1、村镇基础交通路面大修工程项目可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月XX项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月78可行性研究报告编制单位及编制人员名单项目编制单位：XX工程咨询有限公司资格等级： 级证书编号：（发证机关：中华人民共和国住房和城乡建设部制）编制人员： XXX高级工程师XXX高级工程师XXX高级工程师XXXX有限公司二XX年XX月XX日目录第一章 概 述61.1 任务依据及项目背景61.2 研究范围71.3 主要研究结论8第二章 现有公路的概况及问题172.1项目所在地区交通运输状况172.2 2、现有公路状况及损坏原因20第三章 交通量分析及预测243.1 项目所在区影响区的划分243.2直接影响区资源和社会经济发展概况243.3交通量调查分析及预测29第四章 公路建设规模与标准404.1 建设规模404.2 建设标准40第五章 建设条件与方案选择425.1 建设条件425.2 方案选择44第六章 工程环境影响分析546.1 社会环境分析546.2 关于环境保护55第七章 投资估算及资金筹措587.1 主要工程概况587.2 投资估算587.3资金筹措59第八章 实施方案648.1实施方案648.2 实施计划658.3 施工期安排65第九章 经济评价679.1 说明679.2 国民经济3、评价679.3 财务分析769.4 评价结论78第十章 问题及建议8010.1 问题8010.2 建议80 第一章 概 述 1.1 任务依据及项目背景本项目研究是受XX省XX县商品公路管理局委托，XX市工程咨询中心承担。根据XX省公路局文件晋公计字2000286号文“关于下达国省道养路新路面大修工程及构造物大修工程前期工作计划的通知”和XX省XX县商品公路管理局“XX线周村新房洼段（路面大修工程）工程可行性研究报告委托书”对本项目进行研究。XX公路周村-新房洼段（以下简称周新公路）是XX省第一条商品公路，是为缓解太洛、晋韩两线运输紧张、交通拥挤而修建的一条煤炭集运线路。周新公路起自原XX县周村4、东，晋韩公路K32+200处，途经班焉、下河、乾棠、吉村、李寨、阎左、佛头、西沟、上庄、下犁川、上犁川，在新房洼与207国道K322+307处相接，全长26.82公里，为山岭重丘区二级公路。该路于1986年10月正式动工修建，1990年5月建成通车，为泥结碎石路面。全部工程投资1970万元。周新公路的建成通车使得从周村方向下河南，较原来缩短29公里，不仅缓解了晋韩、太洛两线的运输紧张，交通阻塞状况，而且降低了运输成本，经济和社会效益都非常明显。但受资金制约，该路路面结构存在先天不足，自建成后进行过多次改造。1991年，对K0+000K16+150段底层作了10cm左右灰土矿渣找平，面层作了3c5、m沥青表处；K16+150K13+850段在原泥结碎石路面上找平后作了20cm水泥混凝土路面；1994年对K23+850K26+820段底层也作了10cm左右的灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处。1997年全线路面严重破损，中央电视台焦点访谈曝光后，投资500万元将原沥青路面的损坏部分及水泥路面的严重沉陷断板地段挖除后铺装为泥结碎石路面。由于周新公路工程初始投资不足，路面等级标准低，加之超载运营车辆不断增加，水毁严重，公路养护手段落后等种种因素的影响，目前此段路路面已大面积破 损，严重影响了车辆的正常通行。对周新公路路面实施大修，不但可以缓解XX线交通运输紧张状况，加速晋煤外运，而且对实施中6、央西部地区大开发战略，调整产业结构，都有着极为重要的现实意义。1.2 研究范围1、概述2、现有公路路面的概况及问题3、交通量分析及预测4、公路建设规模与标准5、建设条件与方案选择6、投资估算及资金筹措7、经济评价8、实施方案9、问题及建议1.3 主要研究结论1.3.1建设理由（1）是国家加快公路基础设施建设，拉动国民经济发展战略的重要举措改革开放以来，我国国民经济保持高速增长，综合实力跃居世界前位，取得了举世瞩目的成就。但是地区发展不平衡、经济结构不合理、国企发展困难、巨大的就业与再就业压力等问题对国民经济的健康发展构成了威胁。对以上问题，党中央和国务院果断决策，决定扩大内需，加大基础设施建设7、投入，拉动国民经济增长。特别是把加快公路建设作为突出重点。在当前的政治和经济背景下，尽快实施本项目是对全国和XX省国民经济今年和今后几年继续保持较高增长速度的实际贡献，是落实党中央和国务院战略决策的实际行动，具有十分重要的现实意义和历史意义。（2）是XX省路网改造的需要根据XX省交通厅关于公路交通发展长远设想，在发展以综合运输体系为主轴的交通业的总方针下，重点建设三纵八横公路骨架网络，以适应经济和社会发展的需要，周新公路是连接XX省公路骨架的主干线，它与省内主干线晋阳高速公路、207国道、长治XX二级汽车专用公路及太原洛阳公路三级复线、晋韩线、XX博爱、阳城济源等公路连成网络，也是我省南部晋煤8、外运公路网络的一条重要干线。周新路是XX省路网改造的重点，是省道中道路等级不高，路面等级极差的公路路段之一。由于道路等级低，路面质量差，严重制约着当地交通运输和我市国民经济的发展。（3）是带动沿线经济发展，促进地区经济腾飞的需要。公路建设对国民经济发展有先导性的影响。交通运输项目是经济建设的基础设施工程，社会发展与交通需求之间的关系极为密切，项目区的交通发展主要取决于经济的发展水平，而交通基础设施的建设又必然促进社会经济的发展。2000年，XX市完成国内生产总产值145亿元，比上年增长7.6%，人均国内生产总值达6870元，比上年增长7.8%，九五期间各项经济指标也保持了稳定增长的局面，而199、96年2000年间本地区公路通车里程平均增长5.36%，交通实业的发展和国民经济的发展不相称，所以周新公路改造后，它不但可以拓展通往河南的通道，而且可以促进资源的合理开发和利用，改变区域经济现状，促进地区经济和西部经济腾飞。（4）是加快沿线资源开发和外运的需要。该路位于XX市境内，XX市是以煤炭为主体，集冶金、化工、机械、轻纺、食品、建材等多种地方工业的新兴城市。是我国优质无烟煤生产的主要基地之一，全市含煤面积5350平方公里，占总面积的56.4%，煤炭地质储量808亿吨，探明储量271亿吨，占XX省无烟煤探明储量的55%，占全国无烟煤探明储量的26%，全市2000年生产原煤3807万吨。XX10、市无烟煤产品牌号主要为WY02和WY03，具有低硫、高热量、灰熔点高、机械强度高，热稳定性良好等优点，XX煤炭享誉海内外，除外销河南、河北、湖南、湖北、江苏等二十多个省、市、自治区外，还远销日本、香港、英国、法国、德国、比利时、荷兰等国家和地区。XX市地处沁水煤田腹地，煤田正处于初期开发阶段，沁水的潘庄、阳城的大宁、XX的寺河等一批年产1600万吨的大型矿井矿区均建在本项目影响区内，现有公路运煤量已占整个运输量的85%以上，随着煤田的深度开发，公路运煤的比重还将逐年增加。除煤炭之外，XX市还蕴藏着丰富的铁、硫磺等矿产资源以及名扬海内外的山楂“XX红”等大量农副产品，这是发展乡镇企业、繁荣农村经11、济得天独厚的自然条件。但由于原有公路运输条件的制约，长期以来“以运定产”的局面难以改变，致使当地的经济优势不能很好的发挥 。本项目完成后，随着交通运输条件的改善，必将进一步促进当地乡镇企业的发展，为当地人民致富奔小康创造良好的条件。（5）是加快对外开放，使沿线农民早日脱贫致富的需要XX县物华天宝，自然资源丰富，是全国煤炭生产的主要产区之一，被誉为“煤铁之乡”。县内矿产资源以煤为主，依次有铁矿、硫铁矿、铝土矿、白云岩等，同时蕴藏着丰富化工原料、矿产资源和可食用野生植物资源，该县城经济发展具有得天独厚的条件，但交通运输基础设施的落后制约了经济的发展，影响着当地致富的步伐，本项目改造后，不但带活了X12、X县的四个乡镇，而且为项目影响区内的阳城、沁水等地的产业结构调整创造了良好的环境。由于交通运输的不便，使得本项目沿线的土特产品、农副产品外运不便，只能廉价出售，农民购买生产资料不便，价格昂贵，对土地的投入少，粮食产量低；同时由于现有公路的路面破损严重，许多路段已大面积翻浆，致使沿线扬沙不断，污染严重，不但影响了当地的农民正常生活，并且致使沿线大面积农田减产、绝产。该路路面的严重损坏，给当地农民带来极大麻烦，XX市人大政协会上有六十余条提案呼吁尽快修复周新路，早已提交省人大会。该路的尽早修复是促进农业发展，提高农民收入，实现农村稳定的重要举措。本项目建成后，不但解决了以上诸多问题，而且加强了对外13、联系，增加了就业机会，同时搞活了经济，增加了农民收入，使山区农民早日走上富裕道路。1.3.2交通量发展预测周新公路直接影响区XX县和阳城县2000年末总人口91.23万人，工农业总产值115.74万元，根据国民经济发展规划，预测影响区20012010年GDP增长率为8.5%；交通量预测以项目影响区内历年观察站资料、OD调查资料及社会发展资料等为基础，以定期预测法，得到交通量预测结果见表1.1。表1.1 XX公路周村新房洼段交通量推算表年份200120022003200420052010201120122013201420152016交通量（辆/日）2048215022572370248931714、63335350236773860405444691.3.3公路建设规模与标准根据交通量发展预测，周新公路交通量到2010年设计末年昼夜交通量为4469辆，现有公路等级（山岭重丘区二级公路）仍能满足公路工程技术标准（JJ001-97）二级公路标准规定的平均昼夜交通量30007500辆的要求。因此该段采用二级公路新标准，技术指标见表1.2。表1.2 XX公路周村新房洼段主要技术指标表项目拟采用标准公路等级二级计算行车速度40km/h车道数2行车道宽度7.0m路基宽度8.5m平曲线最小半径65m最大纵坡6.7%竖曲线最小半径凸形800m凹形600m路拱横坡1.5%路面等级高级车辆计算载荷汽车20级15、车辆验算载荷挂车1001.3.4方案选择1、路线走向XX公路周村新房洼段位于XX市XX县西南部，起点位于XX县周村镇东南口，终点至XX县犁川镇新房洼村，南与207国道相连，全段长26.82公里。因该路段为路面大修工程，各项技术指标均满足现行二级公路标准的要求。故路线不需要方案比选。2、方案选择本项目根据沿线的地形、地质、水文以及筑路材料供应情况，水泥砼路面和沥青砼路面均可适用。经投资分析，沥青砼路面与水泥砼路面相比每公里造价低25.53万元,且沥青路面在日常养护中易于修复。所以本项目推荐沥青砼路面为首选方案。1.3.5 投资估算及资金筹措投资估算见总估算表（表7-3）。推荐方案投资总额为27616、7.25万元，采用两种资金筹措方式：（一）自筹267.25万元；申请银行贷款1500万元；根据上级有关规定及本项目所需资金情况，为保证该工程的顺利实施，申请省交通厅补助35%的资本金，计1000万元。（二）自筹267.25万元，申请银行贷款2500万元。建设工期安排及经济评价本项目建设期为0.5年，具体工期安排见表8-11.3.7 经济评价本项目经济评价，以推荐的改造方案进行评价，结果如下：1、国民经济评价结果如表1.3。表1.3 国民经济评价结果表指标经济净现值（ENPV）万元经济内部收益率（EIRR）%经济效益费用比（EBCR）投资回收期（N）年全部投资2176.49201.4148.3617、注：社会折现率为12%。2、国民经济敏感性分析结果如表1.4。表1.4 国民经济敏感性分析结果表抗风险能力经济净现值（ENPV）万元经济内部收益率（EIRR）%经济效益费用比（EBCR）投资回收期（N）年费用上升10%1850.5918.441.35749.14效益下降10%1476.9217.51.27589.71费用上升10%效益下降10%1154.516.091.224711.81注：社会折现率为12%。3、财务分析结果如表1.5。表1.5 财务分析结果表指标财务净现值（FNPV）万元财务内部收益率（FIRR）%财务收入费用比（FBCR）投资回收期（N）年全部投资954.165.941.18、145612.26注：财务基准折现率为6%。4、财务敏感性分析结果如表1.6表1.6 财务敏感性分析结果表抗风险能力财务净现值（FNPV）万元财务内部收益率（FIRR）%财务收入费用比（FBCR）投资回收期（N）年费用增加10%519.914.691.070512.99收入降低10%120.83.591.020813.55费用增加10%同时费用下降10%-286.392.340.953914.39注：财务基准折现率6%。从以上评价结果看，无论是国民经济评价还是财务分析效益都比较明显，敏感性分析结果有一定的抗风险能力。因此，经济效益较好，值得投资。第二章 现有公路的概况及问题2.1项目所在地区交19、通运输状况2.1.1XX市交通运输状况1、综合运输现状XX市是一个以生产煤铁为主的资源型城市，其运输量的增加主要受煤炭资源的影响，煤炭运输量占运输总量的60%，在各种运输方式中，铁路以长途运输为主，公路以中、短途为主，无航空等其他运输方式。XX地处太行南麓，山川秀美，风光旖旎，自然旅游资源十分丰富。近几年来，XX市委、市政府充分发挥旅游资源的优势，实行“统一规划，重点开发”，确立了“宣传开路、规划起步、政论主导、突出精品”的思路。推出了“三山一河一场”旅游精品景区，重点突出太行山水风光。公路的修复对XX市旅游交通提供了方便。2000年全市铁路客货运量为1882.943万吨，其中货运量为165820、万吨，占99.2%；客运为140万人次，占0.8%；公路客货量为4809.01万吨，其中货运量为4575.8万吨，占95%，客运量为233.33万人次，占5%。2、铁路运输现状铁路运输在XX经济建设中占有主要地位，太原焦作铁路穿越南北（高平市、XX县、城区）。在XX市境内长82公里，是复线电器化铁路，每年为XX运煤1500万吨左右，是晋煤外运的主要通道之一，在这条铁路途中沿线，XX境内配有运煤专线和集运线27长，总长128.3公里，每年集运煤炭1470万吨左右。侯马西月山铁路自翼城东坞岭南进入XX市的沁水县，沿沁河支流杏河到沁水县城，经郑庄顺沁河南下，经端氏、潘庄、加丰到阳城的上孔，XX县的高21、会、拴驴泉，在河南省济源市克井乡附近与焦枝铁路接轨。XX境内长204公里，XX市境内长133公里，为双线电气化铁路，设计通过能力近期2000万吨，远期5000万吨，是晋煤外运的南部新通道，货物流向为连云港和我国南方各省市，对邻省河南洛阳、新乡、焦作、郑州周围及XX市200公里范围内的中短途运输分担的作用甚少，不能减轻当地公路交通运输压力。3、公路运输现状XX市是我省公路运输较为发达的地市之一。按照1995年省交通厅制定的国省道调整方案和省公路局编发的2000年度XX省公路统计年鉴，到2000年底，XX市的公路干线，国道有207线锡林浩特海安公路，境内长101公里；省道有225线长治平城公路；222、26线长治陵川公路；227线长治XX公路；229线阳城济源公路；331线曲沃辉县公路，332线陵川沁水公路；333线周村沁阳公路；334线沁水东镇公路；以及尚未编号的XX阳城高速公路；正在修建的XX焦作高速公路。十条省道长587公里。加上县公路975公里，乡公里537公里，专用公路96公里，全市公路总里程达到2296公里，占全省公路的5.17%。公路密度为每平方公里23.9公里和每万人10.95公里，分别低于全省平均密度28.2公里和14.02公里。目前，XX省一个以国省道为骨架，干支结合的公路网已经初步形成，继晋阳高速公路竣工通车以后，XX焦作高速公路正在加紧建设，预计2002年竣工通车，阳23、候高速公路也正在积极筹划前期，准备在“十五”期间开工，公路建设形势十分喜人。其公路网现状见图2.1。2000年，XX市完成公路客运量为 2004万人，占全省的10.68%，旅客周转量为57286万人，占全省的6.51%，完成货运量为5290万吨，占全省的13.1%，货物周转量为202464万吨公里，占全省的 10.15%，2000年，按照每公里承担的货运量计算居全省第三位（仅次于太原和阳泉市）。由此可见，XX市的货运十分繁重。2.1.2XX县交通运输状况XX县地处山区，交通运输以铁路和公路为主。铁路运输方面，太原焦作铁路纵贯南北，技术标准为双线电气化铁路，设计输送能力4500万吨。XX县以北运24、力储备余量较大，XX县以南运力储备余量不大，是我省晋煤外运的主要出口之一。公路运输方面，国道207线在境内长57公里。省道有227线、333线、332线和晋阳高速公路共长127公里。加上县道170公里，乡道84公里，专用公路37公里，公路总里程达2360公里。公路密度为每百平方公里有公路23.48公里，每万人有公路9.32公里，均低于全省平均水平。国道和省级公路有207国道57公里，太洛公路、长晋二级汽车专用公路、晋韩公路、晋陵公路。近年来又修通了晋阳高速公路，晋焦高速公路也将很快修通。加上县级公路、县乡公路和专用公路，全县公路通车里程共达2360公里。所有行政村全部通了公路，乡镇政府所在地全25、部通了油路。2000年，全县客运周转量达19790万人公里，货运周转量达72010万吨公里。XX县公路网现状见图2.22.1.3该项目路段在综合运输网中的作用XX公路周村新房洼段是XX省三纵八横公路骨架网中一 纵的补充和完善。该路段位于晋豫两省交界地带，是连接晋豫两地、晋煤外运的重要干线。它与省内主干线207国道、晋阳高速公路、晋焦高速公路（在建）、长治XX二级汽车专用公路及太原洛阳公路三级复线、XX韩城、XX博爱、阳城济源等公路连成网络，是XX省南部晋煤外运公路网络中的一条重要经济干线。2.2 现有公路状况及损坏原因2.2.1现有公路状况现有XX公路周村至新房洼段全长26.82公里，路面总面26、积194250m2，目前损坏面积达143725m2，占76.6%，全线路面高低起伏，凹凸不平，严重影响了车辆通行。具体损坏情况见如下调查表：XX公路周村至新房洼段路面损坏情况调查表起止桩号原路面结构损坏情况K0+000-K0+800在原泥结碎石路面上做了10cm左右的灰土矿渣找平层，面层做3cm沥青表处。原路面全部破坏，车辙坑槽严重，占100%。损坏面积5600m2K1+500-K1+600K1+910-K1+960K2+200-K2+280K2+380-K2+480同上填方路基沉陷30-50cm，路面全部损坏。K0+800-K1+500K1+600-K1+910K1+960-K2+200K227、+280-K2+380K2+480-K2+980同上坑槽占15%，面积1942.5 m2，其余路面均出现龟裂现象。K2+980-K4+000同上路面全部损坏，车辙坑槽严重，达783m2。K4+000-K5+100同上坑槽占30%，面积2310m2，其余路面龟裂严重。K5+100-K10+600同上路面全部损坏，车辙坑槽严重，面积达34650m2。K10+600-K10+850同上坑槽占10%，面积达175m2，其余路面龟裂严重。K10+850-K12+600同上路面全部损坏，坑槽面积达9800m2。K12+600-K12+760同上坑槽占10%，面积达112m2，其余路面龟裂严重。K12+7628、0-K13+460同上路面全部损坏，坑槽面积占90%，面积达4410m2。K13+460-K16+150同上坑槽占15%，面积达2824.5m2，其余路面龟裂严重。K16+150-K17+450水泥路其中有60-70m2小填方沉陷路段，长度10m，最大下沉20cm。K17+450-K17+670水泥路原路面水泥板全部损坏，已全部挖除，现路面面积达1386m2，坑槽占90%。K17+670-K17+750水泥路该段填方填料为泥质页岩，属不良填料，加之涵洞堵塞，路基长期受水侵害造成下沉严重。K17+750-K19+350水泥路路面全部损坏，坑槽占95%，面积达10640m2。K19+350-K2329、+850水泥路路面几乎全部损坏，坑槽占90%，面积达28350m2，其间有两处水泥六角块砌筑路段，共计长210m，面积1470m2，该砌筑路段有100m左右的沉陷。K23+850-K26+820同上路面全部损坏，坑槽占90%，面积达18711m2。2.2.2 公路损坏原因一、历次路面铺装受资金制约，路面结构先天性不足1、1990年建成通车的原始路基中填方路段采用了不良填料，挖方路段没有进行换填处理，全线路段没有进行分层碾压。2、1991年进行路面改造时，对K0+000-K16+150路段底层只作了10cm左右灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处；对K16+150-K23+850路段进行水泥混凝30、土路面铺装时未做基层，只对原泥结碎石路面进行了简易整平。3、1994年对K23+850-K26+820路段进行铺装时，底层只作了10cm左右的灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处。4、1997年全线路面大面积损坏，沥青路面坑槽连片，水泥混凝土路面断板沉陷严重，中央电视台焦点访谈曝光后，投资500万元对全线26.82公里路面作了翻修，沥青油路面的90%被挖除后作了20cm左右的矿渣灰土简易处理，水泥混凝土路面几乎全被撬起铺成了泥结碎石路面，这种设计和处理给日后的养护增加了难度和投入，加上养护资金严重不足，路面加速破损。二、养护管理不善，养护力度不够1、全线边沟排水不畅；2、K1+500K1+6031、0、K1+910K1+960、K2+200K2+280、K2+380K2+480、K17+670K17+750等路段涵洞堵塞，路基受水侵害，均有不同程度沉陷。三、大吨位超载车辆使路面损坏严重。第三章 交通量分析及预测 3.1 项目所在区影响区的划分3.1.1项目影响区的划分本项目影响区划分见表3.1及图3.1表3.1 项目影响区划分表影 响分 区直接影响区1XX区（XX县）2阳城区（阳城县）间接影响区1XX区（除XX、阳城外的XX地区、华中、华南地区）2运城区（运城地区、临汾、河南地区）3.2直接影响区资源和社会经济发展概况XX市XX市位于XX省东南部，东南面与河南接壤，西至太岳山与临汾地区、32、运城地区毗邻；北与长治市相接，东西160公里，南北100公里，总面积9490平方公里，耕地面积27839万亩，2000年末总人口210.26万人。XX市的矿产资源以煤、铁、硫为主，其次是石灰石、硅石，耐火粘土等。煤碳资源是该市的最大优势。该市处于沁水煤田腹地，无烟煤资源储量大，分布广，在全国得天独厚，含煤面积5350平方公里，占全市国土面积的56.38%，地质储量808.1292吨，控明储量271.77亿吨，占全省无烟煤储量的54.64%，占全国无烟煤储量的25.76%。其煤质好，用途广，远销海内外。XX市历年煤炭产量见表3.2。表3.2 XX市历年煤炭生产量 单位：万吨年份19911992133、9931994199519961997199819992000产量31293271.33291.73226.3346339973825.140212550.63807XX市旅游资源按其性质和特点可划分为：历山自然风景区；平川名胜古迹旅游区；陵川文物风景旅游区；蟒河自然保护区。历山风景区山高水清气爽，松柏参天，山花盛开，有猴子和娃娃鱼，舜王坪、白云洞等；平川名胜区主要集中在XX高平一带；陵川文物区主要有崇寿寺、真泽宫、崔府君庙和号称“天中王”的太行第一峰昆仑崖等。XX市的农作物主要以粮食为主，有小麦、谷子、玉米等。经济作物主要有棉花、油料、蚕桑、果品等。畜牧业主要有牛、羊、猪、鸡等。XX市的土特34、产主要以煤、铁、硫磺、琉璃、蚕丝、红果而著称。2000年XX市国内生产总值145亿元（当年价），人均6896元，按可比价计算，1991年以来年均增长17.86%。XX市2000年社会经济主要指标见表3.3，XX市历年社会经济指标见3.4。表3.3 项目影响区2000年社会经济主要指标表影响区人口(万人)面积(平方公里)国内生产总值(亿元)工农业生产总值(亿元)人均国内生产总值(元)XX市210.2694900145.00211.206896XX县51.52204048.5475.229422阳城县39.71196827.4240.2510136表3.4 项目影响区历年经济指标统计表 年份分区指35、标1991199219931994199519961997199819992000晋城市年末总人口(万人)194.44196.92199.57201.69203.93205.5206.94208.39210.0321026国内生产总值(万元)2591.773900666081147533079451171154850270841140032814755641450000工农业生产总值(万元)4731.576405751058531120052313502691722494200164221182820428722112000泽州市年末总人口(万人)49.1349.8050.4550.5750.36、5851.94511651.1751.3451.52国内生产总值(万元)100920138865214800218113266915342301400580442310465342485420工农业生产总值(万元)128575180771355742390331469329589542705751762028731975752300阳城市年末总人口(万人)37.6138.0938.5638.9739.3739.5739.7139.5836.6239.71国内生产总值(万元)5079070630122020139200149193204512232001261731270032374200工农业37、生产总值(万元)88378117734196778236008260766338393397862413799371520402500XX县XX县位于XX市的南部，东与陵川县接壤，西与阳城县相接，南与河南毗邻，总面积2040平方公里，耕地面积91.64万亩，2000年末总人口51.52万人。XX县的矿产资源以煤、铁、硫为主，其次是石灰石、硅石、耐火粘土等。煤炭资源是该县的最大的优势。该县处于沁水煤田腹地，无烟煤资源储量大、分布广，在XX市占有很大比重，著名的XX矿务局就座落在该县。其煤质好、用途广，远销海内外，其历年采煤产量见3.5。表3.5 XX县历年煤炭生产量 单位：万吨年份199119938、219931994199519961997199819992000产量210.16210.18630.04590626634.2610.17609.57304.5607XX县的旅游资源按其性质和特点可划分为：平川名胜古迹旅游区、沁河自然风景旅游区。平川名胜旅游区主要有玉皇庙的一道观、二十八宿、青莲寺、景德桥、东岳庙等。XX县的农作物主要以粮食为主，有谷子、小麦、玉米等。经济作物主要有大棚蔬菜、油料、果品等。畜牧业主要有牛、羊、猪、鸡等。XX县的土特产主要以煤、铁、琉璃、红果而著称。2000年XX县国内生产总值4.85亿元（当年价），人均9422元，按可比价计算，从1990年以来年均增长19.839、%，2000年XX县社会经济主要指标见3.3，XX县历年经济指标统计见表3.4。3.2.3阳城县阳城县位于XX省南端，东邻XX县，北连沁水县，西与沁水县、恒曲县交界，南与河南济源市接壤，总面积1923平方公里，2000年末总人口39.71万人。阳城县主要矿藏有煤、铁、铝土、硫、锡、锰、铜等。煤炭储量达100亿吨。阳城县的旅游资源有始于唐代的海会寺，清康熙年间的皇城相府以及风景优美的蟒河自然保护区。主要农作物有小麦、谷子、玉米、黄豆等，经济作物有油料、棉花、麻皮、蚕桑等。阳城县工业主要有煤炭、冶金、机械、电力化工等，阳城县历年煤炭生产量见表3.6。表3.6 阳城县历年煤炭生产量 单位：万吨年份140、991199219931994199519961997199819992000产量269.21301.21583.13572596628.88628.32664.42750.46841.333.2.4国内生产值预测XX公路周村新房洼段属内循环向外循环公路的过度区，起点与省道陵沁线及晋阳高速公路相接，终点与国道207线及省道XX线的出境段相连，涉及的区县全部在XX境内，因此XX市的经济发展前景直接影响到交通量的发展。XX市经济和社会的发展战略是：坚持党的基本路线，坚持邓小平理论，坚持以“三个代表”为指导，逐步建立和完善社会主义市场经济体制，依靠科技兴市，加强农业基础建设，进一步推进原料煤和煤化工41、基地建设，加快第三产业发展，努力实现经济体制和经济增长方式的根本转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会文明进步，力争在2010年跻身全国中西部经济强市的行列。根据XX市“十五”计划和2010年远景目标发展计划，项目组采用回归分析法，在定性分析的基础上，应用回归分析、类比分析等多种方法，预测影响区未来国内生产值，20012010年GDP增长率为8.5%，20102020年GDP增长率为6.5%。3.3交通量调查分析及预测3.3.1地区经济指标与交通量的关系影响区内的经济主体是资源型经济，运输任务十分繁忙。在这一地区虽有太焦铁路及侯月铁路，但太焦铁路主要运输长治潞安矿务局及XX矿务局统配42、煤矿生产的原煤，侯月铁路主要运输侯马、翼城及阳城、沁水一带沁水煤田新开矿井的煤炭，而且长距离直达南方各省市和沿海港口煤码头。XX、阳城地方煤矿生产的原煤、生铁等以公路运输为主。公路的货运量中煤铁占85%以上。该地区的实际公路货运量（交通量），随着煤铁产量的波动而波动。因此在近期内邻省以煤为主的能源结构不会改变的情况下，预计公路货运量弹性系数不会发生太大的变化，公路运输的紧张状况将保持下去。弹性系数只能反映国民经济的某种指标和公路货运量之间存在着某种关系，不能作为预测交通量的依据，将来交通量的预测，必须分析论证后才能确定。3.3.2调查内容、方法、范围XX公路周村新房洼段为省道的一部分，现有公路43、基本达山岭二级标准，本次研究主要是对路面改造的可行性进行研究，不涉及晋级效应，因此项目实施后，只能提升汽车行使的运行质量，提高汽车行驶的舒适度，增加其安全性。根据交通部公路水运工程可行性研究编制办法及XX省公路局关于工程可行性研究编制办法的补充规定，对于一般公路可以采用定基预测法预测未来交通量。定基预测法的基本思路是：所研究的项目为既有公路，该项目范围内有最近若干年来的连续观测站资料。交通量预测是根据最近若干年来的交通量的变化情况采用回归方程确定其年平均增长率，基年交通量的确定采用OD调查与观测交通量相互验证的办法。3.3.3调查资料分析XX公路周村新房洼段为XX县商品公路公司管养，本可研进行44、时，项目组在南村镇伏头山观测站收集了1991年以来的历年交通量观测资料见下表表3.7 周村新房洼段南村伏头山观测资料统计年份199219931994199519961997199819992000年平均日交通量（辆）1300136314201508158316791776185619502001年5月23日项目组在周新公路南村镇伏头山观测资料站附近设点进行24小时交通量调查，其OD调查统计汇总表及各车型OD表分别见表3.8、表3.9、表3.10、表3.11、表3.12、表3.13、表3.14。从伏头山历年交通量观测站收集到的观测资料看，交通流量比较平稳，通过OD调查资料与观测站资料对比，OD调45、查数略为偏大。这是因为207国道牛匠新房洼段2001年7月前正在路面改造，部分拉煤车辆改走周新公路，这部分交通量约占OD调查交通量的5%。从OD调查资料分析，本项目小型载货车有188辆，占调查交通量的9.51%；中型载货车有1152辆，占调查交通量的58.27%；大型载货车312辆，占调查交通量的15.78%；拖挂车115辆，占调查交通量的5.82%。以上四部分交通量占整个OD调查交通量的89.4%，流向主要自XX、阳城、通往河南的车辆最多，载货95%以上为煤炭。煤炭资源作为XX市经济发展的支柱产业，只要近期内周边省市以煤炭为主的能源结构不改变，该路交通量持续稳定增长的态势将不会改变。3.3.46、4预测思路、方法和结果根据交通部公路水运工程可行性研究编制方法及XX省公路局颁发的公路建设项目交通量预测试行办法，本工程可采用定基预测法，基年交通量通过对观测站历年统计资料与OD调查数据对比分析，观测站年平均日交通量比OD调查数更具安全性，因此项目组采用2000年观测站交通量为基年交通量，即基年交通量为1950辆/日。年平均增长率及远景交通量采用回归曲线方程：=（n/o）(1-n)-lm =n(l+)m-n通过对观测站历年交通量统计数进行数理回归，得出XX线周村新房洼段交通量增长率为5.0%，预测建成后XX线周村新房洼段的交通量变化见表3.15表3.15 XX线周村新房洼段交通量推算表年份2047、0120022003200420052010201120122013201420152016交通量（辆/日）204821502257237024893176333535023677386040544469第四章 公路建设规模与标准4.1 建设规模XX公路周村新房洼段位于XX市XX县西南部，起点位于XX县周村镇东南口，终点至XX县犁川镇新房洼村，南与207国道相连，全段长26.82公里。该段公路始建于1986年10月，竣工于1990年5月，建设规模为公路工程技术标准（JTJ01-81）中路基宽度8.5米的双车道山岭重丘区二级公路。根据交通量发展预测，该段公路交通量到2016年设计末年昼夜交通量为48、4469辆（中型载重汽车标准），现有公路的等级仍能满足公路工程技术标准（JTJ001-97）二级公路标准规定的平均昼夜交通量3000-7500辆的要求。故该段采用新标准，计算行车速度40公里/小时，路基宽度8.5米的双车道二级公路的标准，从交通量调查资料中得知，该段公路上行驶的大中型车所占的比重为95，路面等级应采用高级路面标准。4.2 建设标准该公路采用部颁公路工程技术标准（JTJ001-97）规定的二级公路技术标准，其主要技术指标见下表。XX公路周村新房洼段主要技术指标对比表项目拟采用标准公路等级二级计算行车速度40 km/h车道数2行车道宽度7.0m路基宽度8.5m平曲线极限最小半径6549、m最大纵坡6.7%竖曲线极限最小半径凸形800m凹形600m路面等级高级路拱横坡2.0%车辆计算载荷汽车-20级车辆验算载荷挂车-100第五章 建设条件与方案选择5.1 建设条件5.1.1 自然条件1、地理位置XX公路周村-新房洼段位于XX市XX县西南部。起点座标：东经112，北纬35，终点东经113，北纬35。 2、地形地貌该路位于XX县西南部山区，周村李寨段山丘连绵，山坡及山脊较平缓，海拔在700-900米之间，属丘岭低山地貌，李寨犁川段地形复杂，山峦起伏，沟壑纵横，山形迂回，山坡陡峭，切割剧裂，平地甚少，工程难度较大。3、地质该段地质分布有石灰岩、砂岩、页岩、泥质砂岩，表层分布有粘性土、50、砂土（一般厚度为1-2米）以及采集的砂石土，页岩风化比较严重，石灰石节里发育，沿线无危害路基的地质构造。4、气候该段气候属于暖温带半湿润大陆性气候。四季分明，冬季寒冷，夏季炎热，春秋两季较之温和，但短暂，霜冻期十月中旬至三月下旬，无霜期大于200天，最大冻深50厘米，温差较大，雨量少，日照充足，气候比较干燥，全线年平均气温11.3，极端最高温度为39.4，极端最低温度-17.4，历年平均降雨量625-680mm。5、水文（1）长河：发源于XX武神山，为沁河支流，桥北上游汇水面积255平方公里。流域长度30公里，流域宽度8.5公里，河道比降6.8，流经下村、东沟、川底、下町由西龙村汇入沁河。桥址51、以上有圪套水库，系1974年兴建，控制流域面积203.5平方公里，大坝为土坝，坝高12.5米，坝顶长210米，宽4.5米。当前水库达到抗洪标准P=20（五年一遇）。1979年6月进行水库水文的复核。按校核洪水标准P=0.33检查现状，水位超过坝顶8.02米。尚未考虑上游寺河、西庄、贾泉、中村及南庄等水库跨坝。（2）冶底河：发源于晋普XX部脚下，为沁河支流，填石路堤（兼）透水大坝上游汇水面积28平方公里。流域长度8公里，流域宽度3.5公里,河道比降11.9%，流经冶底、沟东于西磨滩汇入沁河。（3）犁川河：发源于晋普山南部脚下，为沁河支流，桥址上游汇水面积18平方公里。6、地震：根据XX省工程地震52、设防烈度资料，本地区地震烈度为度。5.1.2 筑路材料及运输条件1、石料沿线石料资源丰富，在下河、李寨、牧古河、沟东、西沟等地以石灰岩为主，石质较好，强度较大，可开采石料。由于该段为路面大修工程，原有公路运输条件较好，可全部用汽车通过现有公路直接运输到达施工现场。2、砂全线施工砌体用砂，可在长河、冶底河、犁川河等地采集。路面基础用砂可采用人工机制砂，高标号水泥砼用砂采用外地砂，从阳城火车站或XX市火车站购进，平均运距35公里。3、粘土在KO+000K9+000及K20+000K26+820之间均有低液限粘土，可用于路面底基层。运距约8公里。4、工业废渣该路段沿线乡、镇企业发达，小炼铁炉星罗棋布53、，遍布全段。工业废渣可供路基及底基层使用，运距约3公里左右。5、石灰沿线下河、李寨、牧古河、沟东、西沟等地均有石灰岩，石质较好，可就地烧制，一般运距3公里左右。6、工程用水全线用水较为困难，需到周村、下町村和犁川河取水。汽车运输解决。5.2 方案选择5.2.1 路线走向：该项目为路面大修工程，路线各项技术指标均满足现行二级公路标准的要求。故路线不需要方案比选。5.2.2路基工程1、路基宽度全段路基采用同一宽度8.5米，其中路面宽度7.9米，路缘石20.3米。2、路基边坡挖方土质边坡1：0.51：1.0，石质边坡1：0.31：0.5。填方边坡，一般填方路段高8.0米以下为1：1.5，高于8.0米54、的填方部分，按每12米为一段，放缓边坡坡度一级或二级（每级0.25）。如图5.1及5.2。3、路拱横坡行车道部分采用1.5%，路缘石为2.0%。4、路基排水沿线采用的路基排水工程主要有边沟、排水沟。边沟：在挖方路段及填高小于0.5米的填方路基两侧，设置浆砌片石边沟，用以排除路面水及部分挖方边坡坡面水。排水沟：当路基两侧为种植地或上方边沟汇水量较大时，为防止对种植地的污染，采用浆砌片石排水沟。路基路面排水一般结构方案如图5.3。5、挡土墙对原有挡土墙损坏部分应根据原设计标准修复完善。6、路基压实，采用重型击实标准，路槽底面以下80cm深度范围内压实度大于95%，该段路基已成型并行车碾压十多年，施55、工中要挖除路面50cm。而后按压实标准分层填筑，压实度达到95%以上。5.2.3路面工程1、自然区划：该路段全部处在1区。2、路面选型：根据沿线的地形、地质、水文以及筑路材料供应情况，水泥砼路面和沥青砼路面均可适用。一般情况下，水泥砼路面的使用寿命较沥青砼路面长，使用期间的维修、养护费用相对较低。而根据该段具体情况，83%的大中型车辆大多为运煤车超载严重，致使路面水泥砼板过早损坏，造成养护、维修困难，费用高。就材料供应情况而言，水泥砼路面的水泥需采用525号硅酸盐水泥，当地水泥厂均未生产满足技术要求的高标号水泥，需远运。而沥青砼路面所用的沥青，因国产沥青产量低，技术指标不稳定，仍需进口石油沥青56、。两种路面结构中的面层材料均需远运。本项目就经济方面分析两种路面，沥青砼路的造价比水泥砼路面的造价每公里低25.53万元，且沥青砼路面在日常养护中易于修复。所以本项目采用沥青砼路面结构较为合理。3、路面结构组合根据公路等级，交通量对路面的要求，结合沿线气候、土质、水文、筑路材料的分布情况，初拟以下二种结构类型，见图5.4及图5.5。A、沥青砼路面（推荐方案）根据基层土壤的干湿类型分三种路基填挖情况：型：干燥路段，面层分别采用上面层为2.5cm厚的细粒式沥青砼。下面层为4cm厚的中粒式沥青碎石，基层采用20cm厚的水泥稳定碎石，底基层采用20cm厚的综合稳定矿渣。型：中湿路段面层分别采用上面层为57、2.5cm厚的细粒式沥青砼。下面层为4cm厚的中粒式沥青碎石，基层采用20cm厚的水泥稳定碎石，底基层采用20cm厚的综合稳定矿渣。型：潮湿路段面层分别采用上面层2.5cm厚的细粒式沥青砼。下面层为4cm厚的中粒式沥青碎石，基层采用20cm厚的水泥稳定碎石，底基层采用20cm厚的综合稳定矿渣，垫层采用15cm厚的矿渣灰土。B、水泥砼路面（比较方案）根据基层土壤的干湿类型分三种路基填挖情况：（1）干燥路段：面层采用23cm厚的水泥砼，基层采用20cm厚的水泥稳定碎石。（2）中湿路段：面层采用23cm厚的水泥砼，基层采用20cm厚的水泥稳定碎石，底基层采用15cm厚的综合稳定矿渣土。（3）潮湿路段58、：面层采用23cm厚的水泥砼，基层采用20cm厚的水泥稳定碎石，底基层采用15cm厚的综合稳定矿渣土，垫层采用15cm厚的干压矿渣。 4、路缘石路缘石为水泥砼，顶宽30cm，厚度26.5cm。5、拦水带在高填方路段设拦水带，采用沥青滑模施工，以使路面水排入边沟，不致于冲刷填方边坡。5.2.4隧道实地调查，两个隧道衬砌均为浆砌块石，洞顶出现多处滴水，冬季隧道内路面结冰严重，造成行车不安全。需做防水处理。第六章 工程环境影响分析6.1 社会环境分析6.1.1社会环境本项目所在区XX县位于XX省东南部,太行山南端,为三晋大地通向中原的要冲。XX县境东北与陵川县为邻；南和东南与河南省辉县、修武、博爱、59、沁阳、济源等市、县交界；西与阳城县毗邻；西北与沁水县相邻；北与高平市接壤；XX市城区居县境之中央。地理坐标为北纬3512-3542，东经11231-11314，南北长约58.85公里，东西宽约62.75公里，总面积为2023平方公里，约占XX省总面积的1.2%，占XX市总面积的21.3%。XX县东、西、南三面环山，山岭陡峭，倾向中央，北中部为丘陵地带。地貌呈黄土高原和褶皱山板相间分布，具有山地、丘陵、平川等多种地貌类型，构成了北高南低波浪式的地貌景观。山地地貌分布于本县东南部的高山地带，境内起伏大，相对高差一般为800cm左右，面积197.1万亩，占全县总面积的60.8%。全县境内河流纵横，以60、季节性河流为主，故形成雨季排洪，旱季断水。全县水资源总量为2.814亿立方米，属相对富水区。因大量水源分布于高山区，山高水低，开发利用较为困难。本项目路段沿线经周村、李寨、南村、犁川等四个乡镇共二十多个行政村，总人口69298人，总耕地面积93075亩。公路工程作为线性工程，在设计和施工中不可避免地要影响和破坏附近现有农田、树木、地表植被等生态平衡，如不认真保护和采取一定措施，必然会对生态环境产生不利影响。由于本项目是旧路改造工程，不涉及拆迁问题，只需征用临时占地10亩，可由县土地局统一计划，各村镇积极配合实施，征地难度不大。另外尽量占用荒地和旱地，对农业影响也较轻微。本项目实施阶段用水、电、61、住房、通讯等条件较为便利，已与沿线村镇联系，都表示大力支持，提供方便，以确保公路早日完工通车。该段公路与省内主干线晋阳高速公路、晋焦高速公路（在建）、207国道长治XX二级汽车专用公路及太原洛阳公路三级通线、XX韩城、XX博爱、阳城济源等公路形成网络，虽然改造路段只有26.82公里，但其地位显要，是我省南部晋煤外运公路网络的一条重要干线。该路改造完成后，对沿线影响区的发展有重大作用，因交通便利能物畅其流，公路带动和促进沿线工农业生产，特别是煤铁生产，加速晋煤外运，促进经济发展。6.2 关于环境保护环境保护是一项基本国策，在公路建设中有其重要意义。为加强XX公路周村新房洼段路面大修工程的环保工作62、，提高环境保护质量，在设计和施工中应采取以下控制措施。6.2.1设计阶段初步设计时，要仔细研究综合排水和防护工程，要做到排水顺畅，使排水形成系统，坚决避免因本项目的实施而可能造成的水土流失、植被破坏，要把本项目建成一条具有集运输、美学于一身的特色公路。6.2.2施工阶段施工过程是造成二次污染的重要方面，如不注意会在竣工以后相当长的一段时间内对植被和周围环境造成危害。1、施工时应注意临时用地、料场、借土场和弃土场地点的合理选择，场地的使用面积不应为方便而任意扩大或过度开挖，对于料场，取土场和弃土场还应做好防护排水工程，防止水土流失。2、加强施工管理，减少施工噪音对当地居民的干扰，要十分重视保护水63、源不受污染，做好交通疏导工作。3、沥青拌和场设备在避离村镇的地点，尽量减少噪音和粉尘的污染。对拌和设备要选用先进器具，对有害气体和有害物质指标要严格控制在环保允许范围内，不影响群众生产生活。4、要及时清理现场，每完成一处，立即清理，不留痕迹，不留隐患。6.2.3营运阶段1、要加强对车辆的管理，严防噪声、排放废气超标以及粉尘污染等。2、要及时疏导交通，防止交通阻塞而影响村镇正常通行。3、要对收费站点从严管理，防止污水、杂物等污染四周环境。4、经常检查路况，及时修复路面病害，并加强绿化工作，以美化环境，提高环境质量。总之，环境保护是一项基本国策，在公路设计、施工、营运全过程中都要高度重视环保工作，64、并投入必要的环保费用，以利环保规划的实施，达到保护环境、美化环境的目标。第七章 投资估算及资金筹措 7.1 主要工程概况本项目工程属路面大修工程，标准采用山岭重丘区二级，路基宽8.5米，行车道宽7.9米。路缘石20.3米。路段长度26.82公里。具体路面工程数量见表7.1及表7.2。7.2 投资估算7.2.1编制依据本项目投资估算是以XX交通厅晋交科字(1997)56号文件“关于试行XX省关于贯彻执行(96)部颁的若干规定的通知”和XX省公路局晋公技字（2000）27号“关于调整价差预备费的通知”为依据。7.2.2采用定额1、交通部交公路发（1996）611号投资估算编算办法；2、交通部交式发65、（1996）65号“关于发布公路工程概算定额的通知”；3、交通部交公路发（1996）610号“关于发布公路工程机械台班费用定额的通知”；4、交通部公路发1996611号公路工程估算指标5、交通部交公路发1996612号概预算编制办法7.2.3估算结果根据上述原则和依据编制投资估算，推荐方案总投资为2767.25万元，见表7.3推荐方案总估算表。比较方案总投资为3452.03万元，见表7.4比较方案总估算表。7.3资金筹措本项目总投资为2767.25万元，采用两种资金筹措方式：（一）自筹267.25万元；申请银行贷款1500万元；根据上级有关规定及本项目所需资金情况，为保证该工程的顺利实施，申请66、省交通厅补助35%的资本金，计1000万元。（二）自筹267.25万元，申请银行贷款2500万元。第八章 实施方案8.1实施方案8.1.1工程特点本项目是路面大修工程。路线长26.82公里。全线在XX县境内有大量的砂粒可作路面充基层、基层的骨料，丰富的亚黏土可作为路基填筑的良好材料，沿线有丰富的石灰岩可作为底基层、基层及面层的骨料，以上材料的运输条件十分便利。8.1.2施工条件与施工方案1、项目所在地区XX县大陆性季风气候明显，四季分明，一般为：春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥。全县平均气温10-11，气温总的分布趋势是由南向北递减。全县多年平均无霜期192.6天，一般一67、年中有十个月可以施工。1956年以来的气象资料表明，全县多年平均降水量为628.3毫米。最高的1956年，降水量为1010.4毫米；最低的1965年，降水量仅有295.9毫米，高低相差714.5毫米。年际间降水量的相对变率较大。降水量的区域分布总趋势由西北向东南递增，山区多于平川、丘陵;南部和东南部山区大于北中部地区。降水量主要分布在夏季,占全年降水量的60%,雨季对本项目的施工影响不大.2、基于项目区及影响区的经济发展需要特别是晋煤外运的需要,本项目立项后,应及早组织实施,计划安排2002年4月中旬正式开工,争取2002年10月1日完工,建设期为0.5年.8.2 实施计划本项目施工组织应尽可68、能保证施工连续、协调、均衡和经济，施工方法应以流水作业法和平行作业法为主。1、 项目的投资是多方筹措，因此必须十分重视项目的经济效益，一定要采取招标方式，按合同条件进行施工管理，对项目的投资、质量、进度进行严格的控制。2、 由XX县政府牵头组建项目指挥领导机构，协调处理好地方与施工单位之间的关系，领导机构要对项目的工期、经济效益和工程质量全面负责。3、 编制施工组织计划，首先要合理安排工期，集中力量优先完成关键工程，为合理利用土石方创造条件。4、 全面推行质量监理制度，保证每项工程的质量都能符合设计图纸和施工规范的要求。8.3 施工期安排加快公路等基础设施建设、拉动国民经济持续增长，既是党中央69、国务院的全局性战略部署，也是公路建设面临的大好机遇，另外，周新公路在XX市交通网络中占据重要地位，通道现状交通量很大，需要尽快建设，在这种情况下，建议本项目打破常规，抓紧时间，尽快开工并投入运营。但是任何一个建筑产品，都有一定的合理生产周期，合理制定设计和施工工期，对保证工程质量和控制造价都有十分重要的作用。根据本项目的特点，建议本项目工期为半年，力争在2002年10月1日完工通车。同时建议开工前的各阶段工作交叉进行尽量加快进度。具体时间安排见下表：项目实施计划表实施期年月内容2002年3456789准备期立项初步设计批复施工图设计建设期临时工程路基工程路面工程第九章 经济评价9.1 说明970、.1.1 评价依据经济评价以国家计委、建设部计投字1993530号文颁发的关于建设项目经济评价工作的若干规定、建设项目经济评价方法与参数和交通部88文计字500号文颁发的公路建设项目经济评价办法为依据。9.1.2 项目现有情况说明项目累计建设投资2484万元，其中，省交通厅补助投资400万元，地方财政投资200万元，借款503万元，欠付工程款581万元。项目自1990年5月起收费，截止2000年12月底共征收通行费2667万元，累计支出3225万元。目前，项目负债1560万元。9.2 国民经济评价9.2.1评价参数 （1）国家级参数社会折现率取12%，影子汇率换算系数取为1.08。（2）其他参71、数贸易费用率取6%，影子工资换算系数：民工为0.5，其余为1.0；公路货运影子价格换算系数为1.26，与其对应的基础人格是1991年公路货运实际价格；铁路货运影子价格换算系数为1.84，与其对应的基础价格见1992年调整发布的全国铁路货运价格。（3）主要投入物和产出物的影子价格按建设项目经济评价方法与参数规定的原则进行测算，一般性投入物不作调整。（4）项目评价期项目的评价期包括项目的建设期和建设后预测年限，建设后预测年限按15年计。（5）残值取公路建设费用的50%，以负费用的形式在经济评价年限末年反映出来。9.2.2费用调整本项目的国民经济费用包括公路建设费用、公路大修费用、公路养护费用和公路72、运营费用。分别调整成经济费用。9.2.2.1公路建设费用公路建设费用包括建筑安装工程费、设备工具、器具购置费、其他基本建设费和预留费用四项，对其中主要投入物进行调整。（1）建筑安装工程费该费用需进行人格调整的有人工及水泥、沥青，其中水泥按非外贸货物调整，沥青按外贸货物调整，价格调整见表9.1。表9.1 主要材料价格调整表材料名称口岸价格或分解成本元/吨（m3）平均运距(km)运费(元/吨或m3)影子价格元/吨（m3）铁路公路铁路公路水泥2102211221沥青104522111056表中沥青已含贸易费用.水泥为生产厂家直接供给，不计贸易费用。用材料的影子价格计算工程材料费用，工程材料费用调整见73、表9.2。表9.2 工程材料费用调整表材料名称单位数量估算余额(万元)影子价格元/吨（m3）经济费用(万元)费用增减(万元)沥青吨1581284.581056166.95-117.63水泥吨7073176.83221156.31-20.52合计1461.41323.26-138.15本项目人工费中，民工占较大比例，约占70%，其余占30%，该部分费用估算金额242.78万元，调整成经济费用为157.80万元，费用减少84.98万元。扣除税金809469元，该部分费用调整成经济费用共计22194505元。（2）设备、工具、器具购置费该项费用所占比例较小，不予以调整。（3）其他费用本项目主要是对路74、面进行改造，涉及土地费用为临量占地费，不做调整。扣除建设期贷款利息,该部分调整为620550元。经调整后的公路建设费用为24179495元 ，具体调整指数见表9.3。表9.3 建设费用调整表费 用 名 称投资估算经济费用一、建筑安装工程费2523527422194505二、设备、工具购置费4883948839三、工程建设其他费用13156011315601四、预留费用1072800620550合 计27672514241794959.2.2.2 公路大修及养护管理费根据本省有关统计资料，结合本项目实际情况，经分析测算每公里养护管理费为3.5万元/公里，运营期间进行一次大修，大修费用按小修养护的75、13倍考虑为45.5万元/公里。经济费用按建筑费用的影子系数0.933予以调整，调整后的养护管理费为3.27元/公里，大修费为42.45万元/公里。费用支出见附表9-1。9.2.3国民经济效益计算汽车运输成本成本调整按照费用与效益计算范围口径一致的原则，国民经济评价运输成本也应作调整。本项目引用国内有关专题研究成果对运输成本中所占比重较大的燃料、轮胎等进行调整，调整的原则与方法如下：（1）燃料与轮胎的消耗是一个与多种因素有关的多元函数。其中，行车速度及公路状况是对燃料及轮胎消耗的主要影响因素。根据有关的研究成果，对不同等级、不同路面状况、不同车型、不同车速下的燃料及轮胎消耗进行了分析计算，燃料76、的经刘费用计算采用燃料的影子价格。轮胎的经济费用和扣除费用中的产品销售及增值税。（2）车辆修理费用车辆修理费用主要包括材料消耗和人工消耗，根据各车型的运载系数调整成分车型的公里费用。经济费用调整时扣除润滑油及其他材料费用增值税。车辆修理费用因公路条件不同而不同，而车速变化对修理费用的变化不大。不同速度下的分车型汽车运输经济成本如下页表9.4所示。9.2.3.2 效益计算 1、本项目的直接经济效益主要包括路面大修后项目降低营运成本效益（B1）；运输时间节约效益（B2）；提高安全效益（B3）；和减少货物损失（B4）。（1）降低运营成本效益（B1）本项目只计算拟建项目降低运营成本效益，不考虑原有相关77、公路降低营运成本的效益，此项效益计算公式如下：B1=0.5(T1p+ T2p)(Voc1bL- Voc2bL)36510-6式中: T1p -“有项目情况”下拟建公路的正常交通量(辆/日)T2p -“有项目情况”下拟建公路的总交通量(辆/日)表9.4 汽 车 运 输 成 本小客速度（Km/h）253035404550山岭二级144.59120.76107.9989.7687.7380.25速度（Km/h）152025303540山岭三级227.13174.18142.61121.7108.495.96速度（Km/h）101520253035山岭四级312.67227.6180.55148.1978、129.07111.67速度（Km/h）51015202530等外公路398.21281.02219.05174.68149.77127.38大客速度（Km/h）253035404550山岭二级219.11190.85170.70152.28149.96145.66速度（Km/h）152025303540山岭三级332.53262.08219.04190.37169.53157.54速度（Km/h）101520253035山岭四级445.95333.31268.38225.46189.1169.42速度（Km/h）51015202530等外公路559.37404.54315.72260.55279、08.67181.30小货速度（Km/h）253035404550山岭二级95.0782.8973.5063.8164.4360.32速度（Km/h）152025303540山岭三级146.97114.7895.7983.1274.8461.79速度（Km/h）101520253035山岭四级197.97146.67118.9797.785.2563.26速度（Km/h）51015202530等外公路248.97178.56118.08112.2895.6664.73中货速度（Km/h）253035404550山岭二级169.1145.31134.2109.6106.6103.67速度（Km/80、h）152025303540山岭三级267.56206.10169.23145.04127.87114.11速度（Km/h）101520253035山岭四级286.15266.89212.9173.06149.68124.55速度（Km/h）51015202530等外公路304.74327.59239.29202.28171.49134.99大货速度（Km/h）253035404550山岭二级203.18180.3170.51145.09141.57138.95速度（Km/h）152025303540山岭三级299.81241.08204.62180.15161.99151.82速度（Km/h81、）101520253035山岭四级395.94301.86246.00208.84182.41164.69速度（Km/h）51015202530等外公路492.07362.64272.84237.53202.83177.56Voc1b -基准情况下,原有相关公路在正常交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本Voc2b -“ 有项目情况” 下拟建项目在总交通量条件下的各种车辆的平均单位营运成本L-拟建项目的路段长度L-原有相关公路的路段长度L=L=26.82 T1p= T2p（2）运输时间节约效益本项目的车流量中,95%为货车,在此计算时暂不考虑旅客时间节约效益,只计算缩短货物在途时间效益。 P82、QTSISB2 = 36524式中：P货物的影子价格，元/吨 Q运输量，万吨/年 TS缩短的运输时间，小时 IS社会折现率（3）提高交通的效益（B4）B4=PSh（JwJy）M式中：PSh交通事故平均损失费，元/次 Jw、Jy分别为无项目和有项目时事厂率，次/万本公里 M交通量（万车公里）（4）提高运输质量，减少货物损失的效益（B5）B4 = aPQ式中：a货损降低率，即无项目和有项目时的货物损耗率之差%2、计算有关参数（1）货物的影子价格根据调查资料，本线路车辆所载货物多为煤炭、生铁，结合这些货物的影子价格及比例，测算出在途货物的平均价格为500元/吨。（2）事故损失及事故率差根据项目所在地83、调查资料，交通事故损失费为0.258万元/次，交通事故率差采用0.002次/万车公里。（3）货物损率差根据本地区调查统计资料，经分析测算货损率差采用0.01%。3、计算结果详见附表9-2。9.2.4 国民经济评价本项目全部投资现金流量见附表9-3，国民经济评价结果见表9.5。表9.5 国民经济评价指标汇总表指 标内 部收益率%净现值（万元）效益费用比投资回收期（含建设期）全部投资202176.491.4148.36年9.2.5 国民经济敏感性分析项目分别对费用和效益上升或下降10%作敏感性分析，分析结果见表9.6，计算详见附表9-4、9-5、9-6。表9.6 国民经济评价敏感性分析表费用与效益84、变化情况评 价 指 标净现值(万元)效益费用比内 部收益率%投资回收期(含建设期)（年）经济费用上升10%1850.591.357418.449.14经济效益下降10%1476.921.275817.59.71经济费用上升10%经济效益下降10%1154.51.224716.0911.81 9.3 财务分析9.3.1财务费用财务养护管理费用，通车后第一年每公里养护管理费为3.5万元，以后按5%的上涨幅度增加，公路大修安排在通车后的第11年，大修费为45.5万元/公里，收费站管理费第一年为30万元，以后按5%幅度增加。9.3.1.1 收费标准确定本项目根据现行收费标准计算（见表9.7）。计算时取85、其加权平均数。表9.7 收费标准表车型收费标准小货中货大货小客拖挂小型拖拉机金额（元）37.31339.4483.4116.641375根据有关规定和项目运行历年统计，本项目免征通行费的车辆，按道路通行量的25%计。9.3.1.2 收费公路的交通量收费情况下的公路交通量采用第三章预测的结果，不同车型的比例，根据实际调查确定。9.3.1.3 收费收入的计算按不同车型进行收费计算：同一车型年收费收入=本车型交通量收费标准360/10000收费收入计算结果见表9.8表9.8 各年度收费收入计算表 单位：万元年度收入年度收入年度收入2002492.532007628.612012802.282003586、17.162008660.042013842.392004543.012009693.042014884.512005570.162010727.692015928.742006598.672011764.082016975.189.3.2财务分析计算财务基准折现率根据项目的资金筹措分析，本项目全部建设资金的54%为贷款，贷款利率为6.03%，因此，本项目财务基准折现率取3.26%。财务分析结果经计算，本项目的财务净现值为954.16万元，财务内部收益率为5.94%，财务收入费用比为1.1456，投资回收期12.26年，财务现金流量表见附表9-7。9.3.3敏感性分析 项目分别对费用和收入上升87、或下降10%作敏感性分析，计算详见附表9-8、9-9、9-10，分析结果见表9.9。表9.9 财务敏感性分析指标表费用与效益变化情况评 价 指 标净现值(万元)效益费用比内 部收益率%投资回收期(含建设期)（年）经济费用上升10%519.911.07054.6912.99经济效益下降10%120.81.02083.5913.55费用增10%收入降10%-286.390.95392.3414.39 9.3.4借款偿还能力分析本项目的偿还能力是指项目建成后可用于偿还借款的收费收入的能力，每年可用于偿还资金是当年的收费收入扣除当年公路大修、养护、管理费后的余额，根据项目资金筹措方案，项目还贷能力分析88、分两种方案：第一方案，归还新增贷款1500万元及原有负债1560万元，贷款偿还期（含建设期）10.25年（详见附表9-11）；第二方案，归还新增贷款2500万元及原有负债1560万元，贷款偿还期（含建设期）14.62年。9.4 评价结论从国民经济分析，本项目经济净现值为2176.49万元，经济内部收益率为20%，大于12%的社会折现率，由国民经济敏感性分析看，本项目在费用增加或效益下降10%的情况下，经济内部收益率都大于12%的社会基准折旧率，说明该项目的抗风险能力强。从财务分析结果看，财务净现值为954.16万元，财务部分收益率为5.94%，大于3.26%的财务基准折现率，敏感性分析表明，该89、项目的抗风险能力一般，借款偿还期分别为10.25年和14.62年。第十章 问题及建议 10.1 问题 1、该项目的实施牵涉了诸多方面，组织不力不仅影响工期、质量、还将产生严重后果；2、建设质量是该工程的生命，任何疏忽都对总体工程造成严重后果。10.2 建议1、XX县成立领导组、层层落实责任标准。实行“项目法人责任制、招投标制、工程监理负责制和竣工验收决算制”，依法建路；2、请建设单位委托有相应资质证书的单位尽快进行环境评价；3、抓紧进行测设工作，争取在2002年5月中旬完成施工图设计并开工；4、抓紧进行资金筹措工作，保证资金到位；5、加强领导，精密协调，千方百计保证质量、加快进度，严格控制工程投资，创精品工程；6、为保证路面使用年限，在运营期必须严格禁止超载车辆以及沿线为运煤车辆加水的水车上路危害路面。