1、XXXXI区城区市政电力管沟项目区城区市政电力管沟项目可可行行性性研研究究报报告告（评评审审版版）建设单位：梅州市建设单位：梅州市XXXX区区XXXX产业园建设投资有限公司编制产业园建设投资有限公司编制单位：梅州市单位：梅州市XXXX建设监理有限公司建设监理有限公司二二二二二二年年五五月月XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告目目录录第第一一章章总总论论.I1 11.1 项目基本情况.11.2 编制内容.3第第二二章章项项目目建建设设背背景景及及必必要要性性.6 62.1 项目背景.62.2 项目建设必要性.62.3 项目建设的可行性.7第第三三章章选选址址及及主主要要建建设设条条件件.8 2、83.1 场址区域.83.2 自然条件.83.3 经济文化发展.11第第四四章章项项目目建建设设方方案案.1 14 44.1 设计指导思想.144.2 设计原则.144.3 工程概况.154.4 依据与规范.184.5 电力管沟的优点.194.6 施工要求.194.7 施工准备.204.8 施工程序.204.9 施工方法.214.10 质量保证措施.274.11 质量通病防治措施.304.12 新技术、新材料、新设备和新工艺的应用.324.13 进度控制.33XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告4.14 安全生产管理体系.344.15 环境保护与文明施工.37第第五五章章环环境境保保护护.3、3 38 85.1 设计原则.385.2 设计依据.385.3 施工期和营运期的主要污染.385.4 环境保护措施.405.5 环境影响评价.42第第六六章章节节能能评评估估.4 43 36.1 耗能标准与节能规范.436.2 项目能源消耗分析.446.3 综合能耗指标计算.466.4 项目节能措施.476.5 节能措施.486.6 结论.49第第七七章章水水土土保保持持土土石石方方平平衡衡细细化化.5 50 07.1 研究的目的和意义.507.2 存在问题.507.3 研究内容.517.4 研究方法和技术.51第第八八章章项项目目质质量量、投投资资、进进度度的的“三三大大”控控制制.5 554、 58.1 项目建设质量和投资及进度控制.558.2 设计控制的目标.58第第九九章章 EPC 总总承承包包模模式式.6 60 09.1EPC 总承包模式概念.609.2EPC 总承包模式的基本优势和特征.6II0XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告9.3EPC 总承包模式在实践中的几种合同结构形式.629.4EPC 总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据.639.5EPC 承包模式中实施阶段的工程造价控制.649.6 项目的整体资源规划.669.7 项目后评价.67第第十十章章项项目目实实施施进进度度计计划划及及招招投投标标.6 68 810.1 项目进度计划.6810.2 招投标计5、划.68第第十十一一章章投投资资估估算算与与资资金金筹筹措措.7 71 111.1 投资估算.7111.2 资金筹措与运用.73第第十十二二章章财财务务评评价价.7 78 812.1 编制依据及说明.7812.2 成本费用.7812.3 收益分析及税金.8112.4 财务分析.8312.5 结论.87第第十十三三章章社社会会稳稳定定风风险险分分析析.9 94 413.1 社会稳定风险概述.9413.2 社会稳定风险内涵.9413.3 社会稳定风险分析依据.9513.4 社会稳定风险评估内容.9513.5 风险防范和化解措施.10113.6 社会评价.104第第十十四四章章结结论论与与建建议议.6、1 10 07 714.1 结论.10III7XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告14.2 存在问题及建议.107第第十十五五章章附附录录.1 10 09 915.1 附图.10915.2 附件.10IV9XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第第一一第 1页章章总总论论1 1.1 1项项目目基基本本情情况况1 1.1 1.1 1项项目目名名称称XX区城区市政电力管沟项目。1.1.2项目建设单位1.1.2项目建设单位梅州市XX区XX产业园建设投资有限公司。1.1.3项目建设地址1.1.3项目建设地址项目所在XX区城区。详见下图 1-1图 1-1 项目所在地XX区城区市政电力管沟项目可行性7、研究报告1 1.1 1.4 4编编制制单单第 2页位位按规划 220 千伏帅乡站 110 千伏出线共 7 回（路径如图 1-1 所示）：110 千伏帅乡扶大双回线路、110 千伏帅乡富远单回线路、110 千伏帅乡盘古单回线路、110 千伏帅乡西区双回线路、110 千伏XX程江单回线路。根据 220 千伏帅乡站 110 千伏线路接入方案，结合周边路网规划建梅州市XX建设监理有限公司。1 1.1.5项目建设规模及内容.1.5项目建设规模及内容设情况，各路段管线需求规模如下：一、A-B-E-F-G-H 段（Y243 乡道-槐岗电厂路-府前大道门楼）新建六回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 8、千伏电缆通道共 2.3km，采用61801990（mm）电力管沟，破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资），其中 F-G 段为跨河管道。二、H-M-N 段及 Q-P-R-S 段（府前大道门楼-公园北路辅路-公园北路粤东医院侧）及（公园南路-府前大道 110 盘古站）H-M-N 段新建四回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共1.57km，Q-P-R-S 段新建双回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 1.86km，采用 45801990（mm）电力管沟，破除原有道路开挖回填并恢复，新建电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）9、。梅花山迁移部分（总长约 390m）两回路电缆费用由项目资金解决。三、H-I 段（府前大道门楼-广梅中路段）新建 24 线 10 千伏电缆通道长 160 米，采用玻璃钢套管，砼包封，破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。四、B-C-D 段（槐岗电厂路-Y243 乡道）新建双回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 1.1km，采用43801990（mm）电力管沟，接至东侧现状电缆。破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告五、N-O-P-Q 段（梅花山段）新建四回路 110 10、千伏电缆通道 1.7km，采用 22001990（mm）电力管沟，沿梅花山脚布置，破除原有道路开挖回填并恢复第 3页。梅花山段现状为 2 回架空线缆，本工程拆除原架空线缆，并迁移至地下电力管沟。其中迁移的两回路电缆费用由项目资金解决，新建两回路电缆由当地供电部门提供。本次电力走线部分与控规不符，需建设单位聘请有相关资质的规划单位对不符控规的路线编制相关报告并经专家论证通过。1 1.1 1.6 6项项目目建建设设总总投投资资项目建设总投资为约 18511.62 万元，其中工程建设费用为 12836.17 万元（其中工程建安费 10130.79 万元，设备采购 2705.38 万元），工程建设其它11、费用 1854.28 万元、预备费 734.52 万元、建设期利息 434.16 万元、土地费 2652.49 万元。建设资金除债券资金外，其余资金由区本级财政统筹解决。1 1.1 1.7 7计计划划建建设设周周期期本项目整个建设周期为 22 个月，拟从 2022 年 3 月开始前期准备工作，2023 年 12 月验收交付使用。本项目施工建设期 16 个月，拟从 2022 年 9 月开始至 2023 年 12 月完成。1 1.2 2编编制制内内容容1 1.2 2.1 1编编制制方方案案性性研研究究的的原原则则根据国家、地方有关技术经济政策及电力管沟的有关要求，确定本方案性研究报告的编制原则如下12、:（1）结合XX区发展的实际情况，在XX区总体规划方针的指导下，遵循工程项目整体合理建设的原则，对XX城区市政电力管沟进行综合考虑，对XX城区市政电力管沟进行系统优化设计。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告（2）应注意引进新工艺、新技术、新设备、新材料。在比较和选择工程方案时，要优先考虑工艺先进、技术可靠、经济合理的方案，以降低工程造价，减少运行成本。1 1.2 2.2 2项项目目可可行行性性研研究究报报告告编编制制依依第 4页据据1)中华人民共和国物权法；2)中华人民共和国城市规划法；3)梅州城区槐岗片区控制性详细规划（2019.07）；4)梅州市XX新城(西片区)控制性详细规划（2013、16.10）；5)投资项目可行性研究指南（2002 年）；6)建设项目经济评价方法与参数(第三版 2006 年)；7)城市工程管线综合规划规范（GB502892016）；8)建筑结构荷载规范（GBJ500092012）；9)混凝土结构设计规范（GBJ500102249）（2015 年版）；10)建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；11)建筑抗震设计规范（GB50011-2249）（2016 年版）；12)建筑地基处理技术规范(JGJ79-2012)；13)地下工程防水技术规范（GB502082018）；14)供配电系统设计规范（GB50052-2009）；15)电气装置安装工程电14、缆施工及验收规范（GB50168-2018）；16)电气装置安装工程接地装置及验收规范（GB50169-2006）；17)低压配电设计规范（GB500542011）；18)通用用电设备配电设计规范（GB500552011）；19)电力工程电缆设计规范（GB502172018）；20)钢制电缆桥架工程设计规范（CECS312006）；21)建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2015）；XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告22)城市区域环境噪声标准（GB30962008）；23)环境空气质量标准（GB3095-2012）；24)其他国家及地方相关法规、规范。1 1.2 2.3 3研15、研究究内内第 5页容容通过走访梅州市规划了解情况，将以XX区建设项目为调查对象，研究项目建设的必要性、建设条件、建设方案、环境保护、建设进度及建设投资。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告对项目进行综合分析、论证，得出合理、正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第第二二第 6页章章项项目目建建设设背背景景及及必必要要性性2 2.1 1项项目目背背景景改革开放 30 年来，中国经济得到了飞跃发展，城市面貌发生了翻天覆地的变化。城市地上高楼林立，车水马龙，但在“地上”建设飞速发展的同时“地下”工程的建设却一直停留在传统16、模式上。地下工程建设严重滞后，与西方发达国家存在较大差距。中国城市反复开挖的“马路拉链”、街道网式架空线的“空中蜘蛛网”非常普遍，不仅影响了市民的出行，还严重影响了市容环境，随着近几年来大雨内涝全城“观海”、管线泄漏爆炸、路面塌陷等事件的频发“地下”问题己引起了广泛关注。解决城市地下的这些问题，需要开发地下空间，大力发展地下电力管沟建设是最好的办法。其意义在于充分利用地下空间，虽然一次性投资较大，但从长远来看，其实是节省了许多综合费用开支。而且对拉动经济发展，改善城市面貌，保障城市安全都具有不可估量的重要作用，有人称之推广“地下电力管沟”是城市建设的拐点和转折点。地下电力管沟是将向城市输送电能17、源的管道、通讯以及各种排污管线等这些城市的“主动脉”集中在管沟内，利于维修和保护。地下电力管沟的建设投资多、规模大、涉及面广，建成以后也难于再扩容。因此地下电力管沟的建设一定要有超前意识，采用一些先进的检测和监控设施，达到较高的先进水平，并要符合中国国情，既要有创新，也要因地制宜。新区建设时可以全面推开，老区先易后难，优先解决问题比较突出的区域，逐步有计划推进。2 2.2 2项目建设必要性项目建设必要性为满足XX电厂退役后XX区及梅江区用电需求及梅汕高铁用电需求，梅州供电局已建设投产 220 千伏帅乡输变电工程，新建 220 千伏主变 2XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告台，容量 36 18、万千伏安，220 千伏线路 56.6 公里。但该工程配套的 110 千伏线路因片区市政电力管沟未建设导致无法施工投产，预计在负荷高峰期XX新县城片区会出现用电紧张或报装受限的情况，影响新县城片区的供电能第 7页力：一、大面积停电风险：110kV 西区站、程江站、盘古站、扶大站等变电站串供在一条 110 千伏线路上，若线路出线故障时，面临XX城区大面积停电风险。二、业扩接入受限：110kV 西区站、程江站、盘古站、扶大站等变电站10 千伏间隔资源已全部使用完毕，城区现状有 19 条 10 千伏线路挂接低压用户数在 5000 户以上，若线路故障将造成四级事件，民生影响大。若有新的房地产或企业报装接19、入，将面临无法接入的问题。三、负荷高峰期将面临限电风险：由于多个变电站由一条 110 千伏线路供电，负荷高峰期间，由于受负荷安全电流限制，将面临城区内拉闸限电的问题，2020 年，XX城区共拉闸限电 2 次。综上情况所述，本项目的建设是非常急迫且必要的。2 2.3 3项项目目建建设设的的可可行行性性目前电力管沟的建设国外已有上百年的历史，电力管沟在我国也有一些成功的范例，因此，目前技术上已经成熟，运行也十分可靠，这些均为XX城区市政电力管沟提供了有力的技术保障。XX城区市政电力管沟的建设模式为整体开发，在梅州市XX区XX产业园建设投资有限公司的统一组织下，完成整个XX城区的市政配套建设，可以从20、组织上协调各方面的不同要求，做到“统一规划、统一建设、统一管理”，为电力管沟的实施提供了得天独厚的建设条件。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第第三三第 8页章章选选址址及及主主要要建建设设条条件件3 3.1 1场址区域场址区域XX区位于广东省东北部，韩江上游，梅州市中部。介于北纬 23552448、东经 1154711633之间，东西宽 78 千米，南北长98 千米；东邻大埔县，西接兴宁市，南连丰顺县，北接蕉岭县，东北与福建省上杭县、永定县毗连，西北与平远县接壤，中部环接梅州市梅江区。辖区总面积 2483 平方千米。常住人口 54.36 万人（2018 年）。XX区辖 1 个街道、1821、 个镇：新城街道、城东镇、石扇镇、梅西镇、大坪镇、石坑镇、水车镇、梅南镇、丙村镇、白渡镇、松源镇、隆文镇、桃尧镇、畲江镇、雁洋镇、松口镇、南口镇、程江镇、扶大镇；另辖 1 个乡级单位：梅西水库。区政府驻新城街道宪梓南路 13 号。XX区先后荣获中国金柚之乡、中国旅游强县、全国文化先进县、中国民间艺术之乡（山歌艺术之乡）、全国绿化模范县、全国绿色小康县等称号，并被确认为中央苏区县。铁路：广梅汕铁路、梅坎铁路。高铁：在XX区南口镇设梅州西站，有梅汕高铁、杭广高铁、广梅高铁、梅惠高铁。公路：G205 国道、G206 国道。S333 省道、S223 省道、S224 省道等。高速公路：梅河高速公路、汕梅22、高速公路、梅州西环高速公路、梅大高速公路、梅州东环高速公路、梅平高速公路。3 3.2 2自自然然条条件件3 3.2 2.1 1气气象象及及水水文文条条件件XX区属于亚热带季风气候，夏日长，冬日短，无霜期长，光照充足，XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告热量丰富，雨量充沛，昼夜温差大，且雨热同季，干冷同期，四季宜耕，具有发展农、林、牧、果、渔等各业的优越气候条件，但易旱易涝，偶有奇热和严寒，也给各业生产带来不同程度的影响第 9页。XX区年平均气温 21.8，最冷月（1 月）平均气温 12.7，最热月（7 月）平均气温 28.9，极端最高气温 39.6（2020 年 7 月 14 日），极端最23、低气温7.3（1955 年 1 月 12 日）；无霜期年平均 314 天，最长无霜期 389 天，最短无霜期 258 天；年平均日照时数 1820.6 小时，最多年日照时数 2506.2 小时，最少年日照时数 1465.3 小时；年平均降雨量 1482.6 毫米，最多年降雨量 2410.3 毫米（2016 年），最少年降雨量 823.4 毫米（2021 年）。4 月至 9 月为汛期，雨量较为集中，约占全年 73%。10 月至次年 3 月，则雨量稀少，约占全年雨量 27%。春季易旱、夏秋易涝，成为本区水旱灾害的一般规律。XX区境内溪涧多，水系分散较大的河流有 43 条。梅江是XX区主要河道，由兴24、宁县流人县境经畲江、水车、梅南、长沙、梅江、程江、西郊、梅城、东郊、西阳、白宫丙村、雁洋、松北、松口镇、松南、松东等 17 个乡镇。流域面积 100 平方千米以上的河流有 12 条其中一级支流 9 条，即古屋水（龙岗水）、荷泗水、程江、周溪水、白宫水、石窟河、三乡水、隆文水、松源河；二级支流 3 条即南口水、龙虎水，高思水;流域面积 10-100 平方千米以下的河流有 30 条，直接汇人梅江的有成江水、松林水、小桑水、大窝水、罗衣水，大密水、小密水、大沙水、古田水、龙坑水、咀头水、长教水、雁洋水梓山水、砾头水、界溪水、蓬辣水共 17 条。全区各河流均直接或间接汇人梅江构成树状水系。3.2.2工25、程地质条件3.2.2工程地质条件XX区四周丛山环抱，山峦起伏，两北方向有武夷山系延伸而下的项山山脉，形成一道天然屏障。东南方向则有莲花山系的阴那山脉，使县境XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告与丰顺，大埔分隔。这两列山脉均为东北一西南走向，XX区处在这两列山脉之间的断裂凹陷带上，为多山丘陵地区。地面上丘陵谷地相间，并沿第 10页梅江水系发育一连串的河谷小盆地。根据提供地质资料表明，地层多由燕山期花岩、前泥盆系变质岩及自奎系红层组成，风化土层厚，一般为 1015 米。土质承载力较好，区位分布较均，地耐力平均大于 100kpa，镇区地震烈度为 7 度。3 3.2 2.3 3自自然然资资源源供供26、应应条条件件矿产资源矿产资源XX区矿产资源有煤、锰、石灰石、大理石、铁、钨、铅、锑、铜，矿藏主要有煤、石灰石、瓷土、锰、铁、稀土等，有储量小种类多的特点，多数已有开采。水资源水资源XX区主要河流有梅江河、石窟河、程江河和松源河，梅江为主干流（母亲河），流经该区境内约 75 千米，年平均径流总量 90 多亿立方米，水能理论蕴藏量 30 万千瓦，占全区水能理论蕴藏量 40.13 万千瓦的 75%。植物资源植物资源XX区境内的植物资源主要有水生植物类：莲子、马荠、禾笋、水浮莲、红萍等；竹类：毛竹（苗竹）、青皮竹、绿竹、黄竹、粉竹等共 13 种；乔木：松树、杉树、樟树、荷树、楠树、桉树等共 30 种；27、灌木：布惊、石攀、胡枝子、鱼栅子、当梨（山稔子）、芙蓉；草类：仙人草、菖蒲、香茅、仙人掌，黏人草等共 10 种；观赏植物类：杜鹃（有红、紫、黄色）、玫瑰、石榴、菊花（有黄、白、红）、梅花、扶桑（大红花）、杏花等共87种；淀粉类：马甲头、黄狗蕨、土茯苓（硬饭头）、马蹄蕨、石柯等共11 种；油料类：山苍子、白背叶子、牛百枫子、山桂子、樟树子等共 12 种；纤维类：芒秆、木芙蓉麻，山黄麻、波罗麻、磨盘草，葛藤、对叶榕、山XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告野藤；果类：酸枣、棠梨、毛桃、山楂、当梨子、酸早禾、毕久子、金樱子、酸梅、猕猴桃、员子等；野生中草药类：巴戟天、天门冬、茯神、淮山、防杞、板兰28、根、射干、百部等共 50 种第 11页。3 3.3 3经经济济文文化化发发展展2021 全年全区地区生产总值完成 237.71 亿元、比增 6.2%，一般公共预算收入 14.21 亿元、比增 12.34%，完成规上工业增加值 59.41 亿元、比增13.4%，外贸进出口总额 5.01 亿美元、比增 81%，固定资产投资完成 86.13亿元，社会消费品零售总额完成 149.38 亿元，实现“十四五”良好开局。十三五期间，XX区政府聚焦产业，经济质量越来越高。“十三五”期间，全区 GDP 年均增长 4.6%，人均 GDP 突破 4 万元，年均增长 4.2%；三次产业结构比调整为 25.7：32.329、：42。固定资产投资年均增长 7.8%，五年累计超过 600 亿元。社会消费品零售总额 146.5 亿元，年均增长 5.1%。新增规上工业企业 57 家，总数达到 100 家，实现总产值 778 亿元，年均增长 3.8%。工业投资年均增长 12.8%。新增上市企业 1 家、新三板挂牌企业 7 家，嘉元科技成为全国第一批科创板上市企业。培育农业龙头企业 162 家，农民专业合作社 913 家，家庭农场 2083 家，“三品”认证农产品 156 个，省“粤字号”名牌产品 26 个，入选国家、省级现代农业产业园，“XX金柚”品牌估值113.27 亿元，位居全省第一，获评全国一二三产业融合发展先导区。30、设立梅州客商银行，农村信用社成功改制，金融机构贷款余额 5 年实现翻番。电商交易额年均增长 76%。县域旅游综合竞争力连续九届跻身全省十强。十三五期间，XX区政府聚焦项目，发展后劲越来越足。“十三五”期间，完成交通投资 127.3 亿元，占全市的 20%。梅汕客专开通运营，在全市率先步入“动车时代”。新增公路通车里程 921.2 公里，总里程达 3468 公里，五年增加了三分之一。新建、改造国省道 272 公里，行政村全部通公交，率先成功创建省“四好农村路示范县”。完成省级水利示范县项目 104 宗、山区XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告中小流域治理工程 20 宗。天然气输送管网基本覆盖31、城区，自然村实现光纤和 4G 网络全覆盖。建成 5G 基站 276 个，超额完成任务第 12页。十三五期间，XX区政府聚焦城乡，人居环境越来越好。城市品质持续提升，进城大道、人民南路、公园南路、怡景路等主干道建成通车，城市配套功能不断提升，城镇化率达 54%，高于全市 1.5 个百分点。乡村振兴有力推进，成功举办乡村复兴论坛，承办首届“中国农民丰收节”。完成农村土地承包经营权确权登记工作。麻坝村推行“地票凭证”经验做法在央视 焦点访谈栏目推广。全区入选省生态宜居美丽乡村示范区创建名单。雁洋镇获评中国第二个“国际慢城”，玉水村获评“广东厨师之乡”，长教村、大黄村获评广东美丽乡村特色村，“叶帅故里32、国际慢城”、松口南洋古镇获评省乡村旅游精品线路。持续开展“绿满XX”大行动，森林覆盖率增至 75.37%，入选县级国家森林城市创建名单。完成中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。城区空气质量平均优良率达 98.3%，饮用水源水质和省考断面水质全部达标，实现天蓝、山青、水秀、地美。十三五期间，XX区政府聚焦改革，内生动力越来越强。坚持创新驱动发展战略，深入实施国家知识产权强县试点工程，培育高新技术企业 41 家，国家科技型中小企业 37 家。先后建成 3 家院士工作站、38 家市级以上工程技术研究中心、8 个省级创新技术专业镇、3 家省部产学研示范基地。BPW 车轴成立亚洲研发中心。振声科技荣获33、中国专利优秀奖。嘉元科技极薄电解铜箔批量生产技术领跑全国，获评多项国家、省级荣誉。自远环保获批省级企业技术中心。完成区级机构改革、教师“区管校聘”、雁洋“2511”新型城镇化、经济发达镇行政管理体制改革等重点任务。建成区、镇、村政务服务中心，政务服务基本实现“网上办”。工程项目审批制度改革加快，审批事项、时限压减 20%以上。十三五期间，XX区政府聚焦民生，群众福祉越来越多。城乡低保应保尽保水平逐年提高，基本养老保险、医疗保险参保率达 100%。城镇居民XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告可支配收入 36102 元、农村居民可支配收入 21626 元，年均增长 7.1%第 13页、8.1%34、。适龄儿童入学率、小升初升学率达 100%，高中阶段毛入学率达 96.8%，稳居全市前列，基本消除义务教育阶段 56 人以上“大班额”问题。粤东医院晋级“三甲”，中医院、妇保院晋级“二甲”。新建、改建学校足球场 90 个，富力足球学校投入运营，连续办好 3 届梅州国际马拉松赛。平安XX建设深入推进，扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，“七五普法”顺利实施。稳妥应对自然灾害，安全生产形势稳定。食品药品安全监管水平位居全市前列。民族宗教、妇女儿童、档案方志等工作取得新成绩。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第第四四第 14页章章项项目目建建设设方方案案4 4.1 1设设计计指指导导思思想想以城35、市道路下部空间综合利用为核心，围绕城市市政公用电力管线布局，对XX区城区市政电力管沟项目进行合理布局和优化配置，构筑覆盖整个XX区城区的层次化、骨架化、网络化的电力管沟系统，推动XX区城区的开发建设的进程，逐步形成和城市规划相协调，城市道路下部空间得到合理、有效利用，具有超前性、综合性、合理性、实用性的国际先进、国内一流的电力管沟系统。4 4.2 2设计原则设计原则XX区城区市政电力管沟项目研究考虑如下主要技术原则：XX区城区市政电力管沟项目的建设应符合“将城市规划、建筑、社会与经济发展、城市景观、技术、基础设施、道路交通等方面尽早地、有效地统一起来”的原则和目标。在以下情况，工程管线宜采用电36、力管沟集中敷设：电力管沟的土建结构及附属设施应配合道路工程一次建设到位，所纳入的各类公用管线可按地区发展逐步敷设。不宜开挖路面的路段。广场或主要道路的交叉处。需同时敷设两种以上工程管线及多回路电缆的道路。道路与铁路或河流的交叉处。电力管沟工程应结合道路交通和各类市政公用事业管线的专业规划进行设置。电力管沟内的管线，应符合电力主管部门制定的维修管理要求。XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告电力管沟的断面布置在满足维修管理要求的基础上，应尽量紧凑，以充分体现经济合理第 15页。电力管沟应适当考虑各类管线分支、维修人员和设备材料进出的特殊构造接口。为了减少工程投资，节约道路下部地下空间，电力管沟37、均考虑布置在道路的单侧，同时，在道路建设的同时，预留足够的进入地块的各类管线过路管。4 4.3 3工工程程概概况况图 4-1 项目建设示意图XX区城区市政电力管沟项目可行性研究报告按规划 220 千伏帅乡站 110 千伏出线共 7 回（路径如图 1-1 所示）：110 千伏帅乡扶大双回线路、110 千伏帅乡富远单回线路、110 千伏帅乡盘古单回线路、110 千伏帅乡西区双回线路、110 千伏XX程江单回线路。根据 220 千伏帅乡站 110 千伏线路接入方案，结合周边路网规划建第 16页设情况，各路段管线需求规模如下：一、A-B-E-F-G-H 段（Y243 乡道-槐岗电厂路-府前大道门楼）新38、建六回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 2.3km，采用61801990（mm）电力管沟，破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资），其中 F-G 段为跨河管道。二、H-M-N 段及 Q-P-R-S 段（府前大道门楼-公园北路辅路-公园北路粤东医院侧）及（公园南路-府前大道 110 盘古站）H-M-N 段新建四回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共1.57km，Q-P-R-S 段新建双回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 1.86km，采用 45801990（mm）电力管沟，破除原有道路开挖回填并39、恢复，新建电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。梅花山迁移部分（总长约 390m）两回路电缆费用由项目资金解决。三、H-I 段（府前大道门楼-广梅中路段）新建 24 线 10 千伏电缆通道长 160 米，采用玻璃钢套管，砼包封，破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。四、B-C-D 段（槐岗电厂路-Y243 乡道）新建双回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 1.1km，采用43801990（mm）电力管沟，接至东侧现状电缆。破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。五、N-O-P-Q 段（梅花山段）新建四回路40、 110 千伏电缆通道 1.7km，采用 22001990（mm）电力管沟，沿梅花山脚布置，破除原有道路开挖回填并恢复。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 17页梅花山段现状为 2 回架空线缆，本工程拆除原架空线缆，并迁移至地下电力管沟。其中迁移的两回路电缆费用由项目资金解决，新建两回路电缆由当地供电部门提供。本次电力走线部分与控规不符，需建设单位聘请有相关资质的规划单位对不符控规的路线编制相关报告并经专家论证通过。一、A-B-E-F-G-HA-B-E-F-G-H 段段（Y243Y243 乡道乡道-槐岗电厂路槐岗电厂路-府前大道门楼府前大道门楼）新建 61801990 电力管沟（图 441、-2）。图 4-2 新建61801990 电力管沟剖面图二二、B-C-DB-C-D 段段（槐岗电厂路槐岗电厂路-Y243-Y243 乡道乡道）新建 43801990 电力管沟（图4-3）图 4-3 新建43801990 电力管沟沟剖面图梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 18页三、三、H-M-NH-M-N 段及段及 Q-Q-P-R-SP-R-S 段（府前大道门楼段（府前大道门楼-公园北路辅路公园北路辅路-公园北路粤公园北路粤东医院侧）及（公园南路东医院侧）及（公园南路-府前大道府前大道 110110 盘古站）盘古站）新建 45801990 电力管沟（图 4-4）。图 4-4新建 45842、01990 电力管沟4.44.4依据与规范依据与规范城市工程管线综合规划规范（GB502892016）；建筑结构荷载规范（GBJ500092012）；混凝土结构设计规范（GBJ500102249）（2015 年版）；建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）；建筑抗震设计规范（GB50011-2249）（2016 年版）；建筑地基处理技术规范(JGJ79-2012)；地下工程防水技术规范（GB502082018）；供配电系统设计规范（GB50052-2009）；电气装置安装工程电缆施工及验收规范（GB50168-2018）；电气装置安装工程接地装置及验收规范（GB50169-2006）；43、低压配电设计规范（GB500542011）；通用用电设备配电设计规范（GB500552011）；梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 19页电力工程电缆设计规范（GB502172018）；钢制电缆桥架工程设计规范（CECS312006）；建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303-2015）；4.54.5电力管沟的优点电力管沟的优点（1）电力管沟建设避免由于敷设和维修地下管线频繁挖掘道路而对交通和居民出行造成影响和干扰，保持路容完整和美观。（2）降低了路面多次翻修的费用和工程管线的维修费用。保持了路面的完整性和各类管线的耐久性。（3）由于电力管沟内管线布置紧凑合理，有效利用了道路下的空44、间，节约了城市用地。（4）由于减少了道路的杆柱及各种管线的检查井、室等，优美了城市的景观。（5）由于架空管线一起入地，减少架空线与绿化的矛盾。4.64.6施工要求施工要求1、首先由测量队进行施工放样。然后施工班组将施工过程中所需用的水、电及机械安装到位。2、电力管沟底板及墙身均为 C30 钢筋混凝土 200mm 厚。4、电缆沟每隔 50m 左右设集检查井，检查井底部为集水坑，集水坑底标高=沟底标高-0.80m。5、钢筋混凝土电力管沟每隔 20m，设伸缩缝一道，缝宽 20mm。6、电力管沟施工完成后，必须彻底清沟，以防杂物堵塞沟内排水点及下水管而造成沟内积水。7、再进行沟外侧回填时，应分层压实，45、分层厚度为 300mm，墙身外侧回填土密实度不小于 93%。8、电力管沟内预埋的通长扁铁应每隔 20m 左右与主接地网连接，且应梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 20页保证每条通长接地扁铁不少于两处与主地网连接。9、混凝土墙身不要求抹灰，每一部位都必须振捣密实，严禁有蜂窝和麻面的质量缺陷出现，确保沟体内外壁平整、光滑、色彩一致和棱角方正。4.74.7施工准备施工准备1、施工技术资料准备组织有关技术人员认真研究图纸，进行图纸会审，解决对图纸存在的凝问，认真学习相关的规范、标准和作业指导书，明确技术要求和质量目标，落实技术交底制度，对员工分级进行安全措施质量等级及技术保证措施交底，从技术46、上为工程顺利开工做好充分准备。2、测量准备根据建设单位提供的图纸上所标注的座标、高程基准点在场内设置测量控制网和高程控制点，对控制网点进行严格的复核，待复核准确无误之后再进行施工放样。3、材料准备电力管沟涉及的材料种类较多，施工前应做好钢筋、砂、碎石、水泥、砖及预埋管的采购。模板采用光面竹胶板，支撑采用方木条和钢管，应提前计划采购到位。电力管沟交叉部位的预埋镀锌角钢也应提前采购到场。4、施工用水、电施工用水由道路右侧民居自来水接至施工现场。施工用电为配备发电机再通过配电箱方式连到各工作面。4.84.8施工程序施工程序施工准备测量放样基槽开挖垫层浇筑钢筋制安底板混凝土混凝土墙身浇筑养护防水处理管47、沟回填梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 21页4.94.9施工方法施工方法4.9.14.9.1沟槽开挖沟槽开挖先由测量按图纸尺寸放出沟槽开挖边线，所有电力管沟的埋深均大于1500m，所以开挖过程中必须放坡坡率按 1:0.331:0.45。开挖顺序按照施工方案中的安排逐个场地进行开挖。挖出的土方采用汽车运至周边弃土场。4.9.24.9.2沟槽整理沟槽整理因工期较紧，所以边开挖边进行基槽清理，清理前应由测量队重新放出基槽轴线、坡度控制点及集水点位置，再用化学线拉直来校核沟槽宽和底板高程是否符合设计要求。如出现欠挖，则采取人工用铁撬或锄头补挖到位，如有超挖的，则用石碴回填至设计高程并用跳式48、夯机分层夯实。特别强调，因集水点基坑断面较小，且坑底高程又比电力管沟底低 300mm，所以只能由人工在进行沟整理时开挖。挖出的松碴及沟底已有的碴土应清理干净，确保电力管沟纵向坡度，待设计、监理验收合格后再进行垫层浇筑。4.9.34.9.3混凝土垫层混凝土垫层电力管沟槽经验收合格后，即进行垫层混凝土浇筑，电力管沟垫层均采用 C20 素混凝土 200mm 厚，两边超出墙身外侧 100mm。混凝土从拌合站拌料，再采用罐车运至浇筑现场挖机或溜槽入仓。因电力管沟底板加垫层厚320mm，而集水点的底标高是比沟底低 800mm，所以在进行垫层施工时应将集水点的位置预留。浇筑过程中必须严格按照测量标记的坡度控49、制点来进行，确保垫层与底板坡度一致。4.9.44.9.4集水坑集水坑集水坑低于地板混凝土 800mm 深。集水坑结构为 735500mm800mm，集水坑地板为素混凝土，地板厚 200mm，集水坑墙身为钢筋混凝土，墙身厚250mm。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 22页4.9.54.9.5钢筋工程钢筋工程a、钢筋制作在钢筋加工场进行，钢筋制作严格按照图纸及规范要求加工，钢筋加工前应先调直，保证无局部曲折，受力钢筋加工在顺长度方向全长允许偏差为10mm。b、钢筋安装过程中保证钢筋的型号、位置、搭接长度均严格按照设计图纸和国家现行施工验收规范进行。c、底板及墙体主筋可以进行绑扎搭接和焊50、接搭接，焊接搭接时，单面焊的搭接长度为 10d，双面焊的搭接长度为 5d。绑扎搭接时的搭接长度应符合下表：受拉钢筋绑扎接头的搭接长度钢筋类别混凝土强度等级C20C30高于 C30级钢筋35d30d25d月牙纹级钢筋45d40d35d级钢筋55d50d45dd、钢筋保护层厚度为 20mm，同一构件中相邻纵向受力钢筋的绑扎搭接接头宜相互错开，绑扎搭接接头连接区段的长度为 1.3L1（L1 为搭接长度），凡搭接接头中点位于该连接区段长度内的搭接接头均属于同一连接区段，同一连接区段内钢筋接头的截面面积不应超过 50%。e、在进行钢筋绑扎过程中，受力钢筋间距为10mm，排距为5mm；横向钢筋间距为20m51、m。绑扎完后要做好隐蔽验收记录，通知监理验收合格后方可进行下一道工序施工。4.9.64.9.6模板工程模板工程本工程断面为 4580mm1990mm、6180mm1990mm、4380mm1990mm 电力管沟和所有过公路部位的电力管沟均为钢筋混凝土，且均做防水处理，梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 23页质量要求较高，模板选用将会直接影响到工程质量。所以电力管沟的模板确定采用光面胶木板，长 2500mm、宽 1000mm。为使模板在施工过程中能有较强的强度和刚度，所以材料到场后，由木工班负责将胶木板背面加订四排横向和两排竖向木方条提前拼装成块。支模时采用 15002500mm 长552、0钢管两侧垂直固定，间距为 750mm 一根。垂直钢管的两外侧附加三排水平（间距为 600mm）钢管通过扣件与竖向钢管连成整体，模板两外侧用木方或短钢管支撑在两墙身，间距与垂直钢管相同。内模通过在底板上每隔 750mm打一个孔洞用于固定钢管，然后用钢管按孔距逐一竖直插入孔洞内，再在竖向管外侧每隔 600mm 加一根水平管通过扣件连成整体。最后再用一通长钢管从模板的上顶面将两侧竖向管对拉连成一体。电力管沟内同时也用短钢管每隔 1000mmm 对撑或斜撑。模板之间的接缝必须严密，不得有漏浆现象，如有小缝隙则用白乳胶拌制锯木粉调匀后敷设。4.9.74.9.7混凝土工程混凝土工程电缆沟底垫层为 C2053、 素混凝土；沟底板及沟壁为 C30 混凝土，混凝土分三次进行浇筑，第一步浇筑地板 C20 素混凝土，厚 200mm，宽按实际，第二步浇筑底板 C30 钢筋混凝土厚 0.22m，最后浇筑浇注墙体混凝土厚度0.25m 及顶板混凝土厚度 220300mm。所以在浇筑前准备工作和浇筑过程中的施工方法必须做到下列几点：水泥进场后应对其品种、级别、包装及出厂日期进行检查，并应对其强度、安定性及其它必要的性能指标进行复验，待复验结果验证水泥合格后方可投入工程使用。混凝土通过混凝土罐车运至浇筑部位，所采用的原材料须经试验合格后才能使用。拌和必须严格按质安部提供的混凝土配合比和搅拌机容量算出的配料单进行配料。梅54、县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 24页原材料每盘称量和允许偏差材料名称允许偏差水泥、掺合料2%粗、细骨料3%水、外加剂2%搅拌第一盘混凝土前，应先用适量的混凝土拌和物或砂浆搅拌，拌后排弃，然后再按规定的配合比进行搅拌。搅拌机装料顺序，宜为砂、水泥、碎石，或碎石、水泥、砂。进料后，边搅拌边加水。混凝土拌和物每盘的搅拌时间，应根据搅拌机的性能和拌合物的和易性确定。混凝土拌合物的最短搅拌时间，自材料全部进入搅拌机起，至拌合物开始出料止的连续时间，应符合下表的规定。搅拌最长时间不得超过最短时间的三倍。混凝土拌和物最短搅拌时间（s）混凝土坍落度（mm）搅拌机类型搅拌机容积（L）2502505055、05003自落式90120150强制式60901203自落式9090120强制式606090混凝土浇筑前，应对模板、脚手架、钢筋和预埋件等进行全面的检查，并作自检和工序交接记录。钢筋上的泥土、油污、模板内的垃圾、杂物应清理干净，竹胶板内侧应浇水湿润，缝隙应堵严，仓内积水应排除干净。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 25页混凝土运至现场后，采用溜槽将料从罐车接入仓内，浇筑过程中应分段、分层进行（每段距离为两伸缩缝之间部分），每层厚度不得超过 400mm。每段沟槽必须是连续浇筑，如必须间歇，则间歇时间必须满足：C30 的混凝土当气温低于 25时，允许间歇时间 210min；当气温高 2556、时，允许间歇时间 180min。振捣器选用插入式，操作时要快插慢拔，上下略为抽动，插点均匀排列，逐点移动，顺序进行，不得遗漏。插点间距不得超过振动棒作用半径的 1.5 倍。振动棒不得碰撞模板、钢筋或挂在钢筋上。在振捣上一层时，应插入下一层 5cm 左右，以消除两层之间的接缝。同时在振捣上层混凝土时要在下层混凝土初疑之前进行。每一点振捣的延续时间，以混凝土表面呈水平并出现水泥浆和不再出现气泡、不再显著沉落为准。振捣时应随时检查模板，如有下沉、变动或松动时应及时纠正。墙身顶应压实、清光，内外壁不另抹灰，要求一次性浇筑成功。拆模后不得有蜂窝眼、麻面和露筋等质量缺陷。4.9.84.9.8混凝土养护混凝57、土养护混凝土浇筑后 23 小时即可进行养护，养护材料宜采用麻袋、土工布或其它类似材料将混凝土表面覆盖，然后洒水，养护期间应使混凝土面层始终保持湿润，且养护时间不小于 7 天。过平交口处电力管沟在混凝土养护期间，应禁止通行，当达到 40%强度时（约 47 天后）才允许人行，在混凝土浇灌 12 天，并强度达到 70%才允许小车、轻型交通车通行，在混凝土浇灌 28 天，强度达到 100%后才可正常使用。4.9.94.9.9接地扁铁接地扁铁（1）电缆沟支架接地扁铁由主地网引至沟底找平层内，然后沿边墙面垂直引向上与通长接地扁铁焊接，保证电缆沟接地扁铁与主接地网连通，梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报58、告第 26页并确保沟内美观。（2）通长接地扁铁安装时，先将其点焊在预埋件（对拉螺杆或预埋铁）上，检查校正，确保扁铁在同一水平线上，紧贴沟壁，然后再按图纸焊接要求进行焊接固定。在转弯、搭接、穿入室内等处，接地扁铁须通过平弯或立弯工艺，确保工艺美观。（3）在沟道的伸缝处，接地扁铁采用 V 型或 U 型伸缩节。接地扁铁焊接应平整，搭接长度不应小于 2 倍扁铁宽度，三边焊缝饱满。4.9.104.9.10伸缩缝伸缩缝钢筋混凝土墙身每 20m，设一道伸缩缝，缝宽 20mm。伸缩缝处沿电力管沟一圈均设橡胶止水，缝内采用石棉水泥砂浆及沥青麻丝填塞（具体施工见下图）。4.9.114.9.11电缆支架电缆支架本工59、程电缆支架设计材料要求为热镀锌角钢。电缆支架的制作严格按照设计要求尺寸制作，并选择合格厂家供应的材料。按照设计要求的支架安装位置，在隧道土建施工时留预埋件，预埋件（钢板）要每排固定在一起，并与钢筋固定牢固，要确保浇注好砼面与预埋件面相平，混凝土浇注好拆模后将预埋件（钢板）找出，将热镀锌支架与预埋件（钢板）焊接牢固。焊接角钢支架时，在角钢侧面焊接热镀锌接地扁铁，扁铁搭接不小于 2倍宽度。热镀锌扁钢与热镀锌电缆支架焊接牢固。4.9.124.9.12防水层防水层本工程防水采用 SY-115D/0.6mm 高分子防水卷材。具体施工做法：先将防水卷材专用胶粉与水泥搅拌均匀调和成素水泥浆，水泥浆要和匀，不60、能有结块，然后用水泥浆将卷材与隧道外壁粘牢，不允许中间留有气泡。防水卷材要求搭接 10cm，设计要求为两层，上下两层搭接缝要错开。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 27页在 SY-115D 防水卷材外，抹 1：2.5 防水砂浆。施工时要分层抹灰，防止砂浆与卷材脱落，砂浆面要抹光。4.9.134.9.13沟槽回填沟槽回填沟槽回填是本工程的重点控制内容之一，回填必须在电力沟整体现浇完成，混凝土达到规范规定的强度（一般为 75%）后进行，防止回填土挤坏侧墙。为减少工程造价应尽量利用预留的挖方土方作回填用料。回填时沟槽内无积水，并清理沟槽内软弱层，并不得回填淤泥腐植土及有机物质，两侧同时均匀61、下料回填，采用小型机械夯实，每层回填厚度控制在 15cm 以内，逐层夯实，严禁单侧回填以防造成电缆沟偏压。沟槽填土至板顶以上 50cm 后方可采用机械碾压，并确保不得使用振动压路机，以防影响电缆沟质量。每层填筑完毕经检测合格并报请监理工程师核查签认后，进入下道工序。4.104.10质量保证措施质量保证措施为保证电力管沟顺利实施和实现质量目标，根据 ISO9001 质量管理体系标准和本公司质量管理体系文件的规定，从思想、组织、技术、施工以及规章制度等五个方面建立符合本项目实际的质量保证体系。4.10.14.10.1组织保证组织保证按照质量管理组织机构配齐、配强质量管理的机构和部门的工作人员，将质62、量意识强、施工经验丰富、组织能力好的人员充实到质量管理的机构和部门中去。第一管理者是质量管理的负责人，以确保质量管理机构或部门的工作权威。制订各级质量管理机构、部门、质量管理人员的质量职责，做到职责明确、工作内容清楚，责任及具体工作落实到人，形成质量工作人人有责的工作氛围。建立健全各种质量管理的规章制度及制订质量标准和操作工艺，并通梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 28页过质量监督检查工作确保贯彻落实，每季度定期举行一次工程质量评比。分阶段确定质量攻关项目，保证质量得到有效控制。分工序制定明确细化的工程质量标准和操作工艺，并紧抓组织实施，对照质量标准每月组织检查验收，达到标准的在其他63、工序进行推广并进一步赶超，使工程质量更上一个台阶。组织图纸会审。认真核对设计文件和图纸资料，切实领会设计意图，查找有否差、错、漏现象，及时会同设计部门、监理工程师、建设单位解决所发现的问题。认真进行技术交底。图纸会审后，由项目总工程师、工程部部长、作业队技术主管、工程技术人员逐级进行书面技术交底，确保作业人员掌握各项施工工艺及操作要领和质量标准。组织交接桩。认真进行复测，补齐桩橛，搞好施工放样测量和复核工作。认真做好交接班制、抓好技术资料管理。施工过程做好详细记录，各种原始资料收集齐全，以便于组织后期工程施工、竣工文件编制和施工技术总结，为技术档案管理和技术情报工作打下基础。4.10.24.164、0.2施工保证施工保证(1)施工准备阶段从指挥部到作业班组，根据制定的质量目标和各项保证措施，制定工程创优规划和切实可行的创优保证措施，为工程创优明确方法、途径和标准。开工所必须的各种条件，包括劳动力、材料、机械设备配备和组织、施工场地布置、施工图纸准备、施工组织设计编制以及测量放线由经理部统一组织、安排和调配，确保工程质量创优。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 29页明确质量攻关项目，组建质量 QC 小组进行攻关。设立现场试验室，配备足够的具备资质试验人员和经过计量鉴定、满足测试精度和测试范围的仪器设备，保证施工试验和检测的需要。制定操作工艺标准，以保证工程施工标准化作业。(2)施65、工实施阶段控制源头，把住材料采购关。按照质量管理体系文件要求，从物资采购、供应商提供产品、产品标识和可追溯性、不合格产品控制、纠正和预防以及质量记录等六个环节进行控制。各种材料到达工地必须进行验收，投入使用前必须按规范进行检验。做好技术交底，坚持按章操作。每道工序开始前必须进行详细的技术交底，交代清楚设计意图、规范要求、质量标准和操作工艺流程，作业人员必须严格按照技术交底的要求和标准施作。严格监督管理，把好试验检验关。按照施工规范和试验规程，做好施工前、施工中和施工后的各项试验检测工作，确保满足设计和规范要求及过程监督检查要求，对每道工序对照质量标准进行验收检查，达不到标准的坚决返工。大力推广66、运用新技术、新工艺、新材料、新设备的“四新”技术，确保工程质量达到新高。(3)施工过程监督及检查建立健全指挥部监督检查、经理部专检、施工队自检的监督检查制度，强化以质量检查工程师为核心的工程质量监察系统，选拔责任心强、坚持原则、不循私情、秉公办事的专业技术人员担任专、兼职质量检查员，确保施工过程质量的有效监督。实行工序质量考核负责制。上道工序必须经检查验收合格并经监理工程师认可签认后方可转入下道工序的实施。对混凝土等关键工序，实行旁站监督制度。关键工序施工全过程必须梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 30页置于质检人员的现场监督之下进行，以保证工程质量。支持并配合监理工程师的工作，积极67、征求监理工程师的意见，坚决执行监理工程师决定，共同把好质量关，确保工程创优。每月一次质量检查评比，奖优罚劣。(4)制度保证在施工全过程，始终坚持贯彻执行公司有关工程质量管理的九项制度。即：工程测量双检复检制、隐蔽工程检查签认制、质量责任挂牌制、质量评比奖罚制、定期质量检查制、质量情况报告制、质量签证制、关键部位、重点工序旁站监督制等。4.114.11质量通病防治措施质量通病防治措施4.11.14.11.1测量放线质量通病的预防措施测量放线质量通病的预防措施（1）、常见现象测量差错或意外的避让原有构筑物，使管道在平面上产生位置偏移，在立面上坡度不顺。（2）、预防措施1、严格按设计坐标放样定出管的68、中心线及检查井位置，监理人员要进行复测，其误差符合规范要求后才能施工。2、连接井施工中如意外遇到构筑物须避让时，应在适当的位置增设连接井，期间以直线连通，连接井转角应大于 135。4.11.24.11.2沟槽开挖质量通病的预防措施沟槽开挖质量通病的预防措施（1）常见现象在沟槽开挖过程中经常会出现边坡塌方、槽底泡水、槽底超挖、沟槽断面不符合要求等一些质量问题。（2）预防措施1、预防边坡塌方根据土壤类别、土的力学性质确定适当的槽帮坡度。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 31页实施支撑的直槽槽帮坡度一般采用 1：0.05。对于较深的沟槽，宜分层开挖。挖槽土方应妥善安排堆放位置，通常情况可堆69、在沟槽两侧。堆土下坡脚与槽边的距离根据槽深、土质、槽边坡确定，其最小距离应为 1.0m。2、防止槽底泡水雨季施工时，事先在沟槽四周叠筑闭合的土埂，必要时在土埂外开挖排水沟，防止雨水流入槽内。在地下水位一下或有浅层滞水地段挖槽，应设排水沟、集水坑。用水泵进行抽水，严禁浸水作业。沟槽见底后应随即进行下一道工序，否则槽底应留 20cm 土层不挖作为保护层。3、防止槽底超挖在挖槽时应有专人对槽底高程进行测量检验。使用机械挖槽时，在设计槽底高程以上预留 20cm 土层，由人工清挖、捡平，如遇超挖，应用随时填到设计高程，或填土夯实，其密实度不低于原天然地基密实度。4、沟槽断面的控制开槽断面由槽底宽、挖深、70、槽层、各层边坡坡度以及层间留台宽度等因素确定。槽底宽度应为管道结构宽度加两侧工作宽度。因此，确定开挖断面时，要考虑生产安全和工程质量，做到开槽断面合理4.11.34.11.3检查井质量通病的预防措施检查井质量通病的预防措施（1）常见现象带水浇注检查井基础且其尺寸和高程偏差较大；抹面起鼓发裂；不做流槽或做法不符合要求：踏步、井圈、井盖安装不符合要求。（2）预防措施1、保证检查井基础的质量不能带水浇注垫层和基础，要保证基础的几何尺寸和高程符合设计要求，并与管道平基同时整体浇筑，待混凝土达到一定强度才能砌砖。2、抹面要压光，不得有空鼓，裂缝等现象。3、流槽的做法要规范雨水流槽高度应与主管的半径相平，71、流槽的形状梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 32页应为主管内顶相平，下半部分是与主管半径相同的半圆弧，上半部分与两侧井墙平行，宽度与主管管径相同。4、保证井圈、井盖的安装质量安装井圈要座浆饱满牢固平稳，井盖和井圈要配套，并与路面齐平。在交通量大的道路上必须安装重型井盖。4.11.44.11.4回填土质量通病的预防措施回填土质量通病的预防措施（1）常见现象带水回填或回填土土质不符合要求；没有分层回填；对回填土密实度控制不严。（2）预防措施1、对回填土土质的要求回填土中不得含有碎砖、石块、混凝土碎块及大于 10cm 的硬土块；填土含水量以接近最佳含水量为宜。还土前，应对所还土壤进行轻型标72、准击实试验，测出其最佳含水量和最大干密度；回填时槽内应无积水，不得回填淤泥、腐殖土、冻土及有机物。2、管沟回填应分层夯实每层厚度不大于 30cm，每层填土的密实度要按规范进行检测，合格才能继续回填；要求管道两侧同时进行填土，两侧高差不大于 30cm。4.124.12新技术、新材料、新设备和新工艺的应用新技术、新材料、新设备和新工艺的应用在消化、吸收电力管沟设计、施工、运营、管理先进经验的基础上，充分考虑本工程的项目特点，主要新技术、新材料、新设备和新工艺有如下几个方面：.在管线进出沟体和沟体本身的密封防水方面，拟采用标准产品。.电力管沟的结构预埋件采用定型产品，从而加快施工进度，保证施工质量，73、提高耐久性能。.电力管沟内敷设的供水管道拟采用优质的供水管道，如球墨铸铁管或给水用钢骨架聚乙烯塑料复合管等。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 33页.电力管沟内敷设的供电电缆拟采用阻燃型。.电力管沟内敷设的通信电缆和广播电视电缆拟采用光缆。.电力管沟内的潜水排水泵拟采用高效节能产品，以保证其使用寿命。.电力管沟的通风设备采用能耗低、噪音低的环保型设备。.电力管沟的钢筋采用工厂化加工焊接钢筋网片，以加快施工进度。.在总结以往工程设计经验的基础上，对电力管沟施工方法进行改进创新，即预制拼装法，相比较传统的现浇混凝土施工法，预制拼装具有节省工期，质量易控制，降低造价等优点，在大规模的管沟工74、程中优势明显。4.134.13进度控制进度控制4.13.14.13.1工期保证方案工期保证方案(1)选拔业务精，能力强的管理和施工人员，配齐配足技术工人。(2)充分细致做好开工前的各项工作准备。(3)采用新工艺、新技术、新设备提高施工效率，抓住物资供应关，保证物质供应满足进度要求。(4)按施工组织设计配齐生产要素。4.13.24.13.2工期保证措施工期保证措施(1)充分细致做好开工前的各项工作准备，按照工期目标，利用倒排工序法，制定详细的分段工期控制计划，科学组织施工。(2)不断优化生产要素配置，及时调整各分项工程的进度计划和机械、劳力配置，提高设备的完好率、利用率及施工机械化作业程度，把住75、物资供应关，保证足量、准时满足进度要求。(3)实行工期目标管理责任制，严格计划、检查、考核与奖惩制度，加强施工顺利进展。(4)重点抓质量、安全，以促进度，确保不出任何安全质量事故，以便梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 34页工程施工顺利进展。(5)积极推广和运用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高施工技术水平和技术含量，不断加快施工进度。(6)强化施工调度指挥与协调工作，超前布局谋势，密切监控落实，及时解决问题，避免搁置延误。重点项目或工序采取垂直管理，横向强制协调的强硬手段，减少中间环节，提高决策速度和工作效率。(7)严密组织施工，精心安排工序，保证均衡生产，并适时掀起施工高潮。(76、8)挖掘内部潜力，广泛开展施工生产劳动竞赛，营造比、学、赶、超和人人争先的氛围，不断掀起施工高潮。(9)雨季来临之前，完善排水设施，做好排水、防洪工作。成立雨季防洪防汛指挥领导小组，设立专职值班人员，并随时与当地水文气象部门取得联系，预知预防。(10)备齐各种防雨、防洪、防汛设施，加强对便道的检查和养护，保证雨季道路畅通。(11)增加材料的储备数量，防止发生因雨水过大而停工待料的情况发生。随时检查材料库、水泥库的封闭状态，对漏雨破损之处及时修补。安全保证体系与措施4.144.14安全生产管理体系安全生产管理体系1、安全生产管理体系梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 35页2、安全保障措77、施1、成立以项目经理为首的安全生产领导小组,安全管理组织机构。2、建立健全生产组织机构，设置专职安全员，各工区设兼职安全员。3、制定安全管理制度，定期进行安全检查，发现安全隐患及时整改，贯彻安全工作中“五同时”和“四不放过”原则，严格实行安全生产岗位责任制，奖惩分明。4、制定主要分项工程和工序的安全技术操作规程，工作前认真进行安全技术交底，禁止违章作业。5、安全教育（1）全方位齐抓共管，加强安全教育，提高职工安全意识。（2）固定职工每周组织一次安全活动，学习工序工种的安全规程，严格按规程进行施工。（3）民工进场前要进行常规安全操作教育，才准上岗作业。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 78、36页6、作业安全（1）各种临时性结构和设施要详细计算，并按规范要求留取足够的安全储备。（2）本工程大型机具较多，由于工期紧迫，将会采用多班作业，各种机械操作人员变换频繁，因此要建立健全机械的操作责任制以及交接班制度，并加强管理，避免失误，确保健全生产。（3）加强现场施工管理，施工现场人员必须戴好安全帽及其它安全防护用品。（4）各工种持证上岗。（5）必须注意用电安全，施工和生活用电要专职电工负责安排，架设线路或进行用电安全教育，未经电工同意，不得擅自挪动用电线路或配电箱等设施。（6）施工现场专用临时用电遵守三项基本原则：其一，必须采用三相五线系统；其二，必须采用三级配电系统；其三，必须采用二级79、漏电保护系统。7、交通安全（1）由于各工序交叉作业，施工机械和车辆调动频繁，相互干扰，因此施工地段必须设置各种警告标志，夜间应有良好的照明，限速行驶，保证施工现场道路畅通。（2）严禁非司机开车或试车，严禁酒后开车，施工机械专人驾驶操作。8、安全检查（1）建立健全安全检查制度，工地设专职安全干部，各工段班组设兼职安全员。（2）各工段长是安全检查的第一把关人，重点工序要在每一天工作之前或下班后都应进行一次安全检查。（3）专职安全人员除正常在工地检查外，对重点新工序要提出安全注梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 37页意事项，并配合工地技术人员做好安全技术交底。（4）定期召开安全会议，解决出80、现的问题，及时采取措施消除事故隐患。4.154.15环境保护与文明施工环境保护与文明施工1、施工期间不得随意倾倒废料、废渣、废水，严禁污染周围环境。2、施工期间始终保持工地的良好排水状态，修建一些临时排水渠道，与永久性排水设施相连。3、夜间施工尽量减少噪音，以免影响周围居民休息。4、在主要施工便道及时组织人力与车辆进行维修，避免有坑槽出现，同时不定时地用水车养生，减少灰尘污染。5、施工期间尽量做到不扰民。6、在广大职工群众中大力宣传文明施工，相处好与地方老百姓的关系。7、把文明施工列入各工区考核的重要内容。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 38页第五章第五章环境保护环境保护5.15.81、1设计原则设计原则依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、综合治理”的原则，对本次设计产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。5.25.2设计依据设计依据（一）中华人民共和国环境保护法；（二）中华人民共和国大气污染防治法（2004 年 4 月修订）；（三）中华人民共和国固体废物污染防治法（2004 年）；（四）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）；（五）中华人民共和国噪声污染防治法（1996 年）；（六）中华人民共和国水土保持法（2011 年）；（七）中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年）；（八）国务院82、令第 253 号建设项目环境保护管理条例；（九）国务院国发(1996)31 号国务院关于环境保护若干问题的决定；（十）广东省建设项目环境保护管理条例。5.35.3施工期和营运期的主要污染施工期和营运期的主要污染（一）施工期主要污染源梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 39页1、噪声施工期的噪声是建筑工程敏感的环境问题之一，主要来源于不同施工阶段的各类施工机械和工具的使用，包括:土石方施工阶段：挖掘机、装载机、推土机、运输车辆等。混凝土浇筑阶段：混凝土搅拌机(运输车辆)、振捣棒等。结构施工阶段：地泵、汽车泵、混凝土搅拌车、振捣棒、支拆模板、搭拆钢管脚手架、模板修理、电锯等。装修及机电设备83、安装阶段：拆脚手架、石材切割、电钻、电锯等。2、废水主要包括施工废水、雨水等。施工现场应设置独立的雨、污水管网，雨水、污水经处理后排入市政管道。3、废气包括各类燃料动力机械作业时排放的燃油废气以及施工中的二次扬尘。施工作业场地近地面空气中 TSP 可达 1.5-3.0mg/m3。4、固废主要是土石方工程及混凝土浇筑中产生的废弃土石和施工废料等。5、扬尘主要包括：土石方施工、现场搅拌、裸露土地、建筑垃圾的存放运输、锅炉、厨灶等产生的易散落、易飞扬细颗粒材料。（二）营运期主要污染源1、噪声项目建成后，建筑物配备的机电设备如柴油发电机、通风机、水泵梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 40页等84、工作时会带来一定的噪声污染。片区主要道路亦会产生一定的交通噪声。2、废水项目建成后，废水排放以生活污水为主，另有少量的车辆清洗、绿化、道路清洗水和不可预见水。3、废气项目建成后，进出的车辆排放汽车尾气，将对环境造成一定影响。4、固废主要为生活废弃物。5.45.4环境保护措施环境保护措施（一）施工期环境保护1、噪声根据建筑施工场界噪声标准（GB12523-2011），施工阶段不同，噪声限值也不同。夜间除打桩阶段为禁止施工外，其它阶段限值为 55dB，因此，应提倡文明施工，减少人为噪声，尽量采用低噪声有消声设备的施工机械，建立健全控制噪声的管理制度，对噪声进行监测，发现超标应及时、有效地采取控制措85、施。常见的控制措施有：消声、吸声、隔声和阻声。虽然施工噪声仅在施工期的土建施工阶段产生，随施工的结束而消失，但由于噪声较强，且日夜连续工作，将会对周围声学环境产生严重影响，极易引起人们的反感，应予以重视，建议采取以下噪声防治措施：（1）采用较先进的、噪声较小的施工设备，并加强维护和保养，以梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 41页降低声源声级；（2）施工尽量在白天进行；（3）将有固定工作地点的施工机械应尽量设置在距居民区较远的位置，并采取适当的封闭和隔声措施；2、废水施工期产生的含悬浮物和少量石油类施工废水排入市政排污管，建议修建隔油池、沉砂池，施工期废水经隔油、沉淀后排放。3、废气为86、减少施工期空气污染对环境的影响，建议采取以下措施：（1）施工期必须加强施工机械的使用管理和保养维修，提高机械设备的正常使用率，缩短工期，降低燃料废气的排放量；（2）对开包的水泥应及时使用和清扫，对土石方装卸和运输产生的扬尘采取洒水、限制车速抑尘措施，以减轻对施工区附近近地面环境空气质量的影响；（3）运渣车辆不得超高运输，并覆盖塑料布，以免洒落。4、固废施工期应对固体废弃物的产生、排放、收集、储存、运输、利用、处置的全过程进行统筹管理，不仅应着眼于对已产生的固废进行处置，更应强调不产生、少产生固体废弃物和对已产生的固废进行综合利用，以实现固体废料的“减量化、资源化、无害化”。如采取水土保持措施，87、减轻水土流失对水体的污染；产生的弃土和施工废料应运往指定的地点填埋；施工人员的生活垃圾分类收集后由环保部门统一处置等。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 42页5、扬尘可采用现场设置围挡，实施淋水降尘，场内道路硬化，垃圾封闭，使用清洁燃料等措施进行控制。（二）营运期的环境保护1、噪声选用高效低噪及振动小的设备，振动设备基础均设置橡胶或弹簧减振器，配备电机设隔音罩。通风机等振动设备与管道连接处设软接头、减振支、吊架，水泵基础加减振垫。通过这些措施，可以有效的减少营运期机电设备噪声对周围声学环境的影响。2、废水所有生活污水排入市政管网，经生化处理达到标准后排放。3、废气项目建成后，并无大气88、污染源，不会对大气环境造成影响。4、固废生活垃圾袋装化，并设垃圾收集点，城市垃圾处理场统一处置，不得造成二次污染。5.55.5环境影响评价环境影响评价项目建成后，经所采取的污染物防治措施后，生活污水排放至梅县区的城市污水管道，经新县城污水处理厂处理，达到标准排放梅江，废水中主要污染物大幅度减少，对地表水及梅水域影响甚小；生活垃圾通过附近的管理部门定期对垃圾袋装收集，清运到指定垃圾处理场，对区域内的环境卫生影响不大。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 43页第六章第六章节能评估节能评估6.16.1耗能标准与节能规范耗能标准与节能规范6.1.16.1.1相关规范相关规范1、中华人民共和国节89、约能源法（中华人民共和国主席令200777号）；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；3、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；4、国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；5、国家发改委固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）发改环资200721 号；6、广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法粤府办200829 号；7、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。6.1.26.1.2用能标准用能标准建设项目用能标准需符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范，用能总量与种类应合理，采用90、先进的工艺技术，达到国内耗能先进水平，所选用的设备和产品应符合国家和我省规定的标准，严格禁止使用国内已淘汰的设备与产品。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 44页6.1.36.1.3节能设计与分析的主要原则节能设计与分析的主要原则指导思想：以科学发展观为指导，以技术、经济等为手段，努力建设节约型市政基础设施。节电：按照国家相关要求，积极采用节能灯具,在不影响道路交通功能的前提下努力降低对电力能源的消耗，在达到节电效果的同时满足道路的各项照明功能指标。设计原则：在符合使用功能的基础上，结合当地的自然条件，在道路线路布置等方面尽量按照节能要求设计。按照实用、经济的原则设计，并做好全过程的技91、术服务。充分考虑当地的环境条件、气候特点、经济现状及发展需求等，采取相应的技术措施，做到节约能源、综合利用、保护环境。采用成熟的新技术、新材料、新设备，使本项目能在各方面得以优化。6.26.2项目能源消耗分析项目能源消耗分析6.2.16.2.1供电供电1、供电总规划项目供电线路由市政电网引入进行供电，项目设置配电总箱，再以放射式配电系统至各单元配电总箱。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 45页表 6-1 项目年耗能总量统计表6.2.26.2.2供水供水1、给排水系统本项目拟市政给水管引进一路给水接口，管径为 DN150 毫米，水压约 0.40MPa。由市政管网供应，生活用水、室内，外92、消火栓用水，自动喷淋用水等。项目排水管道与市政污水管网相接。污水管均采用 U-PVC 排水管，化粪池采用钢筋混凝土结构。雨水排入下水管道。水管管径为中300-500，设计流速不小于 0.5m/s。2、用水量项目年用水量约为 16.56 万 m。污水排放量按用水量的 65%估算，项目年污水排放量 10.76 万 m。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 46页6.36.3综合能耗指标计算综合能耗指标计算（一）计算依据表 4-3 标准煤折算表（二）指标计算建设项目综合能耗如下：E 当量=(103.67 万 kwh0.1229tce/万 kwh)+(16.56 万 m0.0857tce/m)=93、141.61tce/t式中：E 一综合能耗Ei生产活动中消耗的第 i 中能源实物量Pi第 i 中能源的折标系数n消耗的能源品种数E 当量=141.61tce/t梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 47页6.46.4项目节能措施项目节能措施6.4.16.4.1采用节能设备和材料采用节能设备和材料本项目主要直接能耗是管沟内的照明，目前国内亮化照明光源一般采用高压钠灯、高压汞灯和金属卤化物灯以及 LED 灯。考虑到本项目照明质量要求和建设投资等因素，选用最为节能的 LED 灯。LED 灯具有如下优势：1、LED 的光源效率已达 110-130lm/W，而且还有很大的发展空间，理论值达 25094、lm/W。而高压钠灯的发光效率是随功率增加才有所增加，因此，总体光效 LED 路灯比高压钠灯强。2、LED 路灯的光显色性比高压钠灯高许多，高压钠灯显色指数只有23 左右，而 LED 路灯显色指数达到 75 以上，从视觉心理角度考虑，达到同等亮度，LED 路灯的光照度平均可以比高压钠灯降低 20%以上。3、光衰小，一年的光衰不到 3%，使用 10 年仍达到道路使用照度要求，而高压钠灯光衰大，一年左右已经下降 30%以上，因此，LED 路灯在使用功率的设计上可以比高压钠灯低。4、LED 路灯有自动控制节能装置,能实现在满足不同时段照明要求情况下最大可能的降低功率，节省电能。Spark 智能 LE95、D 路灯可实现电脑调光，分时间段控制，光线控制，温度控制，远程控制，自动巡检等人性化功能。5、LED 是低压器件，驱动单颗 LED 的电压为安全电压，系列产品单颗 LED 功率都为 1 瓦，所以它是一个比使用高压电源更安全的电源，特别适用于公共场所。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 48页除上述主要优势外，LED 灯还具有安装简便、散热控制出色、质量可靠、光色均匀、不含有害金属汞等优点。6.56.5节能措施节能措施从照明能耗的分析，以下四个方面是照明的主要节能途径：下限功率、克服电网电压升高、按需照明、降低线损。节电时注意照度的下降不能影响道路交通功能。使用调压节电设备要根据路灯的工96、作电压、电压降、光源类型等来设定节电电压，克服电网电压升高造成的能耗，同时避免因电压波动造成线损提高。后半夜行人稀少时照明程度可以适当降低，按需照明。目前的主要技术手段采用后半夜调暗亮化照明的方法。采用这种方法，节能率可以达到 50左右。照明电路线损可达 3以上。用功率因数矫正模块实现提高照明线路的功率因数，实现功率因数到 0.98，可实现节能率为 2.5。运营过程中加强路灯维护，对灯具老化残旧、灯罩破损、配光效果差、光源衰减严重、远达不到正常照明水平或采用非截光灯具的道路，可根据道路情况按设计标准进行光源、灯具的更换，在达到节电效果的同时道路的各项照明功能指标。6.5.16.5.1节能管理节97、能管理在硬件设计时充分考虑能源管理和提高利用率的要求，如对动力配电采用集中控制与分别控制相结合；照明为分散控制和集中控制并举，梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 49页在监控室照明交替时间控制等方法，以达到节能目的。同时，加强针对能源计量管理为内容的设计，用以配合建立必要的能源考核制度。在项目投入使用期间，业主将制定相关的节能制度，针对用能部门和部位加强管理，并对用能岗位的相关操作人员进行严格的节能教育和节能技术培训。通过充分满足使用功能条件下的能源计量测定，建立科学实用的能源使用考核制度。6.66.6结论结论综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术98、措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 50页第七章第七章水土保持土石方平衡细化水土保持土石方平衡细化土石方平衡是整个方案的基础。目前较多水土保持方案编制基于批复为主的思路或者限于自身条件的限制，在土石方计算方面普遍存在计算准确性较差、考虑因素少、详略不一、相邻开发建设项目无法合理调配等问题,水保方案编制编制后给实际的土石方平衡工作带来一定的误导。针对城市开发建设项目工程土石方计算的特点,本文就城市开发建设项目水保方案编制中关于如何提高土石方计算准确度、土石方调运分析、土石方合理调配平衡等问题进行探讨。7.17.1研究的目99、的和意义研究的目的和意义在城市化发展进程中，因大规模的基础设施建设，一定程度地会造成原有地形和地表植被的破坏，并导致人为水土流失的发生。城市是一地政治、经济和文化的中心，人口和设施密集，工矿企业集中，一旦发生水土流失，会影响人们正常的生产生活，尤其由于城市建设存在的不同程度的废土弃渣随意堆置、建设用土无序取土等一系列问题，可能酿成洪水、泥石流等危害人们生命安全的灾害。针对城市开发建设项目中的土石方平衡问题，开展城市水土流失研究，为城市水土保持技术研究、城市水土保持管理、城市美容美化提供技术支持，对提高城市环境质量，实现城市经济可持续发展，具有重要意义。7.27.2存在问题存在问题土石方工程是整100、个项目水土保持的基础，是施工设计的重要依据，在编制水土保持方案中时常遇到两个比较突出的问题，一是土石方平衡计算问题，二是工程弃渣或者缺方解决问题。目前较多水土保持方案编制基于批复为主的思路或者限于自身条件的限制，在土石方计算方面普遍存在梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 51页计算准确性较差、平衡考虑因素少、详略不一、相邻开发建设项目无信息通道而无法合理调配等问题，水保方案编制后土石方的平衡并没有给工程带来指导性的意见，甚至给实际的土石方工作带来一定的误导。7.37.3研究内容研究内容土石方调配是指工程施工过程中，为了形成具有特定空间属性和物理属性的建筑物，对自然状态下的土石方所进行的101、开挖、填筑、中转、弃渣、料场开采以及运输等环节组成的综合系统。随着近年经济蓬勃发展，相应的基础建设项目大量增加，涉及到大方量的土石方综合性工程越来越多,土石方计算和土石方的平衡就越来越显示出其重要性。通过对开发建设项目土石方进行细化和优化配置，改变目前城市建设存在的不同程度的废土弃渣随意堆置、建设用土无序取料等一系列影响城市景观、导致城市水土流失的问题，从项目内部和项目与项目间分析城市开发建设项目土石方的平衡，减少建设中弃土的二次搬运和优化全局土石方配置。7.47.4研究方法和技术研究方法和技术（一）项目内部的土石方平衡策略（1）对项目的土石方进行调查和分析土石方调配是施工组织与管理的重要组成102、部分，它以工程的基本设计方案、施工技术水平、工程进度计划、施工道路、施工机械等条件为基础。同时土石方调配的结果反过来影响工程成本、工程进度。城市开发建设项目工程布置相对集中，项目建设主要涉及清表耕植土、场地平整、建构筑物基础、地下室及绿化覆土等土石方工程分项。开挖方依据其地质、开挖条件和建筑物各填筑部位对填筑料的要求，对开挖方进行分析，开挖料分为可用料和弃渣两部分，建设中应尽量提高开挖料利用率，减少弃渣。工程场地平整前首先对工程区耕地区域进行表层耕植土剥梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 52页离，剥离厚度结合后期绿化覆土需求量，在场地内作临时堆置后，全部用于工程后期绿化覆土。根据竖向103、设计，进行场地平整，在进行土石方平衡时，除了考虑自身土石方松散系数的因素（松散系数，是自然土经开挖并运至填方区夯实后的体积与原体积的比值）外，还要考虑地下室、建筑物及构筑物的基础、地下工程管线等土石方量，结合后期建设开挖余方，规划好场地初平，并预留控高，保证二次平整的土石方平衡。如产生少量无法消化土石方可考虑绿化区等非承重区域平整垫高解决，整体上以不影响项目的绿化景观效果和空间布局为前提，从而在分析挖填料质量、数量、时间、空间四因素的基础上，达到工程内部土石方平衡。(2)提高项目土石方计算精度土石方工程量的计算方法很多，传统的有方格网计算法、横断面计算法、查表法、计算图表法等。以上计算均由手工104、完成，计算繁杂，精度较低，随着计算机技术的发展，采用数字地面高程模型在计算机上进行模拟计算，利用数字地面高程模型计算不仅省时省力，而且极大地提高了精度。数字地面高程模型是在一定的区域范围内，使用带有平面坐标及高程值的格网来模拟地形地貌的空间分布，其最大优点在于地形地貌的起伏在模型中的到精准恢复，为土石方计算提供有利的支持。对每个区块的建设，分别输入由现状高程生成每个区块的模型，利用空间分析功能由现状模型减去规划模型，正值（现状地面高程在规划地面以上）为挖方区域，负值（现状地面高程在规划地面以下）为填方区域，其数值大小表示需要挖填的厚度，对各个区块分别进行正负值区域的面积和体积的计算和汇总，即可105、精准的求得该建设区块的土石方余缺方数值。利用数字地面高程模型计算方法可以较为准确的提供土石方挖填数据，为建设项目各区块的土石方平衡和调配提供准确的数字支持。（3）建立项目土石方优化调配模型优化通过建立优化调配模型，寻求施工费用最小、运距最短、工期最衔接梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 53页的调配方案。为了减少工程投资，建设场地的土石方工程，在联合考虑项目建设工艺流程、经济费用、工期衔接、堆土场地限制等的影响，应尽量分区块、分工期多方案进行比较，寻求多种土石方平衡方案，不能单独分析投资费用，而应该综合分析各项指标，如对环境的影响程度、对周边居民的影响程度、对溪流或水库的影响程度等，列106、表对比分析各方案的可行性及优缺点，确定科学合理的土石方调配方案，为以后土石方施工提供指导。（二）项目间的土石方平衡策略多年来，城市开发建设项目建设在土石方工程上积累了丰富的经验，在实践中各建设单位形成了各具特色的土石方调配策略（诸如以上工程实例），但随着城市化进程的加快发展，对开发建设项目的土石方监管提出了更高的要求。要求提高至整体战略上采取措施，坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一，缓解城市项目单体土石方的弃渣和缺方的矛盾，综合运用经济的、技术的、行政的措施，加强区域土石方的统一管理，实行大区域土石方的统一调度。（1）强化预防监督水土保持是一项政府行为，它是跨部门、多学科的工作，既有依法行107、政，实施预防保护和监督管理的一面，又有组织、协调、指导开发建设项目生态环境的一面，因此必须克服狭隘的水土保持在山上的意识，树立水土保持生态环境建设大行业管理的思路，意识到城市水土保持治理是关系区域经济可持续发展的重大因素，监管应以控制水土流失、改善生态环境、服务经济发展为目标，杜绝开发建设项目土石方乱堆乱弃、乱挖乱填的现象，研究制定适应城市发展和水土保持自身规律的管理办法和措施，要与发改、国土、建设、环保等相关部门联合监管，强化土石方调配规范化、制度化管理，确保城市区域土石方的合理调度。（2）水土保持规划导向梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 54页做好各县市水土保持规划，在规划中明确108、城市发展中的土石方规划内容，详细分析各功能区块的现状地形特点、竖向设计及可能产生的区块整体土石方余缺情况，为整个城市开发建设提供建设性的建议，基本明确整个城市开发的土石方调配方向，为规划审批和监管提供决策依据。（3）建立土石方信息系统学习和借鉴周边城市开展开发建设项目土石方管理的先进典型经验，结合各自区域实际情况建立土石方地区信息系统，将土石方余缺情况与开发建设项目的规划审批相结合，在项目的前期工作中确定项目的土石方余缺情况，并对外公告，对不同类别的项目进行分类，集中制成归档数据集，至少制造纸质载体 2 套，一套封存保管，一套供查阅使用，从而为开发建设间的土石方调配决策提供依据。各项目建设前期109、，各项目建设单位可利用土石方信息系统进行分析，考虑场地土石方的余方或缺方情况，参考运距及费用情况，确定自己的调配对象，使城市间的土石方调配能达到大区域的平衡。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 55页第八章第八章项目质量、投资、进度的项目质量、投资、进度的“三大三大”控制控制8.18.1项目建设质量和投资及进度控制项目建设质量和投资及进度控制工程“三大”控制是项目控制的主要内容，它贯穿于项目建设的全过程，要有效地控制工程质量、投资和进度，应从组织、技术、经济、合同、信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括项目组织结构，明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资有专人负责，明确管理110、职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查初步设计、施工图设计、施工组织设计；在经济上采取措施，包括动态地比较项目投资的实际值和计划值，严格审核各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。项目法人在工程投资的控制方面，可以从以下三个方面加强管理和控制：8.1.18.1.1设计阶段设计阶段设计阶段的工程投资控制是整个工程投资控制的关键环节，设计投资控制的优劣将直接关系到本工程总投资控制目标是否能够顺利实现的前提，主要应采用以下措施：1、执行设计标准2、推行标准设计在工程设计中，尽可能地采用标准设计、标准设备，减少非标设计、非标产品的使用，不仅是有效地控制工程投资、也是加快工程进梅县区111、城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 56页度的主要手段。3、对设计方案进行优化根据工程的具体特点，对本工程的工艺方案、建设方案、结构方案等进行进一步的优化，对各种设备产品的选型进行进一步的比较优化，以期在保证工程质量的前提下，尽可能地降低工程投资。8.1.28.1.2施工招投标阶段施工招投标阶段施工招标阶段是控制工程投资的重要环节，选择合适的施工承包单位和确定合理的工程承包合同价格对工程投资的控制事关重要。1、施工承包单位的选择本项目的施工承包单位应具有与承建内容相适应的资质、信誉和业绩，这不仅对于工程投资的控制、而且对工程质量和工程进度控制都很重要。2、确定合理的工程承包合同价格项目法人根112、据中华人民共和国招标投标法的有关规定及本工程的具体情况，通过工程招投标采取不同的合同价方式（如总价合同、单价合同），确定本工程合理的工程承包价格，使工程既能保证质量和进度，又达到控制工程投资的目的。8.1.38.1.3施工阶段施工阶段工程建设的投资主要发生在施工阶段，因此精心地组织施工，挖掘各方面的潜力，节约资源消耗，可收到节约投资的明显效果。对施工阶段的投资控制仅仅靠控制工程款的支付是不够的，应从组织、经梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 57页济、技术、合同等多方面采取措施，控制投资。1、组织措施（1）、在项目管理班子中落实从投资控制角度进行施工跟踪的人员，任务分工和职能分工。（2113、）、编制施工各阶段投资控制工作计划。2、经济措施（1）、编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标。对工程项目投资目标进行风险分析，并制定防范性对策。（2）、进行工程计量。（3）、复核工程付款帐单，签发付款证书。（4）、在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。（5）、协商确定工程变更的价款。审核竣工结算。（6）、对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的报告。3、技术措施（1）、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。（2）、继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。114、（3）、审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。4、合同措施梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 58页（1）、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据。参与处理索赔事宜。（2）、参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。8.28.2设计控制的目标设计控制的目标工程建设控制的目标是建设工期，而工程设计作为工程项目实施阶段的一个重要环节，其设计工期又是建设工期的组成部分。因此，为了实现工程建设进度总目标，就必须对设计工期进行控制。由于本项目的工程建设时间较短，因此对于本项目做好设计计115、划工作显得尤为重要。在本项目的设计工程中，我们将建立以设计项目管理为中心的管理体制，实行设计质量、进度、费用管理控制，建立健全完善的质量管理体系和技术、经营、人事、财务、档案管理制度，以达到按照招标文件的要求和本工程建设总工期的需要按时提交相应的设计文件，进而保证该项目的设计进度满足工程建设需要的目的。8.2.18.2.1保证措施保证措施1、加强领导，各管理及设计人员明确分工，落实责任，确保规划的设计进度如期完成。2、实行项目组负责制及设计负责人负责制，也就是在整个设计过程中，项目组技术人员基本稳定不变，在布置全局工作时，以此为梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 59页目标依据。3、实116、行严格的奖惩管理制度，与效益挂钩，确保设计进度。4、项目技术人员服务态度和工作业绩与其职称及相关福利挂钩，积极调动技术人员积极性，全面推动设计进度，确保业主满意。5、选择具有相应资格并对同类型工程经验丰富的工程师承担本工程各专业设计。6、本工程各层各类人员，一经确定，不准随意变换，如个别原因特殊情况确需变换，需经本工程主管院长批准。7、设计人员集中办公，严格按设计工作计划定时完成预定任务，加强监督与管理。8、确保各专业人员接口顺畅，缩短专业间中转时间，提高专业配合效率。9、积极创造条件，落实设计资料。10、设计各工序责任到位，流程通达，加强院内部计划管理。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报117、告第 60页第九章第九章EPC 总承包模式总承包模式9.19.1EPC 总承包模式总承包模式概念概念“EPC”是“设计、采购、施工”的三个英文单词第一个英文字母的缩写（Engineering、Procurement、Construction）。EPC 总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。EPC 总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中118、被我国政府和我国现行建筑法积极倡导、推广的一种承包模式。这种承包模式已经开始在包括房地产开发、大型市政基础设施建设等在内的国内建筑市场中被采用。9.29.2EPC 总承包模式的基本优势和特征总承包模式的基本优势和特征较传统承包模式而言，EPC 总承包模式具有以下三个方面基本优势：(一)强调和充分发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用。对设计在整个工程建设过程中的主导作用的强调和发挥，有利于工程项目建设整体方案的不断优化。(二)有效克服设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 61页利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，有效地实现建设项目的进度、119、成本和质量控制符合建设工程承包合同约定，确保获得较好的投资效益。(三)建设工程质量责任主体明确，有利于追究工程质量责任和确定工程质量责任的承担人。基于 EPC 总承包模式较传统的建设工程承包模式所具有的前述基本优势，其基本特征可以总结为：(一)在 EPC 总承包模式下，发包人(业主)不应该过于严格地控制总承包人，而应该给总承包人在建设工程项目建设中较大的工作自由。譬如，发包人(业主)不应该审核大部分的施工图纸、不应该检查每一个施工工序。发包人(业主)需要做的是了解工程进度、了解工程质量是否达到合同要求，建设结果是否能够最终满足合同规定的建设工程的功能标准。(二)发包人(业主)对 EPC 总承包120、项目的管理一般采取两种方式：即过程控制模式和事后监督模式。(1)、所谓过程控制模式是指，发包人(业主)聘请监理工程师监督总承包商“设计、采购、施工”的各个环节，并签发支付证书。发包人(业主)通过监理工程师各个环节的监督，介入对项目实施过程的管理。FIDIC 编制的生产设备和设计施工合同条件(1999 年第一版)即是采用该种模式。(2)、所谓事后监督模式是指，发包人(业主)一般不介入对项目实施过程的管理，但在竣工验收环节较为严格，通过严格的竣工验收梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 62页对项目实施总过程进行事后监督。FIDIC 编制的设计、采购、施工合同条件(1999 年第一版)即是采121、用该种模式。(三)EPC 总承包项目的总承包人对建设工程的“设计、采购、施工”整个过程负总责、对建设工程的质量及建设工程的所有专业分包人履约行为负总责。也即，总承包人是 EPC 总承包项目的第一责任人。9.39.3EPC 总承包模式在实践中的几种合同结构形式总承包模式在实践中的几种合同结构形式在 EPC 总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。在实践中，总承包商往往会根据其丰富的项目管理经验、根据工程项目的不同规模、类型和业主要求，将设备采购(制造)、122、施工及安装等工作采用分包的形式分包给专业分包商。所以，在 EPC总承包模式下，其合同结构形式通常表现为以下几种形式：(一)交钥匙总承包;(二)设计采购总承包(E-P);(三)采购施工总承包(P-C);(四)设计施工总承包(D-B);(五)建设转让(BT)等相关模式。最为常见的是第(一)、(四)、(五)这三种形式。交钥匙总承包，是指设计、采购、施工总承包，总承包商最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。该种模式梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 63页是典型的 EPC 总承包模式。设计、施工总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质123、量、安全、工期、造价全面负责。在该种模式下，建设工程涉及的建筑材料、建筑设备等采购工作，由发包人(业主)来完成。建设、转让总承包，是指有投融资能力的工程总承包商受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘查、设计、采购、施工、试运行实现全过程总承包;同时工程总承包商自行承担工程的全部投资，在工程竣工验收合格并交付使用后，业主向工程总承包商支付总承包价。9.49.4EPC 总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据总承包模式在我国推广的法律及政策、规章依据法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行建筑法在第二十四条规定：“提倡对建筑工124、程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”建筑法的这一规定，在法律层面为EPC 项目总承包模式在我国建筑市场的推行，提供了具体法律依据。政策、规章依据：为进一步贯彻建筑法第二十四条的相关规定，2003 年 2 月 13 日，建设部颁布了200330 号关于培育发展工梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 64页程总承包和工程项目管理企业的指导意见125、，在该规章中，建设部明确将 EPC 总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。9.59.5EPC 承包模式中实施阶段的工程造价控制承包模式中实施阶段的工程造价控制EPC 承包模式中，工程造价的合理确定与有效控制十分重要。在项目实施阶段，总承包单位应派驻有经验的造价工程师到施工现场进行费用控制，根据初步设计概算对各专业进行分解，制订各部分控制目标。施工图设计与初步设计在一些材料设备的选用上可能还有些出入，造价工程师都应该及早发现解决.通过设计修改把造价控制在概算范围内。具体措施包括：1 通过招标投标确定施工单位项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标可以提高项目126、的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。2 通过有效的合同管理控制造价施工合同是施工阶段造价控制的依据。采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任签订严密的施工承包合同，可合理地将总承包风险转移，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。菲迪克(FIDIC)合同条款具有一定的科学性、合理性、公平性，是合同管理和控制造价的有利武器，可供借梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 65页鉴参考。3.严格控制设计变更和现场签证由于127、设计图纸的遗漏和现场情况的千变万化.设计变更和现场签证是不可避免的。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更将“不利”变为“有利”。总承包单位通过严格设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督，改变过去先施工后结算的程序，由造价工程师先确认变更价格后再施工，这样才能在施工过程中对合同价的变化做到心中有数。在施工过程中.造价工程师应深入现场对照图纸察看施工情况，了解收集工程有关情况，及时掌握施工动态，不断调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据.做好必要的准备工作。如果是业主原因造成的设计变更.还应该及时向业主提出索赔。由于设备、材料费在整个项目造价中所占的比重很大128、，搞好采购工作对降低整个工程项目的造价有重要作用。材料设备采购控制是EPC 项目成败的重要因素之一。不仅要对货物本身的价格进行选择.还要综合分析一系列与价格有关的其它方面问题例如，根据市场价格浮动的趋势和 r 程项目施工计划，选择合适的进货时间和批量;根据周转资金的有效利用和汇率、利率等情况，选择合理的付款方式和付款货币;根据对供货厂商的资金和信誉的调查，选择可靠的供货厂商。总之，要千方百计化解风险.减少损失，增加效益，以降低整个工程项目的造价4EPC 项目竣工阶段的造价控制梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 66页项目完工后，总承包单位及时编制竣工决算.报业主批准。同时在审核分包结算129、时，坚持按合同办事，对丁程预算外的费用严格控制.对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用;凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关收集、积累工程造价资料为下一次投标报价做好准备。每完成一个项目都要对该项目进行分析比较，分析设计概算与施工图预算在工程量上的差别。9.69.6项目的整体资源规划项目的整体资源规划EPC 项目的资源投入包括项目人力、设备、材料、机具、技术、资金等资源的投入，其中部分既有自有的内部资源，也通过采购或其它方式从社会和市场中获取的资源。在一定的时期内，由于某些客观因素的影响，能够获取的资源数130、量往往有限，这就存在一个如何合理对资源进行规划和利用这些有限资源的问题。如果资源安排不合理，就可能在工期内的某些时段出现资源需求的“高峰”，而在另一时段出现资源需求的“低谷”。当“高峰”与“低谷”相差很大时，如果某些时段内资源需求量超出最大可供应量，则会造成“供不应求”，导致工期延误。而当出现资源需求“低谷”时，则可能造成资源的大量积压，这种资源消耗的失衡，甚至极端时候的资源缺失，必然会影响项目目标的实现。因此，在项目的前期，应根据项目的目标要求，应对为实现项目目标所需求的资源类型和资源需求量进行分析，同时对自有资源和社梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 67页会资源进行详细全面的调查131、，编制项目的资源需求计划。资源计划应服务于工作进度计划，什么时候需要何种资源是围绕工作进度计划的需要而确定的。因此在制定资源计划之前，必须要有科学的进度计划，而制定进度计划的依据是工作结构分解，工作划分得越细、越具体，所需资源种类和数量越容易估计。在制定了进度计划之后，我们就可以根据进度计划的要求配置资源。一般地说，项目的资源计划包括了人力资源计划、物料设备供应计划、资金计划等。9.79.7项目后评价项目后评价在项目竣工后，进行项目后评价对以后类似项目的策划与实施具有非常重要的意义，这一点往往容易被忽视。项目后评价一般在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目132、效益后评价和项目管理后评价。项目的竣工验收和项目管理的后评价主要针对的是项目过程的评价，而项目效益后评价则主要是对应于项目前期策划而言的。通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析和研究，总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者都学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、管理和建设水平，为今后更好的改进项目的管理服务。可以看到，项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效的手段。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 68页第十章第十章项目实施进度计划及招投标项目实施进度计划及招投标10.110.1项目进度计划项目进度计划本项目整个建设周期为133、 22 个月，拟从 2022 年 3 月开始前期准备工作，2023 年 12 月验收交付使用。本项目施工建设期 16 个月，拟从 2022 年 9 月开始至 2023 年 12 月完成。为确保工程在 2023 年 12 月全部投入使用，工程进度力求安排合理，互相衔接，以利于合理建设周期，按时按质完成项目建设。进度计划表详见表 10-1。10.210.2招投标计划招投标计划10.2.110.2.1招标范围招标范围根据广东省人民政府办公厅的有关规定；“关系社会公共利益、公共安全的公用事业项目，使用国有资金、国家融资、国际组织或外国政府资金的项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的134、重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 69页（1）施工单项合同估算价在四百万元人民币以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在两百万元人民币以上的；10.2.210.2.2招标组织形式招标组织形式项目建设单位不具备有编制招标文件和组织评标的能力，拟委托具有（甲级或乙级）资质的招标代理公司组织招标活动。10.2.310.2.3招标应遵循的原则招标应遵循的原则（1）公开原则）公开原则必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和135、相关要求。（2）公平原则）公平原则给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。（3）公正原则）公正原则进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。（4）诚信原则）诚信原则招投标各方必须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。（5）独立原则）独立原则招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。（6）接受行政监督原则）接受行政监督原则在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，梅县区城区市政电力管136、沟项目可行性研究报告第 70页主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 71页第十一章第十一章投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措11.111.1投资估算投资估算11.1.111.1.1编制范围编制范围按规划 220 千伏帅乡站 110 千伏出线共 7 回：110 千伏帅乡扶大双回线路、110 千伏帅乡富远单回线路、110 千伏帅乡盘古单回线路、110千伏帅乡西区双回线路、110 千伏梅县程江单回线路。根据 220 千伏帅乡站 110 千伏线路接入方案，结合周边路网规划建设情况，各路段管线需求规模如下：一、A-B-E-F-G-H 段（Y243 137、乡道-槐岗电厂路-府前大道门楼）新建六回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 2.3km，采用61801990（mm）电力管沟，破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资），其中 F-G 段为跨河管道。二、H-M-N 段及 Q-P-R-S 段（府前大道门楼-公园北路辅路-公园北路粤东医院侧）及（公园南路-府前大道 110 盘古站）H-M-N 段新建四回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共1.57km，Q-P-R-S 段新建双回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 1.86km，采用 45801990（mm138、）电力管沟，破除原有道路开挖回填并恢复，新建电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。梅花山迁移部分（总长约 390m）两回路电缆费用由项目资金解决。三、H-I 段（府前大道门楼-广梅中路段）新建 24 线 10 千伏电缆通道长 160 米，采用玻璃钢套管，砼包封，破除原有道路开挖回填并恢复，电缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。四、B-C-D 段（槐岗电厂路-Y243 乡道）新建双回路 110 千伏电缆通道及 24 线 10 千伏电缆通道共 1.1km，采用梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 72页43801990（mm）电力管沟，接至东侧现状电缆。破除原有道路开挖回填并恢复，电139、缆由当地供电部门提供（不计入本次投资）。五、N-O-P-Q 段（梅花山段）新建四回路 110 千伏电缆通道 1.7km，采用 22001990（mm）电力管沟，沿梅花山脚布置，破除原有道路开挖回填并恢复。梅花山段现状为 2 回架空线缆，本工程拆除原架空线缆，并迁移至地下电力管沟。其中迁移的两回路电缆费用由项目资金解决，新建两回路电缆由当地供电部门提供。本次电力走线部分与控规不符，需建设单位聘请有相关资质的规划单位对不符控规的路线编制相关报告并经专家论证通过。11.1.211.1.2编制依据编制依据1、国家计委和建设部计投资（1993）530 号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委140、和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）。2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11 号关于印发经济评估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。3、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15 号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。5、国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2018）。6、2018 年版广东省房屋建筑与装饰工程定额、广东省安装工程综合定额、广东省市政工程综合定额。7、估算价采用梅州工程造价信息建设工程材料工地预算（信息）141、价格2022 年第一季度及梅州市建设局有关文件精神进行编制。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 73页11.1.311.1.3项目费用估算项目费用估算项目建设总投资为约 18511.62 万元。（详见表 11-1）具体构成如下：1、工程建设费用工程建设费用为 12836.17 万元。（其中工程建安费 10130.79 万元，设备采购 2705.38 万元），包括电力管沟、破除及恢复路面、土方开挖、设备采购。2、工程建设其它费用。建设其它费用为 1854.28 万元，主要包括管理费、项目前期费用、工程勘察设计费、监理费、招标费及建设工程所发生的其它费用。3、预备费预备费为 734.52 142、万元，按工程建设费用和其它费用之和的 10%计算。4、土地费项目涉及房屋补偿、房屋征收合计 2652.49 万元。5、建设期利息按年利率 3.5%，建设期两年计算，合计产生利息 434.16 万元。11.211.2资金筹措与运用资金筹措与运用项目建设周期为 2 年，项目总投资 18511.62 万元，建设资金除债券资金外，其余资金由区本级财政统筹解决。资金筹措计划第一年投入 5000 万元，第二年投入 13511.62 万元。资金筹措与运用详见表 11-2 资金筹措与投资计划表。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 74页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 75页梅县区城区市政电143、力管沟项目可行性研究报告第 76页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 77页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 78页第十二章第十二章财务评价财务评价12.112.1编制依据及说明编制依据及说明1、国家计委、建设部发布建设项目经济评价方法与参数；2、中国国际工程咨询公司编著投资项目经济咨询评估指南；3、中华人民共和国企业所得税法；4、中华人民共和国企业所得税法实施条例；5、财政部企事业单位会计准则（试行）；6、财政部企事业单位会计制度；7、项目计算期 20 年，其中建设期 2 年，运营期 18 年；8、项目投入经营后第一年按达产 60%计算，此后每年增长 10%，在达产第五年（144、即项目期第 7 年）达到 100%的使用率。本项目总投资 18511.62 万元，除争取上级债券资金支持外，其余资金由当地财政统筹解决。12.212.2成本费用成本费用总成本费用详见表 12-1总成本费用估算表，具体构成如下：12.2.112.2.1生产成本生产成本1 1、直接材料费直接材料费本项目建成正式运营后主要支出包括停车场管理成本、停车场配套充电桩服务成本、广告位出租管理成本。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 79页（1）停车场管理成本主要为项目的管理费用支出，按年停车场停车费收入的 2%计算。（2）停车场配套充电桩服务成本主要为电费支出，按每度电 0.6 元计算，即每辆新能145、源车充电成本为30 元。（3）广告位出租管理成本主要为项目的管理费用支出，按年广告位出租收入的 2%计算。成本测算明细表成本测算明细表金额单位：人民币（万元）年度广告牌管理成本停车场服务成本充电桩服务成本合计第一年第二年第三年1073048第四年1283556第五年15114066第六年17124575第七年19134577第八年21155591第九年23165595第十年23165595第十一年25185599第十二年25185599第十三年281961108第十四年281961108第十五年312161113第十六年312161113第十七年342461118第十八年342467125第十146、九年372667130第二十年372667130合计4533149791746梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 80页2 2、动力费、动力费电费：按节能计算项目达产年用电量约为 103.67 万 KWh，按梅州市电价价目表（2012 年 7 月 1 日起执行）的商业电价 0.8475 元/KWh 计算，年电费为 87.86 万元。水费：按节能计算项目达产年用水量约为 16.56 万 t，按梅州市发展改革局、梅州市住房城乡建设局关于调整梅州城区自来水价格等有关问题的征求意见公告（2019 年 12 月），现行商业用水 2.46 元/m（含污水处理费、垃圾费等）计算，年水费为 40.74147、 万元。3 3、直接工资及福利费、直接工资及福利费按人力资源配置计算：管理人员 30 人，工勤 10 人，保洁员 10 人，合计 50 人。人均年工资 5 万元；达产年支出 250 万元。12.2.212.2.2折旧费、摊销费折旧费、摊销费土建工程折旧年限为 50 年，残值取 5%。设备折旧年限为 15 年，残值取 5%。详见：表 12-2固定资产折旧费估算表。无形资产摊销年限为 10 年。详见：表 12-3无形及递延资产摊销估算表。12.2.312.2.3修理费修理费修理费指项目建、构筑物和设备的维修保养费，修理费以项目年折旧为基数进行估算，修理费按折旧的 10%计算。梅县区城区市政电力管沟148、项目可行性研究报告第 81页12.2.412.2.4其他管理费其他管理费其他管理费暂不计算。12.2.512.2.5营业费营业费营业费项目按正常年份每月 1 万元计算。12.312.3收益分析及税金收益分析及税金12.3.112.3.1营业收入营业收入项目按 18 年运营期计算收入，包含广告牌收入，地面停车收费收入合计收入 40915 万元。1、广告牌收入收入本项目总涉及路段约 7.3km，地面部分约 50m 设置广告牌合计 145 个，单个广告牌 6 万元/年，每两年上浮 10%，项目运营 18 年合计收入 22627万元。2、停车收入本项目涉及到的土地共计 23071 平方米，地面部分按 149、50 平方米一个停车位计算，共可设置约 460 个收费停车位，根据梅州市机动车停放服务收费管理实施细则，停车单价按 6 元/小时计算（每两年上浮 10%），预计本项目每个停车位每日停车 5 小时，时间按 365 日计算。项目运营 18 年合计收入 15720 万元。3、充电桩服务费收入充电桩数量：根据 广东省电动汽车充电基础设施建设运营管理办法，梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 82页按总停车位数量的 10%比例安装充电设施，即配置 46 套机电车充电设施。充电桩服务费收费标准：每度电收费为 1 元，新能源汽车平均每次充电量为 50 度，因此每辆新能源车每次充电收费为 50 元。项目150、运营 18 年合计收入 2567 万元。充电桩利用率：第一年平均每个充电桩每天为一辆新能源车充电，由于新能源汽车普及程度越来越高，充电桩利用率按每年 10%增加。收入测算明细表收入测算明细表金额单位：人民币（万元）年度广告牌收入停车收费充电桩服务费合计第一年第二年第三年52236350935第四年609423591,091第五年766532741,371第六年861598831,543第七年947658911,697第八年10537311121,896第九年11588051232,085第十年11588051232,085第十一年12748851352,294第十二年12748851352,2151、94第十三年14019731642,538第十四年14019731642,538第十五年154110711802,792第十六年154110711802,792第十七年169511781983,071第十八年169511782183,091第十九年186512962403,400第二十年186512962403,400合计22,62715,7202,56740,915梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 83页12.3.212.3.2税金税金增值税按收入的 5%估算，城市维护建设税按营业税的 7%计算，教育费附加按营业税的 3%计算。详见表 12-4营业收入、税金及附加估算表。12.3.152、312.3.3利润及利润分配利润及利润分配根据中华人民共和国企业所得税法规定，企业所得税按 25%征收。详见表 12-5利润及利润分配表。12.412.4财务分析财务分析12.4.112.4.1财务现金流量分析财务现金流量分析财务现金流量分析指项目在计算期内各年的现金收支情况，进行项目的盈亏分析。反映项目财务赢利能力的主要指标有财务内部收益率、投资回收期、投资利润率等。通过对全部投资现金流量表（表 125）、及利润及利润分配表（表 124）的计算得出各项财务评价指标。(1)投资回收期(2)根据公式：Pt投资回收期Ci现金流入量Co现金流出量计算后可得：全部投资的投资回收期：所得税后 PT=16153、.66 年，所得税前 PT=16.160)(1tpttcoci梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 84页年。行业的基准投资回收期设定 PC=20 年。PTPC 项目投资在规定时间内收回，此项目是可行的。(2)内部收益率依据公式:0)1()(1ttnFIRRCOCItFIRR：财务内部收益率全部投资所得税后财务内部收益率为 3.87%。所得税前财务内部收益率为 4.64%。行业基准收益率设定 IC=3%。FTRRIC，其盈利能力已满足最低要求，在财力上是可以接受的。按本工程所需资金的不同来源来计算项目经济指标。(1)项目投资财务内部收益率（IRR=4.64%）（所得税前）；(2)项目投资154、财务内部收益率（IRR=3.87%）（所得税后）；(3)项目投资财务净现值 3143 万元（所得税前）（Ic=3%）；(4)项目投资财务净现值 1543 万元（所得税后）（Ic=3%）；(5)项目投资回收期 16.16 年（所得税前）；(6)项目投资回收期 16.66 年（所得税后）。详见表 12-6项目投资现金流量表。12.4.212.4.2财务效益分析财务效益分析根据本项目的具体条件，计算项目在计算期 20 年内各年的资金运用情况，以便全面反映项目的经济性及现实性。本项目的投资效益为：梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 85页投资收益率(年利润年固定资产折旧费)/总投资=5.52%155、；投资利润率年利润/总投资=4.06%；投资利税率(年利润年税金)/总投资=5.75%。12.4.312.4.3融资收益平衡情况融资收益平衡情况1、项目现金流预测表根据融资项目覆盖债券存续期内运营收入与成本费用测算数据以及项目债券融资成本，融资项目运营期内的现金流量情况如下表所示，表明融资项目的收入与支出能够实现总体平衡。融资项目运营期内项目现金流测算表融资项目运营期内项目现金流测算表单位：万元年度项目现金流入项目现金流入现金流量累计净现金流量运营收入年度付本息年度运营成本支出第一年0.0087.50-88-88第二年0.003470-347-434第三年93551848369-65第四年10156、9151856517451第五年1371518667871,238第六年1543518759502,188第七年16975187711013,289第八年18965189112864,576第九年20855189514726,048第十年20855189514727,521第十一年22945189916779,198第十二年229451899167710,875第十三年2538518108191112,786第十四年2538518108191114,697第十五年2792518113216116,858第十六年2792518113216119,018第十七年3071518118243421,4157、53第十八年3091518125244823,901梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 86页第十九年3400518130275226,653第二十年340015328130-1205814,595合计40,91524,5731,74614,591194,7542、预期债券存续期内项目收益偿还融资本息情况本融资项目收益为项目自身运营产生的现金流入，项目营运前需支付的融资利息由项目建设资金支付，预期自融资开始日至第二十年内，项目产生的政府性基金收入或专项收入用于偿还融资本息的情况如下：预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数预期项目收益实现情况下的本息覆盖倍数表表单位：万元年度借贷本息支付项158、目收益备注本金利息本息合计第一年88880第二年3473470第三年518518887第四年5185181035第五年5185181305第六年5185181468第七年5185181620第八年5185181805第九年5185181991第十年5185181991第十一年5185182195第十二年5185182195第十三年5185182430第十四年5185182430第十五年5185182679第十六年5185182679第十七年5185182953第十八年5185182967第十九年5185183270第二十年14809518153283270合计14,8099,76424,573159、39168本息覆盖倍数1.59梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 87页项目申请债券 14809 万元，使用期 20 年，利率按照 3.5%计算，则 20年内需要偿还本息共计 9764 万元，根据营业收入、税金及附加估算表与总成本费用估算表计算，20 年收入共计 24573 万元，营业成本支出共计 1746万元，收益共计 40915 万元，覆盖倍率为 1.59，说明本项目具有一定的偿债能力。12.512.5结论结论财务评价主要指标及不确定性分析计算结果表明，本项目具有较强的盈利能力，财务内部收益率高于基准收益率，总投资收益率、投资利税率、项目资本金净利润率、投资回收期等指标均好于行业平160、均水平，且有较强抗风险能力，项目在财务上是可行的。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 88页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 89页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 90页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 91页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 92页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 93页梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 94页第十三章第十三章社会稳定风险分析社会稳定风险分析13.113.1社会稳定风险概述社会稳定风险概述根据国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20161、122492 号）及国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号）要求，项目社会稳定风险评估应由有相应资质机构进行专项分析，同时由项目沿线地方政府出评估意见。因此，本报告仅作一般性分析。13.213.2社会稳定风险内涵社会稳定风险内涵社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、162、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。13.2.113.2.1社会稳定风险因素识别社会稳定风险因素识别工程建设项目在实施过程中都存在着各种各样的社会稳定风险因素，通过与同类建设项目的类比分析，本项目实施可能引发社会稳定风险主要因素是征地拆迁。征地拆迁引发的社会稳定风险，即政府在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给沿线人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。梅163、县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 95页征地拆迁对沿线群众带来多方面影响：失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同历史年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。根据对征地拆迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合本项目征地拆迁项目的具体情形，本项目可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会稳定风险主要有：项目合法性、合理性遭质疑的风险、群众抵制征地拆迁的风险、移民社会风险、群众对生活环境变化不适的风险、群众对164、生活保障担忧的风险、可能引发社会矛盾的风险、造成生态环境破坏的风险、群众担扰项目安全的风险等。13.313.3社会稳定风险分析依据社会稳定风险分析依据1、国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知（发改投资20122492 号）；2、国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428号）；3、其它专业有关规范。13.413.4社会稳定风险评估内容社会稳定风险评估内容13.4.113.4.1项目的合理性项目的合理性本项目路线方案不经过历史建筑、旅游区、饮用水源等环境敏感点，且注165、重与沿线商铺的便捷衔接，符合城市、产业区发展规划的要求。13.4.213.4.2项目的可行性项目的可行性1、工程方案的可行性梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告本项目属于市政管网工程，构造物不多，工程技术相对简单，总体上工程技术风险不大第 96页。路线方案充分征求梅县区等各相关职能部门和沿线地方政府意见，均同意本报告推荐的建设方案；建设方案与城镇规划没有干扰，因此，本项1目在工程技术、社会、环境方面具备可行性。2、本项目技术标准的可行性梅县城区市政电力管沟的建设模式为整体建设，在梅州市梅县区XX产业园建设投资有限公司的统一组织下，完成整个梅县城区的市政配套建设，可以从组织上协调各方面的不同166、要求，做到“统一规划、统一建设、统一管理”，为电力管沟的实施提供了得天独厚的建设条件。3、经济可行性根据相关规定，本项目不做经济评价，不再论证经济的可行性。4、建设的可行性项目建设总投资为约 18511.62 万元，其中工程建设费用为 12836.17 万元（其中工程建安费 10130.79 万元，设备采购 2705.38 万元），工程建设其它费用 1854.28 万元、预备费 734.52 万元、建设期利息 434.16 万元、土地费 2652.49 万元。建设资金除债券资金外，其余资金由区本级财政统筹解决。5、节能可行性本项目在建设期需要消耗电能 103.67 万 kwh，共折合 127.167、42 万吨标准煤，消耗水 16.56 万 kwh，共折合 14.19 万吨标准煤，合计消耗 141.61万吨标准煤，不会对当地能源供应造成影响；节能效果显著。1 13 3.4 4.3 3项项目目的的可可控控性性1、工程风险的可控性梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 97页根据项目的工程可行性报告，项目的风险为工程技术风险、资金风险、外部协作条件风险、项目施工风险和项目运营风险。根据已有类似项目的建设运营经验，只要贯彻执行国家及有关部门的规章制度，制定合理有效的风险防范措施和方案，项目的风险都能处于可控范围内。2、项目对资源开发利用的影响的可控性通过对建设方案的科学布设、互通互利的合理设168、置以及资源节约措施的有效落实，本项目将可以实现对项目沿线土地、旅游景点等资源的影响和破坏降低到最小程度，并实现对资源的集约利用，同时能有效促进习梅州市的资源开发及利用，带动区域社会经济发展，对沿线地区的资源开发和综合利用是十分有利的。3、对环境生态破坏的可控性本项目路线选择最大限度地减少土地占用，重视水源保护和生态环境的保护，注意对沿线敏感目标进行避让。本项目在施工期和营运期对沿线环境和敏感点会产生一定的不利影响，经采取相应的工程措施和管理措施后可消除或缓解，其环境影响在接受的范围内。4、对社会影响的可控性本项目的实施有利于促进沿线地区社会进步，维护和发展沿线地区的社会福利，得到了沿线地区广大169、群众和各级政府组织机构的支持，本项目实施具有良好的社会基础，社会风险处于可控范围内。13.4.413.4.4可能引发的社会稳定风险可能引发的社会稳定风险1、可能引发社会稳定风险的因素、可能引发社会稳定风险的因素一是征迁的性质：征地拆迁的强制性、补偿不足、补偿安置中的社会保障力度不够、征地拆迁带来的破坏性、补偿不公平。二是社会因素；三是工程因素；四是管理因素；五是制度因素。2、可能引发的社会稳定风险、可能引发的社会稳定风险梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 98页（1）项目合法性、合理性遭质疑的风险分析该项目决策是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章；是否符合党和国家的方针政策；法170、律政策依据是否充分；是否符合法定程序。是否符合科学发展现的要求；是否正确反映了绝大数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益，并得到大多数群众的理解和支持；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；建设方案是否具体、详实，配套措施是否完善。（2）群众抵制征地拆迁社会风险分析由于征地拆迁涉及群众的切身利益，加上群众对征地拆迁的政策缺乏理解，因此在征地拆迁问题上群众往往会与政府站在对立面，以各种形式批制证地拆迁。征地拆迁项目中群众最敏感、最担忧的问题是失去土地。（3）移民社会风险分析征171、地拆迁所带来的最直接的问题就是非自愿移民。移民活动造成的社会影响意味着某种特定的社会风险。征拆移民涉及到农村、城镇、工业企业、交通运输、自然环境等诸多方面，其社会结构需要重组，区域经济需要恢复重建，移民的生产、生活需要妥善安置，关系到公路建设征地区和安置区各方的利益，关系到每个移民的切身利益。移民风险主要表现几方面：一是政策风险。政治稳定是社会稳定的核心和关键。政策风险主要考量国家政策，主要看政策的统一性、完善性、合理性、可接受性、适用性等。二是规划风险。移民安置实施规划是移民补偿安置工作顺利进行的重要内容和保障。规划风险主要考量规划的深度和科学性的问题，主要包括规划的设计深度、规划的可接受性172、规划的合理性和合规性等。三是实物指标测量风险。实物指标测量是移民补偿安置的关键环节，实物指标测量的结果是移民补偿的直接依据。因此，实物指标测量工作的精度直接影响着移民的补偿费用，如果在测量中出现漏项，梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 99页将使移民的利益受损。四是实施风险。社会和谐是社会稳定的基础，移民安置实施过程中不可避免地会出现一些突发性事件，会给区域的和谐稳定带来影响。实施风险主要考量实施中可能出现的突发事件和状况。具体包括申诉机构的效率、维稳机构的效率、危机处理的能力等。五是资金风险。移民资金的有效使用是保证移民补偿安置工作顺利进行的基础，移民资金的合理使用，有利于促进移民173、安置工作的顺利进行，如果移民资金使用不当，不仅会造成资金的直接浪费，还可能因资金短缺导致移民安置工作无法继续推进，影响移民工作的进度，进而影响到整个工程的进度。（4）群众对生活保障担忧的风险分析本项目建设要占用大量农地，当地村民赖以生存的土地面积减少，在安置时又采用货币安置方式，虽在短期内村民生活可以为继，但从长期来看土地的减少弱化了村民的持续生存能力，使村民对未来的生活保障感到担忧。本工程的实施可能会涉及到居民的拆迁安置，采用异地安置方式会使被拆迁户中的部分兼业打工者失去原来打工的机会，造成暂时性的失业，从而使其面临生存的压力。（5）项目可能引发社会矛盾的风险分析本项目的主要利益相关者包括政174、府、商贩、普通村民和居民、农业承包人、项目直接影响区内的企业等）、相关公路、金融机构、被征地拆迁人群等，必须分析本项目对各主要利益相关者的影响及其对本项目的可接受程度。另外，本项目在征地拆迁过程中，不排除有民间组织通过收买当地居民的补偿“权利”从而介入反征地拆迁活动，滋事生非，干扰项目进展，并从中牟利。（6）项目可能造成生态环境破坏的风险分析本项目需征用一定数量的耕地、林地和园地，将其变成建设用地，可能会对当地的生态和景观造成一定程度的破坏。目在建设期内项的施工会对地表水、空气、噪声环境等方面产生一定程度的不利影响。施工过程中梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 100页会产生大量粉尘，175、施工机械会有作业噪声，施工机械燃油或机油渗漏会引起油污染，施工物堆料场受降雨冲刷会引起地表径流污染，施工营地生活污水未经处理直排或生活垃圾随意抛弃会引起污染。大型挖掘机械及运土车辆对道路的损坏和环境卫生的破坏的现象将不同程度的存在。另外，项目在运营期可能也会对周边环境造成一定程度的影响。（7）群众担忧项目安全的风险分析本项目施工过程中存在拆除旧物件危险作业，运营过程中则存在交通事故、危害性气体扩散、火灾或者爆炸等危险因素。群众可能对项目存在的危险因素一知半解，甚至曲解，进而引起恐惧，以致抵制工程的实施，引发群体性事件。13.4.513.4.5本项目社会稳定风险的综合评价本项目社会稳定风险的综合176、评价通过以上对项目可能引发的不利于社会稳定的七大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和调查结果确定每类风险因素的权重 W，取值范围为0，1，W 取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值 C，将风险划分为 5 个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为 0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级情相乘，求出该类风险因素的得分（即 WC），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即WC。177、综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为 0.180.4 时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为 0.410.7 时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为 0.711.0 时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见表 14-1。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 101页表表 14-1 项目风险综合评价表项目风险综合评价表序号序号风险类别风险类别风险权风险权重重（W）风险发生的可能性（风险发生的可能性（C）WC很小很小0.2较小较小0.4中等中等0.6较大较大0.8很大很大1.01项目合法性、合178、理性遭质疑的风险0.20.042群众抵制征地拆迁的风险0.20.043移民社会风险0.10.024群众对生活保障担忧的风险0.10.025可能引发社会矛盾的风险0.10.026造成生态环境破坏的风险0.10.027群众担扰项目安全的风险0.10.02综合风险综合风险1.00.18从上表中可看出，梅县区城区市政电力管沟项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为 0.18，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大，但不排除会发生个体矛盾冲突的可能。13.513.5风险防范和化解措施风险防范和化解措施1、加强项目合法性与合理性的宣传，营造良好的社会舆论氛围通过电视、广播、报纸等多种179、新闻媒体，宣传本项目的合法性与合理性。让群众认识到项目的实施能够促进地方经济持续发展、带动周边土地升值、增加就业和致富机会，项目的实施能给农民带来长期福利改善、收入增加等这些正面的影响。尽管短期内农民会有少量的利益损失或者转型期的生活不便，甚至带来感情的痛苦、焦虑等，权衡利弊，但长期看当地农民将是最大的受益者。因此，有必要加强项目合法性与合理性的宣传，营造良好的社会舆论氛围。2、做到“公平、公正、公开”，依法严格执行政策标准梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 102页为了确保征地拆迁政策标准被公平公正地执行，可以采取如下措施：一是公布征迁政策，把补偿安置政策和标准这些群众关心的事项印制180、成册，发放到每一被征迁户手中，尽量让每个征迁户以政策法规为准绳，自发地要求公平对待；二是对每个被征迁户的土地房屋附着物设施的情况予以公开公布，由政府组织或者由被征迁户共同推选或者随机选取专业人员对范围内的征迁对象进行丈量评估并且丈量与评估的结果要得到被征迁户的签字认可，在丈量估价结束以后对征迁户的姓名房屋性质面积与附属物的情况逐一登记并在征迁范围内进行公示；三是公开补偿安置的操作程序的自由选择，在选择补偿安置方式上应该尽可能让被征迁户自己选择在安置房生产用地、安置地点的选择等难点问题上可以通过抽签的方式进行确定，尽量避免被征迁户相互比较而产生受到非公平对待的心理；四是要对涉及证迁户切身利益的事181、项进行全程监督，对于群众来信来访等问题，对违法乱纪的案件要及时进行处理，具体可以从财政、审计、检察等部门组织临时监督检查小组全程监督，另外要尽量引入第三方咨询审计机构对征地拆迁全程进行跟踪审计，最大限度的减少因征迁补偿安置不公平引起的风险。3、依法征迁，维护被征迁群众利益土地房屋是群众安生立命财产，关系到他们的切身利益，如果人为自由处理，无章可循的话，就极易引发社会矛盾，造成社会不稳定的风险。所以在征迁中，必须严格依法依程序办事，才能尽最大可能避免人为因素引起的风险，依法征迁体现在以下几个方面：（1）依法制定工作方案。征迁是社会敏感问题，对于每个相关项目，都要以法律为依据，制定切实可行的方案，182、作为征迁工作顺利进行实施的依据。征地拆迁相关的相关法律，所在地区的土地管理条例或者土地管理法实施细则、地方征地拆迁相关条例等都应该考虑进来。（2）依规定流程办事。依据规定流程办事，可以明晰工作思路，让参与征地者知道在什么时间该做什么事情，怎么做，由谁来做，使上下认识梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 103页一致、思路清晰，可提高工作效率，促进征迁工作的快速有序推进。另外依规程进行征迁，可以明确出现问题由谁来负责、负何种责任，各司其职有利于大大降低征迁工作中的风险。（3）依法确定补偿标准、安置对象，合法同时兼顾社会公平。如征用耕地补偿标准应该结合其所在地区耕地前三年平均年产值来确定，并183、且应该以不降低被征地群众生活水平为准绳、做好被征地农民社会保障工作。但是现实中，征地补偿款往往无法满足社会保障所需资金，这时，各级政府应该从维护社会公平的角度，调配既有的土地出让金，或从其他渠道多方筹资资金，做好被征地农民社会保障工作，维护被征地群众的长远生计问题。在严格执行土地补偿标准的同时，可以考虑做好农民进社保工作以及农民关心的留地落实工作，防止纠纷。留地是村集体和村民最关心的问题，事关集体经济组织按股份分红多少。留地的位置、面积需要得到每位村民的确定，才能办理相关手续。4、合理地安排项目工程任务以及进度，保证项目安全项目在建设之前需要合理安排项目施工进度以及各阶段任务，施工工作进行前要184、对项目员工进行施工安全培训，给负责安全的人员分配工作。按照相关规范操作施工，发现安全问题及时向相关人员报告，重大安全问题需要报告给相关政府部门，积极研究解决方案，保证施工的安全和进度。项目施工结束后，做好因施工遭到破坏的对象的修复还原工作，减少施工留下的安全隐患，降低项目运营期的安全风险。5、加强风险预警，做好维稳工作建立风险预警制度，对项目实施过程中发生的不稳定因素（主要是征地拆迁）进行每日排查。加强项目现场的治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要现梅县区城区市政电力管沟项目可185、行性研究报告第 104页场给予承诺和答复，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。6、加强对资金使用的监管，预防腐败的发生加强对征拆补偿资金、资产合法使用的监管，防止因资金使用、资产运作不当而影响群众切身利益，进而发生“次生”社会不稳定现象。13.613.6社会评价社会评价投资项目社会评价是从以人为本的原则出发，基本内容包括项目为实现社会发展目标所产生的社会效益与影响评价、项目与社会互相适应性分析和社会风险分析三大部分。13.6.113.6.1项目的社会效益和影响评价项目的社会效益和影响评价本项目建成后的社会影响主要表现在：1、项目的实施有利于解决城市城市电网的问题。近年来，随着梅186、县区经济的快速增长，商住用电的步伐加快，城市发展迅猛，相比之下，城市电力设施建设明显滞后，项目的建设构筑基本覆盖梅县区城区的电力管沟系统，推动商务区的开发建设进程，使之成为具有超前性、综合性、合理性和实用性的电力管沟系统。2、项目的实施可以为社会提供更多就业机会。本项目建成后将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。同时也可以帮助无业的贫困人员，给予他们通过自己劳动改善生活现状的机会，促进社会的和谐发展。3、项目的实施可以完善梅县区的基础设施建设。随着梅县区的快速发展，城市基础配套设施的建设也要同步推进，杜绝配套设施不完善而给城市发展带来的制约问题，保证梅州持续健康的发展，真正成为187、梅县区重要的交通枢纽中心和市域级的商务商贸中心。本项目是梅县区基础设施建设的组成部分，建成后将对完善梅县区的基础设施建设起到积极的作用。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 105页项目社会影响分析表项目社会影响分析表序号序号社会影响因素社会影响因素影响范围影响范围、程程度度可能出现的后果可能出现的后果措施建议措施建议1居民收入一般无无2居民生活水平与质量一般无无3居民就业大能促进就业无4不同利益群体一般无无5脆弱群体一般无无6地区文化、教育较小无无7地区基础设施、城市化进程大促进无8少数民族风俗习惯及宗教较小无无13.6.213.6.2项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析该项目188、首先取得良好的政策环境，政府的态度及协作支持将有利于后期工作的进一步开展。梅县区的各类组织机构对该项目建设和运营的态度也会更加的关注，会在很大程度上对该项目予以支持和配合。另一方面，由于社会的进步以及就业机会的需求，当地的群众对项目建设也会鼎力支持，所以从外因方面看，项目能够很好的相互适应，并不会出现什么冲突，相互适应能力强。社会对项目的适应性和可接受程度分析表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序序号号社会影响因素社会影响因素适应程度适应程度可能出现的问题可能出现的问题措施建议措施建议1不同利益群体适应无无2当地组织机构支持无无3当地技术文化条件适应无无梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报189、告第 106页13.6.313.6.3社会评价结论社会评价结论综上可以看出，该项目的社会影响巨大，电力管沟避免了由于埋设或维修管线而导致道路重复开挖的麻烦，由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命，它还为城市的发展预留了宝贵的地下空间。还可以为社会提供更多的就业机会，同时，该项目的发展，能够完善梅县区的基础设施建设，并有助于提高梅县区的区域竞争力。该项目的建设，为梅县区的发展起到了积极的作用，使梅县区的经济水平进一步提高。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 107页第十四章第十四章结论与建议结论与建议14.114.1结论结论通过上述对本项目的技术与经190、济分析论证，本项目建设不仅是必要的，而且也是可行的。项目建设的条件有一定的保障。梅县区城区市政电力管沟项目是合理和可行的。以干线电力管沟为主体，并通过几条分支的支线电力管沟，形成干线与支线电力管沟并存的电力管沟系统，构筑基本覆盖梅县区城区的电力管沟系统，推动商务区的开发建设进程，使之成为具有超前性、综合性、合理性和实用性的电力管沟系统。本项目的建设将完善梅县区城区的配套设施，改善梅县区的投资环境，促进地区经济发展，并符合国家有关的政策精神和梅县区“十四五”规划纲要的要求。14.214.2存在问题及建议存在问题及建议1、建议加强涉及本项目建设的各相关单位的协调工作，为加快工程进度、控制工程造价、191、保证工程质量，最终顺利的完成项目建设提供便捷的沟通渠道。2、建议加强对项目区内居民的宣传教育工作，使周围居民认识到本工程建设的必要性及迫切性，耐心工作、认真教育、主动沟通，为本工程的顺利实施打好群众基础，并为先期开展的征地工作做好铺垫。3、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制；4、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益；通过系统分析和现场调研，全面的考虑项梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 108页目中的各种问题。5、建议加快完成项目的前期审批工作，并制定科学的资金筹措192、计划，以保证项目的顺利实施。6、在下阶段设计工作中，电力管沟应充分考虑道路上各类市政管线，特别是与雨污水管道的相互关系。7、项目存在跨河段的工序，建设单位需与相关部门紧密配合，通过相关部门审批。8、建议有关部门尽快制订电力管沟的相关政策法规以及运行管理规则，便于电力管沟建成后能正常安全运行。9、建议尽快完善各功能组团的设计，提交功能组团所需的市政管线容量。梅县区城区市政电力管沟项目可行性研究报告第 109页第十五章第十五章附录附录15.115.1附图附图一、梅县区城区市政电力管沟项目平面图；二、A-B（规划横一路）段电力横断示意面图；三、A-B-E-F(葵岗电厂路）段电力横断示意面图；四、B-C-D 段电力横断示意面图；五、H-M-N（府前大道）段电力横断示意面图；六、H-M-N（府前大道辅路）段电力横断示意面图；七、H-M-N（公园北路辅路）段电力横断示意面图；八、N-O-P-Q（梅花山段）电力横断示意面图；九、H-M-N（公园北路）段电力横断示意面图；十、N-O-P-Q 段（公园南路支路）段电力横断示意面图；十一、P-R-S(公园南路-府前大道）段电力横断示意面图；十二、P-R-S（府前大道 110 盘古站）段电力横断示意面图；15.215.2附件附件附件一：专家评审会会议签到表；附件二：专家评审会专家会议签到表；附件三：专家评审表；附件三：参会专家职称（职业）证书；