1、1. 总则11.1编制目的11.2适用范围11.3编制依据11.4工程简介12事故类型和危害程度分析23应急处置基本原则24组织机构及职责24.1应急组织体系242指挥机构及职责25预防与预警651危险源监控65.2预警行动76信息报告程序77应急处置77.1响应分级77.2响应程序87.3处置措施974应急过程中避免二次伤害的措施107.5应急心理辅导118应急物资与装备保障118.1 装备保障118.2 应急救援物资129应急 结束1210应急 恢复1311检验与更新13应急准备和响应指挥流程图14附表一 高处坠落危险源辨识一览表15附表二：应急响应流程图17附图一、项目到xx县人民医院线2、路图18附图二、项目到xx县第人民医院线路图181. 总则 1.1编制目的为加强对高处坠落事故的防范,并对可能引起高处坠落因素进行分析，减少事故发生的可能性和危害程度，及时、高效、有序地组织开展事故发生后的枪险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本事故应急预案。1.2适用范围本预案为发生高处坠落事故后采取的应急响应、救援、恢复等措施的程序性文件，结合事故等征编制。各单位、项目要根据具体情况全面考虑编制现场应急处置方案。本预案适用于所辖施工现场在高处坠落事故发生时采取的应急准备与响应的指导性措施。1.3编制依据1.3.1中华人民共和国安全生产法；1.3.2中华人民共和国建筑法3、；1.3.3建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）1.3.4生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号）1.3.5建筑施工安全检查标准JGJ59-99；1.3.6职业健康安全管理体系规范GB/T28001-20011.3.7建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-911.3.8国家、行业、地方有关安全生产的法规和强制性条文、标准；1.3.9 施工图纸1.4工程简介 第TJ05标段起点位于xx县新市镇水北村兴旺工业小区附近，自北向南依次经过 新市镇、新安镇、雷甸镇，跨德新线V级航道，再经王公郎村、新塘村、舍北村，设 盖板涵过天然气德嘉线，并于下舍村东侧设下舍互通，同步建设下舍互通连4、接线，对 现有新安大道拓宽改造1.75km，路线跨过德徐线VII级航道、新安大道后，经舍东村、 舍南村，与练杭高速公路交叉，设新安枢纽，终点桩号K44+925.563 （练杭高速设计桩 号：K34+546）。下舍互通连接线和新安枢纽练杭高速公路交叉在改扩建期间仍保持 正常通行。本标段主要施工内容含本标段范围内路基、桥涵、交叉工程及K30+900- K44+925.563范围内路面、三改等施工完成及缺陷责任期缺陷修复等。沿线主要城镇：xx县新市镇、新安镇、雷甸镇。主要相关高速公路：S13练杭高速公路。主要相关县乡道路：德桐公路、新安大道。主要相关航道：德新线V级航道、德徐线VII级航道。主要管线5、：xx至嘉兴天然气管线、220KV、110KV高压线等。2事故类型和危害程度分析危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素。（详见附表一）一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。3应急处置基本原则按照“安全第一,以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远、先重后轻、先抢救后治疗基本原则。4组织机构及职责4.1应急组织体系项目部、安全生产管理部等部门组成，担负相应应急职责。成立应急指挥中心，各科室、工区组成应急小组，实行分级协作。总指挥6、：李晋禹 副总指挥：连月华 罗勇 陈克华 叶斌 成 员：王波东 徐仙明 陶飞 沈国娟 马顺昌 李佐云 肖根云 张定富 叶省 支江伟 魏强 万祥义 李小平 周万昆 邵留艳 徐佳42指挥机构及职责应急救援指挥中心具体负责全局重大风险的监控和应急准备、响应、救援、恢复、演练工作的组织、领导、协调、推动工作。项目设置应急救援小组，对现场发生的安全事故实施应急救援。4.2.1指挥中心的主要职责1、根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急救援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。2、根7、据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。3、密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。4、根据预案实施过程中发生的变化，应及时对预案提出调整、修订和补充，确保应急救援预案不断得到规范和完善。应急指挥中心设在安全环保部。4.2.2总指挥的主要职责（一）全面负责生产安全事故应急救援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急救援；（二）负责发生重大、特大安全事故发生时及时向上级主管部门和地方安全生产监督管理部门报告；（三）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤8、离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。4.2.3副总指挥的主要职责（一）协助总指挥，具本负责应急响应救援行动。向应急总指挥提出控制事故扩大的应急救援对策和建议；（二）协调、组织和获取应急救援所需的资源，迅速有效的组织现场应急救援行动，努力降低事故损失，减少事故影响；（三）负责与企业外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调救援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。4.2.4应急小组职责设置指挥联络组、抢险救援组、技术支持组、警戒保卫组、安全疏散组、医疗救治组、后勤保障组、善后恢复组等专业小组，指定组长及成员，设立办公地点及9、联系电话。实行24小时值班制度，做好记录。（1）应急救援指挥室（负责人：李晋禹）主要职责：负责“预案”日常的管理工作，负责重大事故的报告，通知领导小组全体成员立即赶赴事故现场。在实施应急救援任务时与其他处置组协调工作，按照组长的命令调动抢险队伍，机械物资及时到位，实施抢险救援工作。（2）安全保卫组（负责人：王波东）主要职责：组织力量对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。安全保卫组成员：张华明 蒋国良 陆 庆 周 强 方水明；（3）事故救援组（负责人：周忠科）主要职责：发生事故后迅速与指挥联络组沟通、报告，了解告知事故发生原因及其他情况。负责危险区域的警戒和现场治安保卫工作。10、事故救援组成员：徐仙明 马顺昌 杨宝国 马贵平 ；（4）医疗救护组（负责人：沈国娟 ）主要职责：组织车辆迅速展开对伤员的急救，送到附近医院，有必要时应立即与120急救中心联系，请求增援。医疗救护组成员：徐佳 邵留艳 ；（5）后勤保障组（负责人：张定富 ）主要职责：负责组织应急物资源共享和器材、设备的供应，组织协调车辆运送抢险物资和人员，有必要时立即切断主电源，并与医疗救护组协作保障所需物品的使用。后勤保障组成员：郭延川 万祥义 ；（6）事故调查组（负责人：李佐云 ）主要职责：负责对事故现场勘察取证，查清事故原因和事故责任，总结经验教训，制定防范措施，提出对事故及责任人的处理意见，配合上级调查组11、工作。（7）技术组（负责人：连月华 ）主要职责：根据事故现场特点，提供科学技术支持，有效指导应急行动；防范再次发生灾害的技术措施，为抢险救援和事故调查提供技术保障。（8）善后处理组（负责人：徐仙明 ）主要职责：负责事故善后处理，负责救援结束后现场清理及生产恢复工作。项目应急预案组织机构图组长：李晋禹组员：王波东各施工队队长、技术负责人工长、兼职安全员队专职安全员组员：方水明组员：魏强组员：沈国娟组员：陶飞组员：张定富组员：周忠科副组长：陈克华附件：项目分部安全组织机构设置安全生产保障体系框图副组长：叶斌 曹文亮 王常文 李 栋 党相成 李松林附件：项目分部安全组织机构设置安全生产保障体系框图副12、组长：罗勇安全生产保障体系框图副组长：连月华 附件：项目分部安全组织机构设置安全生产保障体系框图应急指挥中心及相关方联系电话序号组织机构职 务姓 名联系电话1指挥中心总指挥李晋禹副总指挥叶斌副总指挥罗勇副总指挥 连月华副总指挥陈克华3安全保卫组组 长王波东4事故救援组组 长周忠科5医疗救护组组 长沈国娟6后勤保障组组 长 张定富7事故调查组组 长 李佐云8技术组组 长连月华9善后处理组组长林仙明10急救中心11匪警电话12火警电话13xx县人民医院14xx县第三人民医院5预防与预警51危险源监控5.1.1安全生产管理部负责重大危险源信息的收集、调查、处理、统计、分析、总结和报告，建立生产安全事13、故监测、预警等资料信息，依托应急指挥中心信息平台及局域网络，构建安全监控信息网络，逐步建成集监测、控制、管理和救援于一体的高度信息化的生产安全事故预防预警体系。发布安全预警信息及相应预防措施，实现资源共享。5.1.2各单位应当依照国家有关法律、法规和企业有关规定，做好本单位事故预防工作，防止各类生产安全事故发生;对重大危险源进行重点监控,及时分析重点监控信息并跟踪整改情况，报局安全生产管理部备案。5.2预警行动针对生产施工过程中可能发生的安全事故和突发紧急事件，结合实际情况，进行风险分析和安全评价工作，当发现存在重大安全隐患时，以隐患整改通知、通报等形式传递预警信息，并责令责任单位立即进行隐患14、整改，对整改落实情况进行复查，督促消除隐患，做到早发现、早报告、早处置，实现事前预防、降低损失目的。6信息报告程序1）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，立即采取应急措施。发生死亡、重伤或重大经济损失事故时，应立即向应急指挥中心报告，指挥中心或事故单位负责人应于1小时内，向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应包括以下内容：a、发生事故的单位名称及工程详细名称；b、事故发生的时间、地点；c、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；d、事故原因、性质的初步判断；e、事故抢救处理的情况和15、采取的措施；f、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。g、事故的报告单位、签发人和时间。 2）事故单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要的措施抢救人员和财产，防止事故蔓延扩大。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、录像、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、手证，封存内业资料，为事故调查提供原始资料。任何单位和个人不得隐瞒、谎报。 3）当自有应急无法保证控制事态发展时，应寻求外部支援。 4）门卫24小时值守。7应急处置7.1响应分级按安全事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为、级。当达到本预案应急响应条件16、时，事故单位应启动本预案，并根据事故等级及时上报。7.1.1 级应急响应：造成3人以上死亡（含失踪）、10人以上重伤的事故。需要启动级应急响应的其他事故。7.1.2 级应急响应造成3人以下死亡（含失踪）、3-10人重伤事故。发生与安全生产有关的，造成恶劣社会影响的事件；需要启动级应急响应的其他安全事故。7.1.3发生级（3人以下重伤、其他安全事故）应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急预案启动。7.2响应程序7.2.1应急响应流程应急响应流程分为：接警通报、判断、应急启动、指挥控制、应急响应、应急恢复和应急结束等几个步骤。（见附表二：应急响应流程图）7.2.2应急响应行动级响应行动发生级17、响应事故及险情应由事故单位立即上报工程局，工程局接到事故报告后，立即召开紧急会议，启动局级应急预案，通知指挥中心有关成员，组成事故应急救援领导小组，就有关重大应急事项作出决策和部署，并将有关情况向总公司汇报。事故应急救援领导小组赶赴现场参加、指导现场应急救援。当出现救援人员及现场人员有可能受到伤害的紧急情况时，事故应急救援领导小组宣布应急避险命令；当救援困难，事故有进一步扩大等紧急情况出现时，应扩大应急相应程序，请求外部支援。级响应行动级应急响应由各单位负责启动，并向工程局报告。事故单位应急指挥中心成立事故应急救援领导小组前往事故地点，指挥现场应急救援，组织应急救援队伍开展医疗救护，后勤保障、18、善后处理、信息发布、治安保卫、事故调查等应急救援工作。向工程局报告有关事故处理进展情况。级响应行动发生级以下应急响应的安全事故，由事故单位按其制订的应急 预案启动，采取相应措施，消除社会影响。在救援过程中，要考虑伤者及伤者的朋友和亲属的心理感受，应进行必要的心理抚慰，把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，避免情绪过激影响救治人员的正常工作；7.3处置措施7.3.1 当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话通报项目经理，同时通知附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承但指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目经19、理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确的说事故地点、时间、受伤人数和伤害程度；7.3.2项目经理接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其他领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；应急救援负责人应根据物体打击的不同情况采取不同的应急救援措施： (1)事故发生后的应急预案启用方式及处置措施:当施工现场的监控员，并立即下令停止作业，人员发现事故或异常情况时，应立即报告给现场管理人组织施工人员快速撒离到安全地点。并由管理人员拨打应急求援电话，拨打电话时要尽量说清楚以下几样事。 (2)说明伤情(病情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。 （3）讲清20、楚伤者(事故)发生在什么地方，靠近什么路口、附近有什么特征。说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完求救电话后，应询问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。7.3.3现场应急救治措施高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。1）首先由现场医务人员观察伤者的受伤情况、21、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸。胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。2）如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。3）如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢22、缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时适医院治疗。4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。5）遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下：一般止血法：先用生理盐水（0.9%NaC1溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布。用绷带较紧地包扎。加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而达23、到止血。止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠边近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40min放松一次，每次放松0.5-1min。74应急过程中避免二次伤害的措施1）发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以24、免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害；2）如高处坠落者掉落时身体空有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；3）高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；4）发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；5）要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；6）在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路，前往现25、场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。7.5应急心理辅导1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；2）对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高处者，进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大26、叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。3）发生高处坠落后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。8应急物资与装备保障8.1 装备保障序号设备名称规格及型号数量存放位置1发电机70W3项目部2挖掘机R3202施工队3装载机ZL502施工队4汽车吊25T2施工队5载重汽车25T1施工队6应急指挥车皮卡2项目部7应急指挥车SUV3项目部 8.2 应急救援物资序号材料名称单位数量备注127、锹个100施工队2安全帽个100项目部3担架副2项目部4工作服套30项目部5应急照明灯个10项目部6对讲机对10项目部7急救箱个2项目部8照相机台2项目部9摄像机台1项目部安全绳根5项目部9应急 结束当事故已得到控制，不再扩大发展，伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由指挥中心发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边社区，事故危险已解除。事发单位应配合政府有关部门进行现场取证、事故调查和事故原因分析，写出事故报告，拟定纠正预防措施并组织实施。10应急 恢复应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。128、1检验与更新应急预案检验的目的是检验应急预案的适宜性、有效性和充分性，以及响应过程的符合性和有效性。检验测试的方法有桌面推演，计算机模拟，功能性演练和现场实际演练。演练应做好记录。应急预案进行测试后，应根据测试结果对应急准备的充分性和应急响应的及时性、准确性和有效性进行评审，找出应急准备和响应过程中存在的不足和缺陷问题，以于在抢险过程中发现的不当之处采取予以补充、修复，更新，改进应急准备和响应过程，使之完善。应急准备和响应指挥流程图非工作时间工作时间通报政府有关部门报告人报告人外部报警 消防： 1 1 9 匪警： 1 1 0 交通： 1 2 2救护： 1 2 0安全管理部内部报告181138229、9632安全（85029122）部门指 示分级填写应急准备和响应报告书事故现场应急响应确 认结 果管理者代表、主管领导程序文件程序修改维护总 裁18附表一 高处坠落危险源辨识一览表序号作业活动危险源可能导致的事故风险级别控制措施1一、施工作业1无安全施工方案、技术措施、技术交底管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等重大按目标及管理方案的要求、运行控制程序及管理制度进行监管，措施有效22安全技术措施方案未经审批、审核，就采用管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等一般33未按要求做安全检查管理缺陷高处坠落/物体打击/触电等一般44未使用或不正确作用个人防护用品违章指挥/违章作业高处坠落/机械伤害/触电等重30、大55施工人员无证上岗操作违章作业高处坠落/机械伤害/触电等重大6二、高处作业1三宝、四口及临边不按规定要求防护防护缺陷高处坠落重大按目标及管理方案的要求、运行控制程序、有关规范及施工方案监管，措施有效72临边护拦高度低于1.2米，没用密目网挡防护缺陷高处坠落一般83未按规定设置安全标志标志缺陷高处坠落一般94周边防护高处低于作业面（点）防护缺陷高处坠落一般105拆改防护设施违章作业高处坠落重大116酒后高处作业违章作业高处坠落/物体打击一般12其他1操作不当 防护不当作业环境不良高处坠落一般工场地环境不良（如照明不佳、场地湿滑等）；支 架或砕结构周边防护、保险等装置缺乏或有缺陷； 个人防护用品用具（如安全索）缺少或有缺陷附表二：应急响应流程图扩大 应急请求 增援现场清理善后处理事态 发展有效 控制应急 恢复应急 结束后期 处置相关 联络技术 支持人员 疏散环境 保护事故 处理分析 总结接警 通报人员到位信息 反馈指挥到位资源调配信息通报人员 救助应急 启动指挥 控制判断决策医疗 救助险情 控制附图一、项目到xx县人民医院线路图附图二、项目到xx县第人民医院线路图