1、炼油项目安全环保与清洁燃料升级施工HSE管理办法编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录1 目的32 适用范围33 编制依据34 主要应对风险35 职责分工35.1 项目HSE部35.2 施工建设部35.3 PMT35.4 施工建设其它职能和专业部门35.5 工程监理方35.6 承包商46 管理要求46.1 信息沟通46.2 “三同时”管理46.2.1 依法合规制定“三同时”管理的管理制度。46.3 招标、采办管理46.4 HSE培训46.5 施工管理56.5.1 入厂条件56.5.2 HSE组织机构、人员配备56.52、.3 安全风险分析和风险控制56.5.4 HSE控制管理文件56.5.5 作业管理76.5.6 个体防护用品76.5.7 危险源和安全防护76.5.8 危险物品管理76.5.9 安全检查与隐患整改76.5.10 施工用电管理76.5.11 设备机具管理76.5.12 文明施工管理76.5.13 现场医疗救护86.6 消防管理86.7 保卫与交通管理86.8 职业卫生健康86.9 环境管理86.10 事故管理96.11 应急管理96.12 HSE业绩考核97 附则9安全环保与清洁燃料升级项目施工HSE管理办法1 目的指导项目现场施工的健康安全环保全面管理，明确建设方工程施工HSE管理的基本要求。3、2 适用范围 本办法适用于安全环保与清洁燃料升级项目。3 编制依据3.1 中华人民共和国安全生产法（2009修正），2009，全国人大常委会。3.2 建设工程安全生产管理条例，国务院令第393号，2004，国务院。3.3 石油化工建设项目管理方安全管理实施导则（AQ/T3005-2006），国家安监局。3.4 升级项目HSE管理制度，PM-11，2013，升级项目。4 主要应对风险 施工现场不能进行有效的风险辨识，现场的安全防护措施就会出现漏洞，现场施工人员的自身安全带来危险。5 职责分工5.1 项目HSE部a) 本办法的归口管理部门，也是升级项目综合HSE的责任部门，负责本办法的起草和修订；4、b) 负责对本办法的执行情况进行监督检查。5.2 施工建设部 负责安全施工、文明施工的管理，落实施工管理的HSE责任。5.3 PMT 具体负责专业或区域工程的HSE管理,是现场HSE管理的直接责任部门。5.4 施工建设其它职能和专业部门 负责业务范围内的HSE职责落实。 5.5 工程监理方 依据合同和法律法规及规章协助建设方管理项目HSE工作，对工程项目负监理责任。5.6 承包商 具体落实承揽工程的施工HSE管理，确保施工技术和管理措施与HSE专项措施的到位落实，以及工程隐患的及时整改，对工程HSE管理承担主体责任。 6 管理要求6.1 信息沟通6.1.1 制定文档管理及适用于内部和外部HSE5、信息交流的管理制度，保证现场HSE信息的及时沟通与交流。6.1.2 制定HSE会议制度，定期召开现场HSE会议，通过会议沟通HSE相关信息，讨论场工程建设中存在的问题，落实解决问题的措施、计划等。6.2 “三同时”管理6.2.1 依法合规制定“三同时”管理的管理制度。6.2.2 可研阶段的各项HSE论证、预评价的对策与措施应作为初步设计和详细设计的依据。安全卫生、防雷防静电保护、消防与环保等设施（简称“HSE设施”）与主体工程“同时设计”，并同时进行审查，且设计变更的内容应进行HSE复查。6.2.3 HSE设施与主体工程“同时施工”，且应由具备施工资质的单位和人员承担，并保证施工质量。6.2.6、4 HSE设施的进度必须与主体同步，且检测、监测效果满足设计要求，达到与主体工程的“同时投用”。6.3 招标、采办管理6.3.1 制定符合法律法规及规章的招标采办管理程序，选择HSE资质和能力符合要求且信誉良好的承包商、分包商、供应商。6.3.2 实施产品和服务的管理与监督，确保提供的产品（含工程）和服务满足质量和安全环保要求。6.4 HSE培训6.4.1 制定培训制度和培训计划，制度完善、培训计划内容全面且具有一定深度，满足工程进度和具体施工需要。6.4.2 入厂人员进行安全“三级”教育和入场培训，使其掌握HSE管理的基本知识和必要技能，并考核合格。特种作业和特种设备作业人员经过专业机构培训7、，持有效上岗证件从事适应的作业。6.5 施工管理 6.5.1 入厂条件6.5.1.1 入厂进行单位资质（安全资质、工程资质及其它特殊条件）审查，不符合合同和规定要求的单位禁止入厂。6.5.1.2 入厂人员进行培训及入场手续审查，任何未经培训合格、办理入场手续或特殊许可人员，不得进入现场。6.5.1.3 入场设备、施工机械与机具进行审查，工况不良和技术档案不全或不真实的一律不许入厂。6.5.2 HSE组织机构、人员配备6.5.2.1 工程监理和承包商应按照工程规模、协议与合同及法规要求，建立健全HSE管理机构、配备足额的有资质HSE专职人员。6.5.2.1 专职安全监督是工程现场管理安全的骨干力8、量，资格要求和数量配备原则如下： a) 资格满足：建设行政主管部门颁发的C级资格证或等效以上资格证件； b) 数量满足：每50人作业人员配备1专职安全监督。6.5.3 安全风险分析和风险控制开工前进行HSE准备检查确认，保证安全开工和工程顺利持续推进。同时，施工作业前进行风险识别、分析，制定风险控制措施，建立卡片并张贴告知，警示现场人员，减少违章，并提供防范对策和方法，及时应对处置突发事件。6.5.4 HSE控制管理文件6.5.4.1 承包商HSE文件 a) 分类建立HSE文件台账（制度、体系、方案、计划、特种设备、特种作业人员、特种设备作业人员、纪要、记录、报表等），及时更新，系统、规范、标9、准化管理资料；（施工组织设计和施工方案、措施等技术文件因含HSE内容可作为特殊的HSE文件，也必须有文件清单，且清单信息全面）； b) 书面报批文件履行内部签字审批流程后方可报送监理和建设等其它方； c) 编制施工组织设计（或项目执行计划）和专业施工技术方案时，必须同时编制HSE管理措施内容； d) 危险性较大的分部分项工程，编制专项方案或措施，必要时方案应组织进行专家论证。方案或措施除监理和承包商的负责人审批外，建设方代表（PMT经理）签字确认； e) 特殊情况下的施工，如雨季、高低温、台风季节、夜间施工等必须编制专项方案； f) 必须按照HSE体系文件的要求，编制工程HSE管理计划和专项管10、理计划类的管理文件，文件内容主要包括HSE方面的组织机构、职责、安全管理程序、安全管理内容、主要HSE风险管理措施、制度等； g) 编制工程现场高风险和事故应急预案和处置预案，指导应急救援。6.5.4.2 监理HSE文件 a) 分类建立HSE台账，及时更新，系统化、规范化、标准化管理文件； b) 编制的监理规划应有HSE管理内容和措施计划，同时在审批的监理规划基础上，编制专门的HSE管理办法，明确监理的HSE管理职责、内容、重点、措施等。6.5.4.3 文件审查 a) 承包商HSE文件必须经过监理、PMT审查，且监理的文件也应首先由PMT初审； b) 项目HSE部参与审查的相关文件主要有施工组11、织设计（项目执行计划）、监理规划、危险性较大的分部分项工程技术方案或特殊技术措施等； c) 一般应送项目HSE部门审批的HSE文件主要有：HSE管理计划、专项HSE方案或措施、危险性较大分部分项工程的HSE专项方案、其它重要的或HSE部要求的文件； d) 项目HSE部不审批的HSE文件应在HSE部备案，作为监督检查执行的依据； e) 文件审查重点内容：临设管理、用电作业安全管理、起重吊装作业安全管理、焊接作业、消防与防火防爆、作业许可管理、职业卫生防护、环境保护、事故调查和处理、事故应急、急救医疗、OSAH统计与分析； f) 任何原因导致的文件更改均需要重新进行审批。6.5.5 作业管理所有作12、业均应由技术人员进行安全技术交底，并执行相应作业规定和安全操作规程；高风险作业如动火作业、受限空间作业、动土作业、射线探伤作业、起重作业、脚手架搭建和拆除、高处作业、临时用电、吊装作业等执行许可证管理，许可证建立管理台帐。6.5.6 个体防护用品入厂人员与现场作业人员按照要求配戴合格的个体防护用品，合理使用，配置单位对用品的有效性负责。6.5.7 危险源和安全防护工程现场重点部位、危险场所与关键工序应警示、标识并隔离，设立安全防护，落实责任管理人员。6.5.8 危险物品管理雷管、炸药、放射源、危险化学品等危险物品进出施工现场必须有公安、环保或卫生等部门审批手续，方可办理危险物品出入场许可。6.13、5.9 安全检查与隐患整改 项目施工定期进行安全检查，检查问题及时整改落实，规定检查的频率和检查方法；采取多种形式定期、不定期地检查承包商HSE管理制度的落实情况，同时应督促承包商进行内部检查，并及时进行隐患整改。6.5.10 施工用电管理建设方统一规划建设一级临时用电设施，承包商临时用电方案审查合格后开始次级临电设施的搭建，承包商临电设施未经许可不许改建，验收合格后方可受电。承包商现场用电专业资格强电电工管理。6.5.11 设备机具管理承包商入厂设备、机具及车辆申请检查合格后进场，并定期定时检查维护保养，确保其完好状态。6.5.12 文明施工管理施工现场禁止搭建集体住宿、食堂生活设施，承包商14、预制和安装现场按照现场总体规划和区域分配合理布置，办公区、作业区、仓库等保证安全距离，配备消防器材；消防通道畅通，现场整齐、清洁，秩序良好；“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、安全生产制度牌、消防保卫(防火责任)牌、文明施工牌、施工现场平面图。）危险警示标识齐全且醒目，安全管理责任明确。6.5.13 现场医疗救护建设方除在现场设置简易的医疗设施外，承包商制定医疗急救计划，配备适应工作环境的、必要的医护人员、医疗急救药品、器材和急救器材。同时，承包商应对所有员工进行相关急救知识和能力培训，内容包括但不限于以下方面：个人急救知识、急救药品和器材及急救设施的使用、职业卫生与健康保健知15、识、急救电话或其它通讯方式的告知等。6.6 消防管理项目建设的消防管理属于公司消防体系一部分，消防力量依托公司消防站，承包商现场成立义务消防队，落实现场工程消防物资，定期演练、定期检查整改。6.7 保卫与交通管理6.7.1 建设方组织搭建全场围护设施实行封闭化管理，并聘请保安公司。保安公司在项目HSE部门指导下，具体负责门卫和场内治安及交通管理，现场人员和车辆及物资的出入保证可追溯性。6.7.2 承包商区内自设临时围墙，自己配置保卫人员，封闭管理；场内车辆限速行驶，人、货不同车；现场维持正常的施工秩序，避免和控制物资丢失对工程建设带来的影响。6.8 职业卫生健康现场人员入厂前进行体检，凭职防医16、疗机构体检合格证明，方可办理入场手续；特种作业人员和高危作业人员应进行岗前、岗中、离岗检查及其它特殊检查，合格方可从事相关作业；一般场所进行卫生检查和灭杀“四害”及流行疾病预防，高噪声场所、有毒有害场所进行监测和治理；高温季节配发防暑降温用品和提供合适的防护用品；合理安排作息时间和缩短劳动强度，避免疲劳作业。6.9 环境管理施工阶段，减少对土壤、植被、大气、水体、海洋的影响，并采取保护措施，土方周转使用，危险程度高的“三废”指定资质单位由承包商支付费用收集处理，现场产生的施工污水处理达标排放；试生产期间环境保护设施与主体工程同时投入使用。6.10 事故管理事故实行分类分级管理，事故类型主要包括17、人员伤害伤亡事故、环境污染事故、财产损失事故、社会影响事件、潜在重大风险事件五类，事故管理按照海油总文件分ABCDE五级管理。所有事故事件无论级别大小，必须及时上报。事故事件在上报上级公司的同时，必须报告地方安监部门；海洋石油总公司负责B级以上事故事件的调查，公司负责C级及以下事故事件调查。6.11 应急管理建设方项目建设制定应急综合预案和专项预案，承包商制定现场应急处置预案，成立统一的应急指挥机构，除承包商应急资源外，依托公司和地方；承包商按照施工特点分阶段进行现场处置预案的演习，建设方定期组织统一的联合演习、专项演习，使现场熟悉预案内容和程序，提高紧急状态的应对水平。6.12 HSE业绩考核 建设方定期（月度、季度、阶段）组织进行部门、承包商、工程监理进行HSE业绩考核，工程建设中表现优异的单位和部门给予奖励，表现差的给予处罚；承包商和监理单位项目考核结果通报其总部。同时， 承包商、工程监理项目部定期对其部门和人员进行HSE绩效考核，并将考核结果通报PMT和项目HSE部。7 附则本办法由体系办负责组织解释。