1、县城35千伏输变电项目工程事故应急救援预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 一、 总则1.1 编制目的 为控制和预防项目部在工作过程中，各类人身伤亡事故的发生以及财产损失，对事故做出应急准备与响应，在紧急情况时能够充分做出判断、分析、处理，避免、减少事故的再扩大。1.2 编制依据安全生产法国家安全生产事故灾难应急预案中华人民共和国消防法生产经营单位安全生产事故导则关于加强基建安全信息管理工作的通知（基建安全2009206号）国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见（国家电网安监2007206号）国家电网公司应急管理工作规定国家2、电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）关于印发输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程的通知（国家电网科2009642号）安全生产监督规定（国家电网总2003408号）国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2005512号）电力建设安全工作规程（线路部分）（电综1997678号）国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）（国家电网安监2009664号） 等有关法律、法规和规章制度。1.3 适用范围本预案适用于项目部及所属各施工生产班组施工场所,发生的火灾事故、防洪防汛、触电事故、物体打击、高空坠落、中暑中毒和机械伤害事故应对工作。1.4 应急预案原则1.4.1 总体原则安3、全第一，预防为主。以人为本、减少危害。快速反应，协调统一。遵循先抢救遇险人员，后抢救设备财产财产的原则。1.4.2 应急处置原则 1) 疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；2) 阻断危险物源，防止二次事故发生及事态蔓延；3) 保持通讯畅通，随时掌握险情动态；4) 调集救助力量，迅速控制事态发展；5) 正确分析现场情况，及时划分危险范围，应急决策应当机立断；6) 正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢救；7) 处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次应尽可能减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。1.5应急救护体系事故现场作业人员施工项目部应急救援小组现场监理项目经理4、现场急救联系医院救护岳池电建安质部监理项目部应急小组XX县XX35千伏输变电工程业主项目部应急小组组地方政府安全主管部门XX县XX35千伏输变电工程业主项目部安全委员会二、危险性分析根据XX县XX35千伏输变电工程的特点，施工现场处于戈壁荒滩地区，场地作业点多、面广，机械设备、工器具繁多；起重、高空、临电作业等施工工序复杂，施工驻地物资及材料堆放集中，施工人员或管理稍有疏忽就有可能发生：1）物体打击2）机械伤害3）触电等事故4）高空坠落5）中毒、传染疾病6）防洪与地震 7）火灾与消防三、 组织机构及职责3.1 应急组织体系（见图3-1）项目部应急领导小组项目应急办公室医疗救护应急抢险突击队应急5、通讯消防物资供应各施工班组员 工图3-1 应急组织体系图3.2 指挥机构及职责应急组织管理人员名单及联络方式部门职务姓名联系电话项目部应急领导小组组长项目部应急领导小组副组长项目部应急办公室主任项目部应急领导小组 值班员施工一队队长/组员员急救中心火警项目部应急领导小组职责1）负责组织编制施工现场的应急计划，内容包括发生事故险情时的处理方案、人员分工等。2）保证所有的应急设备、设施完好有效，并组织职工的培训和应急演练，使应急人员能够熟练掌握。3）若出现未预料到的突发事故或紧急事件时，由现场最高负责人决定采取应急行动。4）在发生事故险情并与当地有关部门、上级主管部门失去联系时，现场最高负责人有权6、采取一切应急措施。5）在事故险情的发生地，要及时确定安全警戒区域，防止无关人员误入危险区。项目应急办公室职责1）负责组织修订施工现场应急反应计划，明确应急行动程序，指导现场的应急工作。2）负责组织制定施工现场应急工作计划，定期总结应急工作，不断提高现场整体应急能力。3）负责传达和执行项目部应急领导小组的各项指令，提出应急力量配备计划，项目部应急领导小组审批后执行。 4）及时掌握施工现场的生产动态，发生事故险情时，迅速作出判断，采取应急措施，并上报项目部应急领导小组。5）负责收集异常的气象信息、上级和有关部门的险情通报，异常情况下及时向项目部应急领导小组报告，并立即通知到各施工班组，指挥各方做好7、应急准备。3.2.3 项目部应急领导小组组长职责1） 领导施工现场的应急工作，审批应急行动程序，审定应急工作计划，督促应急工作计划的贯彻落实。2） 主持召开施工现场应急工作会议，分析解决现场应急工作中存在的问题，确定应急行动的总则及处理方案。3） 根据应急办公室提供的险情通报，组织应急领导小组，召开紧急会议，分析险情，确定施工现场进入应急状态。指令应急办公室调动应急力量参加应急抢险和救助行动，指挥施工现场的总体应急行动。4） 组织施工现场的应急演习。5） 外出时，指派副组长代理组长职务。3.2.4 项目部应急领导小组副组长职责1）协助项目部应急领导小组组长开展应急指挥工作，在组长外出期间，经指8、派或自动承担应急总指挥职责。2）组织制定施工现场的应急工作计划，总结应急工作，向公司汇报现场应急工作情况。3）落实现场的应急行动程序，督促各部门搞好培训、演习，检查应急装备的配备情况，不断提高施工现场整体的应急能力，对检查出的隐患，提出改进措施和解决办法，参与应急工作的决策。4）组织评审各部门年度应急工作的落实情况，参与组织施工现场的总体应急演习。3.2.5 应急办公室主任职责1）负责项目应急办公室的日常工作。2）负责向公司应急办公室提供各种险情分析报告，提出相应措施，报公司应急指挥部门决策。3）在施工现场进入应急状态时，负责应急值班室的具体工作安排，协调解决总体应急行动的各种重大问题，确保应9、急行动按程序运行。4）按照现场应急总指挥的指令，负责向外界请求救援力量。5）负责施工现场总体应急演习的具体策划和组织工作，撰写演习总结。6) 负责每次应急行动后的总结，协助上级、政府或有关部门调查事故原因，追究有关部门、人员的责任，确定整改措施。7) 根据事故现场情况，参与现场应急抢险的组织工作。8) 制定施工现场总体应急演习方案，参与应急演习的具体组织工作。3.2.7 应急值班人员职责1) 值班员负责收集各部门的险情汇报、上级和有关部门的险情通报以及异常气象信息资料，填写保存各种记录和资料。2) 将收集到的各种应急信息，及时向应急办公室主任汇报，并迅速传达应急办公室主任的有关指示。3) 在应10、急行动中，执行应急办公室的各项指令，并及时向有关领导汇报险情的发展动态。4) 坚守岗位、恪守职责，保证指令通畅、准确无误。四、预防与预警4.1 危险点监控1）由安全人员负责加强对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。2）对大型设备的起吊、高空作业、临电作业高危险作业安排专人进行监护。3）严格按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施的相关内容进行监控。并根据施工进度及时编写危险点预控措施和相应作业指导书。4.2 预警行动项目部安全生产事故应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、各施工班组采取相应行动预防事故发生。4.3 信息报告与处11、置1）事故发生后，第一发现人立即向现场负责人报告，并尽可能阻止事故的蔓延扩大。2）现场负责人用最快速度通知项目部应急领导小组成员到现场，及时启动应急预案，并迅速做出响应，进入相应的应急状态，救援人员依据职责分工履行各自所应承担的职责。3）若发生死亡和重伤事故或事故发生后如事态继续发展扩大，项目部应急领导小组立即将本事故发生的时间、地点、名称和数量、人员伤亡情况、可能影响范围及已采取的措施等上报公司应急办公室。五、 应急响应5.1 应急启动人身伤亡事故现场应急处置方案 1）当发生人生伤亡事故时，在场人员的负责人要立即安排人员向应急领导小组报告，并负责现场指挥抢救伤员和挽回财产损失，如需外界有关部12、门救援时，应立即拨打急救电话（急救中心电话：120） 2）紧急救护的原则是采取积极的措施保护伤员生命，减轻伤情，把事故损失降低到最小。要根据伤情需要，迅速联系医院进行救治。在医护人员到来之前，做最大能力的抢救，不得有任何拖延而导致伤员病情加重的行为。 3）在抢救过程中，要让伤者处于平躺位置，观察伤者病情，判断伤员是否丧失神智，若判定呼吸停止，这时应立即人工呼吸法进行救治。在转移过程中，要用担架，不得采用背、抱等方法，以免使病情加重。当发现有外伤时要采取必要的止血方法。救治方法：1、通畅气道。2、做人工呼吸。3、胸处按压。在医护人员未接替救治前不能终止救治。总之，当发生人生伤亡事故时，首先要以抢13、救伤员人身生命为主，要以最快、最短的时间进行救治，同时保护好现场。我们全体职工要认真学习安全生产法，在工作中严格按照安全规程去做，增强安全意识、防护意识，杜绝人生伤亡事故的发生。注意事项1）对于坠落昏迷者，应采取按压人中、虎口或呼叫等措施使其保持清醒状态。2）解救高空伤员过程中要不断与之交流，询问伤情，防止昏迷，并对骨折部位采取固定措施。垮（坍）塌事故现场应急处置方案1）发生坍（垮）塌事故时，作业人员应立即撤离现场。如有人受伤应大声呼救、自救，在保证人员安全的情况下，对未坍塌部位采取加固措施，防止坍（垮）塌范围扩大。2）将事件发生的时间、地点、初步判断原因、坍塌程度、人员伤亡等情况汇报上级。314、）设立危险警戒区域，严禁无关人员进入。采取有效措施，尽快解救被困人员，并转移至安全地点。根据伤员休克、骨折、出血等不同情况，现场采取止血、固定、人工呼吸等相应急救措施。4）发现有人员被困难以施救时，及时拨打“120”、“119”、“110”等报警求助。 注意事项1）应急救护人员进入事故现场必须听从现场负责人指挥，要做好防止再次坍（垮）塌措施；用吊车、挖掘机等机械施救，要有专人指挥和监护，并做好防止机械伤害被救人员的措施。2)解救悬空被困者时尽可能使用吊篮方式；救护、运送伤员时尽可能使用担架方式，避免伤员受到二次伤害。火灾、爆炸事故现场应急处置方案 1）发现火灾、爆炸事故时，要及时拨打火警电话“15、119”报警，并说明发生火灾或爆炸的地点、燃烧（爆炸）物质的种类和数量、火势情况，报警人姓名、电话等详细情况，并指派专人到路口引导消防队。2）火灾较大时要立即成立指挥部，指定灭火总指挥，下设灭火作战组、抢险疏散组、安全保卫组、后勤保障组、医疗救护组。3）灭火作战组负责扑救火灾。4）抢救疏散组负责抢救被困人员及贵重物资，在人员集中的场所，要有计划、有组织地疏散人员，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般”的原则进行，抢险人员要戴齐防护用具，注意自身安全，防止发生意外事故。5）安全保卫组负责火灾现场及周围的安全保卫，对危险区域的警戒，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗16、窃等事件的发生，扑救过程中及扑救工作结束后对火灾现场加以保护。6）后勤保障组负责火场上器材装备、供水排水、供电照明、运输工具、食品衣物等灭火工作所需的各种物资供应保障工作。 7）在灭火总指挥的统一调度下，应迅速查明火场情况、燃烧物质及周围的情况，特别是有无剧毒、爆炸等危险物品、火势大小、烟雾大小、有无毒性气体、火场电源是否切断等事项，查明后义务消防队按照日常演练及分工，遵照“先控制，后消灭、救人第一、分清主次、快速准确”的扑救原则，针对不同的燃烧物质，采用隔离灭火法、室息灭火法、冷却灭火法、抑制灭火法等方法组织扑救火灾，灭火时加强个人防护意识，防止意外事故的发生。注意事项 1)火场存在有毒气体17、时，要迅速查明火场上毒气的类别性质、扩散范围、来源和数量，以此为依据来决定能否在佩戴防毒用具的情况下，安全地出入火场进行各种扑救工作。2）对泄毒口要做“关堵”处理（关闭阀门、堵塞洞口），以切割毒气来源。3)对已弥散在火场周围的毒气进行通风驱散或用雾状水流溶解毒气，降低空气中的毒气含量。4)针对毒气对人身的特殊毒害作用，应协调医疗机构等有关队伍协同作战，做好预防的救护工作。5)根据有毒物质的化学反应原理和物理性质，选择合适的灭火剂和灭火方法，避免实施无效扑救或造成“火上浇油”的后果。火灾扑灭之后，应清洗工具，并对参战人员进行体检，消除余毒，减少后患。6)当爆炸物品着火或火场上有爆炸物品时，要及时18、疏散并冷却爆炸物品，疏散时防止对爆炸物品进行摔、掷、抛、拖、拉。对于爆炸物品的燃烧，可用水扑救，但应注意避免强大水流的冲击。对于可燃气体、粉尘可用喷雾水流和采取通风稀释的方法补救，要避免用直流水枪冲击和人力扑打，防止粉尘飞扬，发生爆炸。触电事故现场应急处置方案 1）现场人员采取拉开关、断线、或使用绝缘工器具移开带电体等措施使触电者脱离电源。 2）根据触电人员受伤情况，采取人工呼吸、心肺复苏等相应急救措施。 3）现场人员将触电人员送往医院救治或拨打“120”急救电话求救。 4）现场人员向本单位汇报人员受伤及抢救情况。注意事项 1)严禁直接用手、金属及潮湿的物体接触触电人员。 2)在施救高处触电者19、时，救护者应采取防止坠落措施。 3)在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。机械设备事故现场应急处置方案 1）如果发生机械设备事故，在场的负责人要立即安排人员拉闸断电，并向应急领导小组报告，同时负责现场指挥抢救伤员和挽回财产损失，如需外界有关部门救援时，应立即拨打急救电话（急救中心电话：120）。 2）如果发生机械设备事故有人受伤，应组织人员对伤者进行抢救，同时拨打急救电话、说明地点、受伤人数等情况，也可派车将伤员送往较近的有救治能力的医院救治。五、注意事项 1)有关人员要护好事故现场，以便时候对事故进行调查分析，制定整改措施，避免类似故重复发生。食物中毒施工场应急处置方案1）现场负责人立即20、查看和了解疑似中毒人数、症状等情况，并通知其他尚未就餐人员停止用餐。2）现场负责人组织开展救治工作。对疑似食物中毒者，用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或让中毒者大量饮用温开水并反复自行催吐，以减少毒素的吸收。3）根据现场情况，拨打“120”、“110”报警求援，将中毒者送往医院救治，同时对其他食用人员进行检查。4）搜集保护可疑中毒食物、呕吐物及其餐具，以便化验、分析中毒原因。5）现场负责人将中毒人员数量、中毒程度、发生的时间等情况汇报上级。注意事项 1)疑似食物中毒者，除催吐需要饮水外，应停止进食，防止造成二次伤害。2) 现场救治人员在救治结束后，应将手清洗干净避免中毒。环境污染事件现场21、应急处置方案 1）立即启动相关应急预案。 2）发布预警公告。 3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 7)突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。突发性22、环境污染事故报告方式与内容注意事项 1)突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。 2)现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。突发恶劣天气现场应急处置方案1)如遇特大洪水和地震，立即疏散现场人员，不惊慌，听从现场负责人员指挥，及时将现场人员带领到安全地带，并派专人采用各种形式在第一时间上报险情，依靠和听从当地政府组织的抢险、救援行动。注意事项 当施工现场出现以下情况时，无论是否发生险情，都要在第一时间向预案小组报告，预案工作小组立即进入预警状态：1) 接到恶劣天气蓝色及以上级别预警时2) 附近23、有强对流雷电天气时3) 附近发生沙尘暴时4) 冬季路途中遇到风雪时 急性传染病现场应急处置方案 1）先救治患者，在保证安全的前提下，做好消毒等预防措施，拨打120急救。 2）应急响应方针：安全第一，预防为主，综合治理，统一指挥，分级负责，救死扶伤，消除危害。 3）疫情发生后，项目部配合医院做好患者的救护，与防疫部门配合做好疫区的消杀工作。 4）加强科普宣传教育，对相关传染病从病因、传播途径、临床症状 、预防措施等方面进行教育，充分认识传染病防治的重要性，引导职工科学防治疾病，提高自我保护能力。 5）建立健全预警网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，疾病流行时建立疫情“零报告”制度、出入疫病24、流行区报告制度（包括出差时间、地点、交通工具、返回时间、接触人员）和医学观察制度。 6）成立公司传染性疾病应急处理领导小组及项目传染性疾病应急处理工作小组，项目部备足个人防护物资（如隔离衣、口罩、帽子等）。注意事项 1）严格医学防护措施。切实加强医务人员的防护，防止医护人员感染。 2）在疫情发生时，对周围的人进行必要的疏散或隔离，防止相互的交叉感染。突发融雪性洪水应急处置方案 1)项目部应急领导小组负责组织、领导、协调各施工队的应急工作。 2)事件发生后，现场人员根据事件情节轻重，迅速报告； 3)必要时向外部机构报警，一般用电话报警； 4)报警时应正确报告事件发生的地点、时间、报警人的姓名及联25、系电话，简要说明事件情况。 5)人员抢救或疏散无关人员至安全地点. 6)若有人员伤亡时迅速组织救护伤员；注意事项: 人身意外事故、人员失踪、溺水。5.2 应急结束 现场应急处置后，事故得到控制，导致次生、衍生事故的隐患已消除，应急工作结束。5.3 后期处理1)组织人员尽快清理现场，检修受损设备。2)做好伤亡人员的善后赔偿工作。3)协助有关部门进行事故调查。4)将事故总结报告和处置情况报送当地政府应急办，总结事故应急处置经验，对应急预案进行修改完善。六、应急保障措施6.1 通信与信息保障工程项目部应急电话医疗急救中心火警电话匪警电话交通事故处理中心气象局6.2 应急信息交流（见图6-1）发生应急26、事件1) 拉响警报系统2) 如果可能，处理事件3) 报告现场负责人4) 组织抢险队5) 报告现场监理项目部应急机构项目监理险情处理应急恢复必要时通知当地部门监理、业主图5-1 应急信息交流图6.3 应急物资保障6.3.1 材料储备1) 组织有关部门按照项目部应急要求指定储备计划,报项目部应急办公室审核，报主管领导审批。2) 经审核、审批的储备计划由物资采办部报经营财务部列入项目经理部资金预算计划。3) 应急物资由物资采办部统一采购、存储和管理，并根据应急消耗情况及时给予必要的补充。6.3.2 装备储备1） 应急装备的储备技应急状态管理，由项目部应急办公室会同各部门研究制定储备计划，经应急指挥部27、负责人批准后交机械设备部组织落实，机械设备部编制应急装备分布台帐，报应急办公室备案。2） 项目部应急办公室定期对应急资源配备情况的抽查工作。6.4 经费保障项目部从日常办公费用中，抽出部分资金用于应急物资的添置、维护保养及演练培训的费用支出。七、培训与演练1) 应急办公室依据应急预案认真制定应急培训、演习计划，加强学习，根据预案每半年进行一次演练，并组织现场的应急综合性演习，并做好应急演习记录。2) 参加演习的部门包括施工现场应急指挥成员和全部应急抢险力量。3) 应急培训计划、演习计划和应急演习记录要报公司安全管理委员会办公室备案，以便监督检查。八、奖惩8.1 对于在应急响应预案活动中表现积极28、；有下列表现之一的人员给予精神荣誉和物质奖励。1） 出色完成应急处置任务，成绩显著的。2） 在急响应预案计划、培训、演练以及在抢险中提出合理化建议，经采纳并解决实际问题的。3) 发现事故隐患；及时报告并有效避免重大事故的。4） 防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。5） 对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。6） 有其他特殊贡献的。8.2 对有下列行为之一的人员给予警告、处分乃至开除：1）工作中玩忽职守；2）发现安全事故隐患知情不报。3）责任心不强，导致重大安全事故发生。4）属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。