1、乡政府砂砾公路工程全长15km建设项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月乡政府砂砾公路工程全长15km建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月58可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 总 论111.1 项目概况111.2 项目背景111.3编制依据121.4研究范围131.5建设的必要性14一、全面建设社会主义新农村的需要12、4二、经济发展的需要141.6主要结论151.6.1交通量发展预测151.6.2建设规模和技术标准151.6.3主要控制点及路线走向161.6.4主要工程数量161.6.5投资估算171.6.6资金来源171.6.7工期安排171.7问题和建议17第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划192.1研究区域概括19（1）肃南县19（2） xx乡252.2项目影响区域经济社会现状及发展262.2.1经济社会现状26、经济社会发展趋势272.2.3、项目影响区社会经济发展规划282.3、项目影响区域交通运输现状及发展292.3.1、综合交通运输现状292.3.3、交通运输发展趋势332.4、本项目的3、地位和作用351、适应国家及地方“十二五”规划，加快地方城市道路建设的需要352、满足影响区特殊地理位置对于交通快速发展的需要353、促进城镇化体系建设和新农村建设的需要364、地方交通量发展的需要362、3.2现有公路状况及存在问题362.3.1 技术状况362.3.2 存在的主要问题37第三章 交通量预测383.1公路网交通现状383.1.1肃南县383.2项目在地方公路网中的地位392、是沿线乡村脱贫致富奔小康的重要依托。393.3交通量调查与分析393.3.1车辆划分原则393.4相关运输方式的调查与分析403.5交通量预测403.5.1基本情况413.5.2交通量预测41第四章 技术4、标准454.1技术标准454.1.1公路技术等级及技术标准选用454.2技术指标46第五章 建设方案475.1建设条件475.1.1地形、地质、水文、气候条件475.1.1.1地形、地貌475.1.1.2气候475.1.1.3工程地质、水文地质485.1.1.4地震495.1.2筑路材料和运输条件495.2沿线社会环境495.2.1通过村镇与公路的联系505.3 路线方案505.3.1线路方案505.3.2遵循原则505.3.3布线时原则505.4 项目对环境的影响及采取的环境保护措施515.4.1 项目实施对环境的影响分析515.4.2 勘测设计阶段的环境保护政策525.4.3 工程设计应尽5、量做到525.4.4 施工期间，环境影响及相应的治理措施525.4.5 公路运使用的环境影响及治理措施535.5 工程概况535.5.1路线535.5.2路面535.5.3环境保护54第六章 投资概算及资金筹措556.1投资估算与资金筹资556.1.1投资估算556.1.2编制依据556.1.3人工、材料单价及各项费率、费用的取定566.1.4其它费用的计取566.1.5项目总投资566.2 资金筹措577、国民经济评价587.1 评价依据587.2 评价参数587.3国民经济费用的调整和计算5915.3.1建设项目经济费用的调整597.3.2运营期费用的计算及调整607.3.3国民经济评价所6、用交通量的确定617.3.4汽车营运成本分析61车辆运输成本模型617.4 经济效益分析617.5国民经济评价指标及项目综合评价62第七章 实施方案及存在问题647.1 施工条件和工程特点647.1.1 施工条件647.1.2 工程特点657.2 项目实施657.2.1 工期安排657.2.2 建设资金计划安排和施工队伍选择657.2.3组织项目管理机构66第八章 环境影响评价688.1 评价意义及目的688.2 项目对环境的作用和评价目的688.3 环境评价的内容688.4 生态环境现状与评价环保措施698.5 大气环境影响评价698.6 交通噪声影响评价698.7 振动环境影响评价708.7、8 水土流失影响评价708.9 工程与环保措施分析718.9.1工程分析718.10.2工程环保措施及建议71第九章 劳动保护749.1影响劳动安全的因素分析74执行的法律法规74危害因素和危害程度的分析749.2防护及监控措施759.3注意事项76第十章 节能评价77第十一章 工程建设风险分析7811.1项目主要风险因素识别7811.1.1资金风险7811.1.2技术风险7811.1.3外部协作条件风险7811.2风险防范对策7811.2.1资金风险的防范7811.2.2技术风险的防范7811.2.3外部协作条件风险的防范79第十二章 社会稳定风险分析8012.1社会稳定风险内容及其评价808、12.1.1项目合法性、合理性遭质疑的风险8112.1.2项目可能造成环境破坏的风险82风险评价：项目造成环境破坏的风险很小8212.2社会稳定风险综合评价8212.3风险防范方案8312.4结论84第十三章 社会评价8613.1社会影响分析8613.1.1沿线居民收益的影响分析8613.1.2社会效益的影响分析8613.2项目与所在区域的互适性分析8813.2.1当地政府对项目的态度8813.2.2公众对项目的态度及参与程度8813.2.3项目与地区规划的符合性分析8813.3社会风险分析891)本项目工程占地对沿线整体居民生产、生活无明显影响。8913.4社会评价结论891)建设本项目是x9、x村和xx村农牧民经济发展的需要。89第十四章 结论和建议9114.1结论9114.2建议91 第一章 总 论1.1 项目概况(1) 项目名称：肃南县xx乡xx村至xx公路工程建设项目(2) 项目建设单位：xx乡人民政府(3) 项目法人：xx(4) 项目建设地点：xx村至xx(5) 项目建设期限： 开工日期20xx年9月，竣工日期20xx年12月(6) 项目性质：新建(7) 项目建设规模：新建砂砾路15km(8) 项目总投资：总投资300.00万元1.2 项目背景 随着国家“十二五”规划的逐步实施，国家继续加大对中西部地区基础设施建设的投资力度，尤其是对公路交通运输也提出了更高的要求。从我省来10、看，区域之间经济社会发展不协调，交通发展不平衡，这种不平衡不仅表现在东、中、西部之间，也表现在市州、县区之间；不仅表现在公路布局和通达深度上，而且表现在公路等级和管护水平上。要按照统筹区域发展的要求，加快区域交通一体化建设步伐，在加快国省主干道建设、打通出省大通道、解决省级 “断头路”的同时，重视解决市州之间、县区之间公路建设不平衡的问题。按照全省农村公路20年发展规划，农村公路发展分三步走，即“通达、通畅、联网”战略部署。在“十一五”期间基本实现村村通公路的基础上，“十二五”期间将大力实施农村公路通畅工程。主要实施通乡油路、通村水泥路、县乡公路升等改造、县乡际联网路和出口路。xx乡是肃南县行11、政区划相对独立的一个乡，也是主要的生态移民乡、人口集中居住地，距肃南县城西北方85km处，距兰新铁路10km、312国道线26km。东邻高台县黑泉乡，西依肃州区黄泥堡乡，南与高台县新坝乡接壤，北靠高台县罗城乡,地理位置在北纬3930、东径9924，东西长约32km，南北宽约35km，总面积906hm2。肃南县xx乡xx村至xx公路起点位于肃南县xx乡xx村元明公路13km处，终点至xx，道路全长15km。该段公路的建成能更加方便沿线牧民的出行，加快与外界的交流，xx村至xx是xx乡农村公路网的重要组成部分，现有道路通行能力差，严重制约沿线农村建设发展，也制约了xx乡经济的发展，该路的建设为xx12、乡整村推进建设及当地群众通行起着决定性的作用，对改善当地群众的生产生活，加强对该乡文化信息交流，增加农民收入，全面建设小康社会起到非常重要的作用。1.3编制依据本可行性研究报告主要依据以下文件编制： 交通运输部2010年颁发的公路建设项目可行性研究报告编制办法公路工程技术标准 JTG BO1-2014公路路基设计规范 JTGD30-2004公路工程抗震规范 JTGB02-2013公路交通安全设施设计规范 JTG D81-2006公路工程估算指标 JTG/T M21-2001120002020年肃南县农村公路发展规划甘肃省以工代赈农村公路工程投资估算及概（预）算编制办法 1.4研究范围本工程可行13、性研究是遵照现行的公路建设项目可行性研究报告编制办法规定，深入开展调查研究工作。在研究过程中甘肃景洪工程设计有限责任公司组织专业技术人员深入现场着重调查项目所在地交通网络布局、现状及规划，社会经济发展现状和发展趋势等。在充分调查和收集资料，进行分析论证的基础上，最后就路线方案、建设规模、技术标准、工程设计方案等进行了科学、系统的论证。本项目研究范围如下： 项目所在地区的社会经济发展现状； 拟建道路的建设标准和规模论证； 建设条件和方案选择； 投资估算、资金筹措； 研究项目实施方案； 环境影响评价； 劳动保护； 节能； 工程建设风险； 社会稳定风险； 社会效益；1.5建设的必要性一、全面建设社会14、主义新农村的需要近年来，肃南裕固自治县的经济取得了飞速发展。但是目前还存在区域发展不均衡，城乡发展不协调、城乡差距大等问题。根据市场发展的规律，乡村道路建设成为决定经济社会发展速度的重要因素，近年来乡政府动员广大人民群众和社会力量积极参与农村基础设施建设，加大道路建设力度，不断改善交通状况，为全乡经济发展提供保障。xx村至xx公路工程，连接xx村和xx牧区,全长15公里, 本道路沿线牧民密度大，是连接沿线牧区群众出行的必经通道。地理位置和交通作用十分重要。该路段交通道路狭窄，没有可靠的排水设施，雨天泥泞难行，如遇冰雪天气，沿线群众数月出行困难，生产生活条件极其艰苦，严重制约了该区域经济社会发展15、和群众致富增收。新建xx村至xx道路已成为近年来沿线群众的迫切愿望。二、经济发展的需要该项目的实施为解决肃南县xx乡xx村及周边牧区群众行路难的问题，为加快xx乡农牧产业发展，实施产业富民的政策提供便利的条件。农业发展方面，能够保证牧草、番茄等农产品的外销和运输，进一步提高农牧民收入，有效解决贫困问题。农业和生活所需的各种农资、生活用品能够及时内运，对保证农业生产和人民群众生活水平的提高有着积极的作用。综上所述，建设该项目是为改善xx乡牧区交通环境，完善路网体系，推动肃南县经济发展，起着重要的作用。因此，该项目的建设是非常必要的。1.6主要结论1.6.1交通量发展预测根据区域公路网现状、道路交16、通特征和未来发生的变化，分析公路交通运输的变化对社会经济变化的关联程度，采用多种方法，对项目远景交通量进行预测，确定的项目远景交通量。表1-1 远景交通量 单位：辆/日（折算数）特征年20xx年（基期）2016年（通车）2021年2026年2031年2036交通量2040506070801.6.2建设规模和技术标准根据公路工程技术标准（JTG B01-2014）中关于公路等级的选用“应根据公路功能、路网规划、交通量，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远景交通量等，经论证后确定”的原则，按照各级公路远景设计年限的规定，结合交通量预测结果和道路通行能力分析，地形条件、经济比较和政治经济的通盘考17、虑。各级公路远景设计年限的规定，结合交通量预测结果和道路通行能力分析及政治经济的通盘考虑，研究项目拟采用四级公路标准。研究项目具体技术标准见表1-2。表1-2 主要技术指标表 路 段 等 级技术指标 xx村至xx公路工程四级公路 计算行车速度(km/h)20 路基宽度(m)5 行车道宽度(m)4.5 停车视距(m)20 极限最小半径(m)25 缓和曲线最小长度(m)60 最大纵坡(%)8 最小坡长50 路基设计洪水频率1/501.6.3主要控制点及路线走向xx村至xx公路工程起点位于xx乡xx村元明公路27km处，终点至xx，道路全长15km。1.6.4主要工程数量主要工程量表：工程项目单位x18、x村至xx公路工程建设项目路线km15路基挖方m323756路基填方m340784路面m2675001.6.5投资估算本项目概算总投资300.00万元，详见总投资估算表1.6.6资金来源所需资金由中央预算内投资150万元，省预算内基建资金120万元，地方政府自筹30万元。1.6.7工期安排本项目公路总长15km，为xx村至xx公路工程建设项目，工程应早开工，早运营，早见效益，施工时应优化施工组织设计，加快进度。建议工程于20xx年9月开工，2016年12月全部建成通车。1.7问题和建议 出于本项目地处祁连山，洪水漫流现象比较严重，排水设施不完善是造成路基病害的主要原因，因此，在勘测时应仔细调查19、水文资料，尤其是往年洪水流向，周密设计防排水设施，从根本上消除路基病害。 本项目地处植被情况差、生态环境比较脆弱的地区，因此应注意环境保护，在下阶段设计中应加强环保方面的工作，在施工时不得乱挖或任意弃土，非工程必需不要破坏木草皮，退场时应清理施工居住场所。 由于本项目段路线方案相对简单，人工构造物相对较少，建议可研批复后直接做下一阶段工作。 建议尽快完成立项，以便开展后续工作，力争20xx年9月正式开工。 本项目完成后，建议当地乡、村建立完善的养护制度，以避免发生重建轻养的问题，使本道路尽可能长期有效的为xx乡广大牧民群众服务。第二章 经济社会和交通运输发展现状及规划2.1研究区域概括（1）肃20、南县肃南县成立于1954年，是中国唯一、甘肃独有的裕固族自治县。肃南裕固族自治县成立以前，现辖区称走廊南山或祁连山区，因其历史悠久，地域辽阔，民族迁徙频繁，故建制沿革较为复杂。据史书记载，春秋战国时期就有许多民族在河西地区活动，这里曾是乌孙、月氏游牧地，后为匈奴所据。公元前133年至公元前119年，汉武帝派遣张骞出使西域，先后击败了占据河西地区的匈奴王休屠和浑邪，于公元前lll年设张掖郡，祁连山一带正式归入中原版图。其后河西回鹘(裕固族先民)曾攻入甘州，随后占据河西走廊西部，并立国，设牙帐于张掖，统治河西约1400余年。辛亥革命后，设甘凉道和安肃道，肃南地区大部分属安肃道管辖，隶属酒泉、高台、21、临泽、张掖、民乐各县。1949年新中国成立后，今肃南县所属的祁丰、xx、大河、康乐、马蹄等区都以原有的各少数民族部落为基础，建立了区、乡基层人民政权，区、乡行政领导人从各民族中的优秀分子和部落头目、宗教上层人士中选出。l952年，中华人民共和国民族区域自治实施纲要颁布以后，党和政府就开始进行这一地区民族自治地方机构的筹建工作，并成立了中共肃南县工作委员会。1953年7月18日，召开了祁连山北麓各族各界人士代表会，协商了关于成立自治区(县级)的有关事宜，拟定了裕固族族名，决定在裕固族聚居的原高台县第六区、酒泉县祁明区、张掖县康乐区的基础上成立裕固族自治区(县级)。座谈会期间，在民主协商的基础上，22、选举产生了包括各族各地各界人士在内的人民代表100人，于1954年2月14日至20日在红湾寺召开了首届人民代表会议，正式通过成立肃南裕固自治区人民政府(县级)，标志着肃南裕固族自治县的正式成立。l957年，又将原属民乐、张掖管辖的马蹄区划肃县1959年，肃南与青海省的行政区划进行了一次大的调整，将肃南的陶东部、八字墩、友爱的草划归青海省将青海省的城滩草原移交肃南县。上世纪七十年代初，县域区划虽有过变动，但边界一直固定下来基本没有多大变化。肃南裕固族自治县的成立，使历史上长期分属不同地区管辖的祁连山北麓地区各民族人民，第一次有了属于自己的新政权，具有划时代意义。2004年，撤销了6个区公署建制，23、将原来的23乡与1镇撤并为祁丰、xx、大河、康乐、马蹄及白银等6个乡，红湾寺和皇城2个镇。肃南裕固族自治县地处河西走廊南部，祁连山中段北麓，总面积23301km。东经972010213，北纬73283949。东西长650km，南北宽l20200km。自治县共由三块不连片的地域组成。东部皇城镇为一块，中西部马蹄、康乐、白银、大河、祁丰五乡为一块，北部xx乡为一块。整个县域横跨5市，与甘青两省的l5个县(市)接壤，和甘州区、山丹县、民乐县、临泽县、高台县同属张掖市管辖。与肃南裕固族自治县相邻的市、县级行政区有武威市、玉门市、嘉峪关市、酒泉市、天祝藏族自治县、肃北蒙古族自治县、青海省祁连县和门源回族24、自治县、高台县、临泽县、甘州区、民乐县、山丹县、永昌县。县城距省会兰州直线距离480，公路线607km；距甘州区直线距离71km，公路线97km。肃南裕固族自治县深居内陆的位置、广阔的面积、狭长的地域和众多邻县(市)对全县自然环境的形成和社会经济的发展都具有非常重要的影响。肃南裕固族自治县整个地势自南向北呈带状起伏，变化在海拔32005200m。除xx乡属沙漠外，其余均系山地，平均海拔约3200m，形成了山地、洪冲砾石戈壁平原、沙丘三个地貌类型。肃南县地处内陆，属大陆性气候，气候复杂多变，气候差异明显。冬冷夏凉，冬春寒潮、低温及霜冻等天气灾害较频繁，降水量变化大。气象统计资料如下：年平均温度325、.6极端最高气温25-40极端最低气温-26-36全年主导风向SSW及NE夏季主导风向SW年平均日照时3085h多年平均蒸发量1828.5mm无霜期83天左右最大冻土深度1.80m肃南县境内水资源非常丰富，有黑河、石羊河、疏勒河三大内陆河33条河流，总流域面积2.1510km，自产水量28.5310m，入境水量14.5810m，年出境水量43.1110m。其中，石羊河水系8.5410m；黑河水系33.6810m；疏勒河水系0.8910m。祁连山横贯全境，有冰川964条，总面积646km，总储量27010m，占祁连山北坡冰川面积的75；水源涵养林3310ha，是河西地区和内蒙古西部的“生命线”和26、“绿色水库”。肃南裕固族自治县正式成立以来，县内行政区划多次调整。l990年全县辖6区，23个乡，96个行政村。2004年撤区建镇建乡，进行全县范围内的区划大调整后，全县共设8个乡镇，辖101个行政村，肃南裕固族自治县政府所在地位于红湾寺镇。肃南裕固族自治县辖2个镇、6个乡(其中3个民族乡)：红湾寺镇、皇城镇、马蹄藏族乡、康乐乡、白银蒙古族乡、大河乡、xx乡、祁丰藏族乡。肃南裕固族自治县辖6区、l镇、23个乡，101个村委会，3个社区居委会，9个国有林牧场，是个多民族聚居的少数民族县，境内居有裕固、藏、蒙古、回及少量的满、东乡、保安等共11个民族。2014年全县总人口3.53万人，其中农牧业人27、口2.46万人，占总人口的69.70，非农业人口1.07万人，占总人口的30.30。少数民族人口l.95万人，占55.30，其中裕固族9523人，占26.97。人口密度为每平方公里l.73人。肃南裕固族自治县境内矿产资源丰富。截止到2014年底，己探明的矿产27种，分布在228处。已探明的主要金属矿产有煤炭、铜、铁、钨、铬、锰等。非金属矿有萤石、石灰岩、石英沙、硫、粘土、石膏、石棉、磷镁、白云岩、玉石、芒硝、重晶石、大理石、矿泉水等l6种32处。其中已探明的钨矿储藏量在全国单个矿山储藏量中排名前5位，储藏量达46万吨。旅游资源十分丰富。从人文资源看，既有建于北魏时期的马蹄寺、文殊寺、金塔寺等历28、史文化遗迹，又有裕固族等独特的民族风情和历史文化；既有可与敦煌莫高窟相媲美的石窟壁画艺术，又有博大精深的藏传、汉传佛教等宗教文化。从自然资源看，既有雪山冰川、又有大漠戈壁；既有草原森林，又有河流瀑布；既有幽谷深涧，又有绿洲平原。马蹄寺旅游景区是国家AAA级旅游景区，是省级森林公园，景区内有全国重点文物保护单位马蹄寺石窟群。肃南裕固族自治县是一个以牧为主的牧业县，畜牧业在自治县国民经肃南县祁丰藏族乡污水处理工程济中占主导地位。全县有可利用草原面积l42.210，理论载畜量l20万个羊单位，为发展畜牧业经济提供了得天独厚的条件，是甘肃省重要的畜牧业商品基地。2014年全县共饲养各类牲畜73.70万29、头只。目前，全县已基本建成30万只高山细毛羊基地、l5万只羔羊育肥基地、700头马鹿养殖基地，初步形成了以羊、草、鹿为主的生产经营格局。肃南裕固族自治县水资源十分丰富。石羊河、黑河、疏勒河横贯全境，总流域面积为2.1510km，水能蕴藏量达20410千瓦时，冰川蓄藏量15910m，共有大小河流33条，年径流总量为43.1110m，人均流量12.210m，是河西绿洲灌溉的主要水源。近几年来，自治县积极招商引资，制定优惠政策，加快了水能资源的开发利用。投资9.8亿元、装机15.7万千瓦时的西流水电站已完成年度工程量；投资6.78亿元、装机9.8万千瓦时的小孤山水电站已开工建设；总投资l.3亿元，总30、装机容量3.6万千瓦时的冰沟电站已完成工程量的70左右；投资0.93亿元，装机1.08万千瓦时的峡口电站已完成工程前期准备工作。2014年底，肃南县有普通中学3所，在校学生l248人，职业中学l所，在校学生l24人，普通小学29所，在校学生95人，学龄儿童入学率达到99.5，于1997年实现“普九”和扫除青壮年文盲的目标。大力发展民族文化体育事业，建成了集群文、图书、文博为一体的民族文化中心，基层有文化活动中心116个，群众性的文化体育活动广泛开展。医疗卫生条件得到改善，全县共有卫生医疗机构24个，医务人员211名，各区乡均有卫生院，村卫生室覆盖率达到47.5。计划生育工作坚持管理与服务并重，31、计划生育率达到99.72，人口自然增长率控制在7以内。先后实施了有线电视架通工程、“村村通”工程、城域网光缆改造工程，使全县广播覆盖率、有线电视覆盖率、电视人口覆盖率分别达到了58、51和96。肃南县2014年城镇居民可支配收入达到6141元，农牧民人均纯收入达到4040元，大口径财政收入达到5102万元。1997年基本实现小康，次年被省上命名为牧区小康县。此外，还先后获得了“全国少数民族计划生育先进单位”、“全国民族体育先进单位”、“全国森林防火先进单位”、省级“文明县城”、“卫生县城”、“双拥模范城县”、“全省精神文明建设先进县”等荣誉称号。（2） xx乡xx乡辖双海子、xx、许三湾、小海32、子等14个行政村，1个国营林场，居住着裕固、藏、土、哈萨克等6种少数民族，共1272户3362人，其中裕固族1929人，占全乡总人口的57.37%。总面积1704.8 km2，草原总面积246万亩，可利用草原面积179万亩，境内草原植被属沙漠草场和荒漠草场。项目所在辖区内古代遗迹非常丰富，目前已经定级的文物达9处之多，其中国家级文保单位1处，省级文保单位3处，县级文保单位5处，古墓葬数量之多、规模之大在河西三地堪属首位。尤其是境内南沟村辖区内的草沟井城，是目前张掖市现存的39座古城遗址中，建设年代较为久远（汉代），形制基本完整，保存最为完好，最具观赏和体验价值的一座，2013年被批准为国家级文33、物保护单位。2014年，全乡各类牲畜存栏37992头（只），其中绵羊23778只，占牲畜总数的62.5%，山羊11613只，占30.5%，牛、骆驼、驴、马、骡等大畜占牲畜总数的6.6%。耕地面积61775亩，其中：粮食作物种植面积40527亩，粮食作物总产量为16616吨，全乡经济总收入4801万元，农牧民人均纯收入8029元。该项目所在区域主要种植小麦、玉米、胡麻、油菜、药材及饲草。2.2项目影响区域经济社会现状及发展2.2.1经济社会现状（1）肃南县肃南县辖2镇6乡、101个村委会、3个社区和9个国有林牧场，是个多民族聚居的少数民族县，境内居有裕固、藏、蒙古、回、满、东乡、保安等共13个民34、族。2014年全县总人口为3.75万人，其中农牧业人口2.54万人，占总人口的68.12，非农业人口1.20万人，占总人口的31.88。少数民族人口2.11万人，占56.57%，其中裕固族10152人，占总人口的26.98%。人口密度为每平方公里1.56人。2014年，肃南裕固族自治县建设甘肃高山细毛羊基地，扩大细毛羊养殖比重。设立绿色畜牧业发展基金，带动和整合各类涉农资金3870多万元，新建养殖小区15个，暖棚2000座，储草棚140座，农畜产品交易市场1个；完成机械剪毛20万只、羊毛分级整理1730吨。“赛美努”商标获得“甘肃省著名商标”称号，甘肃高山细毛羊地理标志获得国家农业部认证。发展35、双孢菇、高原葡萄、中药材等特色种植，试点种植双孢菇养殖棚40多座，种植户户均收益4000元以上。配置各类农机具512台（件），新组建专业合作社87个。 2014年，肃南裕固族自治县四方铁选厂等20项重点工业项目开工建设，兴荣铜选厂、三益氟化工、寺大隆一级电站等11个项目建成投产，山东中能50兆瓦光伏电站建成并网发电。酥油口石灰石、八号沟铜矿资源整合工作全面完成，资源整合煤矿已有8户取得采矿证，收回6个多年占而不建的水电站开发权。祁青工业园区被列为全省循环经济示范园区，大河循环经济工业园区基础设施进一步改善。2013全年新增规模以上工业企业6家，肃南裕固族自治县规上企业达到24家。累计完成工业固36、定资产投资28亿元，实现工业总产值48亿元、工业增加值18.2亿元。 2014年，肃南裕固族自治县打造马蹄寺、文殊寺、玉水苑和中华裕固风情走廊4个重点景区。成立裕固风情文化旅游发展有限责任公司及3个分公司。中华裕固风情走廊景区被评为国家4A级旅游景区；完成马蹄寺景区大门、停车场建设，开工实施马蹄寺石窟群安防工程、文殊山石窟群危岩体抢险加固工程。2014全年接待游客122.1万人次，实现旅游综合收入3.52亿元，分别比2013年增长32.5%和32.7%。肃南县历年主要社会经济指标见表22。 表22 肃南县历年社会经济发展指标 指 标单位年 份2003200420052006200720082037、0920010201120122013总人口万人14.0813.5714.214.314.8714.9715.1815.1214.9515.0215.10国内生产总值第一产业亿元3.794.064.474.865.436.126.657.248.8410.4812.10第二产业亿元3.153.684.215.396.247.057.918.779.6811.4213.42第三产业亿元2.472.613.574.35.135.977.268.168.299.5411.17合计亿元9.4110.3512.2514.5516.819.1421.8224.1726.8131.4436.69人均GDP元38、6683762386251017211297127821437815987179352093224298农民人均纯收入元25282749316835564006452449945494588668757992注：数据来自甘肃年鉴，国内生产总值为绝对值（当年价）。、经济社会发展趋势通过对项目影响区的社会经济发展现状特点的分析，可以看出项目影响区经济总量较低，发展的规律性不明显，因此对项目所在地区发展预测主要参照各地制定的“十二五”规划及2020年社会经济发展纲要，根据“十五”和“十一五”、“十一五”期间社会经济发展的特点，结合项目所在地区所特有的资源优势，经过综合分析，确定社会经济发展指标。2.39、2.3、项目影响区社会经济发展规划（1）经济社会发展趋势分析以党的十八届三中全会精神为指导，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，全面贯彻落实市委、市政府“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的区域发展定位和建设生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市的战略目标以及生态建设、现代农牧业、通道经济三项工作重点的决策部署，牢固坚持县委、县政府既定的发展理念和基本思路不动摇，以生态经济为先导，以绿洲农业、新型工业和旅游产业为重点，大力培育优势特色产业，加快推进城乡一体化，不断加强文化建设、社会建设和党的建设，努力推动经济社会持续快速健康发展，为全面建设小康社会打下决定性40、基础。（2）主要经济社会指标预测肃南县“十二五”发展的主要目标是：经济持续快速增长，综合实力继续增强，实现五个翻番，即：到20xx年生产总值、人均生产总值、财政收入、固定资产投资和全社会消费品零售总额均在2010年基础上翻一番。生产总值预期年均增长13，达到55亿元；人均生产总值年均增长12.5，达到35830元；财政收入年均增长18%，达到3.75亿元；全社会固定资产投资年均增长20，达到37亿元；全社会消费品零售总额年均增长18%，达到12亿元。结构调整不断优化，产业发展层次大幅提升，发展方式明显转变。到20xx年，一、二、三产业产值分别达到14亿元、23亿元和18亿元，三次产业比重由3241、.99：36.11：30.9调整为25：42：33。旅游产业产值占三产的比重达到17.8%，占国内生产总值的比重达到6%。肃南县社会经济预测结果见表24。表24 肃南县GDP预测结果表 指标2010（现值）20152020202520302035增长速度（%）13.112.411.610.79.7生产总值预测值（亿元）26.8150 89 154 256 407 通过对项目影响区经济社会发展现状与趋势的分析，可以看出，本项目建设是为了适应肃南县城综合改造规划，提高通行能力和服务水平的需要，为经济社会发展提供必要的基础交通条件。本项目的建设对带动沿线农牧业经济发展也有着非常重要的意义。2.3、项42、目影响区域交通运输现状及发展2.3.1、综合交通运输现状铁路交通发展现状在建的兰新铁路第二双线是国家“八纵八横”铁路网主骨架之一陆桥通道的重要组成部分，也是国家实施西部大开发战略的标志性工程，既有扩大内需、促进经济平稳较快增长的现实意义，更有建设边疆、巩固国防、促进民族地区繁荣发展稳定的战略意义。兰新铁路第二双线东起甘肃兰州，途经青海西宁后穿越祁连山脉进入河西走廊，经过张掖、酒泉、嘉峪关至终点新疆乌鲁木齐。线路全长l776公里，其中甘肃境内近800公里，张掖境内全长262公里，设有民乐、张掖、临泽、高台四座中间站和山丹军马场一座越行站。兰新铁路第二双线是以客运为主的干线铁路，这条铁路建成后，对43、提升西部大开发和甘肃经济社会可持续发展、加强国际交流、增进民族团结、巩固西部边防具有十分重要的意义。该项目建成后，将明显改善张掖市的交通运输环境，进一步拓宽运输通道，破解运力瓶颈，形成综合交通运输体系，将更加凸显张掖市的区位优势，进一步扩大对外开放空间，实现与周边地区的资源优势互补，培育壮大特色主导产业，为加快建设新能源、钨钼冶金新材料、新型煤化工、特色农产品加工基地，打造河西走廊立体交通枢纽，构筑西北高原生态安全屏障增添新的动力，在全省新一轮区域经济发展、打造西翼增长极中发挥更大的作用。这条铁路建成后，张掖至北京只需8小时，至兰州只需2小时，至乌鲁木齐在6小时内，“夕发朝至”将成为现实。同时44、，沿线客货运输能力将大幅提高，“一车难求” 、“一票难求”在张掖将成为历史。机场张掖机场是位于甘肃省中部张掖市的军民合用机场。机场为4C级，跑道承载最大机型为A320和737-800以下机型。它是国家产业政策允许和大力支持的支线机场。张掖军民合用机场是甘肃省即将开通民航业务的第二个机场项目，建成使用后将使甘肃省机场数量达到7个。项目在原空军张掖航校军用机场的基础上建设，由中国民用航空局、甘肃省机场投资管理公司、张掖市政府共同出资建设。项目以2020年为目标年，按满足旅客吞吐量24.3万人次、货邮吞吐量1723吨设计，规划飞行区等级为4C级，改建3000米长的西跑道，以满足波音737、空客32045、等系列大机型起降，先期拟开通张掖飞往兰州、西安、北京、成都和乌鲁木齐等地的航线。公路交通发展现状张掖市位于河西走廊中段，也是河西走廊交通要道的咽喉，全国通往河西和新疆的交通几乎都必经此地，交通状况的好坏对路线沿线地区及开发边疆经济有很直接的影响。G30、G312两条国家公路主干线纵贯张掖市全境，连同S213、S215和S220组成的主骨架，大量县乡、专用公路为支脉构成了现在的张掖市公路网格局，境内有县道27条，乡道125条，专用道10条。截止2010年末，全市公路总里程为10582.226公里，其中国道591.155公里，省道378.766公里，分别占总里程的5.59%、3.39%。高级、次高46、级路面里程共5123.109公里，占总里程的48.41%。图2-3 张掖市公路网现状图表25 张掖市公路状况（2010年底）项 目公路里程（公里）占总里程的比重（%）公路总里程10582.226100按行政等级分国道591.1555.59省道358.7663.39县道927.4438.76乡道1144.84310.82专用道383.5883.62村道7176.43167.82按技术等级分等级高速241.4892.28一级00二级440.0994.16 三级1373.81112.98 四级5966.87356.39 小计8022.27275.81 等外公路2559.95424.19 按路面状况分47、高级、次高级路面里程高级1627.76615.38 次高级3495.34333.03 小计5123.10948.41 中级、低级、无路面里程5459.11751.59 公路网密度（公里/百平方公里）24.96 备注：资料来源于省公路局甘肃省公路养护统计年报2.3.3、交通运输发展趋势1、张掖市交通运输发展规划一、交通运输发展规划目标“十二五”期间，张掖市交通运输基础设施建设投资总额预计170亿元。其中，公路建设投资161亿元，新建和改建公路10103公里；道路运输枢纽站场建设投资9亿元，建设道路运输枢纽和站场项目43个。到2016年，张掖市交通运输基础设施总量进一步增加，路网技术等级明显提升，48、路网结构和布局进一步优化，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理，运输服务效率和质量显著提升；公路、铁路和航空三种运输方式衔接顺畅，综合交通枢纽地位更加显现，为发展通道经济、建设经济通道特色市奠定良好的交通基础。二、公路网发展规划 1、公路在继续完善“三横九纵”主骨架的前提下，加快高速公路建设步伐，加大农村公路建设力度，注重旅游景区、工业园区、国有农林场道路升等改造，全面提升公路养护管理水平，实现“一个翻番”、“两个增加”、“三个提高”的目标。“一个翻番”：公路建设里程在“十一五”期间4179公里的基础上翻一番，达到10103公里。“两个增加”：公路总里程由“十一49、五”末的10320公里增加到14264公里，高级、次高级路面里程由“十一五”末的4899公里增加到8832公里。“三个提高”：等级公路在公路总里程中所占比例由“十一五”末的56.32%提高到82.12%，路网密度由“十一五”末的24.27公里/百平方公里提高到33.96公里/百平方公里，路网节点连通度由“十一五”末的2.3提高到3.2。突出公路通道的主体功能，加快建设高等级公路，立项建设张掖至西宁高速公路，甘州经平山湖至阿右旗、甘州经小孤山至青海省祁连县二级公路，高标准打造南北通道；建设高台元山子至肃南高速公路，市内各县（区）实现高速公路连接。加快二级公路改造步伐，2012年完成甘州至肃南县城50、二级公路建设，争取将张掖至罗城、永昌至民乐、甘州至民乐、山丹至民乐、张掖至党寨三级公路立项改建为二级公路，构筑市内县区之间、特色产业区之间的快捷通道。加快旅游景区公路建设，改善旅游景区通达能力，力争全市所有旅游景区通等级公路，重点旅游景区公路技术等级和路面等级较“十一五”末明显提高。加快实施通畅工程和乡村道联网工程，基本达到全部行政村通油路（水泥路），大部分乡镇与行政村之间道路实现联网。2、运输枢纽建设围绕张掖国家级公路运输枢纽建设，新建张掖客运中心站、新城区客运站、客运北站和改建张掖汽车站，建设7个客运站场和6个县（区）公交站及张掖滨河新区等3个公交枢纽站，形成集公路、铁路、民航、城市公交、51、出租车等多种运输方式中转换乘功能于一体的综合客运枢纽。加快建设张掖物流中心、工业园区物流中心，建设肃南、高台、山丹、民乐、临泽5个县级物流节点及张掖火车站、高速公路等物流园区，大力推进与铁路枢纽、机场相衔接的综合货运枢纽，充分发挥运输枢纽的客货运集散功能。 2、其他相关运输方式1、铁路依托国家铁路主通道建设，积极做好兰州至张掖铁路新增三四线的配合服务工作，促其尽快建成运营，提升东西通道运力。配合做好兰新铁路第二双线建设，使张掖成为连接4条干线的次区域铁路枢纽。2、水运抓好市内有水上运输条件的湿地公园、水库和湖泊设施建设，提高水运服务的安全性和舒适性。3、民航加快张掖军民合用机场建设步伐，配套建52、设通用航空起降场，拓展航空通道。2.4、本项目的地位和作用1、适应国家及地方“十二五”规划，加快地方城市道路建设的需要按照肃南县国民经济和社会发展“十二五”规划，依据发展战略定位，结合肃南县基础设施、自然资源、产业关联和生态建设等经济社会发展条件，努力打造新农村建设。促进工业化水平和经济实力的大幅发展，围绕农副产品深加工兴办工业的原则，以工促农、以城带乡发展思路的具体体现。2、满足影响区特殊地理位置对于交通快速发展的需要本项目位于肃南县xx乡xx村和xx，是农牧民出行的必经之路。本项目建设，将极大改善区域交通基础设施条件，从而更好地带动当地的经济发展。对促进沿线矿产资源开发、保护沿线生态环境、53、促进沿线经济发展和尽快使沿线人民群众实现脱贫致富具有十分重要的作用。3、促进城镇化体系建设和新农村建设的需要加快城镇体系建设和推进城乡一体化建设是肃南县“十二五”发展规划的重中之重。本项目将更多的承担连接新城镇和新农村的链接作用，丰富的农产品资源与深加工产业链的联系将更加紧密。形成通过城镇化带动农民收入，通过增加农民收入推动城乡一体化建设的良性循环。4、地方交通量发展的需要近年来，随着甘肃西部矿山经济的快速发展，以及兰新二线大型基础设施项目的建设，矿产、农副产品及蔬菜东运，建材、生活用品西运的需求日益旺盛，现有公路交通量增长迅速，同时在公路路基、路面强度不足，防护工程设施少、抗灾害能力低、城镇54、过境路段街道化及混合交通严重，交通事故频繁等状况下，现有公路已很难适应远景交通量发展的需要。因此，本项目的实施为张掖地区以及肃南县xx乡经济快速发展有着举足轻重的意义。2、3.2现有公路状况及存在问题2.3.1 技术状况本项目段技术标准低、土路面，晴通雨阻，基本上无正常通行能力。2.3.2 存在的主要问题本项目段技术标准低、土路面，晴通雨阻，基本上无正常通行能力。第三章 交通量预测3.1公路网交通现状3.1.1肃南县肃南县通车总里程为527.925公里，其中省道142.761公里，县道150.261公里，乡道185.705公里，专用公路48.868公里；按技术等级划分，二级公路3.4公里，三级55、公路152.198公里，四级公路258.072公里，等外东路114.285公里；按路面等级划分，次高级路面112.824公里，低级路面388.916公里，无路面里程26.215公里，晴雨通车里程425.555公里。经农村公路普查，全县村道总里程为469.468公里，路基宽度达到4.5米以上的村道里程为258.76公里，按技术等级分，等级公路合计58.538公里，其中：三级公路26.868公里，四级公路31.67公里，农一级公路133.644公里，农二级公路75.529公里，等外公路合计201.757公里；按路面等级划分，有路面里程262.467公里，其中：次高级路面0.33公里，中级路面89.56、135公里，低级路面173.022公里，无路面里程207.001公里；有桥梁12座178.45米，按适用年限分，其中永久性桥8座113.1米，半永久性桥3座42.35米，临时性桥1座23米；按跨径分，小桥12座178.45米；按目前状况分，完好2座22.4米，一般7座98.15米，损坏3座57.9米；涵洞为70道469米。全县乡（镇）总数7个，通公路的乡（镇）7个，通油路的乡（镇）6个，通班车的乡（镇）7个；行政村总数101个，其中通等级路的行政村36个，通等外路的65个。在肃南县村道里程中，等级公路58.528公里，仅占总里程的12.47%，等外公路410.93公里，占总里程的87.53%。57、按路面等级划分，高级、次高级和中级路面里程为89.465公里，仅占总里程的18.63%，低级路面173.002公里，占总里程的36.85%，而其余44.52%的村道为无路面里程。全县7个乡镇中，通油路的乡镇6个，占乡镇总数的85.71%。101个行政村，由于大部分路段路况很差，晴通雨阻，现仍有73个行政村不能通班车。3.2项目在地方公路网中的地位1、研究项目肃南县xx乡xx村至xx公路工程建设项目是肃南县xx乡公路网络的重要组成部分，是xx乡“十二五”期间“国家扶持较少人口民族”规划的重要公路项目。2、是沿线乡村脱贫致富奔小康的重要依托。3.3交通量调查与分析交通量分析和预测是公路建设项目前期58、工作的重要内容，我们在交通量调查以及历年交通量调查的数据基础上，分析本项目相关线路及其影响区域的公路交通发展水平和特征，然后结合社会、经济、技术调查与分析，使用公路可行性研究通用的预测技术和方法，分析预测远景年交通量发展规模和水平，为确定本项目的技术等级、工程设施标准规模和经济评价等提供重要的依据。3.3.1车辆划分原则所有车辆按照JTG B01-2014公路工程技术标准的规定，划分车种，换算为小客车，各汽车代表车型及折算系数按表3-1。表3-1 各类汽车代表车型与车辆折算系数汽车代表类型车辆折算系数说 明小客车1.019座的客车和载质量2t的货车中型车1.519座的客车和载质量2t7t的货车59、大型车2.0载质量14t的货车拖拉机4.0三、四级公路3.4相关运输方式的调查与分析本项目所在走廊内为公路运输，管道运输和本项目不存在竞争关系，故本项目不考虑公路和其它运输方式的交通量转移问题，另外对于非汽车交通量不参与交通量换算。3.5交通量预测交通量预测是可行性研究工作中的一项重要内容，其结果是建设项目必要性和可行性论证的主要依据，也是拟定项目建设规模和技术标准以及经济评价的基础，因此预测方法是否科学、结果是否准确直接影响研究结论。交通量的发展与直接影响区和间接影响区的社会经济、产业结构、产业布局密切相关，本项目交通量预测中：首先，深入研究了该区域尤其是项目的直接影响区域的社会、经济及区域60、产业结构、产业布局变化等因素；其次，用恰当的理论方法和数学模型定量表述各种因素间的发展关系，从而用较直观的定基预测方法分“有”、“无”此项目两种情况进行预测，在确定的基期基础上，根据经济与交通量的相关关系，合理确定出交通量的增长速度，用Yt=Y0(1+)t模型计算路段远景交通量。3.5.1基本情况1.预测年限及特征年根据交通部颁公路建设项目可行性研究报告编制办法的规定，四级公路的预测年限可根据实际情况确定，预测年限20年计算。本项目初拟20xx年12月建成通车,故特征年确定为20xx年、2020年、2025年、2030年、2035年，预测基年为20xx年。2.预测方法本道路交通量预测充分考虑经61、济发展规划，征求当地政府主管部门及专家意见。以当地交通局提供的资料和本次调查资料综合后的交通量为基期交通量（表3-4）。表3-4 xx村至xx公路工程基期（2014年）交通量单位：辆/日路段小货中货大货小客中客大客农三轮合计xx村至xx公路工程19153248348120注：以上交通量已折算成小客车数量。3.预测交通量的构成公路远景交通量构成一般有三类，即正常（或趋势型）交通量，诱增交通量和转移交通量。本项目除正常交通量进行预测外，通过综合分析由于区域产业布局和远景路网结构等影响，将产生部分诱增交通量。为此本建设项目远景交通量由两类构成，即正常、诱增交通量。3.5.2交通量预测1、“有”此项目62、时交通量预测(1) 趋势型交通量预测“有”此项目时趋势型交通量增长速度确定公路交通量的发展与直接影响区域未来社会客货运量、运输工具保有量以及社会经济、产业布局等发展水平存在着密切联系。因此本项目远景交通量增长速度的确定主要依据上述各地区国民经济与交通量的相关分析模型，通过未来正常的经济发展趋势、发展水平和产业结构、布局等因素进行综合修正，最终确定其各路段交通量的发展速度，其结果见表3-5。表3-5 “有”此项目时趋势交通量增长速度分析结果表（%）路段年份小货中货大货小客中客大客农三轮xx村至xx公路2013201412.410.379.2412.310.279.857.52201420191063、.269.228.3310.369.518.976.6201920249.558.517.29.648.568.065.82202420297.147.16.498.4 37.66.984.9202920346.276.385.457.396.285.663.59趋势型交通量预测“有”此项目情况下路段趋势型交通量预测结果按上述确定的交通量增长速度及基年交通量，以复利法模型计算，其结果见表3-6。表3-6 “有”此项目时路段趋势型交通量预测结果表单位：辆/日路段年份小货中货大货小客中客大客农三轮合计xx村至xx公路工程20142418730104551492019392811501567622564、20246243157923810133120298760211183311129459203411882271684515154609注：以上交通量已折算成小客车数量。（2）诱增交通量预测本项目诱增交通的预测是基于：1时间和距离的缩短而引起经济活动的范围变化。2由于公路等级的提高，时间和费用的节省引起交通条件、投资环境、范围、产业布局的变化，使得地区间的相互依赖性增强，引起新的产业布局及其经济结构等发生变化。3拟建公路改善交通条件，诱发了原来潜在的交通量等三部分因素进行考虑和预测的。为准确把握未来各特征年份路段的诱增交通量，定量计算其具体数值，我们采用交通部1995年12月关于公路建设项目交65、通量评价方法（讨论稿）中推荐的“重力模型”方法以及“经济接近性”、“工农业生产潜力”等模型进行预测，其结果见表3-7。表3-7 “有”此项目时诱增交通量预测表 单位：辆/日路段年份小货中货大货小客中客大客合计xx村至xx公路工程20151475130140202018107203260202530149297291203040191240122125203552261555183169注：以上交通量已折算成小客车数量。（3）“有”此项目时路段总交通量预测“有”此项目时路段总交通量即为上述方法预测的趋势型交通量和诱增交通量之和，其结果见表3-8。表3-8 “有”此项目时路段总交通量预测结果表 单66、位：辆/日路段年份小货中货大货小客中客大客农三轮合计xx村至xx公路工程201438 25 12 43 10 5 55 189 201957 38 18 70 18 8 76 285 202492 57 24 108 30 10 101 422 2029127 79 33 158 45 13 129 584 2034170 108 42 223 63 18 154 778 注：以上交通量已折算成小客车数量。2、“无”此项目时交通量预测“无”此项目时研究路段远景交通量预测主要基于老路区域网条件下或交通条件下，按照影响区未来社会经济发展趋势及产业布局、产业结构发展变化状况，在研究路段实际通行能力和67、路况约束限制情况下而增长的，与“有”此项目情况下新改建公路相比，其交通量的发展总量必然受到影响而降低。为此，在综合分析基础上，本项目研究路段在“无”此项目情况下的交通量发展预测过程及方法同趋势型交通量，为节约篇幅不再过多述，而仅列出预测结果见表3-9。表3-9 “无”此项目时路段总交通量预测结果表单位：辆/日路段年份小货中货大货小客中客大客农三轮合计xx村至xx公路工程201423 18 7 29 9 3 53 143 201934 25 9 44 13 5 67 198 202451 35 12 65 19 7 83 271 202967 46 16 90 25 9 98 351 2034868、4 58 19 120 32 11 108 433 注：以上交通量已折算成小客车数量。第四章 技术标准4.1技术标准4.1.1公路技术等级及技术标准选用1、原则 据公路功能、路网规划、交通量，并充分考虑项目所在地区的综合运输体系、远期发展等，经论证后确定的原则进行本项目道路等级与技术标准的选用。2、依据1)依据本项目的远景交通量；2)依据20002020年肃南县农村公路发展规划；3)公路等级及技术指标选定的重要因素；通过对区域社会经济、资源开发、建设条件和交通运输状况的调查、发展趋势进行的分析预测，研究组认为下列因素也是选定道路等级和技术指标必须参考的重要因素。（1）本项目道路是连接xx乡xx69、村至xx的主要运输通道，对沿线村庄的发展和社会进步具有重要意义。（2）本项目公路的实施，一方面解决了沿线牧民出行难、行路难问题，另一方面对沿线村庄农业产化进程、加快脱贫致富和促进经济增长具有长远意义。（3）本地区正处于经济转型起步阶段，道路交通条件的改善，对改善投资环境及引进资金、技术、开发地方资源、发展区域经济、改变落后面貌显得尤为重要。（4）本项目公路地处祁连山腹地，主要为山脊线、有修建四级公路的地形条件。4.2技术指标根据以上对研究项目公路等级及建设规模的论证，肃南县xx乡xx村至xx公路工程建设项目全线采用四级公路技术标准，本项目段全长15km,设计速度20km/h，路基宽度5.0m，70、行车道宽度为4.5m，采用天然砂砾路面结构，具体技术指标见表41。表41 研究项目技术标准表路 段 等 级技术指标 项目道路四级公路 计算行车速度(km/h)20 路基宽度（m)5 行车道宽度(m)4.5 停车视距(m)20 极限最小半径(m)25 缓和曲线最小长度(m)60 最大纵坡(%)8 最小坡长(%)60 路基设计洪水频率1/50第五章 建设方案5.1建设条件5.1.1地形、地质、水文、气候条件5.1.1.1地形、地貌肃南裕固族自治县位于北祁连褶皱带，为前震旦五代至晚生代生育的地槽性褶皱带。整个地势自南向北带状起伏，变化在海拔32005200米之间，自走廊南山往北陡然下降，海拔从55671、4米下降到1327米，自西向东群峰模列，变化在海拔38005500米，西高东低。以海相沉积为主，伴有大量的岩浆喷发和侵入，因而地层成因复杂，发育齐全，形成了丰富的矿产资源，土壤形成复杂。全县由西部山地和走廊平原的大地貌单元构成。南部山地面积21049平方公里，占总面积89.9%，分属祁连山中段和东段；走廊平原指祁丰山麓洪积平原区，xx洪冲积平原区两大部分，面积2381平方公里，占总面积的10.2%。5.1.1.2气候肃南县xx乡平均海拔1381米左右，境内地势平坦，沙漠占总面积的三分之一，全年无霜期155天,属内陆沙漠型气候，其特点是：四季分明，气候干燥，光能充足，日照时间长，雨热同季，为农作72、物的生长发育提供了有利的气候条件。项目区平均太阳总辐射量149.94千卡/cm2年，年日照时数3000-3200小时，年平均气温7.5，0活动积温为3666-3764.2，10活动积温为3202-3318.9。最热的7月份平均气温在23.5到24，极端气温最高达到40左右，最冷的元月份，平均气温-11.3，极端最低气温达-30左右。5.1.1.3工程地质、水文地质项目区属黑河水系，但远离河流，项目区境内在无任何地表径流。据区域水文地质资料，项目区广布第四系松散堆积层，表层为砂壤土，厚35m，下部为互层状中细砂、中粗砂及含砾砂夹砂壤土，总厚度200m，单层厚度510m，巨厚的第四系松散堆积层为地73、下水的赋存提供了空间。根据甘肃省地矿局第二水文地质工程地质队甘肃省肃南裕固族自治县水文地质详查报告，项目区地下水为第四系松散岩类孔隙水，含水层岩性为中细砂、中粗砂及含砾砂层，厚度100m，垂向上呈多层状展布，单层厚度510m，地下水埋深510m，隔水层分布连续，下部有承压水分布。含水层岩性颗粒较细，其富水性、透水性较差，渗透系数510m，单井涌水量500m3左右。地下水接受南部地下水的侧向流入及大气降水的入渗补给，自南而北运动，径流过程中水动力条件随地质结构变化而变化，含水层岩性颗粒组成自南而北由粗变细，含水层厚度渐小，水力坡度亦相应渐缓，水交替条件及径流条件渐差，以侧向流出、蒸发蒸腾及少量人74、工开采的方式排泄。xx区地下水补给量13773.19万m3/a，排泄量15070.68万m3/a，补排均衡差为1297.49万m3/a，本项目工程区允许开采量1071.37万m3/a，水源地水量可以满足灌溉工程需求。项目区地处细土平原径流排泄区，含水层颗粒较细，随着径流条件变差，由于径流途径的增长，溶解的盐分含量亦随之增高，加之地下水埋深浅，蒸发浓缩作用强烈，浅层地下水水质较南部及下部略差，矿化度1g/L左右，水化学类型为SO42-HCO3-Mg2+Na+型，氟离子含量1mg/L。5.1.1.4地震项目区地震属浅震，根据中国地震动参数区划图（GB183062001）,公路所属区域地震动峰值加速75、度0.2g，地震动反应谱特征周期0.40。震源深度一般在8公里左右，震级亦不大，地震烈度为 6度。5.1.2筑路材料和运输条件项目所在地区筑路材料较丰富，沿线村民拖拉机等机动车保有量较大，运输条件好。(1)、中粗砂、天然砂砾、碎石：可在项目区所在地料场进行自采后用于工程，储量丰富、质量好、强度高，满足工程需求。(2)、片（块）石：片块石可在沿线料场进行自采后使用，品质较好，储量丰富，料场交通便利。 、水：可从沿线汲取使用。5.2沿线社会环境研究项目路线通过地区村庄稀少，农田、草场较多，是项目沿线人民生产生活的重要通道。虽然研究项目内虽然人口相对稀少，但本地区耕地、草场十分宝贵，研究项目的建设不76、宜占用耕地、草场。对于本研究项目的建设，当地政府及群众普遍持欢迎态度，特别是肃南县政府对研究项目的建设寄予了很大的期望，希望尽快实施，并表示全力支持该项目工程的建设。5.2.1通过村镇与公路的联系本项目沿线人口密度小，本项目原有道路已修建多年，沿线农场及乡村活动已相对稳定，本项目公路沿原路行进，不会对其交通造成影响，又方便沿线农牧民出行。5.3 路线方案5.3.1线路方案本项目道路大部分沿原有道路布设，因此在路线方案上没有较大的变动。5.3.2遵循原则根据路线的使用任务和功能，选线中尽量利用老路，布线中具体遵循以下原则：坚持与区域发展相结合的原则，以确保本项目在今后相当长的时间内能够带动地方经77、济发展和促进民族团结。与当地的建设和发展规划相一致。路线尽量短捷，避免不必要的迂回，实现安全、高效、经济、舒适的行驶要求。在满足道路技术标准的前提下，尽量利用原路。5.3.3布线时原则在达到设计标准情况下，尽量少占牧场。在满足技术标准的前提下，尽量利用原路。结合本路段地形、地质、水文条件，以路基稳定、道路通畅为前提，做好排水工程。在不增大工程量的前提下，尽量能采用较高的技术指标。重视环境保护，尽量避免大填、大挖，切实做好废土利用，以保护原有植被和水系，减少水土流失。 5.4 项目对环境的影响及采取的环境保护措施5.4.1 项目实施对环境的影响分析项目实施对环境的影响包括对社会环境和自然环境的影78、响两个方面，对任一环境因素的影响都具有积极和消极两方面的影响效果。1项目实施对社会环境的影响研究项目是肃南县xx乡农牧民经济贸易往来的重要通道，还是沿线各乡村联络的唯一通道，由地方村镇养护，近些年来由于养护经费不足，对局部路段进行路基改造，不会对居民日常生活造成较大影响，也不会引起周围社会环境发生不良变化。相反，由于研究项目的实施，行车条件改善，行车扬尘减少，安全事故将大大减少，生活环境得到了改善，当地丰富的自然资源得到开发，人民生活水平会大大提高。2项目实施对自然环境的影响项目实施时，要移动大量土石方，采集砂砾材料，会对周围自然环境造成一定影响，沿线水流状态会发生一定变化，但沿线的总体环境会79、得到改善。首先，由于排水、防护工程的完善，原有路线的水土流失会得到控制，随着沥青路面的铺筑，行车扬尘会得到根治，周围经济作物生长环境会得到较大改善，水、空气、声环境也会得到改善。5.4.2 勘测设计阶段的环境保护政策1）在线形顺畅的条件下，少占农田、牧场，少切割农田、牧场，尽量利用荒山、荒坡布线。2）避免与乡村建设规划发生大的冲突。3）尽量减少民舍拆迁和由此带来的群众生产、生活不安定等负面效应。4）避免破坏生态环境与生态平衡。5.4.3 工程设计应尽量做到1）完善路基、路面排水系统，防止路基填挖方边坡受雨水、汇水的侵蚀以及由此引起的水土流失等环境恶化。2）避免大挖、大填，保护既有植被。3）妥善80、设置取土、弃土地点，尽可能做到取土造田、弃土还田，保护现有环境，确保既有土地资源充分利用。4）确保路线畅通，不破坏山体边坡的稳定性，避免引起新的地质灾害。5.4.4 施工期间，环境影响及相应的治理措施1）施工过程中严禁乱挖、乱弃、无序开采。2）人口稠密地段施工时，应有效控制粉尘污染和人为灾害。3）农作物密集区要有效控制粉尘污染。5.4.5 公路运使用的环境影响及治理措施公路建成使用期间，汽车排放废气对沿线环境产生局部污染，交通噪音也会影响近路居民的生活环境。应适当采用绿化、种植行道树隔音带等措施。公路管理养护机构应定时清理各种交通废弃物，以减少对环境的影响。5.5 工程概况5.5.1路线本项目81、段按四级公路技术标准改建，路线设计按照交通部标准公路路线设计规范（JTG BO1-2003）进行。1、平面线形设计设计技术可行按照工程可行性研究工作深度和要求及有关设计原则，根据地形、地物条件及本项目的建设特点，运用各种设计方法，使线形设计技术可行、经济合理。同时在条件允许的情况下，平均指标尽可能选用较高值。2、纵面线形设计纵面线形的好坏直接影响工程造价的高低，也影响着道路通行能力，本项目的纵断面线形设计充分考虑了纵坡对工程量及车辆行驶速度的影响。5.5.2路面本项目路基宽度为5m，路面宽度为4.5m，两侧各设0.25的土路肩，沿线土质为粉性土，年降水量少，路面采用15cm厚级配良好的砂砾路面82、。5.5.3环境保护本项目实施和投入使用，不可避免带来一些环境保护问题。从路线方案选择，结合路面排水，交通安全和服务设施建设一并考虑进行综合治理。采取植物措施和工程措施与建设项目同时实施，以免给社会环境造成不良影响，达到符合国家环境保护方面的规定指标要求。第六章 投资概算及资金筹措6.1投资估算与资金筹资6.1.1投资估算本估量根据甘肃省张掖市肃南县xx乡xx村至xx公路工程工程建设项目可行性数量编制。1、工程数量本项目主要工程数量见表6-1表6-1 研究项目主要工程数量表工程项目单位xx村至xx公路工程路线km15路基挖方m328756路基填方m348067路面m2675006.1.2编制依83、据(1)公路工程预算定额（JTGT_B06-02-2007）、公路基本建设工程概算、预算编制办法附录十一公路工程概算定额、公路工程预算定额基价表（2008）；(2)公路工程机械台班费用定额（JTG/TB06032007）；(3)甘交建20042号甘肃省公路工程预算补充定额；(4)甘肃省以工代赈农村公路工程投资估算及概（预）算编制办法 (5)甘肃省公路工程定额站发布二零一四年第三期甘肃省公路工程外购材料调查价格；6.1.3人工、材料单价及各项费率、费用的取定(1) 人工费为64.78元/工日。(2) 汽车运输费、装卸费按二零一四年第三期甘肃省公路工程外购材料调查价格公布的单价计算；(3) 地方材84、料单价均采用当地调查价加运费计算；(4) 冬季施工增加费、雨季施工增加费、夜间施工未计；(5) 高原施工增加费、主副食运费补贴均按甘肃省以工代赈农村公路工程投资估算及概预算编制办法计取。(6) 安全施工费按规定计取；(7) 施工技术装备费、计划利润未计。(8) 税金按3.22%计列。6.1.4其它费用的计取(1) 建设单位管理费按甘交规划 2006185号甘肃省通乡公路建设工程投资估算及概预算编制办法计。 (2) 研究实验费、施工机构迁移费、固定资产投资调节税、大型机械设备购置费未计；(3)其余有关费用按规定计列。6.1.5项目总投资项目总投资主要由道路工程组成。经估算，总投资为300.00万85、元，其中工程费用265.14万元，占88.38%；其它费用20.57万元，占6.86%；基本预备费14.29万元，占4.76%。其它费用20.57万元：其中建设单位管理费2.65万元，工程建设监理费3.98万元，设计费10.73万元，可研报告编制费3.22万元。基本预备费按建筑安装工程费和其他费用之和的5%计取，为14.29万元。总投资估算表见附表1。6.2 资金筹措所需资金由中央预算内投资150万元，省预算内基建资金120万元，地方政府自筹30万元。7、国民经济评价7.1 评价依据本项目经济评价以国家发展改革委、建设部颁布的发改投资20061325号文颁布的建设项目经济评价方法与参数（第三版86、）和交通部（88）交计字500号文颁布的水运、公路建设项目经济评价方法为依据。结合交通量预测和工程技术研究情况，通过对本工程项目的对比计算本道路车辆运输费用节约效益、运输时间的节约效益以及减少拥挤、提高交通安全、提高运输质量所获得的节约效益。以经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）等指标来评价项目的经济合理性，为项目决策提供依据。7.2 评价参数评价年限本工程建设期为2016年，计算评价期拟定为20162030年，计15年。 社会折现率本次评价按建设项目评价方法与参数发改投资20061325号所规定，取社会折现率为8%。残值的计算本项目国民经济评价的残值按固定资产投资的4%计算，于87、计算期最后一年回收。影子价格本项目所采用的影子价格按建设项目评价方法与参数发改投资20061325号所规定的影子价格计算。国民经济评价所用交通量的确定甘肃高台工业园区道路建设工程国民经济评价选用交通量根据本报告道路规划和交通量预测章节中预测交通量计算，计算其交通量。车辆运输费用主要有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、车辆折旧、保养修理费、保险费和固定费用等费用组成，本次评价采用车辆运输成本模型 见下表。车辆运输成本模型车型运输成本模型中、小客车C=2313.45V-0.534648（1+r）T-1987大型客车C=2675.41V-0.358008（1+r）T-1987中、小货车C=2719.43V88、-0.380216（1+r）T-1987大型货车C=3003.98V-0.40676（1+r）T-19877.3国民经济费用的调整和计算15.3.1建设项目经济费用的调整甘肃高台工业园区道路建设工程，建设费用调整是在建设投资估算的基础上，参考建设项目经济评价方法与参数的有关规定，利用影子价格的概念，按工程建设所需的主要材料的价格、土地价格等，将其调整为影子价格，用影子价格计算本工程的经济费用。建筑工程费用的调整按影子价格换算系数1.1对土建工程投资进行调整，由原来的265.143万元调整到291.658万元。设备费用调整本次评价无此项费用的调整。安装工程费用调整国内设备安装及材料费影子价格换算89、系数为1.00。工程建设其他费用调整本次评价工程建设其他费用影子价格换算系数取1.00。预备费调整工程预备费不做调整。建设期利息调整建设期利息属国民经济内部转移支付，应予以剔除。工程项目总投资影子费用的调整经过调整，建设项目总投资由300.00万元，调整到323.515万元，增加23.515万元。调整结果见下表：建设费用调整表费用名称估算费用（万元）影子价格或系数经济费用（万元）一、工程费用265.143291.658建筑工程费265.1431.1291.658二、工程建设其他费20.571120.571其他费用20.57120.571三、基本预备费14.286 14.286四、建设期利息0.90、000五、工程总投资300.00323.5157.3.2运营期费用的计算及调整养护费：甘肃高台工业园区道路建设工程运营期日常养护费按路面面积3.0元/m2支出，并以年递增6%计算。养护费影子价格换算系数取1.1。修理费：甘肃高台工业园区道路建设工程设计为水泥混凝土路面。本工程大修按每五年进行一次，其中计算年份从项目全部建成开始即从2016年开始。修理费影子价格换算系数取1.1。工资及福利：甘肃高台工业园区道路建设工程建成后日常维护及管理人员按11人考虑，运营初期月平均工资为：2000元/月，以后各年年工资涨幅按10%计算。此项费用影子价格换算按人工费影子价格换算系数（0.80）调整。电费：本次91、拟建项目对路灯不做研究，以后做专题研究。本工程运营期经济费用调整汇总见附表。7.3.3国民经济评价所用交通量的确定甘肃高台工业园区道路建设工程国民经济评价选用交通量根据本报告道路规划和交通量预测章节中预测交通量计算，计算其交通量。7.3.4汽车营运成本分析车辆运输费用主要有燃料费、润滑油费、轮胎损耗、车辆折旧、保养修理费、保险费和固定费用等费用组成，本次评价采用车辆运输成本模型 见下表。车辆运输成本模型车型运输成本模型备 注中、小客车C=2313.45V-0.534648（1+r）T-1987V车速（Km/h）；C车辆运输成本，元/千车公里；r通货膨胀率（即涨价系数），按6%计算；T计算年份。92、大型客车C=2675.41V-0.358008（1+r）T-1987中、小货车C=2719.43V-0.380216（1+r）T-1987大型货车C=3003.98V-0.40676（1+r）T-19877.4 经济效益分析本工程建成后使用者获得的效益包括：运输费用(客、货)降低的效益、节约时间产生的效益、减少即有道路拥挤的效益、减少交通事故的效益、货物损失减少产生的效益和道路里程缩短节约的客、货运输费用。本次经济评价仅对运输费用降低的效益、运输时间节约的效益和减少交通事故的效益进行分析。运输费用降低效益按下式计算：B1=Qn（CoLo-CiLi）客货车费用降低的效益计算及汇总见附表。运输时间93、节约的效益货物在途时间节约效益按下式计算：B2=PtQ hiCT/(24365)旅客节约在途时间效益按下式计算：B3=1/2IcQkT/（8365）旅客、货物节约在途时间效益见附表。减少交通事故的效益按下式计算：B4=Pjsh（Jw-Jy）M减少交通事故的效益计算见附表。7.5国民经济评价指标及项目综合评价国民经济经济评价指标的计算经济净现值 ： ENPV=202.68万元0(项目可行) ； 经济内部收益率：EIRR =11.948%(项目可行)；：静态投资回收期 Pt：Pt=12.36年（含建设期）； Pt=11.36（不含建设期）；动态投资回收期Pt：Pt=16.25（含建设期）； Pt=94、15.25（不含建设期）；效益费用比EBCR=1.13(项目可行)：具体计算结果见国民经济效益费用流量表、内部收益率计算表及国民经济效益费用比计算表。国民经济评价敏感性分析为了分析及确定国民经济评价各不确定因素对经济指标的影响，本评价以经济费用增减和经济效益增减作为敏感性分析因素，计算指标为经济净现值（ENPV）。经过敏感性分析，敏感因素效益增减的敏感性变化率（）=0.86，费用增减的敏感性变化率（）=0.15，说明效益因素经济费用因素敏感。从敏感性分析的结果及其图形来看，该项目敏感性分析FNPV指标结果较好，项目具有较强的抗风险能力，但此项目仍然具有一定的风险，建议在项目实施及项目运营时加强95、项目管理及道路管理，以减小建设及道路运营费用，从而增大该项目的国民经济效益。综合评价该项目国民经济评价投资内部收益率为：11.94%，大于社会折现率8%；经济净现值为：202.68万元，大于0；静态投资回收期及动态投资回收期接近行业基准投资回收期；效益费用比为1.131，说明该项目可行，其余国民经济评价指标较好。由以上指标中看出，本项目国民经济评价效益是较好的，本项目还有一些难以定量的国民经济效益和社会效益，在次此只作定性的描述：该项目建设可改善当地的投资环境，促进经济的发展；该项目建设可改善当地居民的出行环境；该项目建设可以满足地区经济发展对运输环境改善的要求；该项目建设完善了道路网体系，从96、而增加了园区路网的运输能力；该项目建设可增加新的就业机会。因此，本项目从国民经济方面来看，总体社会效益较好，建议资金及时到位，早期建设，并投入使用。第七章 实施方案及存在问题7.1 施工条件和工程特点7.1.1 施工条件肃南裕固族自治县年平均日照时为3085小时，冬长夏短，昼夜温差大，年平均无霜期83天左右。全年有两个主导风向，为东北和偏北风，平均海拔3200米。采暖室外计算（干球）温度-20，年平均气温3.6，极端最高气温37.8，极端最低气温-33.3，年平均降水量257.2mm，采暖期室外平均温度-4.8，年平均风速2.5m/s，最大冻土深度180cm。从气候条件来看，公路修建气候条件较97、好。本项目地处平原，沿线为腐殖土，无法利用，所有材料需外运，且附近高台县汽车、拖拉机保有量较大，运输条件尚可。天然砂砾、砂砾、砾石在道路沿线采取；块石、片石及碎石在肃南县境内料场取用；水泥、生石灰可在张掖市购买，水可在沿线汲取。7.1.2 工程特点由于研究项目是沿线村庄开发农产品资源，带动沿线经济发展，全面实现小康社会目标的重要依托，应早日开工建设，建议20xx年7月-8月底完成前期准备工作，20xx年9月开工建设，20xx年12月底完工。7.2 项目实施7.2.1 工期安排项目建设期为20xx年7月20xx年12月，具体实施进度如下：20xx年7月-20xx年8月完成项目可行性研究报告及初步98、设计的编制审批工作，完成施工图设计及招投标工作；20xx年9月-20xx年12月正式开工建设并完成路面及其他工程；20xx年12月底完成交工验收工作，全面建成通车。7.2.2 建设资金计划安排和施工队伍选择根据建设项目工期安排和牧道工程施工程序，本项目资金计划于20xx年完成全部投资额。本项目沿线自然条件差，填方数量大，施工有一定难度，对施工组织要求严格。因此，必须选择有专业资质的勘察单位来勘察设计，技能力较强的施工单位来承担，并具有相当的施工机具、试验检测仪器和专业技术人员，采用招标的方式严格选择承包商和施工质量监理单位，采取优胜劣汰，优质优价的政策，建立政府监督、社会监理、内部自检的工程质99、量保障体系，确保工程质量。7.2.3组织项目管理机构为确保工程项目的顺利进行，必须施行单位责任制，加强与地方各级政府的联系，做好征地、拆迁及安置工作。处理好业主、监理、施工单位的关系，设置专门管理机构并配备专职人员，以保证施工的顺利进行。1实施项目法人制多年来的公路建设经验证明，公路建设由于具有线长、点多、牵涉面广、系统性强等特点，应实行项目法人制，即由项目法人全面负责工程项目的资金筹措、组织设计、施工、征地拆迁，建成后的养护，确保研究项目预期的社会与经济效益得到的发挥。2加强施工管理施工单位是工程建设的最终实施者，其素质、水平、经验对工程质量的影响是很大的，在资金有限的情况下，承担工程任务的100、施工单位应具备相应的施工资质，具有足够的施工设备，有完备的施工管理体系和技术全面的施工队伍。建议进行工程招标，选择有相应资质的单位进行施工。3实行工程监理制度研究项目虽然工程项目简单，工程量小，但为了保证工程质量，确保研究项目的建设目标实现，实行工程施工监理制度是十分必要的，不但对控制工程质量有利，更有利工程进度和投资的控制。第八章 环境影响评价8.1 评价意义及目的肃南县xx乡xx村至xx公路工程建设项目改善了项目区的交通，同时，道路建设及使用过程中对环境（自然环境、生态环境等）的影响也不容忽视。为了协调经济建设与环境保护之间的矛盾，必须通过对现有道路工程项目本身及其穿越地段的环境质量状况进101、行调查和分析，进而评价项目修建后对沿线环境造成的影响（局部影响及区域影响），提出相应的减缓措施。使项目实现在经济发展需求条件下，对沿线环境的影响最小。8.2 项目对环境的作用和评价目的随着该项目的实施，城区人口规模日益增多，与之相应的环境污染问题也呈现出来。项目区的主要污染源包括以下几种：由于居住人口产生的废水、废气、废渣、噪声等，随着项目的建设规模逐步扩大，势必会对环境造成污染； 随着项目区内经济的发展，道路旁汽车尾气、扬尘及噪声造成的污染程度也会随之加剧；对本项目在环境影响进行环境影响评价的目的主要在于：通过对环境质量的综合分析，提出施工中的环保措施及绿化补偿；通过对道路沿线的噪声及大气污102、染的评价提出对该工程的可行性意见。8.3 环境评价的内容根据工程特点和沿线区域的环境特点，对本次建设道路工程的环境影响因素进行筛选，从而确定严重影响因素，一般影响因素，通过筛选、确定本次评价内容主要有以下七项：生态环境影响评价；大气质量影响评价；交通噪声环境影响评价；振动环境影响评价；路旁绿化对环境的影响评价；水土流失影响评价；工程与环保措施分析。8.4 生态环境现状与评价环保措施牧区人口规模日益扩大，环境问题也会日益突出。主要出现了以下问题：“三废”排放对环境造成了一定程度的影响；生态环境有恶化的趋势；主要生态环境保护措施是：项目区的保护是改善项目区生态环境的一项主要措施。沿线植被既能过滤车103、辆行驶过程中扬起的尘土，减少噪音和震动，又能为项目区创造舒适的交通条件。8.5 大气环境影响评价工程施工阶段大气环境污染主要来自工地扬尘。场地的风吹扬尘影响范围一般在100米以内。施工阶段对汽车行驶路面勤洒水（每天45次），可以使空气中的扬尘量减少70%，收到较好的降尘效果。运营期大气环境影响因素主要为汽车尾气。大气扩散条件相对较好，汽车尾气的排放对住宅环境影响不显著。8.6 交通噪声影响评价根据类比分析，本项目建成后，道路周围邻街户外窗前噪声（白天、夜间）的等效声级较难达到城市区域环境噪声标准（GB309693）中的四类区标准；但在离道路50米以上无障碍情况下，噪声值基本能达到四类区标准要求104、。由于项目区内有绿化带，可以起到隔音降噪的作用。因此，本项目工程建设项目营运期对沿线的声环境无明显影响，但需要进一步做好绿化工程。8.7 振动环境影响评价道路交通振动是指由道路上行驶车辆的激振而产生的地面振动，因而道路交通振动很大程度上取决于道路结构和地质条件。道路交通激振引起道路两侧地面振动，会给人体、建筑、精密设备和文物等产生影响。对于人主要是通过支撑面而传递的。对人体的危害程度主要是：降低舒适性；增加疲劳感；降低工作效率；影响健康和降低身体素质等。振动在地面传播时，其振动强度随距离衰减较快。一般情况，道路交通振动传至距路边30米左右便不会有太大的影响。道路交通振动对人体危害程度因振动的强105、度、频率、方向和持续时间而不同。就振动的方向而言，对人体影响最大的常以重力加速度（g）和振动加速度为量测标准。也有用其垂直方向的振动级（dB）为量度标准。对汽车振动的允许值、各国规定不同，由于人体对振动的感觉极为复杂，影响因素众多，且对某些参数，目前尚难观测，故我国尚未作出一个统一的标准。本项目区未作振动环境监测，从感观来评述，振动环境质量尚好。本道路工程建设采用砂砾石路面设计，只要施工时严格按照规范要求作业，即可保证良好的路面平整度，可有效降低交通振动影响。8.8 水土流失影响评价对水土流失的影响特征，可分为两个时段，一个是建设期，一个是结合道路保养、管护、对水土流失加以治理后营运期。建设期106、影响主要有以下方面：在挖方段，扰动土体结构，使地表失去保护层，增加降雨侵蚀程度；在填方阶段，填方路段形成一定坡度和坡面，易形成雨季冲蚀；借土料场的开采，废方堆弃不当，地表结构破坏以及运输撒土料，雨季来临时，形成水土流失，以上各方面均受人为因素影响，是可以得到控制的，施工过程中加强对水土流失的综合考虑，是完全可行的。本项目取土场考虑离牧区的山坡取土，防止水土流失。因此在保护水土流失方面，工程建设是完全可行的。8.9 工程与环保措施分析8.9.1工程分析道路工程路基路面的施工方案：根据道路的长度，选择一个集中场地，（场地选择应尽量避开农田和村庄，减少堆砌的灰尘污染）采用集中搅拌，拌料采用汽车运输、107、机械化摊铺和碾压的连续机械化施工工艺，使工程技术和道路景观达到设计要求。8.10.2工程环保措施及建议水土流失防止措施在施工阶段，首先应合理安排施工排序，分段施工，缩短施工线，争取先期施工完结后，随即做好防护工程，再进行下一段工程，这样可缩短水土流失期。在工程设计中尽量压缩土石方量，并力求平衡以减少水土流失。在施工过程中，对能产生地面径流处开挖路基时，应设临时性沉淀池以拦泥沙，其规模依据汇水面积大小而定，位置依地貌形状及施工方式而定。施工噪音防治措施工程施工对道路周边人群不会有太大的影响。关于施工机械的噪声对操作人员造成的影响，建议按有关规定对操作人员采取个人防护措施，加戴耳塞、头盔等。施工扬108、尘污染防治措施施工路段因筑路材料的拌合以及大量土方、石料的运输使尘土飞扬，使施工人员和靠近道路的工厂及居民受影响，所以建议一般料场、拌合站选择站址时在200米半径内不得有集中的居民区。在拌合铺设期要注意减少灰土运输车辆的二次扬尘，在施工时配备洒水车，当车辆在人口集中住户和地区敏感点路段扬尘严重时，采取洒水降尘以减少扬尘污染。营运期道路交通噪声防护措施 道路建设应从美化沿线环境，隔声降噪，抗污染等方面考虑，创造条件设置绿化带。 在沿线敏感点附近路段设置禁鸣标志，以减少突发行性噪声。营运后路基边坡及路垫开挖边坡防护建议在道路建成通车后，加强水土流失的防护工作，对出现水土流失的地方要处理，防止侵蚀的109、扩大，并作好工点、库房、施工道路的选择、布置，作到和当地居民点协调，施工中主要是控制噪音、粉尘，以及废方堆放等，并将原材料堆码整齐有序，做到文明施工，是施工人员有良好的工作、生活环境，也不致使施工工地成为新的污染源。竣工后应及时清理现场的临时建筑物和废弃物，给城镇居民创造良好的生产、生活环境。综上所述，为使环境污染降低到最低程度，必须在施工过程中注意环保措施以及在营运后各种环保措施的落实。加强各项管理才能减少污染，提高道路的建设效益，为社会造福。因此，建设本项目从环境保护上讲将是一项改善环境的有效措施，对环境的影响起到积极的作用，该工程的建设也是可行的。89第九章 劳动保护9.1影响劳动安全的110、因素分析执行的法律法规为了加强安全生产监督管理，纺织和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，必须对劳动安全进行方案设计。国家出台的法律法规主要有：1、建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定中华人民共和国劳动部；2、中华人民共和国2004年5月1日颁布实施的道路交通安全法；3、职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范原国家经贸委组织制定；4、中华人民共和国1994年颁布实施的中华人民共和国劳动法。危害因素和危害程度的分析道路施工过程中，车辆、行人、施工机械等混行有很大的安全隐患，道路运营中还可能因为照明质量差、供电设备故障等原因造成不安全因素。配套工程施工作业为带状工作面，作111、业面广，较分散，难于集中管理，给予施工生产造成较大的安全隐患。因此，必须事先分析劳动生产过程中可能遇到的危害因素加以分析，对其产生的原因及产生的后果做出必要的评价，此外，在施工组织安排、施工工艺流程、施工安全措施上做出科学的合理安排。该项目施工过程中主要生产安全危害表现为：施工中的机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质都将对生产人员以及沿线居民造成身心健康上的损害，对沿线水土的保持以及环境保护均不同程度的构成了一定的危害。9.2防护及监控措施严格按照有关规定、规范及设计要求进行施工；定时进行机具设备的维护和检修，严格按照有关规程进行机具操作；对作业人员进行安全教育。做好建设场112、地的围护，非施工管理人员不准进入施工现场。基于对生产过程中产生危害的原因及危害程度的分析可以看出，本项目在施工中乃至运营过程中产生的安全因素多来源于机械噪音、灰土以及路面施工中面层料的生产所产生的有害物质。因此，在施工乃至运营过程中应采取科学的安全防范措施以及加强施工过程中的安全教育和管理是减低生产安全事故的主要手段。本项目所在区域不存在不良地质引发的地质危害。但仍必须注意以科学的设计方案和合理的施工方案对施工安全进行防护及监控。在施工中，堆料场应远离人口稠密区和环保区域，以减轻对环境的影响以及对当地居民的危害。应对施工机械经常检查和维修以减少噪声。在人口稠密区，在夜间施工的情况下尽量缩短施工113、期。要求施工和运输车辆在装载、行车速度、行车路线等都要有环境保护的意识，对施工和运输道路要经常修复，增加安全，减少事故。严禁与施工无关人员穿越施工现场或停留施工现场，进入施工现场必须佩戴安全帽。经常性的对施工机械设备进行检修，对带病作业的施工机械给予坚决杜绝；特殊作业工种必须持证上岗并定期进行培训，对关键性的工种定期进行安全生产大检查，及时发现事故苗头，并采取措施给予扑灭。为了防止触电事故并保证检修安全，两处及多处操作的设备在机旁设事故开关；1kv以上正常不带电的设备金属外壳设接地保护；0.5kv以下的设备金属外壳作接零保护；设备设置漏电保护装置。为了防止机械伤害及坠落事故的发生，生产场所梯子114、平台及高处信道均设置安全栏杆，栏杆的高度和强度符合国家劳动保护规定；设备的可动部件设置必要的安全防护网、罩；地沟、水井设置盖板；有危险的吊装口、安装孔等处设安全围栏，在存在隐患的场地悬挂安全标示标牌并安排专职安全人员进行检查。设计要求在运行前制定相应的安全法规，操作人员上岗前必须进行必要的专门技术培训及安全教育培训，以确保项目正常、安全运转。9.3注意事项本项目采取严格的安全防护措施，施工单位应做到文明施工，按照建设工程施工现场管理规定，对建设工程施工现场进行管理，保障施工安全顺利进行。第十章 节能评价要充分认识加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的重要性。加强节能工作是深入贯彻科学发展观115、落实节约资源的基本国策、建设节约型和谐社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展一项长远战略方针和紧迫任务。固定资产投资项目节能评估和审查工作是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级具有重要意义。要按照国务院关于加强节能工作的决定要求，开展好固定资产投资项目节能工作。节能分析本着合理利用能源、提高能源利用效率的原则，依据国家合理用能标准和节能设计规范进行。节能分析应包括项目应遵循的合理用能标准及节能设计规范；建设项目能源消耗种类和数量分析；项目所在地能源供应状况分析；能耗指标；节能措施和节能效果分析等内容。道路工程116、建设项目是一个低能耗、社会经济效益大的基础设施工程，节约能源主要在营运期汽车运营节约油耗方面。由于本项目交通量极小，故不进行节能评价。第十一章 工程建设风险分析11.1项目主要风险因素识别11.1.1资金风险本项目建设工程规模大，建设资金投入大，所需建设资金因不可预见的原因造成资金供应不足或者来源中断，导致项目工期拖延甚至被迫终止，使项目建设无法实现。11.1.2技术风险“百年大计，质量第一”。技术风险是影响项目建设的关键因素之一，是需要解决的主要问题之一。11.1.3外部协作条件风险在项目建设和投入使用后的经营活动中，场地使用、供水、供电、交通运输及合作单位等外部协作条件发生重大变化，给项目117、建设和经营带来困难。11.2风险防范对策11.2.1资金风险的防范在项目开展前期工作中，全面落实项目建设资金来源，为项目建设提供可靠保障。通过以上手段可有效防范项目所面临的资金风险。11.2.2技术风险的防范该项目建设应严格按照科学、规范的工作流程来控制建设过程中的全面管理，采取从地质勘察、工程设计、工程施工、工程监理等多环节先进、科学、规范的把握，可以从根本上规避此类风险。11.2.3外部协作条件风险的防范在项目建设和经营中，进一步落实项目场地使用、供水、供电、交通运输及原定的合作单位等外部协作条件，与各外部协作单位建立稳定、长期的供需合作关系，可有效的防范项目面临的外部协作条件风险。第十二118、章 社会稳定风险分析社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。该项目的建设有可能引发一些矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研119、判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。基于上述情况，xx乡人民政府作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对该项目的建设进行了全面的、认真的社会稳定风险评估。12.1社会稳定风险内容及其评价在项目建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对该项目建设的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对项目建设所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析项目实施后群众可能120、引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别该项目红线范围内进行工程建设有可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小至大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对周边相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。根据对项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合项目红线范围内的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险。12.1.1项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：该项目的决策是否与现行政策、法律121、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、人力、物力、财力等制约因素；征收方案是否合理可行，工作措施是否完善。风险评价：项目合理性风险很小，而其合法性不易受到质疑，风险很小本项目合法，手续完备，程序完备。经过充分可行性论证及有关法规实施，程序合法，手续齐全。整个项目符合国民经济和社会发展规划、城乡规划和专项规划，征收程序按照有关法律规定，决策民主、程序正当、结果公开。12.1.2项目可能造成环境破坏的风险风险内容：该项目建设过程中不可避免对周边群众的生活产生影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险122、很小该项目的实施，在施工期会对周边的大气、噪声等环境产生的影响，但是这些影有限的、短期的，只要加强管理，采取文明施工、减噪等必要的措施，控制好相关污染源，不会对周围环境造成污染。在运营期做好生活污水、生活垃圾的收集和处理，不会对周围环境造成污染。12.2社会稳定风险综合评价上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的两大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重，取值范围为0，1，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值，上123、文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性事件的可能；分值为0.2-0.35时，表示该项目风险很小，有引发小规模群体性事件的可能。12.3风险防范方案根据对项目可能诱发的风险及其评价，采取了下述风险防124、范措施。减少施工期间的扰民 建设单位和施工单位密切配合，严格要求工作人员，换位思考，热情服务，文明施工，采取防声减噪的措施，减少扰民。在施工过程中，如果遇到大型机械对周边民居正常生活造成影响时，一定要及时与受影响居民沟通、道歉。对大气环境的保护措施施工垃圾，必须搭设封闭式临时专用容器装运，严禁临空抛撒和随地倾倒，施工垃圾适时洒水即使清运，减少扬尘。细粉、散物料，尽量采用车或罐、箱封闭存放并严密遮盖，卸运时采用有效措施，避免扬尘。施工现场的道路进行硬化处理，料具场地平整。通往施工现场的道路及时清扫、洒水，泥土及时清运。现场土方存放采用覆盖、固化或洒水措施，遇有四级风以上天气时停止土方施工。 对水125、环境的保护措施 建设期严禁乱排放污水，生活污水必须经集中收集处理。施工机械清洗油污水应汇集后集中收集处理。对声环境的保护措施施工期间的噪声主要影响工地上的施工人员及周边居民，为了尽可能地减少影响程度，遵照中华人民共和国建筑工地场界噪音极限（GB12523-90），建议采取如下降噪措施：混凝土搅拌机搭设隔音棚，减少产生的噪音。根据施工现场具体情况，为不影响工作人员和周边居民的工作及休息，混凝土夜间施工严格控制在晚上22：00以前完工，尽量减少在22：00至次日6：00之间施工，严禁混凝土振动器频繁撞击模板的不良操作习惯。施工现场木加工工棚进行封闭处理，对木工机械进行噪声防护处理。在居民区的方向设126、置隔声屏，降低噪声的影响。教育职工施工、休息时在工地内禁止大声喧哗、唱歌、聚众起哄。12.4结论本报告对本项目建设过程中可能发生的社会稳定风险进行了识别与评价，结论如下：该项目可能会引发两类不利于社会稳定的风险，这两类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性、合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目在搬迁过程中的补偿问题，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，项目可能造成环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小。综合评价，该项目的实施社会稳定风险程度低，但有发生个体矛盾冲突的可能，总体风险等级为“绿色”等级。项目将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降127、低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。第十三章 社会评价13.1社会影响分析13.1.1沿线居民收益的影响分析1)施工期沿线地区经济收益分析(1)根据项目可行性研究报告，施工期需较多的人工，施工期雇工使当地增加相当可观的经济收益。(2)大量建筑材料的运输费，增加了当地材料运输行业的收入。(3)施工期沿线地区会增加大量的临时施工人员，这些人员的生活物资基本由当地供应，由此可使当地居民增加经济收入。2)营运期沿线地区经济收益分析 (1)项目建成后将会加快居民的物资流通和信息传递，进一步促进项目区的经济发展。13.1.2社会效益的影响分析道路是社会基础设施，128、交通基础设施建设的主要收益是社会效益。本项目建设的主要正面社会效益如下：1）、小城镇建设发展和新农村建设发展的需要项目区是xx村和xx农牧民出行的必经之路，本项目的实施将完善肃南县-乡-村的交通基础设施结构，更好的将公路主干线和黄草沟道路连通起来，促进主线与乡村线联运的良好交通格局。2）、交通量发展的需要本项目是xx乡公路网络基础设施的重要组成部分，它肩负着沿线农牧民的生产、生活物资运输及城区货物集散运输的重任。3）、脱贫致富的需要本地区经济发展薄弱，交通等基础设施落后，生产方式单一，经济结构简单，人民生活水平低下，交通不畅是阻碍当地脱贫致富的主要原因之一。本项目的实施，将优化当地的资源配置，129、改善沿线乡镇的投资环境，促进县区、城乡间的经济、文化交流，加快沿线乡镇人流、物流、信息流，增加沿线农民发展商品经济的意识，调整农业内部结构，促进第三产业发展，改善沿线农村经济、文化生活，加快当地村民脱贫致富的步伐。4）、安全行车和交通量发展的需要本项目所肃南县xx乡xx村和xx村，原有道路路线较为曲折，给农牧民群众的生活、生产出行带来极大的隐患和不便，本项目的建设将有效的改善xx村和xx的交通运输条件，成为当地牧民群众生产、生活出行赖以依靠的重要基础设施，对当地经济发展具有重要的作用。本项目的建设负面影响主要是：施工期材料的运输、拆迁过程及物料堆放期间产生大量扬尘，会造成空气污染；作业机械产生130、的噪声会影响当地居民的正常生活；取、弃土会破坏项目沿线的地表植被以及沿线的自然景观；营运期主要污染为交通噪声、汽车尾气等。13.2项目与所在区域的互适性分析13.2.1当地政府对项目的态度(1)调查结果分析被调查单位认为本项目符合相关路网规划，有利于地区的经济发展，一致赞成本项目的建设。(2)提出的建议做好植被恢复，防止水土流失；对项目涉及的征地拆迁要给予补偿；加速项目审批，早日建成通车。13.2.2公众对项目的态度及参与程度本次公众参与实行公开、平等、广泛和便利的原则，涉及面广，来自不同工作岗位，得到了公众们的大力支持。(1)在对项目所在地环境调查中，绝大部分公众认为该公路的选线和走向合理，131、有利于地区经济的发展。(2)本项目建设期公众最关心问题调查中，噪声、废气、扬尘以及水土流失等是公众比较关心的话题；本项目营运期对公众最关心问题调查中，交通噪声、汽车尾气以及行车安全也是公众认为比较重要的。13.2.3项目与地区规划的符合性分析1)与城镇规划的符合性分析拟建道路与荒草沟村发展规划的合理衔接配合，不仅能够提高黄草沟村的社会服务水平及项目的经济效益，而且会促进与带动沿线社会经济更快发展。本项目研究时充分听取和收集地方政府的意见，在布设路线时，结合地方政府意见，兼顾城镇规划，做到既有利于交通量的集散和车辆的快速通行，又避免干扰城镇的总体规划及其布局。13.3社会风险分析本工程潜在的社会132、风险主要为营运期交通事故风险及自然因素引起的安全风险。项目实施全过程中，项目主管单位和各级相关部门应制定相应的制度、预案和优惠政策，并采取社会环境影响减缓措施，以确保工程建设的顺利实施。1)本项目工程占地对沿线整体居民生产、生活无明显影响。2)营运期交通事故风险引起的环境影响，即道路危险品运输及超载超重的事故风险。虽然危险品运输事故概率极小，但一旦发生事故，其后果相当严重。建设部门应制定应急计划，通过培训与管理，加强应急能力，使污染风险降为最低。13.4社会评价结论本项目的建设方案得到了社会公众和各级政府、单位的支持，桥梁选址，符合公路网规划，拟建项目具有良好的社会、经济效益。1)建设本项目是133、xx村和xx村农牧民经济发展的需要。2)本项目的建设有着很好的社会环境效益，将会有力地促进xx乡的社会经济发展和总体规划目标的实现。3)项目施工期和营运期将给xx村和xx农牧民增加很大的经济效益，对地方经济发展起到有力的带动作用。第十四章 结论和建议14.1结论xx村至xx公路工程建设项目是xx乡的骨架道路，是肃南县xx乡道路建设的重点。本项目的建设是必要的，技术上是可行的，经济上也是合理的，实施上是可行的。本项目的建设改变以往路况差，道路不畅，交通不便，农牧产品积压现象，同时延长了车辆的使用年限，带动了地方经济和旅游服务等行业的发展，沟通了地方经济的快速发展，增加了通行的安全性。项目定位准确，总体思路和建设原则正确，符合肃南县xx乡建设规划的要求，前期准备工作充分有序。该建设项目是按照四级公路标准设计的。因此，整个项目在技术上和经济上是可行的。14.2建议本项目作为社会、生态效益为主的社会公益性事业，各方面条件具备，建设切实可行。建议上级部门审批后，尽早立项实施，并从政策、资金、科技等方面给予大力支持，以确保建设的顺利进行。项目建设单位应抓紧项目的前期准备工作积极筹措资金，抓好工程招标、工程监理、进度安排、竣工验收等工作。