1、安居小区工程进度控制、质量控制、竣工验收施工阶段监理规划编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编制单位： 编 制: 审 核： 批 准： 二XX年X月 目录1、工程项目概况41.1 工程项目特征41.2 工程项目建设实施相关单位名称42、监理工作依据：42.1 建筑工程监理规范（GB50319-2000）；53、监理范围和目标53.1 监理工作范围及工作内容53.2 监理工作目标74、工程进度控制74.1 工程进度控制的原则75、工程质量控制105.1 工程质量控制的原则105.2 工程质量控制的基本程序105.2.3 检验批、分项、分部工程签认基本程序115.3 2、工程质量控制的方法135.4 工程质量的事前控制135.5 施工过程中的质量控制165.5.2验收隐蔽工程165.5.3 分项工程（检验批）验收175.5.4 分部工程验收175.5 工程竣工验收175.5.3 总监理工程师组织竣工预验收185.5.4 竣工验收185.6 质量问题和质量事故处理195.6.1.3 监理工程师应将完整的质量问题处理记录归档。196、工程投资控制196.1 工程造价控制的依据196.1.3 市场价格信息。206.2 工程造价控制的原则206.3 工程造价控制基本程序206.4 工程造价的控制方法226.5 工程量计量236.6 工程款支付236.6.1 工程预付款3、236.8 竣工结算247、工程安全控制248、合同及其他事项管理258.1 施工合同其他事项管理的原则及内容258.2 管理的基本程序258.2.2 工程延期管理的基本程序268.3 工程变更的管理298.3.1 工程变更无论由何方提出，均须按第条进行管理。298.4 工程暂停及复工管理308.5 工程延期的管理318.6 费用索赔的管理338.7 合同争议的调解358.8 违约处理369、项目监理部的组织机构379.2.2.1 总监理工程师职责389.2.2.1.3 确定项目监理部人员的分工。389.2.2.1.8组织整理工程项目的监理资料。399.2.2.1.11主持审查和处理工程变更。4、399.2.2.1.13参与工程质量事故的调查399.2.2.2 总监理工程师代表职责399.2.2.3.4 审核签认竣工结算。399.2.2.4 监理工程师职责409.2.2.4.6 负责本专业监理工作的实施并做监理日记。409.2.2.5 监理员的职责409.2.2.5.1 在监理工程师指导下开展现场监理工作。409.2.2.5.6 做好监理日记和有关的监理记录。4110、项目监理部资源配置（设施与设备）列表。4111、监理工作管理制度4111.1 信息和资料管理制度4111 编制工程项目监理规划，报送建设单位及有关部门。4211.2 监理会议制度4311.3 监理工作报告制度43 1、工5、程项目概况1.1 工程项目特征xx省xx市xx区xx安居小区12#-16#楼工程，建设地点位于xx市xx区xx，场地内东西走向平行布置高层建筑物五幢，总建筑面积40393.5。该12#-16#楼工程地上十八层，地下一层，地下一层为结构地下室，层高为2.600m，一至十八层均为住宅，一到十七层层高均为2.800m，十八层层高为2.900m，楼、电梯间均出屋面，十二、十五层均设置连廊。结构形式为剪力墙结构，建筑设计合理使用年限为50年，建筑物抗震设防烈度为七度，防火等级为二级耐火等级，屋面防水等级为级，合理使用年限为15年，基础采用桩筏联合基础，井桩采用人工成孔，其中12#楼持力层为角砾层，13#6、14#、15#、16#楼持力层均为中风化泥岩层。1.2 工程项目建设实施相关单位名称建设单位：勘察单位：设计单位：监理单位：施工单位：12#、13#楼， 14#、15#、16#楼，2、监理工作依据： 2.1 建筑工程监理规范（GB50319-2000）；2.2 国家法律、法规，国家及地方施工技术标准、设计文件（标准图集）；2.3 本工程设计图纸、施工图审查报告、设计变更以及有关设计文件；2.4 本工程地质勘察资料；2.5 建设工程施工合同和工程建设监理合同；2.6 xx省建设工程施工现行预算定额。3、监理范围和目标3.1 监理工作范围及工作内容 监理工作范围.1 熟悉施工图纸，并将发现的问题7、汇总，书面提交建设单位转设计单位；参加设计交底。.2 审核承包单位提交的施工组织设计及施工方案，提出审核意见，并监督其执行。.3 审查并确认施工总承包单位选择的分包单位。.4 监督承包单位严格按照施工图及有关文件，并遵照国家及当地政府发布的政策、法令、法规、规范、规程、标准及管理程序施工，控制工程质量。.5 监督承包单位按照施工合同和承包单位编制的工程进度计划施工。控制工程进度。.6 审查主要建筑材料、构配件与主要设备的订货，审核其质量、性能是否满足设计要求及有关规范、现行政策、法令的规定。.8 审核及会签工程变更文件。.8 组织对工程质量问题的处理。.9 调解建设单位与承包单位之间的争议。.8、10 定期主持召开监理工作会议，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。.11 每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程进展和监理工作情况。.12 认定工程质量与进度，签署工程款付款凭证。.13 审查工程造价及竣工结算。.14 监督施工现场安全防护、消防、文明施工及卫生情况，并提出改进意见。.15 组织工程阶段验收及竣工预验收。提出工程质量评估报告。.16 参加工程竣工验收。.18 进行项目监理工作总结向建设单位提交项目监理工作总结。.18 督促竣工档案的编制与移交。.19 保修阶段的监理工作。（按监理合同约定） 监理工作内容.1 施工准备阶段的监理：参与设计交底；审核9、施工组织设计（施工方案）；查验施工测量放线成果；参加第一次工地会议；施工监理交底；检查开工条件。.2 施工阶段的监理：工程进度控制；工程质量控制；工程造价控制；施工合同其它事项的管理；监理资料的管理，.3 工程保修期的监理：工程进入保修期，监理单位定期回访；设置专人检查承包单位在保修书规定的内容和范围内缺陷修复的质量；对建设单位反映的工程缺陷原因及责任进行调查和确认，并协助进行处理；做好保修期监理工作的记录。3.2 监理工作目标 造价目标以建设单位与承包单位签定的合同价及文字约定为投资控制依据，按北京市工程概算定额及有关规定审核工程结算。 质量目标工程质量必须符合设计图纸和施工质量验收规范，并10、达到建设单位和承包单位签定的施工合同约定的工程质量标准。 进度目标满足工程施工合同约定的工期要求。4、工程进度控制4.1 工程进度控制的原则 工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。 在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，控制进度。 应采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制。4.2 工程进度控制的基本程序承包单位编制施工总进度计划填写施工进度计划报审表见附表 否注：如总进度计划为施工组织设计的一部分，可不单独审批。总监理工程师审批承包单位编制年、季、月进度计划填写施工进度计划报审表见附表总监理工程师审批按计划组织实施监理工程师对进度实施情况进行检查、分析基本实现计划11、目标总监理工程师签发监理通知见附表指示承包单位采取调整措施严重偏离计划目标承包单位编制下一期计划4.3 工程进度控制的内容与方法 审批进度计划.1 承包单位应根据建设工程施工合同的约定，按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写进度计划报审表，报项目监理部审批。.2 监理工程师应根据本工程的条件（工程的规模、质量标准、复杂程度、现场施工条件等）及施工队伍的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度的合理性、可行性。.3 施工总进度计划应符合施工合同中竣工日期的规定，可以用横道图或网络图表示，并应附有文字说明。监理工程师应对网络计划的关键线路进行审查、分析。.4 对季度及年度进度计12、划，应要求承包单位同时编写主要工程材料、设备的采购及进场时间等计划安排。.5 项目监理部应对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，确定进度控制方案。.6 总进度计划经总监理工程师批准实施，并报送建设单位，需要重新修改，应限时要求承包单位重新申报。 进度计划的实施监督.1 项目监理部应依据总进度计划，对承包单位实际进度跟踪监督检查，实施动态控制。.2 应按月检查实际进度，并将与月计划进度比较的结果进行分析、评价，发现偏离应签发监理通知，要求承包单位及时采取措施，实现计划进度目标。.3 要求承包单位每月25日前报（ ）月工、料、机动态表（见附表）。 工程进度计划的调整.1 发现工程进度严重偏离计划13、时，总监理工程师应组织监理工程师进行原因分析，召开各方协调会议，研究应采取的措施，并应指令承包单位采取相应调整措施，保证合同约定目标的实现。总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取的控制措施的执行情况，提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。.2 必须延长工期时，应要求承包单位填报工程延期审批表。.3 总监理工程师依据施工合同约定，与建设单位共同签署工程延期审批表，要求承包单位据此重新调整工程进度计划。 相关资料表格5、工程质量控制5.1 工程质量控制的原则 以工程施工质量验收统一标准及验收规范等为依据，督促承包单位全面实现施工合同约定的质量目标。 对工14、程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。5.1.3 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，监督承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位。 严格要求承包单位执行有关材料、施工试验制度和设备检验制度。 坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。 坚持本工序质量验收不合格或未进行验收则不予签认，下一道工序不得施工。5.2 工程质量控制的基本程序 工程材料、构配件和设备质量控制基本程序承包单位填写工程物资进场报验表见附表方法：1、审核证明材料2、到厂家考察3、进场材料检验4、进行验证不合格承包单位另选监理工程师审核承包单位使用 分包单位资质审查基本15、程序选择分包单位承包单位填写分包单位资质报审表见附表监理工程师审查签认审查意见分包单位进场施工承包单位与分包单位签订施工分包合同工5.2.3 检验批、分项、分部工程签认基本程序承包单位达到分项工程报验条件进行自检承包单位进行纠正承包单位填写分项/分部工程施工报验表见附表不合格监理工程师审查监理工程师签认分项工程承包单位继续施工达到分部工程验收条件自 检承包单位进行纠正承包单位填写分项/分部工程施工报验表见附表监理工程师审核不合格总监理工程师签认分部工程 单位工程验收基本程序承包单位自检合格填报单位工程竣工预验收报验表见附表承包单位进行整改监理工程师核查质量保证资料项目监理部进行竣工预验收有缺陷16、项目监理部签发监理通知监理单位向建设单位提交工程质量评估报告参加由建设单位组织的竣工验收在单位工程验收记录上签字总监理工程师签发竣工移交证书见附表5.3 工程质量控制的方法 质量控制应以事前控制（预防）为主。 应按监理规划的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。 应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。 应对工程的某些关键工序和重点部位施工过程进行旁站。 严格执行进场材料及试样见证取样和送检制度。 应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。5.4 工程质量的事前控制 核查承包单位的质量管理体系.1 核查承包单位的机构设置、人员配备、17、职责与分工的落实情况。.2 督促各级专职质量检查人员的配备。.3 查验各级管理人员及专业操作人员的持证情况。.4 检查承包单位质量管理制度是否健全。 审查分包单位和试验室的资质.1 承包单位填写分包单位资质报审表，报项目监理部审查。.2 核查分包单位的营业执照、企业资质等级证书、专业许可证、岗位证书等。.3 核查分包单位的业绩。.4 经审查合格，签批分包单位资质报审表。.5 查验试验室资质。 查验承包单位的测量放线.1 查验施工控制网（平面和高程）。.2 查验施工轴线控制桩位置。.3 查验各楼层墙柱轴线、边线、门窗洞口位置线、水平控制线、轴线坚向投测控制线等放线成果。.4 应要求承包单位填写施18、工测量放线报验表，并附楼层、放线记录报项目监理部签认。 签认材料的报验.1 要求承包单位应按有关规定对主要原材料进行复试，并将复试结果及材料备案资料、出厂质量证明等随工程物资进场报验表（见附表）报项目监理部签认。.2 对新材料、新产品要核查鉴定证明和确认文件。.3 对进场材料按规定进行有见证取样试验。.4 必要时进行平行检验或会同建设单位到材料厂家进行实地考察。.5 审查混凝土、砌筑砂浆配合比申请、混凝土浇筑申请。.5.1 对现场搅拌设备（含计量设备）及现场管理进行检查；.5.2 对预拌混凝土搅拌单位资质和生产能力进行考察。 签认建筑构配件、设备报验.1 审查构配件和设备厂家的资质证明及产品合19、格证明、进口材料和设备商检证明，并要求承包单位规定进行复试。.2 应参与加工定货厂家的考察、评审，根据合同的约定参与与定货合同的拟定和签约工作。.3 应要求承包单位对拟采用的构配件进行检验、测试，合格后，填写工程物资进场报验表报项目监理部。 监理工程师进行现场检验，签认审查结论。 检查进场的主要施工设备.1 要求承包单位在主要施工设备进场并调试合格后，填写进场设备报验单报项目监理部。.2 应审查施工现场主要设备的规格、型号是否符合施工组织设计的要求。.3 要求承包单位对需要定期检定的设备（如仪器、磅称等）应有检定证明。 审查主要分部（分项）工程施工方案.1 应要求承包单位对某些主要分部（分项）20、工程或重点部位、关键工序在施工前，将施工工艺、原材料使用、劳动力配置、质量保证措施等情况编写专项施工方案，填写施工组织方案报审表报项目监理部。.2 当承包单位采用新技术、新工艺时，应审查其提供的鉴定证明和确认文件。.3 应要求承包单位将季节性的施工方案（冬施、雨施等），在施工前填写施工组织方案报审表报项目监理部。.4 上述方案经监理工程师审核后，由总监理工程师签发审核结论。.5 上述方案未经批准，该分部（分项）工程不得施工。.6制定质量控制点、旁站监理工作计划，并发施工单位。5.5 施工过程中的质量控制 应对施工现场有目的地进行巡视和旁站.1 应对巡视过程中发现的问题，及时要求承包单位予以纠正21、，并记入监理日志。.2 应对施工过程的某些关键工序、重点部位进行旁站，并做旁站记录。.3 对所发现的问题可先口头通知承包单位改正，然后应及时签发监理通知。.4 承包单位应将整改结果填定监理通知回复单，报监理工程师进行复查。5.5.2验收隐蔽工程5.5.2.1 要求承包单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检，自检合格，将隐蔽工程检查记录报送项目监理部。5.5.2.2 应对隐蔽工程检查记录的内容到现场进行检测、核查。5.5.2.3 对隐检不合格的工程，应填写不合格项处置记录，要求承包单位整改，合格后再予以复查。5.5.2.4 对隐检合格的工程应签认隐蔽工程检查记录，并准予进行下一道工序。5.5.3 分22、项工程（检验批）验收5.5.3.1 要求承包单位在一个检验批或分项工程完成并自检合格后，填写分项/分部工程施工报验表报项目监理部。5.5.3.2 对报验的资料进行审查，并到施工现场进行抽检、核查。5.5.3.3 签认符合要求的分项工程5.5.3.4 对不符合要求的分项工程，以书面指令要求承包单位整改。5.5.3.5 经返工或返修的分项工程应重新进行验收。5.5.3.6 建筑给水、排水及采暖、建筑电气、通风与空调等工程的分项工程签认，必须在施工试验，检测完毕且合格后进行。5.5.4 分部工程验收5.5.4.1应要求承包单位在分部工程完成后，填报分项/分部工程施工报验表，总监理工程师根据已签认的分23、项工程质量验收结果签署验收意见。5.5.4.2 单位工程基础分部已完成，进入主体结构施工时，或主体结构完，进入装修前应分别进行基础和主体工程验收，要求承包单位申报基础/主体工程验收，并由总监理工程师组织建设单位，承包单位和设计单位共同核查承包单位的施工技术资料，进行现场质量验收，并会同各方在基础/主体工程验收记录上签字认可。5.5 工程竣工验收5.5.1 当工程达到基本交验条件时，应组织各专业监理工程师对各专业工程的质量情况，使用功能进行全面检查，对发现影响竣工验收的问题签发监理通知要求承包单位进行整改。5.5.2 对需要进行功能试验的项目（包括无负荷试车），应督促承包单位及时进行试验；认真审24、阅试验报告单，并对重要项目现场监督；必要时应请建设单位及设计单位派代表参加。5.5.3 总监理工程师组织竣工预验收5.5.3.1 要求承包单位在工程项目自检合格并达到竣工验收条件时，填写工程竣工报验表，并附相应竣工资料（包括分包单位的竣工资料）报项目监理部，申请竣工预验收。.2 总监理工程师组织项目监理部监理人员对质量控制资料进行核查；并督促承包单位完善。5.5.3.3 总监理工程师组织监理工程师和承包单位共同对工程进行检查验收。5.5.3.4 经验收需要对局部进行整改的，应在整改符合要求后再验收，直至符合合同要求，总监理工程师签署工程竣工报验表。5.5.3.5 预验收合格后，监理单位应对工程25、提出工程质量评估报告，整理监理资料，工程质量评估必须经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。工程质量评估报告主要内容包括：工程概况、承包单位基本情况、主要采取的施工方法、工程地基基础和主体结构的质量状况、施工中发生过的质量事故和主要质量问题及其原因分析和处理结果，对工程质量的综合评估意见。5.5.4 竣工验收参加建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，项目监理部应要求承包单位进行整改。工程质量符合要求后，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。5.5.5 竣工验收完成后，由总监理工程师和建设单位代表共同签署竣工移交证书并由监理单位、建设单位盖章后，送承26、包单位一份。5.6 质量问题和质量事故处理5.6.1 监理工程师对施工中的质量问题除在日常巡视、重点旁站、分项、分部工程检验过程中解决外，可针对质量问题的严重程度分别处理。5.6.1.1 对可以通过返修或返工弥补的质量缺陷，应责成承包单位先写出质量问题调查报告，提出处理方案；监理工程师审核后（必要时经建设单位和设计单位认可），批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。5.6.1.2 对需要加固补强的质量问题，总监理工程师应签发工程暂停令，责成承包单位写出质量问题调查报告，由设计单位提出处理方案，并征得建设单位同意，批复承包单位处理。处理结果应重新进行验收。5.6.1.3 监理工程师应将完整的质27、量问题处理记录归档。5.6.2 施工中发生的质量事故，承包单位应按有关规定上报处理，总监理工程师应书面报告监理单位。6、工程投资控制6.1 工程造价控制的依据 建设工程施工合同及其变更、协议。 工程设计图纸、设计说明及设计变更、洽商。6.1.3 市场价格信息。 xx省工程概（预）算定额、取费标准、工期定额等。 分项/分部工程报验表。 国家和本市有关经济法规和规定。6.2 工程造价控制的原则 应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价，工程量计算规则和工程款支付方法。 应坚持对报验资料不全，与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支28、付。 处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应：坚持合理、公正。 对有争议的工程量计算和工程款支付，应采取协商的方法确定，在协商无效时，由总监理工程师做出决定。若仍有争议，可执行合同争议调解的基本程序。 对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同约定的时限内。6.3 工程造价控制基本程序监理工程师对分项、分项工程已签认认承包单位填写（ ）月工程进度款报审表工程变更费用索赔费用等监理工程师审核月工程量和月工程进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写工程款支付申请表监理工程师审核三方协商监理工程师签发工程款支付证书建设单位承包单位支付建设单位负责人审批 工程款竣工结算的基本程序工程经各方竣工验收承29、包单位提交竣工结算资料监理工程师审核三方协商总监理工程师签发竣工结算工程款支付证书建设单位向承包单位支付建设单位审核、批准6.4 工程造价的控制方法 应要求承包单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。 应要求承包单位于施工进度计划批准后十天内，依据建设工程施工合同将合同内价款分解切块，编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及年、季、月度的资金使用计划。 应审核承包单位的资金使用计划，并与建设单位、承包单位协商确定相应工程款支付计划。 总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并宜在工程变更前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的协商确定相应工程款支付30、计划。 应对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格，包括暂估价、不完全价等进行主动控制。 应依据施工合同有关条款、施工图纸，对工程进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位，并制定防范性对策。 应经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较，提出造价控制的建议，并应在监理月报中向建设单位报告。 应严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。 通过工作联系单与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。6.5 工程量计量 工程量计量原则上每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。 承包单位应于每月26日前，31、根据工程实际进度及监理工程师签认的分项工程，上报月完成工程量。 监理工程师对承包单位的申报进行核实，必要时与承包单位协商，所计量的工程量应经总监理工程师同意，由监理工程师签认。 对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和承包单位协商约定。 对一些不可预见的工程量，如地基基础处理、地下不明障碍处理等，监理工程师应会同承包单位如实进行计量。6.6 工程款支付6.6.1 工程预付款.1 承包单位填写工程款支付申请表，报项目监理部。.2 项目总监理工程师审核是否符合建设工程施工合同的约定，并及时签发工程预付款的工程款支付证书 。.3 监理工程师应按合同的约定，及时抵扣工程预付款。 32、支付工程款.1 监理工程师应要求承包单位根据已经计量确认的当月完成工程量，按建设工程施工合同的约定计算月工程进度款，并填写（ ）月工程进度款报审表报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报中向建设单位报告。.2 应要求承包单位根据当期已发生且经审核签署的（ ）月工程进度款报审表、（工程变更费用报审表和费用索赔审批表等计量当期工程款，填写工程款支付申请表，报项目监理部。.3 监理工程师应依据建设工程施工合同及北京市有关规定、定额进行审核，确认应支付的工程款额度。 监理工程师审核后，由项目总监理工程师签发工程款支付证书，报建设单位。6.8 竣工结算 工程竣工，经建设单位组织有关各方验收合格后33、，承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料。 监理工程师应及时进行审核，并与承包单位、建设单位协商和协调，提出审核意见。 总监理工程师根据各方协商的结论，签发竣工结算工程款支付证书。 建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后，应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。7、工程安全控制以预防为主，抓施工关键点，尽一切所能创造安全、文明良好的施工环境。8、合同及其他事项管理8.1 施工合同其他事项管理的原则及内容 施工合同其他事项管理的原则.1 事前预控：监理工程师应采取预先分析、调查的方法，提前向建设单位和承包单位发出预示，并督促双方认真履行合同义务，防止偏离合同约定事件的34、发生。.2 及时纠偏：随时跟踪合同执行情况、发现实施中的问题及时用工作联系单通知和督促违约方纠正不符合合同约定的行为。.3 充分协商：在处理过程中，认真听取有关各方意见，与合同双方充分协商。.4 公正处理：严格按合同有关规定和监理程序，公正、合理地处理合同其他事项。 施工合同其他事项的管理内容.1 工程变更的管理.2 工程暂停及复工的管理.3 工程延期的管理.4 费用索赔的管理.5 合同争议的调解.6 违约处理8.2 管理的基本程序 工程变更管理的基本程序承包单位提出工程变更建设单位或设计单位提出工程变更总监理工程师审查签认必要时建设单位审查签认必要时设计单位签发设计变更文件建设单位予以签认项35、目监理部发出会签的工程变更单承包单位实施工程变更不同意承包单位向项目监理部提交工程变更费用报审表监理工程师审核，总监理工程师签认8.2.2 工程延期管理的基本程序延期事件发生承包单位提交工期索赔意向报告项目监理部收集资料详细记录过程承包单位随时提交延期事件的详细报告不同意延期事件结束、承包单位提交工程延期申请表不一致监理工程师审核与评估与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发工程延期审批表 费用索赔管理的基本程序延期事件发生承包单位向项目监理部提交书面费用索赔意向项目监理部审核与评估事件结束后，承包单位提交费用索赔申请表承包单位随时提交事件的详细报告项目监理部收集资料详细记录过程 不同意 不一36、致与承包单位、建设单位协商总监理工程师签发费用索赔审批表 合同争议调解的基本程序合同争议发生合同争议一方或双方向项目监理部书面提交调解争议的申请总监理工程师调查取证并与争议双方协商后做出调解决定，用工程联系单通知争议双方对决定不同意向仲裁委员会申请仲裁或直接向法院起诉双方解决合同争议解决执行仲裁委员会的裁决或法院判决 违约处理的基本程序受损失一方向项目监理部提出申诉报告违约事件发生项目监理部调查、分析、确认违约性质，并用工作联系单通知违约方监理工程师评估违约方给对方造成的费用增加或工期延长与双方协商处理意见项目监理部依据合同约定妥善处理总监理工程师签发相应文件协商不一致协商一致 工程暂停及复工37、管理的基本程序发生须暂停施工的情况总监理工程师签发工程暂停令承包单位暂停部分施工并妥善保护已完成工程非承包单位原因引起的暂停 承包单位原因引起的暂停消除工程暂停的原因消除工程暂停的原因 具备复工条件时，总监理工程师应要求承包单位及时填写工程复工报审表，并予以签批，指令承包单位继续施工。具备复工条件时，承包单位填报工程复工报审表及必要的附件总监理工程师审批承包单位继续施工8.3 工程变更的管理 8.3.1 工程变更无论由何方提出，均须按第条进行管理。8.3.1.1 建设单位提出工程变更，应填写工程变更单经项目监理部签转。必要时应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。8.3.1.2 设计38、单位提出工程变更，应填写工程变更单并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部。8.3.1.3 承包单位提出的工程变更，应填写工程变更单报送项目监理部。项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部。8.3.2 工程变更记录的内容均应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范。 承包单位只有收到项目监理部签署的工程变更单后，方可实施工程变更。 有关各方应及时将工程变更的内容反映到施工图纸上。 实施工程变更发生增加或减少的费用，由承包单位填写工程变更费用报审核，报项目监理部。项目监理部进行审核并与承包单位协商后，由总监39、理工程师签认，建设单位批准。 工程变更的工程完成并经项目监理部合格后，应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付。 因工程变更导致合同工期延长时，按本书第8.5节程序进行管理。 分包工程的工程变更应通过承包单位办理。8.4 工程暂停及复工管理 有下列情况之一发生时，总监理工程师应根据其影响范围和程度，按合同约定签发工程暂停令。.1 建设单位要求且工程需要暂停施工。.2 由于出现工程质量问题，必须进行停工处理。.3 由于出现质量或安全隐患，为避免造成工程质量损失或危及人身安全而需要暂停施工。.4 承包单未经许可擅自施工，或拒绝项目监理部管理。.5 发生必须暂停施工的其他情况。 在委托监理合同40、有约定或必要时，签发工程暂停令前应征求建设单位的意见。 工程暂停期间，应要求承包单位保护该部分或全部工程免遭损失或损害。 工程复工.1 工程暂停是由于建设单位或其它非承包单位原因引起，总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，要求承包单位及时填写工程复工报审表并予以签证，指令承包单位继续施工。.2 工程暂停是由于承包单位原因引起，承包单位在具备复工条件时，应填写工程复工报审表，并附下书面材料一起报送项目监理部审核，由总监理工程师签发审批意见。.2.1 承包单位对工程暂停原因的证据。.2.2 工程暂停的原因已消除的证据。.2.3 避免再出现类似问题的预防措施。.3 承包单位在总监理工程师批准41、复工后，继续施工。 签发工程暂停指令后，总监理工程师应协同有关单位按合同约定，组织处理好因工程暂停所引起的与工期、费用等有关的各类问题。8.5 工程延期的管理 由于合同约定的下列原因引起的工期延长，承包单位可以提出工程延期申请：.1 非承包单位的责任造成工程不能按合同原定日期开工。.2 工程量的实质性变化和设计变更。.3 非承包单位原因停水、停电（地区限电除外）、停气造成停工时间超过合同的约定。.4 国家或省市有关部门正式发布的不可抗力事件。.5 异常不利的气候条件.6 建设单位同意工期相应顺延的其它情况。 承包单位提出的工程延期申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理。.1 工程延42、期事件发生后，承包单位在合同约定的期限内向项目监理部提交了书面工程延期意向报告。.2 承包单位按合同约定，提交了有关工程延期事件的详细资料和证明材料；.3 工程延期事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了工程延期申请表 如果工程延期事件是延续性的，承包单位应以一定的时间间隔提交暂时的细节材料；待延期事件结束后，在合同约定的时间内，再将所有提供的细节材料和详细纪录汇集、整理齐全，随工程延期申请表（见附表）一起报送项目监理部。 在工程延期事件发生后，项目监理部应做好以下工作：.1 向建设单位转发承包单位提交的工程延期意向报告。.2 对工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议43、。.3 在处理工程延期事件进行分析、研究，对减少损失提出建议。.4 在处理工程延期的过程中，还要书面通知承包单位采取必要的措施，减少对工程的影响程度。 项目监理部评估工程延期的原则.1 工程延期事件属实。.2 工程延期申请依据的合同条款准确。.3 工程延期事件必须发生在被批准的进度网络计划的关键线路上。8.5.6 最终评估出的延期天数，在与建设单位协商一致后，由总监理工程师签发工程延期审批表。8.5.7 总监理工程师应严格遵守施工合同中约定的处理工程延期的各种时限要求。 总监理工程师应严格遵守施工合同中约定的处理工程延期的各种时限要求。8.6 费用索赔的管理 项目监理部索赔管理的主要任务.1 44、加强对导致索赔原因的预测和防范。.2 通过有力的合同管理防止或减少干扰事件的发生。.3 对已发生的干扰事件及时采取措施，以降低它的影响及损失。.4 随时跟踪索赔事件过程，审核索赔报告，批准合理的索赔或驳回承包不合理的索赔要求、索赔要求中不合理的部分，使索赔得到圆满解决。 由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请：.1 因下列不可抗力，致使工程、材料或其它财产遭到破坏所引起的更换和修复所发生的费用。.1.1 战争、敌对行动、人侵行动等。.1.2判乱、恐怖活动、暴动、政变或内战等。.1.3 军火、炸药、核放射性污染。.1.4 自然灾害，如地震、山洪暴发等。.2 下列有经45、验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加：.2.1 不利的地质情况或水文情况。.2.2 未按合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。.3 非承包单位原因引起的费用增加：.3.1 延迟提交设计图纸。.3.2 未按合同约定和经批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用的增加。.3.3 提供的红线控制桩和放线资料不准确。.3.4 由于国家法律的更改而引起的费用增加。.3.5 为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加。.3.6 因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出。.3.8 凡合同未明确约定要46、进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用。.3.8 项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合合同约定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用。.3.9 在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用。.4 由于工程变更而引起的费用增加：.4.1 由于承包单位对项目监理部确定的工程变更价款持有异议。.4.2 由于某些工程项目的取消，造成承包单位的额外费用。 承包单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理。.1 费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告。.2 承包单位按合47、同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料。.3 费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了正式的费用索赔申请表（见附表）。 总监理工程师审查后，经与建设单位和承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发费用索赔审批表。 由于承包单位的原因造成建设单位额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并及时做出答复。8.7 合同争议的调解8.7.1 合同争议发生后，争议一方可书面通知项目监理部，请求予以调解。8.7.2 项目监理部收到合同一方或双方书面提出的调解争议的申请后，应在合同约定的期限内进行调查和48、取证，在与双方协商后做出调解决定，总监理工程师签发（工作联系单）通知争议双方。8.7.3 在总监理工程师签发（工作联系单）后，如果建设单位或承包单位在合同约定的期限内对项目监理部作出的决定未提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见应成为最后的决定，双方应执行。8.7.4 合同一方不同意项目监理部的调解决定时，可按合同中约定的解决争议的最终办法（提请仲裁或诉讼）办理。8.7.5 在仲裁或诉讼过程中，项目监理部有资格、有义务作为证人，分正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。8.7.6 在争议调解、仲裁或诉讼期间，除非合同已经中止，项目监理部仍应督促承包单位按照合同继续施工。8.8 违约处理 处49、理违约的原则.1 在监理过程中发现违约事件可能发生时，应及时提醒有关各方，防止或减少违约事件的发生。.2 对已发生的违约事件，要以事实为根据，以合同约定为准绳，公平处理。.3 处理违约事件应在认真听取各方意见，与双方充分协商的基础上确定解决方案。 当建设单位有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其违约。.1 未按合同约定及时给出必要指令、确认或批准。.2 施工质量达不到合同的要求。.3 在合同约定的期限内，未根据项目监理部签发的支付证书，向承包单位进行支付。.4 发生其他使合同无法履行的行为。 当承包单位有下列事实之一时，项目监理部可依据合同约定，确认其约：.1 不能按合同工期竣工 50、。.2 施工质量达不到合同的要求。.3 发生其它使合同无法履行的行为。 违约事件的处理过程.1 受损失方向项目监理部提出违约事件的申诉。.2 监理工程师对违约事件进行调查、分析，提出处理方案。.3 在与双方协商一致的基础上，评估工期及费用损失的数量，由总监理工程师签发必要的凭证。 建设单位和承包单位由于对方严重违约，均有权按合同约定提出全部或部分终止合同的要求，项目监理部应予以受理，并妥善处理。.1 确定至合同终止日已完工作的价款。.2 要求承包单位移交工程资料、工程材料、设备等。9、项目监理部的组织机构9.1 组织形式和人员构成9.2 监理人员的职责分工9.2.1 项目监理部组织框图总监理工51、程师总监代表造价控制员质量控制员合同管理员信息资料管理员进度控制员预算监理工程师设备监理工程师电气监理工程师土建监理工程师9.2.2 监理人员的职责分工9.2.2.1 总监理工程师职责9.2.2.1.1 对建设工程师委托监理合同的实施负全面责任。9.2.2.1.2 负责管理项目监理部的日常工作，并定期向监理单位报告工作。9.2.2.1.3 确定项目监理部人员的分工。9.2.2.1.4检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员的调配，对不称职的人员进行调换。9.2.2.1.5主持编写工程项目监理规划和审批监理实施细则。9.2.2.1.6主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专52、题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告。9.2.2.1.8组织整理工程项目的监理资料。9.2.2.1.8主持监理工作会议，签发项目监理部重要文件和指令。9.2.2.1.9审定承包单位的开工报告、施工组织设计（施工方案）和进度计划。9.2.2.1.10审查承包单位竣工申请，组织有关人员进行竣工预验收，参与工程项目的竣工验收，签署竣工移交证书。9.2.2.1.11主持审查和处理工程变更。9.2.2.1.12审批承包单位的重要申请和签署工程费用支付证书。9.2.2.1.13参与工程质量事故的调查9.2.2.1.14。调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。9.2.2.153、.15指定一名监理工程师负责记录工程项目监理日志。9.2.2.2 总监理工程师代表职责按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。9.2.2.3总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：9.2.2.3.1 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。9.2.2.3.2 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。9.2.2.3.3签发工程动工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程项目的竣工验收文件。9.2.2.3.4 审核签认竣工结算。9.2.2.3.5 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期。9.2.2.4 监理工程师职责9.254、.2.4.1 负责编制监理规划中本专业部分及本专业监理实施细则。9.2.2.4.2 按专业分工并与其它专业相配合对工程进行巡视、旁站、平行检验或见证取样，负责本专业检验批、分项工程验收及隐蔽工程验收，并对本专业的分部工程验收提出验收意见。9.2.2.4.3 负责审核施工组织设计施工方案中的本专业部分。9.2.2.4.4负责审核承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。9.2.2.4.5 负责核查本专业进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其实物的质量情况。根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行检验。9.2.2.4.6 负责本专55、业监理工作的实施并做监理日记。9.2.2.4.8 负责本专业工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。9.2.2.4.8 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9.2.2.4.9 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。9.2.2.5 监理员的职责9.2.2.5.1 在监理工程师指导下开展现场监理工作。9.2.2.5.2 检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行情况，并做好检查记录。9.2.2.5.3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。9.2.2.5.4 按施工图纸及有关标准，对承包单位56、的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。9.2.2.5.5 担任旁站工作，发现问题及时指出并向本专业工程监理工程师报告。9.2.2.5.6 做好监理日记和有关的监理记录。9.2.3 监理人员进场计划安排监理人员的进场时间根据工程进度情况有计划的进行安排。10、项目监理部资源配置（设施与设备）列表。 10.1 建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施，项目监理部应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。10.2 项目监理部应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度、工程所在地环境条件，按委托监理合同57、的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。11、监理工作管理制度11.1 信息和资料管理制度11.1.1 工程建设监理的主要办法是控制，而控制的基础是信息，所以在施工中要做好信息收集、整理和保存工作。要求承包单位及时整理施工技术资料，办理签认手续。通过信息交流，以便决策者及时、准确地获得信息，分析后采取相应措施。11.1.2 利用计算机存储与项目有关的信息，高速准确的处理监控所需要的信息，方便地形成各种报告，以辅助监理在三大目标监控过程中发现问题，规、决策、检查、反馈、实施动态管理。11.1.3 监理人员负责收集和反馈信息，收集的信息必须真实可靠、准确有用，将其共保存完整并及时分类，加58、工处理后，讯速反馈。通过信息、找出当前各项目标中偏离事项，加以总结，提出纠偏措施，保证目标得以实现。11.1.4 工程建设监理应根据建设工程监理规范（GB50319-2000）的要求制定相应的资料管理制度。建立健全报表制度，加强资料管理。11 编制工程项目监理规划，报送建设单位及有关部门。11.1.4.2 每月底编制监理月报，于次月5日前报送建设单位和有关部门。11.1.4.3 总监理工程师应指定专人每日填写项目监理日志，记录工地主要情况；另外各专业监理人员也必须记监理日记，及时填报监理报表作为信息资料予以归纳整理，登记台帐，并作为编制监理月报的资料。11.1.4.4 根据工程规模和实际情况，59、可不定期编制简报，报导现场施工情况，报送有关领导和单位。11.1.4.5 所有监理资料及时收集齐全，并整理归档，建立监理档案。监理档案的主要内容有监理合同、监理规划、监理指令、监理日志、监理月报、会议纪要、审核签认文件、工程款支付证明、工程验收记录、质量事故调查及处理报告、各种监理内业台帐、监理工作总结。11.2 监理会议制度11.2.1 建立健全会议制度。工地会议是围绕施工现场问题而召开的会议，一般有第一次工地会议，每周一次的工地例会、专题性的工地会议三种类型。11.2.2第一次工地会议由建设、设计、施工、分包、监理单位代表参加，总监主持召开，这是项目尚未全面展开前各方相互认识，确定联络方式，检查开工前各项准备工作，明确监理程序，创造良好开端的会议。11.2.3 每周一次的工地例会及专题的工地会议，主要解决工程进展中的进度、质量及投资的问题，以保证工程按计划正常进行。11.2.4 处理好同建设、施工、设计、监督管理单位的关系，发生问题时，即要坚持原则，又要从大局出发，积极主动协商解决。11.2.5 定期召开监理部内部协调碰头会，加强监理人员间的团结合作。11.3 监理工作报告制度总监理工程师根据国家地方现行有关的法律法规及其他要求，并根据本项目的监理规划实施细则及监理资料管理流程（见附图）编制监理工作报告。