1、城市两化工程突发公共事件地震灾害应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 第一章 总 则第一条 编制目的为了在发生地震灾害时，有效地实施现场逃生、救援措施，避免逃生、施救过程中的盲目性，使应急救援工作有领导、有组织、有秩序地进行，防止逃生、救援过程中的冒险行为，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，降低事故救援成本和风险，维护员工生命、分局、项目部财产安全和社会稳定。第二条 编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、地质灾害防治条例、国家突发公共事件总体应急预案、XX有限公司安全生产事故和重大自然灾害应急救援预案、公司环2、境与职业健康安全管理体系(E&OHSMS)之“应急准备与响应管理程序”制定本预案。第三条 适用范围本预案适用于处置发生地震灾害时的应对工作。第四条 工作原则 坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时，加强协作、整体联动”的工作原则，保证XX两化工程项目部及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施，保障项目部全体人员身体健康和生命、财产安全。第二章 组织体系和职责第五条 项目部应急组织及职责（一）项目部地震应急组织机构及职责 1、领导小组组 长： XX 副组长： 组 员： 各施工队负责人2、领导小组主要职责： （1）按照上级要求，组织制定项目部3、具体的地震灾害应急预案、现场处置方案，并根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行调整、修改，保证预案的适用性； （2）组建应急抢险救援队伍，组织学习和演练灾害发生时的逃生、应急救援能力； （3）检查督促做好灾害发生时逃生和应急救援的各项准备工作。 （二）应急抢险救援办公室1、应急救援办公室设在安全管理办公室。主 任：（兼）成 员：2、应急救援办公室主要职责： （1）负责拟订项目部地震灾害应急预案； （2）统一规划项目部应急抢险救援力量和资源，协调职能部门和应急专业队伍工作，组织进行应急培训和演练； （3）检查职能部门和救援队伍的应急准备工作，分析灾害发生时逃生、应急救援风险，负责地4、质灾害信息报送工作； （4）检查应急预案编制审查工作，建立应急预案档案，负责预案上报工作； （5）配合灾害调查处理工作，向调查组提供灾害有关情况、资料； （6）处理领导小组日常事务及领导小组交办的其他事项。 （三）应急抢险救援指挥部在预案启动时，同时成立由项目部经理担任总指挥，安全总监和分管安全、生产、技术、物资设备的领导担任副总指挥，指挥部成员由项目部各职能部门、各分项目部（各施工队）负责人组成。指挥部主要职责：1、发生灾害时，适时发布启动或解除应急抢险救援预案的命令；2、按照项目部预案，统一组织、协调、指挥职能部门、施救队伍和事故发生单位实施应急抢险救援预案；3、向上级汇报和向友邻单位通报5、灾害情况，必要时向有关单位和外部组织发出救援请求；4、对预案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处置决定；5、组织事故调查分析，总结应急逃生、抢险救援工作经验教训。 （四）项目部职能部门职责：1、安全管理办公室：协助总指挥做好应急逃生、预警、情况通报和处置工作，为灾害处理提供原始依据，为保险索赔提供相关凭证，按事故报告的有关规定，负责向有关部门和隶属上级组织的快报工作。2、各分项目部：负责灾害处理时生产系统的总体调度工作；负责灾害现场的联络通信和对外联系，必要时代表指挥部对外发布有关灾害和逃生、救援情况的信息；负责及时组织抢险救援人员，调配设备和物资，疏散引导人员，抢救受伤6、人员；负责落实应急抢险救援指挥部安排的其他工作。3、技术质量办公室：负责应急抢险救援技术措施、方案的归口管理，及时拟定应急、救援、预防技术措施。4、综合管理办公室：负责组织灾害现场的警戒、治安保卫、现场摄影摄像、医疗救治、伤亡人员善后处理工作；保证足够的灾害应急必需品；配合各分项目部部好现场人员的疏导，协助安全办进行灾害调查。5、物资设备办：负责灾害应急救援物资设备的供应；协助技术质量办拟定应急、抢险、救援方案措施；参与灾害损失估算。6、财务办、经营办：负责提供灾害应急处理急需资金；负责相关索赔资料的收集和汇总以及保险赔付交涉等。7、发生灾害的单位：及时向灾害应急抢险救援指挥部和安全办报告灾害7、情况，无条件地服从应急抢险救援指挥部的统一指挥和安排，提供救援所需的人员、设备和物品，积极参加灾害抢险救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。（五）应急抢险救援专业队伍的组成和分工：6、应急救援专业队伍的组成和分工：各职能部门、各分项目部（各施工队）和全体员工都负有地震灾害报告和应急救援的责任和义务，必须无条件服从应急救援指挥部的调度和安排，提供抢险所需的人员、设备和物资，积极参加事故抢险、抢救工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。各应急救援专业队伍是重大事故应急救援的骨干力量，其主要任务是在发生重大安全事故时，按照分工协作的原则，迅速投入抢险救援。应急救援专业队伍的组成和分工如下：(1)通8、讯联络组：担负各部门、各分项目部（各施工队）之间的联络和对外联系任务。由XX两化工程项目部职能部门人员组成。由安全办、综合办分别负责日常协调工作。(2)安全警戒组：担负现场安全警戒、交通指挥、疏散群众任务。由专职安全员和各分项目部的安全员组成。安全办公室负责日常协调工作。(3)抢险抢救队：根据预先制定的技术方案，负责事故现场人员、设备的抢救、抢修工作，排除险情，遏止事故蔓延扩大，降低事故损失。各分项目部的突击分队人员由各施工队的人员组成。安全办、分项目部负责日常协调工作。 (4)义务消防队：承担消防及火灾现场的扑救、人员疏散及应急救援工作。义务消防队由事故单位及有关人员组成。综合办负责日常协调9、工作。(5)物资供应组：承担应急抢险救援物资供应任务。由物资设备办人员组成并负责日常协调工作。(6)事故调查组：负责拍摄灾害现场照片或录象，为灾害处理提供原始依据，为保险索赔、认定提供相关凭证。由安全管理办、技术质量办、综合管理办等部门人员组成，安全办负责日常协调工作。(7)善后处理组：负责核实伤亡人员的姓名、身份等情况，负责伤亡人员亲属的安抚工作和其他善后事宜。由综合办、财务办相关人员组成，并负责日常协调工作。第三章 应急响应 第六条 应急准备 项目部地震应急工作领导小组坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，认真做好以下地震应急准备工作：（一）明确应急工作领导小组办公地点及10、通讯方式，在明显的位置张贴使用，并印发给相关部门和应急人员。（二）定期修订项目部预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备抗震救灾设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。（三）利用已有的宣传方式和载体宣传防震、避震、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等地震安全知识，并向全体人员发放地震安全知识画册、应急疏散路线图。（四）制定并让全体人员熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。（五）定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。（六）制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。（七）开展防震科普知识宣传培训，提高全体11、人员识别地震谣传的能力；及时平息地震谣传或误传，安定人心。第七条 应急演习 项目部要经常性地开展地震应急工作检查，每年定期开展1-2次综合性地震应急避险和自救互救演习，提高全体人员地震应急意识和在地震应急状态下的应变处置能力。 第八条 临震应急反应 项目部接到政府发布的临震预报后，领导小组应及时主持召开应急会议，宣布项目部进入临震应急状态。按本预案做好地震应急的各项准备工作，包括：进一步学习和熟悉地震应急预案、应急工作程序，开展防震科普知识的强化培训、避震及疏散演练，落实抢险救灾设备、物资保障，检查并排除水、火、电、暖设施和危险建筑物等安全隐患。 项目部地震应急工作领导小组开展以下工作：（一）12、召开项目部抗震救灾领导小组工作会议，通报震情趋势，部署紧急避险和抢险救灾工作。（二）随时了解、掌握地震动态并及时向抗震救灾领导小组各应急工作组通报。（三）检查各职能办公室、各分项目部、各应急救援工作组的应急措施和防震减灾准备工作的落实情况，检查消防设施。（四）配合有关部门对项目部的主体工程和次生灾害源采取紧急措施和特殊保护措施，确保震时不受大的破坏。（五）根据上级指挥机构发布的地震动态宣布临震应急期的起止时间，根据震情发展趋势决定全体人员避震疏散时间及范围。（六）强化全体人员地震知识的宣传教育，防止发生地震谣传或误传，维护社会安定。 第九条 震时应急反应 破坏性地震发生后，项目部地震应急工作领13、导小组自动转为项目部抗震救灾指挥部，项目经理为指挥部指挥长，统一指挥、协调全体人员疏散、抢险救援等应急处置工作。指挥部全体成员应在30分钟内到会议室集中，并根据抗震救灾指挥部的要求，立即组织开展抗震救灾工作。（一）应急指挥。项目部抗震救灾指挥部立即部署、协调和开展应急救援和救护工作。保持项目部与政府抗震救灾指挥部、地震部门、民政部门的通信联系，向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。保证24小时通信畅通。积极争取救灾物资，安排好职工生活。（二）人员疏散。疏散安置组应立即按照应急预案和人员疏散、转移方案，组织全体人员按疏散、转移至安全区域，防止强余震造成人员伤亡。在疏散、转移14、时，应采取必要的防护、救护措施。（三）抢救伤员。抢险救灾组立即组织青壮年本着“先救人、后救物”的原则，就近组织开展自救互救，抢救被埋压人员；协助专业救援队搜救被埋人员。医疗救护组组织医护人员开展救护工作，对需要救治的伤病员组织现场抢救，并帮助其迅速脱离危险环境；协助卫生医疗救护队抢救伤病员、开展疾病预防和水源卫生监控等工作。（四）抢排险情。抢险救灾组协助有关部门对震后破坏的供排水、供电、道路、基础设施进行抢排险，尽快恢复基础设施功能；组织力量配合有关部门尽快恢复供水、供电。协助公安、消防部队扑灭火灾和保护重点文档资料、重要设施。（五）安全保卫。治安保障组尽快组织人力，加强治安管理和安全保卫工作15、，维护公共秩序，配合公安部门预防和打击各类违法犯罪活动，保证抢险救灾工作顺利进行。加强对项目部公共财产、救济物品集散点等重点部位的警戒。（六）信息收集。办公室在开展救援工作的同时，立即将伤病员数量、救治情况、救援力量以及建筑物倒塌、震灾损失的初步估计等情况报告当地抗震救灾指挥部和民政部门。（七）应急响应终止。项目部地震灾害救援工作完成，伤病员在医疗机构得到救治，干部职工情绪稳定，并得到妥善安置，及时恢复正常的工作生活秩序，经批准可宣布地震应急响应终止。附件： 1、急救医院及应急通讯录 2、应急救援所需的物资与装备附件1： 急救医院及应急通讯录 1、急救医院 (1)脑 外 伤：XX市人民医院 (16、2)骨 折：XX市人民医院 (3)胸腔受伤：XX市人民医院 0 (4)触电伤害：XX市人民医院 (5)烧伤烫伤：XX市人民医院 4 （6）XX市XX职工医院 手术室电话： （7）XX市镇人民卫生院 急诊室电话：0 总值班室电话：0 2、应急组通讯录 组 长： XX 副组长： 手机： 附件2： 应急救援所需的物资与装备序号名 称型 号数 量备 注1应急车辆小型汽车3台2自卸汽车20吨5台3装载机ZL50F2台4反铲PC270、CAT320各1台5对讲机10部6重型套筒48件套1套7电工工具64pc2套8手拉葫芦2吨2台9手拉葫芦3吨2台10手拉葫芦5吨1台6m11水泵潜水泵412万用表1台13防爆应急灯4台14强光灯2台15手持式管钳15吋2把16开口扳手10件组1套17梅花扳手10件组1套18活动扳手15吋、18吋各1把19带子绳15、21.5、28各1对20角磨机125型2台21手电钻18 mm1台22大锤5磅、8磅、25磅各1把23电焊机200HB1台带焊线24消防桶20个25消防锹20把26ABC干粉灭火器5/瓶20瓶27绝缘手套10KV2双28吊笼220*150*210cm1个长*宽*高29担架2付担架30安全帽30顶安全帽31安全带10条安全带32安全绳10米、20米、30米各2根安全绳33担架2付担架