1、城际铁路建设桥梁架设事故应急预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: XXXX标项目部箱梁架设安全应急救援预案一、 适用范围本预案适用于XXXX城际铁路铺架队所建XX城际铁路桥梁架设应急救援工作的指导。二、 编制依据1、中华人民共和国安全生产法2、国家突发公共事件总体应急预案3、建设工程安全生产管理条例4、生产安全事故报告和调查处理条例5、重大危源源辨识（GB 182182000）6、铁路工程施工安全技术规程（上、下册）三、风险评价1、可能发生的事故类型： A:提梁机、架桥机钢丝绳断裂发生落梁; B:提梁机、运梁车、架桥2、机倾覆; C:桥上作业人员发生高空坠落; D:触电事故。 2、发生的地点为在建XX城际铁路所架设管段3、可能影响范围：惠州梁场、施工现场；4、可能影响的人员：所有施工人员。5、发生事故可能造成1人或数人伤亡，构成一般事故/事件。四、应急组织机构应急救援领导小组组 长：下 设： 通讯联络组 组长： 抢险抢修组 组长：1、铺架队应急救援处理流程图（见图12-1）。2、铺架队应急救援领导小组组织机构各部门职责一）组长职责：1、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接作控制。2、复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过3、程。3、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。4、 与场外应急机构取得联系要及时，对紧急情况要作记录作业。5、在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。6、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。危险源及环境因素辩识、评价编制应急救援预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护专用车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生应急救援处理流程图二） 副组长(即现场管理者)职责： 1、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施财产损失。4、2、如有必要，在救援服务机构来之前可直接参与救护活动。3、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。4、设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。三）通讯联络组职责：1、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。2、保持通讯设施和设备处于良好状态。3、负责应急过程的记录与整理及对外联络。四）技术支持组职责：1、提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。2、指导抢险抢修组，实施应急方案和措施。3、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。4、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。五） 保卫组职责：1、设置事故现场警戒线、岗位，维持5、工地内抢险救护的正常运作。2、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。3、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。六）抢险抢修组职责：1、实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。2、寻找受害者并转移至安全地带。3、在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。4、抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。七）医疗救治组职责：1、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。2、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。3、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。八6、）后勤保障组职责：1、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2、提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。五、预防预控措施1、建立完善的安全保障体系，在施工过程中，建立铺架队领导负责，安质部门主抓，其他部门配合的管理体系，结合工程施工特点，对员工进行安全方面的教育培训，做到每个人在思想意识上重视。2、施工现场建立安全应急综合领导小组，对该工程辖区内的安全预防工作进行统一安排，出现事故随时处理、及时上报。确定一名安全人员具体负责安全预防工作，成立有一定工作经验的员工组织的防事故抢险队。根据实际情况，发生险情时，及时撤出人员，确保人身生命财产的安全.3、 建立安全例会制度，铺架队定期7、召开一次例会，对员工进行安全知识教育和技能学习，事故发生后能够及时解决现场可能发生的问题。4、 具体到实际作业中的预防措施： 一）高空坠落预防措施 （1）安全帽、安全带、安全网等安全防护设备齐备，且质量合格；并正确使用这些安全防护品。 （2）高空作业人员必须持证上岗，并经过现场培训、交底。安全交底要结合施工现场情况，并确定指挥人员。 （3）在施工时根据作业环境特点做好防滑、防坠落工作，避免事故发生。 （4）建立登记、安全检查记录，发现隐患要立即整改，定人、定措施，定完成日期，做好整改记录。在隐患没有消除前必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。 （5）施工作业面设置8、明显的标有“小心坠落”安全警示标志。 二）钢丝绳断裂发生落梁预防措施 （1）机组人员必须经过专门培训，熟悉本机的构造、原理、性能及安全技术要求，做到会使用、会保养、会检查、会排除故障。经指挥部考核合格并取得操作合格证方可持证上岗作业。 （2）吊梁时必须有专人监视卷扬机以及钢丝绳的情况，发生异常立即要求停止。 （3）机组人员必须牢记“十不吊、七禁止”。 （4）机管人员定期检查机组人员对钢丝绳保养的落实情况。 三）提梁机、运梁车倾翻预防措施 （1）机组人员必须经过专门培训，熟悉本机的构造、原理、性能及安全技术要求，做到会使用、会保养、会检查、会排除故障。经指挥部考核合格并取得操作合格证方可持证上岗9、作业。 （2）运梁车在转弯、下坡时，必须慢速行驶。 （3）雨雪及大风条件下不得进行提梁、运梁作业；路面湿滑及冰冻等要采取相应的措施。 （4）提梁机行走时不得频繁刹车，以免吊车引起颤动。 四）触电预控措施 （）用电设备的安装、维修必须由专职电工进行，不准私拉乱接电线。 （2）发现电线断落时不要靠近，不要碰拾落地线，要离开断线10米外，要派人看守，并赶快找电工处理。 （3）不要用湿手触摸空气开关、插座以及其它用电设备金属外壳，有损坏、老化漏电的，要赶快找电工修理或更换，用电设备的金属外壳要妥善接地，维修用电设备要先停电。 （4）不要使用不合格的用电设备，用电设备要保持清洁完好。 （5）用电设备出现10、怪叫或冒烟时，要拉断开关，不要带电泼水救火。 （6）非电工人员不得操作高压开关，也不要进入配电室乱动电气设备。 （7）发现有人触电，千万不要用手去牵拉触电人，赶快拉断开关或用干燥木棍，干燥竹杆撬开电线，立即用正确的人工呼吸和胸外心脏挤压法进行现场急救，不能打强心针。 （8）有高压触电的地方做好标志“小心触电”。5、施工现场急救（一）急救步骤急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大的生存机会，急救一定要遵循下述四个步骤： 1）调查事故现场，调查时要确保无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在工地大型事故现场更是如此； 2）初步检查伤病员，判断神志、气道、呼吸循环是否有问题，必要时立11、即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、止痛、防止休克、包扎伤口等措施，固定、保存好割断的器官或组织，预防感染； 3）呼救。由专人去呼叫救护车，现场施救一直坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的病情和简单救治过程； 4）如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低并发症状和伤残率。 （二）施工现场具体急救方法1、一般伤员的现场救治在出事现场，立即采取急救措施，使伤员尽快与致伤因素脱离接触，以避免继续伤害深层组织。 1）用清洁包布裹盖伤面做简单包扎，避免创面污染。自己12、不要随便把水痘弄破，更不要在创面上涂任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。因为这样既不能减轻疼痛，相反增加感染机会，并为进一步创面处理增加了困难。 2）伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。 3）经现场处理后的伤员要迅速转送到医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。 2、严重创伤出血伤员的现场救治创伤性出血现场救治要根据现场现实条件及时地、正确地采取暂时性的止血，清洁包扎，固定和运送等方面措施。 （1）止血止血可采用压迫止血法、指压动脉出血近心端止血法、弹性止血带止血法。 1）包扎、固定 创伤处用消毒的敷料或清洁的棉纺制品覆盖，再用绷带或布条包扎，即可以保护创口预防感染，又可减少出13、血帮助止血。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。 2）搬运经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运转送医院抢救。不正确的搬运，可导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。搬运伤员时应注意： 在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化，就表示有骨折存在。宜在止血固定后再搬运，防止骨折断端因搬运振动而移位，加重疼痛，导致损伤附近的血管神经，使创伤加重。 在搬运严重创伤伴有大出血或已有休克的伤员时，要平卧运输伤员，头部可放置冰袋或带冰帽，路途中要尽量避免震荡。 在搬运高处坠落伤员时，因疑有脊椎受伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬14、运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，而使已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫，招致死亡。 （2）创伤救护的注意事项 1）护送伤员的人员，应向医生详细介绍受伤的经过。如受伤时间、地点，受伤时所受暴力大小，现场场地情况。凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度，伤员最先着落部位或间接击伤部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。 2）高处坠落的伤员，在已诊有颅骨骨折时，即使伤者当时神志清楚，但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，仍应劝留医院严密观察。 3）胸部受伤的伤员，实际损伤程度常较胸壁表面所显示的损伤面更为严重，有时甚至完全表里分离。如伤员胸壁皮肤完好无15、伤痕，但已有肋骨骨折存在，甚至还伴有外伤性气胸和血胸，要高度提高警惕，以免误诊，影响救治。在下胸部受伤时，要想到腹腔内脏受击伤引起内出血的可能。 4）引起创伤性休克的主要原因是创伤后的剧烈疼痛、失血引起的休克以及软组织坏死后的分解产物被吸收而中毒。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约200左右，及时止血、包扎、固定伤肢减少创伤疼痛，尽快送到医院进行抢救治疗。（三） 触电急救触电事故是人体触及带电体，带电体与人体之间闪击放电或电弧波击人体时，电流流过人体而与大地或其它导体形成闭合回路。触电事故发生得十分突然，往往在极短时间内造成不可挽回的后果。一旦发生触电事故，必须立即16、使触电者脱离电源，及时迅速抢救。（1）触电的急救细则 1）发生人身触电事故时，首先尽快使触电者脱离电源，迅速急救，关键是“快”。 2）根据不同的触电事故，采取不同的方法使触电者脱离电源：1、对于低压触电事故，可采用下列方法： 如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以断开电源。 可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电源。 当电线搭在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服，手套，绳索，木板，木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。 （2）触电急救的注意事项使触电者脱离17、电源时，作好自身防护，避免再触电。在送伤者去医院的途中，不应停止抢救，因许多触电者就是在送往医院的途中死亡的。对触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，避免因搬运和移动不当导致再次伤害。应急救援预案启动条件当发生事件时，由组长下令启动并运行本应急救援预案，全力确保国家、社会、人民的生命财产安全不受损失或少受损失。应急救援资源配备情况抢险机械物资、人员准备（1）应急救援设备设施的配备(见表12-2)（2）足够的健康安全防护用品和救援设施；抢救物资均储备在现场料库中，可随时提供抢险所用。 （3）合适的摄影或摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料； （4）有必要的资金准备； （518、）铺架队根据实际劳力情况组建不少于20人抢险救援队。 主要应急机械设备储备表 表12-2序号设备名称单位数量规格型号主要指标现在何处1装载机辆2ZL50D斗容量3m3调用2挖掘机辆1日立220斗容量1.6m3调用3翻斗车辆88T调用4吊车台625T、8T、16T现场5自卸车辆1425T现场6千斤顶台4YCW-120型120T现场7电焊机台6BX500现场8卷扬机台2JJ2-0.5拉力5T现场9对讲机台10GP88S现场10发电机台130KW现场相关资源在发生事件时，充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地政府机构或部门请求支援，如请求火警119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等19、。六、应急响应1、接警与通知接警接警部门为铺架队办公室。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录。通知接警人接到报警后，由办公室主任向队长详细报告，决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由办公室通知应急组织机构中各部门负责人。2、应急步骤接警与通知在现场的安全管理人员要立即用对讲机队长汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120或1120、0等求救电话。必要时向上级主管部门汇报事故情况。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的铺架队最高级别负责人指挥。队长立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。3、 指挥与控制：抢救组到达出事地点，在队长郭瑶指挥下分头进行工作。保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗位，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。首先抢救组和队长一起查明险情：确定是否还有危险源。如护坡边土是否会有继续发生滑坡的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，队长郭瑶向21、指挥部主管安全生产的副总经理请示汇报批准，然后组织实施。防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送往医院。技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。组织技术人员制定恢复生产方案。向指挥部安质部书面汇报事故调查、处理的意见。通讯铺架队必须将110、120、应急领导小组成员的手机号码、指挥部应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工22、地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。警戒与治安安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。事故恢复过程中的应急措施事故停止和救援结束后，各专业小组组长组织清点救援人员、机具并组织清理施救现场。对救援造成的堤坝、道路、管线等破坏的，应及时进行修复。对损坏的配电设施，队上安排电工和一部分抢险人员按照原临时用电设计方案恢复，并经安全总监验收后，才能恢复供电；对损坏的设备由生产副队长安排现场维修人员清理损坏设备，检修损坏的设备，使之尽快恢复工作状态。对被事故所污染的设23、施由设施负责作业队或人员自行清理干净。经应急组长自检合格，安全负责人和救护负责人确认后，由应急组长批准应急情况可解除，恢复正常工作。铺架队长组织对救援情况进行评估，分析事故原因，明确相应的防范措施，为尽快恢复施工提供技术、管理支持或方案。恢复过程对危险和污染情况进行控制。警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。铺架队长决定是否启动警报。警报和紧急公告由安质部负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩24、音喇叭向周边区发出警报。事态监测发生事件并启动本应急预案后，由安全部、工程部、测量部负责人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件，对食物、饮用水、卫生及环境的污染，受损建筑物跨塌危险性等。施工过程中，应由队安全质量部根据实际每周进行一次如下的检查：（1）应急准备措施的到位情况；（2）应急设备、设施、药箱、担架等配备情况；（3）报警设施的完好情况；（4）应急过程中人员疏散的次序和及时性；（5）人员抢救中的方法是否正确；（6）人员抢救中预防二次伤害的措施是否到位；（7）事故现场的保护是否及时有效。警戒与治安为保障现场25、应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在事件救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由经理下达疏散命令，由书记组织、安质部参与实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基26、本生活条件。医疗与卫生对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或120急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由安全部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。七、 应急终止与现场恢复抢险救援结束后，由监理单位主持、业主、设计、咨询等相关单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、27、质量等施工措施和管理措施。铺架队主要从以下几个方面进行恢复生产：做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。严格落实公司ISO9002质量体系程序文件和质量手册，推行全面质量管理，认真学习应急预案，以经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个队形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有28、法可依”。严格实施岗位责任制。做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。对恢复生产确保资金投入不受阻。确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。及时调用后备人员和机械设备，补充到该分部，进行生产恢复，尽快达到生产正常。八、 人体工效和心理辅导发生灾害时，应选择个性成熟、冷静，心理素质良好和表达能力强的人员进行报警、沟通和协助处理事故；撤离设备、材料和人员时，要选择年轻力壮、心理素质良好的人员检查作业面及撤离路线的安全防护情况，有序组织撤离。救援过程应安排专人监视救援人员的体力、动作和救援用具的完好性等，防止其体力不支或其他原因产生受伤；安排专人29、监视救援设备是否正常运行，相互间是否保持安全距离，救援工具和用品的使用是否合理，防止出现设备和工具使用不当产生救援设备和人员的误伤或事故。应安排划出警戒线和禁入地区。根据现场情况，为救援人员提供必要的休息、通讯、饮食、取暖、交通和医疗保障等。队长应组织就灾害及救援进展和结果及时向上级和政府有关部门报告，随时向其通报救援进展和结果，防止员工及其亲友、家属产生心理波动和负面影响。九、 应急预案培训与演练应急预案的培训由安质部组织实施。培训时间为队开工后，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为会议室。应30、急预案的演练主要采用桌面演练，即由铺架队长、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练安质部组织，时间为工程开工后，每两次间隔时间不应超过12个月，地点为会议室。另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。对组织的所有演练均要形成并保持记录。十、 预案的评审与改进根据应急预案的培训与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在会议室。