1、全长9.61km通乡公路改建工程可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月全长9.61km通乡公路改建工程可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月84可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日 目录第一章 概 述11.1编制依据及背景11.1.1编制背景11.1.2编制依据11.2调查研究过程、范围及内容11.2.1调查研究2、过程11.2.2调查研究内容21.3主要结论21.3.1建设的必要性21.3.2交通量预测31.3.3技术标准31.3.4路线走向，主要控制点及建设规模41.3.5投资估算及资金筹措51.3.6建设工期安排61.3.7经济评价61.4主要问题及建议7第二章 交通运输、社会经济现状及预测82.1项目所在地区社会经济现状82.1.1XX省82.1.2XX市112.1.3XX区132.2社会经济发展预测142.2.1项目影响区域社会经济预测的内容142.2.2项目影响区域社会经济发展趋势分析152.2.3宏观经济预测192.3项目所在地区交通运输现状及发展212.3.1XX市212.3.2XX区交通3、运输发展现状252.4 现有公路概况及不适应度的分析28第三章交通量的发展预测293.1预测的基本考虑和方法293.1.1远景公路交通量的构成293.1.2预测年限293.2交通量预测293.2.1公路交通量调查293.2.2基年(2015年，下同)，路段年平均日交通量的确定。293.2.3交通发生量预测303.3交通量分配34第四章公路建设规模与标准364.1建设规模364.2技术标准364.2.1交通量预测结果364.2.2公路等级拟定374.3技术标准选定384.3.1路基路面宽度384.3.2桥涵宽度384.3.3技术指标采用情况38第五章建设条件与方案选择405.1建设条件405.14、.1沿线自然条件405.1.2工程地质条件425.1.3沿线筑路材料概况435.1.4不良地质处理435.1.5社会环境分析445.2比较方案说明445.2.1.路线的走向选定445.3路线方案说明455.4全线主要工程估算数量47第六章投资估算与资金筹措496.1概述496.2投资估算496.2.1编制依据496.2.2有关费用的计算496.2.3估算金额49第七章实施方案517.1前期工作517.2施工计划与安排517.3施工便道517.4征地拆迁517.5水电517.6施工管理517.7关于施工招标的初步方案52第八章经济评价538.1经济评价的依据和内容538.1.1评价依据538.15、.2评价内容538.2国民经济评价538.2.1参数的确定538.2.2费用的调整和确定538.2.3效益计算568.2.4国民经济评价计算61第九章 土地利用评价629.1 区域土地利用、类型及人均占有量629.2 推荐方案占用土地情况629.3 对当地土地利用规划影响629.4 与公路建设项目用地指标的符合性639.5 集约节约使用土地措施63第十章 工程环境影响分析6410.1 沿线环境特征6410.2 推荐方案对工程环境的影响6410.3 减缓工程环境影响的对策6510.3.1 路线方案的对策6510.3.2 路基边坡防护对策6510.3.3 借方、弃方及水土保持对策6510.3.4 6、绿化恢复植被对策6610.3.5 其他对策6710.4 结论69第十一章 节能评价7011.1 建设期耗能分析7011.2 运营期节能7011.2.1 项目运营管理耗能分析7011.2.2 项目使用者节能7011.3 对当地能源供应的影响7111.4 主要节能措施7111.4.1 公路建设期节能降耗措施71第十二章 社会评价7412.1 社会影响分析7412.1.1 正面的社会影响分析7412.1.2 负面的社会影响分析7512.2 互适性分析7612.2.1 当地政府对项目的态度7612.2.2 不同利益群体对项目的态度及参与程度7712.2.3 各部门或组织对项目的态度及支持程度7812.7、3 社会风险分析7812.3.1 沿线居民的意见汇总7812.3.2 社会风险的识别7812.3.3 应对社会风险的措施7912.4 社会评价结论79第十三章 风险分析8113.1 项目主要风险因素识别8113.1.1 项目的正面社会影响分析8113.1.2 技术与工程风险8113.1.3 组织管理风险8113.1.4 政策风险8213.1.5 环境与社会风险8213.2 风险程度分析8213.2.1 风险程度初步估计8213.2.2 风险因素层次与权重确定8313.3 防范和降低风险措施8313.3.1 政策风险8313.3.2 工程技术风险8413.3.3 组织管理风险8413.3.4 环8、境社会风险84第十四章 问题及建议8514.1 存在的主要问题8514.2 建议85第一章 概 述1.1编制依据及背景1.1.1编制背景XX区XX至xx乡公路，该段路为多年前修建沥青表处路面，由于建设资金不足和多方面的原因，技术标准低，局部地段弯急坡陡，路面破损严重，部分地段大坑小凼。落后的交通状况制约了给沿线村社的经济发展。为促进全面建设小康社会和社会主义新农村建设宏伟目标，服务“三农”构建和谐社会以及可持续发展，建设此段公路势在必行。1.1.2编制依据1、XX市XX区交通运输局与我公司签订的工程咨询协议。2、公路建设项目可行性研究报告编制办法(交通部2010年4月)。3、公路工程技术标准(9、JTG B01-2014)。4、公路路线设计规范（JTG B20-2006）。5、公路工程地质勘察规范（JTG C20-2011）。6、建设项目经济评价方法与参数(国家发改委、建设部2006年9月)。7、公路基本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标JTG/T M212011(交通运输部2012年)。8、XX省关于投资估算的补充规定。9、原有道路现状。10、现行其他有关公路方面的技术标准、规范、规程及相关地方政策。1.2调查研究过程、范围及内容1.2.1调查研究过程我公司受XX市XX区交通运输局的委托，立即组成项目组奔赴工地，深入现场调查，广泛听取意见，收集了大量的社会经济和交通运输资料，10、并对路线不同方案进行实地考察和现场踏勘。在外业踏勘的基础上和在1:50000的地形图上进行路线方案选择，提出了本项目采用的技术标准、推荐方案和建设规模；对该项目的技术可行性和经济可能性进行了综合分析和充分论证，于xx年三月完成了XX市XX区XX至xx公路建设项目可行性研究报告的编制工作。1.2.2调查研究内容1、社会经济与交通运输现状及发展2、交通分析与预测3、技术标准4、建设条件与方案选择5、工程环境影响分析6、投资估算及资金筹措7、经济评价8、实施方案9、问题与建议1.3主要结论1.3.1建设的必要性1、改造XX区XX至xx公路是改善提高沿途乡镇人民生活质量，改善环境、加快发展，脱贫奔小康11、的迫切需要。该公路作为通乡公路，是联系工农业生产的桥梁和维系生产、流通、消费的纽带，是扩大流通，发展生产，摆脱贫困的必要条件，公路建设的好坏直接关系到经济建设的兴衰。该路为XX至xx之间的主要交通通道，公路现状极为落后，通而不畅的现象十分严重，各类工农业生产资料和群众生活资料运进困难，工农业产品难以运出，价格低廉伤民利益，严重地制约着经济发展和小康社会建设。公路通、百业兴。尽快对该路段的改造，不仅能加快沿途乡镇的小集镇建设步伐，而且能有效的带动沿线地方经济的发展，大力推进增收富民工程，加快全面建设小康社会步伐，迅速改善人民群众的生产生活条件，有效地缩短区域间的运输里程和运输时间，使得该地区的交12、通条件、投资环境大为改善，必将极大地促进本地区政治、文化交流及社会经济发展。2、改造XX区XX至xx公路是满足日益增加的交通量，完善公路网络发展的需要。该公路作为XX区的通乡公路，不仅是通往XX连接达成铁路、成(都)南(充)高速公路、南(充)广(安)高速公路、XX绕城高速公路等的重要通行道路，也是通向G318线、G212线的重要道路，而且是连接XX区境内XX、xx等乡镇的重要通乡公路。XX区境内该项目的建设不仅能完善以XX城区为中心的区通乡公路网的建设，而且能成为连接区与乡镇之间交通的纽带，满足沿线人民群众的交通需求，随着沿线乡镇人民生活水平的提高，经济和文化的交流，会更加加重了公路运输的负担13、，使已不堪重荷的公路破坏更加严重。根据XX区公路网络发展规划，该项目公路是XX区通乡公路交通的主干线，连接着XX、xx等乡镇和沿途的多个村、社。它的改造能更好地完善XX区路网结构，更好地适应区内和过境交通量的迅速增长和交通运输业的发展，更好地发挥公路运输的效益。1.3.2交通量预测考虑到该项目属改建工程，在地区公路网布局中交通量流向明显的实际情况，确定采用直接推算法预测远景公路交通量，即通过对项目交通量调查资料的分析，确定基年交通量，再根据影响区社会经济、交通运输现状及发展，预测未来交通量的发展速度，推算远景公路交通量。1.3.3技术标准根据交通量预测结果和地区经济发展的需要，同时按照交通部颁14、的公路工程技术标准(JTGB 01-2014)，并结合建设单位的要求，本工程拟建按设计速度20km/小时，参照四级公路的标准修建。主要技术标准见表1-1。主要技术标准表表1-1序号指标名称单位技术指标采用值1路线长度公里9.619.612公路等级/四级四级3设计速度公里/小时20204路面宽度米5.55.55路基宽度米6.56.56最大纵坡1011.997最短坡长米60608路面类型/水泥混凝土水泥混凝土9平曲线最小半径一般值米30极限值米1515.5810竖曲线最小半径凸型一般值米200150极限值米100凹型一般值米200176极限值米10011桥梁设计荷载计算荷载公路-级公路-级12设计15、洪水频率大中桥1/50小桥涵及路基1/251/251.3.4路线走向，主要控制点及建设规模(1)路线走向至西向东方向辐射桥龙乡、盐溪乡、安平镇、xx乡，北接世阳镇、南与金凤镇接壤，直接影响区为XX镇和xx乡，该路是构成XX区通乡公路的主要路线之一。 (2)建设规模建设规模见表1-2。主要工程数量表表1-2项目名称单位XX至xx备注长度km9.61征用土地亩307.6挖方土方m3159402石方m3177231填方m324581路基防护m33697.07路面m261640特殊路基处理m36507涵洞m /道507.6/47小桥m/座22/2老桥利用公路交叉处251.3.5投资估算及资金筹措1、投16、资估算根据本项目建设规模、技术标准和主要工程数量，按照交通部公路工程基本建设项目投资估算编制办法JTG/T M212011，公路工程估算指标JTG/T M212011的标准进行编制，本项目推荐方案估算为3430.6万元，平均每公里造价357万元，推荐方案投资估算表1-3。推荐方案投资估算表表1-3路线名称单位XX至xx公路备注路线长度公里9.61估算主要成果第一部分：建筑安装工程费万元3039.63第二部分：设备器具购置费万元2.42第三部分：工程建设其他费用万元303.6第一、二、三部分费用合计万元3345.65预留费万元84.95投资估算总金额万元3430.6平均每公里造价万元357主要材17、料数量人工工日59276.8钢材吨386.4水泥吨9488.6木材立方米14.3砂砾石立方米45192.4碎石立方米16669.4注：征地、拆迁由乡镇协调解决，未计算相关费用。2.资金筹措工程总投资3430.6万元，资金筹措方案:由国家通乡油路、水泥路资金补助40万元/公里，计384.4万元，剩余3046.2万元由地方财政及交通部门自筹。1.3.6建设工期安排本工程预计的建设期为2016年4月开始进行前期工作，2017年7月建成，总工期16个月。1.3.7经济评价国民经济评价项目国民经济效益计算结果见表1-4。国民经济评价指标表表1-4 指标 方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(18、EIRR)(%)经济效益费用比(EBCR)投资回收期(N)(年)全线923.558.651.2819.58国民经济评价结果为：经济内部收益(EIRR)为8.65，大，经济净现值(ENPV)为923.55万元，经济效益费用比(EBCR)为1.28，投资回收期为19.58年。项目国民经济敏感性分析指标见表1-5。国民经济敏感性分析指标表表1-5分析方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(EIRR)(%)经济效益用比(EBCR)投资回收期(N)(年)XX至xx9.61km923.558.651.2819.58投资增加10%，效益减少10%882.308.521.2219.40从表1-5即经19、济评价敏感性分析指标综合结果表明，在费用上升l0，效益下降10的情况下，本项目的经济内部收益率为8.52大于8的社会折现率，投资回收期19.40年，说明本项目具有一定的经济抗风险能力。从国民经济的角度总体分析，项目在经济上是可行的。1.4主要问题及建议一、项目局部路段经过部分农田，建设征地与施工中应对当地村委会、村民进行宣传解释，争取得到支持配合，避免影响工程施工进度和质量。二、项目局部路段地质地形较复杂，建议设计时对路线平纵面作进一步优化，防止滑坡水毁，以便减少工程数量，降低投资，提高项目的经济效益。三、建议项目业主与地方政府成立专门机构，统一协调，以确保本项目公路建设计划顺利实施。四、该项20、目为改建工程，沿旧路改建路段施工干扰大，应妥善处理好施工与沿线车辆运行的矛盾。五、保证建设资金按时到位是项目按期保质完成的重要因素，业主应予高度重视，组织做好资金，确保按时到位。第二章 交通运输、社会经济现状及预测2.1项目所在地区社会经济现状2.1.1XX省2.1.1.1 概况XX省位于我国西南部和长江上游地区，东邻重庆，南界云南、贵州，西与西藏相连，北同青海、甘肃、陕西接壤。XX省以多山与高原为特点，水系发达河流众多，气候温和、温润，年平均气温16.5，年均降水量1150毫米以上，由于雨量充沛，立体气候明显，对种植业、养殖业、林业、畜牧业及其它多种经营的发展提供了有利条件。2.1.1.2 21、地理位置及自然条件 XX省位于我国西南部,长江上游。东西长1075 公里、南北宽921 公里，国土面积48.5 万平方公里，约占全国总面积的5.1%。XX省北连青海、甘肃、陕西，东邻重庆，南接云南、贵州，西靠西藏，为西北、西南和华中三大地区的结合部。 XX省的地貌具有西高东低，河流纵横、山丘广布、平原狭小的特征。大致以青川汶川泸定木里泸沽湖一线为界，东部为盆地（以低缓丘陵间低山为主），西部为高原山原（为青藏高原的东延部分，海拔在35004500m 以上。甘孜州境内石渠至色达一带，海拔4500m 左右，为省内最高高原）。2.1.1.3 气候特点 XX省地处亚热带，气候温和、湿润，年平均气温16.22、5，年均降雨量1150mm以上。东部和西部气候差异显著，东部盆地年平均气温1618，年平均降雨量1000mm 左右；川西高原西北部年平均气温06，日照强烈、多风，夏季多冰雹，年降雨量600900mm。 2.1.1.4 行政区划及人口XX省现辖18 个地级市、3 个少数民族自治州、43 个市辖区、14 个县级市、124 个县，省会城市设在成都。XX省地域面积仅次于新疆、西藏、内蒙古和青海等省区，而且还是一个多民族聚居的人口大省，境内生活有彝、藏、羌、土家、苗等少数民族，2010 年底总人口9072.4 万人（户籍人口，下同），人口密度187 人/平方公里，是全国人口众多的省份之一。 2.1.1.23、5 资源XX省是一个资源大省，资源的储量、类型及组合条件在全国都具有明显的优势，为XX省的未来发展提供了良好的资源保证。水资源富集 XX境内河流众多，共有大小河流近1400 条，号称“千河之省”。XX省水资源总量约为3489.7 亿立方米，其中：多年平均天然河川径流量为2547.5亿立方米，占水资源总量的73%；上游入境水942.2 亿立方米，占水资源总量的27%。还有地下水资源量546.9 亿立方米，可开采量为115 亿立方米。境内遍布湖泊冰川，有湖泊1000 多个、冰川约200 余条，还有一定面积的沼泽，多分布于川西北和川西南，湖泊总蓄水量约15 亿立方米，加上沼泽蓄水量，共计约35 亿立24、方米。 XX地下热水资源丰富，全省光发现温泉（群）354 处，地下热水钻孔114个。在众多的温泉中，水温90C 以上的沸泉群1 处，60C90C 的高温泉40 处，40C60C 的中温泉134 处，水温25C40C 的低温泉119 处。矿产资源品种齐全XX地质构造复杂，岩浆活动频繁，成矿条件良好，矿产资源丰富，矿产种类比较齐全，已发现矿产132 种，占全国总数的70%。已探明一定储量的有94 种，有32 种矿产保有储量居全国前5 位，其中：钛矿、钒矿、硫铁矿等7种矿产居全国第一位，钒、钛具有世界意义，钛储量占世界总储量的82%、钒储量占世界总储量的1/3；天然气、锂矿、芒硝等11 种矿产居全国25、第二位；铂族金属、铁矿等5 种居全国第三位；炼镁用白云岩、轻稀土矿等8 种矿产居全国第四位；磷矿居全国第五位。已有63 种矿产得到不同程度的开发利用，其中铁、钒、钦、锰、铅、锌、铜、煤、天然气、硫铁矿等矿产开发均有一定工业规模，在西南地区占有一定地位。生物资源种类繁多 XX地处水热充沛的亚热带季风气候区，地形复杂，生物资源丰富，有许多珍稀、古老的动、植物种类，是全国乃至世界珍贵的生物基因库之一。 植物：XX省有高等植物近万种，约占全国总数的1/3，仅次于云南。其中：苔藓植物500 余种；维管束植物230 余科、1620 余属；蕨类植物708 种；裸子植物100 余种（含变种）；被子植物850026、 余种；松、杉、柏类植物87 种，居全国之首。在全国389 种珍稀濒危保护植物中，XX分布有74 种，其中国家一级3 种、四级32 种、三级39 种，分别占全国各级重点保护植物种数的37.5%、20%和18%。有各类野生经济植物5500 余种：其中药用植物4600 多种，全省所产中药材占全国药材总产量的三分之一，是全国最大的中药材基地；芳香及芳香类植物300 余种，是全国最大的芳香油产地；野生果类植物达100 多种，以猕猴桃资源最为丰富，居全国之首，并在国际上享有一定声誉；菌类资源在全国最为丰富，野生菌类资源达1291 种，占全国的95%。森林覆盖率达31.27%，森林面积1516.6 万公顷27、，居全国第四，活立木蓄积16.73 亿立方米，木材蓄积量居全国第二。动物：XX幅员辽阔，且受冰川大面积破坏性的影响较小，现代生态环境优越，动物资源丰富，种类繁多。全省动物资源丰富，有脊椎动物1246 种，占全国总数的45%以上，兽类和鸟类约占全国的53%，其中：兽类217 种，鸟类625 种，爬行类84 种，两栖类90 种，鱼类230 种。属于国家重点保护的野生动物146 种，其中：一级保护动物30 种，占全国的30.9%；四级保护动物112种，占全国的47.1%。还有省重点保护动物77 种。XX野外的大熊猫1206 只，占全国76，其种群数量居全国第一位。全省雉类资源极为丰富，素有雉类的乐园28、之称，雉科鸟类达20 种，占全国雉科总数的40%，其中有许多为珍稀濒危雉类，如国家一类保护动物雉鹑、XX山鹧鹑和绿尾虹雉等。能源资源丰富：XX能源资源丰富，其中以水能、煤炭和天然气为主，煤炭资源约占23.5%，天然气及石油资源约占1.5%，水能资源约占75%。全省水能资源理论蕴藏量达1.43 亿千瓦，占全国的21.2%，仅次于西藏，其中技术可开发量1.03 亿千瓦，占全国的27.2%，经济可开发量7611.2 万千瓦，占全国的31.9%，均居全国首位。全省水能资源集中分布于川西南山地的大渡河、金沙江、雅砻江三大水系，约占全省水能资源蕴藏量的2/3，也是全国最大的水电“富矿区”，其技术开发量占理29、论蕴藏量的79.2以上，占全省技术开发量的80。雅砻江上的二滩水电站总装机容量达330 万千瓦。全省煤炭资源保有储量97.33 亿吨，探明储量约占全国总储量的0.9%。油、气资源以天然气为主。石油资源储量很小，XX盆地累计探明新增地质储量6796万吨。而XX盆地天然气资源十分丰富，是国内主要的含油气盆地之一，已发现天然气资源储量达7 万多亿立方米。生物能源比较丰富，每年有可开发利用的人畜粪便量3148.53 万吨，薪柴1189.03 万吨，秸秆4212.24 万吨，沼气约10 亿立方米。泥炭资源初步查明储量约20 亿吨。太阳能、风能、地热资源也较为丰富，有待开发利用。旅游资源独具特色XX旅游资30、源丰富，拥有美丽的自然风景、悠久的历史文化和独特的民族风情，旅游资源数量和品位均在全国名列前茅，是我国著名的旅游资源大省。 全省有世界自然、文化遗产5 处，居全国第二位，其中自然遗产3 处（九寨沟、黄龙、XX大熊猫栖息地），自然和文化双重遗产1 处（峨眉山乐山大佛），文化遗产1 处（青城山都江堰）。被列入人与生物圈保护网络的自然保护区4 处（九寨、卧龙、黄龙、稻城亚丁）。拥有国家级重点风景名胜区15 处，居全国第一位，省级风景名胜区75 处。有“中国旅游胜地40 佳”5 处。青城山都江堰旅游景区、峨眉山景区、九寨沟旅游景区成为首批国家5A 级旅游景区。目前，XX共有3 个国家5A 级旅游景区，31、34 个国家4A 级旅游景区。有中国优秀旅游城市21 座。有国家级自然保护区21 个，其中国家级大熊猫自然保护区11 个。目前全省已建立森林公园88 个，其中国家级森林公园31 个、省级森林公园49 个。XX地质地貌景观丰富，已发现地质遗迹220 余处，有兴文和成都2 处世界级地质公园，国家级地质公园12 处，其数量居全国前列。有国家级历史文化名城7 个，居全国首位，省级历史文化名城（镇）55 个；已有全国重点文物保护单位128 处，省级重点文物保护单位337 处。2.1.2XX市2.1.2.1概况XX市位于XX盆地东北部，地处XX江中游，南北跨度165公里，东西跨度143公里。东邻小平故里广32、安，南连中央直辖市重庆，西通巴蜀大都市成都，北接川北门户广元。幅员面积1.25万平方公里。XX市以顺庆、XX、高坪三区为中心辖阆中市、南部县、西充县、营山县、蓬安县、仪陇县共三区一市五县。2012年末总人口759.64万人。2.1.2.2国民经济发展概况XX市是XX省重要的科技教育和工业基地，属川I东北的经济文化重镇。XX物产丰富，盛产水稻、小麦，玉米、红薯、油菜、棉花等农作物，蚕茧、柑桔更闻名遐迩。畜产以生猪为主。矿产资源有石油、天然气、盐卤等。水力资源丰富。全市文物古迹、风景名胜众多，市区有陈寿万卷楼，宋代白塔、罗瑞卿故居等，国家级历史文化名城阆中有张飞庙、滕王阁、巴巴寺、白塔、华光楼、五33、龙庙等，南部县有全省最大的碑院立佛，仪陇县有朱德故居及纪念馆，西充有张献忠殉难地凤凰山。风景旅游主要有:市区内的省级西山风景区、北湖公园、国家级的高坪区金城山森林公里、阆中市锦屏山、西南最大的南部县升钟水库，还有营山县太蓬山，蓬安县白云山，高坪区磨儿滩水库等多处。XX经过多年的建设和发展，经济、社会各方面都发生了巨大变化。2012年，全市国内生产总值为1180.36亿元。第一、二、三产业所占比重是28.4:42.6:29.0。人均国内生产总值10400元。工业形成了以丝绸、纺织、食品、机械为主体，石油、化工、服装、医药、电力为支柱，电子、高新技术产业为新的经济增长点，各行各业协调发展的格局；农34、业有较好的基础，乃农业大市。旅游业正在兴起，商贸、电信、建筑、交通等也是一派兴旺景象。XX市社会经济发展情况表2-1年份GDP（亿元）人口（万人）单位（亿元）人均GDP（元）第一产业第二产业第三产业20014421.768436.3981.681756.861683.22525020024875.128474.51047.951982.441844.73576620035456.328529.41128.612266.062061.65641820046556.008595.31394.202690.002471.80811420057385.108750.01495.703052.7028335、6.70906020068637.818773.41603.503775.203259.1010546200710505.308815.22032.004641.303832.0012893200812506.38896.52366.25790.14350.015378200914151.288984.72240.616711.875198.8017339201017185.489005.42483.018565.225850.4121182201121026.79032.22983.511027.97015.326133201223849.89059.13297.212587.87964.836、29579平均增长率（%）2001-200513.00.809.8214.1013.9013.792006-201018.440.5811.1822.9815.618.572011-201213.430.310.5114.1513.5313.192001-201216.630.6211.3019.0215.116.53 注:数据来源于XX统计年鉴和XX市国民经济和社会发展统计公报；表中各项经济指标采用当年价，增长率按可比价计算。2.1.3XX区2.1.3.1概况XX区位于XX盆地东北部，XX江中游西岸。XX气候温和，年平均气温17.5。XX区是1993年7月经国务院批准新组建的县级行政区，由原37、XX市(县级)和原XX县所辖部分乡镇组成，区人民政府驻火花镇蚂蝗堰。XX区位于XX省东北部，XX江中游西岸，海拔高度280-380米，东邻XX市高坪区，西接蓬溪县，南连武胜县，北与西充县交界。区内地势西北高东南低，自北而南依次为低山，丘陵，深丘地貌。全区设22个镇，26个乡，554个行政村，辖区面积1170平方公里。2011年年末总人口69.68万人，其中农业人口58.24万人，2010至2011人口自然增长率为2.63，人口密度为596人/平方公里，是一个以粮食生产为主的典型农业区。2.1.3.2国民经济和发展状况XX区地处龙泉山断裂以东，地下蕴含了较多的石油、天然资源。除此，流经XX区的一38、江三河还蕴藏着大量的水能资源。地质肥沃、资源.丰富、气候适宜，是发展优质果业、林业、蚕业的理想基地。2011年，全区实现国内生产总值85.83亿元，人均国内生产总值12317.7元，比2010年人均国内生产总值9909.9元增长24.30；全部工业总产值达44.14亿元，比2010年全部工业总产值33.60亿元增长31.37；农业总产值达到23.97亿元，比2010年全部农业总产值20.29亿元增长18.14。XX区地处龙泉山断裂以东，地下蕴含了较多的石油、天然资源。除此，流经XX区的一江三河还蕴藏着大量的水能资源。地质肥沃、资源.丰富、气候适宜，是发展优质果业、林业、蚕业的理想基地。所在市X39、X的石油、天然气、水能资源国内有名，为他地所羡慕，而高品位的岩盐储量达1.8万亿吨，更属国西部之首。XX区社会经济发展概况表表2-2指标年份人口(万人)国内生产总值(亿元)人均GDP(元)工农业总值(亿元)199366.185.328024.72200066.2213.38201212.46200165.9114.97226613.12200265.9416.62252114.75200366.1018.68282216.39200467.7622.96345019.38200568.2427.634048.923.25200668.7635.675187.630.24200769.1542.40、256109.931.05200869.7149.467095.136.55200969.5759.588563.734.26201069.4869.059909.933.60201169.6885.8312317.744.14平均增长速度%1993-20000.1115.7118.8516.462001-20050.238.0615.7310.402006-20110.2728.1227.499.192.2社会经济发展预测2.2.1项目影响区域社会经济预测的内容本项目的经济预测分为趋势型和诱增型两种类型的经济预测。趋势型经济预测就是对研究的项目影响区社会经济历史发展的数据资料进行统计分析，根41、据项目影响区内社会经济历史发展趋势和规律，分析未来项目各影响区社会经济的发展趋势，并参照各地区制定的国民经济和社会发展“十二五”计划和2015年远景目标规范目标，预测各影响区的经济发展指标。本项目建成后缩短了区域间的运输里程和运输时间，使得该地区的交通条件、投资环境得到改善，必将促进本地区社会经济在趋势型经济发展的基础上带来一个新发展，称为诱增型经济。为分析这种项目建成后经济发展的提高程度，可在定性分析的基础上，利用一定的模型定量地计算诱增经济的诱增效果。2.2.2项目影响区域社会经济发展趋势分析l、XX省XX省地处西南地区北部，自然资源丰富，素有“天府之国”之称。经过建国以来尤其是改革开放以42、来的快速发展，XX国民经济有了一个较好的基础，广阔的市场、丰富的资源、雄厚的科技力量、数量众多且成本相对较低的劳动力，都为全省经济加快发展提供了有利的条件。国家把加强中西部地区的发展作为必须长期坚持的一条基本方针，已经采取并将继续采取一些必要的政策和措施，尤其是目前国家决定实施西部大开发战略，这对XX是一个极为有利的条件，沿海地区产业结构的升级为XX劳动密集型产业的进一步发展提供了条件；扶贫攻坚成为全党全国本世纪最后几年的重要任务，这对XX省边远山区、贫困山区的发展也是一个有力的推动。根据国家的总体部署和XX省情，至2010年XX国民经济跨世纪的发展战略概括为:推进转机，优化结构，发挥优势，高43、效持续，加快发展。战略重点是:夯实四大基础(农业、交通、能源、科教)；壮大六大支柱(电子信息产业、机械冶金工业、建筑建材业、饮料食品业、化学和医药工业、旅游业):培养经济中心，依托一点(成都)，构造一圈(成都平源经济圈)，开发两片(攀两、川南)，扶持三区(丘陵地区、盆周地区和民族地 经济水平：改革开放30 年来，XX省国民经济和社会发展步入了持续、快速、健康的发展轨道，经济一直保持强劲的增长态势，综合经济实力逐步提高。据统计，XX省2010 年超过了上海，从全国第九位，上升了一位，排到了第八位。2011 年更是突破了2 万亿，实现了历史性的增长。2012年XX经济保持了平稳较快发展，去年全省实44、现地区生产总值(GDP)23849.8亿元，按可比价格计算，比上年增长12.6%，增速比全国平均水平高4.8个百分点。其中，第一产业增加值3297.2亿元，增长4.5%；第二产业增加值12587.8亿元，增长15.4%；第三产业增加值7964.8亿元，增长11.2%。产业结构：2012 年实现地区生产总值（GDP）23849.8 亿元，按可比价格计算，比上年增长12.6%。其中，第一产业增加值3297.2 亿元，增长4.5%；第二产业增加值12587.8 亿元，增长15.4%；第三产业增加值7964.8 亿元，增长11.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.7%、64.9%和30.4%。人45、均地区生产总值29579元，增长12.3%。三次产业结构由上年的14.2：52.4：33.4 调整为13.8：52.8： 33.4。XX省历年经济发展情况见表2-3。XX省社会经济主要指标统计表表2-3年份GDP（亿元）人口（万人）单位（亿元）人均GDP（元）第一产业第二产业第三产业2001200.05709.6570.2254.5775.2628202002219.11714.4572.2161.9184.9930772003250.32717.7379.4974.4296.4134962004307.09724.7799.8395.57111.6951012005335.27728.94146、07.15113.12125.0054092006396.46734.00110.71154.37131.3863842007508.13742.1199.18202.84153.1182342008601.95750.51171.19256.17174.5996512009686.28753.51173.27313.99199.02109822010827.82751.72202.41400.78224.631318420111029.48756.21234.58529.29265.611639620121180.36759.64269.12611.01300.2318765平均增长率（%）47、2001-200523.720.5511.4620.1111.2917.62006-201019.900.6214.2628.8714.3319.62011-201219.510.5310.2323.7515.6419.42001-201221.600.5712.5124.7613.4718.7注：1.资料来源:XX统计年鉴；2.表内各项指标均按当年价格计。农业：2012 年农业生产稳定发展，农村经济运行良好。全年粮食作物播种面积比上年增长0.4%。油料作物播种面积1247.6 千公顷，增长1.2%；药材播种面积101.8 千公顷，增长3.0%；蔬菜播种1246.1 千公顷，增长3.4%。 全48、年粮食总产量比上年增长0.7%。其中，小春粮食产量增长1.8%；大春粮食增长0.5%。经济作物中，油料产量286.6 万吨，增长2.9%；烟叶产量27.4 万吨，增长10.1%；蔬菜产量3764.7 万吨，增长5.3%；茶叶产量21.0 万吨，增长12.9%；水果产量808.1 万吨，增长5.3%；药材产量41.3 万吨，增长6.7%。 工业：工业经济增长较快。2012 年实现全部工业增加值10800.5 亿元，比上年增长15.6%，对经济增长的贡献率为56.9%。季度审批后新建投产规模以上工业企业369 户，年末规模以上工业企业户数12576 户。全年规模以上工业增加值增长16.1%。规模以49、上工业中，重工业增加值增长16.0%，轻工业增加值增长16.4%，重轻工业的比为66.8：33.2。“7+3”产业增加值占规模以上工业的79.0%，增长13.3%。其中，电子信息产业增加值增长32.9%；装备制造产业增长12.7%；能源电力产业增长9.2%；油气化工产业增长14.7%；钒钛钢铁产业增长10.1%；饮料食品产业增长16.8%；现代中药产业增长18.0%。全年规模以上工业企业实现出口交货值2042.6 亿元，增长42.0%。 国内贸易、对外经济和旅游产业：消费品市场平稳较快增长。全年实现社会消费品零售总额9087.9 亿元，比上年增长16.0%。按经营地分，城镇市场消费品零售额7350、16.2 亿元，比上年增长16.3%；乡村市场消费品零售额1771.7 亿元，增长14.4%。 2012 年实际利用外资105.5 亿美元，规模与上年基本持平。新批外商直接投资企业289 家，累计批准9904 家。外商投资实际到位资金98.7 亿美元，增长3.6%。 全年实现旅游总收入3280.3 亿元，比上年增长33.9%。其中，接待国内旅游者4.4 亿人次，增长24.2%；实现国内旅游收入3229.8 亿元，增长34.0%。接待入境旅游者227.3 万人次，增长25.1%；实现旅游外汇收入8.0 亿美元，增长26.5%。全省累计出境游客总人数为76.8 万人，增长35.1%。其中，前往香港51、旅游人数为19.0 万人，增长47.4%；前往澳门人数为12.9 万人，增长51.9%。2、XX市 经济水平：“十一五”期间XX市经济实力明显增强。“十一五”末，实现地区生产总值（GDP）827.8 亿元，年均增长14.6%；人均GDP 1.32 万元；财政一般预算收入32.3 亿元，年均增长28.8%；全社会固定资产投资656.7 亿元，年均增长36.2%。进入“十二五”，XX市经济运行呈现平稳较快增长态势，主要经济指标增幅位居全省前列。2012 年全年实现地区生产总值1180.36 亿元，同比增长14.2%，增速比全国平均水平高6.4 个百分点，比全省平均水平高1.6 个百分点，列全省第552、 位，经济总量和增幅继续稳居川东北首位。其中，金融总量居全省第二位，仅次于成都。但是，经济运行中调整产业结构的压力仍大，转变经济增长方式较难，农资价格持续走高、工业品市场需求疲软、居民收入水平偏低，居民增收渠道仍嫌狭窄。 产业结构： 2012 年实现地区生产总值（GDP）1180.36 亿元，比上年增长14.2%。其中，第一产业增加值269.12 亿元，增长4.5%；第二产业增加值611.01 亿元，增长19.6%；第三产业增加值300.23 亿元，增长11.9%。三次产业对经济增长的贡献率分别为6.9%、70.9%和22.2%。人均地区生产总值18765 元，增长14.1%。三次产业结构由上53、年的23.3：50.9:25.8 调整为22.8：51.8：25.4。3、XX区在XX市强劲的经济发展的带动下，外来经商人数不断增长，产业结构断优化。对XX区“十二五”期间人口增长预测见表2-4。XX区“十二五”期间人口增长预测结果表2-4年份人口（万人）比上年增长（万人）增长率（%）自然增长率（%）201169.680.679.752.63201270.350.547.242.53201370.890.669.222.28201471.550.7310.612.07201572.280.658.692.06随着XX区交通网络的完善和作为XX东北部的经济中心地位进一步提升，和融入成渝经济区。X54、X区“十二五” 期间的经济将保持更高速的发展，工业总产值有望突破62亿大关。2015年GTP达到125.6亿元，三次产业结构调整为23：51.8：25.2。XX区“十二五” 期间主要经济指标预测结果见表2-5。XX区国民经济和社会经济发展主要指标表表2-5 单位：亿元年份国内生产总值农业产值工业产值第三产业产值201185.8323.9744.1417.72201292.9824.9247.7020.362013102.2825.4852.0624.742014111.4827.3158.6228.542015125.6328.9565.1531.532.2.3宏观经济预测1、XX省人口和经济55、预测人口预测取决于人口政策，XX省人口预测在定量分析的基础上，参考XX省国民经济和社会发展“十二五”计划和2020年远景目标规划对全省人的规划数，确定出XX省未来各年人口发展预测值。XX省国民经济发展预测采用定量分析与定性分析相结合的方法，通过对XX省历史年份国内生产总值进行分析，得出预测模型。按照预测模型，对社会经济进行了预测，并参照XX省国民经济跨世纪发展战略及XX省国民经济和社会发展“十二五”计划的基本思路，确定出未来年份XX省的国内生产总值、人均国内生产总值等指标，预测结果见表2-6，2-7，2-8。XX省人口发展预测表2-6指标名称2010年2020年2025年年均增长率(%)20056、6-20102011-20202021-2025线性模型91659833101670.750.70.67对数模型91599820101490.740.70.66XX省国内生产总值发展预测表2-7项目2010年2020年2025年年均增长率(%)2006-20102011-20202021-2025线性模型3102414246633.703.002.40对数模型539013060203299.259.259.25多项式模型55019893126227.456.005.50XX省人口及国内生产总值发展预测结果(趋势型)表2-8项目2010年2020年2025年年均增长率(%)2006-20102057、11-20202021-2025国内生产总值46878394107137.06.05.5人均国内生产总值51168643105466.25.44.1总人口91629826101580.750.70.662、项目影响区各市县人口及经济发展预测项目影响区各市县人口和经济发展预测是在全省人口和经济预测的基础上，以全省预测的人口和经济指标为控制总量，根据各市县历史发展的趋势及各市县人口、经济指标占全省的比例变化情况，采用定量的方法预测出未来各年各市县的人口和国内生产总值，并参照全省和各市县国民经济和社会发展“十二五”计划和2020年远景目标，综合分析确定，预测结果见表2-9。项目影响区XX区人口及经济58、发展预测表2-9项目2011年2015年2025年年均增长率(%)2006-20112012-20152016-2025国内生产总值(亿元)85.83125.63334.610.1210.389.62人均国内生产总值1231817381305938.910.37.6总人口69.6872.28109.37/2.3项目所在地区交通运输现状及发展2.3.1XX市XX市居于“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的特殊地理位置，是XX的内陆交通枢纽。1、XX市交通运输现状(1)机场XX市目前机场已投入使用，但其运输体系中仍以铁路、公路为主。(2)铁路达成铁路从东向西纵贯全市，总长118公里，XX境内59、共设5个车站。2008年完成客运量1380万人，占综合客运的20.95，货运量约1250吨，占综合货运量的25.5。(3)公路 XX市是全省重要的交通要通，川东北交通枢纽，辖区内现有高速公路5条，国道2 条，省道4 条，截止2012 年底，全市公路总里程达20289.905 公里。其中：高速公路211 公里（其中184 公里属高速公路管理公司养护管理不纳入统计）；国道287.412 公里；省道488.566 公里；县道2491.385 公里；乡道2389.046 公里；专用公路48.836 公里；村道14584.660 公里。其公路等级分布比例见图1图1公路等级分布比例全市乡镇总数410 个，60、公路通畅率达100%，建制村总数5382 个，通达率达100%，通畅率达56.5%；2012 年全市国省干线公路路面全部实现高级化，路面使用性能指数PQI 值达83，超额完成省政府下达的民生工程考核目标81。全市共11 个公路养护单位，154 个道班，主要负责全市国省干线公路和农村公路的养护。 高速公路：成（都）-南（充）高速公路（XX境内41 公里）、南渝（XX-武胜-重庆）高速公路（XX境内22 公里）、广（元）-南（充）高速公路（XX境内97 公里）、南（充）-广（安）高速公路（XX境内24 公里）、绕城高速公路（全长42 公里），巴南（XX境68公里），境内总里程294 公里，高速公路61、里程数居全省前五位；正在建设的成德南、南大梁、遂西2 条高速公路，将分别于2013 年、2014 年建成，届时XX将实现县县通高速。 国省干线：（1）G212 线：XX境内里程178.885 公里（K944+860K1123+745），由苍溪界穿洞子进入市境，南北向穿越阆中、南部、西充、顺庆、XX5 县（市、区），16 个乡镇，在吉安出境进入广安武胜县。共有一级公路137.421 公里、四级公路41.464 公里。（2）G318 线：XX境内里程101.478 公里（K2103+138K2204+811），由广安界进入市境，由东向西穿越蓬安、高坪、顺庆、XX4 县（区），41 个乡镇，在里坝出62、境进入遂宁蓬溪县。共有一级公路3.378 公里、四级公路66.886 公里，三级公路31.214 公里。（3）S101 线：XX境内里程110.288 公里（K207+478K342+161），由盐亭界进入市境，经南部、仪陇至巴中界，沿线54 个乡镇，其中在南部建兴至南部县城与G212 线共线24.395 公里。共有四级公路110.288 公里。（4）S203 线：XX境内里程124.433 公里（K0+000K125+798），由仪陇金城镇经蓬安、高坪胜关至广安界，沿线48 个乡镇，其中在高坪长乐与G318 线共线1.365 公里。共有四级公路124.433 公里。（5）S204 线：XX境63、内里程108.856 公里（K0+000K111+198），由南部经蓬安、营山四喜至渠县界，其中在蓬安周口与S203 线共线2.612 公里。沿线54 个乡镇，共有四级公路108.856 公里。（6）S302 线：XX境内里程125.315 公里（K360+512K485+827），由巴中入境进入阆中市，经阆中千佛、老观、二龙、文成、江南、思依镇厚子铺进入剑阁，沿线45 个乡镇，共有四级公路125.315 公里。县乡公路通达顺畅：县乡公路里程已达4801.3 公里，实现了乡乡通油（水泥）路。 农村公路：预计到2010 年底，XX市将全面完成省“十一五”农村公路建设规划通乡公路201 个乡镇，共64、1650 公里公路，完成率100%；完成通村通达公路1942 个建制村通达公路，共3647 公里，完成率100%；完成通村通畅公路工程项目1793 个建制村通油（水泥）路，共4850 公里，实现50%的行政村通油（水泥）路。村道公路里程已达133699.7 公里，实现了100%的行政村通公路。(4)水运XX水运比较发达，全市除XX江还有12 条支小河流和24 座大中小型通航水库，通航里程达1565 公里，有船乡镇198 个，渡口233 处，各类船舶4497 艘（其中营运船舶1564 艘）。水路航道建设及港口建设：境内规划建设9 级航电枢纽，已建成7 级，正在建设2 级。等级航道总里程1729.65、8 公里（其中级航道为200.2 公里、级航道为101.1 公里）。(5) 港口建设“十一五”期间完成XX港总体规划，并启动XX港都京作业区集装箱码头一期工程及河西化工园区化工专用码头建设。2、XX市公路建设发展规划根据XX省XX市综合交通运输“十二五”规划要求，XX市实现县县通高速公路，启动XX外环高速公路建设；形成两环（内环高速、外环绕城高速）、七射（广南高速、南大梁高速、南广高速、南渝高速、南泸高速、成南高速、南绵高速）、六联（渝川陕高速、遂巴高速、成德南+巴南高速、绵巴高速、营山达州高速、营山仪陇高速）的总体格局。西向通道：XX-成都高速公路|、南部-成都高速公路；东向通道：XX-广安66、高速公路、南部-巴中高速公路、XX-大竹-梁平高速公路；南向通道：XX-重庆高速公路、川渝陕高速公路、XX-荣昌-泸州高速公路；北向通道：XX-广元高速公路、XX-绵阳高速公路、渝川陕高速公路；环城通道：内环高速公路、外环高速公路；通过新规划铁路和公路通道，XX市的交通体系将形成以铁路运输大通道、高速公路、国省干道、XX江为主骨架的完善通达的交通运输通道网，实现XX市向周围地区的强大辐射功能。XX市交通运输系统发展的总目标是整合协调各种交通方式，推动经济社会发展，适应交通需求增长，维持合理的交通服务水平，全面建成与社会和经济相适应、各种运输方式布局合理、结构完善、便捷通畅、安全可靠及与生态环境67、相协调的现代化综合“生态交通体系”，成为成渝经济圈承东启西、南传北递的重要交通节点，并最终建设成为“西三角经济圈”的关节枢纽，辐射川东北、渝西北、秦巴经济区南部，真正实现历史所赋予XX市的“西通蜀都、东向鄂楚、北引三秦、南联重庆”的使命。具体实施方法为：以航空网、铁路网、高速公路网为基础，其它交通方式为补充的复合交通走廊，全面构建由各层次货运交通枢纽和货运通道网络构成的XX市物流运输平台，建立网络设施完善、枢纽功能齐全、服务高效便捷的现代化交通运输体系，通过缩短时空距离，全面提升城市综合竞争力，加强XX市与各城市间的交通联系，形成服务成渝经济区的一体化交通体系，巩固XX市作为成渝地区交通主枢纽68、的核心地位，最终打造成为“西三角经济圈”区域交通网上的关节枢纽。2.3.2XX区交通运输发展现状l、XX区交通运输现状公路运输是XX区主要的运输方式。XX区公路路网是以国道G318、G212和成南高速公路为骨架，并以县、乡道公路为连接，构成公路体系。2011年，XX全区境内共有国、县、乡、村道公路总里程2020公里，公路网密度为全区每百平方公里有公路172.65公里；每万人有公路28.99公里。其中等级公路1662公里，境内有高速公路54公里，国道101.9公里，:公路通乡镇45个。公路网等级水平为三、四级。按公路技术等级划分：等级公路1662公里，占公路总里程的82.3，其中四级公路101.69、9公里，三级公路97.2公里，四级公路1408.9公里，等外级公路358.0公里，按行政等级划分：国、省级干线公路155.9公里，占总里程的7.7；县乡公路1864.1公里，占总里程的92.3。2011年XX区公路网技术状况见.表2-10。2011年XX区公路网技术状况表表2-10序号项目总计(公里)等级公路(公里)等外路(公里)合计高速一级四级三级四级1公路总里程2020166254101.997.21408.9358比重(%)100其中：国家干线公路155.954101.9比重(%)7.7省级干线公路比重(%)县乡公路1864.197.21408.9358比重(%)92.3专用公路比重(%70、)2路面铺装里程1308.754101.997.21005.650比重(%)64.8其中：高级路面845.1540101.90689.2比重(%)41.8次高级路面比重(%)中、低级路面2248.4.697.2316.450比重(%)23.03公路网密度1、每万人拥有公路28.99公里；2、每百平方公里拥有公路172.65公里。4公路网等级水平三、四级2011公路客运周转量44365万人公里，货运周转量16577万吨公里，民用汽车拥有量8214辆，载客汽车559辆，私人汽车拥有量3421辆。见表2-11、2-12。XX区综合运输量统计表表2-11年份(年)客运量(万人)旅客周转量(万人公里)货71、运量(万吨)货物周转量(万吨公里)19937624601568.5890620035536026070174.61399020041578936223180.71518320051634239634203.61537620061756641226321.41582320071823644327466.51588020081892444365527.81657720091965345897589.61702320102005846231602.317589XX区公路运输车辆构成基本状况表表2-12年份(年)机动车总计民用汽车拖拉机合计货车客车挂车特种车199337635128863252003172、620142411432811762004229019051512393385200543624039362741232320065581527438061468307200786898474392345512152008110471085139926859196200912346121684010815817820101626214394405811336186201118041178934568133251482、XX区公路建设发展规划XX区公路建设以推进“半小时经济圈”建设为突破，构建城乡依托、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。积极配合建设兰渝铁路、化学工业园铁路专线和南（充）73、泸（州）、遂（宁）西（充）高速公路，大力支持国道212线吉安场镇过境改造、沪蓉高速大观服务区扩建、XX港XX段作业区和XX江七桥建设，实施李（渡）龙（蟠）公路升级改造，完成李渡XX江特大桥建设，打通工业园区至顺庆通道。推进以升钟二期工程为核心的全域灌溉建设，基本建成赵子河水库、排灌渠系，完成移民安置工作。XX区公路建设规划以全面提高公路等级，彻底消灭等外路，全面实现水泥路（油路）化为指导思想，以区所在地XX为中心，以成南高速公路为依托，国道G318、G212为轴线，以县道公路为主骨架，提高公路技术等级和路面等级。“十二五”规划，按照“再翻一翻”的总体目标，全区公路总里程有望突破5032公里，公74、路密度达到393.4公里/百平方公里。各等级公路规划为：一级公路204.966公里，四级公路144.443公里，三级公路1157.263公里。干线公路里程达349.409公里，密度达到27.32公里/百平方公里。实现区到乡、乡到乡、乡到村通水泥公路率为100%，县道公路改造为100%，基本形成“一环四横四纵”的公路网格局。2.4 现有公路概况及不适应度的分析 XX区XX至xx公路建设工程，该段路多年前为修建机耕道,后来建成沥青表处，由于建设资金不足和多方面的原因，技术标准低，路面狭窄、弯急坡陡。建成后由于超重车运输农用物资、村民修建房屋运输建筑材料，加之无人力、无资金进行养护，沥青路面超期服役75、后现90%已破坏为碎石路面，路基大部分沉降，原涵洞淤塞，近2/5地段路基顶面积水。该段路技术标准低，路面狭窄、弯急坡陡，平面、纵面线形极差，行车通行十分困难。该段路的现状，使得沿线人民群众望路兴叹，农用生产物资、生活用品运进困难，农产品运出不便，给沿线人民生产生活带来了极大的不便，沿线人民怨声载道，公路滞后的局面严重地影响了当地村民生产、生活，极大地制约了沿线经济发展，对促进全面建设小康社会和社会主义新农村建设、服务“三农”、构建和谐社会以及可持续发展等不相适应。第三章交通量的发展预测3.1预测的基本考虑和方法该项目在地区公路网布局中交通量流向明显，在未来该区域内路网变化不大，确定采取直接推算76、法预测远景公路交通量，即通过对项目交通量调查资料的分析，确定基年交通量，再根据影响区社会经济、交通运输现状及发展，预测未来交通量的发展速度，推算远景公路交通量。3.1.1远景公路交通量的构成本项目远景交通量由趋势交通量和诱增交通量构成。趋势交通量为原公路网中已有的流量(由原有公路转移的流量)，而诱增交通量则是伴随着新建公路的建成通车所产生的交通量，是新公路网的新增流量。3.1.2预测年限根据交通部发布的水运、公路建设项目可行性研究编制办法的规定，预测年限为公路建设项目建成通车后20年。其预测特征年定为2017年、2022年、2027年、2032年、2037年。3.2交通量预测3.2.1公路交通77、量调查本项目交通量预测根据XX区交通运输局提供的历年交通量观测调查资料等。3.2.2基年(2015年，下同)，路段年平均日交通量的确定。基年交通量依据2015年度交通量观测资料确定。见表3-1。基年2015年XX至xx交通量表表3-1 单位：辆(小客车)/日预测年份XX至xx9.61km合计客车货车合计2016年(基年)6956125平均吨(客)位、实载率及车型分析，见表3-2，3-3，3-4。平均吨(客)位表3-2车型小货中货大货拖挂小客大中客拖拉机平均吨(客)位1.424.228.4405.3525.610货车平均吨(客)位：3.3 客车平均吨(客)位：14.75实载率表3-3车型小货中货78、大货拖挂小客大中客拖拉机实载率1.471.051.3600.610.910货车实载率：1.096 客车实载率：0.86车型分析表3-4车型小货中货大货拖挂车拖拉机小客大中客折算后(%)35.8912.267.5500.6335.188.493.2.3交通发生量预测常用的交通发生量预测方法，主要有增长率法、回归分析法、类别分析法、弹性系数法等。根据本项目特点及历史统计资料情况，采用回归分析与弹性系数法进行交通量预测。交通量预测流程图见图3-1。交通量预测流程图社会经济调查交通量调查人口、经济土地利用预测交通量运输调查历史资料分析弹性系数基年公路交通量诱增系数交通量增长率将来公路交通量图3-11、79、弹性系数交通需求历来被认为是派生性需求，经济活动、社会活动等本源性需求的变化直接决定需求这一派生性需求的大小。因此，通过分析地区经济发展的变化规律，分析他们与交通运输的关系，便可以掌握交通需求的变化规律。弹性系数就是从总体上把握经济发展和交通运输发展的相互关系。弹性系数的定义式如下:弹性系数e=运输指标变化百分率/经济指标变化百分率弹性系数的计算比较容易，一般采用几何平均法(与几何平均法计算平均增长率相同)和对数回归法两类。本报告采用对数回归法。运输指标为地区的交通发生量。2、弹性系数的确定本报告采用对数回归法分析与专家讨论相结合的方法估计弹性系数。在进行回归分析时，考虑到各地区历史统计资料的80、不完整、不准确、口径不统一等缺陷，本报告对回归分析指标采用了十分慎重的态度，其工作步骤是:筛选合适的统计资料和指标；试算回归方程及相应的增长率；征求专家意见确定合理的回归模型；弹性系数的估计。通过上述工作，并参照有关资料，具体选择了客车保有量(辆)与人均国内生产总值(元/人)相关分析，货车保有量(辆)与国内生产总值(亿元)相关分析，估算弹性系数。采用弹性系数模型如下:Lny=a+bInx式中:Y货、客车车辆数X经济指标、国内生产总值(GDP)、人均GDP模型的具体表达式、相关性检验情况见表3-5。同时，根据XX省和XX区公路运输量的历史资料和社会经济资料，建立货运量与国内生产总值、客运量与人均81、国内生产总值的相关关系模型，分析确定客货运输量与国民经济之间的弹性系数。见表3-5，表3-6。货、客车保有量与GDP、人均GDP相关分析模型表表3-5地区车型回归方程式相关系数弹性系数XX省货车Lny=6.7586+0.8651lnx0.9450.87客车Lny=2.6378+1.934nx0.9891.93XX区货车Lny=5.8042+0.8965lnx0.9990.89客车Lny=-5.2045+1.7729nx0.9831.71货、客运输量与国民经济相关模型标定结果表3-6地区车型回归方程式相关系数弹性系数XX省货车Lny=7.1155+0.4786lnx0.89330.4786客车L82、ny=4.4798+0.9344lnx0.97280.9344XX区货车Lny=5.5249+1.5941lnx0.255331.5941客车Lny=8.8972+0.3765lnx0.21200.3705根据上述两种模型的计算值，在历史年份弹性系数的基础上，进行综合分析预测，由于XX区有关的交通运输资料不够完整，本报告参照1991年2020年XX省公路、水运交通中长期发展规划纲要调整确定交通弹性系数。未来货、客车交通出行量弹性系数估计值，见表3-7。未来地区货、客车交通发生量弹性系数表表3-7年限年限XX省XX区客车2016年2020年0.850.752021年2025年0.750.357283、026年2030年0.350.56货车2016年2020年0.650.62021年2025年0.2550.2552026年2030年0.40.423、趋势型交通发生量增长率的确定本项目各交通小区均属XX区辖，各小区的经济、交通发展趋势大体一致。因此，根据XX区未来经济发展预测及各时期弹性系数预测及发展实际，计算并调整地区趋势型交通量增长率，见表3-8。趋势型交通发生量增长率表表3-8预测年限货车增长率(%)客车增长率(%)2016年2018年6.66.92019年2023年6.26.42024年2028年5.45.82029年2033年4.85.14、诱增型交通量增长率诱增型交通量按确定的诱增84、系数推算，即以趋势型交通量为基础，分年度乘以诱增系数，从而获得诱增性交通量。根据经济预测确定的诱增系数:客车增长2018年为6.9、2023年为6.4、2028年为5.8，2033年为5.1。3.3交通量分配由于本项目属改建工程项目，预测的未来交通量直接分配到拟建公路上，交通量预测结果见表3-9，表3-10，表3-11，见图3-12。趋势交通量预测表表3-9 单位：辆(小客车)/日 预测年份XX至xx9.61km备注客车货车合计2015年(基年)5633892018年73431162023年94551492028年117681852033年14382225诱增交通量预测表表3-10 单位：辆(85、小客车)/日 预测年份XX至xx9.61km备注客车货车合计2015年(基年)/02018年6392023年137202028年1912312033年251641交通量预测结果表表3-11 单位：辆(小客车)/日 预测年份XX至xx9.61km备注趋势交通量诱增交通量合计2015年(基年)890892018年11691252023年149201692028年185312162033年22541266XX市XX区巨石至孙家坡公路建设项目8912516921626601001502004005006007008002015年(基年)2018年2023年2028年2033年300250图3-12第四86、章公路建设规模与标准公路建设规模与技术标准的确定，主要根据项目所在地区公路网建设规划、远景交通量、公路的使用任务和性质，结合资金、材料来源，从需要和可能两个方面综合考虑。4.1建设规模根据交通量发展预测结果及地方经济的发展，并结合沿线农村经济的发展要求，按照交通部颁布的公路工程技术标准(JTG BO1-2014)的规定，本改建项目按四级公路标准建设。改建总里程9.61公里，其工程规模见表4-1。主要工程数量表4-1项目名称单位XX至xx备注长度km9.61征用土地亩307.6挖方土方m3159402石方m3177231填方m324581路基防护m33697.07路面m261640特殊路基处理m87、36507涵洞m /道507.6/47小桥m/座22/2老桥利用公路交叉处254.2技术标准4.2.1交通量预测结果本项目各路段交通量预测结果见表4-2。交通量预测结果表表4-2 单位：辆(小客车)/日 预测年份XX至xx9.61km备注趋势交通量诱增交通量合计2015年(基年)890892018年11691252023年149201692028年185312162033年225412664.2.2公路等级拟定根据公路工程技术标准(JTG BO1-2014)的规定，公路等级的选用，应根据公路网规划，从全局出发，按照公路的使用任务、功能和远景交通量综合确定。各级公路所能适应的年平均日交通量见表488、-3。各级公路适应交通量表4-3 单位：辆/日公路等级八车道高速公路六车道高速公路四车道高速公路六车道高速公路四车道一级公路四级公路三级公路双车道四级公路单车道四级公路适应交通量60000-10000045000-8000025000-5500025000-5500015000-300005000-150002000-6000小于2000小于300注：以上交通量均折扣成小客车。XX市XX区XX至xx公路建设项目的建设对于完善XX市公路网，促进XX市XX区沿线乡镇经济的发展具有十分重要的意义。根据区间交通量预测，拟建的XX市XX区XX至xx公路建设项目，推荐参照采用双车道6.5米路基，5.5米路89、面的四级公路标准建设。4.3技术标准选定选定本路线技术标准各项指标时，主要参照交通部颁发公路工程技术标准(JTG BO1-2014)的规定，并考虑到本公路在路网中所处的地位和功能，地形地貌特征，及本着改建工程尽量利用老路，减少拆迁，减少工程量、节约投资、少占良田的原则确定为四级公路标准，设计速度20km/h。与交通量的发展和农村经济的发展是相适应的。4.3.1路基路面宽度XX市XX区XX至xx公路建设项目，推荐采用的路基宽度为：路基宽6.5米，两边设0.5米土路肩。曲线段根据公路工程技术标准(JTG BO1-2014)的规定予以加宽。4.3.2桥涵宽度无4.3.3技术指标采用情况主要技术指标表90、见表4-4主要技术标准表表4-4 序号指标名称单位技术指标采用值1路线长度公里9.619.612公路等级/四级四级3设计速度公里/小时20204路面宽度米5.55.55路基宽度米6.56.56最大纵坡1011.997最短坡长米60608路面类型/水泥混凝土水泥混凝土9平曲线最小半径一般值米17极限值米15.5810竖曲线最小半径凸型一般值米200150极限值100凹型一般值米200176极限值10011桥梁设计荷载计算荷载公路-级公路-级12设计洪水频率大中桥小桥涵及路基1/251/25第五章建设条件与方案选择5.1建设条件5.1.1沿线自然条件1、地理位置XX区地处XX盆地东北部，位于XX市91、西南部，XX江中游西岸。西与遂宁蓬溪县接壤，东面隔XX江与高坪区相望，北与顺庆区、西充县紧邻，东南与武胜县相通。XX市XX区XX至xx通乡公路工程，路线全长9.61km。2、地形地貌本项目位于XX市XX区，地处XX盆地东北部，测区地形地貌属川中丘陵区，顺路线走向，地势总体呈北高南低，地形起伏较大，路线附近相对高差50350米之间，起伏绵延，丘顶浑圆呈馒头状，坡缓、谷底宽平，偶有残留高地相间其中。整个测区主要为风化剥蚀地貌，沿XX江支流多有侵蚀，沟谷较深，剥蚀浅丘间低缓地带均为耕地与良田，丘顶、丘坡多灌木成林。根据“中华人民共和国公路自然区划图”的划分，本区属“XX盆地中湿区”，即V2区。3、气92、象水文(1)气象XX区属中亚热带温润季节气候，四季分明，冬暖无严寒，夏热无酷暑。多年平均气温17.6，最冷月平均气6.5，最热月平均气温27.9，大多数年份月极端最高气温37-39，日极端最低气温2.2。年无霜期314天，年降水量1011毫米，口最大降水量161.7毫米，年平均相对平均相对温度79，全年日照时1354.7小时。年平均风速10m/s，瞬间最大风速27 m/s，年最多风向N(北风)，风向频率8。(2)水文地表水:主要河流有XX江，莲池河，吉安河，桓子河，可利用水资源总量7220.8万立方米。河流均属长江支流XX江水系。XX江在路线东侧自北向南流，河道蜿蜒曲折，河床宽广，漫滩发育，沿93、江有1-3级阶地，河道曲折率为2.2，总比降0.3，河流水面宽100-600米，水深1.2-20米，属老年型河流。主要靠大气降水补给，降水与径流相关性较好。径流在年内分配极不均匀，项目区内有溪河穿过，水质较好，可作为施工用水。地下水:地下水类型单调，水量相对贫乏，地下水类型主要:松散岩孔隙潜水、基岩裂隙水。孔隙潜水富存于漫滩及阶地堆积5-15.5mm，堆积层越厚，则涌水量越大，单井涌水量可达100-500吨/日，它们与大气降水、农田渗水、河水有成因联系。基岩裂隙水主要分布于广大丘陵区基岩裂隙中，一般水量贫乏。地下水的化学类型主要为HCO3-Ca型。一般无色、无味、无嗅、透明、物理感观性良好，P94、H值多6.5-8.0之间，总硬度小于20度，属良好的生活饮用水源。4、地层岩性测区出露地层单一，以侏罗系(J)湖相红色碎屑沉积地层为主，第四系(Q)主要为河流相冲洪积松散堆积层和坡残积层，现自老至新叙述如下:侏罗系(J):测区分布的侏罗系地层主要为中上统的沙溪庙组(J2S)、遂宁组(J3S)、蓬莱镇组(J3P)等。上沙溪庙组(J2S)为紫红色泥岩，砂质泥岩夹岩屑长石砂岩，由泥岩、砂岩组成。岩性成岩性差、强度低、易风化、含水贫乏。泥岩易形成坡面散落，局部砂岩形成崩塌。遂宁组(J3S)以鲜红、紫红色泥岩为主，上部夹多层薄层泥、钙质粉细粒长石石英砂岩、底部为砖红色，灰紫色厚层状长石石英砂岩，泥岩层巨95、厚层状，风化强烈，多破碎，遇水崩解，分布于汉塘以北至XX市一带，地貌上多形成中丘及重丘地形。切割深度较大。第四系(Q):测区第四系以XX江及其支流中洪积层为主，次为丘问洼地中堆积的坡洪积层，斜坡上的残坡积层及少量的崩坡积层。第四系下至中更新统冲积层(Q1-2a1)上部为褐黄色、棕黄色含砾、卵石的低液限粘土及砂质粘土，下部为砾卵层，多零星分布于四级及四级以上阶地或夷平面上。第四系全新统冲积层(Q4a1)早期形成的冲洪积层为浅灰色，浅黄色低液限粘土及高液限粘土夹砾、卵石透镜体，分布于四级阶地地区，较晚期形成的冲洪积层，多具二元结构:下部为砂卵砾石层，上部为灰色粉细砂及低液限粘土，多分布靠近江河的一96、级阶地地带。第四系全新统坡洪积层(Q4PL+DL)为2-8米厚的低液限粘土及粉土，多分布于丘间洼地中，受地形条件控制，地下水多富集于此，填方较高时，易形成软弱地基。第四系残坡，崩坡积层(Q4el+d1、Q4c+d1)残坡积层局部分布于斜坡上，多为母岩风化产物，厚度不大，与基岩接触面易形成软弱面，易形成斜坡路堤。崩坡积层多为砂岩石及低液限粘土组成，多位于砂岩形成的陡崖下，易形成浅层七体滑坡。5、地质构造测区属XX盆地内地川中坳限褶皱带，岩层产状平缓，倾角1-30局部5-90基底差异运动微弱，是整体较稳定的地块，由于历次构造运动的水平推挤及压扭等复杂应力作用，诱发出多方位的轻微宽缓褶皱测区构造形迹97、，包括XX东西构造带及龙女寺半环状旋扭构造带，褶皱较浅，上隆下褶差异不明显，主要为狐形褶皱，鼻状背斜，短轴状背斜等，少见断裂。现将其分述如下:(1)XX东西构造带XX东西构造带包括:西山向斜、莲池向斜。西山向斜东起四方坡，经蓬溪西至射洪高坟咀，轴线中部向北弯曲，核部地层为蓬莱镇组及遂宁组成，两翼倾角1-30。莲池向斜西端近东西向，东端为N700E，核部为遂宁组地层，两翼倾角1-20。(2)断裂构造龙女寺半环状旋扭构造，此构造位于李渡(双塘)-镇裕-线以南地区，以龙女寺背斜为抵柱，东部南部环绕四个狐形褶曲，龙女寺北斜位于万善以东，轴向N60-700E，西端近东西向为一平缓宽阔的穹隆，核部地层为沙98、溪庙组，两翼地层为遂宁组，其分布基本对称，倾角2-30。两翼发育有正断层，走向与背斜长轴近于平行，少数斜交，倾角56-75。具扭动性质。6、地震根据国家地震局1990年出版的中国地震烈度区划图，该地区地震基本烈度为度(非地震区)，建(构)筑物设计可不考虑地震设防。5.1.2工程地质条件1、工程地质区分区评价测区岩层近于水平，丘间高差不大，坡度较缓，一般植被较好，无重大不良地质现象，其工程地质条件较好。丘间沟谷较低洼处，由于坡残积层厚度较大，地下水与地表水排泄不畅，易形成软基。测区是XX红层盆地的一部分，分布的主要岩层是泥岩与砂岩。泥岩是一种较软弱的粘土类岩石，易风化剥蚀，力学指标较低饱和抗压强99、度一般在0.7-1.OMpa，而砂岩由于其成分与厚度的不同。力学性质亦大为不同，测区内分布的砂岩多以夹层或互层产出，其饱和抗压强度一般在15-25.5mpa之间，极少量地段的厚层砂岩可达于20-30Mpa。路基挖方地段根据砂、泥岩的状态与风化程度确定。路基挖方、泥岩坡比1:0.25-0.75，土质边坡1:1-1.5，深挖方处应放缓边坡。同时泥岩边坡容易风化，需作必要的防护或设碎落石设施:填方可利用挖方中新鲜泥岩料减小填筑。河谷中的软基，可采用换填、片石盲沟及反压护道或塑料排水板等措施处理。在天然或人工因素影响下，斜坡上的覆盖层可能沿下伏基岩(泥岩为主)发生牵引式滑坡，规模一般不大，不影响路线走100、向，采用清方或支挡防护处理即可。桥涵及挡防构造物地基条件较好，覆盖层一般不厚，明挖施工简单且开挖量不大，个别覆盖较厚的桥梁基础，采用桩基施工亦较简单。位于软基上的涵洞，采用换填片块石或砂砾石处理，其它涵洞可根据要求选定基础埋深。5.1.3沿线筑路材料概况 1、砂砾石料:路线靠近XX江，砂、砂卵（砾）石料可就近在XX江的河漫滩中开采、运输。也可在附近的专门砂、砂卵（砾）石料场采购。石质成份石英岩、花岗岩，材质坚硬，风化程度低。质量、数量均能满足要求。 2、路基填料:区内无不良性质特殊土层，路基开挖的土石方，除地表土、水网稻田段外，余均可用作路基填料。 3、石灰:区内无灰岩产出，大量石灰用料，均需101、自厂商采购。 4、水泥:区县及邻县无水泥厂，水泥、钢材、木材在XX市区购买，运输至工地。 5、工程用水:沿线水量丰富，其水质大部分对砼无侵蚀性，可作工程用水，平均运距1公里。生活用水需作净化处理或在当地打井抽取食用。5.1.4不良地质处理本路线所经过软弱地基地段多为水网稻田，一般淤泥厚度不超过1米，因此，对软弱地基处理均利用沿线弃方及弃方中的片石，采用排水清淤换填，抛石挤淤的方法进行处理，工艺简单，措施可靠，且节省造价。5.1.5社会环境分析沿线村乡居民点，建筑构造物，农业布局对公路选线的制约程度和征用难度以及新建公路与附近公路的衔接情况。1、沿线村乡镇居民点、建筑构造物、农业布局对公路选线的102、制约程度和征用难度(1)拟建项目起止点和沿途经过居民点，根据本项目工程的作用和功能，有利于促进沿线各乡、村国民经济的进一步发展和提高。在全线整个勘测过程中，经与地方各级政府和有关部门取得联系，并以座谈会的形式，充分听取地方政府及有关部门的意见，在不增加公路里程、工程数量和投资的原则下，路线尽量利用老路。同时，在保证路线线形标准的条件下尽量利用老路，以保证房屋拆迁量相对较少，今后施工难度不大。(2)沿线水系简单，因是老路改建，排灌沟渠与路线干扰较少，路线主要与溪流河等河道相交，所以考虑桥、涵孔径时，尽量以不改变原河流自然面貌为原则，不侵占河流。个别地方侵占水(鱼)塘尾部，原则上赔偿相应面积的鱼塘103、(水)以确保农业用水。2、新建公路与附近公路等的衔接状况该路与附近公路相交时，一般采用平交的形式。本项目属改建工程，原则上尽量利用老路以节省投资及减少拆迁量。原有公路线型差，坡陡、路窄、弯急等，新建公路尽量利用原有通道，减少征地，减少土石方，废弃的老公路原则上还耕作农田。5.2比较方案说明本项目所经地区地形、地质条件较为单一，因此本次工可仅对路线走向、路面结构进行比较。5.2.1.路线的走向选定XX市XX区XX至xx乡公路作为XX区XX镇、xx乡之间的重要通道，起点为XX镇街道。至西向东方向辐射桥龙乡、盐溪乡、安平镇、xx乡，北接世阳镇、南与金凤镇接壤，直接影响区为XX镇和xx乡，该路是构成X104、X区通乡公路的主要路线之一。XX区XX至xx公路改建工程，路线起自XX镇街道与本道路交叉口，终点至xx乡到XX街道交叉口。投资估算表5-1路线名称单位XX至xx公路备注路线长度公里9.61估算主要成果第一部分：建筑安装工程费万元3039.63第二部分：设备器具购置费万元2.42第三部分：工程建设其他费用万元303.6第一、二、三部分费用合计万元3345.65预留费万元84.95投资估算总金额万元3430.6平均每公里造价万元3572.路面结构形式的选定1）.方案分析方案：4cm沥青混凝土路面结构方案：路面结构采用4cm 厚AC-13C 沥青砼上面层； 20cm 厚水泥稳定碎石基层（5%）；20105、cm 厚级配碎石底基层。采用此结构，路面工程单价为143.36元/平方米，设计年限为8年。方案：20cm水泥混凝土路面结构方案：路面结构采用20cm厚水泥混凝土，18cm厚水泥稳定碎石基层，18cm级配碎石底基层。采用此结构，路面工程单价为145.63元/平方米，设计年限为10年。2）.方案的选定本路线区域内人口多，底子薄，经济发展迟缓，本项目改建经费在依赖于国家对通乡油路、水泥路补助的基础上；由区财政资金给予支持。虽采用水泥混凝土路面比沥青混凝土路面结构单价高，投资相应要多些，但设计使用年限较长，后期维护费用较低。根据以上原因，确定推荐采用20cm水泥混凝土路面结构方案。路面结构详见附图。5106、.3路线方案说明1、路线概况本项目路线总长9.61km。推荐方案公路最小平曲线半径15.58m，最大纵坡11.99%，最短坡长60m。对纵坡大、弯道急、视线不良地段设置安全设施和标志标线。2、工程概况本项目路线长9.61km，路基挖方共约336633m3，填方共约24581m3，水泥混凝土路面结构采用20cm水泥混凝土路面。全线公路用地307.6亩。 3、路基工程(1)路基设计标高:本路段为四级公路，路基设计标高采用路中线标高。路基横断面布置图详见路基标准横断面图，设计洪水频率均按1/25考虑。(2)路基挖方高度均不大，挖方和填方边坡视地质情况，挖方一般采用1:0.3-1：0.75的坡比，填方107、一般采用1:1.5的坡比。(3)软基处理:全线除部分水网稻田排水不畅形成较软弱的地基外，无其它不良地质现象。对水网稻田的处理，一般采用排水、清淤换填路基开挖回填料、抛石挤淤或换填砂砾石等方法进行处治。(4)路基设计原则及依据本阶段根据交通部颁发的公路工程技术标准JTG BO1-2014、公路路基设计规范JTG D30-2015、公路排水设计规范JTJ018-97等规范、规程进行研究。4、路面工程根据交通部颁发的公路水泥混凝土路面设计规范（JTG D40-2002）等规范、规程进行研究，我公司推荐路面结构采用20cm厚水泥混凝土，18cm厚水泥稳定碎石基层，18cm级配碎石底基层。5、路基路面防108、护及排水工程沿线路基防护采用才用C20混凝土，3697.07m3。6、桥涵工程6.1桥梁:无6.2涵洞据调查现有公路上涵洞，原设计标准低，石盖板基本断裂，排水严重不通，原管涵管径小，普遍阻塞。因此原有涵洞全部重做。全线涵洞47道，其中:新建涵洞47道、接长涵洞0道,平均每公里4.9道。7、路线交叉沿线与拟建路线最多的是乡村道路，其等级低，交通量少。考虑本路的使用性能，为方便地方交通，这类交叉形式一般采用平面交叉。全线有平面交叉25处。8、交通工程及沿线设施为确保行车安全、快速，全线均应设置完善的交通安全设施，包括护柱、护栏及完善的标志等警示警告标志。5.4全线主要工程估算数量全线路基挖方共约3109、36633m3，填方共约24581m3。挖方除填方利用外，多余的土石方作就近处理。土石方数量估算表表5-1项目名称XX至xx9.61km备注挖方(m3)土方159402石方177231合计336633填方(m3)24581路基防护及排水工程数量估算表表5-2项目材料单位XX至xx9.61km备注路基防护工程C15混凝土m30路基防护工程C20混凝土m33697.07合计m33697.07路面工程数量表表5-3结构类型单位XX至xx9.61km备注20cm厚水泥混凝土面层m26164018cm厚水泥稳定碎石基层m26433018cm级配碎石底基层m269310涵洞工程数量估算表表5-4序号路段结110、构类型孔数-跨径(孔-m)工程数量道数(道)长度(m)1XX至xx9.61km圆管涵、盖板涵47507.6新建47507.6接长00利用0第六章投资估算与资金筹措6.1概述本研究项目受XX省XX市XX区交通运输局的委托，由我公司承担设计任务，于2016年3月根据专家评审意见完成了XX市XX区XX至xx公路建设项目可行性研究报告的编制工作。全线采用四级公路，路线长度9.61km，路基宽度6.5米，主要工程数量表见后。6.2投资估算6.2.1编制依据1、估算依据公路基本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标JTG/T M212011(交通运输部2012年)。2、工资单价:本工程地处XX地区。根111、据XX省交通厅公路工程定额站调整人工工资单价的说明(讨论稿)和编制办法的有关规定计算出本工程人工工资综合单价为42.81元/日（含机械工）。3、材料单价：本工程所用材料均按调查的当地市场价格计算。6.2.2有关费用的计算1.其他工程费和间接费：按交通部颁布和XX省交通厅有关文件规定标准计取。2.利润、税金：根据XX省补充定额规定，施工企业计划利润率7，税金3.41。3.设备、工具、器具购置费：办公和生活用家具购置费未计取。4.工程建设其他费用：（1）土地征用及拆迁补偿费由乡镇协调解决，未计列。（2）建设项目管理费计列建设单位管理费、工程监理费、设计文件审查费、竣工验收试验检测费按标准计列，其余112、费用未计列。（3）研究试验费未计列。（4）项目建设前期工作费仅计列可行性研究报告编制费，其余费用未计列。（5）（11）专项评估费、施工机构转移费、固定资产方向调节税、供电贴费、建设期贷款利息等均未计列。5.预备费：按公路基本建设工程投资估算编制办法，价差预备费未计列，基本预备费按规定以第一、二、三部分费用之和的9.0计列。6.2.3估算金额XX市XX区XX至xx公路建设项目投资估算结果见表6-1工程投资估算表表6-1项目名称单位工程数量路基长度km9.61路基挖土方m3159402路基挖石方m3177231路基填方m324581防护工程m33697.07路面20cm厚水泥混凝土面层m26164113、018cm厚水泥稳定碎石基层m26433018cm级配碎石底基层m269310桥涵涵洞m /道507.6/47小桥m/座22/2第一部分：建筑安装工程费万元3039.63第二部分：设备器具购置费万元2.42第三部分：工程建设其他费用万元303.6第一、二、三部分费用合计万元3345.65预留费万元84.95投资估算总金额万元3430.6工程总投资3430.6万元，资金筹措方案:由国家通乡油路、水泥路资金补助40万元/公里，计384.4万元，剩余3046.2万元由地方财政及交通部门自筹。第七章实施方案7.1前期工作本路起于XX市XX区XX至xx公路建设项目，是连接XX至xx之间的重要通乡道路，该114、段路技术标准低，路面狭窄、弯急坡陡，平面、纵面线形极差。对该路进行改建，以适应沿线区域社会经济发展的需要，对促进沿线农业经济的发展具有十分重要的作用。7.2施工计划与安排本路属改建工程，沿线地形、地质条件较好，该路段主要不良地质现象有边坡垮塌、滑坡现象及水网稻田等排水不畅的软基现象。该路段由于很多地段利用老路，施工干扰大，施工前应作好保证原路畅通的临时工程，以及房屋的拆迁工作，保证本工程施工的正常进行。本工程预计的建设期为2016年4月开工，2017年7月建成，总工期16个月。7.3施工便道本路可以利用老公路作进出场便道及运输材料的通道。7.4征地拆迁征地拆迁工作应在工程开工前基本完成。地方政115、府和有关部门应积极配合，作好拆迁安置补偿工作。施工前各有关部门作好协调工作，解决好供电、农业生产、居民生活问题，使施工有序进行。7.5水电工程及生活用水可以沿河、水库、水塘抽取或自备水车运输。本路线照明电和动力电均能满足施工要求。7.6施工管理本项目为通乡公路建设工程，由于是地方项目，为确保工期和质量，建设单位须组建一个健全的施工管理机构，确定相应的管理措施，择优选择监理和施工单位，施工单位宜采用招标方式确定，以选择有施工经验、资质和信誉都较好的施工企业进场施工。7.7关于施工招标的初步方案根据颁布的招标投标法，XX省转发国家计委2001年第9号令发布的建设项目可行性研究报告及增加招标内容及核116、准招标事项暂行规定的通知要求，结合本段公路工程所经地区的实际，依据工程的分布和难易程度，并征求业主意见，提出施工招标的初步方案如下：1、全线9.61km工程项目的施工、监理全部按公开方式进行招标，分1个标段。2、由业主委托具有资质的招标代理机构，负责编制施工、监理招标文件，并由业主主持，在XX省建设网专家库中抽取具有相应评标资质的各专业人员组成评标委员会，进行施工、监理招标。3、招标方式根据国家招标规定，本项目采用公开招标方式进行招标。4、施工工期根据本工程性质及业主的要求，本工程预计的建设期为2016年4月开工，2017年7月建成，总工期16个月。5、施工发包主要工程数量主要工程数量见表1-117、2。第八章经济评价8.1经济评价的依据和内容8.1.1评价依据本项目的经济评价按照国家计委发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)及交通部发布的公路建设项目经济评价办法的有关规定进行。8.1.2评价内容本项目的建设资金主要由国家通乡油路、水泥路补助，不足部分由地方政府及交通部门自筹。由于此项目不是收费项目，因此经济评价仅做国民经济评价，不作财务评价。8.2国民经济评价8.2.1参数的确定1、评价年限为建设期加公路建成通车后20年(本项目计划2015年8月开工，2016年10月完成全部工程)，评价年限20年；2、社会折现率采用8，贸易费用率为6；3、货运影子价格换算系数:铁路1.84、公路1.118、26、内河2.0；4、影子汇率换算系数取1.08，影子汇率用国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数求得;5、残值按项目经济费用的50，以负费用的形式列入评价期末年。8.2.2费用的调整和确定国民经济评价费用的凋整，主要是对公路建设费用、公路大修费用和公路养护管理费用进行调整。1、公路建设费用的调整是以2013年编制的投资估算为基础，对项目的主要投入物做影子价格调整。(1)材料价格的调整调整的主要材料有钢材、木材、水泥。其中，钢材、木材按外贸货物调整，水泥按非外贸货物调整，结果见表8-1。主要材料影子价格表表8-1材料名称口岸价或分解成本元/吨(m3)运费影子价格 元/吨(m3)贸易费用 元/吨(m3119、)影子价格元/吨(m3)钢材420085 454330石油沥青575085485883原木140085531538锯材170085521837水泥3204546411(2)人工费用的调整公路建设项目在建设中需要大量民工，按国家计委发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)的有关规定，民工的影子工资换算系数为0.25，其它人员影子工资换算系数为1.0。本项目的人工构成，按民工70，其他人员30，则人工影子工资换算系数为0.65。(3)土地费用的调整本项目中，新增占地由地方政府相关部门自行协调解决，不纳入评价范围。(4)项目经济费用的调整计算项日经济费用的调整是以投资估算为基础，用主要材料的影子价120、格调整项目中的材料费用：用士地机会成本调整项目的征地费用:剔除利息、税金、供电补贴、物价上涨等费用。调整结果，见表8-2。经济费用财务费用调整表表8-2费 用 名 称单 位数 量影子价格或换算系数经济费用（万元）财务费用（万元）一、建筑安装工程费公里9.611811.26811.26其中：人工工日59276.842.8193.3393.33原木立方米14.315381.381.38锯材立方米58.318372.762.76沥青吨7.758831.181.18钢筋吨60.5433014.2914.29水泥吨9488.6411109.33109.33砂砾石立方米45192.66573.0973.0121、9碎石立方米16669.47890.9390.93其他费用公里9.611424.97424.97二、设备工具器具费公里9.611三、工程建设其他费公里9.61168.4668.46其中：土地青苗补偿费公里拆迁房屋费公里其他费用公里68.4668.46一、二、三部分合计879.72879.72四、预留费用公里9.61179.1779.17五、新增费用公里9.611合 计公里9.611958.89958.892、养护管理及大修费用(1)养护费用参照XX市已建同等级公路的养护情况，本项目确定为0.5万元/公里，年递增3%； (2)大修费用，大修时间安排在项目建成通车后第10年，其大修费为15万元/公122、里；(3)管理费用包括养护人员费用(工资、奖金、福利)、办公费等。本项目按管理费共计6万元，年递增3。(4)养护管理及大修的经济费用按本项目经济费用总体调整比例调整，见表8-3。养护、管理及大修费用表表8-3 单位：万元项 目经 济 费 用备 注养护费用2.54大修费用58.44管理费用7.833、汽车运输成本的调整按照国民经济评价要求费用与效益计算范围对应一致的原则，汽车运输成本也应做调整。鉴于汽车运输成本费用调整的因素较多，且这些因素变动频繁，随机性大，且难于取得，故本报告采用有关模型计算汽车运输成本，经修正后不再做调整。8.2.3效益计算效益分析计算按“有”、“无”此项目时的公路运输成本123、的差额进行计算。1、诱增交通量所产生的效益按照国内外的习惯作法，采用正常交通量效益的一半计算。2、运输成本的确定参照交通部公路规划设计院编制公路技术经济指标及有关研究成果，采用汽车的运输成本计算模型如下:RC=501.332812.3304V+0.10198V2(元/千吨公里)式中：RC评价年度内相应交通量的单位运输成本(元/千吨公里)V平均行车速度(公里/小时)，按下面公式计算：(1)四级公路：V=156.7 1 N0.1691 N0.1323(2)三级公路：V=99.1 1 N0.1370(3)等 外 路：V=72.6 1 式中：N年平均日交通量(辆/昼夜)值得注意的是上述模型是根据195124、0年1985年统计资料拟合的，其计算值明显偏小，考虑到物价上涨等因素和XX省运输成本上涨的实际情况，本报告使用的运输成本按模型计算乘以4.5，以后不再调整。3、效益计算本项目国民经济效益包括公路晋级效益、缩短里程效益、节约旅客、货物在途时间的效益、减少交通事故而节约的效益。计算公式如下:(1)公路晋级效益Bj=(Cw-Cy)QKBj公路因提高等级导致客、货运输成本降低的金额(万元)；Cw无此项目时，原路的客、货运输成本(元/千吨公里)；Cy新建公路的客、货运输成本(元/千吨公里)；QK新建公路评价年度内、货运输周转量(千万吨公里)。(2)缩短里程产生的效益 Bd=CwQdkBd公路新建缩短里程125、而降低的客、货运输成本；Cw无此项目时原路的运输成本；Qdk公路缩短里程上的客、货周转量。(3)旅客节约在途时间的效益 Bsk=IcQkT/(16365L)Bsk旅客节约在途时间的效益(万元)；Ic人均国内生产总值(元/人)，见下表8-4。XX市XX区人均国内生产总值预测表表8-4 单位：元项目2011年2015年2020年2025年人均GDP12318173812017830593Qk新建公路的施客周转量(万人公里)；T全程节约小时数(小时)；L公路里程全长(公里)。(4)货物节约在途时间的价值 Bsh=PQKIT/(24365L)Bsh货物节约在途时间的价值(万元)；在途货物平均价格(元吨126、)，根据调查每吨货物平均价格为5000元；QK新建公路的货物周转量(万吨公里)；I社会折现率()全程节约小时数(小时)；公路里程全长(公里)；(5)减少交通事故而节约的费用效益jsh=Pish（JWJY）MKjsh减少交通事故节约的费用的效益，万元；Pish公路交通事故平均损失的费用，万元/次；JW无此项目的事故率，次/万车公里；JY有此项目的事故率，次/万车公里；MK车辆行使量，万车公里。4、评价期按投资安排于2009年-2010年2年一次性投入。5、国民经济效益计算结果见表8-5表8-9。晋级效益计算表表8-5路段评价年度交通量(辆/日)新路周转量(千万吨公里)老路成本(元/千吨公里)新路127、成本(元/千吨公里)成本差(元/千吨公里)晋级效益(万元)XX至xx9.61km2013年890.0981165215912.122018年1250.1284068415614.372023年1690.17865723 14218.972028年2160.22891758 13323.812033年2660.27907780 12729.54货物节约在途时间的效益表表8-6路段评价年度新路货车交通量(辆/日)新路货车周转量(千万吨公里)原车速(公里/小时)新车速(公里/小时)节时(小时)效益(万元)XX至xx9.61km2013年890.0822.7841.920.216.712018年125128、0.0921.5140.190.249.352023年1690.1220.438.670.2613.482028年2160.1619.4837.410.2718.542033年2660.2018.6936.330.2925.52旅客节约在途时间的效益表表8-7路段评价年度客车交通量(辆/日)新路旅客周转量(万人公里)原车速(公里/小时)新车速(公里/小时)节时(小时)效益(万元)XX至xx9.61km2013年5646.7622.7941.930.221.042018年7361.0621.5140.190.242.642023年9482.8820.438.670.266.422028年1171129、09.3619.4837.410.2712.912033年143138.9118.6936.330.2920.95减少交通事故效益计算表表8-8路段评价年度新路交通量(辆/日)车辆行使量(亿车公里)事故率差次/亿车公里交通事故平均损失费(元/次)效益(万元)XX至xx9.61km2013年890.0150050002.682018年1250.0150050003.462023年1690.0250050004.672028年2160.0250050006.072033年2660.0350050007.63国民经济效益汇总表表8-9路段评价年度晋级效益(万元)货物节时效益(万元)减少交通事故效益(130、万元)旅客节时效益(万元)合计(万元)XX至xx9.61km2013年12.126.722.681.0522.572018年14.379.363.462.6529.842023年18.9713.494.676.4343.562028年23.8118.556.0712.9261.352033年29.5425.537.6320.9683.668.2.4国民经济评价计算1、国民经济指标计算，见表8-10国民经济评价指标表表8-10 指标 方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(EIRR)(%)经济效益费用比(EBCR)投资回收期(N)(年)全线985.489.121.2520.77国民经济131、评价结果为：经济内部收益(EIRR)为9.12，经济净现值(ENPV)为985.48万元，经济效益费用比(EBCR)为1.25，投资回收期为2年。2、国民经济敏感性分析国民经济敏感性分析，是为了判断项目承受不确定因素变化的抗风险能力，本项目选择了投资、效益两个变化因素，作敏感性分析，项目国民经济敏感性分析指标见表8-11。从国民经济评价和敏感性分析结果看，本项目的国民经济效益较好，具有较强的抗风险能力，项目国民经济是可行的。国民经济敏感性分析指标表表8-11分析方案经济净现值(ENPV)(万元)经济内部收益率(EIRR)(%)经济效益用比(EBCR)投资回收期(N)(年)XX至xx9.61km132、985.489.121.2520.77投资增加10%，效益减少10%668.688.951.3023.97从表8-11即经济评价敏感性分析指标综合结果表明，在费用上升l0，效益下降10的情况下，本项目的经济内部收益率为8.95大于8的社会折现率，投资回收期23.97年，说明本项目具有一定的经济抗风险能力。从国民经济的角度总体分析，项目在经济上是可行的。第九章 土地利用评价 9.1 区域土地利用、类型及人均占有量 本项目位于XX市XX区境内。根据XX区自然、社会经济条件，遵循节约集约用地、经济、社会、生态综合效益最佳的原则，规划期内全区农用地整理区面积共13612.1 公顷，规划通过农地整理，取133、新增加耕地系数为1011%，到2020 年增加耕地1428 公顷。根据XX市XX区土地利用总体规划说明（2006-2020 年），建设用地边界划定：允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区4 个区域。 允许建设区，区内土地主导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间；区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用；规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界；允许建设区边界(规模边界)的调整，须报规划审批机关同级国土资源管理部门审查批准。 有条件建设区，符合城市规划区范围边界。区内土地134、符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减允许建设区用地规模；规划期内建设用地扩展边界原则上不得调整。如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。 限制建设区，区内土地主导用途为农业生产空间，是开展基本农田建设和农业发展，也是十地整理复垦开的主要区域；区内限制城、镇、村建设，严格控制线型基础设施和独立建设项目用地。 禁止建设区，区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格禁止与主导功能不相符的各项建设。9.2 推荐方案占用土地情况推荐方案9.61公里，征用土地307.6亩，其中新占耕地101亩，荒地69亩，林地130亩，其它用地7.6亩。9.3 对当地土地利用规划影响 项135、目建成后，带动沿线土地的开发，既可带来直接的经济效益，又有广泛的社会效益。XX区编制的土地利用总体规划已经充分考虑了XX区交通发展规划，在土地利用规划中为本项目预留了交通建设用地，有利于沿线土地开发利用，带动区域经济发展。9.4 与公路建设项目用地指标的符合性本项目地形类别本项目位于山岭重丘区，推荐方案路线全长9.61Km，全线参照公路工程项目建设用地指标（建标2011124 号），用地指标对不同地形和标准的公路占地面积进行了限值规定。本项目地形为类地形。本项目按照公路工程项目建设用地指标，用地指标未超出指标规定，是合理可行的。9.5 集约节约使用土地措施土地是民生之本，人多地少是我国的基本国136、情，保护土地资源是关系中华民族生存与发展、关系广大人民群众根本利益的大事，本项目自始自终贯彻“节约用地”的设计理念，在后续阶段要全过程采取相应的措施来确保集约节约使用土地。 1、工程可研阶段将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标，尽量减少占用路边建筑用地，减少拆迁。选择合理的建设标准和规模，达到满足城市道路功能要求与减少建设用地的合理统一。 2、工程设计阶段积极探索并推广应用道路建设节约用地新理念、新技术，推行灵活设计，综合利用老路。 3、工程实施阶段通过精细化管理，尽可能减少施工临时用地，尽量利用弃土、表土等造地。第十章 工程环境影响分析 10.1 沿线环境特征 项目位于XX市XX区境137、内，项目区域的地形、地貌、水文、地质、气候等条件与第五章中建设条件阐述一样。 10.2 推荐方案对工程环境的影响 工程建设的环境问题分为设计期、施工期和营运期对环境的污染及不利影响，其主要是施工期和营运期对环境的污染及不利影响。表现为建设工程对土地的占用、工程的开挖对水体、植被等生物环境的影响，产生水土流失。以及由车辆行驶噪声、施工机械噪声、汽车尾气、施工营地、工程现场形成的污染对沿线环境的影响。设计期的不利影响主要是线路布设对城镇规划、区域交通、区域经济发展、景观美化等社会环境，同时还涉及社会经济、地表水、交通运输方式、景观、农业、草原、野生动植物等问题，受改建公路影响的环境。根据改建公路的138、工程、公路沿线地区的生态、噪声、空气等环境特点，改建公路的环境影响因素进行筛选，从而确定了严重影响、一般影响和影响较小因素，其结果见表10-1。 10.3 减缓工程环境影响的对策 10.3.1 路线方案的对策 路线布设时，主要结合地形、地质条件考虑了路线技术标准、路线长度、土石方及结构物工程数量、征地拆迁、施工难度等经济和技术因素。同时，应注意与环境协调和保持生态平衡相配合，避免造成对原有地形地貌的较大破坏。设计应根据这些因素进行合理的路线布设，尽量避免大挖大填，减少对现有环境的破坏，减少对原始地面的损坏从而避免破坏生态平衡。路线经过河流时采用桥梁跨越，尽量减少工程对环境的破坏。经过高山峡谷地139、段尽量采取隧道和桥梁形式通过，可有效避免大面积地开挖边坡，尽量避开村庄、城镇等环境敏感点以及尽量少占耕地、经济林地、少拆迁等。10.3.2 路基边坡防护对策公路路基在水、风、冰冻等自然条件的长期作用下，易发生变形和破坏，如边坡表土剥落，形成冲沟及滑塌等。为保证边坡的稳定性，除做好排水工作外，还须采取有效措施对粘土、细砂和易风化的岩石路基边坡，进行必要的防护和加固。防护与加固工程的重点是路堑边坡，尤其是地质不良与水文地质不良地段的路堑、易受水冲刷的边坡更应采取防护措施。路基防护与加固一般采用坡面防护和冲刷防护两类。路基防护应按照设计、施工与养护相结合的原则，深入调查研究，根据当地气候环境、工程地140、质和材料情况因地制宜，就地取材；对于水流、风力、降水及其他因素可能引起路基破坏的，均应设置防护工程；在不良气候和水文条件下，对粉砂、细砂与易于风化的岩石边坡，以及黄土和黄土类边坡，均应在土石方施工完成后及时防护。路堑边坡应根据边坡岩层组成及坡面弱点分布情况考虑全面防护或局部防护；对于冲刷防护，一般在水流流速不大及水流破坏作用较弱地段，可在沿河路基边坡设砌石护坡、石笼和混凝土预制板等，以抵抗水流的冲刷和淘刷；对于高而抖的防滑构造物，要考虑设置便于维修检查的安全设施。10.3.3 借方、弃方及水土保持对策本项目地处山岭重丘区，取土场大多数位于山坡坡脚，开挖后形成簸箕凹坑，坑内较平坦，设计为2%的横141、坡，向外排水，后壁边坡视岩土性质，坡度设为1：0.31：1.5。取土前应将地表腐植土铲除集中堆放用作后续覆土、复耕或植树。后壁为坚硬岩石稳定边坡则任其裸露，若不稳定则需修建挡土墙或护面墙，具体措施待开挖后视情况而定。对于坡度为1：11：1.5 的土质边坡或碎石后壁边坡采用三维植被网植草，对于坡度缓于1：1.5 的土质或碎石边坡可直接覆土植草。在取土坑后壁坡顶设置截水沟。 公路建设过程中不可避免地会产生弃渣，弃渣堆存过程中坚持“先拦后弃”的原则。弃土场选择低洼、无地表径流、无植被覆盖或植被覆盖较差、远离线路的荒地，严禁侵占河道、湿地、植被发育良好的地段，严格按设计位置弃土。弃土集中堆放平整，坡脚142、做适当防护和排水。 弃土堆放前要将表层土铲除堆放在弃土场较高位置用作后续覆土。弃土时要分层压实，压实度须达到85%以上，堆面坡度不小于2%，弃土堆前缘形成陡坡，如不防治则前缘坡面的水土流失将极强甚至剧烈侵蚀，以致前坡坍塌，为此在前坡坡脚加设干砌或浆砌块（片）石挡碴墙，挡碴墙高度约为平均堆高的一半，挡碴墙顶至堆面堆成1：1.7 坡度，坡面植草、栽灌木。原占地若为耕地，则在堆面进行覆土还耕，原占地若为林地或荒地则在堆面覆土种草栽树还林。弃土堆后缘设截水沟。 弃土堆至约2 米高时在临时排水沟位置建挡碴墙。取、弃土场用毕后以腐植土倒回作为耕植土复耕或用作绿化地。10.3.4 绿化恢复植被对策本项目的修143、建是重要的旅游通道，因此，项目公路绿化必须更加重视，尽量用植被隐藏，具体措施如下： 1、公路绿化遵循“占补原则”，路基形成后应立即进行绿化，多栽树，补偿因公路占压而砍伐的树木。如果不能完全补偿，则应在公路附近荒山、荒坡补偿植树。 2、对于人口集中的个别位置应采取特别的环保措施。项目投入使用后，沿线两侧各200 米区域内不应再设居民点、学校、医院、机关等敏感点，对现有噪声超标的居民区、学校、医院等采取设置声、隔声墙、绿化带等降噪措施。 3、道路两侧选择吸收有害气体、净化空气能力较强的大叶黄杨、夹竹桃、女贞、月季、迎春、木兰、紫微、天鹅绒草、羊胡子草等乔木、灌木、花、草绿化，尽力减缓对环境的影响。144、 4、挖填方边坡采取综合生态防护措施，尽量减少或不用浆砌片石防护和喷浆措施，必须采用以上措施时，应用树木、花草点缀，遮挡。对于低填方路段，路基两侧均设有绿化带。对公路占地范围内可绿化面积进行充分绿化，尽量恢复植被景观。应统一规划、统一部署、逐步实施，以利于塑造一个和谐统一的公路绿化景观。 10.3.5 其他对策1、设计阶段环境保护措施 本项目设计阶段可采取的主要环保措施有以下几个方面： （1）公路经过城市、城镇时，应与城市和城镇的规划相协调，采取“靠而不近，离而不远”的原则，既不干扰、破坏城市、城镇规划，又便于车辆进出城镇。 （2）在拟建公路规划设计中，遵循“少占耕地、少搬迁”的原则，基本避开145、了文物古迹点、自然保护区及水源地等环境影响敏感区。 （3）设计应注意保护自然水流，建设的桥不压缩过水断面，不堵塞、阻隔水流。本项目公路排水工程的设计应注意自成系统。路面水、边沟水引导排入河沟中，避免排入道路两侧的水体或土壤中，以免污染周围的水土资源。 2、施工阶段环境保护措施 本项目施工阶段可采取的主要环保措施有以下几个方面： (1)、加强施工营地的“三废”排放管理，特别是生活营地的废水、垃圾的排放，将垃圾运到指定的地点废弃，废水建化粪池处理后再排放。此外，还应加强施工住地周围的饮食卫生管理，要作好环境卫生管理工作，政府及相关职能部门应对附近餐饮旅店等服务行业定期检查，发放卫生许可证。 (2)146、含有毒物质的建材，如沥青、水泥、粉煤灰、化学物品等不得堆放在河流、塘堰、水井、水库等水体附近，并设蓬盖，必要时设圈栏，防止被雨水冲入水体。在施工场地设临时蒸发池，接纳生产废水，避免生产废水排入河流，施工结束时覆土掩埋，恢复植被。施工中的废油、废沥青及其它废料不得随意倾倒、抛入水体，应及时清运弃于当地允许的地点或按有关规定处理。 (3)、应加强对施工机械、运输车辆的维护保养，施工现场200 米以内有居民区时，应合理安排施工时间，尽可能将噪音大的作业安排在白天施工； (4)、施工现场尤其是采石场、采砂场应经常洒水，以控制扬尘；运输建筑材料的临时便道应尽可能避开大的居民区，临时便道应经常洒水；运送147、筑路材料的车辆必须加盖帆布、盖套等，以防物料飞扬，沿途撒漏；沥青混凝土混合料的拌和，应采用站拌方式，拌和站应远离居民点和敏感点至少250米，拌和站必须配备除尘设备。 (5)、施工人员的生活区应有卫生医疗条件保障，并对施工人员加强卫生环保教育。 (6)、弃土场的堆放应统筹安排，尽可能选择弃地，并应及时对弃料场进行防护，在其表面进行植被覆盖以及防排水工程设计。 (7)、对于占用的土地和拆迁的房屋应依据当地政策进行补偿，直接落实到户，不可截留、挪用农户的土地补偿费。对毁坏的电力系统，采取改移、升高杆塔、设桥涵跨越或从通道等结构物下通过的措施进行恢复。 （8）、建设本项目时，对毁坏的地方道路进行防护处148、理，同时还需进行路面恢复及绿化；对毁坏的地方农田灌溉系统，进行恢复并采取必要的防护措施。 3、营运期环境保护对策 （1）、公路途经居民密集区、学校等，应加密种植树木，并使之形成绿化立体屏障，从而减少大气噪声的影响；对极少数噪声预测严重超标又难以避免的学校及村庄，考虑拆迁或设置声屏障。 （2）、加强公路路面管理，经常整修路面，保持足够的平整度，以降低交通噪声的影响。 （3）、利用现有环境监测机构，对公路不同时期的环境进行环保方面的指导和管理，负责公路沿线不同时期、不同情况下的环保监测和管理，以控制工程对周围环境的影响。 （4）、公路等级的提高，改善了行驶条件，行驶阻力系数大为降低，汽车行驶燃料消149、耗量和废气排放量都大幅度下降。虽然以后通行车辆增多，但只要作好沿线公路的绿化，加之沿线地势空旷，虽然局部地段人口密度较大，但其废气仍可在大气中自然稀释净化而不致超标。 （5）、加强公路上运送有毒有害危险品车辆的管理，危险品运输一般应在公安局登记，有危险品记号，安排时间允许通过，避免泄漏事故的发生。一旦发生此类事故，应负责组织调动人员、车辆、设备、药物，对事故进行应急处理，使事故控制在最小范围内。10.4 结论本项目的建设，对XX区出行交通条件改善，促进当地经济发展有巨大的作用。同时会对沿线带来如占用土地资源、植被破坏和环境质量下降等影响，但通过采取相应的工程处理措施，能够使本项目对噪声影响、废150、气影响、工程地质水文影响、生态影响等降低到最低程度，满足现有的环水保法律法规要求。由于此项目建设对周围环境造成的负面影响很小，通过采取一定的环保措施后，满足国家环保标准，因此项目可行。第十一章 节能评价11.1 建设期耗能分析 本可研报告节能评价的编制主要参照了公路建设项目可行性研究报告合理用能篇（章）编制导则、公路建设项目节能设计规范、公路建设项目节能评价方法、公路建设项目节能评估报告编制导则等相关规范或标准。 建设期能耗主要考虑项目建设时期所耗用的燃油、电能，以及路面、路基和桥梁等构造物所使用的沥青、水泥、钢材、木材等主要材料都直接或间接消耗较大数量的能源。本项目建设期直接消耗的柴油共14151、3.6 吨,汽油0.5 吨。11.2 运营期节能本项目运营期能源消耗主要分为以下两部分：1、是公路养护维修、大中修机械设备等消耗的燃油和电能；2、由于道路交通改善使车辆行驶所带来的燃油节约量。11.2.1 项目运营管理耗能分析本项目无隧道、服务区、收费站、监控设施等等沿线设施，项目运营管理耗能暂不计。 11.2.2 项目使用者节能影响能源消耗的主要因素除汽车本身技术性能外，最主要的就是道路条件和交通条件两大因素。狭窄的道路和不畅的交通是汽车油耗聚增的主要原因。根据调查，我国汽车的经济运费中，客车的燃油消耗占运营总成本的30%-50%，货车的燃油消耗占运营总成本的25%-35%，解放牌汽车的平均152、百公里油耗在20-60 升之间，高低相差达3 倍多。道路条件是指道路的平、纵线性，宽度、视野、路面平整度和附着力等。美国的相关研究表明：纵坡从6%降至3%，小汽车可节油20%，卡车可节油70%。日本对不同路面的研究结论是：卡车在高级、次高级路面上比砂石路面上行驶节油30%-40%，这是因为非高级路面上行驶要克服较大的滚动阻力。交通条件主要是道路服务水平，包括混合交通情况、交通流大小及离散程度，行人及横向干扰程度，行车速度以及交通设施的完善程度等。日本的研究表明，通畅的道路比拥挤的道路可节油30%-40%，这主要是汽车以低速档行驶时，节气门开度小，曲轴转速高，发动机在非经济状况下工作，在混合交通153、条件下，横向干扰大，停车、减速及加速使能量消耗增大，油耗增加。根据研究表明，汽车每次停车起动的汽油消耗的量相当于汽车多跑180m 左右。项目建成后的油耗节约效益的计算将采用“有无比较法”，无此项目时的汽车燃油消耗与建设此项目后新老路汽车燃油消耗之差额即为油耗节约量。得出工程推荐方案预测年节油量明显。 11.3 对当地能源供应的影响项目建设和运营过程中将耗用一定数量的电能、燃油等，其中燃油消耗量较大。建设期间的能源消耗是一次性投入，主要是人力物力的大量投入，虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小。而在运营期，能源消耗是一种长期的连续投入，主要体现在运输过程中各种运输工具的燃料消耗。 XX区154、境内，主要河流有XX江，莲池河，吉安河，桓子河。XX江全长1119 公里，流域面积159710 平方公里，是长江支流中流域面积最大的河流。可利用水资源总量7220.8 万立方米，天然地下资源2629.8 万立方米。 XX市矿资源丰富。目前发现石油储量7779 万吨，天然气储量1 千亿立方米。另有砖用页岩5292.9 万吨，主要分布在市辖三区和阆中市；建筑用沙砾64318万立方米，主要分布在市辖三区、蓬安县、阆中市和南部县；砖瓦用粘土566.52万吨，主要分布在阆中市、南部和西充等县；因此，项目建设和运营所需水能、建筑用砂砾、石油等可在项目所在地直接取用，并不会对当地能源供应产生影响。 11.4155、 主要节能措施 11.4.1 公路建设期节能降耗措施 根据国务院、交通运输部及XX省交通运输厅对节能减排工作的要求，结合本项目的特点，从公路建设管理又好又快发展的高度出发，建设节约型工程，采取各种有效措施加强节能降耗工作，使公路建设管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下：1、制定项目建设及施工设备的能源消耗定额、节能考核、奖惩等管理制度；编制节能规划、年度计划；组织、指导节能技术推广；开展节能宣传教育和培训工作；组织实施节能管理措施； 2、检查、监督公路的节能基础、节能技术改造和节能管理的实施；3、做好道路工程能耗统计工作，建立健全能耗原始记录、设备能耗台账、设备用能技术档案，按照156、交通运输部原材料能源统计报表制度的规定，按规定报送能耗统计报表和分析报告；4、制度实施节能管理工作规章制度，编制节能规划、计划，组织开展节能宣传及培训工作；5、对施工机械的能源消耗要实行定额管理。应该据交通运输部公路工程机械台班费用定额中的燃料消耗规定，结合本地区的特点，按先进合理的理念，制定出设备能源消耗定额；6、加强能源计量管理，配备必要的能源计量器；7、加强机械施工组织及设备管理，提高能源效率；8、大力推广应用节能“新技术、新工艺、新产品、新材料”；9、施工单位要加强重点耗能设备的用能管理，建设设备能耗档案；配备能耗计量器具。对设备用能实行定额考核和经济换算，同时要合理组织施工，减少设备157、的非生产运转，按施工生产任务和耗能定额分配指标用能；10、对技术状况差。耗能高的重点耗能设备，要有停止使用、限期技术改造和更新的具体条件和措施；11、对在公路工程节能管理工作中成绩显著及贡献突出的单位和个人要给予表彰和奖励；对节能管理工作松散、长期超定额耗能、浪费能源、情节严重的单位要限期治理。11.4.2 公路运营期节能降耗措施 根据国务院、交通运输部及XX省交通运输厅对节能减排工作的要求，本项目在公路运营过程中，将采取各种有效措施进一步加强能耗工作，公路运营管理工作转入全面协调可持续发展的轨道。具体措施如下： 1、建立与节能降耗配套的激励机制，通过激励机制的作用的发挥，推动节能降耗深入持久158、的开展，充分调动职工节能的主动性和创造性，鼓励节能降耗革新，从一滴水、一度电、一升油等小处抓起，确保节能降耗切实取得良好的效果； 2、对降耗工作要进行再深入细化，结合管理区餐饮、汽修、停车场的实际，找准降耗的切入点，配套工作措施。 3、节约用电。全线各站要采取节约用电的有效措施，多采用太阳能、风能的清洁能源。4、节约用水。全线各站在厨房、洗手间和浴室都要张贴节水标语，皮面水资源的浪费；对浴室和卫生间用水浪费重区，实行专门检查，发现问题及时采取措施，杜绝出现用水浪费现象。5、加大节能降耗的宣传力度，不断增强全员节能意识。采取多种措施，加强对节能降耗重要性的宣传，大力开展节能知识的宣传，积极引导运159、营管理员工转变观念，牢固树立和落实科学发展观，为节能降耗顺利开展营造浓厚的氛围。6、在公路运营管理范围内开展“节能降耗、从我做起”活动、活动以“从我做起，节约一滴水、一度电、一升油”为主题，要求公路养护职工从实际出发，无论在岗位上或岗位下，都注意节能降耗，从每个人做起，从身边做起，从点滴做起，从举手之劳做起，使公路运营管理节能降耗达到新的水平。第十二章 社会评价12.1 社会影响分析社会评价是识别和评价项目的各种社会影响，分析当地社会环境对本项目的适应性和可接受程度，其目的是促进利益相关者对本项目的有效参与，优化项目建设方案，减少社会矛盾和纠纷，规避项目的社会风险，提高投资效益。界定项目的社会160、影响范围是开展社会评价工作的基础和前提。社会影响区域是可能受到本项目直接或间接影响的地区。因此，本项目的社会影响区域界定为本项目直接影响区和间接影响区。社会评价的目标是多样和复杂的，涉及国家、地区与当地社区各层次的社会发展目标，其决定了社会评价需要综合考察社会生活的各个领域与项目之间的相互关系和影响。由于大多数的社会因素难以计量，更难以定量计算，如项目对社区文化的影响，对社会稳定安全的影响。因此，本次研究的方法是以社会经济调查为基础，采用定性分析和定量分析相结合，以定性分析为主的方法。社会影响分析旨在分析预测项目可能产生的正面影响和负面影响，在内容上可分为三个层次，分别是国家、地区、社会三个层161、次展开，分析主要内容包括对地区基础设施、城市化进程、居民收入和就业等各种因素的影响。本项目的实施对所在区域交通运输网络的完善、社会经济发展、产业结构调整、提高居民生活质量等都将起到重要作用。公路的建成与投入运营，将形成公路沿线经济带，带动沿线工业经济、新型农牧业、地区旅游业及第三产业的发展，而新产业的出现，会使公路邻近地区特别是乡镇的土地利用价值大幅增值，地区的经济将会得到长足进展，同时也为社会提供了大量的就业机会，提高沿线居民的收入水平，提高当地居民的整体素质，改善居民的整体生活环境。与此同时，本项目的实施不可避免的会产生负面社会影响，如对沿线居民生活的影响、对环境的影响等公共健康方面的不利162、影响等。12.1.1 正面的社会影响分析1、改善沿线居民生活环境项目改建后，改善沿线居民出行的公路环境，带动沿线居民经济生活的快发发展，改善当地居民生活。2、有利于扩大内需，增加更多的就业机会目前，我国就业形势严峻，千方百计扩大就业、增加就业岗位是保障和改善民生的头等大事，项目的建设和营运将对项目区内的就业问题产生重大影响。公路建设是劳动密集型项目，需要投入大量的人力、物力。据粗略估算，项目建设期平均每天需要人工2046 个，这些就业岗位的相当部分为当地提供，单位投资直接就业效果为270 人/万元。此外，建设期间将需要巨大的投入，大量采购当地建筑材料。同时，公路建设项目需要涉及大量土石方工程、163、防护绿化工程等，这些工作的开展须招收大量劳动力，对沿线地区居民就业有一定的带动作用，也促进了沿线相关行业发展，尤其是直接影响到项目沿线餐饮业、当地的建材行业等，这些行业又刺激中间行业的发展，从而增加地方财政收入，促进当地居民收入水平的提高。同时，随着出行条件的改善，有利于该区域劳务的输出，增加外出就业的机会，交通的改善旅游业随之繁荣起来。3、促进项目对所在区域经济发展经济和交通的关系是十分密切的。没有便利的交通便不会有发达经济。目前很多经济不能迅速发展，交通问题是重要因素之一。因此，增加运输投资项目，改善交通条件，促进当地经济发展，提高人民的文化娱乐生活水平，满足人民的精神需求，其经济效益、社164、会效益是相当可观的。项目位于成南渝发展带中心位置，沿线10 个乡镇近20 万人直接受益，所穿越的该区域40万人间接受益，对推动川东北革命老区经济发展有着重要作用。12.1.2 负面的社会影响分析以上分析的是项目的实施可能带来的正面影响，项目的实施可能带来的负面影响及其减轻措施具体分析如下：1、项目对交通的影响项目施工期间将会对周边公路的通行条件产生一定影响，施工期间的材料运输也将导致相关公路上的交通量增大，短期内可能会出现交通不畅、堵塞等现象。因此，施工期间要制定合理的物料运输线路和运输时间，与交通管理部门充分协商，研究交通分流措施，制定必要的交通管制方案。施工中应在车流量大的路段设置交通员疏165、导交通。2、项目对国土资源的影响征用土地307.6亩，其中新占耕地101亩，荒地69亩，林地130亩，其它用地7.6亩。在日趋紧张的耕地资源面前，项目的实施将进一步减少有限的耕地。本项目将从项目设计开始，以及在项目的建设和运营期间，合理利用土地资源，认真做到征用土地的补偿工作。3、项目对环境的影响本项目的施工期间，会产生浮尘、噪音、废气以及生产生活废料，均会对生态环境产生负面影响。如底基层、基层水泥或灰土稳定料的运输、拌和扬起的灰尘对周围的空气产生污染；施工场地的生产、生活污水，桥梁施工及施工材料沥青、油料化学物品等均可能对河水和地下水造成污染；施工机械、运输车辆的运行产生的噪音对居民区、工厂166、等敏感区产生一定的干扰。在本项目的运营期间，主要产生交通噪声污染、废气污染和水土污染。（1）公路运营期噪声主要来自于交通工具行驶时的机械振动声、排气声、与路面、空气的摩擦声、公路激起的车体振动噪声和汽车喇叭声等。此类噪声对公路两侧的传递随距离增加而衰减。（2）汽车排放的废气排放到空气中，会渗透到水、土壤中，并逐渐积累，会对沿线的人类和动物产生不良影响，这种污染的程度随着公路运营时间的增长及交通量的增加而不断加重。（3）公路运营期间得到生活污染、雨水径流冲刷路面污染产生的污水及由交通事故造成有毒、有害、易爆物质泄漏等造成的水体污染，运营期间排放的重金属元素造成对土体的污染，都会对环境产生不良影响167、。 因此，在项目实施的各阶段，根据需要和影响程度，必须制定和采取相应的环境保护措施，改善应修建公路而受影响的自然环境，将各种不利因素降到最低限度。要特别注重项目建设期和运营期的环境保护问题。12.2 互适性分析 12.2.1 当地政府对项目的态度 地方政府对改建本项目抱有极大的热情和迫切的希望，县政府和交通主管部门对本项目的建设非常重视，交通局运输主管部门亲自到现场踏勘并参加路线方案的讨论，均表示将全力支持本项目的建设；沿线人民群众对该项目的建设也表现出极大的热情，表示将积极配合项目的建设。各级政府和广大人民群众的大力支持和高度重视，为本项目的实施创造了良好的社会环境。12.2.2 不同利益群168、体对项目的态度及参与程度 不同利益群体即项目利益相关者是与项目有直接、间接的利益关系，并对项目的成功与否有直接、间接影响的所有各方。在本项目中，项目业主、工矿企业、沿线城镇居民、沿线不受征地拆迁影响的城镇居民、公路运输从业人员、周边辐射地区人员、项目区受征地拆迁影响人员都是利益相关者。他们对项目的需求和态度对项的成效有直接式间接的影响。 项目业主：XX市汇通建设投资股份有限公司；主管单位：XX区交通局运输局。作为主管交通的政府部门，制定全区交通行业的发展规划和中长期计划并监督实施，组织实施县重点公路或公路工程建设，协调公路或公路建设等有关事宜。因此，业主单位、主管交通的政府部门在本项目中是主要169、参与单位和管理单位，对本项目的态度是积极支持的。设计单位和施工承包商、监理单位：本项目的设计单位和施工承包商、监理单位是项目直接参与者，都将通过公开招标的方式产生，其资质和声誉有可靠的保障。这些单位在设计、施工或监理时，将兼顾技术、经济和社会的需求，使得项目的进行不仅有很好的经济效益，同时也有很好的社会效益。普通居民：项目实施后，一方面可以方便出行、增加外出务工机会；另一方面有利于在项目经过的城镇开展商铺、饭店等服务经营。同时，也有利于矿产企业的矿产资源的外运，方便到医疗条件好的大城市就医等。另外，项目建设时期需要大量劳动力，沿线地区的农牧民可以通过参与工程建设来增加收入。不受征地拆迁影响的农170、村居民：项目改建完善公路设施，方便了他们的通行，同时项目施工时使用当地劳动力，及当地石料、砂石资源能给他们增加收入。周边辐射地区人员：项目的快速便利能力和整体服务功能为周边幅射地区提供了便利的交通运输条件，缩短运营时间、节省运输费用，方便了地区间的资源配置和物资文化交流。妇女儿童等相对弱势群体：项目实施后，信息流通加快，妇女的视野和眼界将大大拓宽。学生求学也将得到很大方便。本项目实施对各利益群体总体上产生的利益要远大于不利，各利益群体的利益都能得到保障和发展，各群体总体上对项目实施持积极支持和配合的态度。同时在项目实施过程中应重视征地拆迁补偿等问题，保证项目的顺利进行。12.2.3 各部门或组171、织对项目的态度及支持程度本项目在沿线调查工程中，各级政府，各单位部分都积极配合，得到了供电、供水部门的支持和保障，使其本项目工作将顺利完成。12.3 社会风险分析项目的社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测，分析可能出现这种风险的社会环境和条件。本项目的实施不仅促进了沿线地区工业经济、旅游业及第三产业的快速发展，而且也为项目沿线地区提供了大量的就业机会，提高了沿线居民的收入水平和居民生活质量，改善了沿线居民的整体生活环境。同时，本项目的实施产生了一些受项目不利影响的群体，主要包括那些因为项目建设受征地拆迁影响的人172、，受到项目引起的噪音和空气污染的人，这些人都是项目的直接受损人。本项目制订了相应的环境保护措施，将各种不利因素降到最低限度。因此，本项目的实施没有明显的社会风险，项目沿线的绝大部分居民和当地政府都对本项目的实施表现出极大的热情，得到了群众的拥护和支持。12.3.1 沿线居民的意见汇总 沿线居民对本项目的建设表示了关心和支持，同时，也提出了一些意见和要求，主要是：1、沿线村民普遍表达了希望为公路改建能打工或提供相关服务，以增加收入的意愿。2、村民们对项目施工时造成的生产生活上的影响有一定的担忧，希望能合理解决。12.3.2 社会风险的识别本项目是XX区交通项目，将促进当地社会经济的发展。但伴随着173、项目的建设和建成通车，也会产生一些潜在的社会风险，尽早识别这些风险，采取各种应对的措施规避和控制这些风险，对于项目的成功是十分必要的。根据调查的结果，本项目潜在的社会风险主要有以下几种： 1、本项目大部分为改建工程，对居民房屋的拆迁应根据相关政策进行合理补偿安置后，不会对沿线居民原有的生活秩序和生活水平产生较大影响。 2、居民与项目建设冲突的风险。项目施工过程中会给居民的生产和生活带来不便、有时甚至会带来损害，还会对原有的设施造成影响。如果项目施工过程中不能很好地规避，减轻或弥补这些负面影响，将容易造成居民与施工单位等机构的冲突。 12.3.3 应对社会风险的措施为防止这些社会风险可能对项目的174、成功带来的不利影响，必须从风险的预防、处理、协调、反馈和评估等各方面采取应对措施。1针对沿线居民原有生产、生活方式受影响的风险。首先要从设计方案上尽可能地便利沿线居民的通行，其次要从环境管理等方面考虑如何降低公路的噪音给周边居民带来的不利影响，还要加强沟通和引导，使沿线居民能尽早地适应公路给自己生产生活带来的变化，并及早考虑如何从公路通车中受益。 2针对居民与项目建设冲突的风险。要加强对施工单位的管理、尽量避免施工扰民，并对因施工对沿线居民造成的损害采取合理的恢复或补偿措施。还要通过当地政府做好沿线居民的工作，使他们认识到与施工单位发生正面冲突并不是解决问题的正确方法。12.4 社会评价结论 175、根据上述各章节的分析，得出本项目社会评价的主要结论如下： 1、本项目将对XX区交通局发展起到积极的推动作用，对于受影响地区的大多数人来说，本项目的作用是积极的和可持续的。公路的改善使他们享受项目建设带来的舒适、便捷通畅。 2、通过执行好本项目的拆迁安置行动计划和环境管理计划，并采纳本社会评价中的合理建议，是能够充分保障拆迁居民的利益的。 3、本项目的改建将促进当地新型工业、旅游业的发展；改善当地的基础设施配套条件；改善当地居民的就业条件；增加了居民的收入，提高居民的生活质量和水平；提高公路服务水平和交通安全水平。 4、项目的建设不可避免空气及噪音污染等问题。项目在方案设计时已经综合考虑了各方面176、因素，并采取措施将不利影响降到了最低程度。因此，本项目的建设和实施社会效益显著，社会风险低，项目得到了当地居民和政府的大力支持，其既定目标的实现是有保障的。第十三章 风险分析通过风险识别、风险分析和风险后果计算等评价环境风险，为工程设计和环境管理提供资料和依据提出风险预案控制原则要求，以达到降低危险，减少危害的目的。13.1 项目主要风险因素识别13.1.1 项目的正面社会影响分析工程建设项目风险分析是认识项目可能存在的潜在风险因素，估计这些因素发生的可能性及由此造成的影响，分析为防止或减少不利影响而采取对策的一系列活动。它包括风险识别、风险估计、风险评价与对策研究四个基本阶段，其基本流程见图177、13-1。 图13-1 风险分析流程图工程建设项目在设计、施工、运营过程中都存在着各种各样的风险因素，交通建设项目也不例外，通过与同类建设项目的类比分析，拟建项目面临的风险因素主要有：技术与工程风险、组织管理风险、政策风险、环境与社会风险。 13.1.2 技术与工程风险技术方面的风险主要指拟建项目采用先进技术和新技术应用上的可靠性和适用性等存在不确定性，可能给项目带来的风险。工程风险主要包括工程方案、工程地质、施工与工期等存在的各种不确定性给项目带来的风险。拟建项目前期准备工作、施工组织与施工技术、地质条件等因素可能会导致成本增加，工期延长等风险。本项目具体风险因素：工程方案、工程投资和资金筹178、措等。 13.1.3 组织管理风险组织风险是指由于项目存在众多参与方，各方的动机和目的不一致将导致项目合作的风险，影响项目的进展和项目目标的实现。还包括项目组织内部各部门对项目的理解、态度和行动的不一致而产生的风险。管理风险是指由于项目管理模式不合理，项目内部组织不当、管理混乱或者主要管理者能力不足等，导致投资大量增加、项目不能按期建成投产造成损失的可能性。包括项目采取的管理模式、组织与团队合作以及主要管理者的道德水平等。13.1.4 政策风险政策风险是指国家和区域社会经济条件发生重大变化或者政策调整，项目原定目标难以实现的可能性。公路项目的建设和后期运营的时间内，由于国家或者地方各种政策，包179、括经济政策、技术政策、产业政策等，涉及金融、环保、投资、土地、产业等政策的调整变化，都会对项目的建设和运营带来各种风险。本项目具体风险因素：资金投入和土地政策等。 13.1.5 环境与社会风险 环境风险是由于对项目的生态影响分析深度不足，或者是环境保护措施不当，引起项目的环境冲突，带来重大的环境影响，从而影响项目的建设和运营。 社会风险是指由于对项目的社会影响估计不足，或者项目所处的社会环境发生变化，给项目建设和运营带来困难和损失的可能性。有的项目由于对项目的受损者补偿不足，都可能导致当地单位和居民的不满和反对，从而影响项目的建设和运营。社会风险的影响面非常广泛，包括宗教信仰、社会治安、文化素180、质、公众态度等方面，因而社会风险的识别难度较大。本项目具体风险因素：施工环境、政府企业和安置赔偿等。 13.2 风险程度分析 13.2.1 风险程度初步估计 本报告风险评价首先根据国内外既有公路建设运营情况对以上风险因素进行分析识别，然后对风险度作初步评价，对项目影响较大、风险程度较高的因素做进一步分析。风险程度评价结果见表13-1 13.2.2 风险因素层次与权重确定 运用层次分析法的原理，将风险因素分为I、层，并赋予各层各风险因素权重，对各风险专项和风险子项的重要程度进行比较，形成判断矩阵，建立风险因素层次图，见图13-2。图13-2 项目可持续性风险因素层次图 根据层次分析法原理，判断矩181、阵一致性比例小于0.1，即为通过一致性检验。从以上结果可以看出，所有风险因素都经过一致性检验，是可以接受的。 13.3 防范和降低风险措施 针对本项目面临的风险，建设单位应积极采取措施，规避或尽可能将风险降低到最小程度。本报告针对上述风险提出如下对策： 13.3.1 政策风险 争取获得政府及有关部门对稻城县现行的行业政策作一定的保证或承诺。 13.3.2 工程技术风险 建设单位应做好前期准备工作，优先考虑与实力雄厚、行业经验丰富的勘察设计、施工、项目管理公司等进行合作，确保路线设计方案合理、结构安全、全寿命周期效益最佳，施工质量过硬保质保量的完成工程施工。13.3.3 组织管理风险 严格项目管182、理制度。加强项目建设期的质量、工期、成本控制，建设质量过硬的边境公路，为后期运营打下扎实基础。运营期加强养护成本节约意识，做好成本控制，形成厉行节约的良好风气。 13.3.4 环境社会风险 施工期间应做好环保工作，避免对周围自然环境产生负面影响。应对社会风险方面，在前期工作时考虑项目对周边社会各利益群体、当地组织机构的不良影响，做好社会调查工作，分析项目与区域社会环境的适应性，及时与周围群众进行沟通，尽可能得到当地各阶层社会群体的支持，做好征地拆迁与居民安置工作，避免引发社会问题，保证项目顺利实施。第十四章 问题及建议14.1 存在的主要问题项目区人民群众建设热情很高，各地政府已就项目工程涉及183、的征用土地和拆迁房屋等问题与沿线乡镇及有关产权单位进行初步协商，得到充分支持和理解，可以及时商订协议。待工程批准立项后，即可按照正常程序开展勘测设计，筹备施工。但还存在以下问题： (1)由于本阶段未进行实地测量，工程数量有一定差别； (2)由于本项目大部分为老路改建，故在施工时保通存在问题。 14.2 建议 (1)项目以后作施工图设计时对路线平面应进一步优化，尽量减少工程数量，降低投资，提高项目的经济效益。 (2)本项目施工期间，应保证不能影响沿线人民群众的日常生活。 (3)项目实施过程中，注意好水保及环保的设计。 (4)建议业主进一步落实建设资金的筹措，立项后建议与国土部门联系，尽快落实该项目土地指标，以便项目的顺利实施。 (5)对于项目路线所经的部分地段存在软基及高填方，建议在下阶段设计时做专门研究。 (6)项目所经地区人口较为密集，建议在施工时注意施工安全措施。 (7)建议业主完善本项目的环境影响评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评价以及用地预审报告。