群众要求，既要获得较大的发展空间，又要保证有较快的发展速度。在充分考虑当地经济发展与当前财政状况下，注重经济、社会、环境等因素的综合效益。把规划与实际可能结合起来。长期以来河内水草丛生，污水横流，淤积较为严重，阻塞河床，致使现有河道断面萎缩，影响了河道蓄水、排涝能力的发挥。近期将对*县*镇*进行综合整治，对原河道再防洪除涝等方面难以满足当前城市发展和社会进步，为此整治*镇内*亭南段，改善水系的水环境显得8、尤为迫切。1.10.2 可行性研究范围本次可行性研究范围为：*县*护堤亭南段二期工程。1.10.3研究内容(1)以项目所在区域的社会经济现状和发展为基础，以*县*镇总体规划为依据，进一步研究项目影响*镇的防洪除涝的影响趋势，预测远景防洪除涝的能力，论证项目建设的必要性。(2)研究和提出*亭南段防洪设计标准。(3)经深入调查分析研究，通过综合比选与评价，提出建设工程方案，确定工程建设规模。 (4)根据设计方案，计算主要工程数量，进行投资估算。(5)进行国民经济评价。(6)提出研究过程中存在的问题及建议。本次可行性研究对项目工程涉及的范围进行了实地考察，包括现状评价及建设条件，现有水文信息调查及未9、来水文信息的预测，规范及技术标准。工程建设必要性论证，环境影响评价，工程进度计划，投资估算及资金筹措，经济评价，存在的问题与建议等内容。1.11 结论随着工业化和城市化的迅猛发展，*作为*镇赖以生存河流，却成为*镇的排污管道，遭到日益严重的污染，危及人类的健康，再加上长期以来河道内水草丛生，污水横流，淤积较为严重，阻塞河床，致使现有河道断面萎缩，影响了河道蓄水、排涝能力的发挥。而本工程的建设将进一步改善*段的防洪除涝、排污的能力。经过论证和分析计算，此项目实施是可靠的，工程在技术上和经济上也是可行的。该项目建成后，能改善县城群众的生活环境以及外来客商人员对于*县*当地的印象，对促进地方经济的发10、展和提高群众生活水平具有重要意义。第二章 项目建设背景与评价2.1 *县*镇概况*镇位于*县东南部，距县城20公里，是进入*的东大门。古有“汉唐通衢、丝绸驿站”之称，近有“丝路古驿、红色热土、乌金重镇、山水*”之誉。全镇辖33个行政村，耕地面积6.7万亩，124个村民小组4.2万人，其中农户9910户33312人(其中孤寡老人580人，残疾人4800人，外出务工8700人)，镇域面积167.8平方公里，*县煤电工业园区就在镇区。2014年，全镇生产总值68亿元，农民人均纯收入达到8676元。*地处彬长煤田腹地，312国道、福银高速、西平铁路穿境而过，资源丰富，交通便利。随着亭南煤矿、*水库、彬11、长矿区生产服务中心、大唐彬长发电厂等一批煤、电、水大项目的陆续实施，初步形成了以煤电工业为主，商贸服务、休闲旅游和水上娱乐等产业配套的发展格局。主导产业以煤水电能、粮果林杂、商贸流通、煤炭运输和劳务输出为主,是*县的一个人口大镇、面积大镇,又是煤电工业基地。*历史悠久、人杰地灵。这里曾是汉以来出使西域和大唐“丝绸之路”的重要驿站，因泾黑二河在此交汇，古有“黑水渡”之称。三河穿境，因河设渡；物资往来，因商设镇；军政要地，因镇置驿。汉代设邮驿，金代设镇，名“停口”，后改今名。解放前是重要物资集散地、又是热血青年进入陕北的要道。习仲勋曾在此从事革命活动，至今为人津津乐道。*民风淳朴，物产丰饶，商贸繁12、荣。境内及周边的312国道、福银高速、西平铁路穿境而过，交通十分便利。这里地处彬长煤田腹地，随着亭南煤矿、*水库、矿区生产服务中心、马屋电厂、杨家坪煤矿等煤、电、水项目的陆续实施，已经初步形成以煤电工业为主，兼具商贸服务和休闲旅游、水上娱乐等产业的现代化山水名镇。2.2*城区地形地貌工程区大的地貌单元属黄土高原区（陇东-陕北-晋西地区），一般高程10601080m，塬面冲沟交错，切割的支离破碎，次级地貌单元为泾河堆积阶地，河谷低于塬面深度大约200m，泾河不但切割了整个第四系黄土地层，而且将下部白垩系，侏罗系砂岩冲割达50m。泾河由西北向东南蜿蜒曲折左右摆动流经工程区，河谷宽500-2600m13、，比降平缓为0.14%。*属泾河右岸一级支流，两岸发育有一、二级阶地，阶地形式以基座为主。燕山期后，由于新构造运动，本区受渭河断陷盆地的影响，并由于河流间歇性下切，形成了由黄土覆盖的多级基座阶地。2.3*城区水文地质工程区位于泾河河谷，阶地地貌，两岸地形开阔平坦，地形高差较小，第四系松散堆积物分布普遍，无不良地址现象发生。工程区内属大陆性暖温带半干旱气候，年平均气温9.7，极端最高气温40，极端最低气温-21.2，年平均降水量579mm。河流水量受季节影响明显，高水位期为5-6月及9-10月份，枯水期3月及7-8月份，调查了解年变幅为2.0m左右。地下水类型按含水层岩性可划分为第四系松散堆积层14、孔隙潜水和基岩裂隙水。孔隙潜水：分布于一级阶地和河漫滩，地下水位埋深1.5-6m，含水层为砂砾石层，受大气降水及两岸黄土塬和基岩裂隙水补给，与河水关系密切。向下游河谷排泄。基岩裂隙水：分布于岸坡砂岩、砂砾岩中，受黄土塬区地下水补给，向深切的沟谷排泄潜水的主要补给来源为大气降水，其次为丰水期河水入渗补给。两岸地下水补给河水，地表水与地下水水利联系较为密切。泾河为地下水主要排泄去。2.4*城区区域及地震工程区位于鄂尔多斯台拗南部，黄（陵）-陇（县）中生代凹陷带的中段。工程区附近分布的主要构造为基底断裂不发育，根据区域地质资料，主要有泾河-灞河活动断裂带，第四纪以来无明显的活动迹象。周边历史上最大地15、震为1653年*的4.2级地震，距工程区30km。地震对工程区的影响裂度不大于度，地质构造活动微弱，地壳相对稳定。2.5项目背景*是*县*镇内一重要水系，属泾河一级支流，流域面积26km2，末端横穿*镇。*全长65km，其中*段内约10km，其主要承担*河道来水和城区段生活及工业废水排放。长期以来，河沿岸地段被污染，对周围环境造成了很坏的影响。*的去浊返清及周边环境规划成为民众关注的焦点。沿河岸规划和建设工作，强调改善河水系的生态环境，合理配置*用地功能，强化沿河的绿地建设，为市民提供便利、宜人的休闲游憩环境，构筑*镇内纵横的亲水景观带。*的区域位置非常重要，建成后将极大的改善*镇亭南段*区的16、生态环境，最终和*街道*段生态休闲线路旅游融为一体，构成整个*镇绿地景观系统主框架，成为生态，文化，功能相互交融的城市景观主轴，形成*镇的主要景点。国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第二次会议上指出，2014年的工作重点之一是“推进以人为核心的新型城镇化”， “对中西部地区新型城镇加大支持，加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设，增强中西部地区城市群和城镇发展后劲” 。*县*亭南段护堤工程对优化*镇的整体形象，改善*镇群众的生活环境以及提高外来客商人员对于*镇当地的印象，对促进地方经济的发展和提高群众生活水平具有重要意义。2.6 项目建设评价此项目建设依据充分，符合国家关于城镇化17、建设的有关要求，也是该镇不断改善人居环境条件，并为“做强县城、做大集镇、做优社区、做美农村”的思路提供先决条件。亭南段*护堤既是美丽的自然景观，又是天然防洪屏障。而整治好*镇亭南段*，使其排水作用得到充分发挥，就能在很大程度上保障“*镇生命线”安全。随着经济建设的高速发展，城镇化进程的加快，镇区面积、人口、城市化程度和排水、排污量等主要因素发生了很大的变化，规划、设计赶不上变化，滞后严重，应当重新规划水环境治理和保护，高度重视天然水系和水体在城市生态系统和人居环境中的作用，将*镇*河道环境摆到与绿地同等重要的位置上来。本项目是依据*镇*段水系统存在的问题及村镇建设和发展需要，进行本项目建设。通18、过本项目的实施，可改善乡镇群众的生活环境以及提高外来客商人员对于*镇当地的印象，对促进地方经济的发展和提高群众生活水平。因此，本项目的建设是必要的，项目的实施已具备条件。第三章 项目建设的必要性及可行性3.1 项目建设的必要性3.1.1是贯彻党的十八大精神,推动城乡一体化的需要党的十八大报告指出,要坚持走中国特色新型城镇化道路,推动城乡一体化.解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重,城乡一体化是解决”三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增加农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。加快完善城乡一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、共同服务等方面推进一体化，推进城乡要素平19、等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。*镇*亭南段段综合整治工程，正是落实党的十八大精神，推进城乡一体化，发展中国特色社会主义新型农村的需要。3.1.2是进一步加快城市化进程和统筹城乡发展的需要城市化进程是经济发展到一定阶段的产物，它是一个国家一个地区向工业化、现代化过渡的必由之路。本项目作为小城镇水系统改造建设项目，其目的是为了改善小城镇人居环境，进一步促进城市化进程。“统筹城乡”是指相对独立的主体“城”、“乡”在一定的时代背景中，互动发展，以实现“城”、“乡”发展双赢为目的格局。当前，我国总体已经入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改20、造传统农业、走中国特色现代农业的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化格局的重要时期。把扩大农村就业与引导农村剩余劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村和稳步推进城镇化结合起来，加快以工促农、以城带乡，形成城乡互动的新格局。*县*镇整体城镇化水平不高。通过本项目的实施，可以快速促进城市化进程，促进城乡互动发展。通过城镇水系统改造建设项目的建设，改善城镇人居条件，使人民群众的生活环境得到改善，从而促进经济和社会全面协调可持续发展。3.1.3是壮大城镇经济和改善农村环境的迫切需要长期以来，*沿岸地段被污染，对周围环境造成了很坏的影响。*的去浊返清及周边环境规划成为民众21、关注的焦点。沿河岸规划和建设工作，强调改善河流水系的生态环境，合理配置*用地功能，强化沿河的绿地建设，为市民提供便利、宜人的休闲游憩环境。因此，实施该项目是十分必要的。3.2 建设可行性3.2.1工程技术上可行从工程设计角度上讲，并没有太大的难度。*县各级管理部门对该工程全面实施进行了充分研讨，论证，为指导下一步工作奠定了非常好的基础。3.2.2工程施工上可行工程所需的主要建筑材料可以从本地区和周边地区购进。由于工程项目位于*镇，施工所需的水、电均可以得到保障。*县*镇有多年的市政设施建设和管理的成功经验，具有一批技术水平高、实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，在施工和管理方面积累了许多宝22、贵经验。项目工程拟采用公开招标方式进行，施工队伍的能力、经验和资金均有保证。3.2.3政策上可行*县*镇政府及党委高度重视本项目。城镇水系统建设对一个城镇的社会经济的发展起着很大的作用，已被许多事实所证实。近年来，*镇在*县县委、县政府的领导下，坚持以经济建设为中心，现在面临西部大开发的历史机遇，有计划有针对性地进行环境改造建设，必将为迎接历史性的经济社会发展奠定坚实的基础。第四章 项目方案4.1工程编制依据(1)防洪标准(GB 50201-94)；(2)水利水电工程初步设计报告编制规程（SL619-2013）；(3)公路桥涵设计通用规范（JTG60-2004）；(4)公路钢筋混凝土及预应力混23、凝土桥涵设计规范（JTG D62-2004）；(5)堤防工程设计规范（GB 50286-2013）；(6)城市防洪工程设计规范（GB/T-50805-2012）；(7)混凝土结构设计规范（GB 50010-2010）；(8)砌体结构设计规范（GB 50003-2011）；(9)咸阳市实用水文手册；(10)其他相关规范、规程及相关基础资料；(11)项目建设单位提供的相关资料；(12)项目建设单位可行性研究报告编制委托书。4.2 地形、气候概况4.2.1 自然环境条件1）自然地理环境*县*镇位于泾河川道，地理位置为东经10752-10757，北纬35045-3504，北距距离咸阳市150公里。*县24、*镇*丝路驿站公园旅游公厕及农副产品展厅处于交通便利、是*镇的中心地带、环境静谧、距公用供（排）水、电等基础设施较近的位置。由于该项目在老龙山上进行建造，目前该项目最为理想的拟建地址已选定。项目区有关气象资料：年平均气温 12极端最高气温 29极端最低气温 7年平均降雨量 561.3mm日最大降雨量 123mm全年主导风向 西风年平均风速 12.7米/秒冻土深度 36cm地震烈度 7度2）地形地貌工程区大的地貌单元属黄土高原区（陇东-陕北-晋西地区），一般高程10601080m，塬面冲沟交错，切割的支离破碎，次级地貌单元为泾河堆积阶地，河谷低于塬面深度大约200m，泾河不但切割了整个第四系黄土25、地层，而且将下部白垩系，侏罗系砂岩冲割达50m。泾河由西北向东南蜿蜒曲折左右摆动流经工程区，河谷宽500-2600m，比降平缓为0.14%。*属泾河右岸一级支流，两岸发育有一、二级阶地，阶地形式以基座为主。燕山期后，由于新构造运动，本区受渭河断陷盆地的影响，并由于河流间歇性下切，形成了由黄土覆盖的多级基座阶地。3）气候工程区内属大陆性暖温带半干旱气候，年平均气温9.7，极端最高气温40，极端最低气温-21.2，年平均降水量579mm。河流水量受季节影响明显，高水位期为5-6月及9-10月份，枯水期3月及7-8月份，调查了解年变幅为2.0m左右。4）水资源*县境内大小河流3条，水资源总量17.526、9亿立方米，日供水能力0.95万立方米。5)交通条件312国道、福银高速公路、西平铁路、距省会西安172公里、距西安咸阳国际机场134公里。4.3工程设计范围本工程设计范围为*县*镇*亭南段综合整治护堤工程全长170米。4.4工程设计4.4.1设计主要参数1、堤防等级：3级；2、设计洪水标准：50年一遇；3、设计洪水流量：154.2m/s；4、地震基本烈度：度；5、河道比降：1/88；4.4.2设计方案本项目对*镇亭南段*河道护堤进行建设，以提高泾河支流的防洪减灾能力为主要目标，工程建设任务主要为防洪治理项目，对于城镇河段应结合防洪治理措施，为生态治理、景观建设创造一定条件。主要建设内容以护堤27、河道整治工程为主、兼河道清障、清淤疏浚、蓄滞洪区、防洪非工程措施、工程管理等项目。4.4.3设计内容本次河道综合整治施工图设计内容包括：平面布置图、纵断面设计、护岸整治段设计等部分。1、平面设计平面线位是根据现状*河道泾河南岸布设的，没有调整。2、纵断面设计堤防高程；根据堤防工程设计规范要求，设计堤防高程为设计洪水位加超高，超高为波浪爬高、风壅增高及安全加高三者之和。堤防超高按式计算：式中：y-堤防超高（m）； R-设计波浪爬高（m）； e-设计风壅增水高度（m）； A-安全加高（m）。根据现状河道的高程，兼顾防洪排水需求，并尽量减少填挖方数量，节省工程投资的原则来确定河道的纵断面，另外考虑28、到纵坡的平顺衔接，在满足河道水量平稳、安全的要求的前提下，尽量减少土石方工程量，以节省工程投资。3、断面设计断面按照现状*河道亭南段的断面布设。护堤总长170m。4、施工方案1.材料：重力式挡土墙采用M7.5浆砌石，基础2000厚煤矸石采用M7.5灌缝，2.M7.5重力式挡土墙沿高度布设两排80PVC排水管，孔距1.5m，排距1.5m，梅花型布置，底层排水孔距河底1m，排水始端用反滤土工布包裹。3.在施工中砂砾石垫层相对密实度不低于0.75，挡土墙外侧的土方回填压实度不低于0.93。4.施工前，要清除原河道内的垃圾，树木和淤泥，清淤平均深度2000mm。5.纵向伸缩缝为20mm，填塞沥青刨花板29、。5、施工要点有关施工工艺、材料要求及质量检验标准，除按照交通部颁布标准公路桥涵施工技术规范（JTJ 041-2000）的相关条款办理外，还应特别注意以下事项：1）M7.5浆砌石砌石前，应在砌体外将石料上的泥垢冲洗干净，砌筑时保持砌石表面湿润。浆砌石应采用坐浆法砌筑，铺浆厚3-5cm，随铺浆随砌石，严禁先堆砌石再用砂浆灌缝的砌筑法。3） 施工前应有完善的施工组织计划和详细的施工方案步骤，合理安排预制、架设各环节工期，达到施工连续不间断。4） 各主要材料的订购必须符合有关规范要求，使用前应根据有关质量标准严格检测并遵照有关规范施工。5） 应注意结构的整体施工观念，部分相关图纸需同时使用，有关预埋30、件不得遗漏。6） 应严格按照公路桥梁施工技术标准（JTJ 041-2000）中相关规定执行。7） 全段清淤、淤泥深度平均为2m。第五章 环境影响评价5.1 评价目的(1)对本项目评价范围内的社会环境、城镇生态、环境空气、声环境质量现状进行调查、监测与评价，全面了解沿线的环境质量现状。(2)通过对本项目在施工期和运营期可能带来的各种环境影响的定性和定量分析、评述、预测，评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据。(3)根据拟建项目对环境的影响程度和范围，提出切实可行的环保措施和建议，并反馈于设计，将工程对环境造成的负面影响降至最低，达到开发建设和环境保护两者协调发展的目的。(4)为项目的生产管31、理和环境管理提供科学依据，为沿线地区的经济发展规划、环保规划提供依据，并给决策者提供协调环境与发展关系的科学依据。5.2 评价依据(1)中华人民共和国环境影响评价法；(2)建设项目环境保护管理办法（国环字003号文）；(3)建设项目环境保护管理条例(国务院第253号令，1998年11月)；(4)交通项目环境保护管理条例(交通部1990第17号部长令)；(5)中华人民共和国水土保持法(1991年6月29日)；(6)中华人民共和国水土保持法实施条例(1993年8月1日）；(7)中华人民共和国文物保护法(2002年10月)。5.3 施工期社会环境影响分析及防治措施5.3.1 对城镇交通的影响分析施工32、期间，要动用大量施工机械及运输车辆，会增加沿线地区的车流量，对*镇交通产生干扰。5.3.2 对居民生活的影响分析工程施工期间，可能使城镇交通受到干扰，造成城镇部分道路交通堵塞、拥挤，需采取分流、绕行等临时措施，这将给居民的出行、工作及生活带来不便。5.3.3施工期社会影响防治措施(1)施工前应充分做好各种准备工作，对工程涉及的内容如道路、供电、水利、通信等进行详细的调查了解，提前协同有关部门确定拆迁、改移方案，做好各项应急准备工作，保证社会生活的正常状态。(2)为使工程施工对村镇居民生活和村镇交通影响减少到最低限度，施工期间城镇道路交通车辆行驶线路应进行统一分流规划，以防造成交通堵塞；必要时报33、刊出安民告示。(3)在施工现场安置告示牌，说明工程主要内容、施工时间、敬请公众谅解由于施工带来的不便，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。(4)施工期间用电量和用水量均较大，为此施工单位应提前与有关部门联系，确定管线接引方案，并做好临时管线的接引准备工作，对局部容量不足地段，应事先进行水电管线的建设，防止发生临时停水、停电，影响沿线居民及企业、机关单位的正常供电、供水。5.4 城镇生态景观影响分析与防治措施5.4.1施工期间的生态影响分析本次工程为新建。河道综合整治不存在砍伐树木。因此，本项目施工期对植被的破坏较小，主要为施工弃土、建筑垃圾及运输车辆对生态的影响。(1)工程弃土、建筑垃圾若处理34、不当，将占用耕地面积，使其人均耕地面积不同程度地人均消费水平在不断地提高，从而进一步加剧了对剩余耕地的压力，导致人地矛盾加剧，生态环境问题加剧。(2)车辆在运输建筑材料时，如果防护措施不当，会产生大量扬尘，从而对所经过街道的路面、绿化带、两侧居民产生粉尘影响，也给城镇卫生环境带来一定影响。5.4.2工程施工对城镇景观的影响分析本项目在施工过程中，对周围景观的影响主要表现在以下几方面：(1)施工过程中基础开挖、土石方、建筑材料的堆放，尤其是施工弃土、施工垃圾的临时堆放等，都将会影响*镇卫生环境和*镇景观。(2)施工过程中的一些临时建筑物或机械设备的乱停放，也会给周围景观带来不协调的因素和影响。(35、3)河道整治工程施工过程中将设置护栏、围布等隔离措施，会对城镇的景观带来一定的破坏。5.4.3施工期生态景观的保护措施施工时，现有生态景观环境会瞬即改变，施工中需有步骤分段分片进行，妥善保护好沿线的生态景观环境。施工应注意如下几点：(1)做好挖填土方的合理调、污染水体。(2)在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地的面积，合理安排施工进度，工程结束后及时清理施工现场，撤出占用场地，恢复原有道路。(3)施工过程应注意保护相邻地带的树木绿地等植被。5.5 施工期噪声影响分析及治理对策5.5.1 评价范围和标准参照水利水电工程环境影响评价规范规定：施工噪声影响评价范围是指拟建项目两侧50m处。由36、于本工程为城镇内河道整治，其两侧50m范围内声环境敏感点众多，因此本工程施工期间噪声影响评价的重点是施工时的噪声对声环境敏感点的影响，其评价标准采用建筑施工场界噪声标准（GB12523-90），该标准对不同施工阶段作业所产生的施工噪声在其施工场界的限值见表5-1。5.5.2施工设备噪声强度调查施工期噪声主要来源于施工机械和运输车辆辐射的噪声，根据实际调查和类比分析，对环、装载机、压路机、挖掘机、自卸卡车和摊铺机等施工机械。以上施工设备作业时的最大测试值见下表。施工机械噪声测试值 表5-1序号名称测点与声源距离（m）最大声级dB（A）1装载机5902摊铺机5873推土机5864压路机5865挖掘37、机5845.5.3施工期噪声预测结果及影响分析(1)施工期噪声预测结果本项目主要为河道的综合治理，主要为清理河道内淤泥，土方作业和河岸加固以及安装辅助设施等几个阶段。各施工阶段的设备作业时需要一定的作业空间，施工机械操作运转时有一定的工作间距，因此噪声源强为点声源，噪声衰减公式如下：LA=L0-20 logr/r0式中：距声源r m处的施工噪声预测值dB（A）；距声源 m处的参考声级dB（A）。通过上式计算出施工机械噪声对环境的影响范围，见下表。 施工机械噪声影响范围 表5-2声级dB(A)施工机械距离（m）标准值dB(A) 达标距离（m）1020401020401020401020装载机8438、.078.072.068.466.064.060.5755528281摊铺机81.075.069.065.463.061.057.5705535199推土机80.074.068.064.462.060.056.5755518177压路机80.074.068.064.462.060.056.5705531177挖掘机78.072.066.062.460.058.054.5755514140由计算可知，施工机械噪声在无遮挡情况下，如果使用单台机械，对环境的影响范围为白天35m，夜间281m。在此距离之外可满足建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）的要求。(2)施工噪声环境影响分析 如果使用单39、台施工机械，昼间在距施工场地35m以外可达到建筑施工场界噪声限值（GB12523-90），夜间在281m以外可达到标准限值。但在实际施工过程中，往往是多种机械同时使用，其噪声影响范围会更大。 在工程噪声敏感点距施工场界平均约5-30m的范围内，施工噪声对周围声环境影响较大。本工程沿线的环境保护目标94%在距红线30m的范围内，施工噪声将对这些敏感点产生不同程度的影响，夜间影响尤为明显。因此，必须严格采取措施，最大限度地降低施工噪声对环境保护目标的影响。 随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的行为。5.5.4施工期间噪声影响防治对策及建议施工噪声的产生是40、不可避免的，只要有建设工地就会有施工噪声，为尽可能的防止其污染，在具体施工的过程中，应严格执行中华人民共和国环境噪声污染防治条例和地方的环境噪声污染防治规定。根据建筑噪声施工场界噪声限值（GB12523-90）的第2.2条，本项目必须在四周边界执行上述标准，以减少和消除施工期间噪声对周围居民的影响。通过预测结果可知，该项目施工期间所产生的噪声绝大多数超过建筑施工场界噪声标准要求。虽然施工作业噪声不可避免，但为减小其噪声对周围环境的影响，建设单位和工程施工单位必须按照*省环境保护条例的规定，规范施工行为。另外，建设单位应从以下几方面着手，采取适当的措施来减轻其噪声的影响。严禁高噪音、高振动的设备41、在中午或夜间休息时间作业，施工单位应选用低噪音机械设备或带隔声、消声的设备。合理安排施工场所，高噪声作业区应远离声敏感点，对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，也可考虑在靠近敏感点的一侧建临时工房以代替隔声墙的作用，土方工程应尽量安排多台设备同时作业，缩短影响时间。将施工现场的固定振动源相对集中，以减少振动干扰的范围。根据中华人民共和国环境噪声污染防治条例的规定，若采取降噪措施后仍达不到规定限值，施工单位应向受此影响的组织或个人致歉并给予赔偿。5.6 施工期环境空气质量影响分析及防治措施5.6.1施工期环境空气影响分析施工过程中造成大气污染源主要有：施工开挖及运输车辆、施工机械42、走行车道所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的装卸、运输、堆砌过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。施工期间对环境空气影响最主要的是粉尘。干燥地表的开挖和钻孔产生的粉尘，一部分悬浮于空中，另一部分随风飘落到附近地面和建筑物表面；开挖的泥土堆砌过程中，在风力较大时，会产生粉尘扬起：在装卸和运输过程中，又会造成部分粉尘扬起和洒落；雨水冲刷夹带的泥土散布路面，晒干后因车辆的移动或刮风再次扬尘；开挖的回填过程中也会引起大量粉尘飞扬；建筑材料的装卸、运输、堆砌过程中也必然引起洒落及飞扬。施工过程中粉尘污染的危害性是不容忽视的。浮于空气中的粉尘被43、施工人员和周围居民吸入，不但会引起各种呼吸道疾病，而且粉尘夹带大量的病原菌，传染各种疾病，严重影响施工人员及周围居民的身体健康。此外，粉尘飘扬，降低能见度，易引发交通事故。粉尘飘落在建筑物和树木枝叶上，影响景观。因此建设单位应严格加强管理，采取适当措施，严格控制施工期间产生的扬尘。5.6.2施工期环境空气污染的防治措施为使建设项目在建设期间对周围环境的影响降到最低程度，建议采取以下防治措施：(1)施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取砼地坪。(2)开挖、钻孔和拆迁过程中，洒水使作业保持一定的湿度，对施工场地内松散、干涸的表土，也应经常洒水防治粉尘；回填土方时，在表层土质干燥时应适当洒水，防44、止粉尘飞扬。(3)加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施；不需要的泥土，建筑材料弃渣应及时运走，不宜长时间堆积。(4)运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，装载不宜过满，保证运输过程中不散落；并规划好运输车辆的运行路线与时间，尽量避免在繁华区、交通集中区和居民住宅等敏感区行驶；对环境要求高的路段，应根据实际情况选择在夜间运输，以减少粉尘对环境的影响。(5)运输车辆加蓬盖、装卸场地在装卸前先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。(6)对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。(7)施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。工地45、食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。施工结束时，应及时对施工占用场恢复地面道路及植被。(8)施工现场采用彩钢板围护。(9)施工结束时，应及时对施工占用场地恢复地面道路及植被。5.7 施工期水环境影响分析及防治措施5.7.1施工期水环境影响分析施工期废水主要是来自施工废水、施工人员的生活污水，这些废水主要污染物为SS、COD、油脂等，经沉淀池或化粪池预处理后进入城镇下水管网，再经过城镇污水处理厂处理达标排放，对地表水环境影响不大。5.7.2施工期污水防治措施施工期影响主要是雨水冲刷造成的土壤侵蚀和堆积以及生活污水、设备冷却水和筑路材料搅拌等生产废水。上述污水其污染负荷量很小，各种污染46、物(COD、BOD、SS、油)浓度均不超标，且无特异污染因子可直接排入城镇下水管网。为防止施工期水污染的发生，采取以下措施： 严格控制施工生产中设备用油的跑、冒、滴、漏； 施工人员的生活污水禁止随处乱排,统一排入城镇下水管网。5.8 施工期固体废物影响分析及措施5.8.1施工期固体废物影响分析施工期间工地会产生大量余泥、渣土、地表开挖的余泥、施工剩余废物料等。如不妥善处理这些建筑固体废弃物，污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途洒漏泥土，污染街道和公路，影响市容和交通。弃土在堆放和运输过程中，如不妥善处置，污染环境。开挖弃土的清运车辆行走市区道路时，不但增加了沿线地区的车流量，造成47、交通堵塞，泥土的撒漏也会给城镇环境卫生带来危害。开挖弃土如果无组织堆放，如遇暴雨冲刷，则会造成水土流失。在市区的施工场地上，雨水径流易以“黄泥水”的形式进入市政排水沟，沉积后将堵塞排水沟。同时泥浆水还夹带施工场地上的水泥、油污等污染物进入水体，造成水体污染。5.8.2施工期固体废物防治措施为减少弃土在堆放和运输过程中对环境的影响，应采取如下措施：(1)施工单位必须按规定办理好弃土排放的手续，获得批准后方可在指定的受纳地点弃土。建议将本工程产生的部分弃土作为河道整治用土，同时实现资源的综合利用。(2)车辆运输散体物和废弃物时，运输车辆必须做到装载适量，加盖遮布，出工地前做好外部清洗，沿途不漏泥土48、不飞扬；运输必须限制在规定时段内进行，按指定路段行驶。(3)对可再利用的废料，如木材、钢筋等，应进行回收，以节省资源。(4)对砖瓦等建筑垃圾，可采用一般堆存的方法处理，但一定要将其最终运送到指定的建筑垃圾倾倒场。(5)对有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置。(6)实施全封闭型施工，尽可能使施工期间的污染和影响控制在施工场地范围内，尽量减少对周围环境的影响。(7)施工车辆的物料运输应尽量避开敏感点的交通高峰期，并采取相应的适当防治措施，减轻物料运输的交通压力和物料泄漏，及可能导致的二次扬尘污染。5.9 施工期水土流失防治措施在项目建设前期及时做好各种防治水土流失的预案，专列投资，最大限度地保护49、和合理利用水土资源。在临时挪占地区，尽量做到减少占用时间，及时清理场地，恢复原有土地功能；采取行之有效的管理和防护措施，最大限度地减少直接影响区的范围。施工期挖土尽量做到日产日清，如果不能日产日清则要规范化堆放，边坡比1:5压实堆放。河边施工时河堤一侧要用防尘网覆盖，必要时在河道边建边沟、积水池。5.10 建设项目环境综合评价本节对生态环境影响分析、社会环境影响分析，并对施工期造成的负面影响，补偿措施进行了详细论证，其综合评价结论为：项目的建设具有一定的环境效益，其带来的负面影响经采取相应的措施后，达到可以接受程度。从环境角度分析，本项目的实施是切实可行的。第六章 工程实施计划*县*镇*城区基50、础设施建设工程，工程规模不大，涉及方面较小，其建设进度需要统筹安排。本报告中仅对本项目建设进度提出宏观设想，设想中考虑了设计前期工作、各阶段设计审批、勘测、测量、配套设施建设以及交通导流等因素所需要的时间而提出的,计划建设时间为3个月。如资金筹集顺利，计划安排适当， 2016年12月底以前完成本项目是可能的。项目建设进度表年 度进 行 项 目2016年10月底-2016年12月底1.完成可行性研究报告及审批；2.筹集资金、落实总投资；3.改移工程落实并运行；4.施工力量、设备的确定落实；5.勘察测量、初步设计审批及施工图设计；6.进行施工。第七章 节能节水7.1 编制依据能源是国民经济的重要物51、质基础，是国民经济发展的必要条件，国家对能源的使用，实行开发和节约并重的方针。主要编制依据：（1）中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令200777号）；（2）国务院关于加强节能工作的决定（国发200628号）；（3）节能中长期专项规划（发改环资20042505号）；（4）国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）；（5）国家发改委固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）（发改环资200721号）；（6）节水型产品技术条件与管理通则（GB/Tl8870-2002）。7.2 用能标准建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行52、业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。7.3 节能措施施工中采用机械及机电产品要满足国家及*省对节能的要求，或达到国际能源消耗标准。施工中，对各种机械及机电产品要在消耗最少能源条件下，得到最大的功效，尤其是各种拌合设备，要尽量减少空转或少料拌合，对行走机械要严格控制能耗指标，在限定范围内争取发挥最大的功效。7.4 施工节能建立起有效的激励和制裁机制，实现工地节能。建筑工地采用节能灯、节水龙头，减少跑冒滴漏；注意节约水泥、沥青、砂石等，减少建筑材料的浪费；土方充分利用形成堆53、坡造景，尽量做到土方平衡，减少运输量、运输距离；对施工工地用水进行合理使用，减少直接排放量。项目建成后，在对该段道路绿化的维护期间，按照节约的原则，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章制度推行节约用水并监督执行。7.5 节能管理在项目投入使用期间，建设单位将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用供能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。7.6 节水项目区域内所有用水设施均选节水型设备，项目区内绿化带的布置在满足本片区总体规划的前提下，尽量选择耐旱草种和树种，采用先进的节水灌溉技术，制定各种规章54、制度推行节约用水并监督执行。7.7 能源消耗情况7.7.1水本项目是河道综合整治，项目建成后，不使用水，故不存在用水消耗。7.7.2电本项目是河道综合整治项目，项目建成后不需要用电,故不存在电力消耗。综上，本项目不存在水、电等能耗。项目主要能源消耗量计算表序号主要能源及耗能工质名称年需要量折算系数折标准煤（t）单 位实 物单 位系 数1电kWh0kg/kW.h0.122902水吨0kgce/t0.08570项目全部能源消耗折合标准煤年用量(t)0第八章 招投标管理8.1招标范围按照中华人民共和国招投标管理法的规定，项目的招标范围包括设计、施工、监理、材料供应等。该项目的招标活动，应采取委托给有55、资质的招标代理机构实施。8.2招标程序1、经上级主管部门批复同意后，由招标代理机构在新闻媒体上公开发布招标公告。2、有意愿的投标人或组织，在招标组织才有资格购买标书。3、通过资格预审的投标人或组织在接到通知后15天内到指定地点购买标书。购买标书时应缴纳一定金额的投标保证金，如果投标人在投标过程中有违规行为，要罚没其投标保证金。4、通过资格审查的投标人少于3个时应重新进行招标。5、投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，招标项目属于建筑施工的，投标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、最近5年的主要业绩和用以完成此招标项目的机械设备。6、开标由委托招标代理机构主56、持，邀请所有投标人参加。并由招标人委托的公证机构进行监督和公正。投标人的投标书应最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标文件的实质性要求。7、评标时严格按照中华人民共和国招投标管理法的规定和程序进行。8、中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，自中标通知书发出30日内，按照招标文件要求，招标人和中标人签订书面合同。该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担相应的法律责任， 9、在合同执行过程中，中标人不得向他人转让或转包中标项目，也不得将中标的项目肢解后向他人转让。10、对招标项目所选择投标人的资质，根据不同的项目有以下要求：（1）勘察设计招标勘察设计招标是整57、个项目的基础性工作。对项目的设计进行公开招标时，应在全省范围内公开挑选勘察设计单位，投标单位的资质要求为乙级以上。（2）施工监理招标施工监理对工程的质量起着至关重要的作用。在进行施工监理招标时，公开选择有资质的施工监理企业进行项目的监理，投标单位的资质要求为乙级以上。（3）施工企业招标依据工程的需要，选择有资质的施工企业。该项目要求施工投标企业资质为三级以上。（4）主要材料与设备招标主要材料及设备的供应要选择具有相应资质的供应商，所有的材料和设备均要达到设计要求的质量标准。8.3评标人员组成建设项目全部采用公开招标的方式，因此，在招标过程中，为保证项目的公开、公平、公正，对评标委员会的组成和资58、格有如下要求。1、评标委员会的人员组成评标委员会由项目单位代表和有关环境、工程、技术、经济等方面的专家组成，最低不少于5人。2、评标委员会的评标标准评标委员会要严格按照招标文件确定的评标办法和标准，对投标文件进行评审和比较，在保证工程质量的前提下，按照投资最少的经济原则，以确定最优的承包商。3、评标委员会成员的资格要求评标委员会在市级以上的专家库抽取，要求参与评标人员具有副高工程师以上职称，对工程项目有较深入的研究和了解，职业道德良好，并与投标单位无任何利害关系。8.4投标单位条件1、具有招标文件要求的资质证书，并为独立的法人实体；2、生产设备达到国家质量标准，符合生产技术要求；3、在最近三年59、内没有骗取合同以及其他经济方面的严重违约行为。 招投标内容一览表招标模式工程项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标建筑工程设备及安装工程勘察设计监理工程重要材料其他第九章 投资估算9.1估算依据1、各专业提供的设计说明及工程量表。2、建设部2007年7月25日颁布的市政工程可行性研究投资估算编制方法。3、投资估算所采用的指标根据建设部全国市政工程投资估算指标编制，所采用的单价依据*省建设工程计价依据建筑、安装市政、园林绿化工程计价定额。4、国家和*省其他有关水利工程概算编制的文件和规定。5、咸阳市工程造价信息2016年第三期。9.2费率确60、定投资估算费用由两部分组成，第一部分为工程直接费用；第二部分为工程建设其它费用：建设单位管理费、勘察设计费、招投标费、工程监理费等。投资估算的工程建设其它费用内容及费率标准如下：(1)建设单位管理费：依据财政部（财建2002 394号）文件关于建设单位管理费取费标准计取。(2)设计费：根据国家发展计划委员会、建设部工程勘察设计收费标准（2002年修订本）计取。(3)招投标费：根据国家计委（计价格2002 1980号）文件规定，费率结合实际计取。(4)工程监理费：国家发改委、建设部（发改价格2007670号）收费标准结合实际计取。(5)基本预备费：根据（建标2007164号）文件规定，按费用的361、%计取。9.4 资金筹措项目建设总投资为260万元，所需资金全部申请中央预算内资金。9.5 建设项目投资建设投资估算表项目名称数量单位合计（万元）备注一工程费合计260.00工程建设费239.001挖淤泥m32沟岸垃圾m33挖土方m34沟槽回填m35砌石m36伸缩缝m二其他费用19.001勘察设计费7.52可研编制费1.53环境影响评价费2.004招投标费用3.005工程监理费2.006管理费用3.00四建设总投资260.00第十章 经济效益分析10.1 经济评价的概述10.1.1 评价目的经济评价是项目可行性研究的重要内容，其目的是根据项目所在地国民经济与社会发展对城镇交通的需求，结合交通量62、预测和工程技术初步研究结果，计算项目国民经济费用和效益，评价拟建项目的经济合理性和财务可行性，为项目的决策提供科学依据。10.1.2 评价原则及方法经济评价的原则是对河道改造项目进行经济效益评价，根据效益、费用情况，对交通项目方案进行评价。本次项目的经济评价是国民经济评价，采用费用效益方法。10.1.3 建设期限项目建设工期为2个月，即2016年11月-2016年12月。10.1.4 评价主要依据(1)国家计划委员会、建设部联合下发的计投资（2006）1325号建设项目经济评价方法与参数（第三版）。(2)中国国际工程咨询公司出版的投资项目经济咨询评估指南。10.1.5 评价的主要内容国民经济评63、价是从国家整体的角度研究项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以评价投资行为的经济合理性。通过对工程建成后得到的效益和工程建设投资（费用）的分析，从经济上预测工程的可行性。交通项目建成后，获得的效益是多方面的，一般可分为经济效益、社会效益和环境效益三部分。经济效益又可分为直接经济效益和间接经济效益。间接经济效益是指随着河道条件的改善，使沿线土地增值和沿线居民出行方便所产生的效益。费用指经济费用，经济费用是财务费用扣掉隐含税金、津贴、经济转换值等之后的费用。10.1.6 评价指标标准主要评价指标：经济内部收益率（EIRR），效益减费用（BC）后的贴现值（经济净现值ENPV），经济效益费用比（EB64、CR），投资回收期四项指标。评价指标标准：EIRR投资机会费用（EIRR12%）； 效益费用比大于等于1（EBCR1）； 经济净现值为正值（BC或ENPV0）。10.1.7 参数的确定参照国家计委2006年颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）及有关资料，确定国民经济评价的有关参数如下：(1)社会折现率（i）社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估算，是项目国民经济评价的重要参数。目前，我国社会折现率取10%。(2)影子工资（SWR）影子工资可由下式计算：SWRMWR*CF2其中：MWR财务评价中的工资CF2影子工资系数影子工资系数与项目所在地区劳动力的状况、结构及就业水平65、有关。本项目为城镇大型基础设施建设项目，技术含量高，机械化施工水平较高，故影子工资系数取1.0。10.2 项目内容本项目对*县*镇*城区内*河道进行改造，以护堤、河道整治工程为主、兼河道清障、清淤疏浚、蓄滞洪区、防洪非工程措施、工程管理等项目。10.3 项目总费用10.3.1 项目投资费用投资费用的确定与工程的实施安排及整个运营过程中项目所需要的投资有关。项目的投资费用包括：基本投资费用、工程设计费、监理费、工程不可预见费。10.3.2 投资费用确定原则参考了*省水利水电建筑工程预算定额、*省建设工程费用表，并按照*省人工及材料单价计算工程费及按规定调整指标的人工费和主要材料费，相应计算出其它66、材料费和机械使用费，再按照工程费计算其他工程综合费。10.4 效益分析护堤改造作为城镇基础设施工程是无直接经济效益的工程，但有着巨大的社会效益，所以，不能从项目本身的直接经济效益分析工程的财务可行性，只能通过项目的间接效益对项目进行分析。第十一章 社会稳定性风险分析11.1 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。11.2 基本原则1、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。2、坚持以人为本、依法维护67、人民群众合法权益的原则。3、坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。11.3 社会稳定风险的表现形式及影响社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，有力维护社会稳定。一般情况下，本项目社会稳定问题产生之初，其表现多是书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式中的一种或几种方式，数量零星，也比较缓和。但随着事态发展，也有可能朝着反腐68、上访、超级信访、集体上访、进京上访等严重恶性社会稳定问题的发展，特殊情况下甚至发展为非法集会游行示威、蓄意破坏、群体性罢工、械斗、暴乱等群体性事件。正常情况下，社会稳定问题的出现症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱居民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。11.4 社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性69、就会进一步增大。通过以上的分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，由噪声、不安全文明施工等引发社会不稳定的外，在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面，如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见表10-1。 社会稳定风险分析及评价表11-1序号风险因素风险可能性风险评价1施工噪声和交通噪声影响周边群众。建设期、运营期均存在噪声影响，线路两边住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，运营期如果出现噪声得不到有70、效治理，会有较大社会稳定风险。一般2沿线住户出行交通影响。施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素。一般3施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题。施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。其中尤其要注意内部的不稳定因素可能带来的防线。一般同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性。在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低。另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。11.5 风险防范措施为保护人民群众利益71、，规范工程建设、确保工程顺利实施，本项目制定了工程环境保护、交通组织以及施工组织等方案。各方案针对可能存在的问题制定了相关的措施。本节将结合这些措施的制定及落实情况，并针对社会稳定问题进一步完善相关措施。11.5.1 噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、最后的污染防治的噪声环境保护措施，包括工程设计也提出了较为详尽的声环境措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。11.5.2 交通组织考虑到项目施工对交通的影响，工程制定了如下方案：（1）施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行72、驶；（2）在穿越村庄、人口密集区域要减速慢行；（3）长期经过学校、市场、交通要道等人口密集区域，施工单位应指派专人负责现场交通安全管理；（4）严禁超载、超限车辆上路，对大吨位车辆进出狭小的道路，要积极采取防范和完善措施，在工程车辆经过的道路应设置符合交通技术规范的标志牌。 11.5.3 施工组织合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款、工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。社会稳定问题产生的根源在于工程建设过程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题的发生又具有很大地不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位各部门应站在73、全局的高度，提高对社会问题工作的重视，全面加强信访预防和处置能力，在落实上述措施的同时，建议相关单位：（1）通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；（2）加强与周围村、社区的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；（3）成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；（4）建立各施工标段与村、社区以及重点企事业单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。11.6 社会稳定应急预案74、本项目建设规模小、时间跨度不大、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。11.6.1 工作原则应急预案工作原则：重点稳控，紧急处置，职责明确，统筹配合。11.6.2 组织保障各有关责任部门主要领导组成工作组织，建立通常高效的联动工作机制。11.6.3 制定保障（1）把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。（2）落实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点75、部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理，并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工作不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成严重后果的，追究有关领导的责任。（3）坚持走访调研工作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和解决问题。（4）坚持信息通报、预测排查制度，对群众反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群体性事件苗头，要及时就地化解。11.6.4 应急措施发现重大社会稳定问题的苗头或事件时，启动预案，并展开以下工作程序：（1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因立即通知有关人员赶赴现场做好耐心76、细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。（2）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策，并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。（3）对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。（4）把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回，做好疏导工作。（5）对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。11.6.5 通信保障有关人员在接到重大社会不稳定通报后，移动电话要77、保证24小时畅通；值班电话24小时有人接听，随时掌握各方面信息并上传下达。第十二章 可行性研究结论治理*亭南端河道环境的意义重大。因为*河道既是*段美丽的自然景观，又是天然排水通道。整治好城区内河，使其排水作用得到充分发挥，就能在很大程度上保障“城市生命线”安全。随着经济建设的高速发展，城市化进程的加快，县城面积、人口、城市化程度和排水、排污量等主要因素发生了很大的变化，所以应当合理的重新规划水环境治理与保护，高度重视天然水系和水体在城市生态系统和人居环境中的作用，将城区河道水环境摆到与绿化同等重要的位置上来。合理配置*用地功能，强化沿河的绿地建设，为市民提供便利、宜人的休闲游憩环境。总之，该项目的实施，符合国家各项政策、项目建设内容、规模合理，操作性强，社会、经济效益明显，建设方案切实可行，措施得力，并能发挥长远效益，对区域经济的发展有巨大的促进作用。也是*县*镇经济发展的需要，是加快实现农村现代化和缩小城乡差别的需要，是缓解人民群众出行难的需要，也是构建和谐社会的需要。因此，项目的建设具有重大的现实意义和深远的历史意义，对于促进和推动当地的经济和社会发展有着积极的作用，项目的建设是必要的。