1、市贸易局会议、档案信访工作内部管理制度编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1xx市贸易局党委会议制度2xx市贸易局局长办公会议制度3xx市贸易局办公会议制度4xx市贸易局党委重大决策民主议事制度5xx市贸易局执法用车使用规定6xx市贸易局档案管理制度7xx市贸易局保密工作制度8xx市贸易局工作人员日常管理规定9xx市贸易局机关首问负责制10张家市贸易局工作绩效考评细则及责任追究制度11xx市贸易局效能建设日常教育和业务培训制度12xx市贸易局领导干部因私出国（境）管理制度13xx市贸易局财务工作制度14xx市贸易局2、信访工作制度15xx市贸易局受理举报投诉处理规定xx市贸易局党委会议制度 一、局党委会议是局党委书记、委员集体办公、讨论决定重要问题的一种会议形式。二、局党委会议由局党委书记、副书记和委员组成，根据讨论内容，可分别吸收非党委成员副局长或科长参加。局党委会议由局党委书记或由局党委书记委托副书记召集和主持。三、局党委会坚持民主集中制，凡属局党委会职责范围内的事项，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理。四、局党委会议的主要内容是：传达上级的重要文件、会议精神，指示和决议、决定等，研究贯彻实施意见；讨论决定局党委工作中的重大事项；讨论通过向上级党委汇报的工作报告，以及向上级党委请示3、的重要事项；讨论通过由局党委制定和发布的规章；讨论决定局党委关于加强党风廉政建设的工作措施；讨论决定各科室、基层企业请示解决或须由局党委批准的重要事项，各科室凡需提交局党委会议讨论决定的问题，应事先向分管领导汇报，并认真做好向党委会议汇报的准备；讨论人事任免；讨论决定局管干部违法违纪问题的处分意见。五、局党委会议议题、议程由局党委书记或委托党委副书记确定。六、局党委会议或扩大会议确定的工作部署和讨论决定的重大问题，局党委办公室应记录整理成书面材料（根据内容，应使用相关专用记录本），并抓好有关事项的落实、催办和督办。会议结束后，由主持人和记录人签名。七、局党委会议或扩大会议可采取听取报告、现场考4、察、重大问题讨论等多种形式，局党委会议或扩大会议次数和日期由局领导根据需要不定期召开。xx市贸易局局长办公会议制度一、局长办公会议由局长或由局长委托分管局长主持召开，副局长参加；必要时可安排有关科室负责同志列席。二、主要议事范围是：研究和决定日常工作的有关问题；酝酿需要提交局党委会议讨论决定的问题；对局党委会讨论决定事项的组织实施进行协调；交流或通报日常工作情况；协调分管之间的工作。三、局长办公会议议题由会议主持人确定。四、局办公室负责局长办公会议的召集和记录，对形成的决定抓好督办。五、局长办公会议原则上每月召开一次，也可根据需要不定期召开。xx市贸易局办公会议制度一、局办公会议由局长或分管局5、长主持召开，副局长、各科室负责同志参加。二、主要任务是：1、传达贯彻上级的重要文件、会议精神、指示和决议、决定等；2、传达贯彻局党委会议、局长办公会议的重要工作部署、决定和规章；3、讨论工作中的重要问题、听取工作汇报；4、通报情况，对有关重要事项进行协调、布置。三、局办公会议议题由会议主持人确定。四、局办公会议原则上每月召开一次，也可根据需要不定期召开。五、本制度自2005年5月12日起实施。xx市贸易局党委重大决策民主议事制度第一章 总则第一条：为加强党委民主化、科学化、制度化建设，进一步规范议事行为和决策程序，加强责任监督，坚持和健全民主集中制，充分发挥党委集体领导作用，特制定本制度。第二6、条：本制度以中国共产党章程、关于党内政治生活的若干准则、党政领导干部选拔任用工作条例等为依据。第二章 议事原则第三条：集体领导原则。党委实行集体领导，党委成员要强化集体领导意识，自党维护党委领导集体的权威。第四条：平等原则。党委各成员之间是平等关系，书记在集体领导中负有主要责任。党委会上，每个成员都有就讨论研究的问题充分发表意见的权利和责任。进行表决时，实行一人一票制。第五条：少数服从多数的原则。党委会研究决定问题时，必须充分讨论，集思广益，按少数服从多数的原则作出决策。党委成员对集体作出的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以保留意见，也可以向上级组织报告。第六条：分工负责原则。党委作出7、的决定，党委各成员必须自觉遵守，按照分工负责的原则认真贯彻执行，并承担工作责任。第三章 议事范围第七条：讨论、制定、贯彻执行上级党组织、政府的决定、决议、指示的执行方案和实施意见。第八条：事关本系统全局的发展规划、年度工作计划和重大工作部署、重大改革措施、重大财务、重大投资项目等事项。第九条：内部机构的设置和调整，职能的确定及领导班子成员的分工。第十条：干部管理权限内的干部选拔任用、调配、考核和奖惩、教育管理等事项。第十一条：党委班子自身建设、基层领导班子建设和基层党组织建设、党员队伍建设等工作。第十二条：本系统思想政治工作和精神文明建设的重大事项。第十三条：其它需要党委集体讨论研究决定的重大8、事项。第四章 议事方法第十四条：确定议题。由书记、副书记先对讨论的议题进行酝酿，由书记确定议题。党委会的召开时间、议题，一般应在会议召开前通知到各位党委成员，会议有关材料应同时送达。第十五条：充分讨论。召开党委会必须有三分之二以上党委成员参加，会议由书记主持，或由书记委托副书记主持，坚持一事一议，每位成员应围绕中心议题充分发表意见。第十六条：作出决定。在充分讨论的基础上，综合多数人的意见。按照少数服从多数的原则作出决定。如遇重大分歧，除紧急情况下应进行表决外，一般应缓作决定，待进一步调查研究，交换意见，统一认识后再作决定。第五章 决策程序第十七条：调查研究。党委集体讨论研究决策的重大事项，应按9、职责范围事先就相关议题进行认真的调查研究，听取各方面意见，了解和掌握有关具体情况。第十八条：制定方案。在调查研究的基础上，一般应提出两个以上可供比较的方案。第十九条：讨论决定。召开党委会就相关议题进行充分的讨论、研究，并作出决定。第六章 组织实施第二十条：党委会作出决定后，党委各成员按职责范围和工作分工组织实施。如在实施过程中需对决定作调整或变更，除紧急情况下可以先调整或变更，事后向党委汇报以外，一般必须经党委会复议通过后方可调整或变更。第二十一条：书记对决策的执行情况，要及时检查、摧办和指导，保证贯彻落实。党委成员对各自贯彻落实党委决议的情况，应及时如实地向书记汇报。第二十二条：严肃保密纪律10、，增强保密观念，杜绝失密泄密现象的发生。注意作好会议记录和归档工作。第七章 监督第二十三条：本制度执行情况列入民主生活会议题，并作为党委年度工作总结笔领导班子年度考核的重要内容。第二十四条：对党委会决策拒不执行或无特殊原因未付诸实施的应追究责任，情节严重或造成不良后果的，要依照党纪予以处理。第二十五条：对违反本制度的不良行为，要依照有关规定给予处理。第二十六条：本制度自2003年6月18日起施行。xx市贸易局执法用车使用规定根据全市机关用车制度改革的规定，我局保留苏EG2168执法车一辆。为了加强车辆管理，提高车辆使用效能，保障各项工作的正常运转，本着方便、安全、节约的原则，制订本规定。一、车11、辆管理1车辆由局办公室扎口管理。2办公室严格执行用车规定，把好用车、派车关，建立健全有关车辆使用台帐。3车辆定人定责维护保养，做到车容整洁，车况良好。4车辆停放有序，下班后和节假日停放在指定位置，严禁随意停放。确因执法、出差等活动需要，不能停放在指定位置的，应向办公室报告，经领导同意后，方可停放在外，并切实做好安全防范工作。5专职驾驶人员除严格遵守交通法规和城市管理各项规定外，还必须遵守以下规定：（1）未经同意，不得私自出车；（2）严禁私自将车辆借给他人驾驶；（3）严禁酒后驾车；（4）按规定实行定点加油和定点维修。6按照张政发200536号文件关于调整市级机关驾驶人员安全行车补贴标准的规定，专12、职驾驶人员实行安全行车奖，全年安全行车无事故，给予一定的经济奖励。7执行车辆保养检查制度，对车辆保养工作，办公室每月抽查考核一次并予以登记，年终总评。二、车辆使用1保障生猪屠宰执法用车需要。2在保障执法用车的前提下，可由办公室派遣，用于以下几种特殊情况：（1）机关科室急需送达文件资料；（2）市级领导紧急召集有关工作人员；（3）购、取机关办公物资；（4）参加苏州市级以上条线工作会议（当日返回），报经局长批准；（5）个人遇有重大突发性事件，急需用车，报经局长批准。3严禁用车参加市内一般会议及其他活动。4遇有执法工作或其他紧急情况急需用车，而专职驾驶人员不在单位的情况，报经局长批准后，可由机关工作人13、员驾驶车辆。三、违反车辆使用规定的处理1违反车辆管理规定的，视情况进行批评教育、经济和行政处罚。2未经领导同意，私自出车的，扣除当月责任奖金。3未经领导同意，私自出车发生事故或车辆损坏的，除应全额赔偿外（扣除保险公司赔偿后的余额），还要扣发季度责任奖金。四、驾驶人员事故责任赔偿1公务用车（含经领导批准后的私人用车）期间发生的交通责任事故，经当地交警部门处理结束后，除不可预见的机械事故外，驾驶人员应负下列赔偿责任（扣除保险公司赔偿后的余额）：（1）负全部责任的赔偿100%；（2）负主要责任的赔偿75%；（3）负同等责任的赔偿50%；（4）负次要责任的赔偿25%。最高赔偿金额为5000元，超过5014、00元的，按5000元计算。2驾驶人员因违章罚款，一切费用由个人承担。五、本规定自2005年5月11日起执行。 xx市贸易局档案管理制度一、总则 1为了加强本机关档案工作，全面提高机关档案管理水平，根据中华人民共和国档案法、江苏省档案管理条例和国家档案局颁发的机关档案工作业务建设规范、归档文件整理规则等有关规定精神，特制定本制度。 2档案工作是一项专业性较强的工作，是机关各项工作的组成部分，是提高机关工作效率和质量的必要条件，是维护机关工作历史面貌的一项重要工作。 3本机关在工作活动中形成的全部档案均由本机关档案室集中统一管理。 4本制度适用于本机关各部门。 二、档案管理体制 1机关档案应由一15、名领导直接分管，并列入领导议事日程。 2建立与本单位适应的档案机构，并形成科学的档案管理网络。 3配备适应本机关档案工作需要的专、兼职档案人员 4档案人员具有高中以上文化水平，经过档案专业培训，能胜任本职工作。 三、文书工作制度 1收发文登记制度（1）统一收拆：凡收到文、电、函件，一律由文书人员收拆。当日信件当日拆，做到不误时，不误点。 （2）统一登记：凡各级来文以及由个人带回的（包括参加会议）文件和重要材料，均需交文书人员办理登记手续。 （3）统一编号：凡本机关发文，均需领导签发，由办公室统一核稿，文书人员统一编号登记。未核稿、登记、签发不得直接交文书人员印发。 2文件办理、签发、传阅和借阅16、制度 （1）来文批办：文、函件登记后，送领导阅批再根据阅批意见，分发办理。 （2）文件传阅：凡领导批示传阅的文件应及时传阅，各科室传阅后承办者在传阅栏内签名，然后直接退回文书人员，不得横传。 （3）秘密以上文件：做到当天传阅完毕，直接退回文书。 （4）文件借阅：因工作需要，各部门或有关人员借阅文件，必须办理借阅手续。 3平时收集、归档制度 （1）平时收集：文书人员对办理完毕、属于归档范围的文件材料，应做到按月度定期收集。对于一些临时性的大型活动，跨部门举办的会议、展览等，应指定专人随时收集应归档的文件。 （2）严格检查：对收集来的各种文件材料，应逐件检查是否齐全完整；字迹、用纸是否符合要求；同17、一事由的文件是否办理完毕并集中在一起。 （3）随办随归：对于定期收集来检查确定无误后，应按整理工作的具体要求，在3HMIS档案管理软件系统的辅助下，由专职档案人员，对办毕文件进行整理，使收集来的文件系统化。整理过后，要配合专用的文件柜和文件夹（盒），将归档文件分门别类妥善管理起来。 四、归档制度 机关文书部门和业务部门，将处理完毕的文件定期移交给档案室集中保存，就形成了归档制度，其中包括归档范围、归档时间、归档要求。 1归档范围 （1）本机关各部门办理完毕的具有保存价值的各种文件材料，均属于归档范围。 （2）本机关制定的法规政策性的文件，处理问题形成的文件，召开会议形成的文件材料以及人事管理开18、成的文件材料，有关问题的请示、报告、总结、统计报表等文件材料。 （3）上级机关颁发的属于本机关主管业务并要贯彻执行的文件材料和非直属机关针对本机关主管业务并要贯彻执行的文件材料。（4）归档文件除了文件的正件外，还应包括它的附件，如条例、会议纪要、图表、计划、总结、登记表、名单等文件材料。 （5）除了经过登记的文件外，还应包括未经收发文登记的文件材料，如会议文件、调查报告、合同及从其它机关直接带回来的文件材料等。 （6）本机关的会议记录、规章制度、各种统计报表、重要文件的修改稿以及本机关领导人进行重要活动的其它材料。 2归档时间 （1）文书档案：文书人员对办理完毕、属于归档范围的文件材料，应做到19、按月度（或季度）定期进行收集。对于一些临时性的大型活动，跨部门举办的会议、展览等，应指定专人随时收集应归档的文件。对收集来的各种文件材料，应逐件检查. 检查确定无误后，应按整理工作的具体要求，在档案管理软件系统辅助下，由专职档案人员或指定的兼职档案员对办毕文件进行整理，使收集来的文件系统化。整理过后，要配合专用的文件柜和文件夹（盒），将归档文件分门别类妥善管理起来。 （2）会计档案当年立卷，由会计部门保管一年后，向综合档案室移交。 3文件整理要求 （1）总原则：遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系，区分不同价值，便于保管和利用。 （2）整理方法：件的确定： 归档文件以“件”为整理单位，“20、件”也是编目的基本单位。装订：归档文件应按件装订。装订方式采用不锈钢订书钉在文件左侧装订，较厚的文件采用三孔一线的装订方式，已成册不易拆钉的，可保持原貌不变。分类：文书档案采用“年度机构保管期限”进行归档文件整理；会计档案按“核算单位年度形式”进行分类整理；声像档案按“形式问题年度”进行分类。 排列 ：归档文件的排列方法：在分类方案的最低一级类目内，按事由原则排列。同一事由内：按重要程度时间顺序排列。不同事由内：按先综合、后具体；先重要，后一般；及时间顺序排列。 编制归档号 ：归档文件应依分类方案和排列顺序逐件编写归档号。编号项目：全宗号、年度、保管期限、问题、室编件号、馆编件号。归档章采用红21、色印泥，一般加盖在文件首页上端居中的空白位置上。编目：归档文件应依据分类方案和室编件号顺序编制的归档文件目录。归档文件目录内容包括：件号、责任者、文号、题名、日期、页数、备注等项。归档文件目录要装订成册并编制封面。归档文件目录每年区分保管期限装订成三本。封面设置全宗名称、年度、保管期限。内页加目录以区分问题。 装盒：将归档文件按照件号顺序装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊和备考表。装盒的要求：档案盒采用无酸卷盒封面用全称或规范化的简称标注立档单位的名称，下加双横线。盒脊设置以下项目：年度、保管期限、问题、起止件号。其中起止件号填写盒内第1件文件和最后1个文件的件号，中间用“”分隔。排架：归档文22、件整理完毕装盒后，上架排列方法采用“年度-问题-保管期限”的分类次序上架排列。 五、档案工作岗位责任制 1分管领导职责 （1）负责法律法规及规章在本单位的贯彻执行，提高本单位各级领导对档案工作重要性的认识，将档案工作纳入单位发展规划和目标管理内容，列入有关部门、有关人员责任制考核内容。 （2）定期组织召开档案工作专题会议，经常听取档案工作情况汇报，检查工作进度，及时解决档案工作中遇到的重大问题，确保工作任务的完成。 （3）负责批准带有密级档案的借阅、复制。 （4）负责把本部门在文件收集、归档中存在的问题及时向部门领导和档案部门汇报，提出解决问题的办法。 六、档案保管制度 1机关根据保存档案的数23、量，添置必要的档案专用库房和柜橱。库房内有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施，档案室要有专人负责管理，档案室内不得堆放杂物。 2要定时做好库房内温湿度记录，库房温度保持14240C之间，湿度保持在4565%之间。 3库房中的档案柜等装具，应该排列有序，统一编号。不同规格，不同式样的档案装具，应该分开排列，尽量做到整齐统一。 4档案室内应根据工作需要添置温湿度计、复印机、去湿机、吸尘器、空调设备和电子计算机 5案卷多柜存放的应绘制案卷存放的示意图。 6档案室内应按照全宗卷规范建立全宗卷。 7定期组织人员对档案保管状况进行全面检查。对破损褪变的档案要进行修裱、复制和其它技术处理24、。 8机关档案管理现代化，应纳入机关办公自动化系统，同步发展。根据需要和可能，采用先进技术设备，逐步实现档案管理的科学化、现代化，以提高档案的科学管理水平和服务效率。 9对录像带等磁性载体档案采取特制的装置进行保管，每半年倒带一次，保证磁性载体档案的妥善保管。七、档案保密制度认真学习保密法、档案法，增强保密观念，严格保守党和国家机密。不得将档案秘密内容泄露给无关人员。无关人员不得随意出入文印室、档案室。所查阅的文件、档案，由文书人员提供，借阅者不得随便翻阅无关内容。 xx市贸易局保密工作制度一、总则1根据中华人民共和国保守国家秘密法及其实施办法，确保局机关日常行政事务中各项保密工作的开展，特制25、定本制度。2每一个公民都有保密国家秘密的义务。机关工作人员必须自觉参与保密知识培训，接受保密工作指导和监督，遵守保密法律、法规和保密守则。3秘密包括国家秘密、商业秘密、工作秘密和私人秘密。4国家秘密的秘级分为绝密、机密和秘密三级。国家秘密的保密期限，除有特殊规定外，绝密级事项不超过三十年，机密级事项不超过二十年，秘密级事项不超过十年。5国家秘密载体是指以文字、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。 二、保密工作领导分工责任制度1本局保密工作实行领导分工责任制。2主要负责同志对本局的保密工作负有领导责任，带头执行中央关于保密工作的方针、政策、指示、决定，定26、期听取本局保密工作汇报，及时解决保密工作中存在的重大问题；3分管保密工作的领导对本局保密工作负直接领导责任，应结合实际，提出贯彻执行上级保密工作的方针、政策、指示、决定的具体意见和措施，负责指导、协调、督促和检查本机关的保密工作；4办公室为本局保密工作的具体实施部门，负责及时组织传达学习上级的保密工作文件和会议精神，有计划地开展保密宣传教育工作，依法履行保密工作职责。三、涉密纸质载体管理制度1保密守则：（1）不得在无保密保障的场所阅办、存放秘密文件、资料；（2）不得携带秘密文件、资料进入公共场所或进行社交活动；（3）不得擅自或指使他人复制、摘抄、销毁或私自留存带有密级的文件，确因工作需要复印的27、，需经主要领导批准，复印件应按同等密级文件管理。2办公室工作人员应当严格执行中国共产党公文处理条例，切实做好涉密公文的登记、传阅、存档、清退工作。3办公室工作人员每年定期对当年所存秘密载体进行清查、核对，发现问题及时向保密工作部门报告。按规定应当清退的秘密载体，应及时如数，不得自行销毁。4严格执行苏州市保密废纸回收销毁工作管理办法，加强对保密废纸的管理并做好送销工作，每年由办公室集中后安全地送至指定的保密废纸回收站处置，不得非法出售给废品收购站或个体收购摊贩。保密废纸指按规定作销毁处理的涉密文件等，主要包括：（1）按规定需要销毁的密级文件资料等；（2）无保存价值，需作销毁但仍需保密的公务文档、28、财会账册和专业档案；（3）需作废处理的内部刊物、图纸报表、证件证书、保密笔记本；（4）办公中产生的含有保密内容或内部事项的文稿和废纸；（5）重要会议或电话记录本、领导发言稿及批示件，人民来信和举报信函等；（6）其他不宜向社会公开的废弃文件资料等。四、档案管理保密制度1档案工作人员要认真学习保密法，确立保密第一的观念。2严格保密纪律，自觉维护档案安全，不得将档案秘密内容泄露与无关人员。3无关人员，不得随意出入档案室、文印室。4所查阅的文件、档案，由文书人员提供，不得随便翻阅无关内容。5凡借阅的档案材料，应妥善保管，不得转借他人或擅自带到别处。6档案室对借出的档案，应及时催卷，及时归档。7凡清理出29、的文件、数据报表，应集中销毁，不得随意抛弃或以废纸出卖。五、网络信息管理保密制度1网上信息公开必须遵循“先审查、后发布”的原则，严格执行政务信息公开审批制度，办公室网络管理人员负责做好网络信息公开的梳理工作，办公室负责人实行初审，由分管领导对拟发布的信息进行审批签字确认后方可进行发布。2办公室网络管理人员每月开展一次网上信息的清理检查工作，确保发布信息的安全性。3凡涉及到国家秘密的信息不得在与国际网络联网的计算机信息系统中存储、处理、传递。4凡涉及到国家秘密信息的处理实行专人专机管理，磁介质实行专用，充分实现与互联网络的物理隔离。5存储在计算机信息系统中的国家秘密应当采取保护措施。6计算机信息30、系统打印出的涉密文件，应当按相应密级的文件进行管理。7存储过国家秘密信息的计算机媒体不能降低密级使用，不再使用的媒体应及时销毁。8涉密人员、秘密载体管理人员离岗、离职前，应当将所保管的秘密载体全部清退，并办理移交手续。六、保密工作责任追究制度1保密工作责任追究按照“谁发布、谁负责”的规定，出现泄露国家秘密事件，根据泄密情节轻重，依法追查个人工作责任和法律责任，并追究单位领导的责任。2一旦发现计算机信息系统泄密后，应及时采取补救措施，并按规定及时向上级报告。3机关领导及工作人员落实保密工作责任制的情况，纳入年度考核内容。本制度自2007年1月1日起执行。xx市贸易局工作人员日常管理规定一、严格执31、行上下班制度，不得迟到、早退，不得无故缺勤。二、严格执行请假制度。1天以内的假期，科员可向科室主管人员请假；1天以上的假期及出差，工作人员必须报请分管领导或主要领导批准。三、工作人员在工作场所必须精神饱满，着装整洁得体，不得蓬头垢面、奇装异服、趿拖鞋。四、工作人员在工作场所不得吸游烟，不得高声喧哗、不得勾肩搭背、追赶打闹、不得聚众赌博。五、工作人员在日常接待中，必须亲切礼貌、热情大方，不卑不亢，电话接待必须自报家门，使用普通话，口齿清楚，回答准确。六、工作人员必须养成良好的卫生习惯，坚持每天打扫，开窗通风，保持工作场所清洁卫生。七、工作人员必须勤俭节约，不浪费一纸一物，人走灯灭，每天下班后切断32、楼层电源。八、工作人员必须养成良好的防范意识，不得在办公场所存放现金及贵重物品，做到随手关门，每天下班时做好清查工作。九、工作人员必须具有强烈的保密意识，对阅办文件做到及时归还文档室妥善保管。十、工作人员使用公章必须明确审批责任，坚持主管领导审批制。xx市贸易局机关首问负责制为树立“廉洁、勤政、务实、高效”的机关良好形象，特制定本制度。第一条 首问责任人是指群众来我机关办事、来访或来电，被群众第一个询问（接待）的工作人员（含借调、工勤人员）。第二条 首问负责人的职责1第一询问（接待）工作人员要做到热情、举止文明、礼貌接待、解答清楚并耐心做好解释。2对属于自己职责范围的事项，要按照有关规定给予办33、理，不得以任何理由延误、推诿，并将来访、来电、来信反映的姓名、事项等进行登记；对不属于自己本职工作范围的，要告知办理有关科室或主动帮助联络，尽可能提供帮助，做到首问必答，首问必释。3对需按一定程序才能办理，或一时无法答复和解决的问题要做好解释工作，不能擅自拍板当即处置。第三条 首问负责人要切实负起首问责任，不能冷落来办事或来电、来访的群众，不能简单、粗暴地回答群众的询问。各科室负责人应做好日常的检查和监督工作，对首问负责人违反上述职责的列入机关工作人员考绩实施细则，酌情扣除月度考核奖。张家市贸易局工作绩效考评细则及责任追究制度考评细则为切实加强机关工作人员的思想作风建设，强化工作责任心，增强工34、作效率，树立良好的机关形象，制定本考核细则。一、考核分月度考核和年度考核。二、年度考核：按德、能、勤、绩四个方面综合考核，并按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次确定每个工作人员的等次。具体考核办法按市人事局考核确定的考核内容进行考核。三、月度考核：按完成任务、服务基层、团结协作、遵章守纪和出勤率五个方面内容进行考核。四、考核结果与奖惩挂钩。五、月度考核具体内容：1完成任务认真做好本职工作，各项业务工作能圆满完成，并能完成好领导交办的其它工作任务。扣分条款：（1）未能按时完成工作任务扣3分；（2）工作中出现差错视情况扣3-5分；（3）工作受到上级批评扣10分；（4）工作态度消极扣5分；（5）不35、服从领导，不完成领导交办的任务扣5分。2服务基层做好对企业的服务工作，能经常深入企业了解情况，帮助企业解决实际问题，落实首问负责制，做好挂钩联系单位的工作。扣分条款：（1）工作推诿，不落实机关首问负责制扣3分；（2）服务态度差，企业有反响扣5分；（3）不深入企业，对企业情况不熟悉扣3分；（4）不为挂钩企业解决问题，造成影响的扣5分；造成损失的视情况扣10分以上。3团结协作机关工作人员之间工作协调，相处和睦，互相尊重。扣分条款：（1）不尊重对方，闹矛盾的主要方扣5分，次要方扣3分；（2）应配合做的工作，工作中不积极配合的扣3分；因不配合而造成影响或造成失误的扣5-10分；4遵章守纪认真执行党的路36、线、方针和政策，执行国家的政策法规，遵守本单位的规章制度。扣分条款：（1）违反上级政策规定的有一次扣5分；造成影响或损失的扣10分以上；（2）违反作息制度，迟到或早退一次扣2分；（3）工作时间干私活、打扑克等扣5分；（4）值班时间擅离岗位扣5分；（5）向企业吃拿卡要扣10分。5出勤率树立良好的工作态度，出满勤。扣分条款：（1）病假或事假每天扣3分；（2）无故不参加政治学习或其它临时性活动扣3分；（3）旷工不得分。六、考核办法：实行110分考核法，得100分（100分）以上者为合格，得全额预发岗位责任奖，100分以下，每少1分扣1%。责任追究为进一步加强机关工作人员的事业心和工作责任感，创建文明37、机关，对机关工作人员在工作中造成失误或过错者实行责任追究。一、追究方式1诫勉谈话；2责令作出书面检查；3通报批评；4取消当年评优评先资格；5离岗培训；6停职检查或调离工作岗位；7免职；8依照行政纪律给予政纪处分或党纪处分。二、过错分类工作人员造成工作失误，根据情节轻重、损害后果和影响大小应承担相应的过错责任。过错责任分为：1一般过错行为。给行政机关和行政管理造成一定后果和影响的。属一般行政过错。2严重行政过错责任。给行政机关和行政管理相对造成后果和影响较大的，属严重行政过错责任。3特别严重行政过错责任。给行政机关和行政管理相对造成后果和影响特别严重、影响特别大的，属特别严重行政过错责任。三、从38、重处理条款机关工作人中有下列行为之一的，应当从重处理：1一年内出现两次以上应予追究行政过错责任情形的；2干扰、阻碍、不配合对其应负行政过错责任进行调查的；3对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；4在履行职责过程中有徇私情及收受当事人财物、接受当时人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。四、法律法规和规章对行政效能责任追究另有规定的，按规定执行。xx市贸易局效能建设日常教育和业务培训制度日常教育为不断提升全体机关工作人员的政治理论水平、思想道德素养和业务知识层次，创建“学习型”机关，对机关工作人员日常教育作如下规定。一、党委理论学习中心组学习。党委理论学习中心组学习以自学为主，在自学的基39、础上，做到：（1）每月组织不少于一次集中学习或辅导；（2）每个组织二次学习交流；（3）每个中心组成员都要写好读书笔记，全年不少于十二篇；（4）结合实际搞好调研，每年至少有一篇具有较高质量的调研文章。 二、机关工作人员学习。坚持机关工作人员学习制度，每周二下午为机关学习日，每次学习时间不少于二小时。采取自学、科室学习与集中学习相结合的方法。学习日不得无故缺席，有特殊情况应请假。学习中要做好学习笔记，并结合实际写好学习心得，每年组织1-2次学习心得交流。三、机关党员学习。党员学习必须落实“三会一课”制度，每季度上一次党课，参学率不得低于90%。机关工作人员日常教育情况作为年度考核的重要内容和评先评40、优的重要依据，全体工作人员必须认真执行落实。业务培训做好机关工作人员的业务培训工作，是建设一支具有创新意识、公仆意识、勤政廉洁、高素质、高效率的机关工作人员队伍的重要手段。为加强机关工作人员的业务培训，特制定如下规定：一、基本原则1依法培训、规范管理的原则。把培训与考核、晋升、使用结合起来。2理论联系实际的原则。坚持干什么，学什么；缺什么，补什么，增强培训的针对性和有效性。3多渠道、多形式培训的原则。采取自学培训、科室培训、集中培训相结合和上级培训、本级培训相结合。二、主要任务1本专业业务培训。强化本岗位业务培训，熟练掌据本岗位业务知识，提高处理本岗位业务的能力。2更新知识培训。加强新知识培训41、，不断适应新形势，当前主要要学习好WTO知识，电脑操作、普通话、市场经济等新知识。3法律知识培训。开展学习法律法规，增强法律意识，提高行政执法水平，养成学法、守法的良好习惯。4上级有关业务培训。完成上级规定的公务员培训任务和其它的各项培训任务。三、主要措施1加强领导，提高认识。确立终身培训的理念，把培训工作提高到重要议事日程，认真抓落实，确保培训工作开展。尤其要解决好工作与培训的关系，做到培训不误工作，培训促进工作。2创新培训方法。根据机关工作的特点，采取灵活多样的培训方法。突出鼓励自学。3完善培训激励机制。培训情况作为机关工作人员考核、任职、晋升的重要依据。 xx市贸易局领导干部因私出国（境42、）管理制度一、实行因私出国（境）登记备案制度1根据张公发2003185号关于层转实施办法的通知要求，本单位公务人员信息应向市公安局出入（境）管理科登记备案。登记备案的信息内容包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、户口所在地、工作单位、现任职务、主管部门等。2已登记备案的人员信息内容发生变化，以及增减登记备案人员的，应及时更新登记备案人员信息数据，并报送市公安局出入（境）管理科。 二、执行因私出国（境）审批程序1局领导干部个人因私事（如探亲、旅游等）出国（境）的审批程序：（1）按照个人重大事项报告制度的规定，本人向党组织提出申请。说明因私事出国（境）的事由、出国（境）时间、地点、在国（境）外停43、留时间、出国费用由谁承担、组团单位等内容，并提供有关证明材料（邀请函件、旅行社开具的发票等）。（2）党委初审。填写领导干部因私事出国（境）审批表后，党委负责人在审批表上签署意见、签名并加盖党委章。（3）报市委组织部审批。审批同意后出具关于同意同志因私出国（境）的批复。其中局长需事先报市委主要领导同意。2局领导干部执行公派任务确因工作需要从因私渠道出国（境）团组的审批程序：（1）组团单位的请示。说明从因私渠道组团出国（境）的理由、出国（境）时间、地点、任务、团组人员情况、在国（境）外停留时间、出国（境）费用由谁承担等内容，并附有关证明材料（上级组团单位通知、外方邀请函、国外日程安排等）。（2）报44、市分管领导和市委主要领导按因公出国任务审批。（3）局党委对出国（境）人员进行初审。填写领导干部因私出国（境）审批表后，党委负责人在审批表上签署意见、签名并加盖党委章。（4）市委组织部对报批材料进行审查并出具审批意见。三、执行因私出国（境）证件集中保管制度1局领导干部的因私出国(（境）)证件应在出国（境）回来后10天内，交市委组织部干部监督科。2局领导干部的因私出国（境）证件在有效期内遗失的，需本人写出书面说明，党委负责人签署意见，并加盖党委章后，交市委组织部。由市委组织部通知市公安局办理注销手续。本制度自2006年6月11日起执行。xx市贸易局财务工作制度为严肃财经纪律，加强财务统一管理，实行45、法人代表负责制，特制订本制度。一、实行局长负责制，单位财务支出审批实行局长一支笔制度。二、机动车燃料修理费及过路、过桥开支、私车公用报支由局纪委审核无误后报局长审批。三、差旅费报销，按市财政有关文件规定执行，办理报销手续（附文件通知或领导批示）必须先由财务将金额核对无误后报局长审批。预借差旅费要经局长审批同意，当月及时办理报销手续。住宿费除会议统一安排外，按财政规定执行。四、财政下拨的各项专款，坚持专款专用，不得移用截留。五、票据管理严格领用手续，及时结报，做到账、财、物相符。六、严格执行市政府采购招标制度。七、财会人员严格履行职责，把好财务关。在审核各种原始凭证时，严格执行现金管理制度，不准46、擅自挪用和借用公款，不准用白条作报销凭证，不准利用银行账户代其它单位和个人作担保；认真搞好会计核算，财会人员及时向主管领导按月报送会计报表、编报财务分析。八、固定资产按照统一领导、分级管理、谁使用、谁管理、谁维护的原则，各科室办理领用手续后要落实专人负责保管，明确责任，保证单位各项资产完好无损，做到账证、账账、账物三相符。 九、本单位的流动资产主要是指低值易耗的办公用品等，同样按照谁使用，谁管理的原则，对无故损坏或保管不适当造成丢失要做出赔偿。办公室负责对办公用品的采购、发放、保管，尽可能按需购置，压缩库存，减少浪费，提高资金使用率。xx市贸易局信访工作制度为切实做好人民来信来访工作，根据上级47、信访工作的有关规定，结合我局实际情况，特制定如下规定；一、信访工作是密切政府机关和人民群众关系的桥梁，认真处理来信来访，是密切党群关系、维护人民群众合法权益、加强党风廉政建设、促进两个文明建设的重要途径。二、人民群众通过信访渠道，反映局内外单位、个人各种违反财经纪律的现象和行为，反映个人某种要求、意见、建议等都属本局信访处理的范围。三、局信访工作由局纪检组扎口管理：凡属于业务性的，由有关科室负责处理、答复；属于违法违纪的由局纪检组负责处理；综合性的，由局纪检组负责协调处理；重要来信来访必须经局长亲自批示。四、按照信访处理程序，认真做好信访的接收、交办、催办；凡反映到局的，由局纪检组负责受理，然48、后按内容转交有关业务科室办理，有关科室办理完毕后，需将承办意见交局纪检组备案，直接反映到业务科室的，由有关业务科室负责受理、答复，并将处理意见交局纪检组备案。五、受理来信来访要做到热情、耐心、认真负责，实事求是，并要做好登记和来信来访的答复工作，真正做好件件有着落，事事有交待。六、切实处理好初信初访，减少重复信访，对疑难信访经办科室要及时与局纪检组联系，由局纪检组召集有关科室会办处理、解决。七、要及时处理人民来信来访，一般信访，一周内处理完毕，重要信访，一月之内处理完毕，如一个月处理不了的，应先将原因事先告知当事人，然后抓紧办理；对问题严重的，可能会产生严重后果的应立即进行处理，以免矛盾激化。49、八、加强信访保密观念，该哪一级知道的信访，只限于哪一级知道，不得扩散，承办人员不得随意传播信访内容，更不得直接将内容告知当事人。对于在信访中失泄密，造成后果的，视情节轻重，给予相应的行政处分。xx市贸易局受理举报投诉处理规定为进一步加强对行政执法人员的监督和管理，充分发挥社会监督作用，特制定本规定。一、坚决执行国家有关投诉处理的法律、法规和规章制度。二、明确局纪委为举报投诉的受理部门，指定专人负责登记、催办。并对外公布投诉电话和地址等。三、受理的范围。凡涉及有关执法、机关服务等方面的情况反映、举报投诉、转办案件均作为受理范围。四、受理的形式。受理的形式包括电话、来信、来访等。受理人对投诉电话、来信来访详尽做好有关记录，统一填写“举报投诉登记表”，并建立专门台帐档案，以便备查。五、接到或受到举报投诉后，受理人应及时向分管领导汇报，由分管领导指定专人进行办理。受理人应做到依法处理，不循私舞弊，不袒护被投诉人。举报受理案件原则上在10日以内予以查办并作出处理意见，并答复举报投诉人。特殊原因应向举报投诉人说明情况，取得理解，尽快查实告知结果。六、对重要或新闻媒体关注的投诉，受理人应及时向本单位主要领导汇报，并按领导的批示迅速处理。七、对处理不及时、不公正、拒绝承办或有错不纠的，视情节轻重在年度考核中按不合格等次评定，并追究有关领导和人员的责任。