1、梅州市梅州市XXXX县县XXXX镇乡村振兴基础设施镇乡村振兴基础设施建设项目建设项目可行性研究报告广广东东省省国国际际工工程程咨咨询询有有限限公公司司二二 O 二二二二年年五五月月G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目目录第一章 总 论.111.1.项目背景.11.2.项目概况.3第二章 项目建设背景与必要性.102.1.项目建设背景.102.2.项目建设的必要性.13第三章 需求分析与建设规模.163.1.需求分析.163.2.XX镇环境和基础设施现状.293.3.项目定位.313.4.建设内容与规模.31第四章 建设地点与建设条件.364.1.建设地2、点.364.2.与相关规划衔接.374.3.建设条件.41第五章 工程建设方案.455.1.设计依据.455.2.指导思想.465.3.XX镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程.475.4.XX圩镇及周边市政道路提升改造工程.495.5.XX镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目.515.6.XX镇崇文村道路连通建设工程.525.7.XX镇高标准农田规划建设工程.535.8.XX镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程.545.9.联长村美丽乡村示范村建设工程.555.10.新联村养殖基地周边道路升级改造工程.56G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目53、.11.小都、锡坑圩镇风貌管控工程.565.12.XX镇垦造水田项目.58第六章 节能分析.606.1.用能标准和节能规范.606.2.项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析.626.3.项目运营过程中的能源消耗种类和数量分析.626.4.节能措施分析.62第七章 环境影响评价.677.1.编制依据.677.2.环境影响分析.677.3.环境保护措施.707.4.环境保护结论.73第八章 劳动安全卫生与消防.748.1.劳动安全卫生.748.2.消防.76第九章 组织机构与项目实施进度.799.1.组织机构.799.2.项目实施进度.799.3.项目招投标.80第十章 投资估算与资金筹措.814、10.1.投资估算编制范围.8110.2.投资估算.8110.3.资金筹措.106第十一章 经济效益测算.10811.1.经济效益分析范围.10811.2.评价依据及参数.10811.3.经济效益分析2.108G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目第十二章 社会稳定性风险评估.11412.1.评估内容.11412.2.项目影响分析.11412.3.社会稳定风险分析.11412.4.风险防范措施.116第十三章 社会效益评价.11813.1.社会影响分析.11813.2.互适性分析.12013.3.社会风险分析.12113.4.社会评价结论.122第十四章5、 结论和建议.12314.1.结论.12314.2.建议.1234G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目第一章 总1论1.1.项目背景1.1.1.项目名称梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目1.1.2.建设单位XX县XX镇人民政府1.1.3.项目可研报告编制单位及其资信1.1.4.研报告编制依编制单位：广东省国际工程咨询有限公司资信证书：法定代表人：发证机关：中国工程咨询协会据(1)中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（2021 年中央一号文件）；(2)中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（206、19 年中央一号文）；(3)关于推动农村人居环境标准体系建设的指导意见（国市监标技函2020207 号）；(4)农村人居环境整治三年行动方案；G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目(5)农业农村部 广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施 2021 年度工作要点（粤办函2021189 号）2；(6)农业农村部 广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施合作框架协议（20192022 年）(粤办函2020143 号)；(7)广东省乡村振兴科技创新行动方案；(8)中华人民共和国城乡规划法(2019 修正);(9)中华人民共和国土地管理法(2004)；(107、)中华人民共和国环境保护法(2015);(11)中华人民共和国乡村振兴促进法(2021);(12)城市规划编制办法(2006);(13)关干印发近期建设规划工作暂行办法和城市规划强制性内容暂行规定(建设部 2002号文);(14)中华人民共和国工程建设标准强制性条文城乡规划部分;(15)广东省城市规划指引-村镇规划指引(GDPG002);(16)广东省城乡规划条例(2013);(17)村庄整治技术标准(GB50445-2019)；(18)乡村振兴战略规划(2018-2022 年);(19)广东省实施乡村振兴战略规划(2018-2022 年);(20)广东省主体功能区规划(2010-2020 年8、)；(21)梅州市城市总体规划(2015-2030 年);(22)梅州市实施乡村振兴战略规划(2018-2022 年);(23)XX县县城总体规划(2012-2030 年)；(24)XX县县域乡村建设规划(2017-2030 年)；G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目(25)XX县县级国土空间规划(2020-2035)；(26)XX镇国土空间总体规划(2020-2035)；(27)投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）；(28)建设项目经济评价方法与参数（第三版）（国家发改3委、建设部）；(29)国家及地方有关政策、法规、专业技术规范；(39、0)广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案；(31)梅州市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案。1.2.项目概况1.2.1.项目建设内容与规模梅州市XX县XX镇乡村振兴项目由 10 个子项目构成，包括：（1）XX镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程；（2）XX圩镇及周边市政道路提升改造工程；（3）XX镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目；（4）XX镇崇文村道路连通建设工程；（5）XX镇高标准农田规划建设工程：（6）XX镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设；（7）联长村美丽乡村示范村建设工程；（8）新联村养殖基地周边道路升级改造工程；（9）小都、锡坑圩镇风貌管控工程；（10）XX镇垦造水田项目。项10、项目目建建设设内内容容包括圩镇提升改造及道路建设、建筑外立面改造、乡村人居环境整治、美丽乡村建设、农业产业发展（含垦造水田、高标准农田建设、农业示范基地配套工程建设）、公共停车场建设等。各子项建设内容如下：G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目1、XX镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程道路铺设沥青面层1.2公里，改造建筑外立面8500和屋顶3000，增加照明设施，凌乱通信管线重新架设，建设光伏长廊 34304。2、XX圩镇及周边市政道路提升改造工程改造建筑面积为 1534，含照明系统、排水沟、综合管线改造；改造提升市政道路 922m，道路两边增设人行11、道，铺设道路沥青，埋设雨污分流管，凌乱通信管线重新架设。3、XX镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目光伏建设共 20000，建设三处共 30 个充电桩停车位。4、XX镇崇文村道路连通建设工程新建沥青道路、人行道 2.1 公里，路缘石 2.2 公里，挡土墙 1.9 公里。5、XX镇高标准农田规划建设工程在XX镇全镇 12 个村开展高标准农田建设，建设内容包括水沟、机耕路、涵管、倒虹井、镀锌钢管、板桥等。6、XX镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设项目拟在XX镇超群村丝苗米种植基地附近新建丝苗米加工厂房两座共 2000，地面硬底化面积约 3500。7、联长村美丽乡村示范村建设工程美丽乡村示12、范村建设工程包括农村风貌管控建筑工程、道路工程、农村污水处理工程、给排水工程及相关市政配套设施完善工程等。总农房风貌管控改造面积约 3200 平方米；新建道路 2.5 公里，开展污水处理设施建设，铺设污水管线共约 5.6 公里，沿湖新建步道、治理池塘。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目8、新联村养殖基地周边道路升级改造工程新建沥青道路 2.3 公里，增设照明设施等。9、小都、锡坑圩镇风貌管控工程工程内容包括外立面改造、管网铺设、沥青铺设、增设路灯等。外立面改造面积约 9000，破除旧路面 400，雨污分流管埋设，原有道路面层加铺沥青，安装路灯5。1013、XX镇垦造水田项目项目拟计划垦造水田 700 亩，建设内容包括土地平整、田间防渗、灌溉与排水工程、田间道路及农田防护与生态环境保持工程等。项目建设内容汇总表表 1.2-1序序号号项项目目名名称称单单工工程程内内容容位位数数量量沥青道路面XX镇镇政府周边风貌管控及附1属光伏产业工程层18000外立面改造8500新增客家斜屋顶3000照明设施m3000凌乱通信管线重新架设m1200光伏长廊3430地砖铲除并修XX圩镇及周边市政道路提升改2造工程复1500旧墙裙铲除并修复1200内墙面铲除并修复4300外墙面砖拆除并修复1000铝合金窗户更换扇20排水管沟m260消防水电重新敷设1534沥青道路面14、层9720新增太阳能 LED 路灯盏38拆除原有水沟新建钢筋混 凝土排水沟m1172G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目序序6号号项项目目名名称称单单工工程程内内容容位位数数量量预制钢筋混凝土盖板m1172透水砖道路2213花岗岩路缘石m2146凌乱通信管线重新架设m922埋设雨污分流 HDPM300 波纹管m2395充电桩停车XX镇公共建筑屋顶光伏产业及3便民充电桩项目位个30屋顶建设光伏板186754新建沥青道路（含基层XX镇崇文村道路连通建设工程）12600透水砖道路4200花岗岩路缘石m2200钢筋混凝土挡墙(高度 4.5m）m1900箱涵m115、0仿木栏杆m1900新增太阳能 LED 路灯盏23花池960绿化改造100成品休闲坐凳套105砼水沟（截面尺XX镇高标准农田规划建设工程寸0.4m*0.4m)m10405.8砼水沟（截面尺寸0.5m*0.5m)m939.8砼水沟（截面尺寸0.6m*0.6m)m4937砼水沟（截面尺寸0.8m*0.8m)m394砼水沟（截面尺寸 0.8m*1m)m139.7砼水沟（截面尺寸 1.5m*1m)m1160机耕砼道路34841.85预制钢筋混凝土板桥0.96DN800 双壁波纹管m7DN600 双壁波纹管m511.9DN200 镀锌钢管m412.5G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇16、乡村振兴基础设施建设项目序序7号号项项目目名名称称单单工工程程内内容容位位数数量量DN100 镀锌钢管m198.7倒虹井(2m宽*3m长*2.5m高)座2泵房座1钢结构厂XX镇超群村千亩丝苗米农业示6范基地配套工程建设房2000地面硬底化（含垫层）35007农房风貌管控改联长村美丽乡村示范村建设工程造3200破除原有砼道路基层、面层8750新建混凝土道路8750污水处理点个5水塘湿地治理项1村集中供水工程项1新建沥青道路（含基层新联村养殖基地周边道路升级改造工8程）13800新增太阳能 LED 路灯盏92毛石挡墙(高度 3m）m5009外立面改小都、锡坑圩镇风貌管控工程造9000破除原有砼道路17、基层、面层400DN300 双壁波纹管m1200DN200 双壁波纹管m500沥青道路面层16300新增太阳能 LED 路灯盏6610XX镇垦造水田项目撂荒耕地复耕复种亩7001.2.2.主要建设条件1、建设地点本项目建设地点位于广东省梅州市XX县XX镇。2、建设条件项目各项建设条件总体具备。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目1.2.3.社会效益分8析本项目的建成有利于改善农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游及当地特色产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，项目所在地对项目有较好的适应性和18、可接受程度，负面影响较小。项目建设有很好的社会效益。1.2.4.项目总投资与资金来源项目总投资 24724 万元，含建设投资 23254 万元，建设期利息1470 万元。其中，建设投资包含工程费用 19456 万元，工程建设其它费用 2691 万元，预备费 1107 万元。本项目资金筹措总额为 24724 万元。资金来源为项目资本金及地方政府专项债券资金，其中资本金 5724 万元，占资金总额 23.15%；债券资金 19000 万元（拟分两期申请，首期 9500 万元、第二期 9500万元）,占资金总额 76.85%。除争取债券资金外，不足部分由财政统筹解决。1.2.5.项目主要技术经济指标19、项目主要技术经济指标表 1-2-2名称单位数量序号备注1建设内容2建设期年2计算期 16 年3项目总投资万元247243.1建设投资万元232543.1.1工程费用万元194563.1.2工程建设其它费用万元26913.1.3预备费万元11073.2建设期利息万元1470G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目1.2.6.项目经济效9益本项目经济分析计算期为 16 年。项目的经济效益的来源包括水田指标交易收入、停车场收入、养殖基地租金收入、光伏发电收入、广告位租金收入、农副产品销售收入。经测算，债券存续期内，项目累计创造收入为 56991 万元，累计支出为20、 484 万元，项目累计盈余为 56507 万元。本项目拟定债券存续期为 15 年，票面利率为 3.50%，采用每年付息、期末一次性还本的方式，项目存续期本息合计 28975 万元。经测算，本项目收益可覆盖专项债本息倍数为 1.95。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目第二章 项目建设背景与必要10性2.1.项目建设背景中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，而造成这一问题的根源就是城乡“二元结构”。要如21、期全面建成小康社会，实现国家长治久安，必须以推进城乡融合发展来破解城乡“二元结构”，必须把城乡融合发展作为推进乡村振兴的重要途径。城乡融合发展是全面建成小康社会的必然要求。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。2017 年 10 月，习近平同志在党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，并提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”22、工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018 年 10 月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，明确指出，城乡、区域发展不平衡是广东发展的最突出短板，广东要继续走G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目在全国前列，最艰巨最繁重的任务在农村，最大潜力和后劲也在农村；要着力破解城乡二元结构问题，坚持以工补农、以城带乡，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴11。2020 年 12 月中央农村工23、作会议中，习近平总书记强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”下作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。2021 年 2 月中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见(中央一号文件)正式发布，文件指出，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡对振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。2021 年 6 月中华人民共24、和国乡村振兴促进法正式施行乡村振兴促进法为全面实施乡镇振兴战略提供了法治保障，对促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，加快农业农村现代化具有重要意义。广东积极响应党中央、国务院的相关精神，一直非常重视乡村振兴战略，出台了一系列文件指导该工作的开展，包括广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022 年）、关于发展乡村旅游合力打造G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目省级新农村连片示范建设工程的通知、广东省推进农业农村现代化“十四五”规划等文件精神，重点做到“5 个坚持”，坚持落实全面振兴，坚持抓重点补短板，坚持突出广东特色，坚持聚焦阶段任务，坚持25、注重衔接平衡。按照“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的要求，着力打造农业农村经济高质量发展的先行区、农村基层治理的示范区、农村综合改革的试验区，力争 3 年取得重大进展、5 年见到显著成效、10 年实现根本改变，打造乡村振兴“广东样本”。同时以不同形式的任务建设，以示范片、新农村、特色精品带等建设带动乡村旅游，助力乡村腾飞。2021 年 4 月广东省出台广东省国民经济和社会发展第十四个五年划和 2035 年远景目标纲要关于乡村振兴工作，文件提出提高农业质量效益和竞争力，实施重要农产品保障战略，大力发展特色优势产业，培育乡村产业振兴主体，强化农业科技支撑。实施乡村建设行动，改善农村人居环26、境，提升乡村基础设施和公共服务水平，推动乡村有效治理。全面深化农村改革，深化农村十地制度、集体产权制度改革，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接12。为贯彻落实党中央、国务院、广东省及梅州市关于乡村振兴战略的系列部署，结合梅州市XX县XX镇农村发展现状，XX县XX镇政府坚持问题导向，明确重点，发挥农村的深厚基础，让农村的潜力和后劲发挥出来。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目2.2.项目建设的必要13性2.2.1.项目建设是深入贯彻乡村振兴战略的决策部署的重要抓手十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题27、作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的一项重大决策，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，农村人居环境整治是实施乡村振兴战略，实现乡村生态振兴的重要组成部分。国家相关部门先后出台了农村人居环境整治三年行动方案、农村人居环境整治村庄清洁行动方案、关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见、关于统筹推进村庄规划工作的意见等文件，持续强力推进农村人居环境整治28、。本项目的实施是XX县XX镇落实中央和省委实施乡村振兴战略的重要抓手，是深刻践行乡村振兴战略的重点项目。通过村容村貌提升、公共基础设施、道路建设等，全面提升XX镇人居环境，以农村人居环境整治助推乡村振兴发展。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目2.2.2.项目建设是落实梅州市“十四五”规划的重要举14措梅州市委市政府高度重视乡村振兴工作，先后制定了关于推进乡村振兴战略的实施意见 关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的总体工作方案“美丽梅州美好家园”三年行动计划 关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案等一系列文件，全力推进乡29、村振兴和农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村，取得了较大成效。全面推进乡村振兴是梅州“十四五”时期改善民生福祉的重点任务。通过实施乡村建设行动，强化县城综合服务能力，统筹县域城镇和村庄规划建设，完善乡村基础设施，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。项目通过部署建设农村“美丽家园”，聚焦群众关心的道路、污水处理、健康等民生项目，完善XX县XX镇农村基础设施，不断提升民生福祉，是落实梅州市“十四五”规划的重要举措。2.2.3.项目建设是XX镇改善人居环境的重要途径改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，对于加快改变乡村发展面貌、改善农民生产生活条件、补齐乡村建设30、短板具有重要意义。乡村振兴建设的全面推进，使农民的生活质量得到了明显改善，大大提高了基层群众的获得感和幸福感，为社会主义和谐社会建设奠定了良好基础。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目群众是乡村振兴的受益主体，项目的建设对将大大改善XX镇人居条件，使群众在人居环境改善中受益，不断提升获得感和幸福感。2.2.4.项目建设是XX15镇发展现代农业的重要举措发展现代农业是乡村振兴的重要内容之一，是促进粮食生产稳定发展和农民持续增收的必然要求，是加快建设现代农业，繁荣农村经济，发展农村生产力，提高农民的生活水平和生活质量的保证。因此，构建现代农业产业体系，搭建31、现代农业经营体系，合理引导现代农业产业布局，加快农业科技进步，转变农业增长方式，才能提高农业综合生产能力。项目的建设将调整农业产业结构，加快农业设施建设，使群众在农业生产中不断受益。综上所述，本项目的建设是十分必要的，也是十分迫切的。G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目第三章 需求分析与建设规16模3.1.需求分析3.1.1.乡村振兴建设工作现状3.1.1.1 全国乡村振兴建设重点工作当前，全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界经济复苏脆弱，气候变化挑战突出，我国经济社会发展各项任务极为繁重艰巨。党中央认为，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振32、兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。做好“三农”工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆33、在治国理政的突出位置，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全面打响脱贫攻坚战。到2020年我国现行标准下农村贫困人口G GD DI IE EC CC C梅州市XX县XX镇乡村振兴基础设施建设项目全部实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域性整体贫困得到解决。脱贫攻坚取得全面胜利，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标17。全国两会对“三农”工作的部署要求中，坚持稳中求进工作总基调，履职尽责抓好重点工作任务落实，为经济社会发展大局提供有力支撑。一要抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果，促进脱贫群众生活更上一层楼。坚持把巩固脱贫攻坚成果作为推进乡村振兴的前提，坚决守住不发生规模性返贫的底线。34、坚持把促进脱贫群众增收作为根本措施，抓好产业、就业、创业、兴业，全面拓宽增收渠道。坚持把促进脱贫地区发展作为主攻方向，科学规划、立足乡村实际发展就业容量大、带动能力强的特色产业。坚持把加强兜底保障作为重要支撑，对丧失劳动能力的脱贫人口和低收入人口，及时纳入现有社保体系。二要扎实稳妥推进乡村建设，逐步使农村基本具备现代生活条件。把乡村建设作为乡村振兴的重要基础性工作和综合性举措，重点抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施好乡村建设行动，开展好农村人居环境整治提升，推进好农村厕所革命。三要加强和改进乡村治理，不断夯实党在农村的执政根基。把加强和改进乡村治理作为乡村振兴的重要保障，找准工作着力点，35、务求见到实效。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。当前，全面推进乡村振兴还需要正确认识以下四个方面的问题。G GD DI IE EC CC C梅州市五华县XX镇乡村振兴基础设施建设项目1、正确认识我国城乡关系的变化，在城乡融合的背景下考虑乡村振兴的实现路18径党的十九大报告提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2018年的中央一号文件则为城乡融合发展进程作了明确的阶段性划分，提出到2020年初步建立城乡融合发展体制机制，到2035年城乡融合发展体制机制更加完善，到2050年，乡村全面振兴。在城乡36、融合背景下考虑乡村振兴战略的实施路径的核心是要把发展要素从农村向城市单向流动转变为发展要素在城乡之间双向流动，尤其是要促进发展资源，包括市场、资金、人才、管理等要素从城市向乡村流动，这就要求乡村建设除了需要考虑如何缩小城乡在基础设施和公共服务上的差距，还需要从能够吸引发展要素向乡村流动的角度提供相应的配套政策和措施。乡村振兴目前面临一个更大的挑战是人才不足，促进人才的双向互动也格外重要。在推进乡村振兴战略中，乡村如何吸引人才、如何留得住人才，改变乡村人才向城市单项流动的趋势，是非常关键的。2、正确认识乡村社会本身正在转型，在理解乡村社会新特点下谋划乡村振兴的定位第一，乡村中居住的人口结构变得复37、杂和多样，不同身份性质人口的权利以及和村集体的联结关系差异大。第二，乡村的业态结构发生变化。乡村业态结构的变化催化了乡村人口就业、收入等结构性调整，也带来了乡村建设内容和标准的变G GD DI IE EC CC C梅州市五华县XX镇乡村振兴基础设施建设项目化，在推进乡村振兴战略时，必须考虑到农村新业态的培育和发展所带来的新要求19。第三，乡村社会治理内容和结构也在发生变化，村干部结构变化以及逐步走向职业化，国家治理结构也在不断向乡村延伸，乡村社会变得更加开放。第四，随着城乡基础设施和公共服务一体化发展的逐步深化，依托乡村自我管理的乡村公共服务设施的维护已经无法继续运行，乡村已经无法承载日益增多38、的基础设施维护成本和公共服务供给，农民的需求越来越朝着市民化的方向发展。3、正确认识乡村发展资源及其转化，合理谋划乡村振兴的实现方案很多地方在谈到乡村振兴时，往往都会提到乡村振兴战略的推进缺乏资金、土地、资源、产业。盘活村庄闲置宅基地除了能够解决乡村振兴中面临的土地困境外，更重要的是通过资源盘活，提升村庄整体环境，为村庄建设奠定基础。另外通过闲置资源的盘活也能够壮大村集体经济，增加农民收入，也为村庄培育新业态奠定了基础。4、正确认识脱贫攻坚和乡村振兴的不同，在巩固拓展脱贫攻坚成果的前提下有序开展乡村振兴示范乡村振兴和脱贫攻坚从对象、目标任务、主体、路径等方面都存在不同，要正确认识和理解这些差异39、，才能更好地实现从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴的有效衔接。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目20首先，与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作对象不仅范围更广、规模更大，更重要的是工作对象的异质性非常强。其次，从目标任务来看，而乡村振兴无论是从“产业振兴、人才振兴、生态振兴、文化振兴、组织振兴”，还是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，抑或是“农业强、农村美、农民富”来看，其目标不仅涵盖内容广，并且难以量化，很难找到乡村振兴的切入点。在乡村振兴中如何调动不同主体和不同资源的参与积极性是非常关键的，尤其是如何动员农民的参与、如何鼓励市场主体和社会资源的40、进入以及如何发挥金融工具作用，也是一个存在的问题。只有正确认识和理解脱贫攻坚和乡村振兴的差别，才能更好地调整组织架构、目标设置、路径选择、政策配套等，以适应乡村振兴战略的新要求。但同时还需要注意的是，很多地方脱贫攻坚成果还比较脆弱，如脱贫标准不高，返贫风险大；政策干预作用强，市场机制作用弱，扶贫产业还未形成市场竞争力；基础设施和公共服务的后续管理面临可持续困境以及如何实现扶贫资产的有效利用等，一些地方不仅要开始谋划乡村振兴，还要继续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任。建强党的农村工作机构。抓点带面推进乡村振兴全面展开。3.1.1.2 广东省乡村41、振兴建设工作现状党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目21“三农”工作的总抓手。乡村振兴是一篇大文章，作为经济发达的广东省，在大力实施乡村振兴战略的道路上，一直在探索在前进。根据广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案（以下简称工作方案），将全省1127个乡镇分为重点帮扶镇、巩固提升镇、先行示范镇三类，按照“党政机关+企事业单位+科研力量”的组团式结对帮扶模式，深入开展驻镇帮镇扶村，全域全覆盖推进乡村振兴。工作方案明确，2021-2025年，粤东粤西粤北地区42、12市和肇庆市所辖901个乡镇按平均每个乡镇每年2000万元的标准筹集资金，由省级、珠三角帮扶市、被帮扶市按照6:3:1比例分担，作为帮镇扶村主要资金保障，重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水平和公共服务能力。下一步，将支持广东省继续开展好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，大力发展富民产业，建设美丽村镇，提升公共服务水平，促进城乡融合发展。按照中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，中央有关部门指导各地积极推进各级国土空间规划编制。镇街层面，要求各地在县（市）、乡镇级国土空间规划中，统筹县域城镇和乡村发展，优化功能布局和用地43、结构，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心；统筹地上地下空间，完善交通、水利、绿化等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，划定历史文化保护线，加强风貌管控；鼓励规划编制上下结合、社会协同，完善公众参与，发挥不同领域专家的作用，运用城市设计、乡村GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目22营造、大数据等手段，改进规划方法，提高规划编制水平。同时，中央有关部门研究制定乡村振兴战略规划（2018-2022年）关于严格规范村庄撤并工作的通知关于统筹推进村庄规划工作的意见等政策文件，指导各地尊重客观规律和农民意愿，按照聚集提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，44、全面完成县域乡村建设规划编制或修编，分类推进村庄建设，合理确定搬迁撤并标准和程序，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作。关于加强资金保障的建议。下一步，将加大对农业农村基础设施建设的支持力度，不断完善相关制度，并指导各地继续加大对镇街基础设施和公共服务配套的支持力度。关于促进产业发展。在打造产业融合发展平台载体方面，农业农村部会同其他部门共批准创建或认定200个国家现代农业产业园、308个中国特色农产品优势区、1109个农业产业强镇、100个优势特色产业集群，其中支持广东省建设的数量分别为16个、8个、49个和4个，打造了一批聚焦主导产业、撬动乡村产业振兴的重要支点。在发展新产业新业态方45、面，实施乡村休闲旅游精品工程，持续开展中国美丽休闲乡村和乡村休闲旅游精品景点路线推荐活动，支持广东省南雄市灵潭村等33个村庄深入挖掘乡村生态涵养、休闲观光、文化体验等多种功能，打造中国美丽休闲乡村。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，评选确定110个试点县，其中广东省梅州市梅县、广州市增城区、阳江市阳西县等3个县（区）列入支持范围。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目23全省农村乡村振兴工作取得了显著成效，但也存在一些不足，按照党中央、国务院的决策部署，“十四五”期间广东省要大力实施乡村振兴建设行动，不断提高农民群众的获得感幸福感安全感。3.1.1.3 梅州市46、改善农村人居环境工作现状对标国家、省的要求，梅州市相继出台关于推进乡村振兴战略的实施意见“美丽梅州美好家园”三年行动计划关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案 关于深入推进“百村示范、千村整治”工程的行动方案、梅州市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）等一系列文件，全力推进乡村振兴。“十三五”期间梅州市实施乡村振兴战略，“三年取得重大进展”目标全面实现，2018、2019年均获评全省“优秀”。“三清三拆三整治”全面完成，干净整洁村、美丽宜居村分别达到90%和40%以上。整合涉农资金加大投入，推动农村基础设施和公共服务水平显著提升。获评广东十大美丽乡村3个、美丽乡村精品47、线路3条、特色名村4个。3.1.1.4五华县乡村振兴工作现状“十三五”期间五华县全面实施乡村振兴战略，100人以上自然村农村公路硬底化1200公里，512.2公里“四好农村路”建设攻坚任务全面完成，完成32宗415公里山区中小河流治理，建成48宗村村通自来水工程，全域自然村集中供水工程全面铺开。建成14座镇级污水处理设施及配套管网，在全市率先实现镇级污水处理全覆盖。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目24近年来五华县农业结构不断优化，农村活力逐步迸发，农民收入水平不断提高，美丽宜居乡村建设成效明显，但五华县作为欠发达地区的基本市情没有根本性改变，与周边城市特别是珠48、三角地区和省外城市相比，发展较为落后。这个差距体现在“三农”工作上为起点低、底子薄、发展慢，无论是农村面貌、人居环境还是产业实力、富裕程度，都存在一定差距。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。结合五华县城乡协调发展现状，五华县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（草案）提出强力实施乡村振兴战略，举全县之力全面推动乡村振兴，提升农业质量效益和竞争力。加快补齐农村基础设施短板，全域推进生活垃圾、改厕和污水处理整治，连片推进新农村建设。持续推进县镇村公共服务一体化，推进农村移风易俗。到2025年，农村居民年人均可支配收入达49、到2.3万元以上。虽然五华县农村乡村振兴工作取得较大成效，但由于经济较为薄弱，乡村振兴建设中仍有较多短板，农业产业发展还有待加强。3.1.2.项目所在地经济社会环境分析1、梅州市国民经济和社会发展概况经广东省统计局统一核算，2021年梅州市实现地区生产总值（初步核算数）1308.01亿元，比上年增长5.5%。其中，第一产业增加值251.35亿元，增长5.9%，对地区生产总值增长的贡献率为20.6%；第GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目25二产业增加值409.13亿元，增长2.6%，对地区生产总值增长的贡献率为15.4%；第三产业增加值647.53亿元，增长7.350、%，对地区生产总值增长的贡献率为64.0%。三次产业结构比重为19.2:31.3:49.5，第三产业比重提高1.2个百分点。人均地区生产总值33764元，增长6.1%。图 3.1-12015-2021年梅州市地区生产总值情况图 3.1-22015-2020 年三次产业增加值占地区生产总值比重GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目262021年，全年地方财政一般预算收入95亿元，比上年增长7.7%；其中，税收收入57.79亿元，增长2.4%。全年一般公共预算支出444.11亿元，负增长6.5%。其中，教育支出89.93亿元，增长4.9%；卫生健康支出54.03亿元，下51、降10.1%；社会保障和就业支出80.39亿元，增长5.0%。民生类支出373.97亿元，占一般公共预算支出比重为84.2%。全年城镇新增就业2.12万人，就业困难人员实现再就业0.23万人。年末城镇实有登记失业人员1.41万人，城镇登记失业率2.46%，比上年末上升0.1%。2021年，全年居民消费价格比上年上涨0.1%。分类别看，食品烟酒类价格下跌1.2%，衣着类价格上涨1.5%，居住类价格持平，生活用品及服务类价格上涨0.1%，交通通信类价格上涨3.4%，教育文化娱乐类价格上涨0.3%，医疗保健类价格上涨0.9%，其他用品及服务类价格下跌1.8%。商品零售价格比上年上涨1.8%。全市工业52、生产者出厂价格比上年上涨3.2%，其中，轻工业价格上涨2.3%，重工业价格上涨3.6%。全年全市居民人均可支配收入26210元，比上年增长9.8%。分城乡看，城镇居民人均可支配收入32751元，增长9.4%；农村居民人均可支配收入19241元，增长10.4%。全年全市居民人均消费支出18931元，比上年增长10.9%。分城乡看，城镇居民人均消费支出21415元，增长9.9%；农村居民人均消费支出16285元，增长12.2%。全市居民恩格尔系数为39.0%，比上年回落0.4个百分点，其中城镇为37.7%，农村为40.9%。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目27从总53、体上看，梅州市近年的地区生产总值（GDP）、人均生产总值、城镇和农村居民人均可支配收入均稳步增加，经济社会发展情况良好。2、五华县国民经济和社会发展概况“十三五”期间五华县地区生产总值从116.19亿元增加到162.9亿元，年均增长6.9%；一般公共预算收入从5.6亿元增加到10.55亿元，年均增长13.5%，连续4年排在全市第一；社会消费品零售总额从66.65亿元增加到81.69亿元，年均增长4.2%；2020年完成固定资产投资100.61亿元，年均增长5.2%。2020年人均生产总值超过1.51万元，年均增长4.9%；城乡居民人均可支配收入增加到17319元，比上年增长3.0%，其中：城镇54、居民人均可支配收入22872元，增长1.5%；农村居民人均可支配收入14123元，增长3.7%；农林牧渔业稳中提质，产业结构实现优化，其中，第一产业增加值42.12亿元，比上一年增长1.2%；第二产业增加值36.05亿元，比上一年增长3.7%；第三产业增加值84.79亿元，比上一年增长2.1%，三次产业结构由2019年的22.0：22.6：55.4调整为2020年的25.8:22.1:52.1。2020年，规模以上工业总产值达31.74亿元。电子商务、文体旅游等新兴产业加快发展。社会民生事业全面增进，落实就业优先政策，城镇新增就业5301人，年末城镇登记失业率2.35%、低于全市平均水平；大力55、实施振兴山区教育三年行动，投入25亿多元改善办学条件，建成高级中学、技工学校、足球精英学校等一批学校。通过“改、扩、建”和集团化办学模式，增加学位10650个，城区义务教育阶段“大班额”问题得到GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目28缓解。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”国家验收，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”；深入推进“健康五华”建设，成功创建“全国基层中医药先进县”，投入24亿多元全面改善就医环境，大力推进县人民医院、县中医医院创三级医院工作，启动民营三级医院建设。完成华城镇中心卫生院、安流镇中心卫生院升级改造和22间乡镇卫生院、384间村级卫生56、站标准化建设，医疗机构床位数4685张、每千常住人口病床数4.3张，比“十二五”末分别增加60.7%、59.3%；逐年提高低保、特困人员、孤儿、残疾人“两项补贴”对象等供养水平，县残疾人康复中心、托养中心投入使用。干部职工、离退休人员待遇逐年提高，村级办公经费、村干部待遇水平大幅提高。妥善解决了一批信访等历史遗留问题；成功创建“全国法治先进县”。华城镇西区社区获评“全国民主法治示范村（社区）”；安全生产责任制考核连续两年获得“优秀”等次。各类安全生产事故死亡率比“十二五”末下降66.7%。从总体上看，五华县经济发展状况良好，为项目建设提供了良好的经济社会环境。3、横陂镇民经济和社会发展概况横陂57、镇是五华县主要粮产区之一和烤烟生产重点镇，石制工艺品种较多，销往大埔、梅县等地。截至2020年6月，横陂镇辖3个社区和35个行政村，有户籍人口117443人。2021年，镇农村人均可支配收入18929元；一般公共预算总收入5197.81万元，政府性基金预算财政拨款收入2697.61万元，税务收入GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目293700万元。2021年，横陂镇全年种植水稻67411亩，总产30041吨；种植优质烟叶产出182吨；种植玉米总产210吨；薯类总产2355吨；豆类总产258吨，农业经济呈现稳步增长。3.2.横陂镇环境和基础设施现状3.2.1.基础设58、施现状1、道路交通设施镇内道路交通通畅，道路硬底化建设稳步推进，主要村道均已建设路灯。镇内部分路面结构，路面状况较差，道路排水方式为自然散水。2、电力、电信设施镇内各村均已通电通网，电力、电信设施较为完善，但三线分布杂乱，影响街道美观，部分区域缺少街道照明设施或路灯破旧不堪，亟需要整治。3、给水、排水设施通过村村通自来水工程已基本贯通各村给水管网。大部分村污水处理设施已基本建设完成，但仍有部分村落实施需完善。4、环卫设施垃圾收集、公共厕所等卫生设施较为完善，生活污水处理、农村集中供水等设施正在逐步建设中。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目30目前横陂镇在集中供水59、设施、污水处理设施、垃圾收运系统、电力、电信等架空线整治、农村基础设施等方面的建设存在一定的历史欠账，基础设施亟需加强。3.2.2.人居环境现状公共服务设施：各村村委会、文化活动中心、党建中心、卫生站等设施较为完善。商业服务业设施：部分村庄有一些零售小商店。活动场地：各村均有一处或多处文化活动广场，整体环境干净整洁。新建农房结构类型多为规整的火柴盒式建筑。村庄民房周边多杂物堆积、杂草丛生等现象。现有村庄绿化植物品种单一。传统风貌民房保护修缮不足新建农房结构类型过于单一，千村一面，农房外立面颜色多样或外立面未进行立面装饰，红砖裸露。辅房危破未拆。院落景观欠佳，建筑风貌整体协调性较差。1、传统民居60、建筑结构一般部分传统建筑具有较长的建筑历史，年久失修具有一定的居住安全隐患，或建筑结构受到影响、或已为危房建筑，总体数量较少。结构完好传统建筑多以一层为主，建筑结构以砖木为主，屋顶一般为黑瓦覆盖的坡屋顶，主要以客家围屋的样式呈方形排布。2、现代民居GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目31红砖、水泥房红砖、水泥裸露的现代建筑 结构相对安全，但影响村庄整体建筑风貌，立面相对比较破旧或单一，多为新建民居后未进行外立面处理，各村庄均有分布。瓷砖贴面外立面已有瓷砖贴面的建筑 整体结构完好，建筑的外墙面贴有瓷砖或其他装饰材料，多为村民自由发 挥建设，贴面瓷砖颜色不一、款式多样61、，未形成统一风格。3.3.项目定位五华县横陂镇以国家乡村振兴战略为引导，依托优越的区位条件，优良的生态自然环境，丰富的文旅资源和农业产业基础，系统布局、稳步推进乡村振兴建设。本项目规划建设包含10个子项目，各子项目建设内容因地制宜，旨在全面整治村庄环境脏乱差，补齐基础设施建设短板，提高乡风文明水平，打造为以产业为中心、基础设施配套、公共服务完善、生态环境良好、农民持续增收、社会和谐稳定的社会主义美丽乡村，推进乡村振兴。3.4.建设内容与规模梅州市五华县横陂镇乡村振兴项目由：（1）横陂镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程；（2）横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程；（3）横陂镇公共建筑屋顶光伏产62、业及便民充电桩项目；（4）横陂镇崇文村道路连通建设工程；（5）横陂镇高标准农田规划GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目32建设工程：（6）横陂镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设；（7）联长村美丽乡村示范村建设工程；（8）新联村养殖基地周边道路升级改造工程；（9）小都、锡坑圩镇风貌管控工程；（10）横陂镇垦造水田项目。共10个子项目构成。项目建设内容包括圩镇提升改造及道路建设、建筑外立面改造、乡村人居环境整治、美丽乡村建设、农业产业发展（含垦造水田、高标准农田建设、农业示范基地配套工程建设）、公共停车场建设，各子项建设内容如下：1、横陂镇镇政府周边风貌管控及63、附属光伏产业工程道路铺设沥青面层1.2公里，改造建筑外立面8500和屋顶3000，增加照明设施，凌乱通信管线重新架设，建设光伏长廊 3430。2、横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程改造建筑面积为 1534，含照明系统、排水沟、综合管线改造；改造提升市政道路 922m，道路两边增设人行道，铺设道路沥青，埋设雨污分流管，凌乱通信管线重新架设。3、横陂镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目光伏建设共 20000，建设三处共 30 个充电桩停车位。4、横陂镇崇文村道路连通建设工程新建沥青道路、人行道 2.1 公里，路缘石 2.2 公里，挡土墙 1.9公里。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村64、振兴基础设施建设项目335、横陂镇高标准农田规划建设工程在横陂镇全镇 12 个村开展高标准农田建设，建设内容包括水沟、机耕路、涵管、倒虹井、镀锌钢管、板桥等。6、横陂镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设项目拟在横陂镇超群村丝苗米种植基地附近新建丝苗米加工厂房两座共 2000，地面硬底化面积约 3500。7、联长村美丽乡村示范村建设工程美丽乡村示范村建设工程包括农村风貌管控建筑工程、道路工程、农村污水处理工程、给排水工程及相关市政配套设施完善工程等。总农房风貌管控改造面积约 3200 平方米；新建道路 2.5 公里，开展污水处理设施建设，铺设污水管线共约 5.6 公里，沿湖新建步道、治理池65、塘。8、新联村养殖基地周边道路升级改造工程新建沥青道路 2.3 公里，增设照明设施等。9、小都、锡坑圩镇风貌管控工程工程内容包括外立面改造、管网铺设、沥青铺设、增设路灯等。外立面改造面积约 9000，破除旧路面 400，雨污分流管埋设，原有道路面层加铺沥青，安装路灯。10、横陂镇垦造水田项目项目拟计划垦造水田 700 亩，建设内容包括土地平整、田间防渗、灌溉与排水工程、田间道路及农田防护与生态环境保持工程等。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目34项目建设内容汇总表表 3.4-1序号序号项目名称项目名称工程内容工程内容单单位位数量数量1横陂镇镇政府周边风貌管控及附66、属光伏产业工程沥青道路面层18000外立面改造8500新增客家斜屋顶3000照明设施m3000凌乱通信管线重新架设m1200光伏长廊34302横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程地砖铲除并修复1500旧墙裙铲除并修复1200内墙面铲除并修复4300外墙面砖拆除并修复1000铝合金窗户更换扇20排水管沟m260消防水电重新敷设1534沥青道路面层9720新增太阳能 LED 路灯盏38拆除原有水沟新建钢筋混 凝土排水沟m1172预制钢筋混凝土盖板m1172透水砖道路2213花岗岩路缘石m2146凌乱通信管线重新架设m922埋设雨污分流 HDPM300 波纹管m23953横陂镇公共建筑屋顶光伏产业及便67、民充电桩项目充电桩停车位个30屋顶建设光伏板186754横陂镇崇文村道路连通建设工程新建沥青道路（含基层）12600透水砖道路4200花岗岩路缘石m2200钢筋混凝土挡墙(高度 4.5m）m1900箱涵m10仿木栏杆m1900新增太阳能 LED 路灯盏23花池960绿化改造100成品休闲坐凳套105横陂镇高标准农田规划建设工程砼水沟（截面尺寸0.4m*0.4m)m10405.8GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目35序号序号项目名称项目名称工程内容工程内容单单位位数量数量砼水沟（截面尺寸0.5m*0.5m)m939.8砼水沟（截面尺寸0.6m*0.6m)m493768、砼水沟（截面尺寸0.8m*0.8m)m394砼水沟（截面尺寸 0.8m*1m)m139.7砼水沟（截面尺寸 1.5m*1m)m1160机耕砼道路34841.85预制钢筋混凝土板桥0.96DN800 双壁波纹管m7DN600 双壁波纹管m511.9DN200 镀锌钢管m412.5DN100 镀锌钢管m198.7倒虹井(2m宽*3m长*2.5m高)座2泵房座16横陂镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设钢结构厂房2000地面硬底化（含垫层）35007联长村美丽乡村示范村建设工程农房风貌管控改造3200破除原有砼道路基层、面层8750新建混凝土道路8750污水处理点个5水塘湿地治理项1村集中供水69、工程项18新联村养殖基地周边道路升级改造工程新建沥青道路（含基层）13800新增太阳能 LED 路灯盏92毛石挡墙(高度 3m）m5009小都、锡坑圩镇风貌管控工程外立面改造9000破除原有砼道路基层、面层400DN300 双壁波纹管m1200DN200 双壁波纹管m500沥青道路面层16300新增太阳能 LED 路灯盏6610横陂镇垦造水田项目撂荒耕地复耕复种亩700GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目36第四章 建设地点与建设条件4.1.建设地点本项目建设地点位于广东省梅州市五华县横陂镇。五华县北临赣南，东连闽西，南接潮汕揭，是粤闽赣边客家圈中心区域。G20570、 国道、长深高速贯通全县，广梅汕铁路和规划中的梅陇高铁途经五华县，与珠三角、海西区、赣南等地区构成“3 小时经济圈”。图 4.1-1五华县所在区位示意图横陂镇，隶属于广东省梅州市五华县，位于五华县中部，东邻河东镇，西界潭下镇，南连安流镇，北接转水镇、水寨镇，辖区总面积236 平方公里。属于梅州市区 1 小时生活圈，潮汕 2 小时生活圈内。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目37广东珠三角地区亦可便捷直通基地，约 3-4 小时车程。截至 2020 年 6 月，横陂镇辖 2 个社区和 36 个行政村，有户籍人口 117443 人，横陂镇属丘陵山区，属亚热带季风气候。图71、 4.1-2 项目区位示意图4.2.与相关规划衔接4.2.1.与五华县县级国土空间总体规划(2020-2035 年)衔接1、构建“一核两区”国土空间总体格局。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目38一核:以县城、河东工业区为引擎，联动横陂镇、河东镇，积极融入“五星争辉”格局和“梅兴华丰产业集聚区”，打造高品质城市中心两区:指沿江集聚发展区和生态发展区。沿江集聚发展区:坚持生态优先、集聚发展，着力建设广东省生态发展区高质量发展样板区。2、横陂镇横陂县域城镇村等级体系:横陂镇属于中心城区范围。城镇类型:工贸型城镇。城镇职能:整合农产品加工和食品加工，培育足球文旅、商贸72、物流、新能源、新材料等产业。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目39图 4.3-1 五华县县域国土空间总体格局规划图4.2.2.与横陂国土空间总体规划(2020-2035)衔接1、目标定位:足下横陂，球王故里2、城镇性质:中国足球文化小镇、广东省特色文旅名镇、梅州市现代特色农业产业示范、五华县中心城区后花园。3、镇村体系:构建“一主集聚、多点支撑”的镇村统筹开发格局。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目40“一主集聚”:中心镇区(包含红光、东山、西湖、横陂、崇文五个村)引导土地资源、产业、人口等发展要素向中心镇区集聚，提升镇区公共服务73、配置品质，推进中心镇区实现扩容提质发展，构建横陂经济文化综合服务中心。“多点支撑”:四个重点村(湖塘村、老楼村、小都、新联)。镇域中心镇区外，以湖塘村、老楼、小都、新联村四个重点村为核心，分别引导周边村的资源、人口向“节点”集聚，提升资源配置效率与效益。图 4.3-2 五华县横陂镇镇域镇村体系规划图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目414.3.建设条件4.3.1.地形地貌五华县境内地质构造比较复杂，构造运动相当频繁。地势西南高，东北低。西北部南岭山脉自西北向西南延伸，北有玳瑁山，西北有七目嶂、石马髻、笔架山、七星嶂。这些高山峻岭，气势雄伟，蜿蜒起伏，组成了西北天74、然屏障，交汇成紫五龙河边界。这支山脉，尤以七目嶂为第一高峰，海拔 1318 米；又以石马支脉，东跨饭篓髻，南越洋塘山，平覆于黄龙、员谨、横陂、夏阜、锡坑。东南部莲花山脉由南向东延伸，三天嶂、圣峰嶂、李望嶂、三县凸、鸿图嶂，高山相照，巍峨挺拔，延绵八十公里，共有千米以上山峰 12 座，形成南部、东南部和东部屏障，交汇成揭、陆、华、丰边境。这支山脉，既有宋丞相文天祥的足迹这，又有天柱山的环山古迹名胜。天堂山上的白云庵，誉为“广东名山第七阉”，八乡山上的鸿图嶂，筑起了粤东电视转播台。全县总面积中，山地占 49.1%，丘陵占 41.3%，河谷占 5.4%，盆地占 4.2%。地带性的自然土壤为红壤，有利75、于发展立体生态农业和多种商品生产基地。4.3.2.气候条件五华县地处南亚热带与中亚热带过渡的气候区，气候温和，四季分明，夏冬长，秋春短，雨热同季，热量丰富，雨量充足，风力小，霜期短。年平均温度 21.2，最低温度-2.6，最高温度 38.9；年GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目42平均降雨量 1538.9 毫米，4 月至 9 月为雨季；由于受东南部和西北部高山阻挡，境内大部分地区风力都较弱，静风多，静风频率较高，春末到初秋多吹偏南风，冬、春季节多吹西北风；年平均日照 1897.2 小时。4.3.3.水资源与水文地质五华县内河流属韩江流域琴江水系，集雨面积在 1076、 平方公里以上大小河流 98 条。主要河流有琴江河（古名右别溪），集雨面积 2871平方公里，五华河（古曰兴宁江、县前河），集雨面积 1832 平方公里。两河在水寨河口相汇，东流出境经兴宁、梅县，至大埔三河坝汇合，注入韩江。五华县地下水全靠降雨下渗积存而成，地下水常年为 5.29 亿立方米。过境年径流量 13.03 亿立方米。每平方公里土地水资源量为 80.5万立方米，每亩耕地占有水量 5212.54 立方米。全县可利用水量为 8.67亿立方米，其中蓄水 2.68 亿立方米、引水 5.39 亿立方米、提水 0.6亿立方米。需水量 5.22 亿立方米，其中农业需水 4.56 亿立方米，工业需水 77、0.02 亿立方米，人、畜、生活需水 0.64 亿立方米。水力资源丰富，理论蕴藏量 13.81 万千瓦，可开发量 9.94 万千瓦。4.3.4.交通条件五华县北临赣南，东连闽西，南接潮汕揭，是粤闽赣边客家圈中心区域。G205 国道、长深高速贯通全县，广梅汕铁路和规划中的梅GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目43陇高铁途经五华县，与珠三角、海西区、赣南等地区构成“3 小时经济圈”。2020 年，梅龙高铁五华段完成年度征拆任务。华陆高速五华段建成通车，丰华高速五华段实现无障碍施工。完成 G355、G238 线等国省道路面升级改造 55.7 公里，加快推进省道 S23978、 线枫林塘至罗湖段等 8 个 129.94 公里新升级省道路面改造项目，全力推进县道 X003线梅林优河至黄砂公路等 13 个 121.7 公里县乡公路建设项目。完成 3个“迎国评”专项工程，全面提升国省道路况水平。“十三五”时期，全县公路通车里程提高到 4054.58 公里、高速公路通车里程 178.13 公里、公路密度提高到 125.23 公里/百平方公里，对比“十二五”末分别增长 21.6%、130.9%、21.2%。其中，高速公路通车密度达 5.5 公里/百平方公里，居全市第一。完成 100 人以上自然村农村公路硬底化 1200 公里，512.2 公里“四好农村路”建设攻坚任务全面完成79、，荣获省“四好农村路”示范县。成功争取梅龙高铁在五华设站，征地拆迁加快推进。横陂镇位于五华县中部，东邻河东镇，西界潭下镇，南连安流镇，北接转水镇、水寨镇，辖区总面积 236 平方公里。属于梅州市区 1 小时生活圈，潮汕 2 小时生活圈内。广东珠三角地区亦可便捷直通基地，约 3-4 小时车程。4.3.5.项目施工条件1、主要外来材料的供应GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目44本工程施工的主要外来材料主要包括钢材、木材、水泥等，可在县、镇区建材商店采购。2、施工所需的基础设施施工所需的水电路等可依托项目所在行政村已建成的基础设施。本项目总体具备建设条件。GDIECC80、GDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目45第五章 工程建设方案5.1.设计依据1、中华人民共和国城乡规划法（全国人大，2008）;2、城乡规划编制办法和城市规划编制办法实施细则（建设部建规1995333 号文）；3、工程建设标准强制性条文城乡规划部分；4、广东省城乡规划条例（广东省人大，2012）;5、美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）（国家质检总局、国家标准委，2015）；6、村庄整治规划编制办法（国家住建部，2013）;7、村庄用地分类指南（国家住建部，2014）；8、村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）；9、广东省村庄整治规划编制指引（试行）81、（广东省住建厅，2006）;10、村庄景观环境工程技术规程（CECS 285-2011）；11、五华县县城总体规划(2012-2030 年)；12、五华县县域乡村建设规划(2017-2030 年)；13、五华县县级国土空间规划(2020-2035)；14、横陂镇国土空间总体规划(2020-2035)；15、其他相关的法律、法规、政策、规范以及相关规划等。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目465.2.指导思想1、坚持农业农村优先发展统筹县域城镇和村庄规划建设。统筹城镇和乡村规划、建设和发展，全面提高农村生产生活生态建设水平。完善乡村配套基础设施。加快农村配套升级改82、造，改善农村道路通行条件，加快农村配套升级改造，使其满足生活、农业的需要。改善乡村人居环境。全域推进乡村风貌提升。2、坚持旅游业与农村发展互相促进以美丽宜居村、特色精品村和生态特色农业、休闲旅游业等为支点，突出旅游景区、沿山水线、沿人文古迹等为重点，沿线推进干净整洁、农房管控、风貌提升等整治工作，规划建设多样化绿道和徒步服务驿站等配套设施，打造沿线具有乡村特色的知名旅游点和乡村旅游示范村展。3、保护和强化农村空间形态结构的整体性和合理性规划布局紧凑有序、功能分区合理的乡村，是增强综合实力，发挥其辐射作用的基础。重置生态环境，改善人居环境，构建特色客家风貌区；展开周边设施建设，营造标志性的乡村空83、间。在横陂镇现状城镇空间及功能结构格局的基础上，从整体发展和重点突出角度，调整和重新组织空间结构形态，以保障横陂镇乡村空间结构演化的合理性和可行性。4、挖掘乡村特色，塑造乡村形象，提高乡村品位GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目47文化是灵魂，在保持乡村空间结构整体性和合理性的基础上，充分挖掘文化积淀、人文底蕴和形象要素，合理改造旧村功能，建设新的富有地方特色的功能新区，这是塑造乡村形象和提高乡村品位的主体思路。5.3.横陂镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程横陂镇政府周边沿线约 1 公里店铺、居民楼大多为修建年限较久建筑，外立面较暗淡陈旧且风格各异。严重影响圩84、镇市容市貌。本次建设思路以建筑风貌、产业双提升为目标。对沿线建筑风貌进行综合提升改造，产业以建设光伏长廊为中心，充分利用周边现有资源，在镇政府周边一处宽 2 米长约 1715 米的现有绿道上建设光伏长廊。风貌提升建设内容包括道路、综合管线、照明工程、裸露墙体外立面改造等。红光牌坊至小都路口道路铺设沥青面层长约 1.2 公里宽15m。建筑裸露墙体外立面改造面积 8500 和屋顶增加客家斜屋顶面积约 3000，立面增加照明长度约 3000m，凌乱通信管线重新架设长度 1200m，光伏长廊总长 1715m 宽 2m 高 3m。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目48图 85、5.3-1 平面布置图图 5.3-2 风貌建设效果图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目495.4.横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程本项目原建筑为 2 层楼，主体框架尚算完整，外墙瓷砖有脱落迹象，首层卫生条件较差地面有积水现象，2 层荒废，市场内部缺少卫生间，现有市场无法满足圩镇农贸经济发展需求与新圩镇形象搭配。周边市政道路属于老旧小区配套道路。其中新一新二路路面为双破排水，无雨水收集口，排水沟由于年久失修淤积严重。区域凌乱通信影响市容市貌，且缺少街道照明设施。本子项目改造工程建设内容包括旧市场重新装修、照明系统、排水沟、沥青路面、综合管线改造。建筑 2 层，总86、建筑面积为 1534，一层建筑面积为 682，二层建筑面积为 852，800*800 防滑瓷砖面积 1500，600*300 瓷砖墙裙高 1.2m 面积 1200，墙面白色乳胶漆挂网批荡 4300，铲除原有外墙砖面积 1000，重新铺贴外墙砖面积 1000，铝合金窗户平均宽 2m 高 2m 数量 20 扇。首层排水沟、铁艺镂空盖板分别长 260m，消防水重新假设。市政道路改造提升 922m，道路两边增设人行道，铺设道路沥青，埋设雨污分流管，凌乱通信管线重新架设。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目50图 5.4-1 平面布置图GDIECCGDIECC梅州市五华县横87、陂镇乡村振兴基础设施建设项目515.5.横陂镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目光伏产业建设内容主要包括光伏板建设总共约 20000，便民充电桩项目主要建设三处充电桩停车位，在江南村村委会附近建设充电桩停车位 15 个；在横陂镇政府附近建设充电桩停车位 10 个；在锡坑村公共服务中心建设 5 个充电桩停车位，三处共建设 30 个充电桩停车位。图 5.5-1 平面布置、建设效果图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目525.6.横陂镇崇文村道路连通建设工程项目位于崇文村横陂镇东部毗邻镇区。村域面积约 3.81 平方公里，本次道路设计将对横陂村、崇文村、横琴公路之间道88、路进行联通。建设内容主要包括沥青道路、人行道、钢筋混凝土挡土墙、箱涵、彷木栏杆、太阳能 led 路灯、花池、成品休闲坐凳。新建沥青道理长 2.1 公里宽 6 米，透水砖人行道长 2.1 公里宽 2m，花岗岩路缘石长 2.2 公里，钢筋混凝土挡土墙高 4.5m、长 1.9 公里。箱涵长 10m 宽 8m 高 4.5m、彷木栏杆长 1900m，太阳能 led 路灯数量：84 盏，花池长 1500m 宽 0.64m，绿化总面积：1000。原路休闲坐凳成品数量 10 张。图 5.7-1 平面布置图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目53图 5.7-2 设计剖面图5.7.横89、陂镇高标准农田规划建设工程本项目拟在全镇 12 个村开展高标准农田建设。高标准农田建设内容包括：水沟、机耕路、涵管、倒虹井、镀锌钢管、板桥等。经现场勘察总需要建设 0.4*0.4 水沟长约10405.8m，0.5*0.5m 水沟长约 939.8m，0.8*1m 水沟长约 139.7m，0.8*0.8m 水沟长约 394m，1.5m*1m 水沟长约 1160m，0.6*0.6m水沟长约 937m，新建 3m 宽机耕路长约 5852.2m，新建 2.5m 宽机耕道路长约 2758.6m，新建 1.5m 宽机耕道路长约 205.3m，新建 3.5m 宽机耕道路长约 2769m，1.2m 高挡土墙长约90、 210m，板桥 1.2*0.8*0.2 长 0.96m，DN800 双壁波纹管 7m，DN600 双壁波纹管 511.9m，镀锌钢管 DN200 长 412.5m，镀锌钢管 DN110 长198.7m，倒虹井 2*3*2.5 数量 2 座，泵房 1 座等。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目54图 5.10-1 建设效果图5.8.横陂镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程项目拟在横陂镇超群村丝苗米种植基地附近新建钢结构丝苗米加工厂房两座共 2000，其中地面硬底化面积约 3500。图 5.11-1 建设效果图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础91、设施建设项目555.9.联长村美丽乡村示范村建设工程示范村建设工程包括农村风貌管控建筑工程、道路工程、农村污水处理工程、给排水工程及相关市政配套设施完善工程等。具体包括：1、从农房外墙改造入手，以点带面，示范带动，对沿线约 40 户房屋进行统一改造，每户改造面积约 80 平方米，总农房风貌管控改造面积约 3200 平方米；2、破除原有混凝土道路及垫层面积 8750，新建道路 2.5 公里宽 3.5m；3、开展污水处理设施建设，合理设置 5 个污水处理点，每个节点设置 60T污水处理池一个，铺设 DN300 双壁波纹管，污水管线共约 5.6公里，加强设施建设和运营管理水平；4、水塘湿地治理工程，92、沿湖新建站到、步道、小桥，治理池塘种植水稻，美化环境；5、村集中供水工程，主管铺设至自然村。图 5.12-1 建设效果图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目565.10.新联村养殖基地周边道路升级改造工程现有基地周边道路为宽 6 米长，全长 2.3 公里的泥路，从新联村延伸至县城水寨罗湖堤。建设内容包括沥青道路、太阳能 led 路灯、毛石挡土墙。新建沥青道路宽 6 米全长 2.3 公里，太阳能 led 路灯数量 92 盏，毛石挡墙长 500m 高 3m。图 5.13-1 改造效果图5.11.小都、锡坑圩镇风貌管控工程圩镇风貌管控工程内容包括外立面改造、管网铺设、沥93、青铺设、太阳能 led 路灯等。圩镇沿线建筑裸露墙体外立面改造面积约 9000，破除旧路面 400，雨污分流埋设 DN300 双壁波纹GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目57管长 1200m，DN200 双壁波纹管管长 500m，原有长 1630m 宽10m 道路面层加铺沥青，安装太阳能 led 路灯 66 盏。对于圩镇上那些立面肮脏破损或是有赤膊墙的 80 年代后的现代风格建筑，整治将墙面刷白；增加青砖踢脚；替换门窗为仿木质门窗涂黑色漆料；屋面钢棚替换为小青瓦坡檐；有空调机的设置刷黑色漆的铝合金空调机架；对于圩镇内保存较好有明显客家风格的民居，规划对墙面进行刷白94、；屋面的破损旧瓦替换为新瓦；将屋前院后的水泥地面换为更有乡土气息的自然石地砖；建筑门窗等具有客家风格的建筑装饰物不做改变；建筑立面改造以白墙黑瓦新中式为主，加入一些客家文化元素，点缀窝耳墙，进行庭院的绿化、道路铺装的美化整治。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目58图 5.14-1 平面布置图图 5.14-2 改造效果图5.12.横陂镇垦造水田项目项目拟计划垦造水田 700 亩，建设内容包括土地平整、田间防渗、灌溉与排水工程、田间道路及农田防护与生态环境保持工程等。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目59图 5.15-1 垦造水田红线95、图GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目60第六章 节能分析6.1.用能标准和节能规范1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第90 号公布）；2、中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令第 33 号）；3、中华人民共和国水法（1988 年 1 月 21 日第六界全国人民代表大会第二十四次会议通过）；4、中华人民共和国电力法（1995 年 12 月 28 日第八届全国人民代表大会第十七次会议通过）；5、中华人民共和国建筑法（2011 年 4 月 22 日第十一届全国人大常委会第二十次会议通过）；6、固定资产投资项目节能评估和审查办法（国家发展和改革96、委员会 2016 年第 44 号令）；7、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发200715 号）；8、国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；9、国家发展改革委关于固定资产投资项目节能评估和审查指南（2006）的通知（发改环资200721 号）；GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目6110、民用建筑节能管理规定（建设部部长令第 76 号）；11、综合能耗计算通则（GB/T2589-2020）；12、民用建筑电气设计规范（JGJ/T16-2008）；13、公共建筑节能设计标准（GB50189-20197、5）；14、民用建筑热工设计规范（GB50176-2016）；15、建筑照明设计标准（GB50034-2013）；16、建筑采光设计标准（GB/T50033-2013）；17、采暖通风与空气调节设计规范（GB50019-2003）；18、民用建筑电气设计规范（JGJ16-2008）；19、电力工程电缆设计规范(GB50217-2018)；20、20kV 及以下变电所设计规范(GB50053-2013)；21、城市电网规划设计导则；22、建筑节能工程设计手册（经济科学出版社，2007.9）；23、建筑节能工程施工技术（中国建筑工业出版社，2007.3）；24、中国南方电网城市配电网技术导则（Q/98、CSG10012-2005）；25、全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇；26、其它节能相关法律、法规、标准及规范。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目626.2.项目建设过程中的能源消耗种类和数量分析项目建设过程中主要用能阶段是建设施工阶段，有场地平整、基础构筑、土建施工、机电安装、室内外装修，以及项目竣工试运营等阶段。项目施工过程主要采用燃油设备、电设备进行施工建设，包括破路机、压路机、铺路机、塔吊、进架提升机、砼输送泵、砂浆搅拌机、钢筋对焊机、钢筋弯曲机、钢筋切断机、调直机、振动夯土机、插入式振动棒、电焊机、手电钻、切割机、电动液压弯管机、套丝切管机、潜污泵99、等机电、机械。6.3.项目运营过程中的能源消耗种类和数量分析本工程所消耗的主要能源有电力和水。主要用电设备有照明、充电桩等。水主要用于地面冲刷水、路面喷洒用水、绿地灌溉用水等。6.4.节能措施分析6.4.1.供配电系统节能措施1、在变配电房的低压侧安装电容器进行自动补偿，补偿后的功率因数大于 0.9，减少无功损耗，进行无功补偿，以提高变压器利用率及降低无功损耗。变电房靠近负荷中心，配电半径不超过 150m，有效地降低配电系统自身的能耗。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目632、所有变配电系统设备采用节能、高效型设备，实现变配电系统的经济运行。3、合理选用变压器，100、采用 S11 型以上的干式变压器，条件允许情况下，采用 S13 型干式变压器；同时要合理选型，提高变压器负荷率，使变压器处于经济运行状态，减低损耗。低压配电系统采用单母线分段运行方式，空调等季节性使用负荷由独立的低压母线配电，系统接线适应负荷变化时，按经济运行方式灵活投切变压器。4、使用低消耗、性能优的电子镇流器，比传统电感镇流器省电20%。按照经济电流合理选择电缆截面，降低线路损耗。6.4.2.电气照明节能措施1、按国家标准进行照度设计，避免浪费。2、采用高效节能型荧光灯及气体放电灯光源，并选配高品质电子镇流器。3、采用三基色高效荧光灯光源，保证照度的前提下降低单位能耗。4、以功能分区划分计101、量单元，为今后运行中各部门节电管理、计费作好技术准备。5、进行合理的负荷分配，确保季节性负荷在不需要时能及时切除。6、集中电容补偿，提高功率因数至 0.90.95，降低无功损耗的同时还可降低设备投资。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目647、合理的确定配电房和电气竖井位置，按经济电流密度选择导线，使之在最经济的状态下运行，减少线路损耗。8、室外场道照明采用的道路灯、高杆灯、草坪灯、地埋灯、护栏灯、墙头灯、装饰灯等均根据实际需要采用高效率的灯具。如主要场道照明可采用汞灯和钠灯，而其他照明采用 LED 灯及其他高效光源。9、道路照明要严格按照现行道路、功率照明设计标102、准合理确定。在保证照度、均匀性等前提下，采用 LED 节能灯具，合理降低照明电耗。资金允许情况下优先考虑太阳能路灯。6.4.3.给排水系统节能措施1、水泵采用节能型电动机，提高电动机的能效。2、供水加压选用变频调速、变压变量微机控制全自动节能供水设备。3、加强管道检漏工作，避免不必要的供水损失。4、使用优质管材及阀门。5、本项目洗涤盆处安装陶瓷阀芯水龙头，采用小容积水箱大便器，所有水嘴、给水配件、水箱全部采用节水型。6、优化给水工程设计，加强施工管理，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率不大于 5%。7、绿地灌溉采用高效节水灌溉方式如喷灌、滴灌等，禁止采用漫灌和人工浇灌。GDIECC103、GDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目658、制定严格的节约用水管理制度，发现漏水现象及时修理，杜绝长流水现象的出现。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目66项目用电量估算表 6.3-1建筑面积（m2）单位建筑面积年耗电量（kwh/m2.a）年用电量（万 kwh）厂房20008016建筑面积（m2）照明功率密度（w/m2）总功率（kW）需要系数每天使用时间（h）年用电天数（d）平均有功负荷系数年用电量（万kwh）道路提升119724.850.559.860.512365113.11光伏长廊221050.511.050.51236512.42合计31104、.53项目用水量估算表 6.3-2建筑面积（m2）用水指标（L/m2d）年用水天数（d）年用水量（万 m3）厂房200023600.14光伏长廊2210521500.66道路清洗119724.8521503.59合计18.06电力当量折标系数按 1.229tce/万 kWh，水折标系数按 2.571tce/万 m3，项目年能源消耗总量为 85.18tce。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目67第七章 环境影响评价7.1.编制依据1、地面水环境质量标准（GB3838-2002）；2、环境空气质量标准（GB3095-2012）；3、声环境质量标准（GB 3096-2105、008）；4、大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）；5、建筑施工场界噪声限值（GB12523-2011）；6、工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）；7、国家和地方颁布的有关环保标准。7.2.环境影响分析7.2.1.项目建设对环境的影响1、环境空气本项目在施工过程中主要的环境空气污染源是扬尘。扬尘则来源于多项粉尘无组织源：土方挖掘填理，物料堆存，建筑材料的装卸、搬运、使用以及运料车辆的出入等，都易产生扬尘，污染项目所在地周边大气环境。施工扬尘等污染物的危害性不容忽视，需加以控制。2、水环境水坏境污染主要来自施工废水及施工人员生活污水以及暴雨的地表径流、地下水。施106、工废水主要为开挖和钻孔产生的泥沙污水、机GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目68械设备运转的冷却水和洗涤水；生活污水包括施工人员盥洗水和冲厕水；地下水主要指开挖断面含水底层的排水；暴雨地表径流冲刷浮土，建筑砂石、垃圾、弃土等，不但会夹带大量泥沙，而且会携带水泥、油类等污染物。排水过程产生的沉积物如果不经处理进入地表水，不但会引起水体污染，还可能造成河道和水体堵塞。3、声环境施工噪声主要来自挖掘机、推土机、混凝土搅拌机、装卸车辆等施工设备的机械运行噪声，噪声源强度一般在 70110db 之间，噪声源主要集中在施工区、施工道路沿线等区域。施工期噪声应符合建筑施工场界噪107、声限值（GB12523-2011）的要求。4、固体废弃物工程施工期固体废弃物主要包括土方施工开挖产生的砖瓦、碎石、渣土、树根；物料运送过程的物料损耗包括散装水泥、石灰、石料、建材等；施工人员进驻产生的生活垃圾包括炊厨废物、丢弃食品、废纸、生活用具等。处理不当会对周边环境产生不良影响。5、水土流失项目建设过程中，涉及开挖、土方平整等工程，若处理措施不当，在水力、风力等外部力量作用下，水、土资源和土地生产力容易造成破坏和损失，发生水土流失事件。7.2.2.项目运营对环境的影响1、空气环境污染GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目69本项目运营期主要污染源来自汽车尾气。机108、动车进出时排放尾气为无组织地表排放，如不采取有效措施将会对项目周边环境产生一定影响。2、水环境污染运营期的水污染主要来源于项目运营期主要污水排放源为生活污水等。要污染物为：COD、SS、表面活性剂等。需对污水进行处理，达标后方可排入污水管网或回用。3、噪声污染项目运营期的噪声污染源为水泵、风机等机电设备运行时的噪声，机动车噪声以及人群活动噪声。机械噪声在 65105dB，人群活动噪声为 5575dB。对于以上噪声，须采取一些技术措施来降低噪声对外界的影响。4、固体废弃物本项目运营期的固废污染主要来着日常生活垃圾，如不妥善管理和处置将对环境及人类健康造成巨大危害。5、水土流失水土流失，造成耕地面109、积减少、土壤肥力下降、污染河流、农作物产量降低等不利影响。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目707.3.环境保护措施7.3.1.建设期环境保护措施1、大气污染防治（1）做好施工围闭，对施工场地经常洒水，避免扬尘；施工扬尘等污染物排放应符合大气污染物排放限值（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值的要求。（2）对可能产生扬尘的废弃物应采用隔离堆放的方法进行处理。（3）对运输过程中散落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。（4）施工过程中，应严禁燃烧废弃的建筑材料。工地食堂应使用液化石油气或电炊具，不能使用燃油炊具。（5）施工期间采用双110、回路电源供给，禁止使用柴油发电机组，避免废气产生。2、污水处理（1）施工期间，主要做好对施工废水的收集，在施工污水及雨水导流渠建设泥沙过滤沉淀池，经沉淀处理后排至市政污水管网。（2）在回填土堆放场、施工泥浆产生点设置临时沉砂池，含泥沙泥浆水经沉淀池沉淀后排放。施工时产生的泥浆水未经处理不得随意排放，不得污染现场及周围环境。（3）施工人员生活污水可经移动卫生间化粪池处理后排至市政污水管网，所有废水不得直接外排。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目71（4）施工机械应设专门的冲洗场所，对冲洗废水采取贮存、隔油处理。（5）使用性能良好的汽车和施工机械，及时保养和维修，防111、止漏油，避免含油污水进入附近水体造成污染。3、固废处置（1）施工期间产生的建筑垃圾中无毒的废渣土、废砖头等，可运送到指定地点进行填埋处理。（2）建筑垃圾中包装水泥袋、塑料袋、废纸箱等有用的东西收集回收利用，不混在建筑渣土中填埋，避免资源浪费。（3）施工期间，施工人员产生的生活垃圾以专门的容器定点收集回，然后由专门人员及时运走处理。4、噪声控制（1）加强施工管理，合理安排施工作业时间，尽量选用高效低噪声的施工机械设备，高强度的噪声设备尽量错开使用时间，禁止夜间进行高噪声施工作业。（2）尽可能使用液压工具代替气压工具，减轻施工噪声强度。（3）在高噪声设备周围设置掩蔽物或吸声的隔声屏障、隔声罩等。5112、水土流失（1）对施工开挖面、临建道路和临时占地等应及时做好平整、遮盖和水土保持工作，防止水土流失。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目72（2）控制施工作业时间，尽量避免在暴雨季节进行大规模的土石方开挖工作。（3）开挖、填筑、临时堆放等裸露面应妥善采取拦挡、排水、覆盖等保护措施。（4）合理处理施工时产生的余泥和其他建筑垃圾，及时收集或清理。7.3.2运营期环境保护措施1、废气处理（1）柴油发电机废气需经水喷淋处理后排放。（2）污水处理站臭气需集中收集后采用离子除臭技术去除，排放浓度应小于现行规范要求的最高排放浓度。2、污水处理实施雨污分流排水体制，合理组织本项目113、给排水设施，生活污水经化粪池处理后排入环形路污水管网。生活污水经三级化粪池处理后排入污水处理站处理；道路冲洗水可直接排入污水处理站。3、噪声控制选用高效低噪风机、水泵等机电设备，采取减震、隔声、消声、吸声相结合的治理措施；并加强绿化，合理利用建筑物以外空间种植绿化带，防治噪声。4、固体废弃物控制GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目73废弃物主要是生活垃圾，采用以下措施处理：生活垃圾及时清扫，收集后，交由环卫部门处理。7.4.环境保护结论本项目在施工和运营期间所产生的污染物，在经过一系列严格的环境保护措施后，对于自然环境、生态环境和社会环境的影响都将得到严格的控制，114、是可以接受的。同时，建议在工程中，采用建设部、建设厅等相关部门推荐使用的环保建材及设备，并满足生态循环要求，交付使用前对室内环境进行监测评估，防止形成建材污染，使新建的安置住宅成为绿色环保建筑。完工后的建筑与环境、朝向相适应，是生态、节能建筑，充分尊重城市整体规划，与周边环境及建筑良好的契合。做好水土保持工作，防止项目建设对周边农田、河流等造成污染。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目74第八章 劳动安全卫生与消防8.1.劳动安全卫生8.1.1.劳动安全卫生依据1、中华人民共和国安全生产法；2、建筑安全生产监督管理规定；3、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定；4115、中华人民共和国职业病防治法；5、职业健康监护管理办法。8.1.2.项目建设期劳动安全卫生措施为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保项目施工符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，本项目建立健全的安全生产责任制度和群防群治制度，并采取以下防范措施：1、建筑施工企业安全生产管理实行企业安全资格审查制度。在建筑工程开工前应当到建筑安全生产监督机构申办安全条件认证。2、对施工现场的安全管理人员、特种作业人员及其他施工作业人员进行安全生产培训。3、建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制GDIECCG116、DIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目75专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。专项安全施工组织设计，必须经企业上级管理部门批准后实施，并报市建筑安全生产监督机构备案。4、施工现场使用的安全防护用品、电器产品、安全设施、架设器具及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。建筑安全生产监督机构应当对其进行检查，不符合安全标准的，不得投入使用。5、本项目应严格按照梅州市容和环境卫生管理要求，做好日常卫生管理工作。8.1.3.项目经营期劳动安全卫生措施为确保项目实施后符合职业安全的要求，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康，提高生产率，应采取以下的防范措施：1、营运过117、程中，工作人员，尤其是维修人员，需严格按照操作规程操作各种器械。并对员工定期进行安全生产培训、教育，牢固树立安全第一的观念。2、电气设计和电力装备的选取，严格执行爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范、地方有关规定及行业标准。该项目涉及到安全问题的设备，主要为电力设备等。这些设备均按有关规定设计、采购、安装使用，职工将经有关部门系统培训后，持证上岗。平时进行经常性的检查，确保操作安全。建立安全有效的防护措施，避免设备在工作中发生危险。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目76（1）采用以下方法防止电击的发生：设备外壳接地等电位接地使用隔离电源系统采用低电压供电采用双重绝118、缘措施（2）正确使用电源插头插座、确保可靠接地。（3）所有设备应可靠接地，有的可采用漏电保护装置及防雷击装置。（4）对使用、操作和维修人员均应进行用电安全的培训，确保安全用电。8.2.消防8.2.1.建设期消防措施1、施工企业应当在施工现场配备充足完好的消防设施和灭火器材。禁止在施工现场焚烧垃圾和废弃物。禁止在易燃易爆物品附近实施明火作业。2、因施工危及毗邻建筑物、构筑物或者地上地下管线安全的，施工企业应当暂停施工，在采取相应的补救措施并确认安全后，方可恢复施工。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目773、施工时发现爆炸物或者不明管线的，施工企业应当暂停施工，采取119、必要的应急措施，并及时向有关部门报告，经有关部门处置完毕后，方可恢复施工。4、施工时，发生有害气体外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企业应当立即停止作业，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，保护事故现场，并按照国家生产安全事故报告和调查处理条例的规定处理。8.2.2.运营期消防措施1、农村基础消防措施农村火灾的发生具有明显的季节性和时间性。从季节上看，农村火灾多发生在冬春季节。春季大风天气比较多，风干物燥，大多农村房屋周边堆放麦草、秸杆等易燃物品，且堆放没有间距，稍有不慎，导致火烧联营，每个村在该村适当的位置建一个 50 立方米以上的水塘，设置好取水平台和消防车取水口，再配备一台手抬机动120、泵和一定数量的水枪水带，基本可以保证扑救初起火灾的需要。同时村村都应选拔志愿者进行消防培训，组建起一支义务消防队。2、建筑构件、装修材料的防火根据建筑耐火等级一、二级的要求选择构建材料。内部装修时，其装修材料应符合建筑内部装修设计防火规范的规定。隔墙和吊顶等应具有必要的耐火性能，内部装修和家具陈设力求使用不燃或难燃材料，以减少火灾发生和控制火势蔓延。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目783、消防系统建筑物根据规范要求设置室内、室外消火栓给水系统、室内自动喷水灭火系统。配电房设二氧化碳气体灭火系统及手提式磷酸铵盐干粉灭火器等辅助消防设施。GDIECCGDIECC梅121、州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目79第九章 组织机构与项目实施进度9.1.组织机构本项目由五华县横陂镇政府负责组织前期各项工作、工程监理等工作，由各个项目所在乡镇组织进行施工，通过招标确定设计单位及施工单位。9.2.项目实施进度本项目于 2022 年 2 季度开始前期工作，计划于 2025 年全部建设完成，具体进度计划如下表所示。项目建设工程进度表表 9.2-1序号工作内容20222023202420252季度3季度4季度1季度2季度3季度4季度1季度2季度3季度4季度1季度2季度1前期报批工作2招标及勘察设计3施工及设备安装4工程验收GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴122、基础设施建设项目809.3.项目招投标根据中华人民共和国招标投标法等的有关规定，本项目为用财政资金投资的工程建设项目，需要进行招标。根据国家发改委令第 16 号必须招标的工程项目规定（2018年 3 月 27 日公布）等相关规定，本项目的勘察、设计，建筑施工，施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，均采用委托招标及公开招标的方式进行。本项目招标基本情况见下表。招标基本情况表表 9.3-1名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察154设计663建安工程19456监 理521设备重要材料其他2460合计2123、3254情况说明：建设单位盖章年月日GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目81第十章 投资估算与资金筹措10.1.投资估算编制范围本项目由 10 个子项目构成，报告投资估算编制范围包括项目各子项的工程费用、工程建设其他费用及预备费用。10.2.投资估算10.2.1 投资估算编制依据1、投资项目可行性研究指南（计办投资200215 号）；2、建设项目经济评价方法与参数（第三版）（发改投资20061325 号）；3、市政公用设施建设项目经济评价方法与参数（建标2008162 号）；4、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）；5、广东省建设工程计价依据（2124、018）；6、广东省安装工程计价依据（2019）；7、其他费用详见投资估算表。10.2.2 项目建设投资估算经估算，本项目建设投资为 23254 万元，其中工程费用为 19456万元，工程建设其它费用为 2691 万元，预备费 1107 万元。建设投资估算汇总表见表10-2-1，各子项建设投资估算见表10-2-2至表10-2-14。10.2.3 建设期利息GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目82项目拟申请地方政府专项债，拟申请债券资金 19000 万元，债券存续期为 15 年，票面利率为 3.50%，建设期为 2 年，经计算，建设期利息为 1470 万元。10.2125、.4 项目总投资项目总投资 24724 万元，由建设投资及建设期利息构成，其中建设投资 23254 万元，建设期利息 1470 万元。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目83建设投资估算汇总表表 10.2-1单位：万元序号序号项目名称项目名称工程费用工程费用工程建设其他费用工程建设其他费用预备费预备费建设投资建设投资合计合计勘察勘察设计设计监理监理其它其它1横陂镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程15322291353431198818492横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程1121179104033956513653横陂镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目2126、36133120786316913528264横陂镇崇文村道路连通建设工程179024418614911610221355横陂镇高标准农田规划建设工程192426119655212410922946横陂镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设249833225836615914229727联长村美丽乡村示范村建设工程198128820675414811323828新联村养殖基地周边道路升级改造工程6391056312048377819小都、锡坑圩镇风貌管控工程71013573422724288810横陂镇垦造水田项目4900588151521193022745762合计19456269115127、46635211353110723254GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目84建设投资估算表（横陂镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程）表 10.2-2单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用765767153283.83%1沥青道路面层360360180002002外立面改造25525585003003新增客家斜屋顶15015030005004照明设施114114m30003805凌乱通信管线重新架设3636m12003006光伏长廊61761734301800二工程128、建设其他费22922911.41%1建设单位管理费4646财建2016504 号2土地费用003前期咨询费773.1可研报告编制费77计价格19991283 号4环境影响评价66计价格2002125 号5勘察费1313按基本设计费的 20%6设计费5353计价格200210 号，下浮 20%6.1基本设计费4545GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目85序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）6.2施工图预算编制费44基本设计费的 10%6.3竣工图编制费44基本设计费的 8%7施工图技术审查129、费44按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费4343发改价格2007670 号10招标代理服务费99计价格20021980 号10.1工程招标代理费99国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费88建办标函2017621 号，工程费 0.5%计12检验监测费1515穗建造价201938 号，工程费 1%计13工程保险费55建标办函2019299 号14测绘费用2020市场价三预备费88884.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费88882涨价预备费00四建设投资1849100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目86建设投资估算表130、（横陂圩镇及周边市政道路提升改造工程）表 10.2-3单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用647474112183.44%1农贸菜市场1.1地砖铲除并修复535315003501.2旧墙裙铲除并修复464612003801.3内墙面铲除并修复12912943003001.4外墙面砖拆除并修复404010004001.5铝合金窗户更换55扇2025001.6排水管沟88m2603001.7消防水电重新敷设464615343001.8新增电梯3030部13000002新一街、新二街、陂中路2.1沥青道路131、面层19419497202002.2新增太阳能 LED 路灯1919盏3850002.3拆除原有水沟新建钢筋混凝土排水沟176176m11721500GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目87序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）2.4预制钢筋混凝土盖板3333m11722802.5透水砖道路898922134002.6花岗岩路缘石6464m21463002.7凌乱通信管线重新架设2828m9223002.8埋设雨污分流 HDPM300 波纹管163163m2395680二工程建设其他费179132、17911.80%1建设单位管理费3434财建2016504 号2土地费用003前期咨询费663.1可研报告编制费66计价格19991283 号4环境影响评价55计价格2002125 号5勘察费1010按基本设计费的 20%6设计费4040计价格200210 号，下浮 20%6.1基本设计费34346.2施工图预算编制费33基本设计费的 10%6.3竣工图编制费33基本设计费的 8%7施工图技术审查费33按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费3333发改价格2007670 号GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目88序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）133、备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）10招标代理服务费77计价格20021980 号10.1工程招标代理费77国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费66建办标函2017621 号，工程费 0.5%计12测绘费用202013检验监测费1111穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费33建标办函2019299 号三预备费65654.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费65652涨价预备费00四建设投资1365100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目89建设投资估算表（横陂镇公共建筑屋顶光134、伏产业及便民充电桩项目）表 10.2-4单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用02361236184.17%1充电桩停车位120120个30400002屋顶建设光伏板22412241186751200二工程建设其他费33133111.07%1建设单位管理费7171财建2016504 号2土地费用003前期咨询费993.1可研报告编制费99计价格19991283 号4环境影响评价66计价格2002125 号5勘察费2020按基本设计费的 20%6设计费7878计价格200210 号，下浮 20%6.1基135、本设计费66666.2施工图预算编制费77基本设计费的 10%6.3竣工图编制费55基本设计费的 8%7施工图技术审查费66按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费6363发改价格2007670 号GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目90序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）9测绘费用202010招标代理服务费1515计价格20021980 号10.1工程招标代理费1414国家计委计价格20021980 号10.2设计招标代理费1111场地准备费及临时设施费1212建办标函2017621 号，136、工程费 0.5%计13检验监测费2424穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费77建标办函2019299 号三预备费1351354.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费1351352涨价预备费00四建设投资2826100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目91建设投资估算表（横陂镇崇文村道路连通建设工程）表 10.2-5单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用1614176179083.80%1新建沥青道路（含基层）441441126003137、502透水砖道路10510542002503花岗岩路缘石6666m22003004钢筋混凝土挡墙(高度 4.5m）950950m190050005箱涵5050m10500006仿木栏杆114114m19006007新增太阳能 LED 路灯1212盏2350008花池48489605009绿化改造2210020010成品休闲坐凳22套102000二工程建设其他费24424411.44%1建设单位管理费5454财建2016504 号2土地费用003前期咨询费993.1可研报告编制费99计价格19991283 号GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目92序号项目估算金额（138、万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）4环境影响评价66计价格2002125 号5勘察费1818按基本设计费的 20%6设计费6161计价格200210 号，下浮 10%6.1基本设计费52526.2施工图预算编制费55基本设计费的 10%6.3竣工图编制费44基本设计费的 8%7施工图技术审查费55按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费4949发改价格2007670 号10招标代理服务费1111计价格20021980 号10.1工程招标代理费1111国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费99建办标函2017621 139、号，工程费 0.5%计13检验监测费1818穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费55建标办函2019299 号三预备费1021024.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费1021022涨价预备费00四建设投资2135100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目93建设投资估算表（横陂镇高标准农田规划建设工程）表 10.2-6单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用182599192483.86%1砼水沟（截面尺寸0.4m*0.4m)3123140、12m10405.83002砼水沟（截面尺寸0.5m*0.5m)3838m939.84003砼水沟（截面尺寸0.6m*0.6m)247247m49375004砼水沟（截面尺寸0.8m*0.8m)3232m3948005砼水沟（截面尺寸 0.8m*1m)1212m139.78506砼水沟（截面尺寸 1.5m*1m)139139m116012007机耕砼道路1045104534841.853008预制钢筋混凝土板桥000.967009DN800 双壁波纹管11m7120010DN600 双壁波纹管4141m511.980011DN200 镀锌钢管1212m412.530012DN100 镀锌钢管5141、5m198.7250GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目94序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）13倒虹井(2m 宽*3m 长*2.5m高)1010座25000014泵房3030座1300000二工程建设其他费26126111.37%1建设单位管理费5858财建2016504 号2土地费用003前期咨询费10103.1可研报告编制费1010计价格19991283 号4环境影响评价66计价格2002125 号5勘察费1919按基本设计费的 20%6设计费6565计价格200210 号，下浮 142、10%6.1基本设计费55556.2施工图预算编制费66基本设计费的 10%6.3竣工图编制费44基本设计费的 8%7施工图技术审查费55按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费5252发改价格2007670 号10招标代理服务费1212计价格20021980 号10.1工程招标代理费1212国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费1010建办标函2017621 号，工程费 0.5%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目95序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）计13检验监测143、费1919穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费66建标办函2019299 号三预备费1091094.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费1091092涨价预备费00四建设投资2294100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目96建设投资估算表（横陂镇超群村千亩丝苗米农业示范基地配套工程建设）表 10.2-7单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用24980249884.05%1钢结构厂房240024002000120002地面硬底化（含垫144、层）98983500280二工程建设其他费33233211.18%1建设单位管理费7575财建2016504 号2土地费用003前期咨询费12123.1可研报告编制费1212计价格19991283 号4环境影响评价66计价格2002125 号5勘察费2525按基本设计费的 20%6设计费8383计价格200210 号，下浮 20%6.1基本设计费70706.2施工图预算编制费77基本设计费的 10%6.3竣工图编制费66基本设计费的 8%7施工图技术审查费66按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费6666发改价格2007670 号GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项145、目97序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）10招标代理服务费1515计价格20021980 号10.1工程招标代理费1515国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费1212建办标函2017621 号，工程费 0.5%计13检验监测费2525穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费77建标办函2019299 号三预备费1421424.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费1421422涨价预备费00四建设投资2972100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴146、基础设施建设项目98建设投资估算表（联长村美丽乡村示范村建设工程）表 10.2-8单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用19810198183.89%1农房风貌管控改造12812832004002破除原有砼道路基层、面层15815887501803新建混凝土道路24524587502804污水处理点750750个515000005水塘湿地治理300300项130000006村集中供水工程400400项14000000二工程建设其他费28828811.35%1建设单位管理费5959财建2016504 号147、2土地费用003前期咨询费10103.1可研报告编制费1010计价格19991283 号4环境影响评价66计价格2002125 号5勘察费2020按基本设计费的 20%6设计费6767计价格200210 号，下浮 10%6.1基本设计费5757GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目99序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）6.2施工图预算编制费66基本设计费的 10%6.3竣工图编制费55基本设计费的 8%7施工图技术审查费55按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费5454发改价格200767148、0 号10招标代理服务费1212计价格20021980 号10.1工程招标代理费1212国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费1010建办标函2017621 号，工程费 0.5%计12测绘费用202013检验监测费2020穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费66建标办函2019299 号三预备费1131134.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费1131132涨价预备费00四建设投资2382100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目100建设投资估算表（新联村养殖基地周边道路升级改造工程）表 10.2-9单149、位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用639063981.78%1新建沥青道路（含基层）483483138003502新增太阳能 LED 路灯4646盏9250003毛石挡墙(高度 3m）110110m5002200二工程建设其他费10510513.46%1建设单位管理费1919财建2016504 号2土地费用003前期咨询费553.1可研报告编制费55计价格19991283 号4环境影响评价55计价格2002125 号5勘察费66按基本设计费的 20%6设计费3131计价格200210 号，下浮 10150、%6.1基本设计费26266.2施工图预算编制费33基本设计费的 10%6.3竣工图编制费22基本设计费的 8%7施工图技术审查费22按勘察设计费的 6.5%计GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目101序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）8建设监理费2020发改价格2007670 号10招标代理服务费55计价格20021980 号10.1工程招标代理费55国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费33建办标函2017621 号，工程费 0.5%计13检验监测费66穗建造价151、201938 号，工程费 1%计14工程保险费22建标办函2019299 号三预备费37374.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费37372涨价预备费00四建设投资781100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目102建设投资估算表（小都、锡坑圩镇风貌管控工程）表 10.2-10单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用60310771081.96%1外立面改造27027090003002破除原有砼道路基层、面层774001803DN300 双壁波纹管54152、54m12004504DN200 双壁波纹管20m5004005沥青道路面层326163002006新增太阳能 LED 路灯33盏665000二工程建设其他费13513513.28%1建设单位管理费2121财建2016504 号2土地费用003前期咨询费663.1可研报告编制费66计价格19991283 号4环境影响评价55计价格2002125 号5勘察费77按基本设计费的 20%6设计费3434计价格200210 号，下浮 10%6.1基本设计费2828GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目103序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装153、及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）6.2施工图预算编制费33基本设计费的 10%6.3竣工图编制费22基本设计费的 8%7施工图技术审查费22按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费2222发改价格2007670 号10招标代理服务费55计价格20021980 号10.1工程招标代理费55国家计委计价格20021980 号11场地准备费及临时设施费44建办标函2017621 号，工程费 0.5%计12测绘费用2020市场价13检验监测费77穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费22建标办函2019299 号三预备费42424.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基154、本预备费42422涨价预备费00四建设投资888100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目104建设投资估算表（横陂镇垦造水田项目）表 10.2-11单位：万元序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）一工程费用49000490085.04%1土地整治49004900亩70070000二工程建设其他费58858810.20%1建设单位管理费147147财建2016504 号2土地费用003前期咨询费18183.1可研报告编制费1818计价格19991283 号4环境影响评价77计价格20021155、25 号5勘察费1515按基本设计费的 20%6设计费152152计价格200210 号，下浮 20%6.1基本设计费1291296.2施工图预算编制费1313基本设计费的 10%6.3竣工图编制费1010基本设计费的 8%7施工图技术审查费99按勘察设计费的 6.5%计8建设监理费119119发改价格2007670 号GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目105序号项目估算金额（万元）经济技术指标投资比例（%）备注建筑工程费安装及设备购置其他费用合计单位数量单位价值（元）10招标代理服务费3232计价格20021980 号10.1工程招标代理费2828国家计委计价156、格20021980 号10.2设计招标代理费2210.3监理招标代理费2211场地准备费及临时设施费2525建办标函2017621 号，工程费 0.5%计13检验监测费4949穗建造价201938 号，工程费 1%计14工程保险费1515建标办函2019299 号三预备费2742744.76%工程费和工程建设其他费之和的 5%1基本预备费2742742涨价预备费00四建设投资5762100%GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目10610.3.资金筹措本项目资金筹措总额为 24724 万元，资金来源为项目资本金及地方政府专项债券资金，其中资本金 5724 万元，占资157、金总额 23.15%；地方政府专项债券资金 19000 万元（拟分两期申请，首期 9500 万元、第二期 9500 万元）,占资金总额 76.85%。除争取债券资金，不足部分由财政统筹解决。本项目拟定债券存续期为 15 年，票面利率为 3.50%，采用每年付息、期末一次性还本的方法，则项目存续期还本付息合计 28975 万元。项目还本付息情况如下表所示：GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目107还本付息表表 10.3-1单位：万元年度资本金投入期初本金金额本期发行本金本期偿还本金期末本金余额融资利率应付利息20222958950095003.50%33320232158、95895009500190003.50%66520240190000190003.50%665202519000190003.50%665202619000190003.50%665202719000190003.50%665202819000190003.50%665202919000190003.50%665203019000190003.50%665203119000190003.50%665203219000190003.50%665203319000190003.50%665203419000190003.50%665203519000190003.50%6652036190009159、50095003.50%66520379500950003.50%333合计5917190009975GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目108第十一章 经济效益测算11.1.经济效益分析范围本项目经济效益分析对项目子工程中存在的经营性内容进行盈余预测，为项目投资建设和后期运营管理提供有益参考。11.2.评价依据及参数1、国家发展改革委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；2、其他有关的政策法规及相关资料；3、本项目经济分析计算期为 16 年。11.3.经济效益分析11.3.1.项目收支本项目的经济效益的来源包括水田指标交易收入、停车场收入、养殖160、基地租金收入、光伏发电收入、广告位租金收入。经测算，债券存续期内，项目累计创造收入为 56991 万元，累计支出为 484 万元，项目累计盈余为 56507 万元，详见表 11.3-1。项目收益预测表表 11.3-1（万元）序号序号收入类型收入类型合计合计备注备注GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目109序号序号收入类型收入类型合计合计备注备注1 1项目项目收入收入56991569911.1水田指标交易收入52500详见表 11.3-31.2停车场收入460详见表 11.3-41.3养殖基地租金收入2002详见表 11.3-51.4光伏发电收入1696详见表 11161、.3-61.5广告位租金收入334详见表 11.3-82 2经营支出经营支出4844843 3盈余盈余565071、水田指标交易收入横陂镇垦造水田项目拟垦造水田 700 亩，按照广东省自然资源厅关于印发广东省自然资源厅关于水田指标管理使用的办法的通知的相关要求，省级持有和跨市级行政区域交易的水田指标，交易价格不得低于 30 万元/亩，不得高于 75 万元/亩。市级行政区域内跨县级行政区域水田指标交易最低、最高价格由市人民政府根据当地实际情况确定，并报省自然资源厅备案。本项目的水田指标转让价格按照 75 万元/亩计算。2、停车场收入横陂镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目拟新建 30 个充电桩162、泊位。（1）停车位数量：本项目项目范围及周边地区提供 30 个机动车停车位；（2）停车位收费标准：根据梅州市机动车停放服务收费管理实施细则，收费标准以 5 元/小时来计算；（3）停车位使用时间：预计本项目每个停车位每天使用时间为6 小时；GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目110（4）经营支出：主要为项目的管理费用支出，按年经营收入的5%计算。3、光伏发电收入横陂镇镇政府周边风貌管控及附属光伏产业工程、横陂镇公共建筑屋顶光伏产业及便民充电桩项目拟建光伏长廊，合计面积约 22105的光伏发电系统。（1）安装面积：本项目建成后，预计能提供的光伏设备安装面积为 2201163、5；（2）单方装机容量：本项目的单方装机容量以 120Wp/进行测算；（3）综合效率系数 K：0.8；（4）年平均年太阳能辐射量（kWh/）：1259.9；（5）发电单价：0.453 元/Kwh。光伏发电收入计算方式如下：总装机容量（kWp）=（安装面积*单方装机容量）/1000年发电量理论值（Kwh）=总装机容量*综合效率系数 K*年平均年太阳能辐射量光伏发电收入（万元）=（年发电量理论值*发电单价）/10000（6）经营支出：主要为光伏设备维护支出，按0.07元/W/年计算。4、养殖基地出租收入（1）养殖基地出租面积：新联村养殖基地建筑面积为 6000。GDIECCGDIECC梅州市五华县164、横陂镇乡村振兴基础设施建设项目111（2）租金标准:根据梅州市五华县市场租金水平，本项目现代农业养殖基地以 15 元/月来计租金算，租金每三年增长 10%。（3）经营支出：主要为管理费用支出，按年经营收入的 5%计算。5、广告位租金收入（1）广告位数量：本项目拟在项目所在区域设置 30 个广告牌，用于出租；（2）租金：根据梅州市的市场价格水平，按 500 元/个/月进行测算；（3）经营支出：主要为设施的修缮、维护支出，按年经营收入的 5%测算。11.3.2.项目盈余计算期内项目累计实现盈余 56507 万元，债券资金产生的本息合计为 28975 万元，项目本息覆盖倍数为 1.95，项目本息覆盖165、倍数预测如下表所示。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目112项目本息覆盖倍数表表11.3-2年度借贷本息支付项目收益本金利息本息合计土地相关收益经营性收益小计2022333333002023665665002024665665527595275920256656652592592026665665259259202766566527327320286656652732732029665665273273203066566528728720316656652872872032665665287287203366566530330320346656653033032166、0356656653033032036950066510165320320203795003339833320320合计1900099752897505650756507本息覆盖倍数1.95GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目113项目收益预测表表 11.3-3序号收入类型合计第 1 年第 2 年第 3 年第 4 年第 5 年第 6 年第 7 年第 8 年第 9 年第 10 年第 11 年第 12 年第 13 年第 14 年第 15 年第 16 年1 1项目现金流入项目现金流入56991569915282352823323323323323340340340340167、3403403583583583583583583793793793793793794014014014011.1水田指标交易收入5250052500水田指标交易数量（亩）7000000000000000指标单价（万元）75.01.2停车场收入4603333333333333333333333333333车位数（泊）3030303030303030303030303030停车位使用时间（小时/天）66666666666666收费标准（元/小时）555555555555551.3养殖基地租金收入2002119119119131131131144144144158158158174174可供租赁面168、积60006000600060006000600060006000600060006000600060006000租金标准（元/m/月）151717171818182020202222222424租金增长率10%10%10%10%10%1.4光伏发电收入1696121121121121121121121121121121121121121121安装面积（）2210522105221052210522105221052210522105221052210522105221052210522105单方装机容量（Wp/）1201201201201201201201201201201201201201169、20装机容量（kWp）26532653265326532653265326532653265326532653265326532653综合效率系数 K0.800.800.800.800.800.800.800.800.800.800.800.800.800.80多年平均年太阳能辐射量（kWh/）1259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.91259.9发电量理论值（万 kWh）267267267267267267267267267267267267267267单价（元/kwh）0.45170、300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45300.45301.5广告位租金收入3342020202222222424242626262929广告位个数（个）3030303030303030303030303030收费标准（元/个/月）500550550550605605605666666666732732732805805租金增长率10%10%10%10%10%2 2项目现金流出项目现金流出4844843535353535353636363636363636363636363838383838171、38393939392.1运营成本25016161617171718181819191920202.3光伏运维成本（0.07 元/瓦/年）26019191919191919191919191919193 3净现金流净现金流56507565075278852788288288288288304304304304304304322322322322322322341341341341341341363363363363GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目114第十二章 社会稳定性风险评估12.1.评估内容1、项目建设中可能引发的信访突出问题，包括环境影响、交通影响、安172、全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。2、项目其他涉及群众利益可能引发的信访突出问题。12.2.项目影响分析根据工程建设实际情况，本报告确定交通影响、施工影响、噪声影响等项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。12.3.社会稳定风险分析12.3.1.社会稳定风险的表现形式及影响项目实施过程中，红线外住户或企业可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪声影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施。1、噪声影响夜间施工有严格的规定，因此夜间噪声的影响相对较小，白天噪声较大，受影响的主要是项目周围居住区的老人和小孩，而老人和小孩恰恰是对噪声最敏感的人群，他们的反应决定了居民的173、意见。另外居民们也是项目运营后的交通噪声的影响群体。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目115除了上述受影响较大的群体之外，还有其他受影响的人群，但是相对来说这部分人群比较分散，影响特征不明显。经过调查，工程周边人群对施工期间和运营后噪声影响的主要诉求如下：务必杜绝夜间施工作业，并尽早避开过早、午休等敏感时间，确保项目附近居民有一个比较舒适安静的休息环境；在施工期间及项目运营后，做好充分的隔音和除噪声措施，能符合国家相关标准和规范。2、施工期间交通影响本项目施工期间施工车辆对周边交通造成一定的影响。3、施工期间其他不利影响施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，174、常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些污染物清理不及时，容易影响周边居民生活，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁扰民。12.3.2.社会稳定风险可能性分析在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。根据以上的分析，本项目在征地、噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、企事业单位造成一定的不利影响，这些影响会导致出现不利社会稳定的问题。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目116175、征地可能引发的社会不稳定的可能性较大；施工期间噪声可能引发的社会不稳定的可能性较大；项目营运期噪声主要为进出参观旅游车辆噪声，该类噪声对周围居民影响不大，因此产生社会不稳定的可能性一般；由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小；另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。社会稳定风险分析及评价见下表。社会稳定风险分析及评价表 12.3-1序号风险因素风险可能性风险评价1施工噪声建设期存在较大的噪声影响，项目周围住户对此担心较多。短期内社会稳定风险不明显，但如施工期出现噪声得不到有效治理，会有较大社176、会稳定风险较大2营运期噪声营运期噪声主要为进出参观旅游车辆噪声，但此类噪声对周围住户及群众影响较小，因此发生社会稳定风险几率较小较小3周围住户出行交通影响施工期间施工车辆对道路的破坏导致拥堵会引发不稳定因素一般4施工期间环境影响、安全问题及施工单位内部管理不善等问题施工风险因素较多，既包括对外的影响，也包括施工期间对内部的不稳定因素。一般12.4.风险防范措施为保护人民群众利益，规范工程建设，确保工程顺利实施，针对可能存在的社会不稳定风险问题制定以下相关的措施：1、噪声治理噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均GD177、IECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目117做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此，本项目可研报告、环评报告以及工程设计提出了较为详尽的噪声环境保护。2、交通组织考虑到项目施工对交通的影响，制定以下措施：施工单位加强工程车辆驾驶人员交通安全教育，施工车辆按指定线路行驶，在穿越人口密集区域要减速慢行；严禁超载、超限车辆上路，要积极采取防范和完善措施。3、施工组织合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民。4、环境保护措施必须考虑项目范围内居民的正常生活和休息，严格执行相关法律法规，178、采取必要的施工期污染防治措施，努力降低施工对周围环境的影响。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目118第十三章 社会效益评价13.1.社会影响分析农村工作是我国工作的大局，农民群众同步迈入的小康社会才是我国立志建设的全面小康社会。农村兴盛、农民富足，国家长远发展大局才能稳定、根基才能扎牢。改善农村人居环境，为广大农民群众生活、生产创造更加舒适的环境和条件，让发展的成果切实反馈至农民群众当中，增加获得感，是我国今后乃至相当长一段时期内的一项基本工作。加强农村工作，寻求农村与城镇融合发展、共同发展，是我国面向未来的一项重要课题，也是一项重大的政治挑战。13.1.1.项179、目的建设有利于改善农村生产条件和生活环境项目所在地农村发展相对落后，在农村道路、公共文化设施、历史文化保护、农村产业发展等方面欠账较多，与全面建成小康社会的发展目标相比，差距较大。国家、省对乡村振兴、改善农村人居环境工作、建设美丽乡村提出了新要求，进一步凸显了农村工作的紧迫感。本项目以农村人居环境为重点，根据国家、广东省的文件精神，从道路、村庄修复及智能化照明、公共文体建设、公共卫生建设、历史人文古建筑保护等多个角度发力，涉及农民群众生活、生产、发展、文化等各个领域，全方位、多举措联合推动美丽乡村建设，改善农村人居环境，实施乡村振兴目标。项目建成后，农民生产条件和生活环境必将大大提升。GDIE180、CCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目11913.1.2.项目的建设有利于改善区域发展不平衡城乡二元化发展是全国发展的突出难题，通过本项目建设，发挥农村纵深腹地效应，加强优势互补、推动要素流动，在发展中优化调整城乡功能布局和分配，形成功能衔接、城乡融合的发展态势。本项目通过完善交通基础设施建设，提高农村地区的交通畅达性，拉近城乡距离，创造新发展格局；上述措施将大大拓宽城乡发展的整体格局，创造城乡融合发展的新局面。13.1.3.项目建设有利于加强旅游产业链条建设通过美丽乡村建设，挖掘休闲旅游潜力；通过对人居环境整治突出当地文化特色和风土人情，创造旅游新体验。加上道路项目建设，181、完善交通基础设施，促进景区之间互联互通，使得全县旅游产业链条更加完备。旅游业的发展将进一步带动周边农村及农特产品种养农民群体的收入增加，从而为广大农民群众增收、创收创造良好的机遇。13.1.4.项目对所在地区弱势群体的影响本项目属于三农建设项目，项目的建设为广大农民群众提供改善基本生活和生产条件，创造发展机会，对提高他们的健康水平和生活质量保障积极的意义。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目12013.1.5.项目产生的负面影响及措施建议项目建设与运营会对环境造成一定的影响，建议严格按照有关部门的要求采取各项措施，尽量减少不利的影响，相关分析详见下表。项目社会影响182、分析表表 13.1-1序号社会因素影响的范围、程度1对居民收入的影响能提高当地部分居民的收入水平，影响程度较好。2对居民生活水平与生活质量的影响能进一步提高当地群众的生产条件和生活环境，改善其生活质量，影响程度较好。3对居民就业的影响能增加当地的就业机会，影响程度较好。4对不同利益群体的影响负面影响微乎其微。5对弱势群体的影响提高其生活质量，影响程度很好。6对地区文化、体育事业的影响负面影响微乎其微。7对地区基础设施、社会服务容量和城市化进程的影响不会造成资源供应的紧张，影响程度较少，增加公共基础设施量，促进城市建设进程，影响程度较好。13.2.互适性分析互适性分析主要是分析预测项目能否为当地183、的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目存在与发展的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系。社会对项目的适应性和可接受程度分析详见下表。社会对项目的适应性和可接受程度分析表表 13.2-1序号社会因素相关者适应程度可能出现的问题措施建议1不同利益相关者当地农民好无无附近群众较好施工、运营期间产生噪音等环境污染问题文明施工、增加环境美化。2当地组织机构发改、财政部门较好立项、资金与相关部门协调好各项工作GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目121责任单位较好组织、协调协调相关部门工作，做好前期准备工作。具体实施单位（施工、设计、监理等）较好质量、投资184、进度做好质量、投资、进度控制工作，加强各项工作的前期检查和后期监督。3当地技术文化条件设计较好出现各种形式的质量问题严格按照规范要求设计、施工、监理施工较好监理较好建筑材料较好市政配套较好无无13.3.社会风险分析本项目建设过程可能对当地的自然环境造成一定的破坏和影响，带来一定程度的环境污染，如施工扬尘、噪音、和挖填道路等。因此，建议严格执行报告的环保措施，加强施工控制和管理，尽量降低对环境的破坏和污染，减少对周边群众日常生活及交通道路通行的影响，降低社会风险。运营阶段旅游观光和农业生产等可能产生的废弃物排放及运输会在一定范围内造成环境污染，因此需要制定详细有效的环保措施。加强环境管理和监控185、工作，从明确责任制、有效监控、规范排放等方面加强管理。从而有效控制对周边环境产生的不良影响。另外由于旅游产业进一步发展，前来旅游消费的人员会增加当地交通量，增加交通负担。故需要综合考虑交通环境，全方位考虑远期交通情况。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目12213.4.社会评价结论综上所述，本项目是五华乡村振兴人居环境整治的重要组成部分，建成有利于改善农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设具备186、良好的社会效益。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目123第十四章 结论和建议14.1.结论1、项目建设的必要性本项目是深入贯彻中央和省委实施乡村振兴战略的决策部署的重要抓手，是落实梅州市“十四五”关于改善民生福祉的重要举措，是横陂镇改善人居环境，提升群众的获得感和幸福感的重要途径，具有良好的环境效益和社会效益，本项目的建设十分必要。2、项目建设内容建设内容包括：圩镇提升改造及道路建设、建筑外立面改造、乡村人居环境整治、美丽乡村建设、农业产业发展（含垦造水田、高标准农田建设、农业示范基地配套工程建设）、公共停车场建设。3、投资估算和资金筹措经估算，本项目建设投资为187、23254万元，其中工程费用为19456万元，工程建设其它费用为2691万元，预备费1107万元。项目总投资24724万元，含建设投资23254万元，建设期利息1470万元。本项目资金筹措总额为 24724 万元。资金来源为项目资本金及地方政府专项债券资金，其中资本金 5724 万元，占资金总额 23.15%；债券资金 19000 万元,占资金总额 76.85%。除争取债券资金，不足部分由财政统筹解决。4、经济效益GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目124本项目经济分析计算期为 16 年。项目的经济效益的来源包括水田指标交易收入、停车场收入、养殖基地租金收入、光伏188、发电收入、广告位租金收入、农副产品销售收入。经测算，债券存续期内，项目累计创造收入为 56991 万元，累计支出为 484 万元，项目累计盈余为 56507 万元。本项目拟定债券存续期为 15 年，票面利率为 3.50%，采用每年付息、期末一次性还本的方式，则项目存续期还本付息合计 28975 万元。经测算，本项目收益可覆盖专项债本息倍数为 1.95。5、社会效益本项目是五华乡村振兴人居环境整治的重要组成部分，建成有利于改善农村群众生产条件和生活环境，改善区域发展不平衡，促进城乡融合发展，联动发展，进一步完善旅游产业链条建设，为农村群众增收创造营造良好的机遇，且项目所在地对项目有较好的适应性和可接受程度，负面影响较小。因此，项目建设有很好的社会效益。6、可行性工程项目建设必要且迫切，需求明确，规模合理，建设资金来源明确，社会效益显著，项目可行。14.2.建议1、项目涉及现有房屋的改造，应做好测量及安全检测工作，根据具体的情况优化设计方案，并确保施工安全。GDIECCGDIECC梅州市五华县横陂镇乡村振兴基础设施建设项目1252、项目建设过程中应与涉及村民进行充分沟通，征求其相关意见，以免在实施中引起矛盾。