1、水电站抗洪抢险突发事件预警行动安全救援应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目 录1总则错误!未定义书签。1.1编制目的41.2编制依据41.3适用范围52应急处置基本原则53事件类型和危害程度分析54事件分级54.1 级险情54.2 级险情64.3 级险情64.4 级险情65 应急指挥机构及职责65.1 应急组织体系66 预防与预警146.1 风险监测146.2 预警发布与预警行动146.3 预警结束157 应急响应157.1 响应分级157.2 响应程序157.3 应急处置177.4 应急结束177.5决策机2、构与程序178信息报告188.1报告渠道188.2报告内容188.3报告程序188.4报告要求188.5其它199 后期处置199.1 恢复生产199.2保险和理赔209.3事件调查209.4总结及改进2010 应急保障2110.1 应急队伍2110.2应急物资与装备2110.3通信与信息2210.4经费2210.5其它保障2311 培训和演练2511.1培训2511.2演练2612附则2712.1 术语和定义2712.2 预案备案2712.3 预案修订2712.4 制定与解释2712.5预案实施2713附件和附表2713.1 预警通知单2713.2 应急机构及人员联系方式2813.3*发电厂3、突发安全事故即时对外报告联络电话3013.4有关流程3013.5 有关物资储备311.1编制目的为了提高*水库对突发暴雨和洪水事件的应对能力，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制，有组织地做好事故抢险工作，最大程度地保障大坝、库区和下游人民群众生命安全，降低事故造成的损失，尽早恢复生产等目的，特编制本应急预案。1.2编制依据本应急预案的编制依据了国家有关法律、法规、规章以及XX公司有关规定和经批准的“*水库防洪联合调度临时方案（XX【2008】8号文批准）”、“XX、*水库防洪联合调度方案（国汛【2004】8号文批准）”。以下有关法规文件为具体的编制依据： 中华人民共和国防洪4、法（中华人民共和国第88号主席令，1998年1月1日起施行）中华人民共和国防汛条例（国务院第86号令1992年7月2日施行，2005年修订）水库防汛抢险应急预案编制大纲（国家防汛抗旱总指挥部2006年3月）水电站大坝运行安全管理规定（国家电力监管委员会2004年3号令）XX公司水电站超标准洪水应急处理预案（试行）XX公司防汛管理办法（试行）*水电站宣泄洪水时电厂尾水位数值计算报告书水库大坝安全管理条例（中华人民共和国78号国务院令，1993年3月22日起施行）XX公司大坝安全管理办法（试行）XX公司防汛管理应急处理预案（试行）XX省防汛条例 “关于*、XX水电站防汛管理问题的通知” （吉汛【25、006】7号）1.3适用范围*水电站抗洪抢险应急预案是*水电站突发事件应急救援总体预案的一个组成部分，适用于*水电站企业内部处置局地暴雨和不同标准洪水的紧急应急救援工作。2应急处置基本原则本应急预案以最大限度保护大坝及上、下游人民群众生命财产安全为首要目标。贯彻企业第一行政正职负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度，服从大局；调动一切力量，团结抗洪。3事件类型和危害程度分析事件类型：汛情、强对流天气等突发自然灾害。危害程度分析：易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。4事件分级根据*水电站工程安全现状、工程运行实际情况以及洪水造成险情的危害程度将险情事件分为四6、级：4.1 级险情出现下列情况之一视为级险情： 水库水位预报或已经超过校核洪水位267.70m； 大坝入库流量或洪量预报已经超过1000年一遇校核标准洪水，水位持续上升，*大坝出现漫顶的险情。4.2 级险情出现下列情况之一视为级险情： 大坝入库洪水流量或洪量超过500年设计标准洪水； 大坝水位接近设计洪水位266.79m或者入库洪水流量或洪量略小于500年一遇设计标准洪水但其数值持续增大； 洪水位超过264.40 m（即距设计洪水位2.39m），部分或全部闸门不能及时提起泄洪，不能满足泄洪要求。4.3 级险情出现下列情况之一视为级险情： 入库洪水流量或洪量超过100年一遇设计标准洪水，水位持续7、上升； 库水位超过263.50m，部分或全部闸门不能及时提起泄洪； 溢流坝面在泄洪中造成部分冲刷破坏，局部溢流孔不能正常泄洪。4.4 级险情发生局地暴雨，雨水可能进入发电厂房。5 应急指挥机构及职责5.1 应急组织体系建立突发事件应急指挥机构，下设应急处理指挥部办公室和六个应急处置工作组，负责重大突发事件的应急管理工作。形成职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。应急指挥部总指挥：厂长副总指挥：厂领导班子其他成员。成员：副总工程师、工会副主席、厂办公室主任、生技部主任、安质部主任、保卫部主任、运输处主任、政工部主任、纪检监察部主任、新闻中心主任、人力资源部主任、财务部主任、社保中心主8、任、行政事务部主任、物流服务中心主任、发电部主任、维护部主任、通信部主任、水工部主任、集体企业管理部主任及、检修中心主任、机械工程处主任、电气工程处主任、水检工程处主任、卫生所所长。以上人员不在时由该部门临时主持工作人员负责此项工作。 应急指挥部办公室主任：厂办主任 副主任：安质部主任成员：厂办公室工作人员、安全监察部工作人员当事故发生后，当事人迅速通知应急总值班电话（中控值长台），由值长通知处理指挥部办公室及相关人员，接报后，根据事故情节立即向应急处理指挥部总指挥、副总指挥汇报，并将应急处理指挥中心领导的指示转达给有关单位。保持与各处突发事故工作组和应急处理指挥中心成员的联系，随时掌握应急处9、理进展情况，保障整个应急处理信息畅通，工作有序进行。 重特大事故一经确认，应急指挥中心应立即向上级主管领导报告，并由总指挥发布启动应急预案命令。应急指挥中心应向各相关部门作紧急通报。 *发电厂成立突发事件应急指挥部，下设应急处理技术组、应急物资供应组、医疗救护组、调查统计安保组，后勤服务保障组，抢险救援组。应急处理技术组：组长：生产副厂长副组长：生技部主任 成员：生技部、安质部、发电部、维护部、水工部、通信部、检修中心等相关部门人员。应急物资供应组：组长：管理副厂副组长：厂办公室主任成员：物流服务中心主任、运输处主任医疗救护组：组长：总会计师副组长：卫生所所长组员：卫生所医护人员、伤亡人员所在10、单位人员。调查统计安保组：组长：纪委书记副组长：安质部主任成员：安质部、保卫部、生技部、新闻中心、厂工会、纪检监察部等相关部门人员。后勤服务保障组：组长：工会主席副组长：工会副主席成员：财务部、人力资源部、社保中心、工会、行政事务部等相关部门人员。抢险救援组：组长：总工程师副组长：副总工程师成员：发电部、维护部、水工部、通信部、水检工程处、检修中心等相关部门人员。 在发生突发事件后，厂应急指挥部根据实际情况决定是否成立专项处置应急领导小组及其办公室。专项处置领导小组是厂处置具体突发事件的临时领导机构。领导小组组长由厂长（或其授权人员）担任。成员由各相关部门负责人组成。专项处置领导小组办公室（临11、时工作机构）设在事件处置牵头负责部门，办公室主任通常由该部门主要负责人担任，成员由相关部门人员组成。5.2 应急组织机构的职责 应急指挥部的主要职责（1）贯彻落实国家和国网公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行上级单位和政府相关部门关于重大突发事件处理的重大部署。（2）监督应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分，并监督各部门、专业应急预案的编写、学习、演练和修订完善。（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结。（4）部署重大突发时间发生后的善后处理及生产、生活恢复工作。（5）及时向政府部门及上级公司管理部门报告12、重大突发事件的发生及处理情况。（6）负责监督、指导各职能机构对各类突发事件进行调查分析，并对相关部门或人员落实考核。（7）签发审核论证后的应急预案。 应急处理技术组的主要职责（1）当接到事故报告后，立即组织本部门、本单位人员迅速赶至事故现场。（2）向指挥部提出应急工作处理建议，为突发事件应急决策提供技术支持。（3）组织落实应急指挥部提出的各项措施，要求，监督各部门、各专业的落实。（4）在事故处理过程中，全程跟踪检查事件发展情况，并及时向指挥部汇报。（5）事故处理完毕后，认真分析事故原因，总结事故处理的经验教训，进一步完善相应预案。（6）日常管理中负责审查各种生产事故预案编制的正确性。负责组织开13、展生产事故演习。（7）根据设备改造、变更及系统运行方式的改变及时组织有关单位修改事故处理预案，保证其正确性。（8）处理人员的通讯设备保证24小时畅通，事故发生后，接到报告以最快的时间赶到事故现场，参与事故处理。（9）发生电网事故及发供电设备事故时，立即汇报调度，由当班值长根据事故处理规程和调度命令进行事故处理，任何人不得干扰、阻挠值长的事故处理工作，操作命令以值长下达为准，其它人协助值长做好各项工作。（10）掌握本厂各设备、建筑、装备、器材、工具等专业技术。掌握本厂各设备、设施、建筑在事故灾难情况下的应急处置方法。应急物资供应组的主要职责（1）及时落实应急处理指挥领导小组的指示。（2）负责各种14、抢险物资的储备工作和供给工作。（3）提供应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。（4）当需要支援时，负责联络上级部门及社会各方力量，筹集救援物资。医疗救护组的主要职责（1）及时落实应急处理指挥中心领导的指示。（2）负责组织现场人员伤亡救护。（3）准备救护设备、设施。（医疗器械、救护车、担架等）（4）建立与地方医疗机构的联络，当需要时，求得支援。（5）负责日常的现场救援知识培训。（6）做好日常相关医疗药品和器材的维护和贮备工作。（7）做好食物、卫生、环境方面的防范工作，防止灾后发生疫情，做好生活区异常情况的处置。调查统计安保组的主要职责（1）本着四不放过的原则，根据事故调查规程的有关要求认15、真开展事故调查工作。（2）核实现场人员伤亡和损失情况，及时向应急处理指挥领导小组汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况。（3）做好事故现场的保护和证据收集工作。（4）事故现场应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证，并负责存档。（5）发生重特大事故的单位及归口管理部门应在事故发生1小时内写出事故快报，分别报送相关的主管部门和地方政府安全监察机构。（6）根据事故类型由组长决定监时召集相关专业人员成立专门的事故调查组对事故进行调查。（7）做为突发事件应急信息的编辑和对外发布的唯一机构。负责接受公众对突发事件的咨询。统一对外发布事件信息。负责新闻媒体16、及当地政府有关部门和上级相关部门的接待工作。根据应急指挥部的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报告。（8）维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域，负责监督应急情况处置时各项安全措施的执行，防止救援时人身事故的发生。（9）控制现场人员，无关人员不准出入现场，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。后勤服务保障组的主要职责（1）厂工会安排提供救援人员食宿等后勤保障工作。（2）财务部负责保证救援所需各项紧急用资金。（3）社保办公室负责负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔及突发应急资金筹备工作。（4）厂工会负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿17、等善后工作。抢险救援组的主要职责按照保人身、保电网、保设备的原则，做好应急抢险救援工作。抢险救援时首先抢救受伤人员，然后按其职责开展其它救援处置工作。（1）发电部应急人员负责事故运行方式调整和安全措施落实。（2）维护部负责电气设备、端子箱、保护室、控制箱、保护及自动装置的应急处置；（3）通信部负责保障通信信息系统通畅。（4）公用系统应急人员负责所辖区域内的危急事件处置；（5）现场人员受伤的第一救护，报告有关部门救助。生产恢复。专项处置应急组的主要职责领导协调厂专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作;宣布厂进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建18、及信息披露和舆情引导工作。 专项处置应急办公室职责落实专项处置领导小组部署的各项任务；收集并汇总具体突发事件相关信息；协调各职能部门开展应急处置工作；负责与地方政府部门沟通，汇报相关信息；协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；按照专项处置领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应命令。应急救援工作结束后，按照事故类型由归口管理部门对应急救援工作进行总结，上报厂安质部备案并由安质部统一上报事故调查报告书。 应急队伍职责在日常工作中组织学习应急管理规章制度、文件，掌握应急工作基本原则。参加各种应急培训与演练，熟练掌握应急流程。当突发事件发生时，服从指挥，反应迅速，处置果断。6 预防与预警6.1 19、风险监测 风险监测的责任部门和人员防汛办公室是汛期预报信息的责任部门 风险监测的方法和信息收集渠道1）有关气象信息，包括汛情、雨情信息等主要来处当地气象部门，气象班要加强联系。2）发电部及时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组运行的情况。 风险监测所获得信息的报告程序1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）防汛办公室，由办公室统一处理并上报公司防汛领导小组2）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保防汛工作的迅捷、有效。3）公司防汛信息由公司防汛办公室统一发布。6.2 预警发布与预警行动 预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，20、同时以中英文标识，分别代表一般、较重】严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现洪水灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。1）级：蓝色预警，一般灾情；2）级：黄色预警，较重灾害；3）级：橙色预警，严重灾害；4）级：红色预警，特别严重灾害 预警发布程序当公司防汛办公室接收到相关信息时，应根据汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司防汛领导办公室。 预警发布后的应对程序和措施防汛领导不组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项防汛应急准备和预警控制措施。6.3 预警结束在同时满足下列条件下，防汛领导小组经研究决21、定，由防汛办公室宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构。1）当地政府气象部门已经解除台风、汛强对流天气消息。2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。7 应急响应7.1 响应分级在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级1）级响应：应对蓝色预警。2）级响应：应对黄色预警。3）级响应：应对橙色预警。4）级响应：应对红色预警。7.2 响应程序7.2.1 应急响应启动条件气象发布蓝色、橙色和红色预警、汛情、强对流天气预报信号后，公司相应后级、级、级应急预案。7.2.2 响应启动 1）当公司防汛办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要22、等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司防汛领导小组。2）防汛领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。3）防汛办公室在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项防汛应急准备和预警控制措施。7.2.3 响应行动1）防汛办公室密切注视天气动向，随时向各部门、各运行维护单位通报天气情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，并监督落实。防汛领导小组召集各职能部门的第一行政正职，部署抗御汛情、强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集护卫大队部分抢险突击队员集23、中到位值班，检查消防车、货车、铲车等工程车辆可靠、可用，以备急用。2）发电部第一行政正职及有关高级主管到位值班，运行人员加强对设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水，落实机组事故预想，及时调整机组发电，关闭生产厂房全部门窗。3）检修工程部及维护部第一行政正职及部分抢险突击队员集中到位值班，做好各项抗御洪水、防涝的准备工作，保证通信畅通、值班人员处于待命状态。在工程部的调度指挥下，维护部按所辖区域，应将排涝潜水泵到位、接通临时电源、重要电气保证随时可用。维护单位应在生产厂房、配电室、控制室、机房等重要场所进出口堆集足量砂袋，确保雨水不向内溢流。有什么情况及时汇报防汛办。7.3 应急处置1）当发生24、人身害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。2）当运行设备发生导常、受损时，运行部门应立即按运行规程采取紧急处置规定或事故预想方案进行紧急方式调整及处置。3）当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取隔离措施，组织现场扑救等。7.4 应急结束当*水电站出现、级险情时，由厂抗洪抢险应急指挥部向XX省人民政府防汛抗旱指挥部汇报，由XX省人民政府防汛抗旱指挥部分别发出相应等级的预警通报，宣布启动、级应急预案。当水库水位回落汛限水位以下，并在短时间没有回升的可能，并且经气象部门发布预告近期没有较大降雨，或水库、大坝等重大险情基本得到控制，经过专家认定没有恶化可能时，具备了结束的条件。25、以“谁启动，谁结束”原则结束本预案。7.5决策机构与程序启动与结束*水电站抗洪抢险应急预案的决策机构为XX省人民政府防汛抗旱指挥部。当*水电站险情符合*水电站抗洪抢险应急预案的结束条件时，结束本预案。8信息报告8.1报告渠道各重要信息传送以应急指挥部录音电话为主，本厂内信息传送可以结合移动电话、短信、计算机网络，对上级公司和上级政府信息传送可以结合传真、电子邮件，紧急情况下可以电话通知，但事后必须补发传真确认。8.2报告内容灾害报告的内容主要包括汛情灾害出现的时间、地点、灾害类型、规模、可能的引发因素和发展趋势、伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失等。8.3报告程序灾害发生后，现场人员应当立26、即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位国网新源控股有限公司、东北电网区域公司调度、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督职责的有关部门和负有安全生产监管理职责的有关部门报告灾情。 灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8.4报告要求 要充分认识做好应急管理信息报告工作的重要性，加强领导，明确责任，认真做好应急信息的收集、编印和报送工作，突发紧急信息不得迟报、漏报、瞒报。27、 要切实提高应急管理信息的质量，做到要素齐全、数据准确、情况真实全面、格式统一规范。 灾害事件发生后，事件发生部门要在事件发生后5分钟内向厂应急指挥部（办公室）报告灾害现场的情况。厂应急指挥部接到事件报告后，向上级公司和当地政府报告。 报告灾害情况灾害事件信息，应当及时、客观、真实，首次报告不完整、情况不清晰时可以先简要报告，及时做好续报，直至应急处置工作结束。 信息涉及国家秘密的，应当遵守国家有关保密规定。8.5其它 在灾害事件处置中，由于事态变化和发展，演变更高严重级别的灾害事件，要根据实际情况认真分析，及时汇报公司应急指挥部。 要拓宽信息渠道，加强各类处置预警信息的搜集工作，经常性的保持28、部门间的工作联系，并对各种预警信息并进行分析整理。 各单位要认真落实突发事件信息报送领导负责制和部门负责制，建立健全应急值守和信息处置制度。 对迟报、漏报、谎报、瞒报信息的单位和个人要通报批评；对迟报、漏报、谎报、瞒报信息造成重大影响和严重后果的，追究主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人的责任。灾害救援工作结束后，按照响应由组织单位对应急救援工作总结，向上级公司、政府有关部门上报备案。9 后期处置9.1 恢复生产台风、汛情、强对流天气等灾害过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台、防汛措施，结束后，按照把事故损失和影响降低到最低程度的原则，及时做好生产、生活恢复工作。各职29、能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对台风、汛情、强对流天气等灾害中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。 应急指挥部做好灾后的安全保卫工作，人员安抚工作，保护好事故现场，以便事故调查。9.2保险和理赔应急管理办公室协调财务部人员核算应急救援、应急处置发生的费用，社会保险办公室与保险公司联系，做好保险和理赔工作。9.3事件调查事件调查组必须实事求是，尊重科学，按照“四不放过”原则，及时、准确查明“台风、汛情、强对流天气”应急处置的情况及灾害造成损失情况，及时收集、整理物资、材料，及时保存。 事件调查内容包括背景信息、事故描述、事故原因、事故教训、事故责任的处理建议、事故调查组人员名单以及其他30、需要说明的事项。 事故调查处理的主要目的是通过对事故的调查，查清事故发生的经过，科学分析事故原因，总结事故发生的教训和规律，提出有针对性的措施，防止类似事故的再度发生。9.4总结及改进 各部门应对防“台风、汛情、强对流天气”的工作 及时进行总结，提出不足并改进，应急指挥部按有关规定要求及时向上级主管单位汇报。 因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。 突发事件应急处置结束后，应急指挥部应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，根据评估情况办理保险和理赔事宜。 总结本次应急31、工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。10 应急保障10.1 应急队伍做好防汛抢险工作，取得防汛抢险的胜利，抗洪抢险人员是关键。抗洪抢险必须服从命令，听从指挥，做到招之即来，来之能战。平时做好宣传动员，有思想准备，一旦险情发生能立即行动起来。同时厂抗洪抢险应急指挥部与地方政府保持密切联系，必要时请求地方力量（预备役部队、武警部队等）到电站现场进行抢险救援。10.2应急物资与装备根据国家防总防汛物资储备定额编制规程（ SL 298-2004）的要求，结合*发电厂防汛工作实际情况，供应处应做好关键材料和物资的准备，一旦急用应迅速提供。一旦发生紧急抢修及32、抢险等工作，后勤部门应及时做好后勤服务工作。负责单位在汛前必须对防汛物资的数量、质量进行检查核实，如有缺损应立即补足修复。任何人在汛前、汛期不得挪作它用。防汛用施工、运输机械设备，到时由厂防汛领导小组临时在本厂内调配，不足部分向地方政府借调。*水电站防汛物资实行“定量采购、定点放置、专人管理、定期检查”的制度，每年汛前由领导小组统一负责采购补充，安排专人负责管理调用。当多处申请调用防汛储备物资时，首先解决防汛重要地区和关系重大的防洪工程抢险的物资需要，保证重点地区的安全。同时因为*水库是大型水库，与下游人民生命财产安全有着重大的联系，所以防汛物资的储备也应该纳入XX市防汛物资储备情况。10.333、通信与信息10.3.1险情信息的应急传送方式目前电厂水情报汛方式是以水情自动测报系统进行报汛。汛期，电厂值班人员按照*电厂汛期值班制度坚持24小时值班，及时掌握水情及险情，并按时向厂抗洪抢险应急指挥部请示汇报。对于重大汛情及险情抗洪抢险应急指挥部要及时向上级部门汇报，对需要采取的应急措施要及时请示批准执行，对传达的指挥调度命令及意见，要及时准确传达。级以上洪水险情应急网络联系图见附图6-1。10.3.2抢险指挥通讯在*发电厂防汛调度和防汛抢险工作中，通讯联络以现有的厂内直拨电话、电信电话、移动手机为主。同时，为应对可能发生的意外情况，抗洪抢险指挥部还应该备有无线对讲机数部，以便于指挥中心同现场34、负责人之间的不间断联系。针对险情发生时可能出现的线路中断情况，通信部要力争在最短时间内修复通信，必要时请通信部门提供厂抗洪抢险应急指挥部应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。10.4经费*发电厂发展计划部、财务部做为厂资金管理部门，协助总会计师、厂长保证防汛所需应急资金。10.5其它保障10.5.1汛前准备保障进入汛期之前，电厂进行机电设备、水工建筑物、监测系统、各种电源、通讯线路以及其它度汛必备的物资进行详细检查，做详细记录，对存在隐患的设备及时进行修复，缺少的设备、物资及时补齐。汛期各级领导应坚守岗位严阵以待。如遇事外出，严格执行请假制度。生产技术部、水工部、发电部、维护部、通信35、部要建立夜间紧急抢修联系网，一旦发生紧急情况应迅速召集到厂。10.5.2财产保障由厂抗洪抢险应急指挥部抽派人员组成财产保护抢险小组，联合交通运输组，根据险情，依据指挥部及防汛办公室的指挥有针对性对厂区、服务区财产、设备进行有序转移。10.5.3交通运输保障应急期间所有车辆由厂抗洪抢险办公室统一安排，一切调配由厂抗洪抢险应急指挥部指挥。运输保障原则是为工作人员及有关技术人员能快速及时抵达现场采取紧急行动提供所需的交通、运输条件；为人员应急转移，财产、设备应急转移提供所需的交通、运输保障。车辆管理处及运输处应严格值班制度、保证二十四小时内车辆可以随时调出。汛期应保留一台小车作为防汛紧急备用、一般情36、况下不得调动，遇特殊情况调用时，应经厂领导批准。10.5.4电力保障*水电站通讯系统、厂用电、水库调度室用电除利用甲、乙两侧配电系统外，均配备了直流供电系统，以保证各个系统的安全运行。坝上防汛电源系统比较完备，除了有两路独立电源外，还有一台柴油发电机组备用电源，防汛电源可靠。汛前由险情监测和巡查组对电站厂房、大坝闸门启闭机等机械线路、电源及备用电源进行检查，确保在泄洪期间闸门能及时可靠开启。对独立外接电源线路及厂区照明设备进行检查、维修工作，应急期间组成检修小组，负责厂区照明、设备用电的正常供应。10.5.5医疗卫生保障应急期间由医疗卫生组负责伤病员的临时救治工作。在汛前做好必要的医疗设备和救37、治药品等准备工作，当接到有伤病员情况的通知时，医务人员立即进入事发现场，视伤病情况对伤病人员实施临时现场救治或请求XX省、XX市人民医院的支援进驻现场施救。做好灾后的防病、治病及防疫工作。10.5.6治安保障安全保卫由安全保卫组负责组织巡逻队，加强在应急期对电厂厂区、上游库区、下游两岸厂内财产保护及其它方面的安全保卫，必要时，由安全保卫组组长按照属地管理，就近原则，联系地方公安部门进行现场治安管理。10.5.7社会保障当*水电站进入应急状态后，经专家或有关技术人员认定应急强度有所增加，或收到报告。厂内应急人员不足、应急资金短缺、医疗人员及救护用品不足或其它应急物质、车辆短缺情况，则由总指挥立即38、与东北电网有限公司、XX省政府、XX市政府取得联系，请求支援。10.5.8宣传报道宣传报道工作由宣传报道组负责，宣传报道要坚持实事求是、及时准确的工作原则。*水电站宣传报道组负责对外发布由厂抗洪抢险应急指挥部提供的灾情、抢险情况及紧急警报、紧急通知，按职责做好洪水抢险的各项宣传报道工作。 10.5.9技术专家保障当*水库工程有较大险情发生时，厂防洪抢险应急指挥部立即向XX省人民政府防汛抗旱指挥部、国网新源控股有限公司、东北电网区域公司调度汇报，会同XX省人民政府防汛抗旱指挥部、国网新源控股有限公司有关专家共同组成专家组，对大坝等工程进行及时险情分析和抢护措施。专家组成员涉及水库工程安全及运行的39、各个领域。专家组成员包括：国家电力监管委员会大坝安全监察中心、国网新源控股有限公司、XX省人民政府防汛抗旱指挥部、*发电厂及中水东北勘测设计研究有限责任公司等有关专家。必要时，根据险情与专业需要，委托大坝中心从专家库中选择组成专家组。11 培训和演练11.1培训应急培训的范围包括：指挥部成员的应急管理培训，有针对性地对应急救援和管理人员进行汛情、强对流天气灾害的监控、救援常识、救援处置的培训，提高其专业技能。应急培训的主要内容应制定切合实际的应急预案培训计划，包括理论培训和实际现场培训。应急培训的主要内容包括：法规、条例和标准、安全知识、汛情、强对流天气灾害事件专项应急预案、抢险维修方案、应急40、救护技能、风险识别与控制、案例分析、应急组织机构及职责、应急程序等。培训方式举办培训班、训练班，利用案例教学、交流研讨等方式进行培训。培训周期每年至少组织一次应急管理培训。11.2演练演练组织管理及职责应急管理办公室是演练的组织单位，各演练小组按预案规定的职责进行演练。演练实施应急演练的方式可以选择实战演练、桌面演练。演练实施应包括启动前的准备、现场演练、现场演练考核三个阶段。演练周期每年开展一次防台、防汛、防强对流天气应急预案演练工作。每年年初制定演练计划，防汛应急预案演练每年不少于1次，现场处置演练不少于2次，演练结束后应形成总结材料。演练评估演练结束后应对演练过程详细总结，评估应急预案的41、完整性、科学性、实效性和可操作性，检验应急预案在应对突发事件的实际指导效果，发现不足并持续改进完善。应急预案演练实施要求（1）演练内容：应适时组织开展针对汛情天气等灾害事件应急管理活动的桌面演练和综合性实战演练。（2）力求通过演练验证预案的合理性，发现问题，及时对预案进行修订和完善，演练结束后，对演练结果进行评估、总结和备案。12附则12.1 术语和定义流域内发生大的洪水过程，在一定范围内引起水库水位上涨的现象。洪水级别是根据水库来水量的大小而定的。一次水库来水量越多，洪水级别就越大。12.2 预案备案本预案报当地政府相关部门、有关单位和上级主管单位备案。12.3 预案修订本预案应定期修订，原42、则每3至5年修订一次。当出现以下情况之一时，应及时开展预案修订工作：（1）国家相关法律法规发生变化；（2）厂发生重大机构调整；（3）通过演练和实际应急反应取得了启发性经验；（4）电力监督机构或有关政府部门提出修订要求。12.4 制定与解释本预案由*水电厂应急指挥部制订，由应急指挥办公室负责解释。12.5预案实施本应急预案自XX年09月01日起实施。13附件和附表13.1 预警通知单*发电厂汛情、强对流天气等灾害预警通知预警通知*第*号发布部门发送时间签发人主送单位预警级别预警概要预防措施及 工作要求13.2 应急机构及人员联系方式 办公电话区号XX- ；电力系统号：XX-姓 名职务手机办公电话43、厂长党委书记管理副厂长生产副厂长纪委书记工会主席总会计师总工程师电气副总工程师水工副总工程师机械副总工程师工会副主席厂办公室主任生技部主任安质部主任保卫部主任运输处主任政工部主任纪检监察部主任新闻中心主任人力资源部主任财务部主任社保中心主任行政事务部主任物流服务中心发电部维护部通信部主任水工部主任集体企业管理部主任检修中心主任电气工程处主任机械工程处主任水检工程处主任卫生所所长13.3*发电厂突发安全事故即时对外报告联络电话根据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、电力安全事故应急处置和调查处理条例及国网新源公司应急管理标准的有关要求，当本厂发生事故时应立即向上级主管部门、44、地方政府安全生产监督管理部门、电力监管部门、公安部门和工会汇报。具体联系电话如下国网新源控股有限公司：13.4有关流程突发事件预警流程13.5 有关物资储备 *发电厂物资储备 物资类别序号材料、设备名称单位数量主要工作性能指标负责单位负责人现在何处材 料1麻 袋条100物流中心供应处2铁 线kg200物流中心供应处3铁 锹把280物流中心供应处4镐 把50物流中心供应处5塑料布kg500物流中心供应处6彩条布卷3物流中心供应处7面 袋条1500物流中心供应处8编织袋条500物流中心供应处9雨衣裤套100物流中心供应处10手 电个20物流中心供应处11电 池节100物流中心供应处12手持扩音器个45、5物流中心供应处13尼龙绳kg200物流中心供应处14水 管米20物流中心供应处15水 管米60物流中心供应处16水 管米80物流中心供应处施 工 机 械17潜水泵台1H=5m，Q=220m3/h物流中心供应处18潜水泵台3QY100-6-3；H=6m，Q=100 m3/ h物流中心供应处19离心泵台2IS200-150-250；H=20m，Q=400 m3/ h物流中心供应处20电 缆盘34芯物流中心供应处21电器柜个2物流中心供应处材 料22编织袋只300水工部水工部维护班23对讲机台5水工部水工部测报班24铁锹只100水工部水工部维、机25翘棍个5水工部水工部维、机26典钨灯个10水工部46、水工部电工27电缆m200水工部水工部电工28手电筒个50水工部水工部各班29蛇皮管6m/根48寸水工部水工部维护30蛇皮管6m/根216寸水工部水工部维护31蛇皮管6m/根44寸水工部水工部维护32软管米2002寸水工部水工部维护33软管米1006寸水工部水工部维护34软管米506寸水工部水工部维护35铁锹只10检修班通讯检修仓库36电缆m5000ADSL架空检修班通讯检修仓库37典钨灯个10维护高压班维护部高压班38手电筒个40维护部各班组各班组长维护部各班组39对讲机台2水检水检仓库40铁锹只10水检水检仓库41典钨灯个20水检水检仓库42电缆m100水检水检仓库43医药急救包套2医院医47、院44救护车台1医院医院45翘棍个3检修公司水轮机班46控制电缆m300检修公司二次班组47手电筒个2检修公司施 工 机 械48电焊机台2水工部水工部机、维49水泵台6水工部水工部维护50发电机台1水工部水工部维护51电锤钻台2水工部水工部维护52风镐台5水工部水工部维护53卷扬机台2拉力5t水工部水工部机械54千斤顶台2120t水工部水工部机械55滚筒式搅拌机台1水工部水工部维护56离心泵台4IS200-150-250；H=20m，Q=400m3/h，8寸水工部水工部维护57离心泵台1IS150-125-315；H=32m，Q=200m3/h，6寸水工部水工部维护58潜水泵台2；H=4.0m48、，Q=200m3/h，8寸水工部水工部维护59潜水泵台4；H=4.0m，Q=100m3/h，6寸水工部水工部维护60潜水泵台2；H=4.5m，Q=100m3/h，4寸水工部水工部维护61潜水泵台1QY65-7-2.2；H=7m，Q=65m3/h，4寸水工部水工部维护施 工 机 械62发电机台1汽油2KVA检修班通讯检修仓库63电焊机台3维护发电机班维护部发电机班64电锤钻台7维护部各班组维护部各班组65液压汽车吊辆135t水检北山车库66电焊机台4水检水检仓库67水泵台4水检水检仓库68混凝土喷射机台1水检水检仓库69注浆泵台2水检水检仓库70风动凿岩机台2水检水检仓库71电锤钻台4水检水检仓49、库72风镐台10水检水检仓库73装载机台3ZL50、ZL20水检北山车库搅拌站74卷扬机台3拉力5t水检水检仓库75千斤顶台4120t水检水检仓库76推土机（需大修）台2T140水检搅拌站77电焊机台1检修公司78电锤钻台1检修公司79汽油发电机台10检修公司80柴油发电机台10检修公司其它81救生衣件100供应处82救生艇只4供应处 XX市防汛物资储备表品种数量单位联系人职务电话存在地点单位宅电手机编织袋300万条(精通型100万条、双幅型带膜100万条、三幅型带膜带纸100万条）吉化集团包装制品公司商务部主任遵义路9号50万条XX市塑化实业有限公司总经理龙潭区龙兴街2号（大砬子）铁线100吨天地物资经销处经理物华南门斜对过土工布2万平米，两布一膜5千平米，一布一膜 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