1、电力公司现场标准化作业管理规定编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总则21.1目的21.2原则22组织管理23作业分类43.1简单作业43.2常规作业43.3大型复杂作业43.4应急抢修作业44流程管理44.1作业任务形成44.2作业任务准备54.3作业任务实施54.4总结、评估65作业文本的使用65.1作业文本的类别65.2作业文本的编审75.3工序质量控制卡的编制原则85.4作业文本的执行96管理与考核107其他111 总则1.1 目的现场标准化作业是按照企业安全生产的客观规律与要求，以现场安全生产、技术和2、质量活动的全过程及其要素为主要内容，制定和贯彻标准作业程序的一种全员参与的有组织活动。为持续深入开展现场标准化作业，进一步加大现场标准化作业的工作力度，促进标准化作业由单一现场作业管理向生产全过程管理转化，提高现场工作效率，全面推进生产标准化建设，并达到“固化作业流程，固化人的行为”的工作目的，真正实现安全生产的可控、在控、能控，特制定本规定。1.2 原则1.2.1 标准化作业必须确保安全和质量。紧扣安全和质量两条主线，将精益化管理、标准化建设的工作要求，细化和落实到每项作业过程当中，规范现场作业人员的行为，确保作业安全和质量。1.2.2 现场标准化作业作为安全生产的重要环节必须从机制、体制上3、纳入生产系统标准化建设的整体框架，以现场标准化作业促进生产系统标准化建设的全面开展，以生产系统标准化建设保障现场标准化作业的有效实施。1.2.3 标准化作业必须基于统一、规范的流程，最终实现生产管理全过程标准化的目标。1.2.4 标准化作业必须采用规范的作业文本。建立健全检修运行作业标准，规范现场作业文本的使用形式和应用范围。1.2.5 标准化作业必须注重与现行管理的有效衔接与整合，按照“简单、方便、实用、有效”的原则，避免内容重复。1.2.6 标准化作业必须建立持续改进的监督考核机制。1.3 范围本规定适用于XX省电力公司生产现场作业。2 组织管理2.1 现场标准化作业工作实行统一管理，分层4、负责。公司及所属各单位必须成立现场标准化作业领导小组，统一领导和协调本单位各专业现场标准化作业管理工作。各级生产业务管理部门是现场标准化作业工作归口管理部门。2.2 公司现场标准化作业领导小组：生产副总经理任组长；生技部、安监部、农电部、基建部、营销部、水电部、调通中心、试研院等单位（部门）主要负责人为领导小组成员。2.3 省公司职责2.3.1 贯彻落实国家电网公司现场标准化作业工作要求，制定公司现场标准化作业管理规定。2.3.2 组织各单位不断完善、补充典型现场作业的标准化作业流程、工艺流程、标准化作业指导书（卡）范本，并定期发布。 2.3.3 负责对公司所属单位现场标准化作业的执行情况进行5、检查、指导和考核。2.3.4 结合国家电网公司SG186-PMS生产管理系统建设要求，负责现场标准化作业管理系统的建设与集中管理。2.4 各单位（局、公司等二级单位）职责2.4.1 贯彻落实国家电网公司、省公司现场标准化作业的工作要求，及时传达上级标准化作业精神，布置本单位的现场标准化作业工作。2.4.2 负责本单位现场标准化作业工作管理和组织协调。负责建立健全本单位现场标准化作业工作管理体系，并对体系内各环节实施培训、指导、监督、控制和考核。2.4.3 每月（季）对下属基层单位现场标准化作业执行情况进行检查和统计分析，并总结经验，及时改进。2.5 各单位所属单位（专业所、县局、城区局等三级单6、位）职责2.5.1 各单位行政正职是现场标准化作业第一责任人，统一领导本单位现场标准化作业工作。各单位生产主管领导负责本单位现场标准化作业工作的组织实施。2.5.2 各单位生产业务管理部门是各单位现场标准化作业的归口管理部门，负责现场标准化作业的指导、检查、统计和考核工作。2.5.3 班组应结合现场实际情况，执行现场标准化作业。2.6 各级安全监察部门是现场标准化作业的监督检查部门，负责对现场标准化作业执行情况进行监督与检查。3 作业分类电力安全生产按照专业分类主要有输、变、配、通讯、自动化等主要专业类别。现场作业主要分为巡视、操作、检测、维护、消缺、检修、大修、抢修等主要类型。为方便现场标准7、化作业的管理，将各种作业类型按复杂与紧急程度区分为简单作业、常规作业、大型复杂作业、应急抢修作业四种类型3.1 简单作业安全风险较小，根据电力安全工作规定，无需单独开票即可开展的作业；作业技能简单，无需专业培训即可开展的作业；作业流程清晰，操作方法固定简单的作业；各专业的简单作业列表详见附表。3.2 常规作业变电运行倒闸操作、巡视、检测、维护作业。变电检修B、C、D、E类检修，输配电巡视、维护、检测等作业。计划性的消缺作业。3.3 大型复杂作业安全风险较大，质量控制要求高，作业流程复杂，现场劳动组织复杂的综合类作业。如多班组之间交叉作业，多场地远方配合作业，A检修作业，大型技术改造作业等。各专8、业的简单作业列表详见附表。3.4 应急抢修作业发生设备缺陷和故障，需要迅速消除缺陷和完成事故抢修的作业。一般指临时性的非计划作业。4 流程管理现场标准化作业基本流程应包括作业任务形成、准备、实施、总结、评估等关键环节。4.1 作业任务形成4.1.1 制定计划：电力安全生产实施计划管理，所有可预计的生产活动必须纳入到年度、月度、周生产计划中。计划编制的原则是，根据年度计划确定月度计划，根据月度计划编制周计划。凡列入计划的工作均必须按照标准化作业流程规定开展作业。计划实行刚性管理，须变更时，应严格履行审批手续。工作计划应根据生产承载能力进行任务的分解与分配，并按时下发至各作业班组。4.1.2 作业9、前查勘：凡列入生产计划的工作，必须实施作业前查勘。查勘的主要内容为资料收集和现场查勘。现场查勘的重点是查看作业环境和设备现状。所有大型复杂作业均要在作业前开展现场查勘，并填写查勘记录。其他类型作业可结合日常生产活动开展作业前查勘，不需单独填写查勘记录。同一工作场所重复性的多项工作可一次性综合查勘。4.2 作业任务准备4.2.1 安全质量策划：根据现场查勘情况，确定工作方案，并进行安全质量策划。4.2.2 编制作业文本：根据策划结果，按照“谁干谁编”的原则，编制标准化作业文本，并分级进行审批。作业指导文本要体现关键安全与质量控制要求。对不可逆流程及关键风险与质量控制点进行标注。4.2.3 作业前10、培训：凡纳入月度或周计划安排、且需开第一种工作票和带电作业票的常规作业需提前进行“作业前培训”；大型复杂作业需要提前开展培训；其它作业可结合开工前的“站队三交”同时进行。培训内容侧重本次作业工作分配、风险辨识、关键工序及质量要求。培训形式除负责人讲解外，还可采取讨论等多种方式。培训时间根据工作复杂程度确定，时间不限。培训内容必须录音备查，同一项工作只需培训一次。4.2.4 作业前准备：根据作业指导卡的内容，准备图纸资料、备品备件、工作仪器或机具等。4.3 作业任务实施4.3.1 办理现场工作手续：按照电力安全工作规定要求，办理工作许可等手续。4.3.2 站队三交：除简单作业外，所有现场工作在正11、式开工前必须实行站队三交。简单作业也必须实行三交，但无需站队，无需录音。同一张工作票只需在开工前站队三交一次。工作中，发生人员变动或方案、措施变更，不论是否变更工作票、作业卡等作业文本，均必须重新站队三交。站队三须按照准军事化管理的要求，组织所有工作人员列队，布置工作任务及分工、查看安措（同步交代带电部位和风险辨识预控措施）、互动、签字确认。互动原则上要做到100%。对多小组作业，由总负责人与分组负责人互动，分组负责人到分工作场地与工作班成员互动。互动提问应针对性当事人相关的关键安全风险控制要求,站队三交时间不宜过长，常规作业及一般性应急抢修作业控制在10分钟内为宜。变电运行倒闸操作站队三交在12、操作前的模拟演习时同步开展。站队三交内容必须录音备查。4.3.3 现场作业：按照作业指导卡的内容，严格开展现场作业。作业内容或方案发生较大变更，必须停止工作，重新按电力安全工作规程要求办理相关手续并重新编审作业指导卡。现场工作人员严禁擅自变更作业方案。4.3.4 收工点评：每日工作结束后，清点现场，再一次列队，由工作负责人点评一天的工作情况，提出改进意见。4.4 总结、评估对于简单、常规、应急抢修类作业，由各单位生产技术部门按月组织对标准化作业情况进行总结与评估。对于大型复杂作业，由工程组织施工单位在工程竣工结束后一月内，对标准化作业情况进行总结与评估。对执行和填写情况合格的标准化作业卡，由作13、业卡原审核单位加盖“合格”章。对执行或填写“不合格”的作业卡，由作业卡原审核单位执行考核，并提出改进意见。5 作业文本的使用5.1 作业文本的类别现场标准化作业文本包括：工作票、操作票、现场作业指导书、作业卡（包括多组作业控制卡、小组作业控制卡、工序质量控制卡、巡视卡等）、现场数据记录等。现场标准化作业根据不同的作业类型，采用多种标准化作业卡组合使用的形式，现场使用的标准化作业卡具有与工作票等同的重要性，必须严格执行。作业卡内容详见附件3现场标准化作业卡空白模板。5.1.1 施工三措卡：此卡属于大型技术改造工程安全质量策划卡。主要明确工程管理的组织措施、安全措施、技术措施。此卡由工程项目经理组14、织编制，本单位（局、公司等二级单位）生产技术部审核，生产领导批准。5.1.2 多组作业控制卡：此卡属于多班组交叉作业组织管理卡，主要协调解决各班组之间的分工，并落实整个大型作业的组织措施和安全措施。此卡由现场总负责人（现场把关人）组织编制，本单位领导审核，上级生产技术部门批准。5.1.3 小组作业控制卡：此卡属于特殊作业组织管理卡，主要针对单班组从事安全风险大，质量控制要求高的不熟悉新类型设备首次检修或改造的管理。主要协调解决本班组人员在此次工作中的分工、交叉安全风险的辨识与预控、特殊工器具及仪器仪表的准备等内容。此卡由班组技术负责人组织编制，班组长审批。5.1.4 工序质量控制卡：此卡属于作15、业过程控制卡，负责作业过程中的重要安全风险与关键质量要求的控制。此卡由工作负责人组织编制，班组技术员审核或班组长审批。由工作监护人或工作人员在工作中持有并执行。关键不可逆工序，必须在工序质量卡上标注“*”。5.1.5 设备巡视卡：此卡用于指导各类巡视工作，记录巡视过程发生的主要数据。包括输电线路巡视卡、配电设备巡视卡、变电站巡视卡、厂站通信自动化设备巡视卡、通信线路巡视卡。在进行各类设备巡视时使用。5.1.6 设备验收卡：大型复杂工作结束后，进行设备验收时，需使用设备验收卡。设备验收卡由验收单位组织编制，施工单位配合。5.1.7 倒闸操作票：此卡主要用来指导和规范变电运行等专业的倒闸操作，是变16、电运行专业的标准化作业卡，具体按变电运行相关规定执行。5.1.8 工作派工单：对不需办理工作票，但又具有较明确的安全质量控制要求的工作，使用用派工单。生产管理系统（PMS）中已经使用了工作任务单的任务，不再单独编制派工单。工作派工单由班组长或工作负责人签发。5.2 作业文本的编审5.2.1 简单作业：简单作业必需留下工作记录，但无需编制标准化作业文本。电力安全工作规程有要求的，必须办理工作票手续。对工作过程中安全质量控制要求高，但又无需办理工作票的简单作业，则可编制派工单，明确相关要求。5.2.2 常规作业：按电力安全工作规程要求办理工作票与分工作任务单，并分专业编制工序质量控制卡。对单班组从17、事安全风险大，质量控制要求高的不熟悉新类型设备首次检修或改造，需编制小组作业控制卡。继电保护等调试类专业，可用试验规程、报告等记录表格取代工序质量控制卡。安装类的工作，必须编制工序质量控制卡。倒闸操作，只需编写操作票，无需编写工序质量控制卡等其他标准化作业控制文本。5.2.3 大型复杂作业：按电力安全工作规程要求办理工作票与分工作任务单，按专业编制工序质量控制卡。对跨单位（工区、专业所、县局等三级单位）独立交叉配合作业，需要明确总工作负责人，并增加编制多组作业控制卡。对大型技术改造工程，增加编制施工三措卡，无需编制多组作业控制卡。5.2.4 应急抢修作业：按电力安全工作规程要求办理工作票或事故18、抢修单。事故抢修与临时消缺无需编制工序质量卡等其他标准化作业控制卡。计划性消缺工作按常规作业要求编制相关作业文本。5.3 工序质量控制卡的编制原则5.3.1 工序质量控制卡具有“作业指导、过程控制、工作记录”的作用。5.3.2 工序质量控制卡的内容不得照抄标准化作业指导书（卡）范本内容，必须紧密结合现场作业的实际情况与作业要求，具有针对性和可操作性，抓住关键点，并通过严格执行，逐步达到“固化作业流程、固化人的行为”的管理要求。5.3.3 工序质量控制卡中的安全风险辨识和控制措施可代替安全风险控制卡，直接标注在工序质量控制卡的关键流程中。5.3.4 各类标准化作业卡按编制权限统一编号。编号原则如19、下：5.3.5 多组作业控制卡：5.3.6 多组作业控制卡编号格式：XX-XXX.XXXXXXX，编号原则：按单位代码、班组代码、年、月、流水号的顺序进行编号；5.3.7 其小组作业控制卡编号格式：XX-XXX.XXXXXXX -1、-2，即在多组作业控制卡编号后附序列号；5.3.8 相应工序质量控制卡编号格式XX-XXX.XXXXXXX-1-1、-1-2，即在小组作业控制卡编号后附序列号。5.3.9 小组作业控制卡：5.3.10 小组作业控制卡编号格式：XX-XXX.XXXXXXX，编号原则：按单位代码、班组代码、年、月、流水号的顺序进行编号。5.3.11 其工序质量控制卡编号格式：XX-X20、XX.XXXXXXX-1、-2，即在小组作业控制卡编号后附序列号。5.3.12 工序质量控制卡：5.3.13单位代码（两位拼音字母）班组代码（三位拼音字母）年（两位）月（两位）流水号（三位）XX-XXX.XX XX XXX 年编号：2位，如08表示此卡为2008年编制。月编号：2位，不足两位的前面置0，如06表示此卡为6月编制。 班组代码：三位拼音字母，如变压器班BYQ，保护班BHB。 流水号：三位数字按顺序编制。5.3.14 所有具备内部网络通讯条件的各单位标准化作业卡的编写与审批、管理等工作，应通过使用生产管理系统（PMS）标准化作业管理模块来完成。具备条件的变电站巡视、输电线路巡视、油化21、高压试验、继电保护等的现场标准化作业可使用PDA等移动终端来代替纸质标准化作业文本的使用。不具备条件的专业或单位，也可使用纸质的标准化作业文本。5.4 作业文本的执行5.4.1 工作人员现场作业时，应统一着装、统一点评、统一布置、统一安排。站队三交时要排列整齐，精神饱满。作业现场工机具应摆放整齐，使用方便。作业过程中，应加强对工机具的管理，工作完毕后应进行清点。5.4.2 工序质量控制卡由工作负责人在作业前组织全体工作人员学习，由工作人员在现场执行。工作人员应按工序内容和工艺标准及要求进行作业。工作完每一步由监护人在工序质量控制卡小项上打勾并记录有关数据。关键安全风险控制措施和关键的质量控制22、点（标“*”的工序），由监护人记录作业人员姓名和作业执行时间。一个作业指导卡项目内容全部工作完毕后，参与该项工作的工作人员签名认可。5.4.3 现场作业时，如发现原定作业方案与现场实际情况有较大差异时，（如设备存在事先未发现的缺陷或异常等），应立即停止现场工作，由工作负责人根据现场实际情况组织修订现场作业方案，并修改标准化作业卡，经原审批人认可后方可继续作业。原审批人在现场时，需签字认可，如不在现场，应通过电话汇报批准。作业完毕后，审批人要补办签字认可手续。5.4.4 现场作业过程中，如发生工作负责人、工作班成员变动，应依据电力安全工作规程 要求，进行工作任务、安全措施交接或安全交底，并在作业23、卡备注栏进行相应变动说明，相关人员应在备注栏签字确认。5.4.5 现场作业过程中应注意文明施工，时刻保持作业现场的清洁卫生。5.4.6 每日工作完成后，小组工作负责人应组织工作成员列队进行作业点评，主要针对遗留问题及改进措施、不符合工艺标准事项、作业卡的内容是否符合现场实际等。如果存在问题，应如实填写。5.4.7 变电站全面巡视、特殊巡视必须使用变电站巡视卡。配电设备、输电线路定期巡视时，需使用相应设备巡视卡。5.4.8 设备巡视卡由巡视人持有并执行，记录新发现的缺陷。巡视完毕后，应将缺陷情况汇报相关人员，录入生产管理系统。5.4.9 使用掌上PDA或笔记本电脑开展现场标准化作业的，变电巡视应24、在巡视完毕后当天将巡视结果上传到服务器；变电检修应在工作完毕后两个工作日内上传到服务器；线路巡视以及线路检修应在工作完毕后三个工作日内上传到服务器。使用纸质作业卡开展现场标准化作业的，应在作业执行完毕后一个星期内，在标准化作业管理系统中终结该项目。6 管理与考核6.1 未按本规定执行现场标准化作业的行为，属严重违章行为。6.2 标准化作业指导书（卡）范本做为各类型作业的参考性指导文档，实行动态管理。各级生产业务管理部门应根据生产现场实际情况，组织不断修改和完善，发布更加符合工作要求与现场实际的标准化作业指导书（卡）范本。范本应及时修订、发布。6.3 现场标准化作业卡的管理要求与工作票的管理要求25、相同。执行完毕的纸质作业卡，经班组（兼职）技术员审核后，在编号上方盖“合格”图章，作为原始记录留班组存档。纸质作业卡应按专业分类编号，并保存至下一次同类型作业。使用掌上PDA或笔记本电脑开展标准化作业的，其电子文档同样应纳入管理与考核，已执行的标准化作业卡电子文档应按专业分类，在服务器中保存至下一次同类型作业。6.4 各基层单位应在月（季）末对本单位已执行的作业卡进行评价与考核，对编审或执行不合格的作业卡，纳入工作考核。发现的问题，提出整改意见和措施，并于每月第一个星期前将上月标准化作业卡执行情况报各单位生产技术部。6.5 各单位根据本规定，结合本单位实际情况，按照“简单、高效、不重复”的原则26、，进一步细化现场标准化作业的执行与管理考核要求，制订现场标准化作业实施细则，动态管理。标准化作业管理与考核中，各单位不得擅自层层加码增加各种卡片记录要求。7 其他7.1 本规定解释权属公司生产技术部。7.2 本规定自发布之日起正式执行。附件一：附件1：简单作业类型序号专业作业类型1变电运行变电站设备红外线测温、场地绿化、照明检查及更换、标示牌安装、设备卫生清扫、蓄电池电压测试等日常维护工作，按电力安全工作规程可不使用操作票拉合断路器（开关） 的单一操作，拉开或拆除全站（厂）唯一的一组接地刀闸或接地线。2变电检修单一变电站设备红外线测温，定值调整，场地设备卫生清理，现场设备、机具搬运。3线路维护27、修剪树枝，杆塔底部和基础等地面检查、消缺工作（不包括更换拉线、拉棒），测量杆塔接地电阻，改造杆塔接地装置，涂刷或安装线路标识、禁止及警告标志牌(不含相位牌)，红外测温，交叉跨越测量。4配电维护配电线路不停电砍青，更换变压器跌落保险熔丝，红外线测温、公变台区测低压负荷，架空线路拉线调整（下部），拉、合单一线路开关（含环网柜内开关），停、送单一配变（含箱变）。5油气检测。6电测仪表。7通讯自动化。8热工仪表。9生产辅助设备搬运、电缆施放、场地卫生、挖钩、防腐等社会化的非电专业生产辅助活动。10。附件2：大型复杂作业类型序号专业作业类型1变电运行请列举2变电检修请列举3线路检修请列举4配电检修请列举28、5油气检测请列举6电测仪表请列举7通讯自动化请列举8热工仪表请列举9生产辅助请列举10。附件3 现场标准化作业卡空白模板编号： 多组作业控制卡作业名称： 作业性质： 编写： 审核： 批准： 作业班组： 总工作负责人： 工作票号： 计划工作时间： 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分1、任务分解：序号小组作业控制卡号作业任务小组负责人计划开始时间计划结束时间备注日 时日 时日 时日 时2、风险辨识及防范措施：辨识项目序号风险辨识控制措施执行人各专业交叉、配合工作工作间断、转移或跨日工作根据现场情况需补充的安全措施：措施确认3后附检修区域定置图 编号： 小组作业控制卡作业名称： 作业性质： 编写29、： 审核： 批准： 作业班组： 工作负责人： 计划工作时间： 年 月 日 时 年 月 日 时1、人员分工：序号 作 业 项 目 作 业 人 员监 护 人2工器具及材料备品备件准备序号名 称规 格单 位数 量责任人一工器具12二材料、备品备件123、风险辨识及控制措施序号 辨识项目风险辨识 控 制 措 施责任人4其他班组（或专业）间配合或交叉作业风险辨识序号 相关班组辨识项目 风险辨识 控制措施5、工序质量控制卡的学习及作业前培训6、我已知晓上述作业人员分工、时间、工作内容、地点、危险因素及防范措施、工序标准和要求，精神状态良好，确认签字： 编号： 工序质量控制卡作业项目： 持卡人： 编写： 审30、核： 批准： 作业班组： 成员： 执行工作时间： 年 月 日 时 分 年 月 日 时 分 关键工序标记（*）序号工序内容工艺标准及要求风险辨识与预控（必要时）数据记录打勾或签名11.11.222.12.2作业人员确认签字：检修评价： 编号：输电线路巡视卡线路名称： 电压等级： kV 巡视范围： 巡视类别： 班 组： 巡线员： 编 写： 审 核： 批 准： 1、计划巡视时间： 年 月 日 年 月 日2、工器具、材料准备序号名 称规 格单位数量备 注3、风险辨识及控制措施序号 辨识项目风险辨识 控 制 措 施我已知晓上述巡视分工、危险因素及防范措施，精神状态良好，确认签字：4、巡视到位记录巡视线路31、区段巡视起止时间巡线员签名：5、缺陷记录序号电压(kV)线路名称杆号缺陷内容消缺建议发现日期缺陷分类以上缺陷已向 汇报，确认签字 以上缺陷已录入系统，确认签字： 录入时间： 年 月 日 编号：配电设备巡视卡设备名称或杆号： 巡视类别： 电压等级： 班组： 工作负责人： 巡线人员： 编 写： 审核： 巡视时间： 年 月 日1、巡视分工及到位记录巡线员巡视设备（起止位置）巡视时间巡视到位签字2、风险辨识及控制措施序号 辨识项目风险辨识 控 制 措 施我已知晓上述巡视分工、危险因素及防范措施，精神状态良好，确认签字：3、缺陷记录序号缺陷设备缺陷内容消缺建议缺陷分类以上缺陷已汇报XXX，确认签字：编号32、：变电站巡视卡变电站： 巡视类别： 编 写： 审核： 巡视人： 巡视日期： 年 月 日 1、风险辨识及控制措施序号 辨识项目风险辨识 控 制 措 施2、重点巡视设备序号设备名称原因3我已熟悉巡视内容及标准，知晓上述危险因素及防范措施，明确重点巡视设备，精神状态良好，确认签字：4、巡视记录序号设备名称巡视情况序号设备名称巡视情况5、缺陷记录序号缺陷内容缺陷性质以上缺陷已汇报 ，录入生产管理系统，确认签字： 编号：变电站设备验收卡变电站名称： 验收日期： 验收范围： 编制： 审核： 01验收标准序号设备名称验收项目验收标准02验收结论序号设备名称验收相关记录及存在问题确认签名工作派工单单位： 班组名称： 编号： 1、 工作负责人： 2、 工作人员姓名（不包括工作负责人）： 3、 工作任务及地点:工作地点或地段工作内容4、 执行本单应在工作地点注意的安全事项和必须采取的措施： 5、派工单签发人： 年 月 日6、工序质量控制要求: 7、工作负责人及工作人员签名： 8、工作完成后的情况小结： 工作负责人签名： 年 月 日