1、目录1. 总则11.1编制目的11.2适用范围11.3编制依据11.4工程简介12事故类型和危害程度分析23应急处置基本原则24组织机构及职责24.1应急组织体系242指挥机构及职责25预防与预警651危险源监控65.2预警行动75.3危险源预防措施76信息报告程序76.1报警系统及程序76.2报警方式及外部救援87应急处置87.1响应分级87.2响应程序97.3处置措施107.4应急心理辅导108应急物资与装备保障118.2 应急救援物资119应急结束与信息发布129.1应急结束129.2信息发布1210. 后期处置1210.1现场后期处置1210.2生产恢复1210.3善后赔偿1211宣传2、培训与演练1211.1宣传1211.2培训1311.3演练1312检验与更新13应急准备和响应指挥流程图14附表一：应急响应流程图15附图一、项目到xx县人民医院线路图16附图二、项目到xx县第人民医院线路图161. 总则 1.1编制目的为预防和控制火灾、危险品爆炸的发生，以及在火灾、危险品爆炸突发时做出响应，以便最大限度地减少火灾、危险品爆炸事故可能带来的人员伤亡、环境破坏和财产损失，控制事故事件的扩展，项目根据实际情况，特制定此应急预案。1.2适用范围本预案为发生火灾、危险品爆炸事故后采取的应急响应、救援、恢复等措施的程序性文件，结合事故等特征编制。本预案适用于xx高速公路xx至xx段工3、程第TJ05标段在施工过程中可能发生的火灾、危险品爆炸事故的应急救援工作。1.3编制依据1.3.1中华人民共和国安全生产法；1.3.2建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）1.3.3生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号）1.3.4职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20011.3.5生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（QA/T9002-2006）1.3.6生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）1.3.7浙江省重大火灾事故应急预案及浙江省应急管理相关办法、规定；1.3.8国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；1.3.94、 项目设计资料、施工组织设计方案及工程生产等实际情况。1.4工程简介 第TJ05标段起点位于xx县新市镇水北村兴旺工业小区附近，自北向南依次经过 新市镇、新安镇、雷甸镇，跨德新线V级航道，再经王公郎村、新塘村、舍北村，设 盖板涵过天然气德嘉线，并于下舍村东侧设下舍互通，同步建设下舍互通连接线，对 现有新安大道拓宽改造1.75km，路线跨过德徐线VII级航道、新安大道后，经舍东村、 舍南村，与练杭高速公路交叉，设新安枢纽，终点桩号K44+925.563 （练杭高速设计桩 号：K34+546）。下舍互通连接线和新安枢纽练杭高速公路交叉在改扩建期间仍保持 正常通行。本标段主要施工内容含本标段范围内路5、基、桥涵、交叉工程及K30+900- K44+925.563范围内路面、三改等施工完成及缺陷责任期缺陷修复等。沿线主要城镇：xx县新市镇、新安镇、雷甸镇。主要相关高速公路：S13练杭高速公路。主要相关县乡道路：德桐公路、新安大道。主要相关航道：德新线V级航道、德徐线VII级航道。主要管线：xx至嘉兴天然气管线、220KV、110KV高压线等。2事故类型和危害程度分析根据危险源识别和评价结果，在危化品仓库、油库等特殊场所及在工程生产过程中可能由于火灾、危险品爆炸而引发事故，会造成重大及其以上安全生产事故，且在各个季节均有可能发生，一旦发生，将造成严重的人身安全和财产的损失。3应急处置基本原则按照6、“安全第一,以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。4组织机构及职责4.1应急组织体系为在突发火灾、危险品爆炸事故时，能够及时、快速、有效的进行救援，项目部成立了火灾、危险品爆炸事故应急组织机构，应急组织机构由项目部、安全生产管理部等部门组成，担负相应应急职责。成立应急指挥中心，各科室、工区组成应急小组，实行分级协作。总指挥：李晋禹 副总指挥：连月华 罗勇 陈克华 叶斌 成 员：王波东 徐仙明 陶飞 沈国娟 马顺昌 李佐云 肖根云 张定富 叶省 支江伟 魏强 万祥义 李小平 周万昆 邵留艳 徐佳42指挥机构及职责应急救援指挥中7、心具体负责全局重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。项目设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。4.2.1指挥中心的主要职责1、根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。2、根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。3、密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。4、根据预案实施过8、程中发生的变化，应及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。5、保持与项目业主单位、行业主管部门、地方人民政府的安全生产监督管理部门等单位的沟通，根据事故发展情况，随时向上级汇报事故抢险救灾工作进展情况。应急指挥中心设在安全环保部。4.2.2总指挥的主要职责（一）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；（二）负责发生重大、特大安全事故发生时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。4.2.3副总指9、挥的主要职责（一）协助总指挥，具本负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；（二）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。4.2.4应急小组职责设置指挥联络组、抢险救援组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。（1）应急救援指挥室10、（负责人：李晋禹）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。（2）安全保卫组（负责人：王波东）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。安全保卫组成员：张华明 蒋国良 陆 庆 周 强 方水明；（3）事故救援组（负责人：周忠科）主要职责：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。事故救援组成员：徐仙明 马顺昌 杨宝国 马贵平 ；（4）医疗救11、护组（负责人：沈国娟 ）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。医疗救护组成员：徐佳 邵留艳 ；（5）后勤保障组（负责人：张定富 ）主要职责：负责组织应急物资源共享和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。后勤保障组成员：郭延川 万祥义 ；（6）事故调查组（负责人：李佐云 ）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组工作。（7）技术组（负责人：连月华 ）主要职责：根据事故现场特12、点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。（8）善后处理组（负责人：徐仙明 ）主要职责：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。项目应急预案组织机构图组长：李晋禹组员：王波东各施工队队长、技术负责人工长、兼职安全员队专职安全员组员：方水明组员：魏强组员：沈国娟组员：陶飞组员：张定富组员：周忠科副组长：陈克华附件：项目分部安全组织机构设置安全生产保障体系框图副组长：叶斌 曹文亮 王常文 李 栋 党相成 李松林附件：项目分部安全组织机构设置安全生产保障体系框图副组长：罗勇安全生产保障体系框图副组长：连月华 附件：项目分部安13、全组织机构设置安全生产保障体系框图应急指挥中心及相关方联系电话序号组织机构职 务姓 名联系电话1指挥中心总指挥李晋禹副总指挥叶斌副总指挥罗勇副总指挥 连月华副总指挥陈克华3安全保卫组组 长王波东4事故救援组组 长周忠科5医疗救护组组 长沈国娟6后勤保障组组 长 张定富7事故调查组组 长 李佐云8技术组组 长连月华9善后处理组组长林仙明10急救中心11匪警电话12火警电话13xx县人民医院14xx县第三人民医院5预防与预警51危险源监控5.1.1安全生产管理部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事故监测、预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构14、建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。5.1.2各单位应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定，做好本单位事故预防工作，防止各类生产安全事故发生;对重大危险源进行重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报局安全生产管理部备案。5.2预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告15、早处置，实现事前预防、降低损失目的。5.3危险源预防措施5.3.1火灾预防措施（1） 落实专人对消防器材的管理与维修，及时更新过期的消防器材。（2） 施工现场禁止吸烟，建立吸烟休息点。动用明火作业必须办理动火作业手续，做到不清理场地不烧，不经审批不烧，无人看护不烧。安全用电，禁止在宿舍内乱拉乱接电线，禁止电炉、电饭煲、煤气灶等。（3） 建立健全消防管理制度，落实责任制，与各作业班组、协作队签订消防安全责任书，把责任纵向到底，横向到边地分解到每个班组、个人，落实人人关注消防安全责任心。（4） 规范木工车间、钢筋车间、材料仓库、危险品仓库、食堂等场所的搭设，落实防火责任人。5.3.2危险品爆炸预16、防措施（1） 按规定设置危险品储存场所（如乙炔），在库房门口张挂醒目的防火警示标志。（2） 在现场配置各类安全设备和消防器材，灭火器、消防水池、消防沙、铁铲等，配置的各种抢险设备、防护用品及时维护及保养。（3） 在易燃易爆场所不得进行动火作业，严格遵守安全操作规程，杜绝违章作业。（4） 加强危险易燃易爆物品的检查，确保设备的安全装置齐全有效，如乙炔瓶安装回火阀。6信息报告程序6.1报警系统及程序1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向17、事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容：a、发生事故的单位名称及工程详细名称；b、事故发生的时间、地点；c、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；d、事故原因、性质的初步判断；e、事故抢救处理的情况和采取的措施；f、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。g、事故的报告单位、签发人和时间。 2）事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场18、重要痕迹、手证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。 3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。 4）门卫24小时值守。6.2报警方式及外部救援（1） 利用电话向上级领导及消防部门报警，火警号码119，急救号码120；（2） 利用警报器或喊话等手段告知现场人员；（3） 明确24小时与相关部门的通讯、联络方式，明确外部救援体系电话。7应急处置7.1响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。7.1.1 级应急响应：造成3人以上死亡（含失踪）、119、0人以上重伤的事故。需要启动级应急响应的其他事故。7.1.2 级应急响应造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动级应急响应的其他安全事故。7.1.3发生级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。7.2响应程序7.2.1应急响应流程应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个步骤。（见附表二：应急响应流程图）7.2.2应急响应行动级响应行动发生级响应事故及险情应由事故单位立即上报公司应急管理部，公司应急指挥部接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动应20、急预案，通知现场指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向公司及监理、业主单位汇报。事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事故有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。级响应行动级应急响应由各单位负责启动，并向监理、业主单位及公司报告。事故单位应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护，后勤保障、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。向公司21、报告有关事故处理进展情况。级响应行动发生级以下应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动，采取相应措施，消除社会影响。在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；7.3处置措施7.3.1 针对一般火灾、危险品爆炸事故，发生火灾和爆炸后首先立即疏散和撤离有关人员，迅速扑灭火源和报警，向上级总指挥报告事故情况，对受伤人员进行救护，与当地急救中心联系，抢救伤员；将可能再次引起爆炸燃烧的物品移至安全区域，派专人看管，不能移动时，应采取防护措施，避免造成更大损22、失。加强对火灾、爆炸现场的保护，严禁他人进入爆炸中心现场。因抢救人员和防止损失扩大以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的，应做好标识。7.3.2针对较大火灾、危险品爆炸事故，发生火灾和爆炸后首先是立即疏散和撤离有关人员，迅速扑灭火源，向上级总指挥报告事故情况，总指挥向公司和县安监部门报告，并按总指挥要求分工协作，对受伤人员进行救治，并与医院联系送往医疗机构就医。应急行动中，火势开始蔓延扩大，不可能马上扑灭的，由现场总指挥下达扩大应急救援级别指令并向当地消防队求援。将可能再次引起爆炸燃烧的物品移至安全区域，派专人看管，不能移动的将采取防护措施，避免造成更大损失。加强对火灾、爆炸现场的保护，严禁他23、人进入爆炸中心现场，因抢救人员和防止损失扩大以及疏导交通等原因，需要移动现场物件的应做好标识。7.3.3针对重大火灾、危险品爆炸事故，发生火灾和爆炸后首先立即疏散和撤离有关人员，撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大，迅速向总指挥上报，总指挥向县安监部门报告，救援总指挥要督查协调各专业处置组的应急行动，对受伤人员进行救治，并与医院联系送往医疗机构就医，有条不紊的按照应急预案进行救援。将可能再次引起爆炸燃烧的物品移至安全区域，派专人看管，不能移动时必须采取防护措施，避免造成更大损失。加强对火灾、爆炸现场的保护，严禁他人进入爆炸中心现场，因抢救人员和防止损失扩大以及疏导交通等原因，需要移动现场物件24、的，应做好标识。7.4应急心理辅导1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；2）发生火灾、爆炸事故后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。8应急物资与装备保障 8.2 应急救援物资序号材料名称单位数量备注1灭火器瓶100项目部225、挖机台3工区3装载机辆2工区4自卸车辆10工区5砂石料吨100项目部6大众汽车辆2项目部7现代汽车辆2项目部8雨鞋双100项目部9雨衣件100项目部10应急手电把10项目部11扩音喇叭把2项目部12对讲机副10项目部13铁锹把30项目部14担架副5项目部15应急药品若干项目部9应急结束与信息发布9.1应急结束当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施26、。9.2信息发布9.2.1信息发布部门（1） 企业对外信息发布由公司相关部门负责。（2） 现场对外信息发布由项目部应急救援组织机构负责。9.2.2信息发布原则发布的信息应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详细、及时准确。10. 后期处置10.1现场后期处置现场应急结束后，事发现场要实施保护，为事故调查、善后恢复做好准备，项目部各职能部门要积极配合有关单位尽快做好各项后期处置工作。10.2生产恢复对事故情况、再生产能力进行评估，认真制订事故灾难重建和恢复生产规划，迅速采取有效措施，尽快恢复生产。10.3善后赔偿在项目部统一组织下，迅速设立事故伤员及亲属安置场所和物资供应点，做好事故安装款27、物的接收、发放、使用与管理工作，确保事故伤员及家属的基本生活保障，做好事故伤员及家属的安抚工作。按照国家和浙江省有关事故赔偿的规定，确保赔偿标准，按法定程序进行赔偿，对因参与应急救援处置工作而受伤害的人员，要给予相应的褒奖和抚恤。11宣传、培训与演练11.1宣传项目部应急组织机构要通过各种形式宣传事故预防及应急知识，提高广大干部职工的应急管理能力，加强自我防范意识和共同参与意识，对应急预案进行宣传、讲解，提高应急反应能力。11.2培训项目部有计划地对应急技术、管理人员进行培训，提高其专业技能，结合项目实际，采取多种形式，每年至少组织培训一次。11.3演练项目部制定应急演练计划，根据事故预防重点28、，定期开展应急演练工作。演练可通过桌面推演、实战演习等多种形式开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急能力协同作战能力。12检验与更新应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，以于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。本预案由项目安全环保部负责解释。应急准备和29、响应指挥流程图非工作时间工作时间通报政府有关部门报告人报告人外部报警 消防： 1 1 9 匪警： 1 1 0 交通： 1 2 2救护： 1 2 0安全管理部内部报告18113829632安全（85029122）部门指 示分级填写应急准备和响应报告书事故现场应急响应确 认结 果管理者代表、主管领导程序文件程序修改维护总 裁16附表一：应急响应流程图扩大应急请求增援现场清理善后处理事态发展有效控制应急恢复应急结束后期处置相关联络技术支持人员疏散环境保护事故处理分析总结接警通报人员到位信息反馈指挥到位资源调配信息通报人员救助应急启动指挥控制判断决策医疗救助险情控制附图一、项目到xx县人民医院线路图附图二、项目到xx县第人民医院线路图