1、高速公路建设标段安全建设应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 高速公路安全应急预案一、 总则为确保xx高速公路XX驻地办所监理的施工标段及本驻地办安全事故应急处理工作高效、有序地进行，有效地防范各种安全事故的发生，最大限度地减轻事故灾害，保障职工的生命、财产安全，依据中华人民共和国安全生产法及安全生产管理相关法律的规定，结合xx高速公路安全生产管理工作实际情况，特制定本预案。应急预案的目的和原则：遵循安全第一的原则，优先保护人的生命安全。做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故，及时采取抢救措施，高效2、有序地组织开展触电、倒塌、坠落、塌方、火灾以及机械伤害事故的抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。各类事故应急救援工作都应当坚持 “预防为主、常备不懈、救人第一” 的方针，统一指挥、分级负责、冷静有序、团结协作，遵循快速有效处置、防止事故扩大的原则,启动安全事故应急预案。 本预案适用于xx高速公路XX驻地办所监理的各施工监理单位。 本预案适用范围为：xx高速公路XX驻地办所监理的主体工程建设安全事故、xx高速公路XX驻地办所监理的交通工程建设施工安全事故、有关参建单位参建职工伤亡事故等有关安全生产事故和重大异常情况。 本预案适用单位应结合本预案制定相应的应急处置实施预案，实行分级管理，3、分级实施，各司其职，各负其责。 二、 机构设置 成立以驻地办安全监理机构和各施工单位安全施工领导小组为主的应急预案领导小组，驻地办安全监理机构负责牵头。驻地办安全应急预案领导小组成员：组长：副组长： 组员： 三、应急指挥部 应急指挥部下设协调小组办公室，设在XX驻地办，办公室主任由 担任。办公室工作人员由协调小组成员及发生安全事故系统有关单位的专业人员组成。 四、现场应急处理小组（一） 组长：各施工标段项目负责人。 （二） 成员由各参建单位安全员组成，并组织一支负责应急救援抢险的队伍。 五、 应急处理指挥一） 结合本在建段高速公路安全事故应急处理预案制定相应的应急处理实施预案，并负责修改完善和4、贯彻落实工作。 （二） 全面负责突发安全事故的预防措施和各项应急处理实施的准备工作，统一调配人、财、物等资源。 （三） 负责制定应急处理实施预案演习工作方案并组织实施有针对性的演练、做到防患于未然。（四） 发生重大及以上安全事故或上级领导批示要求必须赶现场事件时，应组织人员、设备、物资进行紧急救援、抢险和处理工作，并随时向指挥中心报告事故原因、救援、抢险和处理工作情况。六、协调小组职责（一） 负责本在建段高速公路安全事故处理预案的制定、修改和宣传工作。 （二） 督促本在建段高速公路各参建单位制定相应的应急处理实施预案并监督其贯彻执行。 （三） 检查督促本在建段高速公路各参建单位做好各项突发事件5、的防范措施和应急处理准备工作；必要时，组织指导重点防范单位进行重大、特大安全事故应急处理预演。 （四） 发生特大、重大安全事故时，负责指挥应急救援、抢险和处理本在建段高速公路事故范围内的支持保障工作。 （五） 督促、检查事故处理的善后工作，按责任划分进行奖罚认定和处理，并逐级上报。 七、现场应急处理小组职责：（一） 负责制定突发安全事故日常预防工作安排和相关部门、人员的应急处理工作职责。 （二） 进行有针对性的安全事故应急处理应变演习，明确分工，明确责任。 （三） 发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援、抢险和处理，尽快控制险情蔓延；必要时报告上级部门并积6、极协助有关部门进行全方位的救援、抢险和处理。事后，涉及单位责任的，进行全面分析处理，总结经验教训。 （四） 事故单位和（或）有关主管单位（部门）应积极妥善做好各项善后工作和恢复生产工作。八、应急处理指挥部应急处理响应工作程序（一） 接警后，主要领导应过问事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处理措施，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故的蔓延。（二） 各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故情况及所需的应急处理援助响应工作情况；并要求现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作7、。 九、现场应急处理小组应急处理响应工作程序发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援。抢险和处理，报告当地政府并积极协助有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。 十、员工应急处理响应工作程序本在建段高速项目各参建单位广大干部职工应以高度的政治责任感和人道主义精神积极投入到事故应急救援、抢险和处理之中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作，不得以任何方式阻挠、干涉事故的调查处理。十一、事故划定当发生安全事故或其他异常情况符合以下条件时，协调小组及其办公室相关成员赶赴事故现场，组织救援、抢险和调查处8、理： （一） 工程建设施工方面 1、 发生重大事故造成2人及以上死亡的； 2、 因设备或机具造成伤亡人数之和在5人及以上的； 3、 发生工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其他重大异常事故的。 （二） 职工伤亡事故方面 1、 生产中发生重大事故造成死亡2人及2个以上的； 2、 职工发生中毒10人以上的。 （三）高速公路建设范围内发生的其他安全重大事故和异常情况。 （四） 省、厅、集团、其它领导单位以及当地政府和上级部门批示要求赶赴事故现场的。 应急处理指挥部按隶属管理、分级分工的要求、除按规定范围第一时间赶赴现场进行救援、抢险和处理外，当发生安全事故或其他异常情况符合以下条件时，9、应急处理指挥部及其办公室相关成员应赶赴现场直接组织指挥进行救援、抢险和处理： （五）交通工程建设施工方面 1、 发生重大事故造成死亡的； 2、 因设备或机具造成重伤人数3人以上的； 3、 发生工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当等事故及其他重大异常事故的。 （六）职工伤亡事故方面 1、 生产中发生重大事故造成死亡的； 2、 职工发生中毒5人以上的； 3、高速公路建设范围内发生的其他安全重大事故和异常情况。 4、 省、厅集团、其它领导单位以及当地政府和上级部门批示要求赶赴事故现场的。 现场应急处理小组除按规定范围第一时间赶赴现场进行救援、抢险和处理外，其他规定范围外的相关情况均适用，包括高10、速公路建设范围内发生的其他安全生产事故和异常情况。 十二、应急处理响应工作程序 协调小组应急处理响应工作程序 协调小组接警后，协调小组办公室立即组织有关人员到现场组织指挥进行救援、抢险和处理，并进入响应工作程序。 （一） 协调小组办公室正、副主任安排组织实施。指挥中心成员单位和处室各司其职，组织有关单位（部门）及时制定应急处理安全保障措施和其他安全管理保证事项，并监督指导应急处理指挥部组织贯彻实施。 （二） 主管领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故处理情况；及时增加所需的应急处理援助响应人员、设备等；并切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。 应11、急处理指挥部应急处理响应工作程序（三） 接警后，主要领导应过问事件并亲自或委派专人负责指挥，立即组织人员赶赴现场了解核实有关情况，制定临时应急处理措施，及时进行救援、抢险，进行有效控制，防止事故的蔓延。（四） 各有关领导和相关部门严格按照职责做好救援、抢险和处理响应工作，随时向上级有关部门报告事故情况及所需的应急处理援助响应工作情况；并要求现场应急处理小组及有关人员切实做好救援、抢险、处理和善后的各项工作。现场应急处理小组应急处理响应工作程序发现、接报安全事故或其他异常情况时，立即如实报告应急处理指挥部并及时组织救援。抢险和处理，报告当地政府并积极协助有关部门采取有效措施进行全方位的救援、抢险12、和处理，切实排除险情和抢救人员、财产，并防止事故的蔓延、扩大。员工应急处理响应工作程序本项目所辖高速公路各参建单位广大干部职工应以高度的政治责任感和人道主义精神积极投入到事故应急救援、抢险和处理之中去，并积极配合、协助事故的处理调查工作，不得以任何方式阻挠、干涉事故的调查处理。十三、支持与反馈协调小组办公室进一步建立健全安全生产事故报告制度，指定专人负责安全生产事故的收集、统计、审核和上报工作，并应严格遵守事故报告的真实性和时效性。 当安全事故应急处理工作结束后，各级领导组织机构应及时进行总结、分析、奖惩、总结成绩，按“四不放过”的原则吸取教训，进行整改。 本项目所辖高速公路各参建单位应经常组13、织职工学习有关安全生产法规规章和安全生产专业技能知识，开展广泛的自查自纠工作，增强职工的应急应变技能和自我保护能力，以提高全员安全文化素质。 全面进行现状安全管理预评价和行业系统安全卫生管理整体评价，落实全方位的安全生产工作岗位责任制，严格遵守和贯彻各项安全管理规章制度，实现安全绩效管理与安全科学评价的有机结合。 本项目所辖高速公路各参建单位必须结合工作实际制定本单位的安全的事故应急处理实施预案，全面配合本预案的宣贯工作，并进行不断完善、充实，以验证其实施过程和正确性和效用性。 关于特大安全事故的有关问题适用于国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，有关条款严格照此规定执行和办理，确保管理到14、位。 十四、专项安全紧急预案（一）桥梁安全施工预案针对本项目施工特点，桥梁众多，多为高墩大跨桥梁，施工作业难度大，极易造成桥梁高空坠落等突发事故，为切实保障施工人员的生命安全，及时，科学，合理的处置各种桥梁突发事故，特根据国务院安全生产法，制定本预案。 1、桥梁高空坠落事故 （1）项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发高处坠落事故的应急处理。 （2）一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话 “120”给急救叫中心，由班组长保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如15、有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，值勤门卫在大门口迎候救护车辆。如事故严重，应立即上报省指挥部及有关部门，并启动项目部应急救援预案。 2、桥梁机械伤害事故 （1）项目部成立高处坠落事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发机械伤害事故的应急处理。 (2)发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救16、，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即上报省指挥部及在关部门，并启动项目部应急救援预案。 3、物体打击事故 (1)项目部成立物体打击事故应急领导小组，由项目经理担任组长，施工员、安全员、各班组长为组员，主要负责对项目突发物体打击事故的应急处理。 (2)发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救，电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救17、，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员立即送外抢救，值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆，有程序的处理事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，并启动项目部急救援预案。 4、桥梁其它事故 项目部应成立各种桥梁事故应急救援小组，合理分工，正确调配、快速处理桥梁事故的发生及应急救援，最大程度地减少人员和财产损失。如事故严重，应立即报告省指挥部及有关部门，请求协助，并启动项目部应急救援预案。（二）隧道安全施工预案预案对隧道施工可能发生的坍18、塌、涌水、爆炸等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。主要从以下方面明确要求：一是制定不良地质施工应注意的事项及部分安全事故的预防措施，穿过断层地段施工，防岩爆事故，防坍塌事故，防触电事故，通风、防尘、防火、防有害气体等方面的注意事项及措施；二是确定应急车辆和物资储备数量；三是建立应急组织领导小组及各若干专项组织；四是明确各级应急救援机构职责与分工；五是详细规定应急救援响应程序；六是针对特殊情况，分别制定涌水或突水（泥）应急预案、防瓦斯爆炸应急预案、坍塌应急响应预案、防火灾及爆炸应急预案等，（1）隧道发生坍塌、涌水、爆炸等险情后，现场负责人应立即电话通知应19、急领导小组组长。（2）组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止坍塌、涌水、爆炸等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。（3）副组长： 协助组长组织应急所需资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态（4）危险源风险评估组：由项目总工程师负责，相关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险， 指导安全部门对安全措施落实和监控、减少和避免危险源的事故发生、完20、善危险源的风险评估资料信息、为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。（5）现场抢救组；由项目书记负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗单位设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。（6）技术处理组：由项目总工程师负责相关人员参加，公司工程部协助提供技术支持，制订其可操作性的施工应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。（7）伤员营救组：由项目书记负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的21、营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。（8）销防灭火组：消防灭火组应由负责人担任组长，项目相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员，进行事故现场的灭火工作。（9）后勤供应组：后勤供应组应由项目财务、物资设备管理部门负责人担任制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。（10）善后工作组： 主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。（22、11）事故调查组：事故调查组应由公司主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加，主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育，总结。 （12）应急物资储备圆木、工字钢、若干根、木板、填塞短木、格栅钢架、锚杆、钢筋网、应急灯、扒钉、木工锯、大锤、撬棍、消防器材、临时发电机、空压机、电焊机、气焊设备、喷射混凝土设备、有线电话、担架、挖掘机、装载机、运输车、指挥车。（13）应急队伍组织20人以上的应急队伍，并由综合办组织提前进行培训。（14）应急救治（药品、器具、设备）：可供临时处置的医药卫生设备即氧气呼吸机、清洗器具、急救箱、担架等；立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。急救中心直拨电话：