1、1163m市政基础设施工程道路标线、排水、路灯施工监理方案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月目录一、工程概况：53、施工主要内容及质量：54、主要技术指标:55、建设主体:5二、监理工作范围：6三、监理工作内容：6（一）、施工阶段的质量控制6（二）、施工阶段的进度控制6（三）、施工阶段的投资控制7（四）、施工阶段的合同管理7（五）、施工阶段的组织协调7（ 六）、施工阶段的安全监理8（七）、信息管理8四、监理工作目标：8五、监理规划编制的依据：8六、项目监理机构的组织形式：9七、项目监理机构人员配备计划：102、八、项目监理构人员岗位职责：10（一）、总监理工程师职责101、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。103、审查分包单位的资质，并提出审查意见。115、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。1113、主持整理工程项目的监理资料11（二）总监代表的岗位职责11（三）、专业监理工程师职责125、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；127、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；121、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。136、做好监理日记和有关的监理记录。13九、监理工作程序：1312、工序验收程序2113、分部工程验收程序22十、监理工作方法：241、巡视242、旁站2433、测量254、试验255、监理指令性文件256、工地会议257、专家会议258、严格执行监理工作程序25十一、质量、投资、进度控制要点及措施：26（一）质量控制要点：261、质量控制原则：262、质量控制的主要措施26（二）进度控制要点271、进度的事前控制272、进度的事中控制283、进度的事后控制29（三）、投资控制要点291、施工阶段投资控制的基本任务：292、施工阶段投资控制的措施30十二、安全文明施工监理301、安全生产文明施工监理依据31（4）有关安全生产的技术规范及标准312、安全生产文明施工监理责任313、安全监理工作的控制要点32（1）安全监理的主要工作内容32（2）施工准备4、阶段的安全监理32（3）施工过程中的安全监理344、安全监理目标37（1）安全生产检验的程序和方法38（2）施工过程安全控制手段397、安全监理工作程序41（1）建立以总监理工程师为代表的项目监理部安全保证体系。42（2）实行安全一票否决制42（3）与政府安全监管部门联动，杜绝安全事故的发生42（4）制定事故报告制度42十三、组织协商方案431、本工程项目组织协调工作的特点432、组织协调的主要任务43（1）监理班子内部的协调，即监理班子、上下级纵向之间的协调；43（3）远外层内部之间以及近外层与远外层之间的协调工作。433、组织协调的内容和方法43（1）施工阶段组织协调的内容43（2）施工阶5、段组织协调的方法454、组织协调的措施和工作制度45（1）全面组织协调工作的综合协调措施45（2）组织协调的工作制度46十四、监理工作制度471、项目监理部有关工作规定47（1）总监理工程师负责制47（2）编制监理规划和监理细则48（3） 编制监理月报48（4） 每日记载监理日志48（5） 编写工程质量评价48（6） 监理资料归档48（7） 监理工作总结48（8） 监理业务手册492、开工报告审批制度49(2) 监理工程师应核查下列条件493、设计交底及图纸会审制度50（2）监理工程师通过图纸设计交底应了解的基本内容。504、施工组织设计（施工方案）报审制度50（1） 施工组织设计(施工方案)6、审核程序。50（2）审核施工组织设计（施工方案）的主要内容。515、工程材料/构配件/设备验收制度516、分包单位资质审核制度527、工地例会制度53（1）第一次工地会议53（2）定期工地例会548、建筑材料、试件、见证取样制度549、隐蔽工程验收制度5510、设计变更处理制度56（1）设计变更的提出：56（2）设计变更的处理5611、质量事故处理制度56(4)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。5712、工程竣工验收制度5713、监理机构工程质量监理制度57（1）质量控制的组织措施：57（2）质量控制的技术措施：57（3）质量控制的监理措施：58（4）质量控制的签认措施：59（5）质量7、控制的合同措施5914、施工现场紧急情况处理制度5915、监理廉政制度5916、监理工作作息制度59（2）专业监理工程师必须每天在现场进行工作。6017、项目监理部收发文制度60十五、监理工作设施60一、工程概况：1、工程名称：xx片区市政基础设施工程2、 工程地点、范围及规模项目道路位于xxx，道路设计起点接规划205线K0+000，坐标为X=478876.4938,Y=3488339.0019,道路施工起点位于K0+112处，坐标为X=478979.9719，Y=3488381.8540；设计终点K1+295.4，坐标为X=479107.0449，Y=3489432.9603，道路施工终点8、为K1+275，X=3489409.708，Y=479096.825.道路施工总长1163m，设计道路红线宽25m。3、施工主要内容及质量：道路工程部分的平、纵、横道路结构、交通标线；排水工程部分的雨、污管道；路灯综合管线及绿化行道树。4、主要技术指标:(1)、道路类别：城市次干道；（2）、设计车速：30公里/每小时；（3）、道路结构设计年限:15年；（4）、路面类型：沥青混凝土面层；（5）、设计荷载：BZZ-100（6）、坐标系统:绵阳2000坐标系，85高程系。5、建设主体:l 建设单位： l 设计单位：xxxxxxx市规划设计研究院l 施工单位：xxxxxxx工程有限公司l 勘察单位：l9、 监理单位：xxxxxxxxxx项目管理有限公司二、监理工作范围：根据建设工程委托监理合同的约定，对该工程施工阶段实施全过程的“三控制、三管理、一协调”工作，及质量控制、进度控制、投资控制，安全文明施工管理、合同管理、信息管理，组织协调工作。三、监理工作内容：监理部受建设单位委托，全权负责对施工单位的施工质量、施工进度控制、投资控制，合同管理、信息管理、组织协调和对安全生产进行监督。确保工程质量达到预期的合格等级。 （一）、施工阶段的质量控制从控制过程来看，是从对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验，为全过程的系统控制。从控制因素来看，主要包括对参与施工的人员素质、工程原材料、施工机10、械、施工方法、生产技术、劳动和管理环境的质量控制。施工阶段的质量控制是整个项目质量控制的重点控制阶段。其任务是要通过建立健全有效的质量监督工作体系，来确保工程质量达到预定的标准和等级要求。 （二）、施工阶段的进度控制施工阶段的进度控制是整个项目进度控制的重点控制阶段，其任务是要通过以事前控制为主的进度控制工作体系，来实现项目的工期或进度目标。 （三）、施工阶段的投资控制施工阶段的投资控制的任务不同于控制成本，而是在形成合理的合同价款的基础上，着力控制施工阶段可能发生的新增工程费用，以及正确处理索赔事宜，以达到对工程实际值的有效控制。施工阶段的投资控制，不是控制工程的名义价（合同价），而是控制工11、程的实际价。 （四）、施工阶段的合同管理施工阶段监理的合同管理，是对工程施工有关的各类合同，从合同条件的执行情况的检查和分析环节进行的组织管理工作，以期通过合同体现“三控制”的任务要求，同时维护双方当事人的利益。具体任务包括合同执行情况的分析和跟踪管理；协助建设单位处理与项目有关的索赔事宜及纠纷事宜。 （五）、施工阶段的组织协调施工阶段的组织协调包括：项目工程施工活动中与各有关要素间的协调，如技术图纸、材料、设备、劳动力、资金供应等方面的协调；参与工程的各单位在时间上、空间上的配合协调等。 （ 六）、施工阶段的安全监理 安全监理方面包括： 1、审查施工单位的安全技术措施及安全保证体系。 2、监12、督施工单位定期、不定期检查临时用电、施工区域围挡、道路安全警示标志。 3、审查施工单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证，督促施工单位检查机械设备操作运行情况。 4、检查特殊工种的上岗操作证。综上所述，施工阶段监理的“三控制”、“二管理”、“一协调”及安全监理构成了施工阶段监理工作的全部内容。 （七）、信息管理 1、收集工程原始资料，掌握市场信息，做好监理资料的归档工作。 2、审核施工单位提交的各种报告和技术资料等。四、监理工作目标： 1、工期目标：确保施工承包合同约定的工期。2、质量目标：施工质量合格 3、投资目标：确保工程造价在投资预算范围内； 4、安全目标：无重大伤亡事故。五、监理规划13、编制的依据： 1.市政基础设施工程监理项目招标文件。2.建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范及建设部、四川省、有关建设法规文件。3. 现行国家施工质量验收规范和建筑施工质量验收统一标准：（1）、公路沥青混凝土路面养护技术规范JTJ073.2-2011；（2）、公路沥青路面施工技术规范JTGF40-2004；（3）、公路水泥混凝土路面养护技术规范JTJ073.1-2001；（4）、城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1-2008；（5）、沥青路面施工及验收规范GB50092-96（6）、公路路面基层施工技术规范JTJ034-2000；（7）、公路改性沥青路面施工技术规范JT14、J036-98；（8）、乳化沥青路面施工及验收规程CJJ43-91；（9）、热拌再生沥青混合料路面施工及验收规程CJJ43-91；（10）、市政排水管渠工程质量检验评定标准CJJ3-90(11)、给水排水管道工程施工及验收规范；GB 5026820084、经有关部门批准的工程项目文件和设计图纸、设计以及设计变更；5、本工程地质勘察资料；6、建设单位与本监理公司签订的工程建设委托监理合同；7、建设单位与施工承包单位签订的建设工程施工合同；六、项目监理机构的组织形式：本工程采用直线制监理管理机构形式 总监理工程师专业监理工程师组织协调信息管理合同管理安全监理进度控制质量控制投资控制七、项目监理机构15、人员配备计划：姓 名证书编号职 务总监理工程师 总监代表监理员在工程施工过程中，根据工程施工进度和工作需要，在项目监理部监理人员不足的情况下，报请公司，调派相应的监理人员驻场监理八、项目监理构人员岗位职责：（一）、总监理工程师职责 1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。 2、主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作。 3、审查分包单位的资质，并提出审查意见。 4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。 5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。 6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、16、技术方案、进度计划。 7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算。 8、审查和处理工程变更。 9、主持或参与工程质量事故的调查。 10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。 11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段总结、专题报告和项目监理工作总结。 12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。 13、主持整理工程项目的监理资料（二）总监代表的岗位职责 1、负责总监指定或交办的监理工作； 2、按总监授权，行使总监授予的部分职责和权力； 3、除下列工作以外的职责和权力 ：17、 主持编写项目监理规划，审批项目监理细则； 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验、审核竣工结算； 调解施工合同争议、处理费用索赔、审批工程延期； 根据工程廷进度调配监理人员。（三）、专业监理工程师职责 1、负责编制本专业的监理实施细则； 2、负责本专业监理工作的具体实施； 3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议； 4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告； 5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理18、工程师汇报和请示； 7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。（四）、监理员职责： 1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。 2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。 3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。 4、按设计图及有关标准，对承包19、单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。 5、担任旁站工作，发现问题及进指出并向专业监理工程师报告。 6、做好监理日记和有关的监理记录。九、监理工作程序：在实际监理过程中，由于工程项目的具体情况，可能会产生监理工作内容的增减或工作程序颠倒的现象，但无论出形何种变化都必须坚持“先审核后实施，先验收后施工（下道工序）”的基本原则。监理工作程序主要包括以下内容：1、 开工令签发程序施工单位进行开工前的工作准备施工单位对准备工作自见检认为开工准备工作已完成施工单位申请开工上报：施工组织设计报审表建设工程施工许可证施工测量放线开工所需主要人、机、料进场总监理工程20、师审查开工及施工组织设计总监理工程师是否同意开工否施工单位单位单项工程正式开工 2. 施工组织设计审批程序编制施工组织设计否专业监理工程师审批是总监师批准否是签认退场合格材料、设备、构配件等进场签认试验检查资料核查现场检查通知专业监理工程师施工单位自检 3、材料、设备、构配件等报验程序 合格否是 4、建筑物定位放线监理程序放线（施工）报验申请（施工）复核（监理工程师）符合要求否签认是 5、隐蔽工程检查程序施工单位自检合格，提前48小时报验施工单位整改专业监理工程师审查自检资料，并进行现场检查验收不合格合格专业监理工程师在隐蔽工程报验申请表上签字认可施工单位可以进行下道工序施工 6、进度控制程序21、总监理工程师承包单位提交监理审批要求整改同意监理审批延期监督计划实施协调会议指令每月进行检查直至工程竣工检查执行情况承包单位提出延期限有干扰正常影响工期？有拖延承包单位责任？否是监理督促承包单位采取赶工措施承包单位调整进度计划监理审核不同意 同意工程竣工验收颁发移交证书监督工程维修合同保修期结束 7、计量支付程序工程开工报审表经监理工程师批准施工单位实施每道工序施工单位自检合格施工单位填申请 否 合格监理工程师检验合格否监理和、建设单位、施工单位共同现场计量实施下一道工序施工单位填表报监理工程师审核 同意否 否报总监理工程师审批 否批准否 是 总监理工程师签发支付证书建设单位向施工单位付款 822、质量控制程序参加图纸会审参加设计交底审查承包单位技术、质量管理体系及施工人员素质签认分包单位资格报审表审定分包单位签认报审表审批施工组织设计检验进场原材料、成品、半成品及合种设备材料预检检查工程技术资料定期不定期检查施工技术资料签认参加隐蔽工程验收签认验收批分项分部工程质量检查隐蔽工程质量随时检查各验收批分项分部工程质量签认隐蔽工程报验申请表或不合格通知签认工程材料、构配件、设备报审表签认监理工程师签认必要文件后承包方方可进行下道工序施工现场总监或监理工程师主持协调会 9、协调会议签发程序指定有关人员拟定会议纪要文稿现场监理工程师或总监审查、核定修改 否 是行文外发 10、工程变更程序与建设23、单位联系变更事项拟定文稿总监审核设计单位提出修改后设计图纸 总监组织审核修改否 是编制调整预算与建设单位总监审核施工单位现场监理工程师投资控制 11、质量事故处理程序质量事故发生事故报告（施）总监师组织调查（监）验收符合要求按方案处理批准处理方案（施）否是否是 12、工序验收程序工序完成整改施工单位自检 不合格合格通知现场监理进入下道工序签认合格试验检查现场检查不合格合格 13、分部工程验收程序汇总资料报现场监理工程师施工单位自查、自评分部工程验收报总监理工程师审查评估整改分部工程完工不合格合格现场检查 不合格合格建设单位施工单位 设计单位不合格合格签认验收备案竣工验收施工单位提交验收报告施工24、单位自检返修、整改评估报告报现场监理部单位工程完工 14、单位工程验收程序 不合格合格检查资料结果不合格合格建设单位有关单位设计单位施工单位监理单位不合格合格十、监理工作方法： 贯彻以安全生产为基础，工程质量控制为中心，强制性标准控制为主体，实现建筑产品合格为目标的方针；贯彻以人为本，团结项目监理部一班人，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、廉洁自律”的行为准则，以“团结服务、优质、高效”为目标，严格要求自己，实事求是的干好本职工作，全面履行自己的职责和义务。具体监理工作方法：1、巡视监理人员按“三控”要求，每天定时下现场进行巡视检查，发现问题及时纠正，并记入监理日志和个人监理日记，要求专业监25、理人员每天有1/3-1/2时间深入现场进行监督管理。2、旁站根据建设部工程建设施工旁站监理管理办法对关键工序、重要部位或隐蔽工程（如现浇砼工程）等实行全天候在现场监督管理。3、测量专业监理人员使用各种仪器或测量工具对道路、管网的轴线、标高、沉降量、垂直度、几何尺寸、表面缺陷等进行测量，以考核其是否在规范容许范围内，否则将采取措施。4、试验根据不同情况对原材料、半成品、设备等采取核验、抽验的方式进行。核验：核验出厂合格证、出厂质量证明书、出厂试验报告。抽验：对进场的原材料、半成品、设备等，按质量检测取样要求和检测项目在监理见证人监督下取样送检测单位试验。5、监理指令性文件通过监理工程师联系单、通26、知单、指令单、备忘录等文件，监督受监单位接受监理指令，改进工作。6、工地会议通过开工前的第一次工地会议，各阶段、各专业的图纸会审会议，定期的监理协调会议，重点协调工程施工进度、工程质量、安全生产、文明施工及各参建单位相互关系，要求重合同、守信誉。7、专家会议对于工程上技术复杂的问题，监理或通过监理请建设单位邀请专家论证。8、严格执行监理工作程序监理工作程序是做好监理工作的保证，必须严格执行。十一、质量、投资、进度控制要点及措施：（一）质量控制要点： 1、质量控制原则： （1）项目监理部把“百年大计，质量第一”作为指导工作的准则，严格按监理规范的要求和监理公司制定的完整的一套技术措施、组织措施和27、管理制度进行监理工作，确保工程质量合格。 （2）严格进场材料、设备、构配件的质量把关； （3）坚持上道工序不合格，不准进入下道工序施工的工序报验制度。 （4）以治理质量通病为中心，对工程的主要部位和关键工序，应实施24小时全过程跟班监理，及时发现及时解决施工中出现的各种问题； （5）督促检查并帮助施工单位建立完善的技术管理体系和质量保证体系，重点督促质量预控措施的落实，严格施工过程中的检查验收。 2、质量控制的主要措施 （1）组织措施落实项目监理部中负责质量控制的专业监理人员，完善职责分工及质量监督制度，落实质量控制的责任。 （2）技术措施 抓好关键部位工序的监督管理，严格事前、事中和事后的质28、量控制，坚持以亊前控制为主。认真进行设计交底和图纸会审，尽量把设计图纸中存在的疑问或问题解决在施工之前。 认真审查施工单位提交的施工组织设计、专项施工方案，对其中不合理、不完善的地方提出意见，要求施工单位修改后报批。 施工中严格执行国家强制性标准和相关规范，严格按验收标准组织相关工程的验收工作。 严格材料报验和工序报验，材料不合格不准用于本工程，上道工序不合格不准进入下道工序施工。 按工程实际情况，编制监理实施细则，提出工程施工过程中容易出现的质量问题，并制订相应的预控措施。 督促、检查施工单位工程技术资料按建筑工程施工质量验收规范实施指南分类整理，及时填报监理资料。 每月向建设单位报送工程建29、设监理工作月报，真实反映工程质量、进度的动态情况。 （3）经济及合同措施严格实施施工过程中的质量检查制度和中间验收签证制度，对不符合合同规定的质量要求的分项分部工程缓拨或拒付工程款。 （4）质量信息管理及时收集有关工程建设的质量资料，进行动态分析，纠正偏差以实现本工程质量总目标。（二）进度控制要点 1、进度的事前控制进度的事前控制，即为工期控制，主要工作内容有： （1）编制项目实施的总进度计划：项目实施总进度计划为项目实施起控制作用的工期目标，是确定施工承包合同工期条款的依据，是审核施工单位提交施工计划的依据，也是确定和审核施工进度，设备及材料供应进度，资金及资源计划的依据。（2）审核施工单位30、提交的施工进度计划主要是审核是否符合施工合同规定的工期目标，审核施工进度计划与施工方案的协调和合理性；（3）审核施工单位提交的施工方案主要审核是否能保证工期，是否能充分利用时间、空间以及能保证“全天侯”施工的技术措施的可行性、合理性；（4）审核施工单位提交的施工总平面布置图主要审核施工总平面图与施工方案，施工进度计划的协调性和合理性；（5）督促相关单位按期完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供“三通一平”的施工现场； 2、进度的事中控制进度的事中控制一方面是进行进度检查、动态控制和调整；另一方面是及时进行已完成的工程计量，为向施工单位支付进度款提供度方面的依据；工作内容是： （1）建立反映工31、程进度状况的监理日记：监理日志逐日如实记载每日形象部位完成的实物工程量，同时如实记载影响工程进度的内、外、人和自然的各种因素。大风、暴雨、停水、停电等应注明起止时间： （2）对工程进度进行检查，随时掌握实际进度与计划进度和差异： （3）按合同要求，及时对已完工程进行计量、验收、及时完善有关进度、计量方面的签证。进度、计量方面的签证是支付工程进度款、计算索赔、延长工期的重要依据。专业监理工程师、现场监理员、需在原始凭证上签署，最后由总监理工程师核签后方为有效。 （4）对工程进度实施动态管理，实际进度与计划进度发生差异时应及时组织召开专题会议，分析产生的原因，提出调整的措施和方案，并相应调整施工进32、度计划，督促其实施，必要时调整工期目标。 (5）为工程进度款的支付签署进度、计理方面的认证意见； （6）组织现场协调会，内容包括： 协调施工单位不能解决的内外关系问题； 上次协调会执行结果检查； 现场有关重大事宜； 形成会议纪要； （7）定期向建设单位报告有关工程进度情况； 3、进度的事后控制当实际进度与计划进度发生差异时，在分析原因的基础上采取以下措施： （1）制定保证工期不突破的对策措施； 技术措施：缩短工艺时间、减少技术间歇期、实行平行、流水、立体交叉作业等； 组织措施：增加作业人员，增加工作班次，增加施工设备等； 经济措施：实行奖惩制度，工作包干等； 其他配套措施：改善外部配合条件，改33、善劳动条件，实施强力调度等； （2）制定总工期突破后的补救措施； （3）调整相应的施工计划，材料设备及资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡；（三）、投资控制要点 1、施工阶段投资控制的基本任务：（1）、认真了解和熟悉合同价款，付款方式及付款比例；（2）、对工程进度、质量检查、材料检验的监督和控制。 对实际完成的分项、分部工程量进行计量和复核，对施工单位提交的工程进度付款申请进行审核，并签发付款证明以控制合同价款。 严格控制工程变更，按合同控制程序和计量方法，确定工程变更价款，及时分析工程变更对控制投资的影响； 在施工进展过程中进行投资跟踪； 复核一切付款账单，审核竣工结算。 2、施工34、阶段投资控制的措施建设项目施工阶段是整个项目实施中的重要阶段，本阶段的投资周期长、内容多、潜力大，需要多方面的控制措施才能确保实际支出值小于或等于计划目标值，为此监理人员在本阶段对投资控制应采取以下措施：（1）组织措施： 在监理机构中落实专业投资控制人员，明确任务和职责； 编制施工阶段投资控制工作程序； （2）经济措施 进行已完成的实际工程量的计量或复核和未完工程的预测； 及进进行计划费用与实际开支的分析比较，保证投资计划的正常进行； 制定行之有效的，节约投资的激励机制和约束机制； 及时办理和审核工程结算； （3）技术措施 对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可； 进一步寻35、找通过设计、施工工艺、材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能；通过施工组织设计的审查避免不必要的费用支出； 加强设计交底和施工图纸会审工作，把疑问或问题解决在施工之前； （4）合同措施 参与处理索赔事宜时以合同为依据； 监督、控制、处理工程建设中有关问题时以合同为依据； 合同条款支付工程进度款，防止过早、过量的现金支付；十二、安全文明施工监理1、安全生产文明施工监理依据（1）工程合同文件：承包合同文件和委托监理合同文件。建设项目的一切活动都必须符合合同文件的约定。（2）设计文件：施工单位按“经过审查的图纸”施工，监理方按图进行监理，是施工阶段各项管理工作的一项基本原则。（3）国家及政府有关36、部门颁布的有关安全管理方面的法律、法规性文件：建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号；安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第397号；工程建设重大事故报告和调整程序规定中华人民共和国建设部令第3号；中华人民共和国建筑法；中华人民共和国合同法；中华人民共和国安全生产法；（4）有关安全生产的技术规范及标准施工企业安全生产评价标准；施工现场临时用电安全技术规范；工程建设标准强制性条文。2、安全生产文明施工监理责任监理部审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。项目监理部在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应37、当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时向公司和有关主管部门报告。项目监理部和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。3、安全监理工作的控制要点（1）安全监理的主要工作内容安全设施的监理对安全用品、设备、设施进行抽检。安全技术监理对施工中采用的安全技术进行监控。安全验收对分项、分部工程的安全计划与安全措施进行严格的检查验收。安全监理的资料管理工作监理部应对安全检查资料进行收集、整理、编目建档，对施工单位的安全资料要进行督促检查，要求做到资料与工程进度同步。（2）施工准备阶段的安全监理38、审查施工单位申报的施工组织设计应督促施工单位按合同要求在规定的时间内向我方申报施工组织设计，安全监理工程师将审查结果书面报告总监理工程师，于施工单位申报之日起15日内总监理工程师或批准或提出修改意见，要注意：原申报文件不退还施工单位，无论是否要进行修改。如需修改，发出书面整改通知书，限定一个合理的时间，并跟踪检查整改质量。施工单位对批准的安全技术措施要积极组织实施。 施工组织设计的审查重点施工单位项目部的安全保证体系是否满足本工程安全施工的要求；是否有安全生产资金使用计划。施工单位应当制定安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；各项安全生产规章制度和操作规程；安全生产定期和专项检查制度；分部分39、项工程安全交底制度。施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全员，并提交专职安全员及特种作业人员名册（包括电工、电焊工、超重指挥工等人员的上岗证，要经过规定的审查，不能超期使用）。施工单位应当根据工程的特点制定安全技术措施设计，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。A. 土方开挖工程B. 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。安全设施和设备进场前的检查监理工程师要审查施工单位提供的施工机械生产厂家，产品合格证书，使用说明书、年检证书、市40、城建安全生产管理站备案证书等证明文件。安全监理工程师认为必要时应对大型施工机械的生产厂家进行考查，了解其厂家生产工艺控制情况和产品安全性能情况。必要时应要求施工单位提供大型施工机械、安全设施的有关图纸、设计资料，提供产品安全性能等参数，以便安全监理工程师审查。施工单位施工机械设备的进场检查安全监理工程师对照投标书或批准的施工组织设计，认真检查进场设备的名称、型号、规格、数量、生产能力和完好率。安全监理工程师检查时，及时、真实、准确的记好检查记录，做好标识，交项目监理部编目、建档。安全监理工程师在检查时，发现有重大安全隐患，如到场设备与报批设备清单不一致，进场设备无标牌，无合格证，无安全年检标定41、，安全技术方案无详实准确的书面资料等，应及时报告项目总监理工程师，及时发出监理整改通知，抓落实，跟踪检查整改质量，做好记录。（3）施工过程中的安全监理土方工程安全监理机械挖填土时，不得在其作业范围内人、机同时作业。机械打夯前，检查电源是否有缺陷和漏电、机械运转是否正常，是否已安装一机一开关和漏电保护装置，操作人员应戴绝缘手套。基坑（槽）的支撑。挖土作业时如发现地下管道、电缆、文物等埋设物，应及时报告，并做好现场保护。挖土时密切注意边坡状况，发现裂缝或崩塌发生迹象时，立即撤出施工人员及时上报、并应采取措施防止事故扩大。每日或雨后必须检查土坡稳定情况，不得将土或其它物件堆放在支撑上，人不得在支撑上42、站立、行走或作业。机械不得在高压线下工作，在高压线侧工作，要保证安全距离。挖土机械不得停放在基础教育边2米以内，运土机械不准沿基坑边平等行驶。电缆和主干管两侧1米以内严禁机械挖土，必须人工挖除。基坑（槽）挖土必须有切实可行的排水措施，以防因基坑（槽）积水破坏土体结构而导致边坡失稳。基坑（槽）挖出土方，严格按施工组织设计要求堆放或清出，不得近距离堆放在基坑（槽）外侧。钢筋工程的安全监理 钢筋断料、配料、制作应在地面进行，不准在高空进行。 钢筋在搬运过程中要注意附近的障碍物，架空电线和临时用电设备，防止钢筋碰撞电线导致触电事故。钢筋切割机，直流碰焊机使用前，必须检查设备运转是否正常，是否漏电，设备43、周围不得堆放易燃物口。 钢筋头子要及时清理，成品分类堆放，钢筋操作场地照明灯必须加保护网罩。雨天、6级以上大风天气，要停止露天作业，预防雷击伤人。 冷扎钢筋时，两端要设防护设施，严禁在冷拉线两端站人或跨越。 钢筋焊接时，焊机必须有接地，大批量焊接时，注意焊机温度不得大于60。焊接过程如发现有异常，必须停电检修。焊接操作人员，必须持有效证件，方能上岗操作。小型施工机械的安全监理施工工地使用的小型施工机械包括：电焊机、夯机等，在进场前施工单位必须向安全监理工程师申报，要附有设备名称、规格、数量、生产厂家、出厂合格证、设备完好率、设备年检证明材料。施工环境的安全监理施工现场要进行安全动态管理、文明施44、工。要有相应的安全保障制度。施工现场在主要进出口挂好二图五牌。二图：A. 施工现场总平面布置图（要符合现场实际，可随工程动态进行修正）B. 工程进度计划图（横道图或网络图，最好为计划进度网络图）五牌：A. 工程名称、建设单位、设计单位、监理单位，承包单位名称牌B. 安全生产纪律牌C. 防火牌；D. 安全生产无重大事故计数牌；E. 工地主要管理人员名单及监督电话号码牌。施工材料应分区堆放，易燃材料，非易燃材料分开堆放，施工边角料与废料，分开堆放。要设专人负责。易燃的油料，油漆料等不宜露天堆放，应分门别类的堆放在专用房间内，房间应配锁。施工用电的安全监理拉入总配电箱的电气线路应为三相五线制（TNS45、专用保护零线），导线应为有护套的铜芯线。总配电箱应为有门可锁式，有防雨装置的箱体；要实行三级配电两级保护。架设临时电源时，电线均应架空，过道处应采用钢管保护，禁止乱拖乱拉，乱接用电器具。末级开关箱应为“一机、一闸、一漏、一箱”制度，配电箱内电气设备应完好，一只漏电开关控制一个插座。所有移动用电器具，都应有漏电保护开关保护，电线无破损，插头、插座完好，严禁不用插头直接将电线插入插座中。在使用中如遇临时停电或人员暂时离开，必须关闭电源，拔出插头。煨弯钢管时，要检查煤炭中有无爆炸物，砂子要烘干，灌砂台要搭稳、搭牢。现场挖管沟和深坑时，应根据土质情况设挡土板。如遇不良土质，坑、管沟深大于1米时，须加设46、挡板、斜撑或放坡，深坑、深沟应在周边设置明显防护标志，在电缆线附近挖土时，必须与相关部门联系，采取可靠安全措施后，方可施工。4、安全监理目标安全为了生产，生产必须安全。安全监理的目的是为施工全过程杜绝重大安全事故，根除安全隐患。把安全隐患消灭在萌芽状态，达到施工合同和监理合同要求的安全生产目标。5、 安全监理程序（如图）设计单位、承包商审查设计图纸，提出影响安全施工的部位承包商修改审查施工组织设计，提出存在安全隐患的章节审查施工组织设计建设单位、承包商制定安全监理细则建设单位、承包商安全技术交底（书面文件）存在重大安全隐患书面报告政府安全部门备案有安全隐患时承包商施工全过程的安全检查整改跟踪检47、查整改完成时承包商承包商安全整改参加安全验收 有隐患安全资料整理、归档、建档6、安全监理工作方法、措施（1）安全生产检验的程序和方法 检查程序施工单位自检合格后，由施工单位向监理工程师提交“报验申请表”，监理工程师接到通知后，应在规定的时间内对完成情况进行检查，确认其合格后予以签认验收。安全生产的检查验收主要是对安全生产的指标进行检查。即采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该作业活动的效果。实测：即采用必要的检测手段，对褓进行的几何尺寸测量、测试，测定其特性指标。分析：即是对检测所得数据进行整理、分析、找出规律。判断：根据对数据分析的结果，判断该作业活动效果是否达到了规定的安全48、标准；如果未达到，应找出原因。纠正或认可：如发现作业质量不符合标准规定，应采取措施纠正；如果质量符合要求则予以确认。安全检查的主要方法一般可分为目测法、量测法、试验法。目测法：即凭借感官进行检查，也可以叫做观感检验。这类方法主要是根据安全要求，采用看、摸、敲、照等手法对检查对象进行检查。量测法：即利用量测工具或计量仪表，通过实际量测结果与规定的质量标准或规范的要求相对照，从而判断质量是否符合要求。试验法：指通过进行现场试验，分析判断质量情况。安全检查程度和种类按安全检验的程度，即检验对象被检验的数量划分，有以下几类：全数检验全数检验也叫普通检验。如对安全生产用电、各主要大型的施工机械、三宝四口49、卫生防疫等。抽样检验对于主要的安全生产用品等，由于数量大，通常大多采取抽样检验。即从一批材料或产品中，随机抽取少量样品进行检验，并根据对其数据经统计分析的结果，判断该批产品的质量状况。（2）施工过程安全控制手段审核技术文件、报告和报表这是对工程进行全面监督、检测与控制的重要手段。审核的具体内容包括以下几方面。审查进入施工现场的单位的资质证明文件，控制分包单位的资质。审查作业人员的资格，强调专业人做专业事，对不具备资格的作业人员，绝对不允许进入作业现场。审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工安全准备工作质量。审批承包单位提交的安全计划、安全施工组织设计，控制其施工确实有可靠的技术50、措施保障。审批施工单位提交的有关机械设备、安全用材的质量证明文件（备案证、出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。审核承包单位提交的反映工序施工安全的动态统计资料或管理图表。审核承包单位提交的安全生产文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查记录、控制施工过程的安全。审批有关工程变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图能保证安全。审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的安全。审批有关工程事故报告，确保安全事故或安全问题处理的质量。审核与签署现场有关安全管理的技术签证、文件等。指令文件与一般管理文书指令文件是监理工程师运51、用指令控制权的具体开工。所谓指令文件是表达监理工程师对施工承包单位提出或命令的书面文件，属要求强制性执行的文件。一般情况下是监理工程师从全局利益和目标出发，在对某项施工作业或管理的问题，经过充分调研、沟通和决策之后，必须要求施工单位严格按监理工程师的意图和主张实施的工作。对此施工单位负有全面正确执行指令的责任，监理工程师的各项指令都是施工单位负有全面正确执行指令的责任，监理工程师的各项指令都是书面的或有文件记载方为有效，并作为技术文件资料存档。如因时间紧迫，来不及做出下工的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给承包单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。指令文件一般均以监52、理工程师通知的方式下达，在监理指令中，开工指令、工程暂停指令及工程恢复施工指令也属指令文件。一般管理文书，如监理工程师函、备忘录、会议纪要、发布有关信息、通报等，主要是对施工单位工作状态和行为，提出建议、希望和劝阻等，虽不属强制性要求，今明两天施工单位应该积极配合、尽快落实。现场监督和检查（内容、方式）现场监督检查的内容：A. 开工前的检查：主要是检查开工前准备工作的质量，能否保证正常施工及工程施工质量。B. 工序施工中的跟踪监督、检查与控制。主要是监督、检查在工序施工过程中，人员、施工机械设备、材料、施工方法及工艺或操作以及施工环境条件等是否均处于良好的状态，是否符合保证工程质量的要求，若发53、现有问题及时纠正和加以控制。C. 对于重要的和对工程质量有重大影响的工序和工程部位，还应在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。安全联合检查总监理工程师定期组织安全监理工程师、项目监理部、施工单位安全员、建设单位现场代表联合进行定期安全检查。每月不少于一次，每遇到长假前后，停工及复工前后，出现异常情况，如脚手架发生了较大变形等重大事件，要随时组织联合检查，做好联合检查记录，迅速作出反应。7、安全监理工作程序安全监理工作，以预防为主，事物控制为主导，即安全监理工作尽早介入。从施工准备阶段开始介入，制定施工单位安全申报、安全监理工程师审批制度，审查设计、审批施工组织设计中有54、关安全施工措施。事中检查控制为重点：安全隐患的出现是随施工的进展而随时、随地可能出现或存在，安全监理工程师必须随机巡视检查，及时发出警报，作好检查记录，督促相关单位及时整改、消灭事故隐患在萌芽期。事后控制则表现在认真参加安全验收，对验收中发现的不安全环节，及时发出书面通知，跟踪检查整改的安全监理档案，随同备案资料一起交相关部门。安全监理工作重在落实，把计划、教育、安全措施落在实处，具体措施为：（1）建立以总监理工程师为代表的项目监理部安全保证体系。项目监理部实行总监理工程师负责制。安全监理也项目监理部的一项非常重要的工作，总监理工程师在编制监理规划时应有专门的安全监理规划，建立以总监理工程师为55、代表的安全保证体系，落实安全监理责任人。安全监理工程师要编制安全监理交底、安全检查记录等监理文件。（2）实行安全一票否决制生产必须安全，这是涉及到人体的生命的大事，因此对“安全”二字必须以人为本，从安全教育着手，从安全检查入手，对检查出的安全隐患，必须整改，对存在的重大安全隐患随时报告建设单位。总监理工程师对危及人体生命安全的重大不安全隐患要书面报告公司，必要时则应采取停工整改，以确保人的生命安全。（3）与政府安全监管部门联动，杜绝安全事故的发生对施工中存在或隐含的重大安全隐患，包括人、机、料、法、环境存在的重大安全隐患，应及时报告公司，由公司审查后再报政府安全监管部门。项目部由总监理工程师审56、查后报建设单位，争取上述部门的支持、与监理项目部联动，以杜绝安全事故的发展或发生。（4）制定事故报告制度对现场发生的重大伤、亡事故，特别是人身死亡事故，项目监理部应立即口头向公司和建设单位报告，并在24小时内提交书面报告。同时应向当地建设工程安全监督管理机构报告。事故发生后，应尽力协助施工单位抢救伤员，严格保护事故现场，采取有效措施防止事故扩大。十三、组织协商方案全面组织协调是搞好工程监理工作的关键和重要举措。主动做好建设单位、施工、设计、监理等几方面的协调关系，事事主动协调。通过组织协调参建各单位的配合关系，协助建设单位处理各种与本工程项目相关的纠纷事宜，并督促施工单位协调其各分包单位的关系57、，以使本项目建设成为一体化运行的整体。1、本工程项目组织协调工作的特点 本项目业主对工期要求紧，因此其组织协调工作有其特殊性，主要表现在：工程施工范围大多，施工路线较长；协调工作较多2、组织协调的主要任务组织协调工作包括三个方面的关系：（1）监理班子内部的协调，即监理班子、上下级纵向之间的协调；（2）近外层内部各方之间，即业主与设计单位，承包商（总包、分包）、供应商（设备供应商、材料供应商）等之间的协调或设计单位与承包商、承包商与供应商之间以及承包商与分承包商之间的协调。这一部分所占的工作量最大，工作的难度也最大。（3）远外层内部之间以及近外层与远外层之间的协调工作。3、组织协调的内容和方法（58、1）施工阶段组织协调的内容所有监理人员都有责任在自己负责的范围内，及时协调所出现的矛盾及问题，使之得到及时解决，不致影响其它工作。监理机构内部的协调。总监要率先垂范，以身作则总监是监理项目的带头人，总监真心诚意的与监理人员交朋友，尊重他们，关心他们，爰护他们，对于全体监理人员就有号召力；总监的实干精神，敬业精神，团结精神，奉献精神，为大家作出了榜样，就会影响监理人员的思想和行为：总监技术全面，经验丰富，工作能力强，才能以人格魅力把大家团结在其身边。监理机构人员的安排要量才用人。对每位监理人员，要根据专长进行安排，人尽其才、才尽其用；人才要合理匹配，扬长避短，做到能力互补，充分发挥所有人员的积极59、性。监理机构人员工作委任上要职责分明。每个监理岗位，都应明确责任、目标和岗位职责，做到事事有人管，人人有专责，职责不重不漏。监理机构人员工作的绩效评价上，要实事求是。评价每位监理人员的绩效要实事求是，工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要同志们的相互配合，需要一定的工作条件。谁都希望自己做出成绩，受到组织的肯定，总监应评价恰当以免无功自傲和有功受屈。调解矛盾要恰到好处调解矛盾要不询恩怨，要顾全大局，要尊重当事人，平等待人；不要恃强凌弱，以“权”压人，要有理有据，有章有法，有的放矢；要采取主动、宽容、友善的态度，通过及时沟通、个别谈话、会议和必要的批评等灵活的方式方法，使全体监理人员处于团结60、和谐、热情高涨的气氛中工作。协调好工程参建各方及与外部的关系 A.严格守法。“法”是代表国家利益和政府意图的，是项目建设与政府部门(如建设、文物、环保、消防等部门)关系的依据。与工程建设有关的法律、法规和规章很多，监理首先要学法、懂法，还要守法、执法，用法指导建设，保护自己，解决监理过程中的问题。B.遵守公共道德。工程建设具有露天性、社会性、长久性，很多方面都涉及公共利益。监理不仅要用公共道德约束自己。而且应当监督参建各方遵守公共道德，使矛盾在公共道德的标准下解决。争取社会各界对工程建设的关心和支持，争取良好社会环境。协调与工程建设相关单位的关系时，主要是运用请示、报告、汇报、送审、取证、说61、明等协调方法和信息沟通手段。（2）施工阶段组织协调的方法召开会议：建立工程例会制度，及时解决施工过程中的种类矛盾和问题。沟通信息：通过监理月报、会议纪要、工程简报、备忘录、通知单等形式，将监理的有关信息传递给有关单位，主动沟通，从而获得对方的信任和信息流。运用信息加强协商。交流思想，联络感情，交结一方朋友。抓主要矛盾，分析矛盾主因，并全力予以解决。4、组织协调的措施和工作制度（1）全面组织协调工作的综合协调措施定期召开监理项目机构内部监理学习例会，研讨监理工作存在的问题，上级主管部门及公司文件、指示、学习有关专业知识，提高自身素质。定期召开工地例会，及时通报有关问题，协调各方关系，研究解决办法62、。对重大问题组织有关方召开专题研究会，确定解决方案。建立各项监理规章制度，完善监理工作质量保证体系，确保规范化的监理工作顺利实施。（2）组织协调的工作制度工程会议制度A.开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。内容如下：建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；建设单位介绍工程开工准备情况；承包单位介绍施工准备情况；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。B.每月一次监63、理项目机构内部监理例会，由总监主持，项目监理机构全体人员参加，研讨监理工作存在的问题，传达上级主管部门及公司文件、指示、学习有关专业知识。C.每周一次工地例会，由总监理工程师主持召开。除施工单位外，还欢迎建设单位、设计、质监部门等单位参加。例会主要内容是检查上周生产计划完成情况、工程项目质量状况，分析原因责任，提出改进措施，记入会议纪要，商定施工单位下周施工作业计划和需要解决的有关问题。D.每周一次安全文明施工大检查，为现场质量安全巡视活动，由总监理工程师代表组织如今施工单位负责人及有关管理人员以及建设单位代表参加。欢迎建设单位领导及政府监督人员参加，随检查随解决问题。遇有重大隐患时，应及时发64、出整改通知书。E.每周一次监理人员业务会。各监理级汇报交流情况，进行专业交叉，发挥整体作用。F.每月一日，总监理工程师或派代表与建设单位代表进行一次情况交流，并递送监理月报。G.及时组织召开专题会议，由专业监理工程师或总监主持，有关参建单位技术负责人参加，研究解决施工现场发生的重大问题及有关协调的问题。监理月报及向业主汇报制度A.为了让业主及时了解工程建设动态，掌握有关情况，作出相应决定，建立单位应定期或不定期向业主汇报工作。 B.各专业建立工程师均应建立监理日志，并按要求逐日填写监理日志，由总监或其代表摘要汇总后，于每月月底前报送业主一份。 C.监理单位应于每月月底前向业主递交监理月报，监理65、月报采用建设工程监理规范所列的内容编写。十四、监理工作制度 1、项目监理部有关工作规定 （1）总监理工程师负责制工程项目实行总监理工程师负责制，全权代表公司履行委托监理合同，承担合同中规定的监理单位的责任和义务，总监理工程师对外向建设单位负责，对内向公司负责，带领项目监理部全体人员开展监理工作，确保建设监理委托合同的全面履行。 （2）编制监理规划和监理细则总监理工程师应根据业主的委托要求，结合监理的具体条件，在签定监理合同之后，工程开工之前，向公司提交监理规划，由公司技术负责人审核签证后，提交项目建设单位、施工单位。在监理规划的指导下，为具体指导质量控制、投资控制、进度控制，专业监理工程师应结66、合工程特点，编制监理实施细则，报总监批准签发。 （3） 编制监理月报项目部应根据公司编制的月报表式，每月5日之前向公司、建设单位递交监理月报，监理月报由总监审签。 （4） 每日记载监理日志监理人员应按规范要求，认真规范的记载监理日志。 （5） 编写工程质量评价单位工程竣工验收之前，向公司、建设单位、质量监督站提交工程质量评估报告。质量评估报告应经总监签字，单位技术负责人和法人代表审核签字。 （6） 监理资料归档竣工预验收结束，项目部资料员就应着手监理归档资料的整理。监理资料归档内容要求应附合公司有关文件和业主档案馆及城建档案馆的要求。归档资料由总监负责、资料员（或总监指定）具体实施。 （7） 67、监理工作总结工程竣工之前，监理工作总结由总监理工程师负责编制。 （8） 监理业务手册业务手册是上级主管部门考核监理单位的重要文件，总监理工程师要引起重视。工程项目结束后，应按业务手册的填报内容，认真填写，并及时请建设单位评定、盖章，完成之后，将业务手册交公司总师办。 2、开工报告审批制度 (1) 施工单位认为达到开工条件时应向项目监理部申报工程开工报审表。 (2) 监理工程师应核查下列条件 政府主管部门已签发施工许可证。 施工组织设计已经项目总监理工程师审定。 测量控制桩已查验合格。 施工单位现场管理人员已到位,专职管理人员和特种作业人员已取得资格证上岗证,施工设备已按计划需要进场；主要材料供68、应已落实。 施工现场质量管理检查记录已经检查确认。 施工现场道路水、电等已达到开工条件。 质量、安全、技术管理制度已建立,组织机构已落实。 （3）总监理工程师审核认为具备开工条件时，提前7天向施工单位发出开工通知并在施工单位报送的工程开工报审表上签署意见。 （4）未经审查批准或没有施工条件盲目开工的，监理工程师有权制止施工，待具备条件并经过批准后方可开工，未经监理同意开工的，所完成工程量不予计量支付。 3、设计交底及图纸会审制度 （1）设计交底和图纸会审由建设单位主持，设计单位、施工单位和监理单位的主要项目负责人及有关专业人员参加。 （2）监理工程师通过图纸设计交底应了解的基本内容。 施工现场69、的地形地貌，工程地质与水文地质条件，建设单位对本工程的要求。 设计主导思想，建设工艺要求与构思，使用的设计规范等。 对建材的要求，对使用新技术、新工艺、新材料的要求以及施工中应特别注意的事项。 设计单位对施工单位和监理单位提出的施工图纸中问题的答复。 （3）图纸会审提问题应把握让施工方唱主角，观察其对图纸熟悉程度和技术素质。 （4）设计交底及图纸会由施工单位作记录并负责整理，经建设单位、设计单位、监理单位会签发文。 4、施工组织设计（施工方案）报审制度 （1） 施工组织设计(施工方案)审核程序。 . 施工单位项目经理部编制的施工组织设计必须在开工前填报施工组织设计（施工方案）报审表，报项目监理70、部审核。 . 项目监理部总监理工程师组织监理工程师审核，由总监理工程师签认同意，批准实施（必要时经建设单位和设计单位认可），需要施工单位修改时，应由总监理工程师签发书面意见退回施工单位修改，修改后再报，重新审核。 . 对于重大或特殊的工程项目。监理部还应将施工组织设计报公司总工程师审核后再签发给施工单位。 . 施工组织设计（施工方案）经项目监理部审核后，施工单位如须做较大的变动，须经总监理工程师审核同意。 . 技术复杂或采用新技术的分项、分部工程，施工单位应编制分项、分部工程施工方案报项目监理部审核。 （2）审核施工组织设计（施工方案）的主要内容。 . 施工单位的审批手续是否齐全。 . 总平面71、布置图是否合理。 . 施工方法是否可行，质量保证体系是否健全，质量保证措施是否可靠而又有针对性。 . 工期安排是否能满足建设工程施工合同要求。 . 度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调。 . 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性。 . 监理工程师认为应审核的其他内容。 （3）. 施工方案应结合工程实际编写，它是工程分部、分项技术交底的基础，上报施工方案要防止施工单位全抄投标技术方案，讲形式主义的错误做法。 5、工程材料/构配件/设备验收制度 （1）施工单位对工程中涉及结构安全和环境卫生的工程材料、构配件和设备在进场前应向项目监理机构递72、交相关的出厂合格证、质量保证书、及其他相关的技术文件。 （2）在本工程总监理工程师指定的监理员见证的情况下对符合要求的工程材料、构配件和设备，进行现场见证取样复检。并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位进行检测。 (3）对复检合格的工程材料、构配件和设备由施工单位填报工程材料构配件/设备报验表提交项目监理机构。 （4）监理机构对施工单位报审的符合要求的工程材料/构配件/设备由项目总监理工程师指定的监理工程师对其进行签认准予进场，经取样复试，合格后再签认可以使用，并标明使用的部位。新材料、重要设备由项目总监理工程师签认。 （5）项目监理机构对施73、工单位报审的各种工程材料/构配件/设备应作出记录。标明数量、质量等级。 （6）不允许施工单位将复检不合格的工程材料、构配件，若已进场也应限期由施工单位自费运出。 （7）禁止将该复检而未复检或复检不合格的工程材料、构配件用于建设工程。 （8）此制度对建设单位（业主）提供的工程材料、构配件同样适用。 6、分包单位资质审核制度分包是指承包人按专业性质或按工程范围将工程项目中部分工程，在经监理工程师或业主批准后，发包给其它承包人施工，并与发包人之间签订工程分包合同。由于大多数分包人具有专业化程度高，施工灵活，适应性强等许多大型施工单位不完全具备的特点，因此分包队伍可以作为大型施工企业或资质较高企业的有74、益补充，对提高整个工程质量，加快工程进度，提高投资效益是有利的。但对于分包队伍，应当是谨慎接纳，严格管理。因此分包单位资质审核应遵守以下要求： （1）承包人在决定工程分包时，应选择有影响、经济技术实力和资信可靠的分包人。填报分包单位资格报审表报监理工程师审核，得到批准后在“共担风险”的原则下，强化制约手段，签订有效的分包合同，制定严密的经济制约措施。 （2）监理工程师在收到施工单位提交的分包单位资格报审表后，重点对分包人的企业资质、经营范围、技术力量、机械设备、财务状况及以往承担的工程业绩、信誉进行审查，必要时到分包人的其它施工现场考察。正确行使监理对分包人的确认权。确认后总监理工程师应在分包75、单位资格报审表上签署意见。 （3）在施工过程中，监理工程师应行使监督检查权，当分包人的行为不能使监理工程师满意或承包人之间因分包合同或分包工程施工产生争端时，监理工程师有权要求分包人退场。7、工地例会制度 （1）第一次工地会议工程项目开工前，监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。第一次工地会议应包括以下主要内容： 建设单位、施工单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工。 建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权。 建设单位介绍工程开工准备情况。 施工单位介绍施工准备情况。 建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求。 总监理工程师介绍监理规划的主要内76、容。 研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。 （2）定期工地例会在施工过程中，总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。定期工地例会应包括以下主要内容： 检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因。 检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实。 检查分析工程项目质量状况，针对存在的问题提出改进措施。 检查工程量核定及工程款支付情况。 解决需要协调的有关事项。 其他有关事宜。总监理工程师或专业监理工程师应根据需要77、及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。 8、建筑材料、试件、见证取样制度 （1）施工单位对工程中涉及结构安全的试块、试件和材料在现场取样、送检必须在本工程总监理工程师指定的监理员见证时进行，并送至经过省级以上建设行政主管部门对其资质认可和质量技术监督部门对其计量认证的质量检测单位（以下简称“检测单位”）进行检测。 （2）涉及结构安全的试块、试件和材料见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中的规定。 （3）取样见证人员应由监理单位授权的项目总监理工程师指定具备建筑工程施工经验知识的专业监理员担任，并通知施工单位，检测单位和负责该工程的质量监督机构。 （4）在施工过程中，取样见证人员应78、按照见证取样和送检计划，对施工现场的取样和送检进行见证。取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志。标识和封志应标明工程名称、取样部位、取样日期，样品名称和数量，并由见证人员和取样人员签字。见证人员应制作取样见证记录，并将见证记录归入施工阶段监理技术档案。见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。 （5）见证取样的试块，试件和材料送检时，应由送检单位填写委托单，委托单应有见证人员和送检人员签字。9、隐蔽工程验收制度 （1）施工单位按有关规定对隐蔽工程进行自检，自检合格，将隐蔽工程记录报送项目监理部。 （2）监理工程师应在24小时内对隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、核查。 （3）对质量79、符合标准规范和设计图纸等要求的工程确认为合格，在隐蔽工程检查记录签认，并准予进行下一道工序。 （4）对隐检不合格的工程，监理工程师应提出书面意见，要求施工单位整改，合格后由监理工程师复查。 （5）三次报验仍不合格时，监理下达停工令，要求施工单位停工整顿。 （6）凡属隐蔽工程未通知监理工程师检查验收自行隐蔽者，监理工程师有权要求对隐蔽工程进行剖检，剖检所发生的费用，由施工单位自负。10、设计变更处理制度（1）设计变更的提出： 凡对设计方提交建设方的设计成果（图纸、说明书等）进行修改、变更的均属设计变更。 设计变更可以由建设、监理、设计、施工等方提出。 设计变更无论由哪一方提出，均应以书面形式提出80、。（2）设计变更的处理 建设方提出变更时，应同时向监理和设计提出，经设计签署同意后，由监理会签发工程变更通知单。 设计提出变更时，应向建设方提出，建设方签署意见后通知监理方，监理会签后签发工程变更通知单。 施工方提出变更时向监理提出，由监理与项管公司及建设方协商，确需变更时，由建设方与设计方协商，经设计签署同意、监理会签后签发工程变更通知单。 无论由哪一方提出的设计变更，设计方均应以书面形式发出设计变更。 设计变更后，引起投资、进度变化的，监理应向项目管理及建设方报告，建设方同意后应及时调整投资、进度计划；需要签证或处理索赔的应及时处理。11、质量事故处理制度 (1)监理工程师对施工中的质量问81、题除了在日常巡视、重点旁站、分项分部工程质量检验过程中解决外，要针对质量问题严重程度分别处理。 (2)对可以通过返修弥补的一般质量缺陷，应责成施工单位先提出处理方案，监理工程师审核后（必要时经建设单位和设计单位认可）批示施工单位处理，处理结果应重新进行验收。 (3)对需要返工处理或加固补强的质量问题，除应责成施工单位先写出质量问题调查报告，提出处理意见外，总监理工程师应签发工程部分暂停指令再与建设单位和设计单位研究，设计单位提出处理方案，批复施工单位处理，处理结果应重新进行验收。 (4)监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。 (5)施工中发现质量事故，承包单位应按下列程序和有关规定上报处理82、，总监理工程师应书面报监理单位。12、工程竣工验收制度 强制性标准、设计文件及施工合同，对施工单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题，应及时要求施工单位整改。整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并应在此基础上提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。 （2）项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求施工单位进行整改。工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。13、监理机构工程质量监理制度 （1）质量控制的组织措施： 监理工程师、83、监理员跟班进行现场质量监理。 总监理工程师经常巡视施工现场 ，并参与重要结构、关键部位的质量监督管理。 （2）质量控制的技术措施： 熟悉设计图纸及设计说明，深刻领会设计意图。 审查施工单位提交的施工组织设计及施工方案，由可靠的技术和组织措施来保证工程质量。 审查施工单位的质量保证体系，并督促其完善。 认真组织设计技术交底及施工图纸会审，督促施工单位进行班组技术交底。（3）质量控制的监理措施： 检查施工单位主要管理人员和技术人员到位情况，督促施工单位配齐本工程所需的技术人员。 审核、检查施工单位的施工机械，按技术说明书查验其相应的技术性能。 审核工程所用材料、半成品的出厂证明、技术合格证或质保书84、，并签署意见。 审核、检查施工单位的衡器、量具、计量装置、测量仪器等 ，查验其相应的技术合格证，在正式使用前应进行校验和校正。 对进场的钢筋、黄砂、石料、水泥、等主材进行抽检，审查施工单位提交的配合比报告。 所有拟用于本工程的半成品、设备在安装前均要按相应的技术说明书的要求进行质量检查。 通过现场巡视、抽检、旁站、量测及测量等手段对施工工序过程进行质量控制。 对隐蔽工程进行重点检查。 建立质量监理日记、见证取样记录、旁站监理记录，逐日记录工程质量动态。 （4）质量控制的签认措施： 坚持工序交接检查，做到：上道工序不经检查验收，不得进入下道工序。上道工序完成后，先由施工单位自检，认为合格后，填报85、验申请表，待专业监理工程师检验合格并签字认可后，进行下道工序。 严格质量、技术签证制度，凡质量、技术方面具有法律效力的正式文件，由总监理工程师最后签署，专业监理工程师可在有关质量、技术方面的原始凭证上签署。 （5）质量控制的合同措施 行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。 重大违规行为，行使质量否决权，下达停工指令。 定期、不定期向建设单位（业主）通报有关工程质量动态，确保工程顺利完工。14、施工现场紧急情况处理制度建筑工程是高危行业，施工过程中现场情况瞬息万变，由于各种突发因素的影响，常会产生一些紧急情况，如工地火灾，脚手架倒塌，人员伤亡等，施工单位要分别对工伤事故，火灾事故86、，重大质量事故等紧急情况提出应急预案，以备情况发生时及时处理。发生紧急情况时，项目监理部应立即与有关单位联系，收集第一手资料，向施工单位提出处理意见，配合相关部门对情况的调查取证。15、监理廉政制度项目监理部所用监理人员，应严格遵守监理工程师职业道德，诚实、守信、公正、廉洁。不得向施工单位索取任何额外钱物，一旦发现，严格按监理单位纪律查处。16、监理工作作息制度 （1）总监理工程师必须经常深入现场，随时了解和掌握工程情况、现场的监督管理情况，对工程项目重大问题的研究和处理必须到场。 （2）专业监理工程师必须每天在现场进行工作。 （3）监理员必须坚持作好现场旁站监珵，上下班时间力争与施工时间同步。 （4）作息时间以工地作息时间为准，平时节假日一般不休息（春节假除外），17、项目监理部收发文制度 （1）项目监理部设专人负责文件收发。 （2）收发文本上必须有文件收到人签字。 （3）收发文本上必须记载收发文件的名称、日期等内容。十五、监理工作设施监理部初步配备电脑一台、打印机一台、数码相机一个、水平仪一台及相应的常规检测工具、办公桌椅、文件柜、交通车一辆以及其它相应监理设施。