1、水电站工程施工突发公共事件应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、目的和依据21.编制应急预案的目的22.编制应急预案的依据33.工作原则34.应急预案体系4二、适用范围4三、项目概况51.危险性及评价5表2-1 危险性评价表5四、组织机构及其职责、62、救援领导小组常设机构设置73、救援领导小组的主要职责74、项目部现场救援下设五个专业组，其设置与职责7五、报告81、报告流程82、报告内容83、联系方式8六、预防与预警91、危险源监控92、预警行动93、信息报告与处置9七、后期处置91、妥善安置1022、调查与评估10八、保障措施10 一、目的和依据1.编制应急预案的目的为了做好xx项目部发生突发性事故应急救援工作，保障事故处理有序进行，保障国家、职工和人民群众的生命财产安全，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，维护社会稳定，为经济建设创造良好的治安环境，依据生产安全事故应急预案管理办法及相关法律法规，结合我项目部应急工作实际，制定本预案。2.编制应急预案的依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）生产安全事故应急预案管理办法国家安全监管总局令第17号；（4）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 国家安全监管总局（AQ/T 90022006）；（53、）国家安全监管总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知；6xx省安全监管局关于进一步加强生产安全事故应急预案管理工作的意见；3.工作原则1.统一领导，分级负责。在公司统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。2.快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3.以人为本，减少危害。切4、实履行企业管理和公共服务职能，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害4.居安思危，预防为主。高度重视突发事件工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。5.依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。6.依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生5、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。4.应急预案体系本预案对xx项目部危险源辨识与风险评价的基础上，并根据危险源的风险等级，对存在的重大安全隐患的危险源实施监控、预防与预警。并结合上述法律、法规，现已拟定火灾事故专项应急救援预案、化学品、油品泄露应急救援预案、坍塌、滑坡事故应急救援预案、防汛专项应急救援预案、食物中毒专项应急救援预案、高空坠落事故应急预案、机械伤害事故应急预案、防地震事故应急救援预案、触电事故专项应急救援预案、安全生产及环境职业健康应急预案。上述应急救援预案由我项目安全环保部制定、实施和修改。二、适用范围本预案适用于在xx水电6、站施工区域内发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，项目部突发公共事件主要分为以下四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、火灾等。（2）事故灾难。主要包括施工生产各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、群体性突发事件等。上述各类突发事件7、往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）、级（一般）。三、项目概况xx水电站位于xx干流上的一座中型水电站。坝址右岸有xx铁路和xx国道通过，左岸有三级公路通过，左右岸交通可通过坝址上下游现有的跨黄河大桥连接，交通十分方便。xx水电站是以发电为主，兼有一定的灌溉、旅游及改善环境等综合利用效益的中型水电站。坝址以上流域面积22万km2，多年平均年径流量328亿m3，多年平均流量1040m3/s，属多泥沙河流。xx水8、电站正常蓄水位为1558.0m高程，相应库容1364万m3，水库总库容1638.4万m3。枢纽主要由左岸安装间坝段、厂房坝段、冲沙闸（2孔）、泄洪闸（5孔）、右岸挡水坝段及GIS开关站组成。挡水建筑物坝顶高程1562.0m，最大坝高37m。电站装机容量74MW，多年平均发电量3.85亿kWh，水轮发电机采用4台灯泡式贯流机组，单机容量18.5MW，额定水头5.3m，水电站引用流量为1594.4m3/s。本标为左岸土坝、左岸安装间坝段、厂房坝段、冲沙闸（2孔）及GIS开关站（含开挖）、以及配套的金属结构安装工程和相应的防渗工程。1.危险性及评价根据项目生产经营特点和危险源分析,在水利水电工程中造9、成人员伤害的危险源有:高处坠落、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、物体打击、坍塌、触电、灼伤、火灾、爆破、火药爆炸、物理性爆炸、洪水、极端天气、自然灾害、脚手架工程、供风、水、电、暖工程及生活、办公场所等。造成职业相关病症的危险源有:噪声导致人员听损、粉尘造成尘肺病等。造成财产损失的危险源有:建筑物、机器设备损坏等。造成作业环境破坏的有:作业环境过热、过冷、过潮湿等.表2-1 危险性评价表 危险危害因素发生频率伤害程度事故后果影响范围危险性物体打击频繁严重严重小范围高车辆伤害频繁严重严重小范围高机器工具伤害频繁一般一般小范围中等起重机械经常一般一般小范围中等触电频繁严重严重小范围高淹溺经常一般一般10、小范围中等灼烫频繁一般一般场介内中等坍塌、倒塌极少严重严重场介内高中毒和窒息极少严重严重场介内高冒顶片帮极少严重严重场介内高受压容器爆炸经常严重严重场介内高碰撞频繁一般一般小范围中等物理性爆炸极少严重严重场介内高化学性爆炸极少严重严重场介内高接触有害物频繁一般一般小范围中等透水极少严重严重场介内高火灾经常严重严重场介内高高处坠落、滚落经常严重严重小范围高爆破频繁严重严重场介内高火药爆炸极少严重严重场介内高粉尘造成尘肺病极少严重严重场介内高机器设备损坏经常一般一般场介内中等洪水极少严重严重大范围高极端天气极少严重严重大范围高噪声导致人员听损经常轻微轻微场介内低作业环境过热、过冷、过潮湿经常轻微轻11、微场介内中等四、组织机构及其职责、xx项目部安全事故应急工作实行项目部统一指挥，单位自救与社会援救相结合的办法。1、xx项目部安全事故应急救援领导小组成员和联系电话：（1）、领导小组组长： （2）、领导小组副组长： 2、救援领导小组常设机构设置常设机构：xx项目部质量安全环保部，办公室值班电话：0853、救援领导小组的主要职责全面组织协调应急准备和救援工作，统一部署和指挥救援，落实各项救援指令的执行情况。（1）、组织成员单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低限度。（2）、根据事故发展态势，统一部署应急预案实施工作，并对应急工作中发生的情况采取紧急协调处理措施。（3）、根据12、预案实施过程中发生的新情况和新问题，及时对预案进行调整、修订和补充。（4）、在xx项目部区域内紧急调用各类物质、设备、人员和占用场地。（5）、对危及周边村舍和人员的事故灾害，及时组织人员和物资的疏散工作。（6）、配合上级部门进行事故调查处理工作。（7）、做好稳定社会秩序和伤亡人员善后安抚工作。（8）、适时发布公告，将事故原因、责任及处理意见公布于众。（9）、处理救援领导小组日常事务，办理小组交办的其它事项。4、项目部现场救援下设五个专业组，其设置与职责(1)、抢险救援组：由砼工区牵头，牛志标、韩邦吉同志负责。组织抢险救援队伍、消防工作人员控制事故现场，初步分析判断事故的性质、原因；扑救爆炸引起13、的火灾；清理事故现场；组织专业技术人员排除和转移未爆炸的爆炸物品。(2)、治安管理组：由质量安全环保部牵头，施光建、丁佳音同志负责。组织人员进行现场警戒，维护现场秩序，禁止无关人员、车辆通行，防止和制止各种破坏活动；疏散群众；组织疏导交通，进行交通管制，保证现场及厂区道路通畅；组织勘查事故现场，现场访问，搜寻证据，追查和监控有关嫌疑人员；抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。(4)、医疗救护组：由综合人事部牵头，逯建国、韩邦吉同志负责。在外部救援机构未到达前，组织足够的救护车辆和人员对伤亡人员进行医疗救护，把人员伤亡人数降低到最低限度；准确统计伤亡人员数字，并及时向救援小组报告情况14、；协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；做好事故现场的卫生防疫工作。(5)、后勤保障组：由设备物资部牵头，丁文涛、王玉峰同志负责。组织抢险救灾物资、劳动保护用品和设备的供应；负责现场抢险人员的饮食及其它后勤保障工作。(6)、善后处理组：由经营管理部牵头，陈恒涛、史剑南同志负责。事故发生后及时通知有关保险机构参加，对死亡人员进行身份确认和处置，收集保管死亡人员的遗物；通知伤亡人员家属，并做好接待、安抚工作；按照法律、法规的规定，做好伤亡人员及其家属抚恤、理赔等善后工作。五、报告1、报告流程当事故发生后，立即按照以下程序迅速报告。 事故单位（人） 施工生产部调度 质量安全环保15、部 项目部分管安全工作副经理 安全第一负责人2、报告内容现场伤害事故发生时间、地点、伤亡和财产损失基本情况，可能产生的后果、性质、当前现场状况及初步减少伤亡损失的应急措施。3、联系方式利用对讲话和电话联系，调度室外和质安部值班人员按流程逐级报告。施工生产部 对讲机频率： 8频道 联系电话： 质量安全环保部 对讲机频率： 8频道综合办公室 联系电话： 医疗机构xx医院门诊部 联系电话： 属地急救中心： 为了保证应急救援工作反应迅速、协调有序，本项目结合实际情况，建立事故应急救援领导小组（简称指挥部），指挥部下设事故应急办公室，办公室设在安全环保部，负责日常的管理工作和应急预案的编制、演练和修改工16、作。办公室下设通讯联络组、抢险救援组、技术保障组、疏散引导组、事故调查组、物资供应组、接待服务组等七个专业应急救援职能小组。六、预防与预警1、危险源监控（1）、本项目对危险源实行分级监控，重大危险源由项目经理和安全总监牵头，各级部门分项监控，由质安环保部制定应急救援预案并归档。一般危险源由相应部门负责监控。（2）、明确技术性预防和管理措施。（3）、 明确相应的应急处置措施。2、预警行动（1）、由项目质安环保部负责预警信息发布。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、信息网络、警报器、宣传栏或口17、头通知等方式进行。（2）、根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3、信息报告与处置（1）、项目部建立了领导干部生产带班制度，由项目经理、常务副经理担任总值班领导、和分管领导及各部室负责人每天轮换值班，保证24小时应急值守。（2）、明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。（3）、由安全环保部门负责事故信息的上报，采用手机、网络通信方式，在规定时间内向建设、监理、地方行政主管部门和上级公司上报，应急处置过程中18、，要及时续报有关情况。如采取每日快报的形式。七、后期处置1、妥善安置（1）、明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。重大事故发生后，首先及时向分局、监理、业主报告初步调查的事故原因，并将有关信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡等情况及时向媒体和公众公布，以消除公众的恐慌心理。避免公众的猜疑和不满。（2）、应急工作结束后，善后处理组要根据情况做好受伤、死亡家属的安抚、慰问和思想稳定工作，消除各种不安定因素。及时处理事故引起的污染物，消除事故产生的后果影响2、调查与评估（1）、应急工作结束后，事故调查组迅速赶赴现场，结合保护好或破坏了的现场的实际情况展开对事故的调查，分析事故原因、造成的损失，并形成一份实事求是的事故调查报告。调查报告形成后上报总指挥部、分局、监理和业主。报告主要内容为：事故发生时间、地点；事故简要经过，伤亡人数，经济损失情况；事故发生原因；事故发生后采取的措施及事故控制状况；事故报告单位。（2）、事故调查报告逐级上报后，总指挥部要根据事故调查的结果及意见措施，对事故相关情况该通报的就通报，该惩罚的得惩罚，严格坚持“四不放过”的原则。八、保障措施项目部各部门需按照职责分工和事故应急预案做好应对工作，根据本预案做好应对各类事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等工。