1、 1!#$%&()*!+,-./01)%&()*2345!67879:78;?!（专家评审稿）!#$%&()*+,-,./0 1+2!#$%&()*+,-*./0*1!1 A!第章 总则.1 第条 编制的.1 第条 规划依据.1 第三条 指导思想.4 第四条 规划原则.5 第五条 规划标.5 第六条 规划范围.6 第七条 规划期限.6 第章 历史化价值、特与保护对象.7 第条 历史化价值.7 第九条 历史化特.9 第条 保护要素.11 第条 保护层次.12 第三章 保护范围及保护控制措施.14 第条 保护范围及保护控制要求.14 第三条 功能定位.17 第四条 空间格局与景观貌的保护.17 第2、五条 建筑度控制.20 第六条 容量的控制与指引.21 第四章 建（构）筑物与历史环境要素的保护与整治.24 第七条 物保护单位、已登记未定级不可移动物的保护.24 第条 历史建筑、传统建筑的保护.25 第九条 建（构）筑物分类保护与整治.26 第条 历史环境要素的保护与整治.27 第五章 优秀传统化与物质化遗产的保护.29 2 第条 保护内容.29 第条 保护措施.29 第六章 地利与规划控制.31 第三条 地布局规划.31 第四条 地利兼容性规定.34 第七章 设施与环境改善规划.35 第五条 道路交通系统规划.35 第六条 公共服务设施规划.35 第七条 绿地景观规划.37 第条 市政基3、础设施规划.37 第九条 综合防灾规划.40 第三条 环境保护规划.41 第章 街区业态活化策略.43 第三条 基本思路.43 第三条 街区活化运营模式.43 第三三条 街区活化政策建议.44 第九章 建筑物功能兼容性分类管控及改造利指引.46 第三四条 建筑物功能兼容性分类管控.46 第章 分期规划与规划实施.48 第三五条 近期规划重点.48 第三六条 远期规划重点.49 第三七条 规划实施措施.50 第章 附则.52 第三条 强制性条说明.52 第三九条 施时间及规划调整.52 第四条 实施主体.52 3 第四条 解释权说明.52 第四条 补充说明.53 1 234 56!#!#$%&$4、%&为保护丰阳铺头街历史文化街区丰富的历史文化遗产及其历史环境，保护和延续街区历史格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀的文化传统，实现历史文化街区的科学保护与永续发展，特编制本规划。规划深入挖掘丰阳铺头街历史文化街区的价值、特色和内涵。保护和抢救历史文化遗产及其历史环境，延续历史街区传统格局和风貌，挖掘、继承和弘扬连州优秀的地方传统文化。处理好历史文化遗产保护与社会经济发展的关系。坚持以更好地保护为前提，提升历史街区的城市品质，在优化历史街区使用功能的同时，延续历史街区鲜活的生活场景，推动丰阳铺头街历史文化街区文化建设和社会综合发展。!(#!(#)*+,)*+,（一）法律法规、规章（一）法律法5、规、规章 中华人民共和国城乡规划法（2019 修正）；中华人民共和国文物保护法（2017 修正）；中华人民共和国非物质文化遗产法（2011）；2 中华人民共和国水法（2016 修正）；历史文化名城名镇名村保护条例（2017 修正）；中华人民共和国文物保护法实施条例（2017 第二次修订）；城市古树名木保护管理办法（2000）；城市规划编制办法（2005）；城市紫线管理办法（2011 修正）；历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法（2014）；广东省城乡规划条例（2013）；广东省河道管理条例（2019）；广东省水利工程管理条例（2020 修正）；广东省实施中华人民共和国文物保护法办法（26、019 修正）；（二）技术规范（二）技术规范 历史文化名城保护规划标准（GB/T50357-2018）；城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）；历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（2012）；文物建筑开放导则（2020）；广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）（2005）；3 广东省历史建筑和传统风貌建筑保护利用工作指引（试行）（2021）；（三）相关规划（三）相关规划 连州市国土空间总体规划（20212035 年）；连州市历史文化名城保护规划（20212035 年）；连州市全域旅游发展总体规划（20192035 年）；连州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；（7、四）其他政策文件（四）其他政策文件 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见（2017）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见的通知（2021）；中共中央宣传部 文化和旅游部 国家文物局印发关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史文化遗产保护的通知（2022）；自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（2021）；住房城乡建设部 国家文物局关于印发历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）的通知（2012）；4 住房和城乡建设部关于加强历史建筑保护与利用工作的通知（28、017）；住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（2021）；住房城乡建设部办公厅关于学习贯彻习近平总书记广东考察时重要讲话精神进一步加强历史文化保护工作的通知（2018）；住房和城乡建设部办公厅关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作的通知（2021）；中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见（2021）广东省住房和城乡建设厅关于加快推进规划期限至 2035 年历史文化名城名镇名村、街区保护规划编制（修编）工作的函（2021）；住房城乡建设部办公厅 国家发展改革委办公厅关于印发历史文化名城和街区等保护提升项目建设指南（试行）的通知9、!-#!-#./01./01 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持保护为主、合理利用、改善民生、有效管理的指导思想，科学分析历史文化街区 5 保护与现代社会发展的协调共进，统筹安排各项配套设施，促进区域发展。!2#!2#)*34)*34 真实性原则：保护丰阳铺头街历史文化街区的空间肌理格局、传统街巷、古树名木、历史建筑、不可移动文物和非物质文化遗产等真实的历史信息，延续丰阳古村的文化内涵和地域特色。整体性原则：保护丰阳铺头街历史文化街区现有“山水田街城”空间格局，保护街区传10、统建筑与人文风貌特色。可持续原则：挖掘丰阳铺头街历史文化街区历史文化、生态资源和节庆风俗的潜在价值，发挥历史文化优势，提升文化、服务、商业、旅游等综合功能，激发地区新的活力，促进可持续发展。!5#!5#)*&6)*&6 1梳理历史文化资源，深入挖掘，科学评估街区的价值与特色；2保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬优秀传统文化；3建立完善的保护体系，制定有效的管控要求与措施；4改善居住环境，优化公共空间形态，满足现代生活的需要；5延续丰阳铺头街历史文化街区文化氛围和生活气息，提升街区发展活力，打造成为风貌良好，能展现铺头街建筑风貌和传统民居生活的历史文化街区。6 !7#!7#)*89)*89 本11、次规划范围以丰阳村铺头街特色街区为核心，范围大致包括东南西北四座门楼在内的古建筑群密集的村落建成区，总面积 7.25 公顷。!:#!:#)*;)*;本规划与国土空间规划相衔接，规划期限为 2024-2035 年。其中，近期规划期限 20242030 年；中远期规划期限至 2035 年。7 274 89:;?.ABCD!=#!=#?ABC?ABC （一）（一）历史久远，最早可追溯至北宋时期历史久远，最早可追溯至北宋时期 自北宋开基始祖吴敬元在此创业开始，至今已逾千年。丰阳铺头街原住民比例高，建筑生命的延续性强，是鲜有的古驿道旁建筑类型多样，保存情况尚好的商贸文化、防御文化博物馆。（二）（二）建筑12、类型丰富，工艺水平高，商贸特色明显建筑类型丰富，工艺水平高，商贸特色明显 1.1.建筑类型丰富，艺平，保存情况好建筑类型丰富，艺平，保存情况好 街区内现多是明清年间建筑，也遗存有少量宋代的建筑构件。以“一座古庙，三座祠堂，四座门楼”为丰阳代表性建筑，这些古建筑四角飞檐，青瓦高瓴，雕梁画栋。建筑做工精细，用料讲究，表现出精湛而高超的建筑工艺。受中原建筑影响，特别是湖南地区，形成鲜明的地域特色。大量的明清传统建筑群至今仍有村民使用，使街区内古建筑群的生命得以延续，街巷肌理保存完好，保留了街区“原真性”。街区内除了大量的传统民居以外，还留存有商铺、祠堂、戏台、古庙、古亭、古道、门楼、礼堂和客栈等。街13、区内的建筑类型十分丰富，不同的建筑类型是不同的文化载体，更是将街区的历史三维化、实体化。8 2.2.建筑是古驿道商贸化的载体建筑是古驿道商贸化的载体 随着商贸活动在丰阳铺头街不断增加，这条由东向西绕村而过的铺头街沿线商铺也逐渐增多，成为古时丰阳的商业繁华地带。这条特色商业街延续了原有的商业功能，生活场景保持了原有的民风民俗。（三）（三）具有增强民族情感认同的社会价值具有增强民族情感认同的社会价值 丰阳始祖吴敬元为南唐大元帅，武功卓越，三世祖吴世范进士及第凭借文治出名。在这样的文治武功影响下，丰阳人一直坚守着“秉文经武”文化体系，从村落建筑到世代族风，都显示出文武兼修的世代遗风。丰阳村出现“秉文14、经武”的文化体系也是与其他价值体系相互融合的产物，尤为重要的是道德文化体系在其中发挥了重要的作用，主要体现在农村社会的伦理道德以及社会规范方面的重要影响。这一影响在丰阳宗族观念的形成中表现得尤为明显，如街区内的“仁义门”、“广济门”和“中兴门”三座建筑命名，即本氏族对个人发展的美好期盼为人仁义，广济天下，中兴家族。此外，街区内的古驿道线性文化遗产的深刻内涵是千年来传承不断的文化，体现在广大人民对优秀的传统文化、民风民粹和传统建筑积极肯定的情感认同。让人从意识深处对民族文化、历史产生 9 了情感共鸣，为丰阳村民提供强烈的文化认同和文化自信，具有教育启迪作用，对加深爱国爱乡感情，增强国家、民族和文15、化认同感具有深刻的现实意义和深远的社会价值。!D#!D#?AEF?AEF （一）“秉文经武”特色完整的氏族文化体系（一）“秉文经武”特色完整的氏族文化体系 丰阳始祖敬元公为南唐大元帅，武功卓越，三世祖吴世范进士及第凭借文治出名。在这样的文治武功影响下，丰阳人一直坚守着“秉文经武”文化体系，从村落建筑到世代族风，都显示出文武兼修的世代遗风。丰阳村为吴氏后裔，有着严谨的宗族文化，从未间断的“祖诞日”庆贺典礼，到集族群、分宗室的中国古代氏族社会居住习俗，再到整个古村生活中营造出来体现氏族传统文化内涵，皆是在延续吴氏家族完整的氏族文化体系。（二）秦汉古驿道上的通商惠工的商贸古村（二）秦汉古驿道上的通商16、惠工的商贸古村 曾几何时，这位于秦汉古道上连接粤湘桂三省的悠悠古村也曾是一个通商惠工的商贸要地，街铺密布，车水马龙，熙熙攘攘。南来北往的商队，或肩挑，或马驮，大声嘈杂，风尘仆仆；蹄铃、号子声悠扬在山谷回转。而当日落西沉，客商挑夫都得歇脚休息，这 10 古商集聚的客栈里又酒香弥漫，人声喧嚣。百年岁月，转瞬流逝，昔日的喧嚣不再却还留有许多繁华商贸过后的印记：铺头街、钱字符等等，已成为今天丰阳古村的一大特色。（三）防御体系突出的自由式村落（三）防御体系突出的自由式村落 丰阳古村，是创始者冠以尚武的理念而建造的古代自由式村落。聚落防御体系完整，具有代表性。带有射击孔的门楼、蜿蜒的巷道、内敛的建筑形式都17、代表性地体现了连州地区传统村落民居的防御特色。（四）保留完整的明清古建筑群（四）保留完整的明清古建筑群 丰阳村古建筑群多是明清年间建筑，也有少量宋代建筑。现存总建筑 100 余栋，面积约 7000 多平方米，一般为三间三进或三间两进，结构严密，造型美观，多为青砖砌筑，硬山顶，上为阴阳板瓦面，正脊板瓦叠置，直棂窗；包括一座丰溪古庙，三座祠堂，四座门楼等。这些古建筑保存完好，做工精细，用料讲究，结构和装饰中使用的石雕、木刻及灰塑表现出精湛而高超的工艺水准。11 丰阳丰阳铺头街历史文化街区铺头街历史文化街区一景一景 !G#!G#HIJKHIJK （一）自然要素（一）自然要素 保护“山-水-塘-村”的18、整体格局、丰阳古村“庐水绕前溪万古神思同浩荡；凤山枕后尘千年庙貌竞崔巍”中的风水要素、环绕古村的稻田树林以及古村中的古树名木等。（二）人工要素（二）人工要素 梳理丰阳古村的格局肌理，保护丰阳古村内一间家庙、两条古街、三座祠堂、四座门楼的空间脉络，保护众多明清古建筑群以及极具特色的建筑物、构筑物。12 （三）人文要素（三）人文要素 保护“秉文经武”“崇文尚武”“文武兼修”的传统文化体系、宗族文化、历史名人以及风俗民情。!G#!G#HILMHILM （一）山水格局和历史风貌（一）山水格局和历史风貌 保护传统村落的风水格局、明清时期山区传统村落空间形态，以及古驿道上商业古村的街巷体系和古道等。（二）19、传统村落（二）传统村落 包括传统村落的核心保护范围、建设控制地带和环境协调区及其保护控制要求。（三）传统建筑（三）传统建筑 保护和修复以丰溪古庙、吴氏宗祠以及门楼为代表的宗族文化突出的明清古建筑群、铺头街两侧“前铺后屋”的商铺建筑以及古村内部大量的传统民居等。（四）其他物质和非物质文化遗产（四）其他物质和非物质文化遗产 包括戏台、古树、人民礼堂等历史环境要素和“秉文经武”传统文化、宗族文化与生活习俗等。13 14 2E4 ABFGHABI#JK!G(#!G(#HI89NHIO%JPHI89NHIO%JP （一）保护范围划定（一）保护范围划定 本次街区规划范围总用地面积为 7.25 公顷。丰阳铺20、头街历史文化街区的保护范围划定为：核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。划定核心保护范围面积为 3.06 公顷，建设控制地带面积为 2.88 公顷，环境协调区面积为 1.31 公顷。（二）保护范围控制要求（二）保护范围控制要求 1.1.核保护范围保护控制要求核保护范围保护控制要求 （1）核心保护范围内禁止进行对街区和历史环境的保护构成破坏性影响的建设活动。核心保护范围以内的不可移动文物严格按照相关法律法规要求进行保护和修缮。（2）保护核心保护范围内致密的街巷肌理和古色古香的街区历史风貌；保护核心保护范围内的古树名木。（3）除建设必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动，如需新建21、扩建必要的基础设施和公共服务设施的，建筑高度应该控制建筑檐口在 12 米以内，在体量、材质、色彩 15 等方面应与街区历史风貌相协调，不得改变街区传统格局和历史风貌。（4）修缮和原址重建活动，不得增加具有合法产权的原有房屋的建筑面积和建筑高度、扩大基底面积、改变使用性质，在体量、材质、色彩等方面应与街区历史风貌相协调，不得改变街区传统格局和历史风貌。2.2.建设控制地带保护控制要求建设控制地带保护控制要求 （1）建设控制地带内的不可移动文物严格按照相关法律法规要求进行保护和修缮。（2）保护街区历史风貌和格局的完整性，保护建设控制地带内的古树名木。（3）进行新建、扩建、改建活动应以不影响街区传22、统风貌为前提。建筑高度应该控制建筑檐口在 15 米以内，在体量、材质、色彩等方面应与街区历史风貌相协调，不得破坏街区传统格局和风貌特色。（4）在广济门纵街、中兴门纵街所在的建设控制地带要严格保护南北纵向的街巷肌理，保护街巷原有的风貌或空间尺度，严禁建筑侵占街巷的行为。16 3.3.环境协调区保护控制要求环境协调区保护控制要求 （1）保护环境协调区的水网、稻田、树林等自然环境；保护街区水塘绿地，在环境协调区内保护街区与凤山的景观视廊，保持良好景观。（2）对新建建筑进行控制，建筑风格和景观、绿化等应根据保护要求，取得与核心保护范围和建设控制地带之间合理的空间景观过渡；面向建设控制地带的街道应形成连23、续的、与建设控制地带相协调的景观界面。（3）建筑形式、色彩、体量应与核心保护范围和建设控制地带的建筑相协调，新建建筑功能以对环境不产生污染的居住、旅游配套、公共服务为主；对任何不符合上述要求的建筑，除必须搬迁及微改造的以外，近期建议对外观形式和建筑色彩进行改造以达到环境风貌的统一，远期应搬迁和微改造。4.4.户外设施控制要求户外设施控制要求 街区内空调室外机、太阳能热水器等建筑外部设施，不得对其所附着的建筑物或周边建筑物的建筑立面形象造成不良影响，应当布置在相对隐蔽的地方或使用尺寸、形式、材料、色彩等与街区风貌相协调的设备遮罩物进行遮蔽。17 !G-#!G-#QRSTQRST 挖掘、保护丰富的24、历史人文和山水生态资源，提升文化功能、商业功能、旅游功能、社区功能，赋予街区新的活力并融入现代生活方式，以保护为前提，将规划区发展为一个具有丰阳文化典型建筑形态遗存和街道肌理的步行历史街区，集现代艺创文化与传统民俗文化交融共生的文化创意街区。!G2#!G2#UVWXYZHIUVWXYZHI （一）传统格局的保护（一）传统格局的保护 1.保护街区“山-水-塘-村”的整体格局、丰阳铺头街历史文化街区“庐水绕前溪万古神思同浩荡；凤山枕后尘千年庙貌竞崔巍”中的风水要素、环绕古村的稻田树林以及古村中的古树名木等。保护丰阳铺头街历史文化街区内一间家庙、两条古街、三座祠堂、四座门楼的空间脉络，保护众多明清古25、建筑群以及极具特色的建筑物、构筑物。保护“秉文经武”“崇文尚武”“文武兼修”的传统文化体系、宗族文化、历史名人以及风俗民情。2.加强保护历史街区的街巷及街区平面形态。街区内不得擅自新建、扩建道路，对现有道路进行改建时，应当保持或恢复传统肌理、道路格局和景观特征。18 （二）传统街巷保护（二）传统街巷保护 1.1.保护要求保护要求 保护街巷应当通过街巷走向、街巷宽度、两侧建筑高度与界面连续性的控制保存现状或恢复历史原有的风貌特色及空间尺度。保护街巷的走向与宽度通过街巷控制线进行控制。街巷控制线的规定应当严格遵照街巷一侧或两侧连续性的历史界面；现状已遭到改变的应当以恢复历史尺度为原则予以划定。应当26、注重保护街巷两侧的景观特色，注重街巷界面在高度、材料、色彩、细部等方面的总体协调与局部变化，保持街巷界面的连续性与丰富性特征。保护街巷沿线新建、增建、改建建筑，建筑高度不得超过沿线历史建筑中一般建筑的最高点。严格按照街巷轮廓线的历史特征进行建设控制，保护街巷的基本要求是以现状为主要基准。2.2.保护对象保护对象 街区内保留的传统街巷有铺头街、南门街、广济门纵街、北门街、庙前街、中心街和中兴门纵街。通过对街巷走向、宽度、两侧建筑高度与界面的控制，保持现状或恢复历史原有的风貌或空间尺度。走向与宽度通过对街巷控制线进行控制，新建或改建建筑原则上应贴街巷控制线建造，现状不符合街巷控制线要求的可以予以调27、整，不任意拓宽或取消。注重保护街巷两侧的景观特色，注重街巷 19 界面在高度、材料、色彩、细部等方面的总体协调与局部变化，保持街巷界面的连续性和丰富性。传统街巷保护的整治措施表传统街巷保护的整治措施表 街巷保护等级 街巷名称 长度 保护措施 重点保护街巷 铺头街 305 保护修缮 一般保护街巷 南门街 107 保护控制 一般保护街巷 中心街 167 保护控制 一般保护街巷 北门街 165 保护控制 一般保护街巷 庙前街 126 保护控制 普通保护街巷 广济门纵街 97 保护整治 普通保护街巷 中兴门纵街 92 保护整治 普通保护街巷 仁义门纵街 75 保护整治 普通保护街巷 南门纵街 104 28、保护整治 3 3.街巷尺度的保护街巷尺度的保护 应保护铺头街、南门街、广济门纵街等传统巷道的尺度，适宜行人步行尺度，完善基础配套设施，形成完整的步行空间组团。针对传统街道尺度差异进行分析，从尺度变化对人视觉产生感受进行分析和控制建筑高度，按照最佳视域要求确定空间的断面，创造舒适、宜人的街道空间。20 4.4.街巷铺地的保护街巷铺地的保护 传统街巷地面铺装是传统街巷的底界面，是人能直观感受到的对象。传统街巷的路面一般都采用当地材料如卵石、青石、条石等，可以与周边自然环境和传统建筑协调。丰阳铺头街历史文化街区的古建筑和传统巷道常用的铺装材料是鹅卵石、青砖、条石等。应保护或按旧制恢复街巷鹅卵石铺地或29、青砖铺地的工艺和手法。（三）景观视廊的保护（三）景观视廊的保护 以丰阳大礼堂、丰阳古道、奎娄毓秀门楼为主要核心，连接丰阳村戏台、吴氏宗祠与传统建筑为节点，控制周边开敞空间与建筑高度，串联巷道形成景观视廊，将街区内部点缀的绿地与连江沿岸共同构成丰富的景观界面。!G5#!G5#_aO%_aO%（一）管控原则（一）管控原则 建筑高度控制应遵循“整体协调、分类分区严控”的方针。对同一地块有多种建筑高度控制要求时，采取“从严管控”的原则进行控制。21 （二）控制分区（二）控制分区 （1）历史文化街区内的不可移动文物建筑及其他历史建筑严格控制原有建筑高度不变。（2）历史文化街区核心保护范围内原则上，不得进30、行与保护利用规划无关的建设活动。但新建、扩建必要的基础设施和公益性公共服务设施除外。丰阳铺头街历史文化街区核心保护范围内道路宽度 12 米以内的两侧新建建筑限高 9 米，道路宽度超过 20 米的两侧新建建筑控制在 10.5 米（三层半）以内（10.5 米（含三层半）。（3）历史文化街区建设控制地带范围内，进行新建、扩改活动，应当符合保护利用规划控制措施的要求，不得破坏传统格局和历史风貌。丰阳铺头街历史文化街区建设控制地带内新建建筑限高 12 米。!G7#!G7#bcdeO%Y.fbcdeO%Y.f （一）人口政策（一）人口政策 历史文化街区人口的管理将在充分尊重居民居住意愿的基础上，采用自由迁31、徙原则（由居民意向决定继续在街区居住还是迁出），同时实行一定的政策倾斜，并给予资金方面的相应补偿，鼓励原住居民继续在街区内居住，从而保持历史文化街区人口规模的 22 稳定和生活方式的原真性。自愿迁出的人口由政府妥善安排至其他地段或新镇区住。（二）容量测算（二）容量测算 规划范围内平均容积率约为 2.2，总体建筑面积约为 3 万平方米。根据清远市国土空间规划管理技术规定及计算规则，城市人均居住面积为 40 平方米/人，则可以得出丰阳铺头街历史文化街区居民人口规模为 500 人。（三）规模控制（三）规模控制 根据丰阳铺头街历史文化街区上位规划的功能定位、周边配套设施发展水平、丰阳铺头街历史文化街区32、及古村发展的延续性等多个方面综合确定，预测规划末期居住人口规模 350 人，原住民保有率控制在 60%以上。目前街区人口老龄化，人口流失，人口规划近期以留住原住民、优化人口为主，远期促进人口长期均衡发展。主要策略如下：（1）改善基础设施和居住环境质量；（2）增加本土居民归属感。保留凝聚社会公众情感记忆的既有建筑和环境空间，延续原有社会网络、传统习俗、历史环境，增加人文活力；（3）注意保留、恢复或新增可以就业、就读、就医和开展文化休闲活动的公共设施，以留住和吸引包括中青年和中高收入群体在 23 内的各类人群在此生活、工作和休闲，赋予街区可持续发展的能力和活力；24 2L4 MNOPQR.89ST33、UVWAB.XY!G:#!G:#gHIhTijklmSnopqrggHIhTijklmSnopqrgHIHI 对已公布的文物保护单位的建筑和已登记尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的建筑，要依据文物保护法进行严格保护。保护和保持原样，以求真实反映历史遗存。文物保护单位的修缮、保养、使用，必须遵守不改变文物原状的原则；对文物保护单位进行修缮和保养，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮和保养，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。丰阳铺头街历史文化街丰阳铺头街历史文化街区不可移动文物名录区不可移动文物名录 序号 名称 年代 保护34、级别 地址 1 丰阳古道（含丰阳石拱桥、香树亭、吴立权伙铺、丰溪古庙、奎娄毓秀门楼、南极星辉门楼）丰阳古道本体：秦至清 香树亭：清道光十五年（1835）吴立权伙铺：-丰溪古庙：清 奎娄毓秀门楼：清康熙五十七年（1718）南极星辉门楼：清乾隆四十七年（1782）省级文物保护单位 丰阳镇丰阳村委 2 丰阳人民礼堂 1956 年 市县级文物保护单位 丰阳镇丰阳村委 3 丰阳村福德祠 明弘治十二年（1499）登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 4 丰阳村吴氏宗祠 清 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 5 紫气长辉门楼 清 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 6 学忠公祠 清 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村35、委 7 光华复旦门楼 清 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 8 丰阳村中心门楼 清 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 9 丰阳村戍楼 清 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 10 吴本廉宅 清光绪 登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 25 11 丰阳村戏台 清康熙六十一年（1722）登记不可移动文物 丰阳镇丰阳村委 !G=#!G=#?_ist_HI?_ist_HI （一）（一）历史建筑历史建筑 街区内有历史建筑 2 处。针对规划区内的推荐历史建筑，可以采用维修改善的保护与整治方式。具体做法：建筑外立面不改变其原来的特征与基本材料，按照原有特征，使用相同材料进行修复，修旧如旧；对于其内部设施和空间布36、局，可以根据具体使用情况加以必要的改动，如增设卫生设施、灵活划分室内空间等，以改善生活条件。（二）（二）推荐历史建筑和推荐传统风貌建筑推荐历史建筑和推荐传统风貌建筑 街区范围内有推荐历史建筑 10 处，推荐传统风貌建筑 12 处。推荐历史建筑和推荐传统风貌建筑的保护整治措施以保留、整饰为主；鼓励成品保护和活化利用，保持和修缮外观风貌特征，特别是保护具有历史文化价值的细部构件或装饰物，其内部允许进行改善和更新，以改善居住、使用条件，适应现代的生活方式。居住使用环境的基础上重点对建筑外观加以维护修饰，以确保该建筑的可持续利用。26 !GD#!GD#uvw_gxyHIYzuvw_gxyHIYz 针对37、保护范围内的一般建（构）筑物，可以采用整饰、整修改造、微改造和远期改造等四种保护方式。（一一）整饰）整饰 适用于与传统风貌协调的一般建筑。保持建筑风貌不改变，重点对建筑外观加以维护修饰。（二二）整修改造）整修改造 适用于容易改造的与传统风貌不协调的一般建筑。通过改变外立面的方式，或者改变建筑造型，与整体传统风貌取得和谐。（三三）微改造微改造 适用于保存质量较差的与传统风貌不协调的一般建筑。（四四）远期改造）远期改造 对于保护范围内，与传统风貌不协调的一般建筑，建筑质量较好较新，近期通过“整修改造”方式也无法处理好与传统风貌的矛盾的建筑，就宜采用“远期改造”的保护与整治方式。建议在条件允许的情况38、下，结合更新改造予以微改造重建，新建建筑应与历史街区的传统风貌相协调，微改造后的空地也必须按要求进行建设。27 !(G#!(G#?|JKHIYz?|JKHIYz （一）（一）古树名木的保护古树名木的保护 丰阳铺头街历史文化街区范围内的古树名木按以下保护要求进行保护。（1）古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。（2）古树名木养护责任单位或者责任人应按照城镇园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。（3）集体和个人所有的古树名木，未经城镇园林绿化行政主管部门审核，并报城镇人民政府批准的，不得买卖、转让。捐献给国家的，应给予适当奖励。（4）任何单位和39、个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。（5）因特殊需要，确需移植二级古树名木的，应当经城镇园林绿化行政主管部门和建设行政主管部门审查同意后，报省、自治区建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省、自治区建设行政主管部门审核，报省、自治区人民政府批准。（6）严禁下列损害古树名木的行为：在树上刻划、张贴或者悬挂物品；在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物；28 攀树、折枝、挖根采摘果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；距树冠垂直投影 5 米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；擅自移植、砍伐、转让买卖。（7）新建、改建、扩建的40、建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城镇园林绿化行政部门的同意，并报市人民政府批准。（8）生产、生活设施等生产的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照城镇绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。（二）（二）其他建构筑物的保护其他建构筑物的保护 在进行古建构筑保护工作之前，应该仔细研究并考证该建筑的历史，保护原有特征、材料、营造技术等方面的历史信息，在修缮过程中对建筑做出的任何改变都要详实地记录归档。古建构筑的修复措施要保证是非永久性的，能够去除的，保证修复的可逆性。29 2Z4:;._41、R:;abWAB!(G#!(G#HIdHId 丰阳牛肉干制作技艺、丰阳祁剧、丰阳村吴氏祖诞日。!(G(#!(G(#HIHI （一一）做好非物质文化遗产的建档工作以及文化空间的挂）做好非物质文化遗产的建档工作以及文化空间的挂牌工作牌工作 做好非物质文化遗产资源建档工作，加强档案数字化建设；实施非物质文化遗产记录工程，对非物质文化遗产项目及非遗传承人进行全面系统记录；加强档案记录成果的社会利用。（二二）加强传统文化与非物质文化遗产的展示和利用）加强传统文化与非物质文化遗产的展示和利用 鼓励结合历史建筑活化利用进行非物质文化遗产的展示；鼓励利用数字技术进行动态展示；鼓励结合公共建筑或公共空间策划文化42、汇演活动；活化闲置民居、传统商铺，进行改造利用，策划常态化的沉浸式文化活动。30 （三三）设立专项资金，将非物质文化遗产传承与街区传统）设立专项资金，将非物质文化遗产传承与街区传统文化保护相结合文化保护相结合 设立非物质文化遗产保护专项资金，资助非物质文化遗产挖掘、申报、保护、研究与传承。31 2c4 d+ef./0I#!(G-#!(G-#X)*X)*本规划以国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南为基本分类依据，按照总体功能布局安排土地用途，将规划用地分成居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地以及特殊用地等，以二级类用地类型为主。规划区内用地总43、面积 7.237 公顷。（一）居住用地（一）居住用地 居住用地面积 3.943 公顷，占总用地面积的 54.49%，位于规划范围的各个地块。每个地块内配置相对应的公共服务设施，满足居民日常生活需求。（二）（二）公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地 规划公共管理与公共服务用地面积 0.1546 公顷，占总用地面积的 2.14%。主要包含文化用地和体育用地，方案鼓励土地混合使用、功能复合，在功能分区下适度鼓励土地的混合使用以增强空间活力，为人们带来丰富、活力、舒适、愉悦的空间体验。文化用地面积 0.0282 公顷，位于铺头街南部；32 体育用地面积 0.1263 公顷，位于地块西北侧。（三44、）商业服务业用地（三）商业服务业用地 规划商业服务业用地面积 0.5906 公顷，占总用地面积的8.16%。主要为道路两侧商业用地，引导建筑商业活化利用，吸引外来人口观光旅游，促进当地经济的发展。（四）交通运输用地（四）交通运输用地 规划交通运输用地 0.9023 公顷，占总用地面积的 12.47%。主要包括城镇道路用地和社会停车场用地。（五）绿地与开敞空间用地（五）绿地与开敞空间用地 规划绿地与开敞空间用地面积 0.5633 公顷，占总用地面积的7.78%。包括公园绿地和广场用地。（六）特殊用地（六）特殊用地 特殊用地面积 0.1616 公顷，占总用地面积的 2.23%。主要为文物古迹用地，45、包括丰溪古庙、丰阳人民礼堂等。33 （七）林地（七）林地 保留现状林地面积 0.6869 公顷，占总用地面积的 9.49%。（八）陆地水域（八）陆地水域 保留现状陆地水域面积 0.2329 公顷，占总用地面积的 3.22%。（九）公共设施用地（九）公共设施用地 规划公共设施用地 0.0017 公顷，占总用地面积的 0.02%。主要为环卫用地。丰阳铺头街历史文化街区丰阳铺头街历史文化街区规划用地详细汇总表规划用地详细汇总表 一级类别 二级类别 三级类别 类别名称 面积(公顷)比例(%)03 林地 0.6869 9.49 07 居住用地 3.943 54.49 08 公共管理与公共服务用地 0.146、546 2.14 0803 文化用地 0.0282 0.39 0805 体育用地 0.1263 1.75 09 商业服务业用地 0.5906 8.16 0901 商业用地 0.5709 7.89 0902 商务金融用地 0.0197 0.27 12 交通运输用地 0.9023 12.47 1208 交通场站用地 0.1301 1.8 120803 社会停车场用地 0.1301 1.8 13 公用设施用地 0.0017 0.02 1309 环卫用地 0.0017 0.02 34 14 绿地与开敞空间用地 0.5633 7.78 1401 公园绿地 0.3435 4.75 1403 广场用地 0.47、2197 3.04 15 特殊用地 0.1616 2.23 1504 文物古迹用地 0.1616 2.23 17 陆地水域 0.2329 3.22 总计 7.237 100 !(G2#!(G2#d)Sd)S 街区保护范围内不得设置对历史文化街区遗产、风貌、环境保护有影响或吸引大量机动车交通的功能。在遵循本规划相关条款的前提下，允许用地按照用地功能规划图中的兼容性要求适度兼容居住、商业用地、商务用地、教育科研用地、娱乐用地等。35 2g4 hK.STij/0!(G5#!(G5#t)*t)*规划区内部车行道以支路为主。采用小街坊格局，形成微循环路网。保留原有车行流线，形成“外部车行、内部慢行”的交48、通方式。!(G7#!(G7#)*)*（一）（一）规划原则规划原则 服务均等 有机组织，保障街区范围内基本公共服务设施服务范围的全覆盖。动态保持 保持街区范围内的居住和产业发展的活力。交通顺畅 以保证街区交通的基本顺畅为先决条件，合理布局公共服务设施。风貌协调 公共服务设施在高度、体量、色彩及形式上与历史文化街区传统风貌相协调。36 （二）（二）公共服务设施规划策略公共服务设施规划策略 1 1.落实活配套落实活配套 规划对保护区人口及建设规模进行严格控制，规划人口规模在基本稳定的基础上进行适当增加，因此对生活配套设施的需求将新增不多，本次规划对保护区的生活配套设施进行重点补缺，主要包括文化活动设49、施和商业服务设施。教育设施：保留地块外的丰阳镇中心幼儿园。文化活动设施：结合丰阳铺头街历史文化街区远期发展，规划将三个露天广场改造利用为文化广场，形成露天剧院，承载文艺表演、文化展示等功能；规划将现状的丰阳人民礼堂改造利用为民俗博物馆，展示连州地域特色与民俗文化；规划将现状丰阳大戏台改造利用为定期举办祁剧表演的场所，传承丰阳古村非物质文化遗产。商业服务设施：结合丰阳古村铺头街古驿道传统民居建筑风貌特色，设置古驿道商业街，在保护建筑的同时对街区活化利用，展示、销售当地特色产品与手工艺品，传承与发展非物质文化遗产，同时带动当地经济的发展，促进人口回流与街区活化。2 2.强化旅游配套强化旅游配套 结50、合丰阳古村的定位，规划重点对旅游服务设施进行优化布局。37 住宿设施方面，增加星级酒店与民宿，丰富住宿类型；餐饮购物设施方面，增加建立多层次、多样化的餐饮场所以及购物中心、旅游商店、特色旅游纪念品店等场所；游览设施方面，设立游客服务中心及问询处，合理布设导游小品，完善环境卫生设施和景区内部的休憩设施。!(G:#!(G:#Z)*Z)*结合传统建筑与街巷格局，规划丰阳铺头街历史文化街区整体景观空间格局为：两轴多节点。两轴：古道文化人文景观轴、传统民居文化旅游轴；多节点：串联丰阳村戏台、丰溪古庙、丰阳大礼堂、丰阳古道、门楼、口袋公园等景观节点与历史文物古迹节点。沿街边两侧增加绿化种植，形成环境适宜、51、文化底蕴深厚的历史文化街区。!(G=#!(G=#“”)*“”)*（一）给水工程规划（一）给水工程规划 规划范围内现状主要道路均已建设完整给水管线，并与周边道路市政给水管线连接。本次保护规划近期规划保留各道路现状的输水、配水管线，就近供周边建设用水，结合街区微改造更新建设部分给水管线，同时建议整片区结合微改造进行管网承载力分析，完善管网建设，保证街区供水安全。街区内通路建设应预留供水管线 38 位置。涉及现有供水管线迁改的，应征求权属单位意见。新建、扩建、改建建设项目，应当制订节水措施方案，配套建设节水设施，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（二）排水工程规划（二）排水工程规52、划 规划范围内现状主要道路均已建设完整排水管线，基本为合流制管网，部分路段及街巷在强降雨天气下容易出现水浸街现象。近期保留原有的合流制排水体制，远期结合街区微改造对街区内涝严重的地区进行雨污分流改造。推进海绵城市建设及海绵城市生态系统修复与保护。按照城市用地海绵城市目标控制体系一览表，改造道路年径流总控制率不低于 35%，改造绿地年径流总量控制率不低于 80%，改造广场径流总量控制率不低于 70%。（三）雨水工程规划（三）雨水工程规划 雨水管干管沿规划区内主要道路布置，按照多出口，就近排放的原则；结合规划道路标高、规划道路走向和旅游步行街的特性，以丰阳铺头街历史文化街区中部最高点为界，分别就近53、排入周围的雨水干管。39 （四）电信工程规划（四）电信工程规划 在规划区内设弱电监控机房，由 1 根光纤和 1 根 HYA 通信电缆连通。在街巷出入口、公园广场活动区域、步行街进出口、寺庙和戏台场所、摄影展场所等主要部位安装摄像机，并使本系统与周界报警系统联合监控周围的安全。（五）环卫设施规划（五）环卫设施规划 1.规划采用定时收集，定期运输，集中处理的垃圾处理系统；2.规划范围内配备小型垃圾车，每日收集一次，达到日收日清。垃圾送至垃圾转运站进行统一处理。3.公厕宜以独立式和附件式公厕为主。建议按照 3A 景区要求补充建设旅游厕所。根据国家建设部关于城市环境卫生设施设置标准的要求，城镇公共厕所54、一般按常住人口 25003000 人设置一座。其建筑面积一般为 3050 平方米。服务半径根据地段和人口流量确定，人流高度密集的街道和商业闹市区服务半径为 300500米，一般街道不大于 800 米。40 !(GD#!(GD#)*)*（一）消防规划（一）消防规划 消防必须贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“以人为本、科学实用、技术先进、经济合理”的规划原则。加强消防宣传教育、消防制度建设。消防安全布局要求：规划片区建设应严格控制消防防火间距，保证消防通道畅通。丰阳古道作为主要人行道路，禁止车辆通行，紧急情况下可作为应急通道使用，严禁占用铺头街街道的行为。消防供水规划：用水由市政给水55、管和河水两部分构成。消火栓：市政水压不小于 0.2Mpa，管径不小于 DN100，于市政水管接出室外消火栓，布置成环网，服务半径 60-100 米。室内消防设施布局：在古建筑室内布置灭火器，配置手提式灭火器，每组灭火器的保护半径为 20 米。（二）防洪规划（二）防洪规划 1充分利用汇水面积范围内湖塘、洼地等蓄水容积，降低洪峰流量。2除工程措施外，同时应加强洪水灾害预报工作，建立较为完整准确的洪水预报系统。3在其他工程涉及河道、堤岸时，应及时向有关水利部门通报，并按规定施工。41 （三）抗震防灾规划（三）抗震防灾规划 规划利用市政道路作为紧急疏散通道，保证主要道路的通畅，以满足灾害发生时紧急避难56、的需要。道路系统要保证通行能力，起到防灾疏散通道功能，广场作为防灾疏散场地。!-G#!-G#|HI)*|HI)*（一）环境保护规划目标（一）环境保护规划目标 环境保护总体目标是遵循可持续发展思想，切实保障资源的合理保护和利用，使规划片区各类污染得到有效治理，环境质量明显改善，实现规划区生态环境的良性循环。根据规划区发展现状和总体规划用地布局进行环境分区，确定环境保护目标。建立健全生态环境保护监管体系，使生态环境保护措施得到有效执行，保持规划区环境清洁、优美、安静，生态系统良性循环。（二）保护控制要求（二）保护控制要求 规划区大气环境质量按环境空气质量标准GB3095-1996 中的二级控制。规57、划区地表水按地表水质量标准GB3838-2002 中的类控制。规划区地下水按地下水质量标准GB/T4848-93 控制。规划区的声环境按城市区域环境噪声标准GB3096-93 控制。固体废弃物无害化处理率达到 8%以上，采取卫生填埋和高温堆 42 肥相结合的处理方式。危险固废物要进行特殊处理，如医疗垃圾、建筑垃圾。43 2k4 lmnop;qr!-G#!-G#00 1建强工作班子。由更高层次领导统筹，协调有关部门工作，让街道更好地主动作为。2融入文旅发展。对历史街区资源进行梳理，按照文旅融合要求，在做好保护工作的同时，最大限度地利用资源，使利用成为最好的保护。3出台优惠政策。调动原住民参与积极58、性，以奖代补，对修缮民居给予奖补，引导更多社会资本参与，发挥财政资金“四两拨千斤”作用。!-G(#!-G(#A A 针对上层次规划与丰阳发展背景，合理谋划发展，探索以保护为核心的街区活化利用方式。通过历史文化街区独特的街区价值，给予其相应的发展定位，指向其建筑空间、公共活动空间应承载的具体城市功能。丰阳铺头街历史文化街区的街区活化采用复合模式活化，分别是政府投资模式，开发商投资模式和多群体组织三种模式进行复合活化。政府投资：以政府主导，主要针对整体的规划和整治，以及非物质文化遗产的保护；44 社会投资：引导社会资金投入，主要针对片区的功能更新、片区定位提升以及活动策划；多群体组织：政府、商家、59、业主与本地群体均参与其中，履行相应的职责并获得服务。!-G-#!-G-#A”A”为促进既有建筑合理利用，实现老城市新活力，根据中华人民共和国城乡规划法历史文化名城名镇名村保护条例广州市历史文化名城保护条例广州市城乡规划技术规定广州市促进历史建筑合理利用实施办法等法律法规和有关规定，提出政策建议。（一）适用范围（一）适用范围 政策适用于丰阳铺头街历史文化街区保护范围内整饰、整治更新类建筑的新建、扩建、改建活动。（二）基本要求（二）基本要求 政策适用范围内建筑的保护利用应以补足街区公共服务设施、市政公用设施、安全疏散设施、促进文化保护和传承、增强地区活力、改善人居环境为目标。建筑的保护利用应符合相60、关法律法规，并协调好利害关系人的利益，应保证不破坏传统格局、街巷肌理和历史风貌，不突破街区建筑高度控制要求，不破坏建筑核心价值要 45 素，不降低建筑现有的通风、采光、消防等条件，绿地率不低于现状，建筑密度不高于现状。（三）保护利用措施（三）保护利用措施 1.建筑加、改、扩建建筑加、改、扩建 在政策适用范围内，为满足消防安全要求，补足安全疏散、市政公用、公共服务等设施，以及满足促进文化保护和传承、增强地区活力、改善人居环境等公共需求的，允许建筑内、外部适当增加面积、调整楼层层高、适度增加建筑高度，可用于邮政所、垃圾处理设施、变（配）电房、消防站、居委会、社区服务站、老年之家、社区卫生服务站、文61、化室、文化馆、博物馆、纪念馆、老字号、文化创意、创意办公、特色餐饮、文化主题民宿等功能，或增设疏散楼梯、消防连廊、疏散走道等功能。2.建筑建筑微改造微改造、重建、重建 在政策适用范围内，对与传统格局、街巷肌理和历史风貌不协调的建筑，允许微改造后用作安全疏散、公共绿地、公共活动场地等，也可进行微改造重建、加建。46 2s4 MQRtuvwxyzIHi|ef!-G2#!-G2#_gQRdxyO_gQRdxyO （一）建筑物功能兼容性分类（一）建筑物功能兼容性分类 丰阳铺头街历史文化街区保护范围内建筑的使用功能兼容性分为无兼容性、可兼容公共服务以及可兼容商业及公共服务三类进行管理控制。（二）建筑物功62、能兼容的管控要求（二）建筑物功能兼容的管控要求 1.1.兼容性建筑兼容性建筑 独立占地的公共服务设施（医院、学校、行政办公等）、基础设施（变电站、公厕等）和宗教设施建筑及新建成的不具有兼容性的建筑，应严格按照规划用地功能，保证其功能的延续性。2.2.可兼容公共服务可兼容公共服务 保护范围内的现状建有或规划需要增加公共服务功能的建筑，在满足保护要求的前提下，可适当兼容文化服务设施、消防站、垃圾转运站、社区服务中心、老人活动中心等公共服务功能。47 3.3.可兼容商业及公共服务可兼容商业及公共服务 对于历史文化街区内历史建筑及线索、传统风貌建筑等不可移动文化遗产和连片的传统建筑，在进行保护整治的同63、时，可适当考虑进行兼容多种功能的活化利用。鼓励利用该类建筑发展地方文化研究、非遗传承活动，开办展馆、博物馆，兼容商业、文化创意、旅游产业等功能，开展经营活动，但应符合有关消防技术标准和规范，并按照有关规定办理审批手续。48 24 y/0./0K!-G5#!-G5#;)*;)*（一）历史文化的保护（一）历史文化的保护 1保护对象的分级分类保护与控制：近期应对保护对象进行分级分类保护与控制，安排专项资金进行重点修缮整治，对部分严重影响历史风貌的现代建筑，经专家研究论证、政府许可和房主同意后进行微改造。2历史建筑的认定与挂牌保护：保护区在已报批的历史建筑保护名录清单中应尽快对历史建筑进行挂牌保护，强64、调历史建筑的相关保护部门责任。3导览游径的建立与完善：建立和完善丰阳铺头街历史文化街区的导览系统。导览系统主要包括标志牌、指示牌与导览牌。（二）历史游径的综合整饬（二）历史游径的综合整饬 1.村四周的树林是村落整体风貌的有机整体，应予以有效保护与合理利用。2.村庄周边水塘作为空间有机组成和农业生产设施也应当予以合理保护利用，不得作建筑用地。3.不得布置以任何形式的高大体量，对现状的新建民居应予以立面改造和植物遮蔽、柔化处理。49 4.对古村入口空间进行整治，改善村中心广场，建设停车场和相应设施，便利村民生活的同时，能为发展旅游打下硬件基础。（三）历史游径的综合整饬（三）历史游径的综合整饬 配套65、设施完善的重点在于以基础设施建设为突破，形成良好的优势带动，不断改善环境，完善配套，吸引投资，聚集人气。主要包括公共服务设施、市政设施与交通设施。!-G7#!-G7#;)*;)*（一）历史文化维育和地方文化复兴（一）历史文化维育和地方文化复兴 维护文化径以连续步行系统和导览系统串联相对分散的历史文化资源。发掘地方非物质文化遗产和特色产业、手艺，鼓励当地居民村民参与文化保育，增加地方文化凝聚力，逐步复兴当地文化。（二）文化设施和服务项目的引入（二）文化设施和服务项目的引入 通过微改造推进传统村落的升级完善和活化利用，在丰阳铺头街历史文化街区内引入不同类型的文化设施，增加街区的活力。通过北侧游客服66、务中心丰阳村史馆等文化设施的引入，推进旅游综合配套区建设，设置醒目的旅游区标志，配套游客服务中心，为游客提供全方位的旅游服务。50 （三）旅游功能区品牌影响力的提升和景区联动发展（三）旅游功能区品牌影响力的提升和景区联动发展 通过加强宣传、举办活动等方式进一步提升丰阳铺头街历史文化街区的品牌影响力；同时，加强丰阳铺头街历史文化街区与朱岗村、白水带瀑布、茶博园、兵工厂的对接，串联丰阳镇众多的旅游景区，形成一个丰阳联合品牌，推动景区联动发展。!-G:#!-G:#)*)*（一）资金筹措（一）资金筹措 利用依法保护、经济政策、行政协调等多种方法，建立历史文化街区保护的资金政策保障机制。各级政府应加大投67、入，结合投融资制度改革，多元化、多渠道、多形式筹措保护资金，建立街区保护的专项资金与专门贷款。各级政府应加强对历史文化街区保护的重视和财政投入，公共财政应重点投入历史文化遗产的挂牌和修缮、沿文化径的综合整饰、配套市政和公共服务设施的完善。在有条件的情况下宜建立城市或地区性的历史文化街区保护专项资金与专门贷款，专款专用。应拓展保护利用的资金来源渠道，组建多元化的投资融资体系，坚持国家、地方、部门、社会、个人共同参与的方针，建立政府引导、政策保证、市场化运作的保护利用引资机制。51 （二）资金管理与使用（二）资金管理与使用 为了便于保护资金的统一管理，应建立和完善丰阳铺头街历史文化街区保护资金的管68、理机构体系，对资金进行分级专门的管理和运作。可设立专门的机构，按国家有关基本建设财务管理的要求进行管理。（三）（三）发展发展模式建议模式建议 近期以政府为主导，逐步实施近期保护目标，理顺产权关系。中远期应促进多元化、多渠道、多形式的保护利用模式。一方面，在政府引导下采用市场化运作方式，保障若干重点保护利用项目的高水平推进，例如丰阳铺头街历史文化街区与的旅游配套设施、活化利用等。另一方面，在政府引导下采用微改造模式，引导自下而上地逐步拓展民宿等乡村旅游项目。（四）公众参与（四）公众参与 在丰阳铺头街历史文化街区保护整治过程中加强与居民的沟通协作。应发挥群众自治组织和民间社团的作用，建立非官方的历69、史街区公众参与委员会，委员会在成员构成上要有代表性，主要由群众自治组织和民间社团等代表组成，参与历史文化街区保护和发展的重大事项的研究讨论。52 234 6!-G=#!-G=#%#-%#-强制性内容对象包括：保护对象、核心保护范围和建设控制地带的划定、建筑高度、道路与街巷界面的控制、建（构）筑物分类保护整治措施。!-GD#!-GD#VN)*zVN)*z 本规划自批准之日起实施。一经批准，原则上不得调整。因经济和社会发展需要，确需调整的，由丰阳镇人民政府提出专题报告，经原规划编制单位主管部门审查同意后，方可组织编制调整方案。!2G#!2G#本规划由广东省清远市连州市丰阳镇人民政府作为牵头部门组织编制。各级规划行政主管部门、文物保护行政主管部门提供技术支持。!2G#!2G#-本规划由连州市丰阳镇城乡规划主管部门负责解释。53 !2G(#!2G(#-本规划由规划文本、规划图纸、GIS 数据库和附件（包括说明书、基础资料汇编）组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。