1、教育资源信息大厦商住结合项目可行性分析报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月教育资源信息大厦商住结合项目可行性分析报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月62可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录一、前言71.项目名称：7教育资源信息大厦82.项目概述：8二、宏观政策背景分析91) 进民办教育发展92) 办教育发展优惠政策103)2、 鼓励支持社会资金投资民办教育104) 落实民办学校资助政策105) 支持民办学前教育发展116) 支持民办学校扩大办学规模、提高办学效益117) 维护民办学校合法权益。112. 教育信息化十年发展规划（2011-2020年）121) 加快建设职业教育信息化发展环境122) 有效提高职业教育实践教学水平123) 有力支撑高素质技能型人才培养124) 加强继续教育公共信息管理与服务平台建设。135) 加快学校管理信息化进程136) 完善教育信息网络基础设施。137) 支持教育信息化产业发展。138) 制定和落实教育信息化优先发展政策。133. xx基础教育信息化大平台建设方案2012年-20153、年141） 建立省级级教育管理基础信息数据库和信息系统142） 建设我区教育资源共享和公共服务平台143） 建设各级各类优质数字教育资源144） 推动全区教育信息化资产管理信息系统建设与应用155） 实现系统整合与数据共享156） xx教育信息化教师应用培训评价系统162.4 政策环境分析小结161） 国内对民办教育的大政方针162） 国内对民办教育的税收政策183） 民办教育的法律尴尬19三、市场需求分析203.1 xx教育产业发展现状调研203.2 中国教育产业的未来发展趋势分析231） 中国教育培训业的现状：232） 教育培训业近两年的发展特点：243） 教育培训业的主要竞争领域：25一4、公办教育与民办教育的竞争251. 免费与资助政策的实施。262. 公办优质教育的扩大与提高。263. 公办教师地位待遇的改善。264. 公办学校特色化的大趋势。265. 公办学校运行效率的捉高。276.小结27二、国内教育与国外教育的竞争28三、普通教育与职业教育的竞争294） 中国教育培训业的未来发展趋势：291、品牌化格局形成292、进入国际市场竞争303、早教市场并购整合将是重头戏314、中小学课外辅导市场大有可为315、小结32四、项目资源优势364.1项目基址364.2项目SWOT分析364.3项目需求分析37一、教育需求因素分析37二、个体对教育的需求总量及速率分析387.小结：5、39五、项目规划方案425.1项目规划原则425.2 项目规划业态431.教育资源类：432.配套服务类：433.配套商业类：435.3项目重点规划介绍44一、xx首家教育培训产业基地：44二、青年教师公寓：公益型、反哺型443、退休教师疗养康复中心：45四、业态的组合分布455.4项目规划示意46六、项目辐射范围461. 一类目标客群，品牌教育培训机构、行业领头者463. 三类目标客群，中小型教育辅导班、才艺课、学前教育、早教等46七、项目建设的现实意义477.1 社会效益477.2 经济效益507.3 教育效益50八、项目风险和应对措施518.1民办教育的投资风险概述518.2民办教育投资6、风险的类型521) 政策性风险522) 资金风险533) 经营风险544) 质量风险545) 规模风险556) 知识产权被侵犯的风险558.3 民办教育投资风险应对措施55九、总结62促进民办教育 拓宽教育发展渠道 树立教育榜样工程62一、前言1.项目名称： IT电脑培训，外语培训 ，企业管理培训 ，学历教育 ，职业培训 ，中小学教育辅导 ，才艺培训，家教，学前教育培训等业态是项目整合资源的主要目标，而从未来发展的形式来看教育培训与信息产业密不可分，同时教育培训信息化也是整合教育培训资源的有力手段，所以凸显项目的信息化将是项目一个很大的卖点，从现今教育培训发展的形式来说：著名教育机构的网上公开7、课已经成为潮流，北大、清华、耶鲁、哈佛等教育资源扩展使知名学府高等级的教育在全世界范围内进行共享，所以教育资源大厦现代化技术整合全球教育资源成为可能，打造这一业态将在行业内成为领先。同时我司建议这一业态在案名上进行体现,即：教育资源信息大厦 形象定义： 区域内教育、培训航母，行业榜样，同步世界的信息平台。 职能定义：xx境内教育、培训、信息服务中心，产业基地。 社会效益：带动xx教育培训信息产业进入规模化、规范化的里程碑。 经济效益：一批中小信息、教育培训机构的创业孵化地。 政府影响：整合教育产业的先行者，具有社会责任的先进地产企业。 2.项目概述：教育资源信息大厦总计划占地面积15亩，计划建8、筑业态为商住结合、青年公寓、教育产业信息化中心、高端商业综合体。项目建成后，将填补xx教育产业地产化开发的空白，并形成xx地区中小型教育机构的集群式产业孵化基地，其以城市稀缺教育产业用地，具备良好的市场开发前景。项目地处中山北街与裕丰巷交汇处，是处于城市繁华地段。原有的“工商职业学院（南校区）”在银川拥有较高知名度，同时临近上海东路城市主干道，交通便捷、区位优势得天独厚。其毗邻上海东路，地区城市轴线中山北街，处于生活商住核心。 民办教育作为教育事业的重要组成部分，是深化教育，体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育发展的重要力量；是促进教育资源合理配置、创新教育竞争机制、增强教育发展活力、扩大教育9、资源总量、满足社会多样化教育需求的重要途径。xx相对落后的民办教育现状显然无法满足市场的需要，而教育资源信息大厦的出现将有力的整合民办教育、学前教育的、职业培训等相关领域资源，打造集品牌化、规模化、信息化于一身的民办教育培训基地和产业孵化中心，为xx乃至西部的培训教育市场树立榜样，同时是以实际作用和影响力推进xx民办教育培训市场发展。二、宏观政策背景分析1.自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门关于促进民办教育发展若干意见(试行)的通知 为贯彻党的十七大关于“鼓励和规范社会力量兴办教育”的要求，全面落实科学发展观，根据中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例和国家中长期10、教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）精神，结合我区实际，现就促进我区民办教育发展提出如下意见：1) 进民办教育发展坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的民办教育发展方针，在促进中发展、在发展中规范、在规范中提高。各地要认真贯彻国家有关法律法规与政策规定，凡有利于加快教育发展、有利于推教育体制与办学体制改革、有利于提高教育质量、有利于增强教育发展活力的民办教育形式都应大力支持，形成公办教育与民办教育共同发展的格局。2) 办教育发展优惠政策各地要把民办教育的发展和民办学校用地纳入市、县土地利用总体规划，民办学校新建、改扩建用地享有与公办学校同等待遇，教育划拨用地不得改作其他用11、途。民办学校教育教学用房建设涉及的城市建设配套等行政性收费、服务性收费享有与公办学校同等待遇。民办学校的供电、供水、供气等享有与公办学校同等待遇，捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校，按有关法律法规享受有关优惠政策。符合国家规定，经有关部门审核、批准从事学历教育的民办学校的校办企业、后勤服务享有与公办学校相同的税收政策。3) 鼓励支持社会资金投资民办教育鼓励和支著区内外及境外企业、公民个人、社会组织单独或联合投资举办民办教育。鼓励和支持民办学校引进国内外优质教育资源，依法开展合作办学。鼓励和支持有条件12、的民办学校组建集团式办学实体。鼓励和支持社会力量在国家法律法规规定的办学领域中进行多种形式的探索和实践。支持民办教育举办者进行资本运作，多渠道引进和扩大资金来源。支持社会力量以独资、股份、合作等形式办学，促进办学主体多元化和办学类型多样化。金融机构要积极开发适应于民办学校发展的信贷服务项目和信贷品种，通过收费权抵押、信誉贷款及其他方式为民办学校提供贷款服务。4) 落实民办学校资助政策对实施义务教育的民办学校，各地可根据义务教育的需要与民办学校签订协议，委托其承担普及义务教育的任务。县级政府应参照民办学校接收义务教育学生的数量和当地实施义务教育的公办学校的生均公用经费标准，安排其相应的教育经费。13、受委托的民办学校向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。民办中等职业学校和民办高等学校的在校生享受与相应公办学校在校生同样的国家资助政策和学费减免政策。5) 支持民办学前教育发展各地要积极扶持民办幼儿园发展，通过保证合理用地等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园；采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性、低收费服务；充分利用学校布局调整中空余的农村、城市(镇)教育资源，采用公建民办等方式发展民办学前教育，扩大民办学前教育在学前教育中的比重。6) 支持民办学校扩大办学规模、提高办学效益民办学校在招生政策上14、享有与同级同类公办学校同等待遇。教育行政部门要加强对民办学校招生工作的指导，将民办学校的招生纳入统一的招生计划。民办高校可根据中华人民共和国民办教育促进法及实施条例和国家相关规定自主设置专业、开设课程、编制招生简章，报自治区教育厅审查备案后实施。鼓励高等民办学校面向全国招生。7) 维护民办学校合法权益。任何单位和个人不得干预民办学校正常的教育教学活动和秩序。严禁对民办学校乱收费、乱摊派、乱罚款。严禁侵占民办学校合法的财产和教学场所。2. 教育信息化十年发展规划（2011-2020年）职业教育信息化是培养高素质劳动者和技能型人才的重要支撑，是教育信息化需要着重加强的薄弱环节。大力推进职业院校数字15、校园建设，全面提升教学、实训、科研、管理、服务方面的信息化应用水平。以信息化促进人才培养模式改革，支撑高素质技能型人才培养，发挥信息技术在职业教育巩固规模、提高质量、办出特色、校企合作和服务社会中的支撑作用。现就促进我区民办教育信息化发展提出如下意见：1) 加快建设职业教育信息化发展环境加强职业院校，尤其是农村职业学校数字校园建设，全面提升职业院校信息化水平。建设仿真实训基地等信息化教学设施，建设实习实训等关键业务领域的管理信息系统，建成支撑学生、教师和员工自主学习和科学管理的数字化环境。2) 有效提高职业教育实践教学水平充分发挥信息技术优势，优化教育教学过程，提高实习实训、项目教学、案例分析16、职业竞赛和技能鉴定的信息化水平。改革人才培养模式，以信息技术支撑产教结合、工学结合、校企合作、顶岗实习。创新教育内容，促进信息技术与专业课程的融合，着力提高教师运用现代信息技术的能力和学生的岗位信息技术职业能力。加强实践教学，创新仿真实训资源应用模式，提高使用效益。3) 有力支撑高素质技能型人才培养以关键技术应用为突破口，适应职业教育的多样化需求，以信息技术促进教育与产业、学校与企业、专业与岗位、教材与技术的深度结合。开展人才需求、就业预警和专业调整等方面的信息分析，增强职业教育适应人才市场需要的针对性与支撑产业发展的吻合度。大力发展远程职业教育培训，共享优质数字教育资源，支撑职业教育面向人17、人、面向社会。4) 加强继续教育公共信息管理与服务平台建设。完善继续教育“学分银行”制度，探索相关信息系统与支撑平台建设与运行模式，建设支持终身学习的继续教育考试与评价、质量监管体系，形成继续教育公共信息管理与服务平台，为广大学习者提供个性化学习服务，为办学、管理及相关机构开展继续教育提供服务。5) 加快学校管理信息化进程建立电子校务平台，加强教学质量监控，推动学校管理规范化与校务公开，支持学校服务与管理流程优化与再造，提升管理效率与决策水平，提高办学效益，支撑现代学校制度建设。利用信息化手段提升学校服务师生的能力和水平。6) 完善教育信息网络基础设施。加快中国教育和科研计算机网（CERNET18、）、中国教育卫星宽带传输网（CEBSat）升级换代，不断提升技术和服务水平。充分利用现有公共通信传输资源，实现全国所有学校和教育机构宽带接入。根据国家互联网战略发展要求率先实现向下一代互联网的过渡。探索国家公益性网络的可持续发展机制。7) 支持教育信息化产业发展。协调制定扶持教育信息化产业发展政策，鼓励企业参与教育信息化建设。以税收优惠等调控手段，培育教育信息化产业体系。形成良性竞争的教育信息化产业发展环境。8) 制定和落实教育信息化优先发展政策。推动各级教育行政部门和各级各类学校制定教育信息化优先发展的配套政策措施。协调制定和落实各级各类学校、师生和相关教育机构在网络接入等方面的资费优惠政策19、。3. xx基础教育信息化大平台建设方案2012年-2015年1） 建立省级级教育管理基础信息数据库和信息系统建设xx教育管理基础信息数据库、教育厅数据中心、教育公共信息服务平台与门户网站、网络信息安全与运维保障体系。并实现与国家级系统的有机衔接。推动省级教育行政部门建设教育云服务中心，基于云服务模式为部分地区和学校提供管理信息系统、教师交流与教研协作系统、家校沟通系统等业务应用服务。2） 建设我区教育资源共享和公共服务平台建设教育资源共享云服务基础平台和服务中心，部署资源汇聚、存储和传输系统，形成优质教育资源共享和公共服务平台。营造公平竞争、规范交易、优胜略汰的教育资源、服务开发和应用可持续20、发展环境，适度开发网络教学1对1培训，帮助广大家长和学生迅速解决在线辅导，方便获取优质资源和服务。3） 建设各级各类优质数字教育资源坚持“引入国家资源、共享合作资源、采购急需资源、开发特色资源”的基本思路，按照“标准、开放、协作、共建、共享”的基本要求和“资源+平台+服务”的模式，制定和完善教育资源建设标准、规范和质量评价办法，理顺开发体制，完善激励机制，采用整合、征集、自建、共建、引进、购买等多种形式，加大基础教育数字化资源建设力度，全面支持我省中小学教师的备课和教学活动，促进教师专业发展，提升师生信息素养，提高我省基础教育特别是农村基础教育的整体水平和综合实力，促进教育科学和谐发展。开发、21、完善和引进面向各级各类教育各学科教学需要的优质数字教育资源，增加各学科情境性、体验性、互动性、生成性教学资源，形成教育资源体系。遵循相关标准规范，建设以我区本土名校、名师优质网络课程及其资源。建设多个网上优质资源应用交流与教研社区，整合师生需要的生成性资源，建成与各学科门类相配套、动态更新的数字教育资源体系。4） 推动全区教育信息化资产管理信息系统建设与应用利用独立开发的资产信息采集系统，对近7年的设备和应用进行每年例行的采集和数据系统化分析，为xx教育厅、财政厅提供相应资产管理及服务报表信息。根据各县区网络基础条件利用资产信息收集系统，可通过在线（网络）和离线（上门）的方式收集软硬件等信息，22、实现数据汇总分析。包括软硬件的现状，以及变更信息的登记管理,通过网络自动收集软硬件信息，并实时传输至服务器端。服务器端根据需求可生成所需报表，作为服务报告信息，供决策部门随时调用。数据收集过程中，服务站工程师可在现场，帮助基层教学单位进行现场报修和简单运维操作，并可指导最终用户软硬件使用技巧。在数据周报出来后，可根据各县区实际需求，提供现场的巡检和运维服务，最终帮助提高电脑使用水平和电脑运维水平，提高电子设备的使用效率，提高自动化教学进程。5） 实现系统整合与数据共享 建立有关机制，委托第三方进行教育管理信息标准与编码规范，建立数据采集、交换共享、管理与应用的技术托管，建立教育管理信息安全保障23、体系，衔接各级各类教育管理信息系统与基础信息数据库，实现系统互联与数据互通，建设纵向贯通、横向关联的教育管理信息化体系。6） xx教育信息化教师应用培训评价系统建立教视信息化应用监测系统，建设教育技术能力在线培训平台，实施应用检测和动态评价。 通过有效的数据采集、评价和培训平台可以保证到2015年，形成符合我区实际情况、技术精良、结构合理的教育信息化人才队伍,提升教育信息化应用与服务能力.强化提高教师应用信息技术水平信息技术应用，更新教学观念，改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习自主学习，增强运用信息技术分析解决问题的能力。建立信息化主管定期培训机制，定期开展教育信息化培训24、工作，提升教育信息化领导力和应用于服务能力。制定和实施各级各类学校教师教育技术能力标准，把教师教育技术能力纳入教师资格认证体系。开展管理人员教育技术能力培训，提升学校管理者的领导信息化管理能力。在线可以实现教育信息化专业人员运营管理、资源开发、支持服务等方面的培训，逐步实现良好的应用局面。2.4 政策环境分析小结1） 国内对民办教育的大政方针 党的十七大以来，国务院先后三次召开或批准召开全国民办教育工作会议，并于2007年和2012年两次作出关于大力发展民办教育的决定，明确把民办教育作为我国经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的民办教育办学方针，面向人25、人、面向全社会，推动我国民办教育的改革发展取得了重大进展，实现了历史性突破。民办教育发展的政策环境、舆论环境和社会环境得到了明显改善。2012年，党中央、国务院相继召开全国人才工作会议和全国教育工作会议，先后颁布国家中长期人才发展纲要（和国家中长期教育改革和发展规划纲要，标志着中国教育事业步入了改革发展的新阶段。人才规划纲要提出了到2020年我国人才发展的总体目标，即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列。提出以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设，明确人才队伍建设的主要任务。对专业技术人才、高技能人才、农村实26、用人才队伍提出了具体目标和主要举措。教育规划纲要对今后五年、十年我国教育改革发展做出了全面规划和部署，开启了我国从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的历史征程，为教育改革发展指明了新方向。人才规划纲要和教育规划纲要颁布后，全国上下形成了推动教育事业科学发展的连锁反应。国务院、教育部陆续下发了教育规划纲要任务分工方案、关于开展国家教育体制改革试点的通知、中等民办教育改革创新行动计划、关于大力推进民办教育改革与发展的决定、关于大力发展职业技术教育的决定、教育部关于推进中等和高等民办教育协调发展的指导意见，强调学历教育和民办教育需协调发展，鼓励地方政府和社会力量加大对民办教育的投入27、。教育部于2012年下发了关于全面提高高等教育质量的若干意见，明确提出，今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定，社会普遍预计自2013年起普通高等学历教育扩招将停止，而高职教育将作为高等教育新的增长点。无论从国家亦或地方政府层面，针对民办教育所出台的政策或规划均提出要大力发展民办教育，尤其鼓励社会力量兴办民办教育，预计全国相关的配套措施和政策将继续完善。2） 国内对民办教育的税收政策中华人民共和国民办教育促进法第四十六条规定：民办学校享受国家规定的税收优惠政策，实施条例第三十八条还规定：捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资28、人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校应当依法办理税务登记，并在终止时依法办理注销税务登记手续。 财税200439号文件中规定：对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税；对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税；对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。 在财税20029、63号文件中还作了补充规定，免征营业税的教育劳务收入按以下规定执行：提供教育劳务取得的收入是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育劳务取得的收入，具体包括：经有关部门审核批准，按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、伙食费、考试报名费收入。超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税；各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的，一律照章征收营业税；各类学校（包括全部收入为免税收入的学校）均应按照中华人民共和国税收征收管理法的有关规定办理税务登记，按期进行纳税申报并按规定使用发票；享受营业税优30、惠政策的，应按规定向主管税务机关申请办理减免税手续。 可以看出，非盈利性的民办民办教育机构在国内可享受税收优惠政策，而有关盈利性的民办民办教育机构的税收优惠政策，未作明确规定。3） 民办教育的法律尴尬由于民办教育机构有较大比例属于民办教育，所以有必要列举目前国内对民办教育的相关法律影响因素。2012 年底中国颁布了民办教育促进法，并于2012 年9 月1 日生效，随后又出台了民办教育促进法实施条例对实施细则加以细化。民办教育促进法肯定了民办教育事业的公益性地位，国家对民办教育执行实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，民办学校和公办学校享有同等的法律地位，并且指出办学者可以获取合31、理回报。尽管已经获得了立法支持，但法律条例的执行中仍然有一些不明确的地方。首先，民营教育机构的公益性和合理回报的尺度之间如何平衡，将使得资本进入该领域存在疑虑。既然被认定为公益事业，那么民办教育机构则应该具有非营利性的特征，其利润分配必然受到制约。而出资人获取何种比例的回报可以被认为是“合理”，在很大程度上会左右资本对该领域的热情。根据民办教育促进法第七章第五十一条“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定”。民办教育促进法实施条例第四十四条至第四十七条中又有进一步的规定如下：出资人根32、据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，可以在每个会计年度结束时，从民办学校的办学结余中按一定比例取得回报。 民办教育促进法和本条例所称办学结余，是指民办学校扣除办学成本等形成的年度净收益，扣除社会捐助、国家资助的资产，并依照本条例的规定预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必须的费用后的余额。但是民办教育促进法以及实施条例中对于获得合理回报的程序有相当繁琐的规定，但最终合理回报的比例仍然没有可执行的依据。其次，民办学校及其教职人员和受教育者与公办学校之间的平等地位仍然没有保证。一来其法律地位的平等性在就难以保证，二来在行政及其他层面，如民办学校教师的职称评定、养老等福利待遇，民办学校学历的33、社会认可程度，就目前来看，很多情况下都不能获得公办学校的同等待遇。再次，法律中民办学校的资产归属没有明确约定。目前教育主管部门要求举办者将出资办学的资产过户到学校，但过户之后资产的所有权是否仍归属于出资人，法律没有明确。民办学校在终止时，其学校财产按法定程序清算、清偿后，剩余资产是否返还或折价返还举办者的投入，法律也不明确。因此，未来对民办教育的法律法规还有待完善，值得民办教育机构长期关注。三、市场需求分析3.1 xx教育产业发展现状调研现状: 民办教育作为教育事业的重要组成部分，是深化教育，体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育发展的重要力量；是促进教育资源合理配置、创新教育竞争机制、增强教育34、发展活力、扩大教育资源总量、满足社会多样化教育需求的重要途径。xx相对落后的民办教育现状显然无法满足市场的需要，而教育资源信息大厦的出现将有力的整合民办教育、学前教育的、职业培训等相关领域资源，打造集品牌化、规模化、信息化于一身的民办教育培训基地和产业孵化中心，为xx乃至西部的培训教育市场树立榜样，同时是以实际作用和影响力推进xx教育培训市场发展里程碑。经调研，目前中等规模的培训机构（在50-100人和100-500人），约占调查总数的80%，在这些中等规模的培训机构中，约有82%以上的机构是以租赁的形式来进行教学活动及行政办公，所租赁的面积大多分布在100-300平米和300-500平米的区35、间，分别占调查总数的37%和25%。地理位置，价格和环境三个因素，是培训机构选择租赁形式时考虑的三个重要因素。从统计中得知，有23家培训机构表示愿意入驻教育资源相对集中，能解决民办教育需求的综合性教育产业孵化园，约占调查总数的65%。有意愿以租赁和购买的形式入驻教育产业孵化园的分别占调查总数的42%。如果是以租赁形式入驻教育产业孵化园，可接受的价格范围分别在20元以内和2140元这个区间，分别占调查总数的54%和28%。如果是以购买形式入驻教育产业孵化园，可接受的价格区间分别在5000以内和5000-7000元，分别占调查总数的51%和17%。民办教育机构认为理想的经营场所，需要考虑品牌，价格36、，交通，人口密度为主要因素银川教育培训机构主要集中在各个大中小学校以及少年宫等地，没有形成产业规模。大多数教育培训机构都是作坊式规模以临时租用场地为主，只有七彩教育集团等少数机构形成品牌，但也缺乏一定的竞争力。银川拥有中小学生近23万，拥有庞大的教育辅导培训、才艺教育等市场，另一方面成人的职业培训、学历教育等也拥有巨大的市场空间。而银川现有的教育培训显然无法满足市场的发展需要，专业产业中心的出现将成为必然。 09年银川大学城开始投资兴建，位于金波路以西，同心路以东。现已投资近7个亿，xx职教中心，宁大新校区3期工程，xx广播电视大学新校区等一批大中专院校，都位于大学城内，大学城常驻居民人口约137、0万人，在校学生约13万人，使城市教育职能郊区化。从另一个方面看城市居民的职业培训、学前教育、文体培训等不可能随着大学城的郊区化而转移，大学城向城市郊区转移为民办教育机构的发展提供了空间。30%的占地面积占据银川城区50%的人口，兴庆区相对西夏区工业厂矿职能、金凤区的商政务职能而言，兴庆区的生活居住职能是培训教育的主要市场。但同时兴庆区的另一个名称“老城”也意味着板块有拥挤和基础设施陈等问题。而“大市场，小作坊，乱象丛生”则是现有教育培训市场的写照，关注生活区、关注城市需求，整合资源、打造成熟专业化市场是现在城市紧迫的需求。近期xx出台关于促进民办教育发展的若干意见（试点），将采取一系列措施完38、善民办教育政策机制，促进民办教育持续发展。在国家进一步放宽民办教育培训的大环境下，教育培训产业的复合集约化在xx还没有先例，少数的教育与培训机构的集中也是自发性的市场性质。集约化整合教育培训机构打造配套完善、专业化程度高的教育培训产业中心，在xx将是具有标志性的意义。德力邦认为，市场经济推动、大中专教育郊区化、城市行政区划与职能走向明晰、政策推动这些因素都使银川乃至xx的教育培训市场导向专业和集约，面对老城区现有的教育培训市场高标准的教育培训基地辐射银川生活住区，整合教育培训资源打造xx具有标杆性的教育资源中心同样也势在必行。3.2 中国教育产业的未来发展趋势分析1） 中国教育培训业的现状： 39、21世纪是一个经济全球化和服务国际化的时代，中国加入世贸组织后教育也作为服务业成为其中重要的组成部分。近年来，教育市场呈现旺盛的增长趋势，成为我国经济领域闪亮的市场热点，成为创业投资最热门的关键词。2008年面对房地产、股票等投资市场的不景气，专家指出，中国的教育市场巨大，机会仍然很多，但是教育市场的竞争将更加激烈，行业将进入比拼内功和规模的圈地时代。有关专家表示教育业是未来投资的热点，全国教育市场巨大，市县级城市 根据国家教育部全国教育事业发展统计公报来看，未来5到10年，中国教育培训市场潜在规模将达到5000亿元。尤其是中小学的教育培训，超出3000多亿的市场，并且正以每年30%速度急速增40、长，每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。目前，我国现有2亿多的中小学生。而在大中城市，90%以上小学生在课后接受各种各样的辅导，这是一个无比巨大的需求群体市场。幼儿教育市场是一个潜在的大市场，近两年来，中国教育市场迎来了培训行业投资高峰期。除去风险投资商的青睐，国际教育集团参与度也在提高。而对于普通投资者来说，投资教育的渠道也在不断增多。中国教育培训领域的市场空间巨大。统计数据显示，教育支出在中国已经超过其他生活费用成为仅次于食物的第二大日常支出。预计到2010年，中国教育培训市场的潜在规模达3000亿元人民币。 从目前的发展状况看，中国的教育培训业尚处于起步阶段，虽然教育培训机构已有近41、万家，但资金规模超过10亿元的屈指可数。教育培训业，还是一座尚待开发的“富矿”。目前全国品牌化的教育机构像新东方、学而思教育、安博教育、环球雅思等教育培训机构占据英语、课外辅导、职业教育等行业领头地位。在 2008年到2009年培生出版公司先后并购了华尔街英语和上海乐宁英语，这是国际教育机构强势进入中国教育的一个趋势。 而中小机构发展也面临着危机，主要是人才缺乏、教学科研力量的薄弱，抵御风险的能力低下，在经济危机面前很难快速发展。教育培训业将迎来新一轮的洗牌阶段，大机构将出现综合化发展，专业教育机构将突出差异化进行连锁经营，融资后的教育机构为了扩张，将继续收购全国地方大型教育机构，小机构为了生42、存必须进行改革创新寻求教育蓝海战略。打造发展初期的核心竞争力。2） 教育培训业近两年的发展特点：1、品牌教育综合化发展 在教育培训市场竞争化的时代，品牌优势是竞争的一个核心，以新东方为例上市后新东方开始在幼儿教育、职业教育、中高考辅导、个性化家教等领域强势进攻，利用新东方的品牌优势在各个领域进行扩张2、专业教育机构连锁化和品牌教育项目连锁 在品牌机构综合化发展的趋势下，专业机构注重在纵深发展，例如旭日弘文作文，专注作文考级，在全国设立了考级基地，快速开发市场，推动地方加盟商开启作文教育的新革命，像这样专业化的机构专注某个领域是快速成长的重要策略，专注造就专业，为此在品牌机构竞争的条件下，加快专43、业化机构的核心竞争力是与品牌机构竞争的策略。目前像新东方的泡泡少儿英语在全国也有加盟，地方加盟商热衷于与品牌化教育机构的合作，提升自己的品牌形象，打造在当地的核心竞争力。这种模式将是二三级市场快速成长的一个重要方式，也是中国教育培训业走向全国地方城市的一个重要途径。最终会形成大品牌教育机构占领全国各级城市的大格局。教材的标准化、服务的一体化、优质教育资源的共享，将成为一种趋势。3、融资机构并购趋势化 国际出版教育集团英国培生集团日前在京宣布，其分支“培生教育”正式并购英语培训教育机构华尔街英语(中国)。去年，“培生教育”收购了上海乐宁进修学院，并持股北京戴尔国际英语学校，正式进入中国英语培训市44、场。此次并购，“培生教育”将继续保留“华尔街英语”品牌，进一步扩展教学网络，为更多中国在职商务人士提供英语培训。这是国际教育集团大势进军中国的趋势，目前在已经获得融资的教育机构中都开始了自己的圈地运动，新东方并购了铭师堂等高考复读教育机构，安博教育在全国并购了一些课外辅导培训和职业化教育机构，环球雅思早就开始圈地。这种并购化的趋势导致当地的教育机构竞争力发生了改变，以前是地方本土品牌占据市场改为了由全国品牌占据地方本土市场，同时增强了地方品牌的知名度和核心竞争力，加强了服务和师资力量的建设，使得地方教育机构发展快速。这将是品牌化教育机构跑马圈地运动又一个竞争趋势，占据自己在全国的市场。3） 教45、育培训业的主要竞争领域：一、公办教育与民办教育的竞争我国教育行业的显著特点是公办教育处于垄断性地位，基础教育如小学，初中，中等教育如高中，职业高中，中专，高等教育如普通高校，研究生培养机构，均以公办教育为主。目前还没有民办研究生培养机构出现。在民办教育与公办教育竞争激烈，直接交锋的教育领域，与公办教育相比，民办教育灵活的办学机制曾是其快速发展的重要因素，但是最近几年的一系列新的国家政策与环境的变化，给民办教育的发展带来了很多变化。1. 免费与资助政策的实施。国家正在快速推进的义务教育免资和资助政策是整个国家教育发展的重大目标，有利于教育公平的真正贯彻实施。然而，免费义务教育政策的推行，势必会对46、民办教育造成影响，最突出的表现就是那些原本在城市读书的流动儿童可能会回到原户籍所在地读书，享受政府免费义务教育的资助政策，这将从整体上减少民办学校的生源。2. 公办优质教育的扩大与提高。据测算，2002年，全国公办中小学学校只有2%的优质教育资源，分布也很不均街;在全国相片发达的广州市，小学只有1%左右，中学只有6%左右。公办优质教育资源的稀缺状况给民办教育发展带来了机遇，但现在公办学校通过合并、改造、提升等形式，不断扩大优质教育资源，并且在政府的支持下逐渐得到了均衡发展。公办优质教育学校的发展，加大了民办学校的竟争成本。3. 公办教师地位待遇的改善。10年前，民办学校教师的工资高于公办学校教47、师工资1一2倍，而现在公办学校教师的收入高于民办学校教师工资1一2倍。此外，民办学校的教师大多是年轻人，他们工作一段时间后，积累了一定经验，也会有“位置”等方面的诉求;多年之后，还会有养老方面的后顾之忧。如果其所在的民办学校不能满足教师在不同阶段的需求，他们就会动摇而且将是义无反顾。资料显示，广东民办学校教师的流动率达加%以上，湖南的民办学校也高达30%。4. 公办学校特色化的大趋势。很多公办学校也开始走特色化道路，而且公办学校特色化发展一般比民办学校起点高、速度快。5. 公办学校运行效率的捉高。过去，与公办学校相比，民办学校在招生、用人、管理等方面都体现出高度的灵活性，而且民办学校的快速发展48、在相当长时间内也得益于这种体制上的灵活。但现在公办学校的用人与管理机制也开始转变，变得更灵活更富于竞争。6.小结在公办学校竞争力加强的情况下，民办学校要想获得可持续发展，必须明确了解并提高自身竞争力，且确立合适的特色定位，以更优秀的教育教学资源和更有效的教学方式去吸引生源。在公办教育力量不强的领域，诸如教育培训领域、幼儿领域，民办教育的表现却非常出众。目前IT培训，英语培训，幼儿教育是民办培训教育的三大支柱。2005 年中国IT 培训与教育市场销售额突破40 亿元人民币，连续几年保持近30%的市场增长率，远远高于全球IT 培训市场12的增长速度。在英语培训方面，由于我国英语培训市场需求非常旺盛49、，抓住这一机遇进入英语培训市场并已树立品牌的国内民办教育机构有环球雅思，新东方教育科技集团等。由于我国人口基数大，即使我国人口增长阶段已经进入慢增长，近年仍有平均每年1600万的人口出生，以每个家长为孩子每月教育投入50元的保守估计，每年婴幼儿教育产业的消费额就可以达到八亿元，故而婴幼儿教育行业被誉为朝阳行业。由于学前教育暂不纳入国家义务教育范围，在这方面，公办教育没有明显优势，故而，民办教育灵活的办学特点让他们有机会在这一领域获得较大的成功。二、国内教育与国外教育的竞争从文革后第一批公派留学生到现在，越来越多的学生希望选择国外教育。去海外留学已不局限于在国外读本科和研究生，去国外读高中初中甚50、至小学的人数逐渐上升。而海外留学的首选国家也已不局限于美国、英国等老牌留学国家，新加坡、香港等地的大学也开始到内地招收优秀的高中生。目前，我国教育品牌竞争实力相对较弱。外国教育品牌直接吸引着我国的人才资源和教育资本。据有关资料反映，近年来，我国出国留学现象已延伸到中小学生，出现了低龄化的趋势。深圳最小的出国留学生才5岁。在一些城市，办理出国留学的中学生已占出国人员的70一80。2001年澳大利亚驻华使馆发出的1 1500多份留学签证中，有50%发给了高中生。这足以表明，我国基础教育整体竞争实力不强。为参与国际国内教育市场的竞争，我国的教育创新力度不断加大，教育品牌的发展力度不断增强。比如全国著51、名的教育品牌“清华”、“北大”、“北师大”，分别在全国各地连锁办学；“南洋”、“建平”、“万里”等教育集团不断壮大；“英豪”学校异军突起等等，以期汇成规模优势和整体气势，率领我国教育品牌与“洋”教育品牌相抗衡。但是，我国的教育品牌整体发展速度缓慢，个别学校由于缺乏品牌支持力，加之对教育市场缺乏整体把握和统筹运作，经不起教育市场的考验，只领风骚三五年，便退出了历史舞台。在成都，就有几所曾名噪一时的学校，最终被迫而进了拍卖场。但是，虽然与国内教育相比，国外教育凭借先进的教育理念、国际化的视野吸引了更多学生的目光，国外教育高昂的学费却决定了大部分有机会享受其教育的中国学生均出生收入较高的家庭。由于中52、国经济地域间的发展极其不平衡，选择海外教育的学生大多集中于北京、上海、广州等经济发达的大城市。因而从总量来看，国外教育暂时并不能对国内教育形成威胁，但是随着人们生活水平、收入的不断提高，对优质教育的渴望促进了高收入阶层的家庭对国外教育的消费欲望，在这个层面上，国内教育相较于国外教育是处于劣势的。三、普通教育与职业教育的竞争传统意义上，职业教育比普通教育要显得低人一等，因此一直以来人们消费职业教育的热情都不高。但是近年来，各地出现的高级蓝领技工荒引起了人们对职业教育的重视。由于职业教育培养人才的方式是以市场为导向，因而在普通大学生面临就业难的情况下，职校学生的供不应求引起了社会的广泛关注。为了适53、应现代化生产对各行业高级技术工人的要求，提高我国的技术竞争能力，我国政府也开始重视职业教育，从2001年到现在，对职业教育的投资力度一直在不断加强，对职业教育的宣传力度也在加大。为了吸引更多学生参与职业教育，国家为接受职业教育的学生提供奖助学金，如今覆盖面已达90%。每年普通初中毕业生远大于普通高中可以吸纳的人数，每年有一千多万的初中毕业生无缘普通高中，对于职业教育来说，这是一个巨大的市场，如何成功的转变人们对职业中学地位低人一等的看法，从而吸纳更多学生进入职业中学，是职业教育发展的重点。4） 中国教育培训业的未来发展趋势：1、品牌化格局形成 在未来，中国教育培训业的品牌化格局将会形成定居的局54、面。例如：英语培训领域将是新东方、环球雅思等这样的机构领跑英语培训市场；职业教育将是安博、北大青鸟等机构占据职业培训市场份额；中小学课外辅导领域将是像学而思教育以个性化的优势占据全国市场，最后将形成像家电业和电脑业，大品牌割据市场的格局，各个大品牌在自己的领域内不断圈地扩大，将标准化和专业化的运营模式向全国推广，这也将是中国教育培训业的未来发展格局。教育培训领域的广阔市场和丰厚利润，使得西方国家加紧了进军中国教育培训市场的步伐。这些国外公司进军我国教育培训市场，采取的是目前国际流行的“教育连锁经营”的模式，其特征是加盟授权和特许经营。肯德基、沃尔玛等国际知名品牌，都是用这种方法成功地打开了中国55、的巨大市场。市场经济是一种开发经济，教育市场的长久封闭既是不理性的，也是不现实的。如何面对国外竞争对手，这是从事教育培训市场的国内机构所要考虑的主要问题。在目前的情况下，对于大多数从事高端教育培训市场的国内机构而言，与国外大型机构合作，“与狼共舞”是一条有点无奈但正确的选择。同样，选择和中国本土的教育培训机构的合作，也是跨国公司进军中国教育培训市场的必由之路。2、进入国际市场竞争 在国际教育集团进入中国教育市场的同时，中国的教育机构也要走向国际大舞台，同时要展开与国际教育集团在国内市场的竞争，本土品牌需要联手行动，加大产业联盟，既要学习国际先进的教育模式和教学科技技术，同时也要借助本土的优势研56、发国内教育产品，提高与国际教育集团的竞争力。中、小型培训机构的另一个竞争策略就是不求“大”而求“深”，即认真分析细分市场，选准某一个需求点，再精准地深入下去。3、早教市场并购整合将是重头戏 中国的第四波婴儿潮始于2005年，而2007“金猪宝宝”、2008“奥运宝宝”等概念又进一步拉升了婴儿出生率。据中国人口统计年鉴，中国每年有3000万婴儿出生。最新统计数字显示，目前城市中03岁的婴幼儿人数已达1090万。“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”。在中国，为子女教育形成的储蓄和消费在城市中产阶级家庭支出和储蓄中占据15%和24%的比例，已成为中国家庭第二大消费。与其他细分行业相比，学前教育领域的格57、局是最分散的，受地域性强、批地繁杂、小势力割据、教师流动性大等诸多问题困扰，真正上规模的教育机构很少。“但这也正是机会所在，任何一个成熟的细分市场都是从这个阶段发展过来的。”容敬思分析说。对于早教市场，并购整合将是下一阶段的重头戏。4、中小学课外辅导市场大有可为 对中国父母来说，孩子学习成绩的好坏直接关系到他们将来的发展。据相关调查显示，目前中国有70%的中小学生，选择用课外辅导的方式来弥补学校教育的不足，而大考冲刺阶段的学生选择课外辅导的比例更高。有1/3的被调查家长表示，愿意拿出上万元为孩子的课外辅导买单。中小学课外辅导市场是最受投资者关注的细分市场。截至2008年11月底的数据，中小学课58、外辅导培训市场获得1.0325亿美元投资，占教育行业投资总额的近30%。世界银行曾发表报告称，中国从小学到大学的学生人数占世界的17%，但是教育市场价值却只占2%。从这一报告来看，一项调查显示，2007年，仅初中生和高中生的课外辅导市场年产值就已经超过200亿元，这一数值预计将在5年内达到500亿元。与当下相当火爆的IT培训及英语培训(2008年，IT培训市场规模50亿元，英语培训市场的规模220亿元)相比，相对“低调”的中小学教辅市场反而显得更加“大有可为”。5、小结 我们相信教育是未来行业中最具发展潜力的行业，教育产业是一个光荣而又神圣的职业，教育是一个利在当前功在千秋的产业，教育既提高了59、自己的教育水平也带来了社会的效益。我们衷心的希望全国教育机构联合起来，形成合力，将中国教育市场推向一个新的高度。3.3 现代都市新型教育理念教育信息化及远程化教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出的。在美国的“信息高速公路”计划中，特别把IT在教育中的应用作为实施面向21世纪教育改革的重要途径，美国的这一举动引起了世界各国的积极反应，许多国家的政府相继制定了推进本国IT在教育中应用的计划。90年代末，在网络技术迅猛发展的推动下，中国的教育化也提上了日程。 教育信息化的本质就是在教育系统的各个领域全面深入地应用现代信息技术，加速实现教育现代化，开放、共享、交互、协作是60、其主要特征。作为教育与现代化信息技术结合的产物，远程教育是应时而生。与传统教育相比，远程教育依托于互联网，在实现快速资源共享的同时，更允许多人参与跨地域互动，充分迎合了教育信息化的本质需求。理念的契合让远程教育顺理成章的成为教育信息化的先锋。 从教育信息化的应用领域来分，教育信息化可分为家庭教育信息化、学校教育信息化和社会教育信息化三个层次。在目前以学校教育为中心的教育体系下，学校教育信息化自然首当其冲。对于学校教育而言，教育方式的现代化是变革核心。在实际应用中，远程教育的网络平台互动优势从根本上改变了传统的以老师为主的单向教学方式，形成以学生为主体，老师为主导的双主教学方式。这也正是远程教育61、在学校教育中迅速流行开来的重要原因。 凭借网络化的平台，远程教育让各种教育资源跨越了空间距离的限制，使学校的教育成为可以超出校园向更广泛的地区辐射的开放式教育。这不仅会有效解决当前我国教育资源分布不平衡的难题，更从根本上撼动了以学校为核心的教育体系，让接下来的家庭教育信息化、社会教育信息化可以更加顺利。 中国互联网络信息中心（CNNIC）数据显示，中国目前网民数量已达到5.13亿，全年新增网民5580万。互联网普及率较上年底提升4个百分点，达到38.3%，互联网已经开始渗透到人们生活的方方面面，从而为远程教育的应用奠定了坚实的群众基础。投影时代专家分析认为，社会理念以及技术成熟在“外围”给教师62、添加了新的“对手”，积极主动的信息化已经成为教师不out的必然。在学生与教师双重强劲需求的推动下，远程教育发展提速已经不是空谈。 百年大计，教育为本。随着国家对教育资金投入的不断加大，远程教育将会大范围普及开来，市场规模将会迅速扩大。远程教育市场将会成为视频通信厂商、会议录播厂商业绩增长的主要驱动力。3.4 关于民办教育产业孵化园（教育资源大厦）调查调查目的有效的理解市场需求，针对银川市辖区内的培训机构进行物业情况的摸底，旨在了解民办培训机构对于教学及行政用地的需求。调查方式： 以电话进行邮箱获取，电子邮件直邮调查问卷的形式进行需求收集。问卷设计： 针对教育培训机构的教学及行政办公用地的现状及63、未来的期望需求有针对性的设置问题及选项。调查范围及数据样本：兴庆区；西夏区；金凤区；贺兰县。针对上述区县的149民办培训教育机构进行针对性调查。统计结果：利用4个工作日，共给149家培训机构进行电话沟通，共发出问卷84份，收回有效问卷35份。调查报告。 从回收的35份回卷中，我们可以得出，目前中等规模的培训机构（在50-100人和100-500人），约占调查总数的80%，在这些中等规模的培训机构中，约有82%以上的机构是以租赁的形式来进行教学活动及行政办公，所租赁的面积大多分布在100-300平米和300-500平米的区间，分别占调查总数的37%和25%。地理位置，价格和环境三个因素，是培训机64、构选择租赁形式时考虑的三个重要因素。 从统计中得知，有23家培训机构表示愿意入驻教育资源相对集中，能解决民办教育需求的综合性教育产业孵化园，约占调查总数的65%。有意愿以租赁和购买的形式入驻教育产业孵化园的分别占调查总数的42%。如果是以租赁形式入驻教育产业孵化园，可接受的价格范围分别在20元以内和2140元这个区间，分别占调查总数的54%和28%。如果是以购买形式入驻教育产业孵化园，可接受的价格区间分别在5000以内和5000-7000元，分别占调查总数的51%和17%。民办教育机构认为理想的经营场所，需要考虑品牌，价格，交通，人口密度为主要因素。调查问卷表回复记录序号学校名称联系人电话邮箱65、1234567891011121314151617181920212223242526272829303132333435四、项目资源优势 4.1项目基址项目地处中山北街与裕丰巷交汇处，是处于城市繁华地段。原有的“工商职业学院（南校区）”在银川拥有较高知名度，同时临近上海东路城市主干道，交通便捷、区位优势得天独厚。项目毗邻兰州商学院xx函授中心、天津商学院xx函授中心、山西财经大学xx函授站、xx中山医院等丰富城市配套，拥有可见的市场开发前景。 4.2项目SWOT分析 优势：项目地处核心地段，区位优势明显。与交通干道接壤，交通便捷。 周边配套成熟、利于商业氛围营造。通勤半径短，有利于培训人员步66、行自行车、公共交通到达 劣势：项目地处闹市缺少居住氛围，对以居住为目的消费项目公寓的客群有一定的抗性。距公园、绿地等城市休闲配套较远。 机会：银川首家教育培训、公寓、疗养康复复合项目。传统教育地块利于树立高端项目形象。银川缺少教育培训专业化规模化基地。目前为止，区内还没有真正专业化的教育培训基地。 威胁：一年内宏观环境、楼市前景依然复杂，可能影响消费者购买决策；新城、贺兰等新兴板块的崛起将影响公寓的销售。 小结：项目处于城市生活住区核心，拥有成熟的城市配套，占据学区板块，拥有一定的的学术教育氛围，区位优势将是项目主要卖点之一。项目所处板块拥有庞大的教育培训市场需求，整合传统学区优势与生活区资源67、顺势打造教育培训产业集群，将使开发企业效益、政府效益、社会效益达到统一。而项目居住性质公寓在国家调控不明朗的情况下将面临市场与产品本身的素质考验，所以投资型的写字楼公寓更适合项目整体规划布局。 4.3项目需求分析一、教育需求因素分析教育的作用在于能够把可能的劳动力转化为现实的劳动力，能提高科学技术水平，能使科学技术转化为生产力，促进生产力向前发展。同时，教育对人的发展，尤其是对青年人的发展起主导作用。这是产生教育需求的客观条件。教育的价值不仅通过教育对人的发展作用展示出来，而且通过对社会发展的作用展示出来。因此教育需求分为社会、个体教育需求两种形式。社会教育需求是在一定生产力水平制约下，社会在68、一定阶段对人才产出、教育发展速度、规模等的需求。个体教育需求则是在一定社会关系的制约下，个体由发展、完善自己、成就事业的需要而产生的教育需求。社会教育需求与个体教育需求有着密切的联系，社会教育需求决定个体教育需求，个体教育需求又影响社会教育需求。在社会范围内，不同个体选择接受教育行为的标准并不一致，分别出于自己谋取职业、完善和发展自己、适应现代社会的需要来考虑，将根据自身的政治、经济、社会地位、现实条件、家庭环境、受教育前后利弊得失报酬率高低来选择。影响个体选择受教育行为的因素很多，但社会教育需求的变化对个体选择教育的行为影响最大。社会需求变化后，直接表现是国家对教育政策、人才供求系统作调整，69、引起大众对不同层次教育需求的变化。二、个体对教育的需求总量及速率分析教育通过提高劳动者素质，推动社会经济发展，带来社会经济效益，而受教育者也由于接受了教育获得专业技能，从而实现自身价值的增值。这一现象的外在表现即为，受教育者在投资教育后，其个人收益减去投资于教育的成本后要高于没有投资教育的个体的收入。假如这一结论不成立，即个人受到教育后并没有给自身带来更高的社会效益价值，那么教育需求就会收到抑制。在我国现阶段，劳动收入仍然是劳动者收入的主要来源，在其他生产条件给定的情况下，劳动者的素质将直接决定劳动生产率的高低，劳动生产率的高低则直接决定着其劳动所得。人力资本理论的研究表明，投资于人力资本不仅70、有助于宏观经济的持续增长，而且对于个人在劳动力市场中增强自身的竞争能力有非常重要的作用。教育作为人力资本投资最重要的方式，它的不平等无疑是收入不平等的一个重要因素。随着我国经济的发展，教育程度日益成为影响收入的重要因素。教育含量高的科技、教育行业的工资增幅远远超过制造业、建筑业等对教育素质要求不高的行业。即使与工资收入较高的垄断行业相比，1999年，科研部门收入也高出电力煤气行业的平均工资收入88元；到2005年，科研部门的工资与电力煤气行业工资收入相比，高出3144元。在此期间，教育文化广播业的工资收入也飞快增长，远远高于建筑业、批发零售贸易餐饮业和制造业的工资。从我国受教育程度比较集中的行71、业中工资收入的变动趋势，能够发现这样的一个规律，即教育程度对收入分配的作用在增强。7.小结：从行业客群分析可以看到，随着社会向信息时代的演变，信息爆炸式增长使社会的变化越来越快，为大多数人带来对未来的不确定感。补充知识与技能成为这个应对这一变化的主要手段，从而可以得出结论教育培训市场规模在未来会只会越来越大，而且会越来越主流化、专业化。目前我国教育信息化正在从信息技术的推广和应用阶段转向信息资源的开发利用阶段和知识资源的开发利用阶段，最重要的问题就是教育信息资源开发不足，流动不畅，利润不够，效益不高，体制机制不清楚，标准化等方面都不够完善。此外教育信息资源开发利用市场化、产业化程度低；产业规模72、较小，缺乏竞争力；信息安全保障体系不够健全；目前尚未形成开发教育信息资源的战略部署。同时目前教育信息化的管理体制不顺，缺乏有效的统筹协调和统一管理，各行其是，重复建设现象普遍。基础设施建设不适应网络教育需求；资源分散，标准不一，缺乏有效整合与共享；信息化人才培养不适应发展需要；职业学校与农村学中小学教育信息化建设滞后；教育信息化应用与服务水平不高。 网络教学系统、教育资源管理系统、学科资源网站群系统、信息课程自动测评系统是目前教育信息化的四大主要需求，需求的类型正在由硬转软。从信息化角度出发，所需要关注的需求主要有三点：一、教育采购的成熟化带来对系统集成的需求由于目前教育信息化已进入应用转型的73、关键时期，教育行业用户如今已开始更多考虑应用的问题，在资金投入、系统建设和采购标准上日趋理性。从教育的采购来看，教育行业信息化建设初期，基础设施是建设的重点，市场表现为以旺盛的硬件采购带动的高速增长。但是随着基础建设的基本成型、用户对教育信息化理解的加深，在一种应用上配置解决方案已成为教育信息化建设一个重点问题。现在的项目不再单纯是硬件或者软件的采购而是一整套系统的招标，这也正式系统集成商的强项所在。教育信息化基础建设阶段的核心需求是解决“有没有”的问题，而现在应用推广阶段的核心需求就是解决“怎么用”的问题，抓住了这一轮的市场机遇，那么就等于占领了用户资源，获得的是持续收益，而不是像基础建设阶74、段的一次性收益。二、教育信息化需求的个性化要求精准的市场细分目前教育信息化水平区域不平衡是不争的事实，城市与农村差距进一步拉大。针对地区分布广、需求分化越来越明显的趋势，教育信息化建设必须更加细分市场，为不同需求准确定位，以控制成本投入，实现效率最大化，避免出现高投入低产出的浪费现象。这就需要提供IT厂商能够提供最科学的方案和最全面的服务，这其中，除准确、科学的需求定位外，包括产品供应、售后跟踪服务等也是信息化进程能否进一步推进的关键。随着教育行业进入高速普及期，IT教育市场的空间越来越大，利润越来越薄，同时在教育行业内的各种个性化需求也日益显现。面对教育行业信息化的新形势，要求IT厂商必须能75、深刻把握教育行业个性化需求，具备强大的资源整合能力，以及产品和方案的提供能力，由此，一批在资金、管理运作等方面突出的优秀厂商必然会脱颖而出，最终形成在教育行业的寡头竞争。三、高教信息化建设对专业存储系统的需求高教是中国信息化建设开始最早的行业之一，也是目前信息化建设最为成熟的行业之一。从数据保护的进程来看，高教的信息化进程大致可以分为三个阶段。第一个阶段是基于计算平台的电子化管理阶段，第二个阶段是数据局部集中建设阶段，第三个阶段是整合信息管理阶段。这个阶段，高校希望构建一个整合的信息网络，以承载行政管理、电化教学、科研、数字图书馆、远程教育、电子收费等不同需求。在这个过程中，不仅会产生大量的数76、据，而且对于数据的安全性要求以及数据访问效能的需求都上升到一个前所未有的高度，专业的存储系统成为整个网络系统构建的必须。从学校的角度出发，需要关注的需求如下：通过对各类学校进行调查访问，研究发现有41.35%的教师希望能实现网上教学资源共享，这样可以方便地和其他教师进行交流，学习优秀教师的教学经验和教案，以便更好更快地提高自身的教学水平。有26.32%的教师期望学校能够建设校园网，不仅方便老师、家长、学生三者间的沟通，也方便及时发现工作上的问题。另外有20.3%的教师希望学校能够构建一个方便老师与学生以及学生家长之间沟通交流的平台。还有部分教师希望能加强多媒体设备的建设，让教学变得更加生动，更77、加容易让学生接受；开设远程教育，使教学变得更加方便快捷，不受时间和地点的限制；为教师提供专门的教学课件，减少教师自己制作课件的繁琐工作。有个别教师则认为目前还没有很好地普及电脑和电脑知识，应该首先普及电脑和相关知识，否则一切都是纸上谈兵。认清目前教育教育信息化所存在的问题，才能更好地开展信息化建设。在厂商方面，应加强系统集成的能力，提供硬件的同时能够根据教育用户的需求提供适合的软件、全面的培训以及优质的服务；而在学校方面不应片面追求硬件设备的先进性和网络建设一步到位，避免因为软件和应用跟不少而导致的设备闲置浪费。厂商和用户两方面都应深入了解目前信息化建设的问题所在，这样既能实现信息化厂商的利益78、，也能满足教育用户的需求。五、项目规划方案 5.1项目规划原则项目的业态性质决定项目建设规划建设中必须遵循的四大原则：1. 标志性，现代的生态的迎合市场需求的建筑形态。2. 可塑性，针对高层生命周期长与变动性小的特征增加在机构允许下改建的可能性。3. 方便性，使商务客户方便使用建筑平台，内部交通组织必须满足可达和易识别的要求。4.兼顾性，兼顾商业的通透和住宅的私密性。5.2 项目规划业态1.教育资源类：教育培训品牌开拓者整合教育培训资源填补市场空白A. 各类培训教育中心（IT教育培训机构、早期教育培训机构、英语教育培训机构、体育培训、成年教育等等。）B. 远程信息教育教室C. 品牌教育基地（新79、东方、华夏爱婴教育集团等）D. 图书馆E. 实践训练中心2.配套服务类：知识分子公寓教育界、学术界人士、年轻白领的聚集地青年公寓特区城市创业阶群与菁英阶层的精神家园A. 青年教师公寓B. 老年教师疗养中心C. 儿童活动中心D. 其他配套服务类3.配套商业类：商务领地集教育、培训、办公、商务、信息服务于一体的城市综合体A. 配套餐饮B. 配套娱乐C. 教育器材D. 其他生活服务类5.3项目重点规划介绍一、xx首家教育培训产业基地：作为xx民办教育培训中心，项目业态突出“两全一突出”特点，两全即“功能全、配套全”一突出即“信息化”突出，通过“两全”打造xx范围内最具规模、设施最齐全、功能最优秀的民80、办教育扶持中心，产业基地也可以作为大学城教育的前沿机构，实现大学城师资力量与产业中心硬件配套设施的优势互补。同时产业中心积极引进国学社团、体育协会等文体教育机构，推动区域内教育行业的全面发展。而通过“一突出”的信息化使xx民办教育与全球化接轨，开创西部教育培训信息化、资讯化的先河、树立榜样工程。在另一方面，产业中心同时充当留学、国际学术教育合作的平台的作用。在职能规划上，教育培训基地主要包括民办职业培训、学前教育、辅导班、才艺培训等主要业态，建设规划前期做好招商准备，引进新东方、新华等知名品牌进驻，采用定制招商即以客户需求做规划建设，建筑规划同时兼具大型和中小型机构的合理布局。规划以项目低楼层81、为主要为大型品牌教育培训机构，其中中高层则以中小规模的辅导班和培训班为主的产业集群，、远程教育、练舞厅等则分布在较低楼层，以实现其较高的利用率。二、青年教师公寓：公益型、反哺型青年教师公寓业态，主要体现产业基地的“公益性、反哺性”，公寓以廉租形式对青年教师开放，以激励青年教师从事教育培训事业，同时产业中心也希望“青年教师对贫困学生、残疾学生等进行1对1的教育辅导实现我为人人、人人为我的行业榜样。本项目青年公寓整体上体现办公与居住的两个特点，青年公寓在建筑规划上注意与项目的服务职能部分做动静分割。同时公寓分合的灵活性突出投资性的卖点。在楼市低迷的市场环境中以产品本身突出市场包围，这要求项目在外立82、面和产品规划布局上具有市场领先地位。对于处于闹市区的公寓来说项目整体的动静分割则关系到公寓销售的成功与否，从停车场入户到居住办公与商业的分割，直达电梯到都要体现出整体的宜居性舒适性，而这一点通过入户分割来实现。青年教师公寓，以简约纯净体型，强调酷感和时尚感。强调材料的质感和对比，色彩运用稳重大方。注重装饰几何化，多用放射状图案，给人以高耸、挺拔、傲然而立的感觉。侧重写字楼公寓特点，注重投资公寓卖点。主力产品面积控制在60120之间，适用于自住与商务办公等多方面的需要。3、退休教师疗养康复中心：退休教师疗养康复中心是产业基地“两少一老”业态中重要组成部分，尊重老年退休教师、肯定退休教师对社会的贡83、献，是项目业态规划的理念，疗养康复中心以高要求高目标几级寻求区域治疗康复机构合作，打造xx高端退休教师及中老人疗养康复品牌，同时与资源大厦各业态形成联动，邀请老年退休教师对教育培训机构指导、以及中小学生针对老年人的社会公益活动在知识培养的同时强调德育，形成于个人于企业于社会共赢的样板工程。四、业态的组合分布 在打造教育产业集群的同时，注意项目配套业态的合理规划。如：餐饮、住宿和文具、教具、书店、体育用品、等相关商业的规划布局，根据经验来看商业业态的合理组合将在很大程度上推进项目的品牌化进程，在打造项目教育培训产业基地的同时，使项目成为教育培训相关产品的集散中心，保障项目的成功关键。5.4项目规84、划示意六、项目辐射范围 商业目标客群1. 一类目标客群，品牌教育培训机构、行业领头者2. 二类目标客群，拥有10年以上教育培训机构或信息网络服务商3. 三类目标客群，中小型教育辅导班、才艺课、学前教育、早教等 教育培训产业基地的建立在规范市场秩序的同时，也为广大的教育培训机构提供了良好的发展平台，是经济效益、社会效益良性互动的发展平台，必将得到政府、企业、社会的一致认同同时使开发商的利润得到保证。公寓目标客群1. 一类目标客群，相关产业居住、办公等投资性客群和项目商业用户。2. 二类目标客群，教育培训信息行业内的居住属性客群。3. 三类目标客群，大众传播信息接收者教育资源信息大厦商业与公寓形成85、销售联动，将是未来销售的主要特征，教育培训的中高层、高收入的讲师，培训技师将是公寓投资持有的生力军，而大众传播的目标受众主要看重的则是项目的区位优势。教育资源大厦建成后，将整体辐射银川市、银川兴庆区、西夏区、金凤区以及贺兰县，石嘴山市、吴忠市、 固原市、中卫市，以及xx周边西北五省。七、项目建设的现实意义7.1 社会效益 全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，对民办教育提出了新的更高的要求。加快转变经济发展方式、推动产业结构升级、走新型工业化道路，迫切需要培养大批技能型、应用型人才；统筹城乡发展、加快推进社会主义新农村建设，迫切需要加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民；提升我国参与全球经86、济合作和竞争能力，迫切需要大力提高劳动者特别是生产、服务和管理一线的劳动者的素质；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，进一步改善民生，迫切需要加快健全覆盖城乡的民办教育培训网络，为建立全民学习、终身学习的学习型社会服务。特别是去年以来，国际金融危机对我国经济社会发展产生了很大冲击，一些地方出现了经济发展放缓、企业经营困难、就业岗位减少等现象，特别是农民工的就业和生活受到较大影响。应对金融危机，落实中央“保增长、保民生、保稳定”的重大决策，要求我国进一步加强民办教育工作。发展民办教育既是长远大计，更是当务之急。目前，我国已经进入到从人力资源大国迈向建设人力资源强国的历史新阶段，教育发展站87、在了新的历史起点上。新时期新阶段发展教育事业，要求把民办教育摆到更加突出、更加重要的位置，作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，作为优化教育结构、促进各级各类教育协调发展的关键环节。当前和今后一个时期改革与发展民办教育必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，以服务为宗旨、以就业为导向、以提高质量为核心，大力发展民办教育特别是中等民办教育，进一步深化体制机制改革，创新民办教育发展模式，大力提高民办教育的办学质量，全面提高人才培养的能力和服务产业升级的水平，边试点、边试验、边实行，加快民88、办教育改革创新的步伐，实现民办教育质量、结构、规模、效益的协调发展，为建设人力资源强国、全面实现小康社会的奋斗目标提供强有力的支持。教育与产业合作是现代社会经济发展进入高级阶段的产物。这种合作经历了一个否定之否定的回归历程。古代社会，生产知识和技能是在生产过程中传授，教育与产生是密不可分的；近代社会，科学成为相对独立的体系，教育也与产业相揖分离；现代社会，科学技术成为第一生产力，做为第一生产力基础的教育与产业的联系出现了空前的紧密。生产力水平越高的地方，两者的结合要求越迫切。在我们看到教育与产业以学校办企业、企业办学校、校企联姻等多种方式合作的同时，更应注意到教育本身就具有产生性。 从需求方来89、看，一是社会对教育需求的容量。我们是一个1236亿人口大国，到2020年将达到16亿，这就决定了教育市场有很大的潜力和拓展空间。二是党的十五大对教育提出的目标是；培养与现代化要求相适应的数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专门人才，发挥我国巨大人力资源的优势，是关系到21世纪社会主义事业的大局。新的一届政府也将科教兴国战略做为本届政府的最大任务，这从根本上为教育产业化奠定了坚实的基础。三是教育产业化的形成，还需个人和家庭对人力资本投资的能力。自改革开放以来我国人均GDP水平不断提高。1997年，全国城镇居民人均可支配收入为5160元，农村人均纯收入2090元，家庭对个人教育投资能力已初步形成。90、四是家庭和个人对教育层次和质量的需求比以往任何一个时期都强烈。在教育的层次方面，突出的表现为对高等教育的渴望。上述四个方面的因素就构成了教育的“需求方市场”。 从供给方来看，一是新中国成立后的近50年间，我国已形成了较为完整的各级各类教育体系。尤其是改革开放以来的20年间民办教育异军突起。至1997年年底，全国共有各类民办教育机构5万多所，各类在校生1066万人，各级各类民办学校(机构)创办者投入教育的资金约124亿元。已初步形成了从幼儿教育到高等教育、从基础教育到各类职业技术教育较为完整的民办教育体系。二是在计划经济条件下的国家和各级政府、国有企事业单位举办的各级各类教育机构办学模式单一、办91、学体制僵化、教育机构冗员严重、教育资源利用率低，存在着严重的浪费状况。在这些公办教育机构中沉淀着相当数量的物力资本和人力资本存量。若通过教育产业化手段充分利用市场经济资源配置的机制和方式整合这部分沉淀着的教育资源存量，其教育市场供给的潜力是相当大的。以上两方面因素是教育“供给方市场”的情况。由需求方和供给方就构成了教育市场，所以说我国教育产业化的条件已具备。 教育理论研究和教育改革实践的结合表明：深刻认识教育产业属性的意义，事关大局。象我国这样一个处在发展中国家的人口大国，实现可持续发展战略目标，只有实施科教兴国战略要致力于将人口包袱转化为巨大的人力资源，只有走内涵发展为主整合现有的教育资源的92、道路，发挥教育产业属性的巨大潜能，有意识地引导相当一部分教育机构向产业化方向发展，才可能带动整个民族人力资本投资高潮的到来.7.2 经济效益 教育既是一项事业性活动，也是一项产业性活动。教育培训产业基地的建立在规范市场秩序的同时，也为广大的教育培训机构提供了良好的发展平台，是经济效益、社会效益良性互动的发展平台，必将得到政府、企业、社会的一致认同同时使开发商的利润得到保证。市场经济推动、大中专教育郊区化、城市行政区划与职能走向明晰、政策推动这些因素都使银川乃至xx的教育培训市场导向专业和集约，面对老城区现有的教育培训市场高标准的教育培训基地辐射银川生活住区，整合教育培训资源打造xx具有标杆性的93、教育资源中心同样也势在必行。项目建成之后，将成为xx地区中小型教育机构的孵化园地，必将集中化、一体化、高效化的做大做强xx教育产业。7.3 教育效益“依托专业办实体”校企合作模式就是依托专业的人才、技术、设备优势，坚持“学校企业社会”三位一体的开放式办学理念，积极联合社会力量参与办学。通过引进社会、行业、企业的人力、物力等资源同校内资源进行整合，创办专业实体。这些专业实体既是生产、服务和研发的经济实体， 又是具有真实工作环境的学生实习实训基地。专业实体的主要领导和部分技术骨干都是专业教师，专业教师既负责工程项目的管理，又承担着专业课教学任务，参与专业人才培养的各个环节。创办专业实体的目的是为了94、让教学与生产实践更加紧密地结合，真正做到实训生产化，建立一个企业环境与学校教学紧密结合的办学模式。在专业实体实际运作中，我们始终坚持“人才培养第一，兼顾效益”的原则。专业实体既然是经济活动实体，必然要按经济实体进行运作，在市场经济中，追求赢利是一切经济实体的共性，但赢利行为要为人才培养服务。专业人才培养方案由学院和企业共同制订，注重生产过程与学习过程的结合。全面推行订单培养、工学交替、行动导向、任务驱动、顶岗实习等教学模式，融“教、学、做”合一、“岗、证、课”合一，让学生在“做中学”、“学中做”，充分发挥学生在学习中的主体和主动性，教师在教学中起指导、咨询、帮助和陪伴作用，“教学过程中流汗的是95、学生而不是教师”，注重学生职业能力和职业素质培养，学生通过在专业实体的实训即能顺利完成相应岗位工作任务。八、项目风险和应对措施8.1民办教育的投资风险概述2012年国家出台了一系列对教育有利的政策法规，在两会期间强调要重点发展教育，这使教育行业的政策风险大大降低。但是，在民办教育领域仍然存在较大的教育风险。首先由于民办教育投资者的投入成本巨大，且且很大一部分是被学校基础建设、设备、工资、日常开支等固定项目占据，现金变现能力差。其次，民办学校的生存很大程度上在于能否有足够的生源，而不能纳入国家统一招生计划的民办学校便意味着生源得不到保障，存在着招不到足够的学生的风险。再次，民办学校是要面向市场办96、学的，必须遵循价格规律、竞争规律，办学市场的定位、营销策略和来自公立学校与其他民办学校的竞争都将影响其生存和发展。第四，尽管总体上民办学校的办学经费来源呈多元化，但就每所学校来说其经费来源则显得单一，能否开拓多元化的资金渠道，获得稳定的办学经费，将对民办学校产生很大影响。按照民办教育促进法的规定，尽管“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报”，但这也意味着民办学校必须承担相应的投资风险，才能获取相应的收益；同时，民办学校的产权在学校存续期间不得分配、转让、担保或抵押，使学校难以获得银行贷款；当民办学校面临破产被解散或被97、清算时，投资者非但不能得到营运过程中的流动积累，而且要承担货币贬值带来的损失，也就是说，民办学校投资的退出成本极高。从实际情况看，一些民办教育机构因政策、管理经营因素被迫关闭的已不在少数。 同时，民办教育自身的投资风险特点有：民办教育机构的特色定位决定投资风险的大小。同其他投资相比，民办教育机构投资风险较少地受到来自金融方面的影响。教育投资风险来源于无形的产品，即是否能够依靠质量和特色吸引生源。8.2民办教育投资风险的类型1) 政策性风险在当前民办教育发展的不成熟阶段，民办教育政策的不稳定已成为投资者面临的最大风险，如果政府对民办教育的管理方针和政策作重大调整，则会给民办学校带来不可预知的风险98、。民办教育法规与相关投资法规的不完善也是政策风险产生的重要原因。我国的民办教育法规仍存在诸多不完善的地方，由此引发的风险仍存在着：如规定民办学校校产不可以转让、拍卖或抵押，办学收益不能用于其他投资，同时规定投资者的投入只有在教育机构被解散时清偿学生的学杂费、教职工工资和其他债务后才能返还，使投资教育的退出成本极高，这些都使得教育投资的资产流动性和变现能力差，一旦办学失败，投资者就要承担所有的经济损失。作为投资者，为了尽可能地降低政策风险，应遵守现有的政策法规，并能按照教育的发展规律，预测政府未来的政策方向，以避免与政策法规相抵触。2) 资金风险资金风险可分为资金成本风险和资金收益风险。目前民办99、学校的融资渠道主要包括自有资金、银行信贷资金和资本市场：自有资金的投入者包括个人、企业或其他社会团体，利用自己的资金独立或共同出资办学。这类资金受外部条件如利率市场、汇率市场和资本市场波动的影响程度较小，但单纯依靠自有资金的投入也就意味着风险成本完全是由自己承担的，一旦办学失败，投资者所受的损失会很大。银行信贷目前仍然是我国投资的最主要的融资渠道，但对于民办教育的融资来说，利用银行信贷的力度还很小。我国实行的是固定浮动利率制度，利率表现出相对的稳定性，因此带来的风险也是很小的。但民办学校必须考虑偿还贷款期限的风险，一旦不能按期偿还，由此产生的债务风险就会大大增加，学校的信誉也会受到很大影响。资100、本市场融资是一种效率较高的直接融资方式，通过参股、收购、兼并等方式整合教育资本，从而加速了资本的聚集。对于我国民办学校来说，利用资本运营手段来筹集资金，是解决目前多数学校办学资金不足、扩大学校办学规模的一个有效途径。对于民办学校来说，学费是其最重要的收入来源，采取什么样的收费模式也就对民办学校的运营产生不同的风险压力。目前大致可以划分出三类学费运作形式：一是按学年逐期收取学费。二是收取高额储备金举办学校。三是既收取学费，又收取一定储备金的学校。资金收益风险包括收益资金的大小风险和收益资金的运作风险。民办学校的一个重要目标是获取收益，这样才能逐步收回投资，并保持学校的可持续发展。3) 经营风险对101、于经营风险可以从市场需求风险和市场同业竞争风险两个层面考虑，问题是如何进行科学定位、如何办出特色，它涉及一系列的问题。这要求学校管理者和经营者在激烈的教育市场中开拓出一条别具特色的路子。任何一个环节的失误或失败，都会带来不同程度的经营风险。4) 质量风险民办学校要生存，必须争取到足够的生源，而能不能有足够的生源关键就取决于民办学校的办学特色和办学质量。质量风险产生的因素很多，但就目前民办学校的情况看，主要有三个方面：一是办学理念、办学目标。民办学校举办者具有什么样的办学理念，希望达到什么样的办学目标，决定者管理者是否会把教育质量放在重要的地位；二是教师队伍的素质水平，高质量的教育水平取决于教师102、的高素质，而能否拥有一支稳定的高水平的专职教师队伍对办学质量的提高有重要影响。三是民办学校特色是否突出，要想在激烈的竞争中脱颖而出，必须在办学特色上做文章，而办学特色则是学校办学质量高低的重要表现。5) 规模风险当民办学校达到一定的规模时，不但保证了办学经费的稳定，充分利用了教育资源，而且形成规模效应，进而形成品牌效应，能够吸引更多更优的生源，从而大大降低学校的运营风险。一方面投资者与举办者要正视风险存在、控制风险，努力办好学校，使风险降到最低限度，实现民办学校的可持续发展和可持续收益；另一方面各地教育部门要像防范金融风险一样对民办学校加以监管，尤其是办学的经费收支，在保证投资者一定利益的情况103、下，使收益尽可能地用到学校的发展上。6) 知识产权被侵犯的风险教育培训机构的特色课程研发需要消耗相当的资源，也是一个教育品牌的核心竞争力之一，但是这些课程很容易被同行复制或剽窃，以此对机构造成不必要的纠纷与麻烦。8.3 民办教育投资风险应对措施1）合理定位，实现与公办高校的“异轨竞争”我国民办高校办学的最突出特点是投资办学，基本上不存在捐资办学的情况。既然是投资办学，市场化和营利就成为主要特征，就会面临市场竞争。可以预见，这种以投资办学为主要形式的民办高等教育发展模式，将面临更加激烈的发展竞争。除了民办高校之间的竞争之外，最大的竞争将发生在民办高校与公办高校之间。公办本科高校所举办的独立学院的104、迅速扩张和发展就是一个典型例证。另外，最近几年迅速发展的高等职业技术学院也成为民办高校的重要竞争对手。考察近30年我国民办高校的发展，我们可以发现，民办高校是在公办高校因体制和机制原因所致的空隙中发展壮大的，做了一些公办高校想做不能做，能做又不想做的事情。但是随着公办高校办学自主权的增强，以及市场意识和竞争意识的强化，公办高校正在压缩民办高校的发展空间，成为民办高校最大的竞争对手。要解决发展空间问题，民办高校必须做出合理的办学定位。从法律法规上看，虽然我们确认了民办高等教育是中国高等教育的重要组成部分，但这只是从法律上认可了民办高等教育的地位、作用以及重要性，并不说明民办高等教育已经发展到足以105、与公办高等教育相抗衡的地步。在中国高等教育体系中，民办高等教育无论从办学实力，还是从人才培养的水平和层次，以及社会认可和接受程度上来看，都仍然处于补充或配角的位置上。当然，也有一些民办高校，特别是那些获得了本科办学资格的民办高校，其办学实力已经有了较大提高。可以预见，在未来30年左右，中国民办高等教育仍将处于公办高等教育的补充地位，处于培养高等教育低端人才的位置。在这种情况下，民办高校办学的合理和现实定位应该是：发展职业技术教育、培训教育，占领低端人才市场，做中国高等教育的基座部分和补充。根据我国经济社会发展的主要特点和未来趋势，职业技术教育将是我国高等教育未来发展的主要方向，有很好的发展前景106、和发展空间。现在，虽然公办高等职业技术教育发展迅速，但根据要培养数以亿计的高素质劳动者的需要来看，这一市场不可能全部被公办高等职业技术教育占领，仍然会有民办高等教育的一席之地。同时，现实的公办高等职业技术学院，由于大多数由中等专业学校改制升格而来，其办学实力、办学水平和办学条件还有一个不断改善和提升的过程，民办高校在这些方面与之相比并不逊色，从一些发展比较好的民办高校办学情况来看，其特点也在高等职业技术教育办得比较好，有一定的市场竞争能力。因此，民办高校定位于以职业技术教育为主体是比较合适的。另外，各种各样的职业技能培训教育也有很大的发展空间，而职业技能培训教育相对还未被公办高校所注意和重视。107、比较而言，现在的培训教育发展比较红火的是中小学升学培训、高等教育中的考研培训。劳动人事领域的岗位职业技能培训虽有发展，但远未达到应有的发展水平。公办高校还没有完全介入该领域，所以，民办高校应该在办学定位上确立培训教育的重要地位，积极开拓和发展岗位职业技能培训教育。 从上述民办高校可以有所作为的领域来看，职业技术教育和岗位技能培训所培养的是高等教育领域的“低端人才”，即面广量大的职业和岗位上的实用技能型人才。民办高等教育所要占领的应该就是这一人才需求市场，而不是研究型的、理论型的人才市场。虽然这一类人才培养可能利润薄，但它时间短、需求量大、市场变化快，发展这类教育也可以取得良好的收益。值得强调的108、是，“低端人才”并非意味质量低劣的人才，“低端人才”是从人才市场上的需求类型而言的。民办高校不要因此而误解。占领低端人才市场，可能会使民办高等教育获得更大的生机和活力，并成为民办高校办学特色的主要来源。民办高等教育重点发展高等职业技术教育和培训教育，占领低端人才市场，这是一种建立在市场竞争基础上的合理分工，与公办高等教育系统开展“异轨竞争”。从我国整个高等教育体系来看，这就是说，民办高等教育要成为我国高等教育体系中的基座部分和补充成分，这不仅有利于高等教育系统的优化，也有利于民办高等教育自身的持续健康发展。2）注重办学特色和提高人才培养质量民办高校实现可持续发展的关键是办出特色。回顾我国民办高109、等教育的发展历程，一些民办高校发展比较好，办出特色是其中最主要的原因。这些民办高校要么在适应市场上有特色，要么在学科专业上有特色，要么在运行机制上有特色，要么在融资渠道和方式上有特色，要么在人才培养类型上有特色。这是我国民办高等教育发展的特殊环境决定的。我国民办高等教育是在一个占统治地位的，已形成完整体系的公办高等教育体系下发展的，民办高校基本无力与公办高等学校竞争。在这种情况之下，民办高校唯一的途径就是在合法办学的前提下，出奇招出特色。西安的民办高校，以个人办学为主，以培养外语、外事专业人才为主；河北的民办高校以医学类专业为主；成都的民办高校以影视专业为主。这都是特色，都是在高等教育市场竞争110、环境下形成的办学特色。黑龙江齐齐哈尔职业技术学院，获得了进行国内国际各种职业培训的授权达89种之多，这也是一种特色。还有福建的仰恩大学，10年前就开始实行双语教学，四年的英语课学时达到总学时的60左右，并且自己制订仰恩大学实用外语六级标准，要求听、说、读、写都合格才能通过。这就是人才培养上的特色。民办院校的特色来自哪里？来自市场竞争，来自那些与公立高校的不同方面，来自对公办高校办学思路的突破，来自在专业、课程上对公立高校模式的突破。可以说，凡是办学思路与公立高校雷同的民办高校，一般很难发展起来，也很难获得持续发展的能力。所以，特色就意味着生存，意味着发展壮大。虽然特色也意味着质量，但今天高等教111、育质量-的追求已经发生了变化。前些年，在高等教育供给不够、机会不多时，民办高等教育增加了整个国家的高等教育供给，提供了很多高等教育机会，我们在这种意义上说，机会意味着质量，民办高等教育的质量是比较高的。当前，民众高等教育需要正在从“机会需要”向“质量需要”转变，高等教育质量更多意味着优质教育。1998年世界高等教育大会指出：质量已经成为高等教育中人们特别关注的部分。这是因为能否满足社会对高等教育的需要与期望，最终取决于教学科研人员、课程与学生的质量。以及基础设施和学术环境的质量。30年来，我国民办高等教育因适应市场和社会需要取得了发展机遇。今后能不能继续发展，是否具备可持续发展能力，仍然取决于112、我们对市场变化和民众高等教育需要变化的把握。现在的突出问题是如何提高人才培养质量。影响民办高校发展的主要是两个市场：一个是生源市场，一个是就业市场。这两个市场观在都与人才培养质量紧密挂钩。过去没有这么紧密的联系，甚至基本没有关系，所以不少民办高校以粗放式方式发展了，壮大了。观在，两者之间息息相关，如果人才培养质量不高，无论我们采取何种营销式招主方式，生源都会受影响。因为民众对民办高校的选择更理性子。如果人才培养质量不高，在就业市场上缺乏竞争力，就业率就会出大问题。就业出现大问题，势必影响生源，从而使民办院咬“以学养学”的资金链断裂。这是非常危险的。一些倒闭的民办院校就是在资金链上出了问题。所以113、，民办院校的可持续发展能力与人才培养质量息息相关。现在的情况是，仍然有不少民办院校沿着粗放式的发展路向走，一味追求生源数量，扩大基础设施投资规模，缺乏对学校资产的优化配置，资金很少用于购置实验器材、教学仪器和图书资料，很少用于建立自己的教师队伍以及提高教师队伍的质量，资源配置比例失调。这种状况应该引起重视。应该把发展的重点逐步转移到以提高人才培养质量为主的路子上来，逐步改变粗放式发展模式，切实在提高人才培养质量上下功夫，以此争取生源市场和就业市场。3）优化内部治理结构民办高校要获得可持续发展的能力，必须加强自身建设。其中，优化内部治理结构是一个非常紧迫的问题。民办高校因与公办高校面临的发展环境114、和问题不同，在内部治理结构上形成了一些特点。比如，机构比较精简，基本没有冗员，层级关系比较清楚，权力运行比较顺畅，行政和管理效率比较高，等等。这是民办高校在学校管理上的优势。但其中也存在一些突出的问题，主要表现在：家族式管理和企业式管理方式比较普遍，内部组织形式和管理模式具有一定的随意性和自发性。家族式管理导致办学者的亲属掌控学校的核心权力部门，学校运行完全围绕办学者一人，管理人员的权利和主人翁精神缺乏、雇佣意识太强、工作积极性受到影响，难以产生与学校同兴衰、共命运的责任感和使命感，不利于学校发展。现在不少民办高校实行了董事会制，但基本上是校、董合一，很多都是董事长兼校长，既负责筹措资金，又负115、责教学管理，处于“一肩挑”位置。校长和董事会之间权责不明确，缺乏合理的分工和协作。同时，基层党组织和职工代表大会难以对校长和其他行政管理人员进行真正有效的规制，民主办学和民主管理的观念难以落实，从而产生了很多问题。而引进企业管理的理念来管理学校，虽有积极意义，但也容易导致单纯使用利益激励和薪酬激励方式，不符合教师工作特点和教师的激励要求，也不符合学校管理人员的特点和激励要求。在学校与教师的关系方面，由于民办院校的自主师资数量少，临时聘用的教师多，年轻教师和退休教师多，且采用的基本是“计件工资制”，教师与学校的关系简化为金钱关系，教师归属感差，流动性大。学校无法约束教师，教师也未心系学校。这就很116、难保证学校的持续、健康、有序发展。对管理人员而言，他们大多数原来是企事业单位的退休人员或下岗人员，或者是新近留校的年轻人。除了上述的雇佣意识强，完全听命于办学者之外，他们在管理思想和管理方法上，缺乏创新性和开放性。而学校出于资金和办学效益的考虑，基本没有给予他们接受培训和进修的机会，这些人员的素质亟待提高。因此，民办院校要获得可持续发展的能力，必须尽快改变这种现状。要以现代大学制度为基础，优化学校内部治理结构，把学校改造成为个真正的人才培养机构，而不是一个通过人才培养而赚钱的企业。4）坚定地面向市场，依法自主办学面向市场，依法自主办学是我国民办高等教育发展的基本经验。针对高等教育市场、人才市场117、劳务市场的情况，引进市场竞争机制，建立学校内部管理体制和机制，做到与市场的高度结合，给民办高校发展带来了活力。如江西渝州电子工业学院在校生有10000余人，主体是培养机电一体化人才，毕业生95在珠江三角洲就业，就业率常年保持在95以上。它的基本做法是紧跟市场。学院在珠江三角洲地区设立了4个办事处，为面向市场办学收集信息，为第一次不能找到工作的毕业生提供方便。还有西安的民办高校，把国家文凭考试、自考培训作为发展的底盘和重点，这是面向市场办学做出的选择，整个办学底盘建立在市场之上。这种瞄准市场，面向市场，跟踪市场，适应市场，服务市场的做法很管用。应该说，我国目前办得比较好的民办院校都在面向市场办118、学上做得比较好。正是在这点上超越了公办院校，走到了公办院校的前面，获得了发展空间。现在，公办高校也越来越重视市场在办学中的作用，特别是一般本科院校。但是，我们也要注意到，高等教育市场是有分割的，除了引进市场机制办学之外，民办高校应该重视在低层面的、公办院校不屑一顾的市场上做文章，公办院校不愿介入的，民办院校要介入，这样就能找到自己的发展空间。比如，我国公办院校现在出现了一种综合化办学的趋势，大家都在走综合化发展道路，对学科专业进行综合化改造。但在我国产业经济发展中，像机床、化工、煤矿等行业经济还存在，需要大量的带行业背景的人才，这应该是民办高校面向市场办学的机遇。民办高校不能像公办院校那样，都119、向多学科或综合化办学转变。只要面向某些行业或职业领域做好了，立足了，民办院校的办学特色就会越鲜明，就越具有竞争力，就越容易获得生存与发展的空间。所以，面向市场办学，实现民办高等教育与市场的结合，应该是民办院校永远都要坚持的方向。九、总结 促进民办教育 拓宽教育发展渠道 树立教育榜样工程民办教育作为教育事业的重要组成部分，是深化教育，体制改革、拓宽教育投入渠道、推动教育发展的重要力量；是促进教育资源合理配置、创新教育竞争机制、增强教育发展活力、扩大教育资源总量、满足社会多样化教育需求的重要途径。xx相对落后的民办教育现状显然无法满足市场的需要，而教育资源信息大厦的出现将有力的整合民办教育、学前教育的、职业培训等相关领域资源，打造集品牌化、规模化、信息化于一身的民办教育培训基地和产业孵化中心，为xx乃至西部的培训教育市场树立榜样，同时是以实际作用和影响力推进xx民办教育培训市场发展。