1、森林生态旅游度区开发投资5000万元项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月森林生态旅游度区开发投资5000万元项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月27可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一 章、项目区域基本情况及项目建设背景51.基本情况5（1）县情概况5（2）自然条件5（3）、旅游资源7（4）经2、济发展8第二 章、项目基本情况及开发前景135、发展重点15林业的优良资源。16第三 章、xx区域生态区划16第四 章、开发框架171、出让土地182、森林旅游183、碳汇林业19第五 章、 产品策略理念20第六 章、游线设计方案21第七 章、旅游基础与服务设施规划241.道路交通24 规划原则24第八章、项目建设规模和内容26第九章、项目投资估算与资金筹措26第十章、经济目标26第一 章、项目区域基本情况及项目建设背景1.基本情况（1）县情概况xx县位于陕西省宝鸡市东北部，距西安市160，距宝鸡市106，距西宝高速公路眉县口55。东邻永寿、乾县，西接千阳、凤翔，南俯扶风，岐山，北依彬县及甘肃3、灵台县。总面积17402，全辖5镇11乡，110个行政村，438个村民小组，共有22604户、8.71万人，其中农业人口7.6万人，农村劳动力3.98万个。境内群山结秀，诸水环布，气候宜人，是天然的避暑消夏、观光旅游胜地。xx县辖5个镇，5个乡。（2）自然条件地形地貌:xx县地处属渭北旱塬丘陵沟壑区,属华北地区陕甘宁盆地一部分。县境地质构造复杂，地层分异明显，境内出露地层属华北区陕甘宁盆地边缘地层分区xx县、永寿地层组，地层自古生界至新生代均有出露。地势西北高而东南低，平均海拔1271m。境内山地皆为老爷岭的分支，一支东向横贯xx南部,是xx县与凤翔，扶风，岐山的天然界限,称为页岭,长40多公4、里,平均海拔1343 m,切割最大深度500米左右,最高点宁留村山峰海拔1553.6m。页岭将xx分割两半，成为泾、渭水第的分水岭，南水入渭河，北水入泾河。北坡有岭五条，长度均在20以上，向北逐渐降低，平均海拔1300 m左右，是沟壑相间的残塬沟壑地形。南坡支脉长短不一，在10至20之间，平均海拔1250m，沟壑相间。xx县境内按形态成因可划分为4个地貌单元，即南部切割中山区、中部丘陵沟壑区、东北残塬区、北部河谷夹道区。气候条件：xx县属温带半湿润-湿润季风气候区。山脉多第东西方向，丘陵沟壑突出，切割深度大，山多塬少，沟壑峡窄，水分、光照、热量分布不足，立体气候显著，四季分明，干温季明显，夏短5、冬长。因海拔高度不一，温差大，致使有些地区无夏季，各季时间长短差异较大：夏季多阵性天气，伴有雷阵雨、大风、冰雹，早涝不均；秋季降温迅速，多干旱；冬季干寒冷，降水稀少。xx境内年平均日照为2168.8h,最多达到2521.3h,最少为1648.4h;全年太阳总辐射平均为115.1kcar/,局全国同纬度地区的中下等，可满足作物生长要求。年平均气温在8.1-9.7,最冷1月平均气温在5.8-3,最热7月平均气温在20.9-22.6,年极端最低气温为-22.1,年极端最高温度37.5;无霜期与各地的气候成正比;年平均降水量680.3,属半湿润状况.xx对农业及其经济作物有影响的灾害天气主要是旱、涝、6、雹、霜、风，它限制着气候资源的充分利用和农业效能的发挥。xx县境内山恋重叠，沟壑纵横，雨理充足，溪流遍布，地下水丰足。由于地形错综复杂，河流、河道密度大，0.97条/。以页岭为界，以南为渭河流域。属于泾河水第的主要支流为八条，均源出于南而流向北，汇入甘肃灵台县境内的达溪河流至长武县的秦口注入泾河。其中酒房河、李家河、两亭河发源于千山余脉的老岭山麓，小庵川河、禅师河、常村河、普化河、转咀河等源于页岭；渭河流域中最重要的河流是漆水河，漆水河长201.3K,境内长71,流域面积975K,径深流70.多年平均最大流量90.5立方米/秒.境内有其一级支流五条,夺级支流十三条,这些河流南源于岐山、风山、北7、塬于页岭，控制这全县总面积的55%。全县地下水的不给来源以降水为主，其次是河水、塘库的渗透，地下水资源量为6332万m/a,其中可开采量670.38万m.xx人民自古至今使用泉水，泉水各村皆有，著名的泉水有：五龙泉、三眼泉、紫眼泉、龙海泉、石家泉和御泉。（3）、旅游资源xx县历史悠久，文化古老。早在旧石器时代已有人类活动。秦统一六国即设县制沿革至今。隋唐时期，封建帝王在县城所在地修筑过举世闻名的避暑离宫仁寿宫、九成宫，两朝曾有四位皇帝二十一次驻跸xx避暑消夏，使xx一度成为全国的政治文化中心。境内文物古迹遍布，旅游景点繁多，著名的玉女潭、点将台、梳妆台、唐宫庭古井、唐慈善寺大佛以及xx山、石鼓8、峡摩崖造象等，具有极高的考古研究和旅游观光价值。特别是由唐代著名宰相魏征撰文、著名书法家欧阳询书丹的九成宫醴泉铭碑刻和唐高宗李治御制御书、当朝三品以上文武官员48人亲笔签名的万年宫铭碑，均属国宝级文物 。隋唐历史文化遗存十分丰富，其中规模宏大的九成宫遗址上遗存有唐九成宫醴泉铭碑、万年宫铭碑、唐宫廷水井、37号大殿遗址等文物遗址。还有全国重点文物保护单位慈善寺石窟，省级重点文物保护单位xx摩崖造像等众多文物风景名胜。 xx县位于陕西关中西北部，东距西安160公里，在宝鸡市东北方向的120公里处。东临乾县、永寿，西接千阳，南与扶风、岐山、凤翔县毗邻，北和彬县、灵台接壤。境内群山结秀，溪流密布，自古9、便有“麟山十二景”之说。xx地形地貌复杂，页岭余脉和岐山山脉交汇，植被茂盛，生态良好，加之独特的夏季凉爽气候，以及大自然的鬼斧神工，使xx佳境天成，素有“天然公园”的美称。其中最著名的有玉女潭、安舒庄百里林海、青莲山公园、石鼓峡等景观，是旅游度假的好去处。（4）经济发展xx县是传统的农业县，种植业以粮食作物为主，年农作物播种面积31万亩左右，主要有小麦、玉米、杂豆、荞麦、薯类、烟叶、蔬菜等，粮食总产常年稳定在5万吨以上，并有优质玉米、名贵杂豆、荞麦等一批名、特、优农产品。近年来，xx县政府认真贯彻落实各级关于扶持农业和农村的一系优惠政策和措施，把发展优势特色农产品作为科学种植业结构调整的方向，10、压粮扩经、压夏扩秋，狠抓规划布局，突出基地建设，集中精力发展区域优势作物，年建立稳定的优质玉米基地6万亩，优质小杂粮基地5.6万亩，无公害蔬菜基地1000亩，有力的促进了全县的农业和农村经济的发展。截止2009年全县农业总产值10386万元，农民收入均纯收入3697元；农业进一步优化，粮食作物面积稳定在30万亩左右，粮食总产量继续保持增长，总产达到6.6万吨，蔬菜、烤烟、瓜果经济作物发展步伐加快，面积稳步增长。2009县完成工业增加28805万元，规模以上工业完成增加值19404万元，分别比上年增长21.6%、20.7%；产品销售率89%，不过工业经济规模小，效益低，对县域经济的支撑力不强。以11、麟北煤田开发速度加快，新建设的两个大型煤矿2010年可生产煤炭900万吨，实现增加就业1000人，带动周边地区经济实现快速发展。第三产业迅速发展，2009年第三产业完成投资15975万元，全年接待入境旅游者7.83万次，完成旅游业综合收入4408.48万元。但是，第三产业整体发展水平不高，服务比重依然偏低。二、项目建设背景中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见中要求：“建设现代林业，发展山区林特产品、生态旅游业和碳汇林业”。 碳汇林业作为一个新的概念，虽然首次出现在中央文件中，但在应对气候变化的国际行动中，这个概念很早就被国际社会提出来了。碳汇林业虽然和传统林业有着12、密切联系，但又是对传统林业功能的进一步深化。中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见中要求：“放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。依法把立地条件好、采伐和经营利用不会对生态平衡和生物多样性造成危害区域的森林和林木，划定为商品林；把生态区位重要或生态脆弱区域的森林和林木，划定为公益林。对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展森林旅游业等” ；意见还要求：“落实处置权。在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租13、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用”。为此，可以把xx区域内的xx、石鼓峡、慈善寺、玉女潭、九成宫、安舒庄林场等景点确定为生态度假和碳汇林业。xx区域性质为：以生态度假和环境保护为宗旨，以自然景观为基底，以人文景观为特色、突出自然生态之“野趣”，人文生态之“幽远”；以“山水xx、 “佛教圣地”为景观形象定位；以集森林生态职能、国民经济发展之生态（服务）功能与现代森林产业为一体的功能组合，把xx森林公园打造成为集森林生态旅游、休闲疗养、科普教育、健身娱乐、野营探险、自助休闲、科普教育等于一体的多功能国家级森林公园，国内外知名的消夏度假绿色旅游胜地。中国森林14、旅游起步于上世纪八十年代，在上世纪九十年代得到迅猛发展。目前，中国开发利用森林风景资源，发展森林旅游的主要形式是建立森林公园、风景名胜区、野生动物园及在自然保护区开辟旅游小区。其中，我国西部特别是陕西地区森林生态旅游资源非常丰富和密集，条件优越。雄浑、神奇的自然风光与人文景观融合在一起，相互依存，相互烘托，为特色旅游区建设和多产品综合开发提供了有利条件。xx的历史、文化、名胜古迹, 山水风光、风土人情以及风景优美的自然景观、森林景观和人文景观融为一体, 形成了西北独特的森林旅游资源。生态度假和森林旅游以其独有的资源优势，满足了人们返朴归真的愿望和需求，作为旅游业发展的一朵奇葩异军突起。森林旅游15、使人们从大自然中获得美的享受、知识的启迪和情操的陶冶，焕发对大自然的无限热爱。森林旅游是现代旅游发展的新趋势，也是现代旅游发展的必然结果，其发展的核心体现了生态与经济协调发展的时代要求。图 1-1 现代森林公园战略定位的功能向度解析森林旅游类产品包括观光类旅游产品、休闲度假类旅游产品、森林运动类旅游产品、多情体验类旅游产品、康体保健类产品、文化求知类旅游产品、美食/购物类旅游产品、森林会展类旅游产品、生态旅游产品等产品类型。结合旅游产品的发展趋势，根据xx区域优势及发展现状，xx区域旅游产品包括6大类，围绕xx区域核心景区展开，分别为生态观光类（自然观光、人文观光）、休闲度假类（温馨度假、假日16、休闲度假、“月光”休闲、野营度假）、森林运动类（登山旅游、探险旅游、森林自驾车游）、多情体验类（成长体验游、森林养生体验、郊野团队体验）、文化求知类（科考研究、民俗节庆、户外摄影、修学度假）、特色旅游类（美食/购物游、森林会展、环保旅游）。 图 1-3 xx区域旅游产品开发谱系全国旅游开发热的兴起，提高了对发展旅游业的认识和观念更新。全社会对旅游业具有关联度高、带动性强、就业容量大、投入产出比高等特点有更深认识。加之发展生态旅游，对旅游资源的合理利用及有效保护，符合可持续发展战略，是促进经济发展的新途径。因此，各个地区都将旅游业作为主导产业或者支柱产业，希望以旅游业带动区域经济发展。碳汇林业性17、质为：遵循各国应对气候变化国家战略和可持续发展原则，以增加森林碳汇功能、减缓全球气候变暖为目标，综合运用市场、法律和行政手段，促进森林培育、森林保护和可持续经营的林业活动，提高森林生态系统整体固碳能力。国家鼓励：企业、公民积极参与造林增汇活动，展示社会责任，提高公民应对气候变化和保护气候意识，充分发挥林业在应对气候变化中的功能和作用，促进经济、社会和环境的可持续发展；国家支持：通过植树造林，扩大森林面积，加强森林管理，提高现有林分质量，加大湿地和林地保护力度，发展与森林有关的生物质能源，预防森林火灾、病虫害，控制非法征占林地和乱砍滥伐等行为； 国家需要：进一步发展碳汇林业，在增强森林生态系统整18、体固碳能力，降低大气中的二氧化碳浓度，减缓全球气候变暖趋势中发挥作用的同时，为国家气候和生态安全，促进经济社会全面协调和可持续发展作出积极贡献。结论：xx的历史文化背景与万里无垠的森林是发展度假休闲与碳汇第二 章、项目基本情况及开发前景1、项目名称：xxxx区域生态旅游度假村开发项目2、开 发 商：xx置业投资管理有限公司。3、项目地址：xx县4、开发意向：因考虑到xx县交通、对外宣传力度等重要原因，xx度假休闲与森林公园旅游在短期内还很难形成大的轰动效应，在开发建设过程中必须实施重点突破、滚动发展的方针，近期重点突破xx区间。随后，按顺次开发山神沟、石鼓峡、慈善寺、玉女潭。远期在此基础上逐步19、开发九成宫、安舒庄林场等。现阶段，我国度假休闲、森林公园的生态旅游开发带给旅游者的主要是良好的生态环境和优美的自然景观。游客的旅游活动还局限于休闲观光等较低层次，远未达到生态旅游开发的深层水平。所谓浅层生态旅游是在自然区域进行的以不破坏资源环境为行为底线的旅游，旅游形式以观光休闲为主，人地关系也只在较低的层次上达到和谐，仅体现了生态旅游的自然属性。深层生态旅游是提高层次的科普、文化、体验旅游，是对自然知识、历史文化、生态体验的深度获取，以此形成“师法自然，天人合一”的生态智慧，并使人地关系的和谐上升为整个生态旅游系统的和谐“共赢”。它一方面强调开发活动中对景区生态文化的挖掘、展示以及旅游活动中20、对生态文化与体验的获取，另一方面强调旅游活动对景区生态环境的保护和对社区发展的关爱，目标指向整个生态旅游系统的高效和谐及可持续发展。表图1-1 xx区域生态区划评价单元功能区划单元特点管制措施建设引导溪流、潭湿地区核心保护区环境对人为干扰的调控能力很弱，土地开发费用高。严禁大规模建设，适度限制人类活动。控制保护景点游览区重点保护区生态调节能力和恢复能力较弱，易受外界环境扰动。控制大规模建设，保护原有环境风貌。控制发展山林地生态保育区具有生态协调和环境净化作用。处理好开发建设与环境承载力的关系，加强生态修复与生态补偿。引导发展山坡地交通用地建设控制区开发环境费用低，生态环境容量高，抗干扰能力较强21、。优先发展通过上述评价，针对区域自然、人文和生物过程，基于“基质斑块廊道”景观模式，建构区域生态安全格局，提供较高安全水平上的景观改变方案，建立综合的生态基础设施，引导区域空间的拓展，保障生态服务功能的安全和健康。生态格局为：以区域内的山体为重要的生态源地，以溪潭等湿地为战略点，以园区内大片山林地以及各景点等景观为斑块，通过沿旅游道路，以及溪谷等线性元素建立生态廊道、游憩廊道和视觉廊道，构成区域网络状生态基础设施和开放空间构架。 表图1-2 xx区域多种安全格局特征比较综合SP针对问题源空间格局游憩SP建立符合生态文明时代的游憩方式，维护对乡土文化的主动体验过程。战略性游憩景观（水域、历史遗迹22、等自然、文化景观）。建立区域绿色游憩网络，联系重要自然景观和文化景观。生物SP针对栖息地破碎化所带来的生物多样性危机。指标物种的核心栖息地（关键性林地斑块，主要是面积大于5hm2的木本植物群落林地）。建立包括乡土栖息地、联系廊道、关键性辐射道和战略点在内的区域生物栖息地网络，并建立这些战略性生物保护要素在不同安全水平下的空间格局。防洪SP改变单纯依靠泄洪、加高堤岸的不利防洪策略，利用河流自然过程防洪。具有潜在调洪功能的湿地（包括低洼地、易涝区）。建立连续的区域系统防洪和蓄滞调洪格局，并针对高、中、低洪水风险建立不同防洪安全等级的空间格局。视觉SP针对缺乏对地域自然和文化视觉特色的考虑。包括前述23、的自然廊道维护景观视觉感知过程的完整和连续，建立关键性景观元素之间的空间联系，找出景观视觉敏感区域和视觉安全格局。5、发展重点xx区域旅游在短期内还很难形成大的轰动效应，在开发建设过程中必须实施重点突破：先是重点突破屯头沟水库区属度假村的建设项目。其次，在此基础上逐步开发xx景区。 针对xx区域旅游发展中的实际问题，重点要做到“三个确保”： 确保重点开发，树立精品战略。要优先开发建设富有特色、品位高、吸引力大的森林旅游点，发挥示范和带头作用。深层生态旅游和浅层生态旅游的对比分析见表1-3。表图1-3 浅层与深层生态旅游开发的区别浅层生态旅游深层生态旅游景区开发理念旅游资源和景点的开发以自然美景24、为主，规划较规范而整齐划一将特定类型的生态文化纳入开发之中，生态文化展示丰富景区开发原则利益主体各自为政，追求各自利益的发展和最大化坚持系统的协调性，保证高效和谐及可持续发展旅游目的和文化观念旅游形式以观光休闲为主高层次科普旅游、文化旅游、体验旅游旅游目的多具有娱乐、游玩和享受的性质，以观赏自然景观为主以观赏认识自然奥秘和历史人文为目标，获得真切的文化知识和生态体验人地关系较低层次上达到了和谐上升为整个生态旅游系统和谐“ 共赢”生态文化意识模糊、淡化明确、强烈生态体验游客的参与性弱、生态体验较低旅游者积极参与、生态体验真切旅游价值测评体系仍以景点园区接待的客流量和旅游收入来评价其价值，注重旅游25、经济效益价值的测评内涵丰富，包括经济效益、景观效益、社会效益、生态效益及文化效益等多方面的内涵 确保资金投入，完善基础设施建设。xx区域需要加大对外宣传，对内交通、供电、通讯、给排水和接待服务设施等“瓶颈”因素的资金投入。 确保生态环境保护建设，提高风景美学质量。“环保、生态和绿色”是森林旅游之特色，在项目建设过程中一定要加强对景观资源、生物资源和生态环境的保护，加大对风景林的建设力度，营造绿色家园。林业的优良资源。第三 章、xx区域生态区划结合xx区域地质、地貌、生物、水文、气候等生态因素，进行生态适宜性评价，将xx区域划分为核心保护区、重点保护区、生态保育区和建设控制区四大生态旅游功能区，26、并提出相应的管制措施。 核心保护区。主要为规划确定的溪潭河流等景观保护和控制的地域界线，是为保护对区域有重要生态价值的景观资源而划分的以生态建设为主，严格禁止大规模人工建设或开发的地域和水域，包括溪潭沿岸30米范围。在此范围内，除必要的旅游基础设施和服务接待设施外，严禁进行大规模大体量建设，严格限制除规划以外其他形式的人类活动，严禁采伐林木，严格保持原有景观风貌。并应加强植被建设，优化绿化结构，增强生态环境自我平衡与修复能力，保障区域整体的生态安全。 重点保护区。主要包括规划范围内各旅游景点的保护范围界线，应根据对园区旅游资源的评价实行分级保护。该区域是以xx区域独特的自然景观为依托和背景，点27、缀和营造旅游景点的区域。对于重点保护区内的景观建设，要求风格质朴，布局因地制宜，并应在尺度、体量、高度、色彩、材质、比例、建筑符号等方面与自然环境相协调，不得破坏原有的环境风貌。除必要的游览设施外，控制大规模的人工建设，力图将人工干扰降低到最小程度。对于以珍稀植物资源为依托的景点，不仅要充分保护，而且要加强管理。 生态保育区。主要为规划范围内除游览区以外的大面积山坡地、山林地，是介于控制保护和开发利用之间，在形态和功能上具有过渡性特征的地域。该区域森林茂密、草地众多，是森林公园的绿色背景，也是水源涵养地，主要功能是生态隔离，以及保障区域生态良性结构。由于这些区域自然条件优越，主要活动是少量游览28、活动，强度和密度还处于较小的规模，对生态环境的影响还小，还没有产生明显的敏感性问题。但是由于自然环境本身所具有的脆弱性，所以必须控制土地开发利用的规模和强度，保护森林，禁止采伐树木，逐步强化生态基础设施的建设，以达到培育恢复绿色生态景观的目的。 建设控制区。主要为规划范围内生态环境容量较高，对人为干扰调控能力较强的森林公园内的建设地段，主要为交通用地。这些区域地势较平坦，便于旅游服务设施和人工景点的建设，是支撑今后xx区域旅游业发展的重要载体。开发时应充分考虑生态环境的可持续发展，处理好开发建设与环境承载力的关系。重大项目建设必须进行环境影响评估，认真执行环保政策，落实各项污染防治措施，严禁过29、大的改变地形地貌，选择适当施工方式，防止水土流失。并且要求做好环境绿化，加强各片区间的绿化缓冲带的建设，提高绿化率，使人工建筑掩映在绿树丛林之中。因基础设施如道路、停车场和旅游建筑的建设而产生的景观创伤面必须通过工程措施，特别是植物手段加以修复，并尽量与造景相结合。第四 章、开发框架结合xx林区地质、地貌、生物、水文、气候等生态因素，进行生态适宜性评价，将整个林区划分为核心保护区、重点保护区、生态保育区和建设控制区四大生态旅游功能区，并按照如下措施管制、监督只进行有限开发：1、出让土地先在xx寺区域选择条件允许并经政府同意的山地水边（要盖房的土地），根据森林法、陕西省征用占用林地及补偿费征收管30、理办法有关规定，向林业行政主管部门缴纳森林植被恢复费取得省级林业行政主管部门审批的建设用地手续，并报土地管理部门审批建设用地，经招、拍、挂后，再按照招、拍、挂结果缴纳土地出让金后取得该宗土地使用权，并办理土地证；其次是其它区域的建设用地依此类推，以法取得。xx区域土地的主要功能是：住宅、会议、餐饮、娱乐、洗浴与旅游地产等，旨在满足游客的休闲生活需要。其中，重点发展旅游地产功能，主要由旅游景点地产和旅游度假地产两部分组成，将自然景观与建筑景观完美融合，同时使游客接待区具有完善的服务配套功能与良好的投资价值，面向全国吸收会员、业主参与xx森林旅游和度假休闲项目的开发经营活动。为了方便从关环线、眉麟31、省道等旅游线过来的游客，在县城、西坊村口等处设置入口接待区，按照度假山庄、酒店高中档和招待所中低档两种标准设置，在景区则拟建一些高中档的休闲景观木屋，以满足游客需要。2、森林旅游xx地区森林环境优美，森林覆盖率90%，植被覆盖率96.8%。以栎类为主的天然林是千山山脉保存完整的一个典型的天然次生植物群落，整个区域森林浩瀚、苍松劲柏，加之地形地貌形态各异，高悬低垂，幽秘神奇，森林气候湿润，适于人居是人们假日享受森林环境的好去处。因此，依托森林公园良好的森林环境，拟构建绿色森林生态之旅专题旅游线路，以满足游客森林体验的需求。根据森林景区的划分，以中心主沟道路及其支沟道展开，景观特征是依照山体峰峦位32、置走向，谷地、溪流和分布不同的森林植被等，分别组成不同的空间环境特征为基础划分，逐步加以完善，使之特色更加明显，特点更加突出。根据xx区间河床比较平缓的特点，在不影响泄洪与河堤的情况下，适当拦水开发漂流和水上乐园。开发必须坚持如下原则：绿色生态原则、历史文化原则、地域特色原则、市场导向原则、创建品牌原则、参与性原则等。3、碳汇林业世界上的碳汇交易，是基于联合国气候变化框架公约及其京都议定书对各国分配二氧化碳排放指标的规定，由法律创设出来的一种虚拟交易。这种交易是由一些国家通过减少排放或吸收二氧化碳，将多余的排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排义务。所以，在xx的开发口号是：十年不砍树33、二十年间伐树、七、八十年育大树，年年等着卖空气！只要把碳汇林业与分时度假、旅游观光能有机地结合起来做好，一般来说皆有可能取得双赢。操作模式：一是按照xx县2009年招商项目：“建设生态经济型私有林场”的公告，建立承包经营责任制 ；二是带动当地农户村集体与林场公司股份合作造林，积极参与碳汇林业；三是按照国家有关规定呈报项目，争取银行贷款；四是为国内企业和国际买家积累清洁发展机制造林、再造林资源。效益分析：目前，广西、内蒙已开始大规模碳汇交易，北京也已经建立了碳汇交易中心。预计到2030年，全世界碳汇交易可以达到上万亿美元的市场。而目前我们整个中国的国民生产总值才3万多亿，不仅如此，碳汇价格还随34、世界二氧化碳减排量上升而上扬。在目前减排量为5.2%以内时，其二氧化碳排放指标价格为每吨10.7美元；如果是减排量达到50%，二氧化碳排放指标将达每吨200美元！第五 章、 产品策略理念 绿色生态原则以度假休闲与森林旅游为未来旅游发展基础的xx寺区，应尽力塑造“生态旅游”的形象，在旅游产品的开发中，必须努力保持森林公园良好的生态环境，避免旅游产品的开发对自然环境造成破坏，实现“人与自然和谐”的主题，遵循可持续发展战略。“历史文化”原则xx寺区自然文化与历史文化，特别是佛教历史文化内涵丰富，森林公园的开发建设凸显公园的文化旗帜形象，做优文化品牌，提高xx寺区的文化品味。 地域特色原则充分发挥xx35、寺区自然资源、历史文化和民俗风情优势，从资源特色和地区文脉出发，优化旅游产品结构，设计具有地方特色的产品，增强旅游市场竞争力。 市场导向原则充分研究市场需求、地方旅游资源优势及开发条件，开发出适销对路、市场竞争力强、经济效益好、发展前景广阔的旅游产品。 创建品牌原则品牌是攻占市场的有利武器。xx寺区要充分利用本身的资源优势，深入开发旅游产品，创建具有自身特色的旅游品牌，形成品牌效应。要挖掘旅游品牌的文化价值是塑造品牌形象、建立品牌个性、吸引旅游者与争取品牌忠诚度的核心。 前瞻与可操作性原则策划设计的项目应具有世界性、特色性、时代性和高科技性，具有较高的起点、适当超前，以适应未来旅游的发展需要。36、与此同时，旅游产品、项目规划还必须体现很强的操作性。 参与性原则旅游产品与项目策划设计要突出“静态与动态结合、好看与好玩结合、观赏性与参与性结合”的旅游心理需求特点。这样可以促使旅游产品向更高层次升级换代；另一方面也有利于提高旅游经济收入。第六 章、游线设计方案xx主要景点 xx石刻：位于xx景区最南端。地势险峻，主峰远看似一巨人头像，绝壁千仞。攀索50余米，有一石庙悬空危崖，右方40米峭壁上，雕刻千余尊浮雕佛像，形态各异，栩栩如生，为唐初佛家之杰作。 老爷面礼:位于xx景区最北端。大石上刻有明朝壁画一幅，讲述其历史典故。周围有石刻佛像数座，年代久远，位于深山之中，令人浮想联翩。 草甸:位于x37、x景区北部。周围森林茂密，草甸绿草如茵，平坦如砥，漫步于草场，仿佛置身于蒙古草原，使人心旷神怡。 开发建设xx，位于岐麟两县交界处，是佛教文化区的一个寺院，因xx崖雕有xx而得名建寺，也是xx景区的一个重要组成部分。拟在本景区内部建设内容有： 开通屯头沟水库与本景区的通道 整修xx崖，清除障碍物，为游客创造良好的观瞻环境。 接通登崖道路及悬梯，开放译经洞，洞内依历史传说恢复塑像，为游客提供朝圣探险条件。 汽车野营地 位置范围位于屯头沟水库周边，规划面积1万平方米。 布局设置自驾车停车区、综合服务区、露营区、户外拓展活动区、中央小广场、xx酒吧等。其中自驾车停车区面积5000平米，建设生态停车场38、提供停车服务；提供特色烧烤类食品；综合服务区面积500平米，是汽车营地综合管理中心，并提供便利商店、咨询、信息查询等服务；露营区面积5000平米，提供露营场地及相关服务；户外拓展活动区面积5000平米，为游客提供户外活动场地；中央小广场面积3000平米，为游客的小型集散中心；生态酒吧、生态书吧、xx木屋共面积500平米，为游客提供酒水服务、休闲场所及生态住宿体验。表图1-4 汽车野营地设计意向 策划要点随着社会的发展及人们生活水平的提高，自驾车旅游已经成为一种休闲文化，汽车营地环境的好坏也就直接影响到营地的受欢迎程度。营区的建设追求与大自然的和谐，突出山野的风格，形成独特的艺术建筑格调。营地服39、务设施设计最大限度地体现“以人为本”的“人性化”，设立高品位的“生态酒吧”、“康乐广场”以及高标准的客房、便利商店等服务，使露营者踏进营区即可体验到回归自然，陶冶情操和强身健体的情趣，享受到便利、规范、温暖和一流的服务。 表图1-5 汽车野营地项目 趣味运动项目 位置范围位于xx寺景区草坪附近，规划面积1万平方米。 布局设置主要布局设置热气球俱乐部、热气球服务基地、攀岩等项目。 策划要点为丰富游览方式、增添旅游乐趣，以及满足热气球爱好者的要求，组建并形成一定规模的会员，建设热气球俱乐部；同时，使游客通过热气球不仅可以游览崛山全景，而且还可以扩大游览范围，游览整座大山胜景。建一占地200平方米左40、右休闲木屋，作为热气球会员俱乐部的常设服务地，为一般游客提供热气球旅游服务，同时作为俱乐部会员长期联络服务站点和俱乐部会员短期休闲活动场所，并且不定期举办“xx热气球之旅”专题旅游活动。 表图1-6 热气球项目 表图1-7 攀岩项目第七 章、旅游基础与服务设施规划1.道路交通 规划原则 道路布设必须满足森林旅游、护林防火、环境保护以及生活等多方面的需要。 提高xx寺景区外部交通公路干线的等级和通行能力，满足森林旅游的需求。xx寺景区内部道路可采用多种形式组成网络，并与外部道路合理衔接，沟通内外部联系。xx寺景区内应充分合理利用现有道路，做到技术上可行、经济上合理，尽量不占或少占林地。 xx寺景41、区内道路所经之处，两侧尽可能做到有景可观，使游人有步移景异之感，防止单调平淡。 道路线形应顺从自然，一般不进行大填大挖，尽量不破坏地表植被和自然景观。 道路走行位置不得穿过有滑坡、塌方、泥石流等危险的地质不良地段。 现状分析 对外交通条件目前对外衔接的交通道路：xx景区北至xx公路属乡村公路，路面较窄（约3-4米不等），路上人、家畜、车混行，往返同一路线，道路的通行能力不畅。 内部交通条件xx景区内原无道路，主要为现有步行道路,多数为沿山梁和山谷的简易小路，自然路面，经久失修，路况较差。 道路交通规划近期内应加快开通xx公路（凤翔至xx）良舍至xx道路，使宝鸡方向来游客直接从良舍进入景区。表图42、 1-8 旅游公路主要技术指标一栏表编号项目单位三级公路技术指标1计算行车速度Km/h302路基宽度M7.53路面宽度M6.04最大纵坡M85最小曲线半径一般最小半径M65极限最小半径M306凸形竖曲线半径一般最小半径M400极限最小半径M2507凹形竖曲线半径一般最小半径M400极限最小半径M2508竖曲线最小长度M259停车视距M3010超车视距M15011超车视距低限值M100 内部动态交通规划 根据河道内部功能要求和使用性质的不同，将公园内道路划分为三个等级：主干道、游步道和小径。表图4-1 登山步道设计意向一一。车行道：作为森林公园内的主要交通运输道路，既和公园外部交通相互连接又起着43、联系公园内各区的纽带作用。分为主干道和支干道。 对贯通景区的山沟主道进行改造，将路面宽度拓宽、加固、平整设防洪涵洞和排水沟等。 修建乡村水泥路至水库1km宽敞大道。 修建水库两边至杨树林道路，宽度至5m，作为支干道，设沥青路面，设排水沟，全长总计2km。游步道：水库通往景点、景物并供游人步行游览观光的道路。根据自然地势设置自然道路或人工修筑阶梯式道路，宽度2-3m，全长总计28km。 内部静态交通规划考虑到景区出入口停放交通工具的需要，便于会员、游客集散，规划相应的停车场。第八章、项目建设规模和内容 汽车野营地，位于屯头沟水库周边，规划面积1万平方米。自驾车停车区、综合服务区、露营区、户外拓展44、活动区、中央小广场、xx酒吧等。其中自驾车停车区面积5000平米，建设生态停车场提供停车服务；提供特色烧烤类食品；综合服务区面积500平米，是汽车营地综合管理中心，并提供便利商店、咨询、信息查询等服务；露营区面积5000平米，提供露营场地及相关服务；户外拓展活动区面积5000平米，为游客提供户外活动场地；中央小广场面积3000平米，为游客的小型集散中心；生态酒吧、生态书吧、xx木屋共面积500平米，为游客提供酒水服务、休闲场所及生态住宿体验。建一占地200平方米左右休闲木屋，作为热气球会员俱乐部的常设服务地，为一般游客提供热气球旅游服务，同时作为俱乐部会员长期联络服务站点和俱乐部会员短期休闲活45、动场所。（3）修建自然道路或人工修筑阶梯式道路宽度2-3m，全长总计28km，修建乡村水泥路1km，沥青路面2km。第九章、项目投资估算与资金筹措投资规模及资金征集计划先期投资5000万元。资金来源为自筹解决，投资方式为独资经营。第十章、经济目标主要以建设xx村避暑胜地为成龙头，从而拉动xx旅游及相关产业的发展，带动和促进xx县及周边区域旅游及相关产业的可持续发展。初步预期到20xx年，xx景区和避暑山庄可接待游客10.0万人次/年，按每人次平均消费200元计算，一年可实现收入2000万元、税收12万元；初步预期度假村避暑山庄建成后，通过招募会员可收回建筑成本30%、增加税收200万元；初步预46、期根据联合国气候变化框架公约及其京都议定书对各国分配二氧化碳排放指标的规定，由法律创设出来的一种虚拟交易以后，造林与再造林企业会得到一定的经济补偿。初步预期到20xx年游客规模能近20万人次/年，以致成为xx、宝鸡乃至关中地区的生态旅游大县。初步预期积累的清洁发展机制造林、再造林资源到20xx年实现二氧化碳排放指标100吨。初步预期还有休闲农业收入，休闲农业是顺应城市化加快发展的形势和人们消费需求的变化，利用田园景观和农业资源，为游客提供观光、休闲、体验等多项服务的农业经营活动，是涵盖农村第一、二、三产业的新型产业形态。在当前加快建设社会主义新农村、推进富民强省进程中，休闲农业作为促进农村三次产业联动发展和经济、社会、生态协调的有效载体。