1、浙江省和美乡村村道提升指引浙江省和美乡村村道提升指引【试行试行】Guidelines for Rural Road Improvement in Zhejiang Province浙江省农业农村厅2024年8月为深入贯彻省委省政府关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见，以全域塑造整体大美、浙江气质的城乡风貌为目标，持续推动“千万工程”再出发再深化再提升，落实好村道提升行动，更好地引导和规范全省村道建设，完善道路功能，提升出行品质，彰显地域特色，满足农民日益增长的美好生活需要。浙江省农业农村厅和浙江省住房和城乡建设厅组织开展了浙江省和美乡村村道提升指引的编制工作。本指2、引依据浙江省深化新时代“千万工程”推进和美乡村三大行动指导意见，提出“全面硬化提标、沿线彩化提标、节点亮化提标、配套优化提标”“四化提标”的总体思路。在本技术指引的使用过程中如有意见和建议，请及时反馈至浙江省农业农村厅。本手册主要起草单位：浙江省城乡规划设计研究院、省农业农村现代化研究院、金华市农业农村生态与能源技术推广站本手册主要起草人：张磊、高昂、吴宦漳、张侃、樊纪亮、施君源、薛锋、吴烨、沈昊君、虞欣幸、吴寻、盛飞、周榆杰、白琳、刘冉、王桀、王菁菁、徐琪前前 言言2目录目录301 总则02 全面硬化提标03 沿线彩化提标04 节点亮化提标05 配套优化提标06 长效管理机制040409093、1414191922222626总则41 总则1.1 编制目的为落实好村道提升行动，更好地引导和规范全省村道建设，完善道路功能，提升出行品质，彰显地域特色，满足农民日益增长的美好生活需要，依据相关法律法规和技术标准，制定形成面向多元受众、易懂可用的村道提升指引。1.2 适用范围本指引适用于浙江省新建和改建村庄内部道路及其附属设施的规划、建设和管理养护工作。1.3 编制原则高效便捷、因地制宜，经济适用，协调布局，以人为本。1.4 主要内容村道提升内容包括总则、全面硬化提标、沿线彩化提标、节点亮化提标、配套优化提标和长效管理机制等六个章节，内容涉及路网布局、道路空间、路基路面、基础管网、道路绿化、4、场所营造、照明设施、附属设施、安全防灾、施工养护和村道管理等方面，各地村庄应根据经济社会发展水平和村民实际出行需求，合理确定提升内容和重点。5全面硬化提标沿线彩化提标节点亮化提标配套优化提标总则管理机制“四化提标”1 总则1.5 使用对象本指引主要供从事村道建设的基层管理者、设计人员、乡村工匠等在村道新建和改建工作中参考。1.6 规范性指引村道提升在参照本指引相关内容的基础上，还应符合国家、浙江省现行有关标准规范的规定。1.7 本指引用词说明1、要求很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”；2、表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不5、得”；3、表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；4、表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”；5、指引中指明应按其他有关标准执行的写法“应符合的规定”或“应按执行”。6协调布局，以人为本多规合一，有机衔接1 总则1.8 村道定义和分级1、村道指的是村庄内部道路，一般可分为干路、支路和巷路，不同等级道路具有不同的通行功能。2、干路应以机动车通行功能为主，并应兼有非机动车交通、人行功能。过境道路不应作为村内干路。3、支路应以非机动车交通、人行功能为主，同时应起集散交通的作用。4、巷路应以人行功能为主，应便于与支路连接。7村道分级管控-干路村道分6、级管控-巷路1 总则1.9 规划布局1、加强农村道路网布局与国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划的有机衔接。农村道路布局应顺应山水格局、地貌地形及形态肌理，有效串联周边山林、农田、溪流等自然要素，与村庄形态、周边环境有机融合。农村道路应经济适用、简单有效，不宜生硬地设置外环路及机械的方格路网，避免简单使用中轴线、几何图形等城市小区的道路布局方式。不宜设置过长的直线道路，以免行车速度过快，引发交通事故，危害村庄行人生命财产安全。2、农村道路网应有效串联周边公路，加强与城乡公路运输网络融合。3、结合四好农村路、美丽公路建设等工程，做好村庄内部道路与外部公路的过渡和衔接，避免出现渠化不足、视7、线遮挡或高差点缺乏防护设施等情况。4、在村道提升改造中，宜根据实际需求适当增补或改造道路，畅通进村路，打通断头路、瓶颈路，修补破损路，满足村民生产生活需要。8与村庄形态、周边环境有机融合与外部公路做好衔接全面硬化提标92 全面硬化提标2.1 道路空间1、干路应连接主要居住区、集镇和农场，以机动车通行功能为主，并兼具有非机动车交通、人行功能，一般为单幅双车道形式，宽度宜为6-8米，山区、临海等困难地区干路宽度不宜小于3米。2、支路应以非机动车交通、人行功能为主，同时也能满足机动车通行，一般为单幅单车道形式，宜为4-5米。3、巷路应以人行功能为主，应便于与支路连接，宽度宜为2-3米。4、村道断面选8、择应根据道路两侧建筑的使用功能灵活布置。同时应协调道路宽度与两侧建筑高度的比例，形成适宜的围合空间。5、村道分期修建时，横断面设计应近远期结合，为远期实施留有余地，并应预留管线敷设位置。10村道断面选择应根据道路两侧建筑的使用功能灵活布置2 全面硬化提标2.2 路基路面1、村道路面应满足强度、稳定性、耐久性及平整、抗滑等要求。2、村道路基不应深挖、高填，宜因地制宜，合理采用当地填料。3、村道车行道路可采用沥青混凝土、水泥混凝土等硬质材料铺装，加快实施“雨天不踩泥，晴天不起土”硬质化道路村庄全覆盖，可结合实际条件通过铺设沥青实现干路黑化，提升道路水平。宅间巷路宜结合当地材料或生态型天然材料，如卵9、石、石板、沙石、碎石等。11铺设沥青实现干路黑化巷路铺装宜结合当地材料或生态型天然材料2 全面硬化提标2.2 路基路面4、路基填料严禁使用含草皮、生活垃圾、树根、腐殖质的土；填料粒径应符合规范要求。5、路基工程应减少对自然、生态环境的影响，路基的修建不应切断或阻碍乡村已有的排洪系统。12路基填料严禁使用含草皮、生活垃圾等路基的修建不应切断或阻碍乡村已有的排洪系统2 全面硬化提标2.3 基础管网1、供排水管网宜沿村道敷设管线，减少对农田的占用，结合村庄所处区位，采用适宜的供水模式，满足供水水质、水压要求；农村生活污水治理因地制宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处理等治理模10、式，并沿村道设置污水接入预留井。2、村庄雨水应优先利用地形自然排放，可沿道路敷设雨水沟渠、管道，新建道路雨水沟渠宜优先选择生态植草沟，也可选用混凝土或砖石、条（块）石、鹅卵石等乡土材料砌筑。3、10千伏电网线路进入农房密集区宜采用电缆入地敷设，0.4千伏线路架空线宜与同路径10千伏合杆架设，架空和电缆线路宜沿道路设置。4、通信管线进入农房密集区宜采用管道沿道路敷设，或沿墙穿管明敷。5、宜采用“气源点+管道”方式为用户供气，沿道路布局管道能够减少土地占用，并且降低潜在的安全风险。6、合理开展“清废杆、清废线、多杆合一、多箱合一”的农村管线序化工作。13村道沿线设置排水边沟多杆合一沿线彩化提标1411、3 沿线彩化提标3.1 道路绿化1、道路绿化应包括路侧带、交叉口、边坡、道路用地范围内边角空地等处的绿化，绿化应根据乡村自然条件和道路功能合理设计。2、道路绿化设施不应侵入路外建筑限界；不应妨碍驾驶员视线；不应遮挡路灯照明；不应遮挡交通标志标牌；不应干扰地上杆线和地下管线。3、道路绿化宜朴实经济，可结合和美庭院、“一村万树”、美丽林相提升行动等工作，科学种植行道树，搭配彩色树种、经济树种、果蔬，适当点缀花卉，乔灌草合理配置，因地制宜建成以地径4cm以上乔木树种为主的行道树林带，建设乡村生态廊道，融合自然风貌，形成层次分明、结构合理、更替有序、视觉良好的沿线彩色生态景观带，与乡村自然风貌协调的同12、时也易于维护。15建设视觉感受良好的彩色生态景观带科学搭配种植果蔬、花卉、绿植和树木3 沿线彩化提标3.1 道路绿化4、村口绿化可通过一定规模的植物群组与景观小品组合，形成色彩醒目、层次丰富的生态景观型村口形象。5、宅间绿化应注重见缝插绿，以种植瓜果蔬菜为主，适当增加乡土景观植物，注重季相变化，打造四季景观。16村口绿化可通过一定规模的植物群组与景观小品组合宅间绿化应注重见缝插绿，以种植瓜果蔬菜为主3 沿线彩化提标173.1 道路绿化6、新建/改建村道宜保留有价值的树木，对古树名木应采取保护措施。7、道路绿化应选择能适应当地自然条件和生态环境的地方性物种，应避免不适合植物生长的异地移植。8、乔13、木种植应注意与房屋及地下管网的安全距离，避免对地下管网及房屋基础造成破坏。9、道路绿化设计宜符合现行行业标准城市道路绿化规划与设计规范CJJ75的规定，并参照乡村绿化技术规程（试行）。对古树名木应采取保护措施道路绿化应选择能适应当地自然条件和生态环境3 沿线彩化提标3.2 场所营造1、道路沿线合理布设游憩设施，如休息座椅、健身器材等，提升道路休憩功能。2、具有乡村旅游发展潜力的村庄，其道路宜串联景点和相关服务设施，方便游客和村民日常使用。3、对支路和巷路，可以合理设计两侧建筑立面，确保整体的协调性和美感。18道路沿线合理布设游憩设施道路宜串联景点和相关服务设施节点亮化提标194 节点亮化提标414、.1 道路照明1、道路照明应采用安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的设施，保障村民出行安全。2、道路照明应满足平均亮度（照度）、亮度（照度）均匀度和眩光限制指标的要求。3、主要道路、岔路口、夜经济集聚区、广场、桥梁、坡道等应合理设置路灯照明。4、灯具形式应与周边环境相协调。路灯宜按2030米照明半径，干路宜在道路两侧交叉布置路灯，支路和巷路可在一侧布置路灯。5、村道的照明设计可参照现行行业标准城市道路照明设计标准CJJ45中城市支路的规定执行。20照明灯具形式应与周边环境相协调4 节点亮化提标4.2 节能环保1、照明光源应选择高光效、长寿命、节能环保的产品。2、积极推广清洁环保的15、太阳能储能灯，提高夜间照明水平，营造明亮的生活通行环境，提升村民出行安全感和舒适感。21照明光源应选择高光效、长寿命、节能环保的产品配套优化提标225 配套优化提标5.1 安全设施1、村口应设置村牌、路标、交通限速标志牌或减速带，或采用特殊铺装等减速设施。干路应加快补齐标识标牌标线。2、在陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；在漫水桥、过水路面等路段应设置警示标志。3、在通行条件复杂、视距不足的路口、弯道等处，发生交通事故的风险较大，有条件的地区可增设摄像头等道路监控设施。4、在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速或反16、光镜等标志和设施。23在陡坡、临水沿江等危险路段完善防护设施5 配套优化提标5.2 环卫保洁1、结合村庄实际，开展村内道路保洁工作，形成长效管护机制。2、根据村庄规模和形态，在乡村道路沿线合理布设公共分类垃圾桶，鼓励分类投放，日产日清。3、设置集中的处理站点，严格按标准规范处理有毒有害废弃物，避免对土地和水源的污染。4、结合道路条件，配备适合农村环境的环卫设备，如小型清扫车、手推式垃圾车等，提高村道环卫工作的效率。24在村道沿线合理布设公共分类垃圾桶，鼓励分类投放，日产日清5 配套优化提标5.3 停车设施1、应充分利用村庄闲置空间，采用集中与分散相结合的方式布局停车场地。集中停车场宜充分考虑村17、民交通出行路线，结合村庄出入口和主要道路，设置在村庄外围交通便捷之处。2、在不影响道路通行的情况下，可在主要通车道路单侧划定路边停车位。3、推广“一场多用”的智慧停车场，停车场可兼做农村公交首末站、物流网点、集市、文体活动场地等。4、停车场应配置电动车充电桩设施，新建、改建公共停车场按不小于20%预留。5、可结合村庄自然条件和道路绿化，因地制宜建设林荫停车场。25充分利用村庄闲置空间，推广“一场多用”的智慧停车场长效管理机制266 长效管理机制6.1 安全防灾1、村道及构筑物应按工程所在地区的抗震设防要求进行设防。2、乡村小桥的设计洪水频率，应采用不小于25年一遇的洪水频率；大中型跨径的桥梁应18、采用不小于50年一遇的洪水频率。涵洞的设计洪水频率，不宜低于15年一遇的洪水频率。3、道路线位不应在泥石流、滑坡、崩塌、地面沉降、塌陷、地震断裂活动带等自然灾害易发区。当不能避开时，必须提出工程措施和管理措施。4、村道应设置适当的消防通道，保证消防车辆能够方便地进出农村居民区域。在主要道路沿线和重要区域宜配备消防栓、消火栓、消防器材箱等消防设施，以便处理突发火灾。5、加强路基高边坡监测，提前发现潜在灾害风险，确保人员和财产安全。27道路线位不应在自然灾害易发区加强路基高边坡监测6 长效管理机制6.2 施工养护1、注重乡村道路施工全流程的规范性，遵守工程质量和安全监督管理相关法规规定，鼓励推行标19、准化施工。2、干路和支路的路基施工和质量验收应符合现行行业标准城镇道路工程施工与质量验收规范CJJ1的有关规定。3、定期巡查乡村道路病害情况，及时修补路面损坏、变形等早期病害，防止小问题引发大风险。4、定期巡查道路上的交通安全相关设施，确保标志标线、路灯等设施的完好性。28鼓励推行标准化施工定期巡查，确保交通安全设施的完好性6 长效管理机制6.3 道路管理1、建立定期巡查制度，设立维护档案，详细记录维护工作的内容、时间、人员等信息；遵守养护标准，明确各类道路状况对应的养护频率；建立紧急应对机制，对于突发情况能迅速组织人员处理。2、积极推动无人机技术在道路巡查领域的应用，提升巡查效率，降低人力成本，促进低空经济发展。3、结合地方实际情况，宜在乡镇或村一级成立道路养护团队，进行适当的技术培训，使其能适应不同的养护需求；对成员进行责任划分，明确工作职责。29结合地方实际情况，宜在乡镇或村一级成立道路养护团队设立维护档案，详细记录维护工作的内容高质量开展村内道路提升探索建立“有标准、有制度、有经费、有村民参与”的村内道路建设养护管理新模式30