1、省级森林公园旅游建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月109可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目 录第一章 总论11.1项目概况1东XX概况1项目建设地点8建设规模和内容8投资规模和资金筹措11实施进度计划111.2项目单位概况11项目单位名称11项目单位简2、介111.3编制依据和原则13编制依据13编制的原则131.4编制范围141.5结论15第二章 项目建设背景、必要性及可行性162.1项目背景16省、市旅游业发展情况17XX县旅游业发展情况182.2项目必要性20将资源及交通等优势转化为经济优势。20提供社会就业机会，保障民生。202.3项目可行性21交通区位条件分析21政策环境条件分析21自然环境条件分析22自然人文条件24社会经济条件25第三章 项目选址、规模与建设条件283.1项目选址28项目总体思路28原则28场址位置29占地面积293.2项目建设区自然条件29地形地貌气象条件29工程水文、地质条件303.3建设内容30索道工程30公3、路建设31登山步道31供电32供水设施32排水、排污工程33通讯工程规划34服务设施34停车场35服务点35住宿37购物37娱乐37其他37第四章 资源现状394.1森林资源394.2植物资源394.3动物资源404.4昆虫资源414.5蜘蛛等资源424.6菌物资源434.7旅游资源43自然景观资源43人文景观资源48可借鉴景观资源51第五章 市场分析525.1现有游客结构525.2市场趋势分析52趋势52国内旅游市场存在问题545.3优势54旅游资源丰富多样54地理位置优越55客源市场广大56丰富的建设经验565.4劣势56基础设施落后56部分景点亟待保护56区域竞争激烈575.5机遇57良4、好的政策环境57科普文化旅游的发展58经济发展的推动585.6挑战58周边旅游景区带来的挑战58开发与保护的矛盾585.7项目建成时市场客容量与游客结构59第六章 环境和生态影响616.1 环境保护规划616.1.1 基本原则616.1.2 环境保护措施616.2 环境保护工程设计616.2.1 生态环境保护措施616.2.2 环境保护工程效益分析626.3 施工期间的环境保护方案及措施626.3.1 成立环保领导小组62对施工噪声污染的控制63对粉尘污染的控制636.3.4 对生态环境的保护63第七章 节能657.1用能标准和节能规范657.2项目节能背景分析667.3项目能源消耗种类和数量5、分析68当地能源供应条件68项目建设过程中的能源消耗70项目投入使用后的能源消耗71主要节能措施72第八章 项目组织管理与实施进度748.1组织机构与建设管理74项目组织机构74实施管理758.2项目进度计划75第九章 劳动安全、卫生及消防769.1劳动安全卫生769.2建筑物防火、防爆779.3电气防火779.4消防设施78第十章 投资估算及资金筹措8010.1投资估算80估算依据80估算范围80估算结果8010.2资金筹措84第十一章 财务分析85第十二章 招投标8612.1招投标方案8612.2招标方式和招标组织形式8612.3招标范围8612.4招标依据8712.5招标基本情况表8716、2.6项目投标单位的要求8812.7对工程监理部门的要求89第十三章 项目效益9013.1经济效益9013.2生态效益9113.3社会效益9313.4结论94第十四章 项目风险分析9514.1政策风险9514.2市场风险9514.3财务风险9614.4社会风险9614.5经营风险97第十五章 结论与建议9915.1结论9915.2建议101第一章 总论1.1项目概况东XX概况景观状况1、自然景观资源公园内动植物资源丰富，森林覆盖率高，自然景观资源独特，主要有妃子溪、桦扮XX、亚高山草甸、XX主峰等。（1）妃子溪妃子溪，位于XX主峰北侧（N:4003；E:11520；海拔1397m以上）区域，潺7、潺溪流由桦树沟顺势而下。相传明朝崇祯末年两位妃子西游，一路欣赏京西美景。在随从将军的护卫下，两位妃子西游至天云山（今河北XX），被XX的迷人风景所吸引，驻留多日，最终在此香消玉殒。为了祭奠两位妃子，将军特修建两座石塔，被后人称为二妃塔，又因溪水流经于此，从而得名妃子溪。沿妃子溪而上，风景别致，景色宜人。沿途可观赏桦林，追寻XX原生气息。漫步于妃子溪畔，踏登山步道，听叮咚溪声，闻自然之气，仿佛整个人都融入了大自然，可以尽情享受XX妃子溪无私的滋润。走至溪水源头，这时候感受到的是溪水最原生的清澈，享受到的是XX最原始的清净。面对此情此景，停留在脑海里的只有清与静，那一股清澈，似清风穿透心田，身心的8、所有疲惫都化为乌有。静静的白桦林旁，溪水叮咚作响错落有致的注入了瓦窑湾。（2）桦扮XXXX主峰东北阴坡由谷底直至山脊生长着近万亩桦树，一棵棵桦树攀附于XX山体之上，为巍峨的XX增添秀美与神秘。桦树四季嫩绿、墨绿、金黄、粉白的色彩变化与成簇成团点缀其间的油松、五角枫、北京花楸等交相呼应，向游客展现出了XX多姿多彩的风韵。为了使游客能够更直观、更全面地观赏大自然的这幅杰作，特在桦林对面山脊上选取最佳地点规划建设一座观景台，位于海拔1745m，地理坐标为东经1151945.23，北纬400234.44。登上观景台，向东南方向望去，呈现在游客视野内的是一整幅巨大的“桦林画卷”，以XX为画布，大自然在此9、纵情挥洒，春描生机，夏书活力，秋画色彩，冬写凌寒，四季景观轮回变换，书画XX经久不息的灵动。春天，桦树早早抽出了嫩绿的芽，给XX披了一层薄薄的绿纱，像是一个带着希望的使者，将希望之种撒向XX，唤醒了XX的春意；夏天，桦树浓密的叶子，在阳光的照射下迸出莹莹光点，微风吹过，XX似乎是一个身着绿色长裙的婀娜多姿的女子，给XX带来了活力；秋天，桦树林则贴心地为XX穿上了一件温暖的秋装，在阳光下，散发着丝丝暖意；冬天，叶子都落光的桦树依旧用自己的身躯为XX抵挡凛冽寒风，当雪花飘落，XX又套上了一件斑驳的大衣，像是一位老者，依旧翘首遥望。不同的季节，不同的景观。唯一不变的，就是那片茫茫的桦树林。它们始终与10、XX相伴，装扮XX，庇护XX，不离不弃，蓬勃生长，从未停息。畅游在桦林登山步道之上，穿梭在亭亭白桦之间，闭上双眼触摸一株株桦树，呼吸着清新空气，聆听着鸟儿与溪流的歌声，融入XX，融入桦林，融入自然，感受属于XX森林的那份宁静与神秘。走进XX，走进桦林，走进自然。春天，走在林间，看着桦树嫩绿的新芽，顿时充满了活力，陶醉其间舒心恰意，不知不觉间已经走出桦林登临主峰，豁然间又是一番美景。夏天，阳光透过层层的树叶，将整条步道笼罩在朦胧而柔和的绿色里，微风拂过，步道上星星点点的斑驳疏影也随风摇曳，沙沙的风声与泉声、鸟鸣声此起彼伏，共同演奏一曲属于XX的夏日之歌。秋天，登山步道上散落着凋零飘落的桦树叶，在11、金黄的世界里，伴着飘落的黄叶，仰望蔚蓝的天空，攀爬京西第一高峰，秋高气爽，别具一番风味。冬天，满山冰坠树挂似乎将游者带入了魔幻世界，此时步入桦林，如在国画的黑白世界中穿行，冰雪世界里片片桦树，勾勒出不屈的傲意和无限的生机，似乎向人们诉说着它们对于春的那份坚持与等待。（3）亚高山草甸XX的亚高山草甸是其顶部经过长期的霜雪、冰冻风化作用而表现出许多高山的自然地理特征，使其与四周的中山和低山相比，有着截然不同的自然特征。XX亚高山草甸分布在海拔1900m以上，如此低海拔的分布在全球都是罕见的, 同时它也是亚高山草甸在我国分布的最东界, 在北京植被资源中占有特殊地位。XX的亚高山草甸分布区域在主峰到雪12、峰寺之间的地带，中间有一小片松林，草甸总面积有百余公顷。XX亚高山草甸如XX草甸以一年生物种为主, 数十种草本在此生长，主要有苔草、嵩草和多种亚高山成分的杂草组成，外貌华丽，季相变化明显。草本植物花色艳丽，观赏性高，常见植物有胭脂花、金莲花、银莲花、沙蓝刺头、白苞筋骨草、银露梅、金露梅、梅蔷薇、大花杓兰等，间杂有鬼箭锦鸡儿灌丛，野罂粟等更耐寒的植物也已经出现，还有小五台特有品种绿花繁缕、小顶冰花等。禾草、苔草、杂类草草甸中，禾草占据群落上层，苔草和杂类草占据群落下层，群落分布虽不是特别明显，但是具有很高的观赏价值。XX有花植物的花期集中在七八月份，其景色独特迷人。站在XX主峰，俯瞰千亩草甸，唯13、有一片绿海呈现在眼底，放眼望去，很有天苍苍野茫茫，风吹草低见牛羊的韵味，又有天涯芳草迷征路，小向花间驻的意境，让人回味无穷。置身于XX的亚高山草甸中，仿佛沐浴在一片清爽宽广的汪洋草海中，顿觉春风花草香，让人心旷神怡，享受大自然带来的唯美与舒畅。在这里，夏季无酷暑，春季无沙尘，空气清新，绿茵如毯，花草交织，树木繁茂，白云飞渡，天地相连，甸上一望无垠，甸下峰峦叠嶂，浑然一体，宛若天然的大植物园，此谓草甸好风景。芳草依依，山花烂漫，微风拂过，绿浪滚滚，繁花点点，草甸胜景令人目眩神移，叹为观止。（4）XX主峰XX主峰海拔2420m，是XX森林公园的最高峰，也是京西最高峰。XX原名 “天云山” （XX主14、峰南侧的仙姑坟出土碑文为证），取 “云在山中，山在天上”之意，且天、云、山为一体，云走山转天明暗，实为人间仙境。冬日，远望XX主峰，整座山峰就好像一朵倒扣着的闪闪发光的雪莲，不需要任何美丽的装饰，它本身就是大自然的一个完美的奇迹。XX山体主要由侏罗系火山岩和燕山期花岗岩构成，特殊的岩层结构使XX没有石灰岩质山峰的嶙峋奇特，也没有大理石岩质山峰的陡峭俊秀，却有着北方群山所特有的浑厚感。北方的山是浑圆而厚重的，犹如北方大汉憨厚淳朴。XX主峰便是这类山峰的代表，它高大而不陡峭，毫无棱角却又处处散发着令人俯首朝拜的威势。站在XX山脚，仰望主峰山脊处的石城，遥想当年，“黄帝战蚩尤于XX之野”在此生死角逐15、，血战沙场，而如今的XX却是如此的宁静祥和，或许只有那只攀爬了几万年化作巨石的神龟还记得当年黄帝的睿智，炎帝的怀仁和蚩尤的勇猛，也只有它还守望着XX那不朽的传说。登临主峰，俯瞰山川沟壑，遥观山峦叠嶂，仰望蓝天白云，置身于此，时空就此变得遥远、广阔。山之颠，海之角，历来是美景的极致所在，登高望远，或是欣赏一览众山小的美景，或是品味会当凌绝顶的感受，又或是神游天外，随着山风放飞自己的思绪，穿越岁月的轮回感悟人生的真谛。站在2420m的高度，总有一些特别的感触属于你。2、人文景观资源公园内的人文景观资源丰富多样，主要有雪峰寺、三教观、二妃塔、三清观遗址等。（1）雪峰寺雪峰寺位于西XX顶峰，海拔22016、3m处。雪峰寺遗址是一片占地百余平方米的碎石砖块，寺庙墙基犹清晰可辨。雪峰寺始建于唐朝，繁盛于明清。相传雪峰寺内有两座巨大的铁铸大钟，天旱之时，当地民众焚香撞钟，跪拜求雨。钟鸣之时，方圆数十里皆清晰可闻。1900年，因寺中藏了一位义和团首领，后一位知情的恶人为了得赏银，将其出卖，被洋鬼子在一个大雾天凌晨包围了寺院，放火烧了雪峰寺。古来就有“天下名山僧占多”之说，寺院点缀名山胜景，具有极高的游赏价值，是丰富文化内涵不可或缺的人文景观。重建的雪峰寺，要做到构筑精巧，布局合理，与雄伟旖旎的XX景色融为一体，使之成为丰富瑰丽的人文景观与得天独厚的自然景观的有机结合。（2）三教观三教观是指儒释道三教融合17、后形成的具有典型的中国传统文化特色的宗教建筑。由于历史和地域的差异，形成的宗教建筑各具特色，而三教建筑中现存较多的是三种宗教建筑并存一处。三教观里所供奉的神袛主要是儒释道三教的创始人，即孔子、释迦牟尼和老子，或者孔子、释迦牟尼和玉皇大帝，但是也有的只供奉关帝。XX的三教观供奉的神袛是：孔子、释迦牟尼和老子。三教合一的发展主要有三个阶段。魏晋南北朝是一个阶段，唐宋是一个阶段，元明清是一个阶段。第一个阶段虽然有三教的连称，但是彼此之间是独立的，只不过相互之间都有影响。第二阶段是一个过渡阶段，主要是三教在思想上的相互融合，相互渗透，但依然各树一帜。最后阶段才出现了真正宗教形态上的三教合一，出现了三教18、合一后的新成分。明代以前基本上没有人使用过三教合一这个词汇。也就是说在明代以前没有三教合一概念的流行，而只有三教概念的存在。三教合一在明代已经有某种实际形态存在。如到了明代三教共同崇拜的神袛日益流行，其中最为盛行的是关帝信仰。约成书于明中期的三界伏魔关圣帝君忠孝忠义真经称关羽君临三界，“掌儒释道教之权，管天地人才之柄”。再如，晚明的林兆恩甚至创立以儒为主体的三教合一的宗教“三一教”，宣称要通过“炼心”“崇礼”“救济”等手段，“以三教归儒之说，三纲复古之旨，而思易天下后世”，甚至“立庙塑三教之像：释迦居中，老子居左，以吾夫子为儒童菩萨塑西像，而处其末座。缙绅名家亦安然信之奉之”。实现了三教在信仰19、崇拜体系上的合一。明万历年间，真正具备三教合一性质的宗教就应运而生了，并且将儒家称为儒教的说法也大多来自此时。三教观作为中国文化融合发展的一个特殊表现形式，对于中国文化的传承与发展来说具有重要价值。并且XX的三教观已经被严重地破坏，复建和保护是一项非常紧迫的工作。三教观作为当地社会和文化发展的一个重要体现，复建不仅对于发掘当地历史文化和保护文物古迹具有重要的历史意义，而且对于弘扬中国文化和发展文化产业具有重要现实意义。（3）二妃塔相传明朝崇祯末年两位妃子西游，一路欣赏京西美景。在随从将军的护卫下，两位妃子西游至天云山（今河北XX），被XX的迷人风景所吸引，于是在此驻留多日。不久宫中传来消息，李20、自成起义军攻入宫中，大明王朝灭亡，紫禁城中皇室无一幸免于难。四位将军为了保全两位妃子的性命，力劝两位妃子不要回宫。两位妃子从此隐居XX。为了保护两位妃子不被李自成起义军追杀，四位将军隐姓埋名留在XX守卫两位妃子。为了避免杀身之祸，其中两位将军削发为僧，另外两位将军化身道士，日夜守护着两位妃子。两位妃子思君之意日渐加重，久思成疾，不久便离开人世。四位将军把两位妃子安葬在XX北侧山谷中。为了祭奠两位妃子，将军特修建两座石塔，被后人称为二妃塔。（4）三清观明清时期，桦树沟中建有道教三清观繁荣一时，现仅残存道观遗址及九龙碑一块。1.1.2项目建设地点东XX位于矾山镇东南部，东与北京市门头沟区、河北省怀21、来县交界。东XX距矾山镇区约18公里。最高峰海拔2303米。这里山峦叠障、云遮雾绕、花草繁茂、林木葱茏，奇异的地质地貌条件和气候、土壤、植被的垂直分布使东XX区域形成灌丛、森林生态系统，是华北地区保存最完好的区域，素有华北的“小西藏”之称。1.1.3建设规模和内容基础设施建设公园的基础设施建设包括公路、登山步道、客运索道、给排水、供电、通讯等。（1）公路建设标准为6m宽双向二车道柏油路，共计6.9km。（2）登山步道规划总里程为9.3km，其中三合土登山步道7.6km，木质栈道1km，松针路0.3km，石阶路0.4km。（3）给水设施包括XX主峰南部阳坡调水设施、生活水供水设施及景观循环水设施22、，建设水源消毒间一处，调水线路一条全长5.5km，供水线路全长9.4km。（4）排水设施，包括服务区内生活污水处理厂一处，污水排放管道2.7km。（5）供电设施建设包括低压供电线路和高压供电线路。低压供电线路覆盖服务区及景区，全长16.2km。高压供电线路铺设在XX阳坡，为调水设备提供电力支持，全长8.5km。（6）拟与当地移动通讯公司进行协调，建设移动通讯基站，并且建设完全覆盖景区范围的内部无线对讲机系统。景点建设（1）溪流整治对景区内溪流的全面整治，主要包括两个方面：一要增大溪水流量，主要采用防渗工程防止溪水下渗，辅以人工增加潭瀑水面，将潺潺水流的景色尽量发挥。二要在XX山门附近，在溪流交23、汇处，结合地势，修建三级溢水坝,蓄积溪水形成人工湖及瀑布落差，与周围的山林、树木一起，构成山水相依、水环山绕的自然景观。（2）褐马鸡珍禽园建设XX沟谷是国家一级保护动物褐马鸡的天然栖息地之一，规划结合褐马鸡习性，选择合适的山谷建造类似野生动物园的褐马鸡珍禽园一座，总面积为6.5 hm2。在保护研究褐马鸡，增加褐马鸡种群数量的同时，也可以普及宣传野保知识。（3）科普长廊科普长廊建在步道旁，长廊长10m，木质建造。长廊末端建设有标本馆，馆内配置有声光电播放器材，播放XX森林公园风光及公园内相关动植物的介绍。（4）观景台公园内建设3处观景台，XX主峰观景台位于XX主峰峰顶，占地800；桦扮XX观景台24、位于阴坡桦林西侧山脊，占地500；观鹖台位于栖鹖洼南坡，占地400。游客可以在观景台欣赏顶峰奇景，桦海奇观及珍禽奇鸟，览尽XX美景。服务区建设服务区与景区相接，由大门向东北方向延伸，规划总面积200 hm2，可利用建设面积11.7hm2。建设有餐厅、宾馆、度假区、服务咨询处、医务室、警务室等相关服务设施，为游客提供全方位便捷化、人性化的服务。其它建设包括游客中心、公园大门、停车场、售票大厅、景区服务点和厕所等。1.1.4投资规模和资金筹措坚持“依靠自我，积极引进”的方针，在保护区对XX森林公园内森林风景资源及土地统一规划，独立进行公园开发和管理的前提下，通过自筹资金和招商引资，联合开发，利益共25、享。具体而言，通过自筹资金用于景区景点建设，对服务区和缆车建设进行招商引资，对庙宇采取募集资金和自筹资金相结合的方式来修建。经估算，河北XX省级森林公园建设总投资为36946.2万元，其中，景区建设投资9673.8万元，服务区建设投资25417.8万元，其他费用200.0万元，基本预备费1754.6万元。1.1.5实施进度计划项目建设期与河北XX国家级自然保护区旅游规划一致，即2011年-2020年，计10年。近 期：2011-2015年，计5年；中远期：2016-2020年，计5年；远景展望：2021年后。1.2项目单位概况1.2.1项目单位名称XX自然保护区管理局1.2.2项目单位简介XX26、国家级自然保护区位于河北省西北张家口地区的蔚县和XX两县境内，东与北京市门头沟区和保定地区的涞水县接壤。保护区类型属于森林野生动物类型自然保护区，主要保护对象是天然针阔混交林、亚高山灌丛、草甸、国家一级重点保护动物褐马鸡。因有东、西、南、北、中五个突出的山峰，为区别于山西省的五台山，因此而得名XX。其地理位置为东经 1144711530，北纬39504007，东西宽60公里，南北长28公里。总面积21833公顷。距张家口市150公里、北京市区125公里，被誉为“京门屏障”。按照河北省公布的环首都经济圈产业发展实施意见，保护区包含在其范围之内。XX保护区的前身为蔚县XX林场、XX县杨家坪林场及岔27、道林场的山涧口营林区。XX自然保护区1983年11月批建为省级自然保护区，2002年7月晋升为国家级自然保护区。保护区属森林和野生动物类型的自然保护区，主要保护对象是天然针阔混交林、亚高山灌丛、草甸和国家一级重点保护动物褐马鸡。保护区为正处级建制，编制123人，直属河北省林业局。2004年省森林警察总队在保护区成立了XX森林警察支队（对内称XX森林公安分局），设立了4个林区治安派出所，森林公安编制23人，干警19人。2006年王喜洞林场划归保护区管理，面积50075.5亩（林权证），编制48人，正式职工31人。 保护区实行管理局、管理区和管护站三级管理体制。即管理局下设杨家坪、山涧口、金河口三28、个管理区，管理区设有16个管护站。管理局机关下设8个职能科室即行政办公室、党委办公室、人事科、计财科、资源科、宣教科、经营科、防火办。现正式职工111人，其中管理和技术人员44人，工人67人，处级干部5名，科级干部16名。经过多年的发展，逐渐培养了一批业务骨干，截至目前，保护区已由建区时的6名中专以上学历的技术人员发展到专业相对多样的40多名科技和管理人员，其中高级工程师9人、工程师7人、助理工程师17人；工人中技师6人、高级工30人、中级工19人、初级工11人；技术人员中研究生6人、本科31人、专科6人，队伍得到了很大加强。1.3编制依据和原则1.3.1编制依据1、国家产业结构调整指导目录（29、2005年本）（国家发展和改革委员会2005第40号令）；2、河北省人民政府印发关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意见的通知冀政【2010】120号；3、河北省旅游业发展总体规划（20032020年）4、张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划；5、东XX国家森林公园总体规划6、国家发展和改革委员会项目申请报告通用文本发改投资【2007】1169号及关于项目申请报告通用文本的说明；7、建设项目经济评价方法与参数（国家发展和改革委员会、建设部，2006年8月第三版）；8、项目承办单位提供的有关基础资料；1.3.2编制的原则1、认真贯彻执行国家基本建设的方针政策，根据我国现有的规范、法规、标30、准进行合理设计。坚持以森林生态旅游、休闲旅游为重点，建设重点突出历史内涵和浓厚的文化底蕴，注重生态资源的保护和利用，建立环京津大生态旅游圈，实现大旅游的观念。2、力求工艺先进、成熟可靠、经济合理，努力提高各项技术经济指标，降低生产成本，以获得最佳效益。3、主体工程与环境保护、劳动安全及卫生同时设计，努力消除或减轻经营过程中对环境和职工造成的危害。4、充分利用已有装置、公用工程、辅助工程及管理设施，以节约投资，加快建设速度。5、主体工程与环境保护，劳动安全与工业卫生同时考虑，“三废”治理贯彻以新带老的原则，搞好综合利用，减少“三废”排放，确保达标排放，排放总量符合当地环保要求。6、优化设计方案，31、提高企业经济效益和社会效益。7、设计中遵守国家法令、法规及有关标准、规范。1.4编制范围1、总论2、项目建设背景、必要性及可行性3、项目建设地址与建设条件4、市场分析5、建设方案和内容6环境影响评价分析7、节能篇8项目组织管理与实施进度9、劳动安全、卫生及消防10、投资估算及资金筹措11、财务分析12、招投标13、项目效益14、项目风险分析15、结论与建议1.5结论河北XX省级森林公园地理位置优越，交通便利，客源充足。公园内自然资源丰富，人文景观资源众多，对于观光游览而言，有着得天独厚的自然条件。而或平或缓的山势，溪谷曲折的清幽环境，又是登山健身活动的绝佳之地。因此以河北XX国家级自然保护区为32、依托，以“认识自然、崇尚自然、保护自然”的自然文化为理念，以生态资源为基础，以登山健身为特色，准确定位，建设河北XX省级森林公园，促进生态效益、社会效益和经济效益的协调发展，对保护区的建设和保护及社会主义和谐社会的建设也将具有重大意义。第二章 项目建设背景、必要性及可行性2.1项目背景随着世界经济水平及消费水平的不断提高，西方发达国家旅游业经历了一个快速、持续、平稳的增长期。据资料显示，2002年，全球旅游业直接收入达到12115亿美元，占同年全球GDP的4%，总收入35414亿美元，占同年全球GDP的10%；旅游业出口创汇9490亿美元，占总出口收入的11.9%。目前，国际旅游业的增长率不仅33、高于世界经济平均增长速度，而且还远远高于汽车、石油、钢铁、能源等产业的增长，已发展成全球最大的经济产业。旅游产业对世界经济及社会发展产生了不可估量的影响，各国政府都把旅游业放在经济发展的优先地位予以考虑。从世界格局看，国际旅游业高度集中在经济发达的欧美地区，这一地区接待国际旅游者一般占世界旅游者总数的80以上，然而，欧美国家在经历了50多年的快速发展之后，其增长势头有所减缓。相反，近几年东亚地区通过跨越式发展，已成为旅游接待增长速度最快的地区。据预测，未来10年，东亚地区将超过欧美成为世界第一大国际旅游接待地。这意味着，国际旅游市场将形成以欧洲、美洲及东亚地区三足鼎立的世界格局。这一趋势，预示34、了处于东亚地区的中国，在发展旅游业方面将会有较大的市场空间与发展潜力。改革开放以来，我国入境旅游人次从180万增加到10000万以上，增加了近60倍；旅游外汇收入从2.6亿美元增长到近260亿美元，年均增长约20%，成为亚洲第一旅游接待国。2005年，国内旅游人数达12亿人次，出境旅游者1700万人次，旅游总收入接近7000亿元，占GDP的5%以上，大大加快了我国由旅游大国向旅游强国的转变步伐。中共中央、国务院关于加快林业发展的决定指出：“努力发展好森林景区、城市森林和其他游憩性森林。”“加快林业结构调整步伐，提高林业经济效益；加快林业管理体制和经营机制创新，调动社会各方面发展林业的积极性。”35、旅游产业已经成为我国国民经济的支柱产业，旅游产业发展出现了前所未有的大好形势。随着入境、出境和国内旅游三大市场的形成和迅速发展，旅游业已成为我国国民经济最为重要的新的增长点。省、市旅游业发展情况“十五”时期，河北省共接待入境游客209万人次，实现旅游创汇近8亿美元。比“九五”时期年均分别增长9.4%和9.9%。2005年万人客源国或地区增加到14个。从周边环境看，我省环抱京津，濒临渤海，消费群体集中，拥有4亿人左右的潜在客源市场，对于发展面向京津地区的度假旅游和商务旅游，有广阔的前景。近年来，张家口市旅游业飞速发展。全市已建成景区景点43处，各类旅游接待设施达600多家，旅游体系完整。据统计，36、2010年全市共接待国内外游客1040.04万人次，同比增长47.19%，完成旅游收入58.84亿元，同比增长46.92%。按照已颁布实施的环京津休闲旅游产业带发展规划要求，到2020年，形成以休闲城市（县）和产业聚集区为核心的完善的休闲旅游供给体系，成为环渤海地区首选的国内一流、国际知名的休闲旅游目的地。张家口市被列入其中，除了政策支持，独特的地理优势和丰富多样的生态资源、厚重悠久的人文资源以及风情浓郁的民俗资源也必然会加快张家口市旅游业的发展，这也是XX森林公园一个不可多得的机遇。2.1.2XX县旅游业发展情况XX旅游业方兴未艾，全力打造“千古文明开XX”特色旅游品牌。积极推进了中华合符坛37、桥山黄帝殿、立马关蚩尤祠、炎帝庙等项目建设，景区基础设施进一步完善，特别是在县财政十分拮据的情况下，筹资3亿多元建成了中华合符坛，成为河北、全国乃至世界唯一的祭祀三祖圣地，中华合符坛的九龙腾飞雕塑是迄今为止全国最大的龙文化单体雕塑。生态旅游长足发展，黄羊山森林公园晋级为国家级森林公园，温泉屯镇和五堡镇的农家风情游也进行了试点性开发，旅游经济逐步进入良性发展轨道。旅游业是一项综合性的经济产业，与相关行业具有相互制约和促进的作用。尤其是对经济落后地区，能很快起到脱贫致富、奔小康的积极作用。据世界旅游组织测算，旅游部门每增加1人，可以增加5人以上的就业机会，旅游部门每收入1元，可以带动相关部门收入38、47元，同时项目的开发建设必将大大提高XX的旅游知名度，改善投资环境，促进城乡一体化进程，提高人民素质和生活水平。促进沿线各乡镇产业结构调整，解决当地人就业问题并且丰富文化娱乐生活。XX县的旅游产业政策是：以创建优秀旅游县为目标，按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的发展模式，科学规划、合理开发、促进旅游业在规模、档次、布局优化调整，构建大旅游、大产业、大市场的发展格局。XX县预期目标内容“以创建中国优秀旅游县为目标，按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的发展模式，面向国际、国内两个市场，坚持资源开发与保护环境并重的原则，科学规划，合理开发，促进旅游业在规模、档次和布局方面进行调整39、，构建大旅游、大产业、大市场的发展格局，把旅游业培育成为全县经济的支柱产业。”同时，XX县也是河北省环京津休闲旅游产业带的重要组成部分之一。河北省环京津休闲旅游产业带主要指由北京和天津出发，2小时左右车程能够达到的河北省环京津区域；考虑到游客行为规律与产品的完整性，规划范围根据实际情况适度延伸，形成环北京、天津的带状区域。环京津休闲旅游带主要包括河北省环京津区域的廊坊、保定、张家口、承德、唐山、秦皇岛、沧州等7个市的市区和其所辖的50个县（市）。本项目在县政府主导下的大旅游发展原则基础上，为XX旅游业实现腾飞式发展提供科学依据和蓝图；结合市场营销导向原则引导和推动旅游业发展，使之成为XX服务业40、的龙头与支柱产业；近年来县委县政府把发展旅游业作为兴县强县富民的六大产业之一。河北省关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见中明确指出，根据中央领导指示精神，为深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，调整优化经济结构，在服务首都中对接北京，加速环首都经济圈的产业发展。在包括XX县在内的8县（市）先行建设休闲度假基地，打造集休闲、度假、娱乐为一体的大型旅游综合体，开发建设一批特色鲜明、设施配套、品味较高的精品休闲旅游品牌。2010年XX县被列为河北省环首都绿色经济圈14个区县之一，随着经济圈的逐步建设，XX森林公园将会有广阔的发展前景和巨大的市场。2.2项目必要性东XX旅游区与北京XX旅游41、区紧邻，是集京津地区唯一的亚高山草甸生态系统。景区地理位置十分优越，市场看好。随着人们出游方式转变，城市居民在周末外出度假正成为一种时尚，度假兴趣也更加转向回归自然健康的休闲方式。东XX独特的自然风光和“北京最高峰”的名气极具吸引力，特别是在盛夏季节，更集避暑、休闲、回归自然于一体，东XX的旅游资源与市场需求有良好的契合点。2.2.1将资源及交通等优势转化为经济优势。东XX国家森林公园具有难得的森林资源，铁路、公路与全国连网，但是过去由于地方经济发展条件的限制，这些资源未完全形成产业优势。本项目的建设将使上述资源得到充分发挥，把潜在资源优势转化为经济优势。2.2.2提供社会就业机会，保障民生。42、项目建成后可提供直接就业机会，同时带动地区运输、社会服务等行业发展，增加受益者收入，有利于提高当地人民生活水平。由于本企业严格执行劳动法等法律、法规，职工将有社会保障。因此，加快东XX生态旅游区的开发建设，对于我县旅游业的整体全面发展， 扩大旅游市场，提高我县旅游产品在市场的占有率有着重要的作用，并可为北京辐射旅游项目打下基础，从而造就北京与河北大旅游的接轨。工作中我们将借助北京XX旅游区已取得的成功经验，趁势而上，贯通京西旅游线，尽快取得理想的综合效益，因此开发和建设该景区势在必行，意义巨大而深远。2.3项目可行性2.3.1交通区位条件分析东XX生态旅游区位于XX县城东南50公里，东距首都北43、京220 公里，北距张家口市120公里，大秦铁路、沙蔚铁路、京包铁路、109国道、沙东公路穿境而过，交通十分便利。周边著名景点有黄帝城、官厅湖、龙庆峡、八达岭等，是连接东西南旅游线的中心地带。2.3.2政策环境条件分析本项目旅游建设实施具有一系列外部的政策优势条件从外部政策环境看，首先是为应对经济下滑和刺激内需增长，国家级旅游主管部门出台了一系列基础设施建设和加快旅游建设发展的利好政策；其次中央提出大力发展文化产业，有利于其文化旅游开发建设的政策支持；第三，XX县是三祖文化的发源地，东临山旅游与三祖文化有机结合将是XX县旅游开发新亮点。国家系列战略措施的实施，旅游开发，产业结构调整，区域经济的44、发展 为该项目提供了相关配套产业链及基础设施建设的有力支持，；第四XX县文化产业的大发展将为本项目的基础设施建设增加了资金投入和政策支持。 良好的政策环境是吸引开发商投资的关键因素，河北省林业局和XX县政府对XX森林公园的开发工作在政策上给予了高度支持，XX自然保护区也制订了相关政策以保障XX森林公园建设工作的顺利开展2.3.3自然环境条件分析2.3.3.1地理位置河北XX省级森林公园位于河北XX国家级自然保护区杨家坪管理区，行政区划上属XX县，公园总占地面积4117.98 hm2，地理坐标为：东经1151725-1152859，北纬395806-400437。四至范围：东至桦林边缘小道，西至45、后头沟牛羊道至村后坡根，南至楼后沟掌阴坡山脊分水线，北至李家沟阴坡山根坡底地边。2.3.3.2地形地貌河北XX属燕山山脉，为燕山期以来形成的褶皱断块山地。燕山运动中，本区出于褶皱向斜内，沉积了侏罗系火山岩，后期又有强烈的岩浆岩侵入活动，此后岩体断裂抬升，受外力剥蚀成山，多数山坡坡度在35-70之间。XX属于中山和亚高山地貌，最高点在XX主峰，海拔2420m。土壤XX森林公园主要土壤类型有亚高山草甸土，山地棕壤（包括三个亚类）及褐土类。其垂直带谱如下：亚高山草甸土 阳坡2100m以上 阴坡1600m-2420m山 地 棕 壤 阳坡1400m-2100m 阴坡1600m以下褐 土 类 阳坡140046、m以下（1）亚高山草甸土：呈黑棕色，疏松，肥力大，pH值为6.0，有机质含量达10.0%以上。主要植被为蒿草属、苔草属、萎陵菜属及杂草类，木本植物仅见片状金露梅、银露梅和密齿柳等灌丛。（2）山地棕壤：是在森林植被作用下，较强度淋溶过程中形成的土壤。pH值为6.5，有机质含量在4.0%以上，主要植被为天然针叶林、针阔混交林及桦林，下木有山柳、六道木、毛榛、忍冬、丁香，草本有苔草、鹿蹄草、升麻等。林下阴暗、潮湿，多苔藓植物。（3）褐土类：主要是在森林或草丛植被下发育的，淋溶作用减弱。土体呈褐色-黄褐色，pH值为7.0-8.0，有机质含量低，在1.0%-2.0%左右。2.3.3.4气候条件XX森林公47、园属暖温带大陆季风型山地气候，具有雨热同季、冬长夏短、四季分明、夏季昼夜温差大等特点。年平均气温6.4，一月平均气温-12.3，七月平均气温22.1。冬季多西北风，夏季多东南风，山麓风速2m/s，逐渐向山上增大，最大风速可达20m/s。初霜发生在9月10日左右，晚霜发生在6月7日左右，平均无霜期在72天-100天。若平均气温5以下为冬季，20以上为夏季，5-20之间为春季和秋季。年平均日照时数为2785小时，年辐射132.2kcal/cm2 ,分率约为65，日照时数多集中在4-9月，最长日照时数可达14小时以上，属长日照地区。由于海拔较高，山体自下而上气候差别较大，具有四季同时垂直分布现象。海48、拔1000m-1300m低山或丘陵，为暖温气候带，平均温度5-6，无霜期130天-140天；1300m-1800m的中山下部，属温湿气候带，平均温度4-5，无霜期100天-120天；1800m-2420m的中山上部，属冷温气候带，年均温度2-3，无霜期80天-90天。公园内山下降水量年平均420mm，山腹以上降水量逐渐增大，最多年达700mm，雨量集中于7、8两个月。水文XX森林公园内水资源丰富，山谷内皆有溪流，水源以降水、地下水、潜水为主。以分水岭为界，XX以南的溪流为拒马河的源头之一，XX以北的溪流汇入永定河，水质较好。清凉甘甜的山泉汇集成溪，潺潺流下，或湍或急，或瀑或潭，为XX景观赋予了49、灵性，也对流域内植被发育和人民生活发挥了重大作用。自然人文条件东XX生态旅游区总面积3680公顷，旅游区内有林面积1840公顷，森林垂直分布明显，以桦树为主，并有椴、柞、柏、松等，主峰海拔2303米，为首都最高峰，周围诸峰层峦叠障，怪石嶙峋，千姿百态。有胜景二佛山、白熊岭、仙人台、六郎山、卧虎岭、南天门、万年冰、凤凰谷、空中草甸、云顶高原、XX日出等；区内植被万千，覆盖率达95% 。有野生花卉190 多种，中草药570 多种，并有野生动物36种，鸟类185 种，其中有国家一级保护动物穿山甲、褐马鸡等。黄花峪、沙棘峪、千药谷等植被景观圈秀丽壮观。旅游区内还有众多的人文历史景观和大量动人的传说故事50、，如金猴朝佛、飞天阁、僧冠山、仙姑台、将军石、石佛湾等，一步一景，景景相连，妙趣无穷，实乃人间仙境。可谓集生态与人文资源与一身，极具开发价值。项目建设处于较好的自然和地质环境中，有利于旅游建设。 2.3.5社会经济条件1、所在市、县社会经济状况张家口市地处河北省西北部，全市南北长289.2km，东西宽216.2km，总面积3.68万km2，总人口460万。截至2011年，张家口市辖13县、4区、2管理区和高新区、产业集聚区。 张家口市交通便利，全市各级公路网四通八达，110、207、109、112四条国家干线公路、16条省级干线公路以市区为中心呈放射状分布，29条县级公路、700多条乡村公路交51、错纵横。京张、宣大和张石高速公路的建成通车，使张家口的交通更为便利。城区现已开通发往河北省内、省外以及本市各县的多条客运线路。XX县总面积2802km2，辖1区13镇4乡，373个行政村，2007年底人口33.4万。2010年全县生产总值完成55.6亿元，比“十五”末翻了一番。其中第一、二、三产业增加值分别增长79.2%、155.7%和71.4%；城镇居民人均可支配收入增长95.3%；农民人均纯收入增长71.1%。XX县拥有四通八达的交通网络，张涿高速、109国道和4条省道通往各地。辖区内主干交通纵横交错，新修建的京化高速和康祁二级路将缩短与北京的距离。便捷的交通，为全县经济的发展和人口出行提52、供了方便条件。近年来，通信业实现了快速发展，通信基础设施建设也取得了重大成果。农业信息网络建设实施了“入乡进村”工程，遍及全县的县、乡、村三级农村信息网络基本形成。经济的发展，必将促进周边基础设施的改善，对于旅游资源的开发有一定的积极作用。2、河北XX省级森林公园社会经济条件XX森林公园位于河北XX国家级自然保护区杨家坪管理区内，行政区域上属于XX县。XX森林公园由XX国家级自然保护区投资开发，在保护区统一规划和管理下，部分项目进行招商引资。XX森林公园开发建设主要涉及到XX县卧佛寺乡的鲍家口和大木场两个行政村。全乡总面积226 km2，耕地1928 hm2，辖23个行政村，全乡总人口110753、4人，人口自然增长率3.5。2009年，全乡农民人均纯收入达2900元，比上年增长14%。卧佛寺乡具有优越的区位优势，东距北京市只有120km，沙蔚铁路、康祁线、109国道、张涿高速公路从乡境内穿过，交通便利，卧佛寺乡矿产资源丰富，其中储量最多品位最高的为石灰石矿，储量1.4亿吨。利用XX得天独厚的旅游资源，建设XX森林公园，修建各个旅游景点、服务区及配套的水、电、道路、通讯等基础设施，可为当地经济注入新的活力，同时为当地村民提供更多的就业机会。总之，项目建设各种条件已经具备，项目建设是完全必要的，而且是可行的。第三章 项目选址、规模与建设条件3.1项目选址3.1.1项目总体思路在国家相关法律54、法规和河北省林业局关于编制全省森林旅游发展有关问题的通知的指导下，坚持科学发展观，以实现生态效益、经济效益、社会效益三者的和谐发展为宗旨，以保护XX生物多样性和文化多样性为前提，合理、科学、有序地开发旅游资源，打造京西登山健身的龙头品牌。3.1.2原则1、优先保护原则坚持“保护优先、合理利用、综合规划”，把旅游活动强度和游客进入数量控制在资源及环境的生态承载力范围内，最大程度地保护XX森林资源。2、可持续发展原则可持续发展理念是生态旅游的重要理论基础，促进旅游开发与社会、环境、经济协调发展是生态旅游规划的出发点。3、全面系统原则森林旅游环境保护与森林旅游产品布局、基础设施建设、游客规模特点、能55、源供应、以及其它产业结构调整等结合起来，统筹规划，共同实施，突出重点，因地制宜地采取相应的策略措施和设计方案。4、相互协调原则XX森林公园隶属于小五台国家级自然保护区，行政区划上属XX县，因此公园的规划建设必须与小五台保护区总体规划和XX县的旅游规划一致，以便于后续开发建设工作顺利开展。5、特色性原则以XX森林生态系统为基础，以XX独特的自然资源为依托，以登山健身为特色，打造京西登山健身胜地。3.1.2场址位置河北XX省级森林公园位于河北XX国家级自然保护区杨家坪管理区，行政区划上属XX县，地理坐标为：东经1151725-1152859，北纬395806-400437。四至范围：东至桦林边缘小56、道，西至后头沟牛羊道至村后坡根，南至楼后沟沟掌阴坡山脊分水线，北至李家沟阴坡山根坡底地边。3.1.3占地面积公园总占地面积4117.98 hm2，3.2项目建设区自然条件3.2.1地形地貌气象条件河北XX属燕山山脉，为燕山期以来形成的褶皱断块山地。燕山运动中，本区出于褶皱向斜内，沉积了侏罗系火山岩，后期又有强烈的岩浆岩侵入活动，此后岩体断裂抬升，受外力剥蚀成山，多数山坡坡度在35-70之间。XX属于中山和亚高山地貌，最高点在XX主峰，海拔2420m。3.2.2工程水文、地质条件3.2.2.1水文条件XX森林公园内水资源丰富，山谷内皆有溪流，水源以降水、地下水、潜水为主。以分水岭为界，XX以南的57、溪流为拒马河的源头之一，XX以北的溪流汇入永定河，水质较好。清凉甘甜的山泉汇集成溪，潺潺流下，或湍或急，或瀑或潭，为XX景观赋予了灵性，也对流域内植被发育和人民生活发挥了重大作用。3.2.2.2地质条件东XX属于太行山脉,位于北京市门头沟区齐家庄乡与河北省琢鹿县交界之处,属于暖温带大陆季风型气候,并具有典型的北方山区特点.气候温和,雨量充沛,自然条件得天独厚,是野生动、植物理想的生息场所和难得的旅游圣地. 东XX发生于侏罗纪晚期到白奎纪初期著名的燕山运动.岩层由煤系地层、火山岩和花岗岩等组成.地貌是以构造侵蚀为成因的高山地貌,山峰竣峭,谷深坡陡.土壤大致可分为三个类型.海拔1,200米以下为山58、地揭土,上壤呈中性或微酸性;海拔1,200一1,800米为山地棕色森林土,呈酸性,1,8。米以上为山地草甸土,呈弱酸性,土壤肥沃、湿润并含有较多的有机质,适合各种植物的生长发育。3.3建设内容索道工程公园内规划建设一条客运索道，位于桦扮XX观景台与雪峰寺之间，起点为桦扮XX观景台，终点为黑鹰嵖，设计缆线全长1.5km，落差375m，运量为600 人次/小时。 公路建设公园公路按三级公路标准建设，宽6m，双向两车道，行车速度30 km/h-60km/h，总共6.9km，其中鲍家口入口到公园大门5km，度假区公路1.9km。登山步道 道路的设计为曲折回转的景区小径。同时，在松鼠、野鸡等动物经常出没59、的地方加强迁移通道建设，提供物种交流的通道。登山步道两侧尽可能做到有景可观，使游人有“步移景异”之感，防止单调平淡。登山步道总里程为9.3km，其中三合土登山步道7.6km，木质栈道1km，松针路0.3km，石阶路0.4km。三合土步道宽度为2m，两侧缓冲带每侧宽度不小于0.2m，材料选用三合土、石材和水泥。在比较危险的地方设有栏杆，栏杆用实木或木塑制作，在保证游客的安全的同时也达到美化道路景观的作用。木质栈道采用混凝土基础、防腐木作架空支架、防腐木板材铺设道面、加高防腐木防护栏干等措施，做成的路面宽为2m，离地面高度为0.5m，栏杆高度为1m，铺设道面时每20cm留出5cm的空隙，以保证栈道60、下面的植物可以有充足的阳光。松针路采用落叶松针铺设成落叶松针步道，路宽为1.5m，路面的松针层厚度为5cm，走上去舒服，感触自然，仿佛是纯天然的地毯。把步道的地基打实，从松林中取带有泥土及落叶腐殖质铺到打实的地基上，然后用落叶松针铺到腐殖质上，铺约5cm的厚度。河北XX省级森林公园登山步道统计表序号路 线各段里程（km）1公园大门至XX主峰4.02XX主峰至万松台服务点13松林0.34松林至西XX0.45雪峰寺北线路0.86栖鹖洼线路0.37桦扮XX观景台线路0.58二妃塔至万松台服务点2.09合计9.3供电景区内供电采用低压线路，铺设线路均采取地埋形式，全长16.2km。调水工程采用600061、伏高压供电，铺设线路方式为架空电线，全长8.5km。大门口安放大型的仿古窗式观景灯，与公园历史文化、周围环境的协调统一，凉亭出口和厕所安放造型草坪灯，人工湖安放防水灯，景区公路安放高杆道路灯，登山步道安放造型草坪灯。照明线路均采用直埋方式铺设，填埋在地面0.5m以下。供水设施供水系统:溪流蓄积池塘消毒间给水泵房给水管道用户在XX阳坡水源蓄积地建设给水泵房及消毒间。恒压变频设备，建设在万松台服务点，用于供给雪峰寺的生活用水。供水管道森林公园的景区及服务区的供水管道包括两部分，一部分为阳坡调水泵房管线，另一部分是景区厕所、服务点、服务区供水及人工水景供水。调水管道结合离心泵房的设计全长5.5km，62、供水管道全长9.4km。考虑到XX地区的海拔、温度、及冻土等因素，在所有的管道上均包装有保暖护层。排水、排污工程(1)雨污分流机制对公园内雨水天然径流按原自然地形排放，仅对影响到景区设施的地段采用挖掘排水沟等方式对雨水进行人工疏导就近排放；公园内的生活污水采用排水暗管，集中排放到山下服务区内的污水处理厂内，处理达标后方可排放。(2)排水系统公园内的雨水按地形自然排放。生活污水排放系统：生活污水排水暗管污水处理厂达标排放拟在桦树沟服务区建设1处污水处理场，其中厕所的污水及固体废弃物的处理方法为：在各厕所附近建造一处化粪池，直接处理厕所垃圾。厕所废水经化粪池处理后可以达到一级排放标准，然后按自然降63、水排放。(3)污水处理氧化池污水处理厂的厂址选在服务区外围，大木场村东。(4)固体废弃物处理固体废弃物主要包括垃圾箱内的废弃物以及污水处理时产生的固体垃圾。主要分为可降解废弃物和不可降解废弃物，要分类收集，集中处理。由专门的保洁人员流动回收，然后集中处理。可降解的废弃物可以集中后自然降解，不可降解的废弃物需集中后运输到附近垃圾处理站集中处理。通讯工程规划通信网络包括电信和无线通讯。(1)移动网络公园内许多区域没有移动信号覆盖，因此拟与当地移动公司联系，建设移动通讯基站，基站选址要与环境相协调，设施不应破坏森林公园的景观，不得造成视觉污染。(2)无线通讯无线通讯是指覆盖景区范围的内部对讲机系统，64、拟在公园内建设无线电通讯基站，用于景区工作人员日常管理协调工作及突发事件应急通讯保障。服务设施 (1)大门大门位于大木场和瓦窑湾之间，三教观以北，总占地面积350 m2，材料为石材和木材。大门的设计紧扣XX森林公园的主题，能反应公园的文化内涵，并做到独一无二。大门高度为8m，整体宽度为50m。大门的左侧为电子检票口，作为游客的入口，正门的右侧设置一个游客出口，中间为景区管理车辆出入口。大门前有3500 m2的广场，地面铺设大理石。广场一侧建有售票厅，服务中心等。(2)售票厅售票厅设在大门外的一侧，总占地面积为160 m2，设计风格与大门一致，有售票窗口。停车场公园停车场位于大门前广场北侧开阔处65、，占地面积15000 m2，可容小型车600辆左右，主干道采用水泥路面，停车位选用镂空砖，在空隙种植绿草，以达到绿化美化效果。服务点为方便游客在景区游览途中的休息、餐饮、购物，特在景区中规划设计了二妃塔服务点和万松台服务点。(1)万松台服务点万松台服务点位于XX主峰与雪峰寺之间步道两侧的松林之中，海拔为2218m，受面积、供水所限，本着尽可能少的破坏生态环境的宗旨，定位为简便快捷的游客休息点，服务点的形式为分散的生态木屋和休息亭，出售一些简易的快餐盒饭，包装食品，如面包，泡面等。生态木屋和休息亭均建在松林中，分散在步道两侧松林中树木稀疏、空间较大的地方。规划总建筑面积分别为200 m2，木屋和66、休息亭供游客餐饮、休憩，部分木屋集中提供餐饮食品。考虑到与周围环境相协调，所有木屋、休息亭均采用木塑复合新型材料制作，具有环保、防水、防潮、防腐等优点，内部装修以自然简约风格为主，木屋之间由松针路相连，路宽1.5m，总长度约为0.3km。(2)二妃塔服务点二妃塔服务点位于北纬400228.11东经1151953.80，位于景区二妃塔东部三条游览道路的交汇处海拔1640 m，分别通往XX主峰，亚高山草甸、桦扮XX观景台，客流量较大。服务点占地面积约320 m2，设有简易餐厅、小型超市、卫生间和供游客休息的木质凉棚。二妃塔服务点定位为一处简便快捷的游客休息点，进行餐饮活动和为游客提供一些必要的服务67、，例如食品供应、登山，旅游活动必需品供应，本着尽可能少的破坏生态环境的原则进行规划，建筑物的外观设计与周围的桦海相协调。二妃塔设计妃子溪起源于二妃塔，因此服务点位于妃子溪旁。考虑到与周围环境相协调，服务点建筑设计为生态木屋，采用木塑复合新型材料制作，具有环保、防水、防潮、防腐等优点，内部装修以简易为主。木屋占地面积230 m2，包括简易餐厅和小型超市。简易餐厅为游客提供简单、方便制作的食品，面积为180 m2；小型购物超市占地面积为50 m2，为游客提供一些包装食品和特色产品。室外部分设计为木质凉棚结构，凉棚地面用生态木铺设，占地面积为90 m2，可以容纳50人左右休闲，妃子溪绕木屋而过使游客68、可在休闲同时，享受妃子溪的潺潺水流。 生态木屋对面道路旁建设卫生间一座，外观为仿木质设计，与景观融为一体。住宿XX森林公园拟以招商引资方式建设服务区，服务区内建设登山基地和宾馆，可为游客提供住宿服务。购物在XX森林公园内设置小型商店，提供一般的旅游用品；服务区设置大型购物中心，经营XX风光照片、图册、光盘、具有地方特色的剪纸、手工灯笼、XX县以中华始祖图腾为标识的多品种陶、铜、木器制品，XX县土特产品，如杏核、杏干等，XX以葡萄及加工产品为主的干鲜果品，以优质矿泉水为基础的特色饮料，旅游纪念品等。娱乐服务区配备有大型娱乐场所，项目包括棋牌室、酒吧、茶座、洗浴、网吧、健身馆等。其他公园内根据客流69、量和地势合理安排座椅及垃圾桶位置，材料以木塑、石材及仿木为主。公园内建造水冲型生态环保厕所，分布于公园大门、主要景点旁，共计5处。第四章 资源现状4.1森林资源公园内森林植被以天然次生林为主，公园总面积4117.98 hm2，有林地面积2996.6 hm2, 森林覆盖率72.8%。河北XX省级森林公园地类统计表 单位：hm2序 号地 类面 积1有林地2996.62草 甸443.43疏 林369.94荒 山305.75其 它31.78合 计4117.984.2植物资源XX森林公园植物区系属泛北极植物区系，中国-日本森林植物亚区，华北地区，山地亚地区。按河北植被（1996）分类系统，地带性植被可划70、分为4个植被型，8个群系纲，31个群系，植被型为针叶林、阔叶林、灌丛和草甸。植物种类比较丰富，温带成分占优势；起源古老，具有孑遗植物；区系成分复杂，具有过渡性；具有一定量的特有植物。XX森林公园植物资源丰富，是华北地区植物种类最为丰富的地区之一。据不完全调查统计，已发现分布有高等植物104科473属1272种。在1272种植物中，木本植物241种，占18.9，其中以桦属、松属、落叶松属、云杉属、栎属、杨属林木为主，构成XX森林植被的建群种或优势种。据初步调查，园内有中草药植物360种，主要有刺五加、细叶小檗、大叶小檗、党参、无梗五加、沙参、桔梗、辽宁山楂、山楂、木贼麻黄、单子麻黄、膜荚黄蓍、蒙71、古黄蓍等；有牧草饲料植物481种。众多植物种类中包括中国特有种桦木科的虎榛子、无患子科的文冠果、菊科的蚂蚱腿子；国家二级保护植物野大豆和黄檗；华北珍稀植物臭冷杉、杜松等；河北重点保护植物白杄、青杄、油松、三籽两型豆、美蔷薇、绣线菊、红景天、野罂粟、白头翁、金莲花、银莲花等；XX特有种：小五台蚤缀、小五台紫堇、小五台凤毛菊、中国凤毛菊等； 4.3动物资源XX森林公园内自然生态环境良好，植被类型多样，沟谷纵横，气候适宜，加上严格的禁猎禁捕措施，为野生动物的繁衍生息创造了良好的条件。XX森林公园动物资源区系、系统组成及特点：本公园在动物地理区划位置上隶属东北界东北亚界华北区黄土高原亚区。据初步调查共72、有陆生脊椎动物137种，隶属于4纲、18目、49科。陆栖脊椎动物计有两栖类2种，中国林蛙和中华大蟾蜍；爬行类7种，其中山地麻蜥、虎斑游蛇、蝮蛇、黑眉锦蛇为优势种；鸟类96种，如褐马鸡、大鸨、黑卷尾、金雕、白肩雕、鸢、苍鹰、雀鹰、白尾鹞、鹊鹞、杜鹃、绿啄木鸟、黑枕黄鹂、大鵟、燕隼、红隼、雕鸮、纵纹腹小鸮、长耳鸮、雉鸡等；哺乳类32种，如豹、豺、兔狲、山猪、斑羚、狍子、黄鼬等。其中国家一级保护动物5种，国家二级保护动物16种，省重点保护动物40种。4.4昆虫资源XX森林公园昆虫区系属古北界（区），华北区冀西太行山地丘陵亚区，据初步调查，昆虫资源有1400多种，隶属16目130科，其中以鳞翅目、鞘翅73、目、膜翅目、半翅目居多，占总种数的52%。豹蠹天蛾、深色白眉天蛾、北方兰目天蛾、暗脉粉蝶、台湾雄蜂等450余种昆虫，为河北省新纪录。XX海拔较高，相对高差大。海拔的变化，使水热条件在不同的空间有着不同的组合，形成了不同的气候、土壤、植被类型和昆虫组成。随着海拔的增高，气温递减，湿度增大，降水量逐渐增加，昆虫种类越来越少。食料是多种昆虫赖以生存的物质基础，所以昆虫分布的垂直带谱与植物的垂直分布带谱有明显的相关性，但带与带之间有一定的过渡阶段，有一定的内在联系，又不能截然分开。同时阴坡与阳坡，因植物类型的明显差异，即使处于同一海拔上，昆虫的组成也不尽相同。XX经济价值大的森林植物大多分布在阴坡，以74、阴坡为例，按已定名的记录有采集地点高程的昆虫种类进行分析，XX森林公园昆虫的垂直分布，大体可划分为三个带谱。（1）农田果林落叶阔叶林带（山麓到海拔1700m）。年均温稍低于6.4，最热月均温稍低于22.1，最冷月低温稍低于-12.3，无霜期120天，0的积温为3428.6。本带昆虫种类丰富，已知16个目，160科，1550种。其中除跨带分布的以外，仅分布在本带的有108科，1120种，占已定名总数的62.5%。大多数的夜蛾、尺蛾、螟蛾、卷蛾、蝶类，以及45%的昆虫天敌种类分布在这里。（2）针阔混交针叶林带（海拔1700m-2420m）。无霜期90天左右，0的积温约1816。本带昆虫种类明显减少75、，约为上一带的38.5%.其中鳞翅目昆虫,由上一带占57.2%,本带下降到43.1%。相应的鞘翅目、膜翅目、双翅目昆虫种类所占的比例，却分别比上一带增加了6.1%、4.2%、2.2%。（3）亚高山灌丛草甸带。无霜期60天，0积温约978。本带昆虫更为稀少，只有17科，35种，主要为小型的尺蛾、蝶类、锤角叶蜂科、蜜蜂总科的一些种类以及小型甲虫。除仅分布在此带内的昆虫外，85%为跨带分布的种类。说明这些昆虫对高山有更强的适应性。暗脉粉蝶Pieris napi、黑灰蝶Niphanda fsca、锤角叶蜂科的Cimbex sp、胡峰科的Vespuja sp、熊蜂科的Bombus sp.等为常见种。4.76、5蜘蛛等资源据调查和有关资料，XX森林公园已知蛛形纲Arachnida生物近500种，包括蜘蛛目Araneida、真螨目Acariformes、蜱螨目Acarina等，而以蜘蛛目的种类为最多。真螨目主要有虱形螨Pediculoides ventricosus、侧多食跗线螨Polyphagotarsonemus latus、朱砂叶螨Tetranychus cinnabarinus、山楂叶螨Tetranychus viennensis、针叶小爪螨Oligonychus ununguis、榆全爪螨Panonychus ulmi、柳瘿螨Eriophyes tetanothrix、葡萄瘿螨colomer77、us vitis等。蜱螨目有羊蜱Melaphagus ovinus等。蝎目有蝎子Buthus martensii 等。节肢动物尚有甲壳纲Crustacea等足目CIsopoda的鼠妇Armadillidium vulgare等，多足纲Myriapoda的马陆Orthomorpha pekuensis等。软体动物有腹足纲Gastropoda的蛞蝓Agriolimax agrestis、同型灰巴蜗牛Bradybaena similaris等。环节动物毛足纲Chaetopoda直隶环毛蚓Pheretima tschiliensis等及多种线虫。4.6菌物资源菌物是粘菌、卵菌的总称。菌物、植物和动物是78、真核生物的三大界，调查、认识和研究菌物基因库，不仅在菌物系统演化研究中有重要的科学意义，而且在菌物资源的开发利用中具有潜在的经济意义。据初步调查统计，XX森林公园有原生生物、管毛生物、真菌和细菌135属451多种。4.7旅游资源4.7.1自然景观资源公园内动植物资源丰富，森林覆盖率高，自然景观资源独特，主要有妃子溪、桦扮XX、亚高山草甸、XX主峰等。（1）妃子溪妃子溪位于XX主峰北侧（N:4003；E:11520；海拔1397m以上）区域，潺潺溪流由桦树沟顺势而下。相传明朝崇祯末年两位妃子西游，一路欣赏京西美景。在随从将军的护卫下，两位妃子西游至天云山（今河北XX），被XX的迷人风景所吸引，驻79、留多日，最终在此香消玉殒。为了祭奠两位妃子，将军特修建两座石塔，被后人称为二妃塔，又因溪水流经于此，从而得名妃子溪。沿妃子溪而上，风景别致，景色宜人。沿途可观赏桦林，追寻XX原生气息。漫步于妃子溪畔，踏登山步道，听叮咚溪声，闻自然之气，仿佛整个人都融入了大自然，可以尽情享受XX妃子溪无私的滋润。走至溪水源头，这时候感受到的是溪水最原生的清澈，享受到的是XX最原始的清净。面对此情此景，停留在脑海里的只有清与静，那一股清澈，似清风穿透心田，身心的所有疲惫都化为乌有。静静的白桦林旁，溪水叮咚作响错落有致的注入了瓦窑湾。（2）桦扮XXXX主峰东北阴坡由谷底直至山脊生长着近万亩桦树，一棵棵桦树攀附于XX80、山体之上，为巍峨的XX增添秀美与神秘。桦树四季嫩绿、墨绿、金黄、粉白的色彩变化与成簇成团点缀其间的油松、五角枫、北京花楸等交相呼应，向游客展现出了XX多姿多彩的风韵。为了使游客能够更直观、更全面地观赏大自然的这幅杰作，特在桦林对面山脊上选取最佳地点规划建设一座观景台，位于海拔1745m，地理坐标为东经1151945.23，北纬400234.44。登上观景台，向东南方向望去，呈现在游客视野内的是一整幅巨大的“桦林画卷”，以XX为画布，大自然在此纵情挥洒，春描生机，夏书活力，秋画色彩，冬写凌寒，四季景观轮回变换，书画XX经久不息的灵动。春天，桦树早早抽出了嫩绿的芽，给XX披了一层薄薄的绿纱，像是一81、个带着希望的使者，将希望之种撒向XX，唤醒了XX的春意；夏天，桦树浓密的叶子，在阳光的照射下迸出莹莹光点，微风吹过，XX似乎是一个身着绿色长裙的婀娜多姿的女子，给XX带来了活力；秋天，桦树林则贴心地为XX穿上了一件温暖的秋装，在阳光下，散发着丝丝暖意；冬天，叶子都落光的桦树依旧用自己身躯为XX抵挡着凛冽寒风，当雪花飘落，XX又套上了一件斑驳的大衣，像是一位老者，依旧翘首遥望。不同的季节，不同的景观。唯一不变的，就是那片茫茫的桦树林。它们始终与XX相伴，装扮XX，庇护XX，不离不弃，蓬勃生长，从未停息。畅游在桦林登山步道之上，穿梭在亭亭白桦之间，闭上双眼触摸一株株桦树，呼吸着清新空气，聆听着鸟儿82、与溪流的歌声，融入XX，融入桦林，融入自然，感受属于XX森林的那份宁静与神秘。走进XX，走进桦林，走进自然。春天，走在林间，看着桦树嫩绿的新芽，顿时充满了活力，陶醉其间舒心恰意，不知不觉间已经走出桦林登临主峰，豁然间又是一番美景。夏天，阳光透过层层的树叶，将整条步道笼罩在朦胧而柔和的绿色里，微风拂过，步道上星星点点的斑驳疏影也随风摇曳，沙沙的风声与泉声、鸟鸣声此起彼伏，共同演奏一曲属于XX的夏日之歌。秋天，登山步道上散落着凋零飘落的桦树叶，在金黄的世界里，伴着飘落的黄叶，仰望蔚蓝的天空，攀爬京西第一高峰，秋高气爽，别具一番风味。冬天，满山冰坠树挂似乎将游者带入了魔幻世界，此时步入桦林，如在国画83、的黑白世界中穿行，冰雪世界里片片桦树，勾勒出不屈的傲意和无限的生机，似乎向人们诉说着它们对于春的那份坚持与等待。（3）亚高山草甸XX的亚高山草甸是其顶部经过长期的霜雪、冰冻风化作用而表现出许多高山的自然地理特征，使其与四周的中山和低山相比，有着截然不同的自然特征。XX亚高山草甸分布在海拔1900m以上，如此低海拔的分布在全球都是罕见的, 同时它也是亚高山草甸在我国分布的最东界, 在北京植被资源中占有特殊地位。XX的亚高山草甸分布区域在主峰到雪峰寺之间的地带，中间有一小片松林，草甸总面积有百余公顷。XX亚高山草甸如XX草甸以一年生物种为主, 数十种草本在此生长，主要有苔草、嵩草和多种亚高山成分的84、杂草组成，外貌华丽，季相变化明显。草本植物花色艳丽，观赏性高，常见植物有胭脂花、金莲花、银莲花、沙蓝刺头、白苞筋骨草、银露梅、金露梅、梅蔷薇、大花杓兰等，间杂有鬼箭锦鸡儿灌丛，野罂粟等更耐寒的植物也已经出现，还有小五台特有种绿花繁缕、小顶冰花等。禾草、苔草、杂类草草甸中，禾草占据群落上层，苔草和杂类草占据群落下层，群落分布虽不是特别明显，但是具有很高的观赏价值。XX有花植物的花期集中在七八月份，其景色独特迷人。站在XX主峰，俯瞰千亩草甸，唯有一片绿海呈现在眼底，放眼望去，很有天苍苍野茫茫，风吹草低见牛羊的韵味，又有天涯芳草迷征路，小向花间驻的意境，让人回味无穷。置身于XX的亚高山草甸中，仿佛沐85、浴在一片清爽宽广的汪洋草海中，顿觉春风花草香，让人心旷神怡，享受大自然带来的唯美与舒畅。在这里，夏季无酷暑，春季无沙尘，空气清新，绿茵如毯，花草交织，树木繁茂，白云飞渡，天地相连，甸上一望无垠，甸下峰峦叠嶂，浑然一体，宛若天然的大植物园，此谓草甸好风景。芳草依依，山花烂漫，微风拂过，绿浪滚滚，繁花点点，草甸胜景令人目眩神移，叹为观止。（4）XX主峰XX主峰海拔2420m，是XX森林公园的最高峰，也是京西最高峰。XX原名 “天云山” （XX主峰南侧的仙姑坟出土碑文为证），取 “云在山中，山在天上”之意，且天、云、山为一体，云走山转天明暗，实为人间仙境。冬日，远望XX主峰，整座山峰就好像一朵倒扣着86、的闪闪发光的雪莲，不需要任何美丽的装饰，它本身就是大自然的一个完美的奇迹。XX山体主要由侏罗系火山岩和燕山期花岗岩构成，特殊的岩层结构使XX没有石灰岩质山峰的嶙峋奇特，也没有大理石岩质山峰的陡峭俊秀，却有着北方群山所特有的浑厚感。北方的山是浑圆而厚重的，犹如北方大汉憨厚淳朴。XX主峰便是这类山峰的代表，它高大而不陡峭，毫无棱角却又处处散发着令人俯首朝拜的威势。站在XX山脚，仰望主峰山脊处的石城，遥想当年，“黄帝战蚩尤于XX之野”在此生死角逐，血战沙场，而如今的XX却是如此的宁静祥和，或许只有那只攀爬了几万年化作巨石的神龟还记得当年黄帝的睿智，炎帝的怀仁和蚩尤的勇猛，也只有它还守望着XX那不朽的87、传说。登临主峰，俯览山川沟壑，遥观山峦叠嶂，仰望蓝天白云，置身于此，时空就此变得遥远、广阔。山之颠，海之角，历来是美景的极致所在，登高望远，或是欣赏一览众山小的美景，或是品味会当凌绝顶的感受，又或是神游天外，随着山风放飞自己的思绪，穿越岁月的轮回感悟人生的真谛。站在2420m的高度，总有一些特别的感触属于你。4.7.2人文景观资源公园内的人文景观资源丰富多样，主要有雪峰寺、三教观、二妃塔、三清观遗址等。（1）雪峰寺雪峰寺位于西XX顶峰，海拔2203m处。雪峰寺遗址是一片占地百余平方米的碎石砖块，寺庙墙基犹清晰可辨。雪峰寺始建于唐朝，繁盛于明清。相传雪峰寺内有两座巨大的铁铸大钟，天旱之时，当地民88、众焚香撞钟，跪拜求雨。钟鸣之时，方圆数十里皆清晰可闻。1900年，因寺中藏了一位义和团首领，后一位知情的恶人为了得赏银，将其出卖，被洋鬼子在一个大雾天凌晨包围了寺院，放火烧了雪峰寺。古来就有“天下名山僧占多”之说，寺院点缀名山胜景，具有极高的游赏价值，是丰富文化内涵不可或缺的人文景观。重建的雪峰寺，要做到构筑精巧，布局合理，与雄伟旖旎的XX景色融为一体，使之成为丰富瑰丽的人文景观与得天独厚的自然景观的有机结合。（2）三教观三教观是指儒释道三教融合后形成的具有典型的中国传统文化特色的宗教建筑。由于历史和地域的差异，形成的宗教建筑各具特色，而三教建筑中现存较多的是三种宗教建筑并存一处。三教观里所供89、奉的神袛主要是儒释道三教的创始人，即孔子、释迦牟尼和老子，或者孔子、释迦牟尼和玉皇大帝，但是也有的只供奉关帝。XX的三教观供奉的神袛是：孔子、释迦牟尼和老子。三教合一的发展主要有三个阶段。魏晋南北朝是一个阶段，唐宋是一个阶段，元明清是一个阶段。第一个阶段虽然有三教的连称，但是彼此之间是独立的，只不过相互之间都有影响。第二阶段是一个过渡阶段，主要是三教在思想上的相互融合，相互渗透，但依然各树一帜。最后阶段才出现了真正宗教形态上的三教合一，出现了三教合一后的新成分。明代以前基本上没有人使用过三教合一这个词汇。也就是说在明代以前没有三教合一概念的流行，而只有三教概念的存在。三教合一在明代已经有某种实90、际形态存在。如到了明代三教共同崇拜的神袛日益流行，其中最为盛行的是关帝信仰。约成书于明中期的三界伏魔关圣帝君忠孝忠义真经称关羽君临三界，“掌儒释道教之权，管天地人才之柄”。再如，晚明的林兆恩甚至创立以儒为主体的三教合一的宗教“三一教”，宣称要通过“炼心”“崇礼”“救济”等手段，“以三教归儒之说，三纲复古之旨，而思易天下后世”，甚至“立庙塑三教之像：释迦居中，老子居左，以吾夫子为儒童菩萨塑西像，而处其末座。缙绅名家亦安然信之奉之”。实现了三教在信仰崇拜体系上的合一。明万历年间，真正具备三教合一性质的宗教就应运而生了，并且将儒家称为儒教的说法也大多来自此时。三教观作为中国文化融合发展的一个特殊表现91、形式，对于中国文化的传承与发展来说具有重要价值。并且XX的三教观已经被严重地破坏，复建和保护是一项非常紧迫的工作。三教观作为当地社会和文化发展的一个重要体现，复建不仅对于发掘当地历史文化和保护文物古迹具有重要的历史意义，而且对于弘扬中国文化和发展文化产业具有重要现实意义。（3）二妃塔相传明朝崇祯末年两位妃子西游，一路欣赏京西美景。在随从将军的护卫下，两位妃子西游至天云山（今河北XX），被XX的迷人风景所吸引，于是在此驻留多日。不久宫中传来消息，李自成起义军攻入宫中，大明王朝灭亡，紫禁城中皇室无一幸免于难。四位将军为了保全两位妃子的性命，力劝两位妃子不要回宫。两位妃子从此隐居XX。为了保护两位妃92、子不被李自成起义军追杀，四位将军隐姓埋名留在XX守卫两位妃子。为了避免杀身之祸，其中两位将军削发为僧，另外两位将军化身道士，日夜守护着两位妃子。两位妃子思君之意日渐加重，久思成疾，不久便离开人世。四位将军把两位妃子安葬在XX北侧山谷中。为了祭奠两位妃子，将军特修建两座石塔，被后人称为二妃塔。（4）三清观明清时期，桦树沟中建有道教三清观繁荣一时，现仅残存道观遗址及九龙碑一块。4.7.3可借鉴景观资源XX森林公园地处京西黄金旅游带上，周围景观资源类型及数量较多，东南距野三坡风景区70km，西南距白石山国家地质公园140km，北距三祖文化圣地XX黄帝城40km。公园周边关联景点较多，这些旅游景点串联93、起来可形成多条综合性旅游线路，除此之外，这些景区开发建设运营的经验对XX森林公园的开发具有重大借鉴意义。第五章 市场分析5.1现有游客结构东XX由于没有很好的开发，旅游市场客源比较狭窄，几乎是附近的游客。如果加大开发力度，客源市场会非常广阔。5.2市场趋势分析5.2.1趋势1、市场需求呈不断扩大趋势。着国民收入的增加和人民生活水平的提高，越来越多的中国人加入到旅游活动中来。国内旅游蓬勃发展，势头喜人； 出境旅游已发展起来，并取得一定成效； 入境旅游在竞争激烈的条件下也出现了稳中有开的势头。目前，旅游消费群体正在形成并不断扩大，构成了一个庞大的旅游需求和消费市场。 2、规范旅游市场秩序的进程加快94、。随着社会主义市场经济的建立和完善，旅游市场体系也在逐步完善，全国各地旅游行业和管理部门，针对旅游市场中某些不合理不规范的行为，正加大力度进行整治，切实加强规范化管理。 3、市场需求呈现多样化多层次性。中国幅员辽阔、山川秀丽，十几年前，许多地区就已经着手开发各类旅游资源和旅游产品，使得中国旅游资源和旅游产品不断丰富。同时，旅游产品的替代效应又极强，对旅游者来说，就增加了许多的可选择性。特别是由于旅游者的社会经历、经济收入、个人兴趣爱好、受教育程度、职业、性别等等不一样，旅游者表现出不同的市场需求，这种市场需求随着旅游者要求的变化而变化，并呈现出多样化和多层次性。4、旅游市场的东西部差异在日益缩95、小。过去，由于历史、地理、自然、交通、政策等诸多方面因素的影响，中国旅游市场在发达程度方面存在着较大的差异性，沿海优于内地，东部优于西部，国内外旅游者感兴趣的主要是那些早已名闻天下的旅游景区和景点。随着科学技术在旅游业中的运用，信息传递加快使人们想进一步了解了那些曾经不为人知而又富有新奇感的新景点，交通运输现代化缩短了空间和时间的距离，观念的变化使越来越多的旅游者去寻找从未开垦的神秘世界。与此同时，内地、西部那些不发达地区对旅游业的重视、对旅游投入的加大又使其与发达地区在硬件方面的差距不断缩小。这样，旅游市场的差异在逐渐缩小5、旅游市场竞争呈现多角化。过去，中国旅游市场的竞争基本是同行业中企业96、之间的竞争，由于当时饭店、旅行社数量和服务项目的供不应求,这种竞争在一定程度上还带有垄断竞争的性质。然而，随着旅游业在各地的兴起，各类旅游饭店拔地而起，旅行社如雨后春笋般出现，使得竞争加剧。而目前的竞争又表现为多方位和多角化竞争，不仅有来自行业内部的竞争，还有各行各业办旅游所带来的竞争，有来自潜在竞争者的竞争，替代产品的竞争等多个方面。这是中国旅游市场呈现出的一个新情况，这表明今后市场竞争将日益复杂化、多角化，要求企业从长期性和战略性来考虑企业营销战略。6、旅游市场格局出现新的变化。从国际旅游业来看，市场格局出现新的变化。第一，20 世纪90 年代以来，亚洲市场发展强劲。中国入境客源市场快速增97、长，来华客源增长幅度较高的主要客源国大多都在亚洲。以1995 年为例，当年日本来华旅游人数130152 万人次，比上年增长1414 %;韩国来华旅游人数比上年增长5516 %,成为中国第二大客源国； 新加坡、马来西亚、菲律宾、泰国、印尼五国来华旅游人数合计已超过百万，达103191 万人次，比上年增长1412 %。第二，市场结构发生变化，一是散客迅速增长，团队比重大幅度下降。据国家旅游局抽样调查，1990 年来华旅游者中散客占3514 %,1994 年散客比重上升到67 %。近几年这种势头继续得到延伸。二是中年旅游者趋增，而老年旅游者趋减。第三，客源流向发生变化。表现在随着国际旅游市场逐步趋于98、成熟，交通及接待条件不断改善，产品的弹性和替代性增强，旅游者的选择性加大，分布也日益广泛，近几年来主要旅游城市客源出现较大范围的下降与减速，而此时，又有一批新兴的旅游城市和地区出现客源较大幅度增长。第四，旅游方式发生变化。旅游者在华停留天数趋减，经停城市数趋减，旅行的随意性增强，买方的选择性增强。5.2.2国内旅游市场存在问题一是旅行社之间存在恶性竞争，这一现象比较普遍； 二是旅游环境仍不乐观，很多地方对旅游环境的保护不够； 三是与旅游相关的服务仍存在大量问题。5.3优势5.3.1旅游资源丰富多样XX森林公园面积广阔，自然景观独特、风景资源种类繁多。谷底有涓涓溪流淌过，有奇石古树林立，有12799、2种高等植物， 137种野生陆生脊椎动物， 451种菌类，1400余种昆虫；山坡上有成片的白桦、栎树、油松、落叶松林，片片林海鸟语花香，其间还有国家一级保护动物褐马鸡的婀娜秀影；山梁上是茂密的落叶松林和一望无际的草甸，野花遍地的空中花园与幽幽飘香的松林交相辉映，美不胜收；XX峰顶，浮云缭绕，四下眺望，一览众山小。由谷底到峰顶，随着海拔的增高，植被垂直带谱分布明显。西灵之巅白云飘绕，雪峰寺庙堂隐约其间，犹如仙境。XX的自然，优美而富有灵性；XX的文化，多元而相容相通。亿万年的自然润养，千百年的文化积淀，构成了XX特有的旅游资源优势。5.3.2地理位置优越XX森林公园位于京西黄金旅游带上，交通便利100、，距109国道5km，东距北京市仅120km，西北距张家口市140km，向北35km为XX县城，XX与北京之间的公交已经开通，可经京张高速直达北京市区，也可经张涿高速、京张铁路往返各地。区内主干交通纵横交错，新修建的京化高速和康祁二级路将大大缩短与北京的距离。XX森林公园周围关联的景点众多，包含了张家口地区，北京周边等地的优秀景区。如百花山，鸡鸣山，黄帝城文化旅游区、野三坡旅游区、XX、金河口景区、空中草原、代郡、悬空寺、桥山黄帝陵、黄帝殿、天漠、官厅水库、容城庄园、八达岭、龙庆峡、黄阳山国家级森林公园、清凉寺、鸡鸣驿、宣化古城、张北中都草原等。这些旅游点串连可形成多条综合性旅游线路。5.3.101、3客源市场广大XX森林公园客源市场十分广大，在XX100km黄金旅游带内覆盖北京、廊坊、张家口，200km旅游带内覆盖天津、唐山、大同、石家庄、保定、承德、秦皇岛。每年6月到10 月，都有近百万的游客涌入周边景区，200km旅游带的游客资源不但丰富而且十分稳定。京津地区高速网密集，依附便利的交通网，距离XX300km的呼和浩特、太原甚至更远的鄂尔多斯、赤峰、济南乃至全国的游客都可以成为XX森林公园的客源。5.3.4丰富的建设经验XX保护区现已完成XX省级森林公园的建设，在森林生态旅游规划、设计和运营方面积累了丰富的经验，为XX森林公园的建设开发工作奠定了扎实的基础。5.4劣势5.4.1基础设施102、落后XX一直未进行大规模开发，由109国道至雪峰寺服务区尚为沙石路，路面狭窄不平，公园内的步道也未进行专业的设计修建，保持着原有的山路，沿山路而上，XX几处最美的景色不能够一览而尽。公园基础服务设施尚不健全，有待进一步规划建设。5.4.2部分景点亟待保护雪峰寺、二妃塔、三教观等历史遗留古建筑损毁严重，古树名木、珍禽异兽也未受到保护，亟需进行修复和保护。5.4.3区域竞争激烈XX森林公园地处京西黄金旅游带，与周边众多旅游景区相比，知名度不高，旅游业的发展也相对滞后。受历史原因及基础设施条件的限制，旅游吸引力不足等问题凸显，外部竞争力较弱，旅游业发展面临着激烈竞争。5.5机遇5.5.1良好的政策环103、境旅游业是能源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性产业。国务院、河北省政府、张家口市及XX县相继制定了推动旅游业发展的各项政策方针，各级政府对于XX旅游项目的建设亦是鼎力支持。XX县委县政府高度重视XX森林公园的旅游开发工作，在2011年8月召开的XX县第十一届党代会的工作报告中指出，XX县要实施“一线四新”战略，以弘扬三祖文化为主线，全力打造以“一河两域”为主的新型城市经济、以生物工程为主的新型产业经济、以XX为主的新型生态旅游经济、以农产品物流园区为主的新型物流经济。XX开发要打响北京周边最大的原始森林牌，加大招商力度，加快基础设施建设，加强品牌宣传；东XX、西XX、黄羊山要104、建出各自的特色，创出各自的品牌，打造一批精品景点。“山水、酒庄和三祖文化”的有效整合，形成以三祖文化游，自然生态游、农业观光游“三位一体”独具特色的旅游环线，带动餐饮、娱乐等附属产业的发展，打造环首都地区首屈一指的旅游名县。保护区的事业发展离不开当地党委、政府的支持，在XX县新一届县委县政府的高度重视、大力支持、积极推动下，XX森林公园建设赶上了前所未有的大好机遇。5.5.2科普文化旅游的发展随着我国知识型社会建设进程的不断深入，旅游业的发展方向也随之发生了转变，科普文化旅游已经成为新的旅游时尚。跟上发展潮流，抓住机遇，发掘潜力，突出特色，将XX森林公园建设成京西科普文化旅游的第一品牌。5.5105、.3经济发展的推动改革开放以来，居民的生活质量不断提高，人们对旅游文化产品的需求与日俱增，对登山、度假、观光等有了更高的需求，客流量也会随之加大，XX森林公园必将会随着国民经济的发展取得辉煌成就。5.6挑战5.6.1周边旅游景区带来的挑战从XX森林公园所处的旅游区位来看，东南有野三坡旅游区，西南有XX，北有黄羊山国家级森林公园、鸡鸣驿、宣化古城。周边景区已建设多年，知名度较高，加大了XX森林公园品牌树立难度，使旅游市场扩展面临着激烈竞争。公园依托XX得天独厚的自然资源，以登山健身为特色，在与周边众多旅游区竞争中必将独占鳌头。5.6.2开发与保护的矛盾开发与保护之间的矛盾是旅游业发展中普遍存在的106、一个问题，XX森林公园的开发同样不可避免。随着全国旅游业的发展，一些旅游景区的开发速度不断加快，规模不断扩大，但许多管理者、开发商以营利为唯一目的，不注重资源、环境的保护，破坏了原有生态资源，如在景区的开发中，为增设休闲娱乐设施，填平河流、推平山坡改建成宾馆、游乐场、停车场等行为，使得景区原有自然生态被破坏殆尽，质量大打折扣；与此相反的是一些景区缺乏旅游开发理念或是开发力度不够，使得一些具备较好的人文、生态旅游资源的景区由于缺乏经费，年久失修，景区质量不高，旅游功能大大降低。XX森林公园通过科学合理的规划设计，以最大程度的保护XX自然生态为目的，将最原始、最自然、最优美的景色展现给游客。努力做107、到“青山常在、绿水长流”，实现又好又快的发展是XX森林公园开发最大的挑战。由上述SWOT分析可知，根据竞争优势，XX森林公园规划开发中应采取下列措施：（1）充分发挥其独特的自然资源，做足品牌宣传；（2）准确定位，深入挖掘其原生态，在登山健身项目上做大做深；（3）争取政府及社会各方支持，协调各方利益，保证旅游开发的质量和进度。5.7项目建成时市场客容量与游客结构XX森林公园做为新建的旅游景区，游客规模主要是根据自身建设规模，同时参照周边景点的游客量来进行预测。经综合分析，XX森林公园的建设规模与野三坡景区、白石山国家地质公园和雾XX国家森林公园极为相似，因此本次规划游客规模预测主要是参照以上三个108、景区的游客量。据相关统计资料显示，野三坡景区2000年度游客人数已达到60万人，2011年上半年已接待游客超过100万人次，白石山国家地质公园和雾XX国家森林公园近年游客量在10万左右。参照以上三个景区游客量，在环境承载力范围内，预估XX森林公园建设完成初期年游客量达到5万人次， 2020年游客量达到17.5万人次以上。具体游客规模预测如下表：河北XX省级森林公园游客规模预测表年度游客量（万人次）增长率（%）20145.020156.02020167.22020179.430201812.230201914.620202017.520202119.310202220.25202321.2520109、2422.35202523.45第六章 环境和生态影响6.1 环境保护规划6.1.1 基本原则在“可持续发展”观念的宏观指导下，按照“严格保护、统一管理、合理开发、永久利用”的方针，以建立人与自然和谐相处的平衡状态为目标，唤醒人们保护环境，爱惜环境与美化环境的崇高意识，以达到人类回归自然、完善人性的理想境界，同时促使旅游区环境风貌、社会经济持续协调发展。6.1.2 环境保护措施1、根据规划人口容量规模，严格控制景区游客数量。2、有控制地开展旅游活动、生产建设和开发经营活动。3、景区内严禁伐木、捕猎野生动物、采集药材等。4、建设景区污水处理、垃圾收集及处理工程，保证景区环境卫生。5、 建立环境监110、测站和监测点，加强对景区环境的监控。6、 建立专职和兼职的消防灭火队伍，组建植保队伍，防治火灾。7、各景观片区建立保护管理处或管理站，分设保护管理点，加强景区管理。6.2 环境保护工程设计6.2.1 生态环境保护措施在景区进行基础设施建设时，力求做到保护好自然生态环境。道路施工必须采取有效的防护措施，防止破坏生态环境，选线时要避免大挖大填，尽量移挖作填，减少废弃土石方工程；道路边坡尽量采用生物措施，利用当地气候条件，种植适生树木和植草，尽可能恢复原有地貌景观。同时，禁止在景区内从事采石、砍树等改变自然地貌，破坏和影响景观的活动。供电、通信、给排水等电缆、管道的埋设要进行统一规划，并且要有植被恢111、复措施，尽量统一，同时布设，避免反复开挖，不利于植被恢复。6.2.2 环境保护工程效益分析实施环境保护工程，推行太阳能、风能等清洁能源的利用，减少大气污染物的排放，能很好保持景区的大气环境；新建垃圾处理和污水处理设施，可有效减少因发展旅游业给环境带来的破坏，促进社会、经济和旅游业的可持续发展。6.3 施工期间的环境保护方案及措施6.3.1 成立环保领导小组配备一定数量的环保设施和技术人员，采取一系列有效措施，严格控制施工污染，减少排圬，重点是保护生态环境，减少对生态的破坏，恢复原始的生态环境和生态平衡。从施工设计到施工组织均对环境保护进行重点考察。设计方面应考虑排水排污、公路边坡保护和生态恢复112、弃碴场地的修筑、防洪和防泥石流措施、减少对生态的破坏和及时恢复生态环境，重点景区不允许修筑建筑物和施工临时设施。施工单位严格按设计施工，全面完成施工任务的同时，确保达到环境保护要求。 组织所有施工人员学习，提高大家的环保意识，明确本工程环保要点，使大家自觉进行环境保护。严格遵守国家有关环境保护的法令法规。6.3.2对施工噪声污染的控制1、施工中严格遵守中华人民共和国噪声标准（建筑工工场地噪声限值）GB12523-90，采取适当的措施使施工噪声控制在国家噪声标准极限内。2、定期或适时维修不良设备，以减少因松动零件震动或降低噪音部件损坏而产生强烈的噪声。3、专业人员随时检查，发现噪声超标立即采取113、有效措施进行排除。6.3.3对粉尘污染的控制1、施工中严格遵守中华人民共和国空气质量标准GB3095-1996，确保由于施工产生的空气悬浮颗粒（TSP）不超标。2、在设备选型时，选择低污染设备，对可能造成粉尘污染的设备安装空气污染控制系统与设备同步运行。6.3.4 对生态环境的保护1、安装冲洗设施，确保离开工地的车辆上不能把土、泥、碎片等类似物体带到公共道路上影响城市环境。2、施工排污不流入主要河道，施工废水、生活污水必须按设计方案进行沉淀处理；为防止大气污染，施工机械车辆消音净化系统要完好。3、生活垃圾弃置在半密封的池中，定期处理，并定期对周围喷药消毒，以防蚊蝇滋生，病毒传播。生活垃圾的处理114、必须达到设计要求。4、保护原有植被，对合同规定的施工界限外的植物、树木，必须尽力维持原状。砍除树林或其它经济植物时，应事先征得所有者业主的指示同意；尽可能的减少对森林和植被的破坏。5、保护野生动物，施工期间严禁开枪打猎，捕杀野生动物，发现野生动物在保护好的同时，及时同环保局或有关单位联系，妥善处理。6、做好碴场的防护工作，施工弃碴必须堆放在业主指定地点，防止暴雨冲刷弃碴堵塞流水通道形成泥石流而发生二次灾害，造成生态环境的破坏。7、施工单位应积极与地方环保部门取得联系，并按照招标文件、国家法律法规以及业主和监理工程师的指令，制订详细的环境保护方案。第七章 节能能源是社会发展和提高人民生活水平的重115、要物质，长期以来我国的能源供应十分紧张，严重制约着经济的发展。旅游项目节能是整体节能工作的重点，搞好旅游项目节能工作对对节约能源和保证国民经济持续健康发展有重要的现实意义，是实现可持续发展的重要手段和根本措施；同时，节约能源是我国经济发展的一项长期战略任务，因此本项目在认真贯彻国务院节约能源管理暂行条例的有关规定，同时严格按照国家发改委节能中长期专项规划确定的新建建筑节能设计标准和河北省地方节能规范进行设计。7.1用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法；2、中华人民共和国建筑法；3、民用建筑节能管理规定；4、节能中长期专项规划（发改环资【2004】735号）；5、河北省节约能源条例20116、06年5月24日；6、公共建筑节能设计标准GB50189-2005；7、建筑照明设计标准GB50034-2004；8、国家计委、经委、建设部颁发的关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定计交能19972542号文发。9、中国节能技术政策大纲（国家发改委、科技部2006年12月）10、河北省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法 11、关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787号）；12、采暖通风与空气调节设计规范GB50019200313、评定企业合理用电技术导则GB/T3485199814、评定企业合理用热技术导则GB/T3486199117、815、节电措施经济效益计算与评价GB/T13471199216、公共建筑节能设计标准GB/T50189200517、建筑照明设计标准GB50034200418、建筑采光设计标准GB/T50033200119、关于河北省区域禁（限）批建设项目的实施意见（试行）（冀政200989号）；20、国家其它与节能有关的标准和规范。7.2项目节能背景分析节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当前一项极为紧迫的任务。当前，我国已成为世界第二大能源生产国和能源消费国。特别是近些年两来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，能源紧张业已成为制约经济持续、稳定发展的重要问题。河北省由于高能耗118、产业比重较大，致使能源消耗增长过快，能源自给率不断降低，对外依存加大，单位国内生产总值综合能耗、工业企业单位产品综合能耗、建筑业单位建筑面积采暖能耗等指标高位运行。2005年全省能耗总量比2000年增加76.4%，高于GDP增幅6个百分点，单位GDP能耗、工业增加值能耗为1.96和4.41吨标准煤，分别高于全国0.74和1.82吨标准煤。全省一次能源自给率不足50%。加强节能工作已成为河北省当前的一项紧迫任务。为进一步推动全社会开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，国家和省相继出台了多项节能政策、法规。其中国家十一五节能中长期专119、项规划提出， 到2010年每万元GDP（1990年不变价，下同）能耗由2002年的2.68吨标准煤下降到2.25吨标准煤，20032010年年均节能率为2.2%，到2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤，20032010年年均节能率为3%，主要产品（工作量）单位能耗指标：2010年总体达到或接近20世纪90年代初期国际先进水平，其中大中型企业达到本世纪初的先进水平；2020年达到或接近国际先进水平。当前，节能、环保工作进入了一个新的历史时期，国家已庄严承诺，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并将作为约束性指标纳入经济社会发展的中长期规划，温家120、宝总理在哥本哈根国际气候变化大会上再次郑重重申了这一决定。河北省人民政府关于加强节能工作的决定也提出“十一五”期末万元GDP能耗降到1.56吨标准煤，比“十五”期末总体节能降低20%左右，工业节能达到25%以上。初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的比较完善的节能法规和标准体系、政策保障体系、技术支撑体系和监督管理体系，形成政府引导下市场主体自觉节能的新机制。7.3项目能源消耗种类和数量分析7.3.1当地能源供应条件2005年河北省合计煤炭消费总量为16000万t，四大耗煤行业耗煤量占煤炭消费总量的93.75%，电力、冶金、化工、建材的煤炭消费比例分别为43%、31%、11%和9%。河北省在121、1984年之前为煤炭调出省，年调出统配煤最高达1204万t(1975年)，1984年成为调入省，煤炭的对外依赖度呈逐年上升的趋势(对外依赖度煤炭净调入量煤炭消费总量100%)。2005年，河北煤炭的净调入量达到8000万t，对外依赖度达50%的历史最高值。按河北省节约能源“十一五”专项规划分析，在煤炭勘探力度加大和后备储量增加的情况下，“十一五”时期全省煤炭年产量可保持在7000万吨左右；且冀蒙煤电基地的合作为河北省开辟了新的煤源渠道。因此，通过省内能源结构的调整，节能措施的实施，可以在一定程度上缓解河北省煤炭供应紧张的形势。至2005年，河北省共有6MW以上发电厂162座，发电装机总容量22122、932.45MW，居全国第七位。其中火力发电厂142座，装机容量为22234.45MW，占总装机容量的96.96%，水力发电厂18座，装机容量为353.65MW，占总装机容量的2.85%；风力发电厂2座，装机容量为44.35MW，占总装机容量的0.19%。2005年全省全社会用电量1465.93亿千瓦时，居全国第六位，其中第一、二、三产业和城乡居民生活用电量分别为116.22、1126.3、106.35和153.04亿千瓦时，2006年全省全社会用电量达到1734.83亿千瓦时，比上年同期增长15.5，全国持平，其中第一产业用电量133.66亿千瓦时，同比增长15，第二产业用电量1303.96123、亿千瓦时，同比增长15.8，第三产业用电量118.93亿千瓦时，同比增长10.57，城乡居民生活用电178.28亿千瓦时，同比增长11.82。另外，在工业用电中，重工业用电量1128.78亿千瓦时，同比增长15.2，占工业用电比重为87.14，比2005年上升1.5百分点。目前，河北省电网主网架以500kV与220kV超高压网络构成，拥有35kV及以上公用变电总容量10482万千伏安。河北南部电网已初步建成纵贯保定、石家庄、邢台和邯郸地区的500kV南北主干线，以及连接保定、沧州和石家庄地区的500kV环网，形成了“两横一纵”的初期500kV主网架。河北南网的北部通过500kV房保线、保霸线与124、京津唐电网相联，西部通过500kV神保双线、侯北线、忻石双线、潞辛双线与山西电网相联，南部通过500kV辛嘉线与华中电网相联，通过500kV辛聊双线与山东电网相联。河北北部电网作为京津唐电网的重要组成部分，伴随着京津唐电网的发展，形成了以北京、天津、唐山地区电网为中心的冀北500kV主网架。因此该电网能够为河北省经济的持续发展提供安全、稳定、可靠、充足的电力供应。根据河北省“十一五”规划的要求，开发新能源和可再生能源成为省能源结构调整的重点。在风力发电方面，张家口、承德坝上风电的开发进一步加快，建设张家口百万千瓦风电示范基地，开发建设沧州、唐山、秦皇岛沿海大型风电场，到2010年，使河北省风电125、装机规模突破150万千瓦。7.3.2项目建设过程中的能源消耗我国是一个发展中国家，人均能源资源相对贫乏。但在城乡建设中，增长方式比较粗放，发展质量和效益不高；建筑建造和使用，能源资源消耗高，利用效率低的问题比较突出；一些地方盲目扩大城市规模，规划布局不合理，乱占耕地的现象时有发生；重地上建设，轻地下建设的问题还不同程度的存在。资源、能源和环境问题已成为城镇发展的重要制约因素。做好建筑节能节地节水节材工作，是落实科学发展观，调整经济结构、转变经济增长方式的重要内容，是保证国家能源和粮食安全的重要途径，是建设节约型社会和节约型城镇的重要举措。项目建设过程中的主要资源和能源消耗为土地资源、建筑材料、126、建筑机械电能及燃料消耗、建筑耗水等。建筑施工是一个涉及到方方面面的复杂过程。大到施工前的准备工作，施工过程中的现场指挥，对不同专业公司的组织调度，不同工序的先后安排，建材的采购、储存、运输、使用，机械设备的保管、使用，小到一钉、一铆的管理，一度电、一滴水的使用，都与能源的节能有着密切的联系。在整个施工过程中，工地就像一个吸水的海绵，把各种各样的人力、物力、财力资源汇聚在一起，这些资源就像海绵里的水，只要挤就能节约。但是，如果有一个程序安排不合理、一个细节考虑不仔细、一个地方管理不到位，就会使一些人力、物力、财力浪费在工地上。 施工单位应加强施工过程中工地节能的强制性措施，建立相应的鼓励与刺激奖127、惩制度，使得施工的参与者认识对工地节能的重要性，单位和人员都充分重视工地的节能，堵住工地节能管理上的漏洞，不要让有限的资源从工地上流失。7.3.3项目投入使用后的能源消耗1、电耗园区的各种运转设备驱动电机、办公、生活设施的照明、生活用电等的总功率为200kw。按照每天运行16小时、全年运行365天，且考虑同时使用系数为0.93计算，年消耗电能为：108.624万千瓦时/年。折标准煤：108.6241.229=133.50吨/年2、热耗项目一期工程总建筑面积大约为20000平方米，其中采暖面积约9000平方米。能耗指标取32w/m2，故本项目一期工程供暖设计负荷为Qa3290002.88MW。按128、采暖125天，每天16小时计算年消耗576万千瓦时/年。折标准煤：5761.229=353.95吨/年。3、水耗一期工程建设完成后，预计日均入园人数为50000人。园内工作管理人员约150人。人均日用水指标为30升。则年耗新水量为549142.5吨。折标准煤：549142.50.000257=141.13吨/年。综上，项目一期工程建设完成后，项目每年耗能折标煤量为628.58吨。项目万元产值综合能耗0.0629吨/万元，远远低于到2020年每万元GDP能耗下降到1.54吨标准煤的节能标准。7.3.4主要节能措施1、给水管材采用压力水头损失小，强度好、耐腐蚀、使用寿命长的新型管材，可以达到降低电129、耗和水量损失的效果。对动力机电设备的选择尽可能采用国家批准的机电节能产品。供水采用管网叠压供水系统，降低能耗。2、绿化用水利用中水，在灌溉方式上，采用节水效率高的喷灌、滴灌、渗灌等先进节水设施，提高水的有效利用率。3、卫生器具均选用节水型器具。（1）给水水嘴采用陶瓷芯等密封性好、能限制出流流率并经过国家有关质量检测部门检测合格节水水嘴。（2）大小便器采用节水型产品，坐便器水箱容积不大于6L。（3）公共卫生间采用红外感应水嘴、感应式冲洗阀小便器、大便器等能消初长水流的水嘴和器具。4、计量设施：在各建筑物的引入管、住户的入户管均安装水表，商业部分按用水部门分别安装水表；每一住户设户用IC卡式水表一130、只。按计划用水，节约用水。同时为运行管理、节能管理提供基础数据。5、二次加压采用管网叠压供水系统，充分利用市政供水压力，达到优化调度，降低能耗的目的。6、注重采用节能型设备，水泵、压缩机等均采用新型节能型，变压器采用节能型变压器；7、采用国家推荐的新型高效机电设备；8、选用节能型的灯具和电气；9、对生产过程中用电设置计量仪表。在能源管理制度方面，该项目建成投入使用后，企业设置节能管理机构，制定从能源采购、计量、统计、运营过程管理和定额考核等一系列的能源管理制度，并以经济责任制的方式严格考核，促进企业各项节能工作的有效开展，为企业取得较好的节能降耗效果，做好组织和制度准备。建立能源计量系统，实行131、计量的管理，配备相应的仪表和设备，建立能源计量器具台帐、计量器具档案。建立能源统计工作制度，对涉及能源购入贮存、加工转换、输送分配和最终使用四个环节设置分类统计报表，细化到各用能单元。第八章 项目组织管理与实施进度8.1组织机构与建设管理8.1.1项目组织机构本项目建设由XX自然保护区管理局（以下简称管理局）有关领导和相关人员组建成立项目建设管理部直接负责，具体实施由建设管理部筹建成立的项目现场工程指挥部统一完成。管理局项目总工程部部部师工程审计部目部经理理项目建设管理部 行政后勤部资料档案室材料供应部安全生产部质量监检部造价控制部工程施工部 项目现场管理组织机构图本项目工程管理需要项目筹建单132、位和相关的协建单位友好配合，在项目实施过程中需要认真加以规划组织和进行有效的控制；项目建设方根据实际需要和本单位现有的人力资源积极组建项目管理部，建立完善的管理结构，全面负责项目的组织实施、监督检查、协调和管理工作，确保项目的顺利完成。根据投资计划，作为项目实施主体的博达公司全面负责项目的组织实施、监督检查、协调和管理工作等相关工作。8.1.2实施管理本项目实施管理主要有两方面工作，一是资金管理，二是施工过程管理。项目建设资金控制、监督与管理由管理局负责，按照项目实施进度与资金需求情况进行建设资金的拨付，专款专用；施工过程管理任务主要由东XX旅游项目建设管理部，项目实施的具体工作由该机构负责落133、实完成，包括项目前期立项、施工图纸设计与预算编制、设计图纸审查与技术交底、工程招标投标、委托施工、监理合同签订、施工许可证办理、质检登记、安检登记、施工过程中隐蔽工程的核验、建设实施过程的协调和监管、组织有关单位进行工程竣工验收、进行项目竣工结算等工作。8.2项目进度计划公园规划建设期与河北XX国家级自然保护区旅游规划一致，即2011年-2020年，计10年。近 期：2011-2015年，计5年；中远期：2016-2020年，计5年；远景展望：2021年后。第九章 劳动安全、卫生及消防9.1劳动安全卫生安全因素XX森林公园安全隐患主要有：（1）进山道路坡度大、弯道多，给行车安全带来隐患；（2）134、登山步道个别路段较为狭窄陡峭，高峰时期，可能造成危险；雨雪天气登山步道湿滑，可能造成游客滑倒、扭伤等；（3）因野生动植物造成的游客不适如叮咬、过敏等；（4）因水土不服、山地小气候，可能造成游客伤风感冒、腹泻等；（5）森林火灾等突发性事件造成的人身安全隐患等。劳动安全卫生的目标是减少和消除建设和运营过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。根据国家有关法律，建立切实有效的劳动安全和保护措施，建立安全生产监督检查制度、职工安全防护措施、制定岗位操作规程等。搞好安全生产是保障员工身体健康和人身安全的需要，也是企业取得良好的经济效益、实现可持续发展的必然选择。从项目的开发、建设及生产全过程都把安全135、生产作为工作的第一要素，从思想上重视，从行动上落实。主要采取的劳动保护措施有：1、加强安全生产教育，预防和杜绝违章操作；2、建立和完善安全操作规程，健全安全生产责任制；3、根据需要配备防护设施，提供劳保用品；4、加强检查，消除事故隐患。贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，确保建设项目投产后符合职业安全卫生的各项要求，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。本工程在生产设备调试阶段，应同时对职业安全卫生装置和措施进行调试和考核，并对其实际效果做出评价。此外，应及时设置有关机构，严格管理制度，加强日常检查维护工作以取得良好的效果。本项目无明显的生产安全隐患，要按工艺要求制定完备的操作规程并严格执行，防136、止电气短路、机械故障引发安全事故。对各岗位操作人员，根据不同需要发放劳保用品，确保员工身体健康。9.2建筑物防火、防爆1、承重墙、防火墙采用砖砌，其厚度不小于24cm，非承重墙隔墙采用砖砌或非燃烧体的轻质墙。2、屋面承重构件采用钢筋混凝土构件，其中除变电室、控制室屋面板及楼板按符合一级耐火等级要求的耐火极限，其它均按二级耐火等级要求的耐火极限。其它建筑物和构筑物各部位构件耐火极限满足“建范”要求。3、变压器室采用防火百叶门窗并设钢丝网格。9.3电气防火1、有爆炸危险的电气设备及照明设施均采用防火防爆，导线采用绝缘铜芯线穿金属管沿墙明敷。2、配电线路均采用电缆直接埋地或在电缆沟内敷设，电缆与可燃137、气体管道平行与交叉的最小净距须满足建筑电气设计技术规程的要求。3、控制室要求防静电。在电源入口处设重复接地，接地电阻小于10。4、变配电室的门应设为向外开的防火门，高压配电室与低压配电室之间的门应通向两个方向开启，配电装置的耐火等级，不应低于二级。9.4消防设施消防工作坚持“预防为主、防消结合”的方针，严格执行建筑物设计防火规范GB16-87（2001年版）。本工程按二级防火要求进行设计：同一时间火灾次数为1次，室内消防用水量15L/S，室外消防用水量25L/S，火灾持续时间2小时。一次灭火用水量288立方米，储存在消防水池中。灭火时，场区环状管网向室内、外消火栓及消防水池供水。另有消防车从消138、防水池取水供室内消防，或经水泵结合器供室内消防。1、各建筑物之间的防火间均符合防火规范规定，场区内消防车通道具备环路条件。2、建筑物的安全出口均分散设置，安全疏散距离及疏散通道走道，出口宽度及数量，疏散楼梯间和楼梯均按防火规范设计。3、设置必要的消防设施，包括火灾报警和消防联动控制系统、消防水源、消防通道、通风系统等，室外设消防水池。4、建筑物室内设消火栓管网，各层设消火栓，并配置不同类型的灭火器。5、设有防雷、防静电和安全接地设施，建筑物内电气线路敷设严格按照易燃易爆场所安全规程实施，照明线路和开关选型按有关的电气安全规程进行设计。6、加强消防知识培训和普及，掌握自救本领。落实岗位责任制，建139、立健全消防防范规章制度，防患于未然。第十章 投资估算及资金筹措10.1投资估算10.1.1估算依据（1）、土建工程投资概算，主要以张家口市域内景区和附近其它景区近年类似项目的实际造价作参考，然后进行综合分析计算；（2）、道路与交通工程概算，主要根据道路工程量与当地的实际造价，对交通部门的有关定额指标进行修正计算；（3）、通用工程概算，根据资料分析调整后计算（4）、其它费和基本预备费参照河北省建设项目概算其他费用定额。10.1.2估算范围本次投资估算规划范围为：公园近期和中远期规划建设内容，主要为基础设施建设和服务区建设。10.1.3估算结果经估算，河北XX省级森林公园建设总投资为36946.2140、万元，其中，景区建设投资9673.8万元，服务区建设投资25417.8万元，基本预备费1754.6万元，详见下表。河北XX省级森林公园投资估算表单位：万元序号建设项目投资额1景区9673.81.1服务设施建设1319.11.2景点建设1526.61.3基础设施建设6192.11.4环境安全建设636.02服务区25417.83其 它200.04基本预备费1754.65合计36946.2工程费用：本项目工程费用为36946.2万元，由景区工程费用和服务区工程费用构成。根据项目建设内容、工程实际情况进行估算。内容见投资估算表。工程建设其他费用：本项目工程建设其他费用为200万元，由以下十五项组成，141、具体测算见附表1投资估算表中内容。其中：（1）建设单位管理费建设单位管理费依据财政部关于印发基本建设财务管理规定的通知（财建2002394号）文件收费标准：建设单位管理费总额控制费用表，以工程费用为计费基数进行计取。（2）前期咨询费前期咨询费依据国家计委计价格19991283号“国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知”文件相关规定计取。（3）勘察设计费设计费依据国家计委、建设部计价格200210号文发布的工程勘察设计收费管理规定及所附工程设计收费标准以工程费用为基数，采用差值法进行计算。勘察费按设计费的8%计取。（4）工程建设监理费工程建设监理费依据国家发展改革委、建设部关于印142、发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号）文件有关规定执行，以工程费用为计算基础。（5）环境影响咨询服务费环境影响咨询服务费依据国家计委、国家环保总局国家计委、国家环保总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号）文件相关规定计取，以工程费用为计算基础。（6）招标代理服务费招标代理服务费依据国家计委计价格20021980号文印发的招标代理服务收费管理暂行办法及所附招标代理服务收费标准用累进法计取，以工程费用为计算基础。（7）施工机具迁移费施工机具迁移费依据河北省建设厅、河北省发展和改革委员会关于颁发河北省建设项目概算其他费用定额的通知(冀建质 200143、4 158 号)文件规定计取。（8）工程保险费工程保险费依据河北省建设厅、河北省发展和改革委员会关于颁发河北省建设项目概算其他费用定额的通知冀建质 2004 158 号文件规定计取。（9）工程质量监督费工程质量监督费依据建设部关于转发国家物价局财政部关于发布建设工程质量监督费的通知的通知（建.建字第342号）文件规定计取。（10）工程交易中心服务收费工程交易中心服务收费依据河北省物价局关于制定建设工程交易中心服务收费项目和标准的通知（冀价经费字200243 号）文件规定计取。（11）临时设施费临时设施费依据国家计委中国人民建设银行印发关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定等三个文件的通知144、（ 计标(85)352 号）文件规定计取。（12）城市基础设施配套费城市基础设施配套费依据河北省物价局、财政厅关于对张家口市城市基础设施配套费收费标准的批复（冀价经费字20039 号）文件规定计取。（13）人防地下室易地建设费人防地下室易地建设费依据河北省物价局财政厅人民防空办公室关于印发河北省防空地下室易地建设收费管理办法的通知（冀价行费字200044 号）文件规定计取。（14）施工图审查费施工图审查费依据河北省物价局、建设厅关于制定建筑工程施工图设计文件审查收费标准的通知（冀价经费字200227号）文件规定计取。（15）新型墙体材料专项基金新型墙体材料专项基金依据国家经济贸易委员会关于转发145、财政部、国家经贸委关于发布新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法的通知（资源200237号）文件规定计取。预备费：基本预备费按照工程费用和工程建设其他费用之和的一定百分比计取，为1754.6万元。 10.2资金筹措坚持“依靠自我，积极引进”的方针，在保护区对XX森林公园内森林风景资源及土地统一规划，独立进行公园开发和管理的前提下，通过自筹资金和招商引资，联合开发，利益共享。具体而言，通过自筹资金用于景区景点建设，对服务区和缆车建设进行招商引资，对庙宇采取募集资金和自筹资金相结合的方式来修建。第十一章 财务分析游客消费主要包括景点门票、餐饮、住宿、购物、娱乐、交通等6大要素。综合考虑本区项目设置146、情况，以及未来物价水平和游客消费能力等因素，并参考国家旅游局国内游客消费抽样调查，预计本区近期平均人均消费水平为300元，中期为500元，远期达到700元左右。营业总收入减营业总支出为经营利润，经测算，历年营业利润见下表，表中显示在2025年收回投资，并开始盈利。河北XX省级森林公园营业利润估算表年度游客人数 （万人次）消费水平（元）营业额 （万元）经营利润（万元）累计利润 （万元）20145.03001500.0525.0525.020156.03001800.0630.01155.020167.23002160.0756.01911.020179.45004680.01638.03549.147、0201812.25006084.02129.45678.4201914.670010221.13577.49255.8202017.570012265.34292.913548.7202119.370013491.94722.218270.8202220.270014166.54958.323229.1202321.270014874.85206.228435.3202422.370015618.55466.533901.8202523.470016399.55739.839641.6第十二章 招投标12.1招投标方案由于项目投资规模较大，建议建设单位责成相关部门及其相关专业人员组成招投标领148、导小组与评审委员会，负责甄选并确定有经验的专业招投标代理机构负责该项目招标任务，同时要求被选中的招标代理机构及时编制本项目招标方案。12.2招标方式和招标组织形式本项目建设实施属于民生工程，招标方式应遵守国家招标投标法的规定，结合项目特点和实施规模，建议招标的方式亦采取公开招标的形式，按有关部门批准手续进行办理。考虑到项目建设单位不具有编制招标文件和组织评标的能力，因此，本项目招标组织形式建议采用委托招标形式完成招标工作。12.3招标范围招标范围的确定根据国家发展计划委员会发布工程建设项目招标范围和规模标准规定文件规定：工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材149、料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。本项目投资估算总额2.4亿元，招标内容按照标法有关规定分为勘察招标、设计招标、工程施工招标、监理招标以及设备和重要材料采购招标等。12.4招标依据中华人民共和国招标投标法（主席令第21号）工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计委3号令）招标公告发布暂行办法（国家计委4号令150、）工程建设项目自行招标试行办法（国家计委5号令）建设工程设计招标投标管理办法（建设部82号令）评标委员会和评标方法暂行规定（国家计委等7部委令第12号）国务院办公厅转发建设部、国家计委、监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知（国办发2002第21号）评标专家和评标专家库管理办法（国家计委29号令）工程建设项目勘察设计招标投标办法（国家发展和改革委员会等8部委令第2号）12.5招标基本情况表基本建设项目拟招标基本情况表 单位：万元项目名称河北XX省级森林公园项目建设单位及联系电话小五台自然保护区管理局项目法人代表或负责人及联系电话建设内容服务区总建筑面积11.7hm2 项目建设地点XX县151、东XX总投资额36946.2是否属于重点建设项目资金来源国家及县财政国有资金所占比例招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）拟划分标段（个）对投标单位资质等级要求全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程安装工程监理设备重要材料12.6项目投标单位的要求该项目对土建工程施工单位的要求是必须具备相应建筑资质，有类似施工经验，且从事建筑工程施工多年、技术力量过硬、施工机械完备、资金实力雄厚、业绩较为突出、省市优质工程较多的建安企业。然后在投标企业中优中选优，确定为施工单位。对水电安装工程必须由具有相应资质且从事安装施工工程多年、技术力量雄厚、安装机械齐备152、资金实力雄厚、业绩突出、省市优质工程较多的安装企业来竞标。12.7对工程监理部门的要求该项目实行工程监理制，对监理部门的要求是必须是具有相应资质、监理严格、实事求是、以法办事，工程监理技术力量雄厚，并且经验丰富，业绩突出。第十三章 项目效益13.1经济效益游客消费主要包括景点门票、餐饮、住宿、购物、娱乐、交通等6大要素。综合考虑本区项目设置情况，以及未来物价水平和游客消费能力等因素，并参考国家旅游局国内游客消费抽样调查，预计本区近期平均人均消费水平为300元，中期为500元，远期达到700元左右。营业总收入减营业总支出为经营利润，经测算，历年营业利润见下表，表中显示在2025年收回投资，并开153、始盈利。河北XX省级森林公园营业利润估算表年度游客人数 （万人次）消费水平（元）营业额 （万元）经营利润（万元）累计利润 （万元）20145.03001500.0525.0525.020156.03001800.0630.01155.020167.23002160.0756.01911.020179.45004680.01638.03549.0201812.25006084.02129.45678.4201914.670010221.13577.49255.8202017.570012265.34292.913548.7202119.370013491.94722.218270.8202220154、.270014166.54958.323229.1202321.270014874.85206.228435.3202422.370015618.55466.533901.8202523.470016399.55739.839641.613.2生态效益维护保护区的生态平衡是森林公园开发的一项重要任务，XX森林公园的开发要以森林生态保护为前提，在开发的同时不破坏原有的生态环境，通过科学规划，有序开展，增加绿地面积，增加森林覆盖率，使公园内的植被得到有效的保护，从而促进森林生态效益的更好发挥。丰富生物多样性和增强资源保护。通过公园的建设与经营，积累资金，加强对公园自然资源的建设和保护，通过大规模的155、植树造林、森林抚育工程，提高森林覆盖率，增加绿地面积，使森林公园的自然资源得到更好地保护。这样随着公园的经营发展以及资金的不断累积，公园用于绿化及抚育山林的资金将进一步得到保障，最终形成良性循环，对生物多样性和自然资源的保护具有重大意义。涵养水源。每公顷林地每年的涵水量为9000m3。森林可以对降水进行三次再分配，并可改善土壤结构，增加土壤孔隙度。而非毛管孔隙是森林土壤贮存降水的主要场所，非毛管孔隙越大，森林储蓄水量越多。森林公园的开发，必将使森林覆盖率逐年上升，进而涵养更多的水源。另外，在森林公园的开发规划中，对景区内的溪流所进行的人工整治及挖掘人工湖蓄积水源等，这些规划措施都将对森里公园的156、小环境带来有利的影响。保持水土。XX森林公园植物资源丰富，森林覆盖率较高，林木发达的根系对土壤的紧缚作用，发挥着保持水土的作用。森林具有固土、保肥、减少泥沙淤积、减少泥沙滞留效益。净化空气。据测定，郁闭度在0.8以上的每公顷森林每年可释放氧气2.025吨，吸收二氧化碳2.805吨，吸尘9.75吨。茂密的森林净化空气的作用十分显著，XX森林公园每年仅绿色植物释放的氧气达7500吨。调节气候。XX森林公园通过植树种草、整治溪流的建设，可以改善局部地区的小气候。通过森林植被的蒸腾作用，降低温度，增加空气湿度。 保健疗养。据俄罗斯和日本的科学家研究发现，森林植物的叶、杆、花、果等会散发一种“芳多精”的157、挥发性物质，能杀死空气中的病原微生物，因此森林环境可大大减少人们致病的机会。植物还会产生一种含有多种成分、带有特殊芳香的萜烯类气态物质，吸入人体后可刺激人体的一些器官功能，起到消炎、利尿、加速呼吸器官的纤毛运动和祛痰等作用。森林的健身作用体现在： 森林产生的芳多精（即精气和香气）有天然杀菌作用，可净化人体、排出废物，预防百病； 森林中丰富的阴离子可使人增强健康活力，消除都市文明病； 林中漫步能恢复身体韵律，有利于形成优美、健康的身体； 森林的自然景色美，使人心旷神怡，精神清爽。13.3社会效益1、XX森林公园的建设，可以加快公园所在地张家口市XX县的经济建设；并且能带动各行各业的发展，从而达到158、单方利益和综合效益双赢的局面。 2、带动和促进第三产业的发展。加快旅游业的发展，是第三产业经济的一个重要的增长点，也是我国低碳经济的发展要求。经过5到10年的建设与经营，XX森林公园力争建设发展成全国一流、境内知名的登山健身示范景区，使旅游业成为拉动县域经济发展的又一重要杠杆。3、为建立横向经济联系与外界的交流创造了条件。旅游具有人流规模大、流动性强的特点，必然会带来资本流、物流、商流、信息流等资源。通过发展旅游扩大对外开放度和提高知名度，与外界建立更加广泛的横向经济联系，从而在引进人才、资金、技术和设备方面凸显优势，提升当地人民的文化素质和科技知识水平，大大改善区域环境和社会风貌，促进当地经159、济发展。4、增加就业机会，促进精神文明建设。XX森林公园的建设和运营可为社会提供广泛的就业机会，有利于缓解周边农村待业青年和剩余劳动力的就业压力，以及下岗人员分流和社会稳定，预估可带动就业1000人。XX森林公园的建设美化了XX自然环境，供人欣赏，令人愉快，有利于陶冶情操，振奋精神，促进身心健康和社会主义精神文明建设，提高全县、全市、全省乃至中华民族的整体素质。13.4结论综上所述，XX森林公园的建设,具有巨大的生态效益和社会效益，在积极的保护森林生态系统的同时，满足了人们日益增长的户外登山健身需求，并且为科学研究和宣传教育提供了基地。同时，公园的建设，也有明显的经济效益，有利于促进地方经济的160、发展，可分流安置部分林业产业工人，并带动相关产业的发展，为当地提供更多的就业机会。通过森林旅游，也使人们对不同地区的风俗文化有所了解，对保护和发扬多元化的社会文化传统具有深远的社会意义，满足了现代人们渴望回归大自然的愿望，对于改善生态环境，促进经济发展，建设社会主义和谐社会都具有重大意义。第十四章 项目风险分析该项目属于大型投资项目，是一个复杂的工程，在项目不同的发展那阶段，以及不同建设内容，都存在着不同的风险，主要包括政策风险、市场风险、财务风险、政治风险、自然黄经风险、社会风险、经营风险等。14.1政策风险政策环境风险是由于政策的潜在变化可能导致项目原定目标难以实现的可能性。政府的政策对项161、目的影响是全局性的。不同的产业政策、土地管理政策、城市规划、金融政策等将直接影响项目建设的各个层面。本项目属于国家产业政策鼓励类。在项目的前期运作中，得到土地管理部门和环保部门认可。因此，在产业政策、土地管理政策和园林规划方面的风险，属于微小风险，只要项目协调人同政府有关部门积极配合，即可防范此类风险。14.2市场风险市场风险主要由于项目产品（或服务）由于市场需求的减少或供给的增加，导致销路不畅，无法达到预期的收益。由于项目的建设周期较长，投资额巨大，未来市场存在多方面的不确定性，市场风险是项目所面临的主要风险之一。本项目面临的主要市场风险包括：（1）消费者的消费习惯、消费偏好发生变化，使得市162、场需求发生重大变化，导致市场需求总量的实际情况与预测值发生偏离；（2）市场竞争格局发生重大变化，出现性的竞争对手或替代项目，对项目的收入产生重大影响，将分流项目的客户群；（3）由于市场条件变化，项目的经营成本发生变化，对项目的效益产生重大影响，例如水、电、食品、器材等物价上涨，导致经营成本上升。针对项目存在的潜在市场风险，建议采取下列规避措施：（1）与相关单位签订预售、预订的协议；（2）政府提供完备的配套设施服务，例如：交通、供水、供电、排污等，减少企业的经营风险；（3）成立专门的营销机构，聘请专业的经营管理人员，尽早着手项目的市场推广工作，采取租售结合的营销模式，以应变未来市场的不确定性。1163、4.3财务风险财务风险是指项目财务结构不合理，融资不当使项目可能丧失尝债能力而导致投资预期收益下降到风险。可通过严格的财务制度加以控制14.4社会风险社会风险是对社会影响估计不足，或者项目所处的社会环境发上变化，给项目建设和运营带来困难和损失的可能性。在本项目中，主要的社会风险包括：（1）拆迁安置风险。由于房价上涨过快，在才迁安置过程中，都会出现“钉子户”现象，喝多项目开发采取措施不当，造成矛盾激化，甚至产生法律上的严重纠纷。（2）社会治安风险。项目中新的居住和消费群体同原来的本地居民在生活方式、文化习惯上的差异，可能引发冲突和矛盾。社会风险的识别难度极大，不确定性也很大。对于拆迁安置风险，建164、议企业在拆迁安置的过程中，严格按照政府规定，对本地居民进行合理补偿，以尽量控制风险。同时，在项目的经营过程中，应该充分考虑到惠及周边居民的各种办法，例如，优惠雇佣本地劳动力等。14.5经营风险经营风险只在下面的运营过程中，由于经营管理模式和方法的不当，导致项目收益受损。本项目面临的主要经营风险有：（1）对合作伙伴资信情况考察不习，导致上当受骗；（2）法律关系不清，对经营活动把握不准，风险增大；例如错定合同性质和名称，导致双方当事人的权利和义务及应承担的责任无法确定。（3）乐观签约，在经营中，缺乏对经营项目风险评估，形成纠纷后无法退回损失，例如合同没有要求对方提供担保，或者虽然对方提供了担保，但165、因未依法办理登记手续，而归于无效。（4）对合同段履行不够重视，导致合同不能履行的责任不清，应收账款得不到及时收回。以上风险，在服务类项目的运营过程中，是经常发生的，而且一旦发生，损失也可能十分巨大。为规避以上经营风险，建议：（1）加强对经营管理人员法律知识的培训，提高运用法律知识解决问题的能力。（2）监理兼职或专职的法律顾问队伍，加强对合同签订、履行的法律审查。可根据单位人员具体情况，设立专职或兼职法律顾问，具体负责对合同的签订、履行的法律审查和诉讼代理工作，未经法律顾问审查同意，不得签订或变更合同。（3）认真审查合作方的资信情况，谨防上当受骗。签订合同前，要对合作方的工商登记、资产、信誉及经166、营状况进行认真调查，对于公民个人开办或控制、无资产、操作不规范的有限责任公司，要尽量规避。对于资信情况不明朗，但确有合作必要的，要通过严格财务控制、同时履行、对方提供担保等方式予以规范和化解风险。（4）密切关注合同履行过程，确保合同履行善始善终。生意的运作过程实际上是合同的履行过程。合同一经签订成立，即具有法律效力，必须按照合同的约定履行；变更合同，需经双方当事人协商一致，否则就要承担相应的法律后果。以上分析了项目可能存在的多种风险，并提出了相应的规避和控制建议。上述风险多属于同类项目所共有的风险，通过采取适当的风险应对措施，可以将项目的风险转嫁或规避。而且，由于项目自身所处的宏观环境、行业、167、地理位置、项目服务定位、项目经营者的能力等等都在同类项目中具备比较优势，所以，只要项目投资者和项目经营者采取合理的风险应对措施，该项目从风险分析的角度上是可行的。第十五章 结论与建议15.1结论本项目建成后，以京津市场为核心，立足河北，拓展周边，吸引国际，通过对休闲旅游资源的集约型利用和经营，延长服务链、产业链和经济链，提高环京津休闲旅游带的消费拉动力、市场影响力和产业带动力，将休闲旅游业发展成为河北省现代服务业的重要龙头产业、京津冀区域一体化的先导产业，将环京津休闲旅游带建设成为经济增长带、生态保护带、区域合作带、民生改善带、产业示范带，有效促进全省经济发展方式转变和产业结构调整，成为国内一168、流、国际知名的休闲旅游目的地。并且丰富产品体系，激发市场潜力，拓宽服务领域，提高消费水平，实现“四个增加”：增加游客规模、增加重访频率、增加停留时间、增加游客消费。培育重大项目集群，构建休闲旅游产业聚集区，实现产业集中和资本聚集，形成国内国际影响。推动环京津地区从观光旅游为主体向休闲度假为主体转变，加快实现河北旅游产业转型升级。东XX旅游项目形成以森林景观与人文景观为主要特色，融自然揽胜、生态旅游、文化体验、登山活动、休闲疗养、科普教育、科学考察为一体，具有较高科学价值和美学价值。同时，融入黄帝城、三祖堂、中华合符坛等中华民族历史文化旅游与祭祖旅游和XX旅游的大旅游圈内。同时，本项目符合产业结169、构调整指导目录（2007年本）中鼓励类“三十一、其他服务业”第一条“旅游基础设施建设及旅游信息服务系统开发”、第五条“文化旅游、生态旅游、休闲旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、水上旅游及旅游资源综合开发项目建设”的要求 本项目将资源及交通等优势转化为经济优势；提供社会就业机会，保障民生。并且本项目还具有以下重要意义：一是可完善城乡休闲功能。提供高质量的休闲服务设施，形成供给充足、功能完善的城乡休闲体系。推广健康休闲方式，开发结构合理的本地休闲产品，实现本地居民与旅游者的友好互动和资源共享。同时提升服务品质，加快了环京津地区的乡村旅游从民俗接待向生态度假的方向转变。二是加强了区域合作。本项目以170、产品和市场开发为核心，加快推进了XX县旅游一体化的进程，与北京毗邻区县的合作为开端，实施区域旅游协作，推动了与京津郊区县的休闲旅游深度合作。三是加快资本聚集。本项目的建设，可促进环京津地区休闲旅游业的发展，同时对资源、资金、信息、人才、技术等的引进具有重要推进作用。可吸引休闲旅游企业入住XX，加快休闲旅游体系。有效提高当地旅游集散中心的接待能力。综上所述，本项目的实施不仅有利于促进当地经济的发展，增加就业岗位，同时也有利于深度开发旅游资源，以满足人民日益增长的物质文化和精神文明的需要，为构建和谐社会奠定坚实的基础。项目建设符合当地有关资源开发利用的可持续发展战略要求，符合保护资源环境的政策规定171、，符合国土资源开发总体规划及综合利用的相关要求。符合国家产业政策，有利于旅游行业产业结构调整；本项目建设条件优越，技术方案先进，盈利能力较强；并具有明显的经济效益和社会效益。因此，本项目的建设是十分必要而且可行的。15.2建议项目建设承办单位要抓紧前期准备工作，确保项目的建设进度，保质保量按期完工，交付使用。项目建成后，公园应建立完善的管理制度，加强管理，为广大人民群众提供良好的休闲娱乐场所。附表：河北XX省级森林公园投资估算表附表：河北XX省级森林公园投资估算表单位：万元序号建设项目工程量投资额备 注1景区9673.81.1服务设施建设1319.1大 门350170.0广 场3500140.172、0停车场1500078.6售票厅16051.8照明灯100.0厕 所259.27座标识、座椅及垃圾桶100.0万松台服务点200177.4二妃塔服务点320242.11.2景点建设1526.6三教观203.6栖鹖洼52.9妃子溪及瓦窑湾221.0XX主峰34.0亚高山草甸226.0雪峰寺561.6科普长廊203.0桦海24.51.3基础设施建设6192.1公 路6.9km1035.0三合土登山步道7.3km365.0木质栈道1km225.0松针路0.3km1.0石阶路0.4km250.0缆 车1.5km1500.0供电工程 714.8供电线路和变压器供水工程1904.4排水工程104.4排水管线通讯工程92.5无线电基站和对讲机1.4环境安全建设636环境监测60.0地面水环境保护110.0污水处理设施环境卫生2辆56.0保洁车辆消防蓄水池4座100.0森林防火器材储备库6座180.0森林资源保护100.0医务设备30.02服务区25417.82.1土建工程14550.02.2内部装饰工程10798.22.3其它建设69.6路灯、厕所等3其 它2004基本预备费1754.65合计36946.2