1、防洪治理工程及干渠防洪体系等水利基础设施建设项目建设可行性研究报告XX工程咨询有限公司二零XX年XX月防洪治理工程及干渠防洪体系等水利基础设施建设项目可行性研究报告建设单位：XX建筑工程有限公司建设地点：XX省XX市编制单位：XX工程咨询有限公司20XX年XX月101目录第一章总论.11.1项目概况.11.2可研报告编制依据及研究范围.41.3结论与建议.4第二章项目区概况.62.1项目区概况.62.2行政区划及人口.62.3社会经济条件.72.4自然条件.72.5场地条件.82.6基础设施及施工条件.9第三章水文水资源.103.1气候特征.103.2径流分析.113.3洪水.113.4水质.2、12第四章防洪现状及存在问题.134.1洪水灾害.134.2防洪工程现状.144.3存在问题.15第五章工程建设的必要性.17第六章防洪工程设计.196.1建设目标与原则.196.2工程任务与规模.206.3防洪堤设计.216.4主要工程量.35第七章施工组织设计.367.1施工条件.367.2天然建筑的选择与开采.377.3施工导流.377.4主体工程施工.387.5施工交通及施工总布置.417.6工程建设进度.43第八章项目管理.458.1工程管理.458.2工程运行管理.458.3管理范围和保护范围.54第九章环境影响评价.559.1环境现状.559.2环境保护目标.559.3环境影响预3、测与评价.559.4环境保护对策措施.589.5环境管理与监测.63第十章水土保持.6710.1项目区概况.6710.2项目区水土流失现状及水土流失预测.6710.3水土流失防治方案.7010.4水土保持监测.71第十一章建设征地与移民安置.7411.1建设征地.7411.2补偿投资估算.75第十二章投资估算.7612.1工程概述.7612.2编制原则及依据.7612.3投资估算.7812.4资金筹措.79第十三章效益评价与分析.8313.1社会效益.8313.2生态环境效益.8313.3扶贫成效.8413.4评价结论.85第十四章项目贷款偿能力还分析.8614.1项目还贷计划制定原则.8614、4.2项目还贷资金来源.8614.3项目还贷能力分析.86第十五章风险分析.8915.1风险因素识别.8915.2保障措施.90第十六章结论与建议.9316.1结论.9316.2建议.93第一章总论1.1项目概况1.1.1项目名称水利基础设施建设项目1.1.2项目性质新建1.1.3项目主管单位xx县农业和水利局1.1.4项目建设地点本项目建设地点位于xx县大河xx镇、xx镇、xx乡。11.1.5工程规模和建设内容依据水利基础设施建设规划，本项目建设内容包括：（1）大河xx河防洪工程：修复堤防1.8km，修建横向拦挡淤积坝3.52km、丁坝15.38km，新建防洪提5km，河道疏浚工程清淤及扩宽5、河道12.09km。（2）xx防洪工程：新建、维修与维护护坡27.73km（新建9.76km、维修7.08km、维护10.89km），G30高速xx大桥以南河段疏浚清淤。（3）xx山洪沟防洪治理工程：新建排洪沟护坡2.01km，洪2沟清淤2.48km，沿乡道汇水洪沟导流提6.66km，涵洞上下游护坡0.68km。（4）xx河防洪治理工程：新建防洪提14.65km；河道疏浚清淤。（5）五台干渠防洪体系建设：维修过洪桥10座及退水闸5座，新建12.5km混凝土导流堤。（6）南干渠防洪体系建设：新建防洪提10.45km，维修过洪桥12座，拆除损坏退水闸并新建5座。（7）万亩生态林供水管道（渠道）防洪6、体系建设：新建跨河渡槽2孔，上下游新建导流提工程，一号沉砂池清淤及新建防洪提324米，管网改造61km。1.1.6项目建设期项目建设期为2年。1.1.7项目总投资项目总投资23000.00万元，其中：建安工程费用18653.95万元，占项目总投资的81.11%；临时工程费用207.44万元，占项目总投资的0.90%；独立费用1666.05万元，占项目总投资的7.24%；基本预备费514.19万元，占项目总投资的2.23%；征地补偿费用1127.69万元，占项目总投资的4.90%；环境保护和水土保持费用69.00万元，占项目总投资的0.30%；建设期利息762.68万元，占项目总投资的3.32%7、。31.1.8资金筹措项目总投资23000.00万元，其中自筹资金4600.00万元，占投资总额的20.00%；其中由社会资本方或项目公司申请银行贷款18400.00万元，占投资总额的80.00%。1.2可研报告编制依据及研究范围1.2.1可研报告编制依据（1）xx县防洪规划；（2）投资项目可行性研究指南（试用版）；（3）建设项目经济评价方法与参数（第三版）；（4）建设单位提供的有关资料。1.2.2研究范围根据国家基本建设项目可行性研究的内容和深度要求及相关法规、政策和规范，通过对xx县防洪现状及存在问题的分析，确定项目的建设规模和建设内容，制定建设方案；对项目实施的外部条件、环境影响、水土保8、持、施工组织设计、投资估算、资金来源、贷款偿还能力及项目风险等方面进行综合分析研究。1.3结论与建议1.3.1结论本次防洪工程保护范围为：沿河两岸人民生命财产安全，企业、村庄、耕地等免受洪水侵害。保护人口约2万人。它关系着沿河两岸广大人民群众及各行各业的生存和发展。无论从地方国民经济及社会发展上来说，还是从水资源的优化配置，生态保护以及社会综合效益4上来说，都是十分重要的。从经济效益、环境效益、社会效益各方面来说，经济上合理，环境效益、社会效益显著。从防洪工程布局上来说是合理、可行的，从稳定边疆，发展西部地区经济的政治角度出发也是必要的。本项目的实施为xx县的经济发展，创造了良好的环境。1.39、.2建议（1）建议防洪工程建设与城镇建设结合起来，统一建设，这样可以避免重复建设，节省投资，起到更大的收益。（2）防洪工程不是一劳永逸的工程，在汛期应加强对堤防的巡视，发现隐患及问题及时处理，确保堤防安全。（3）本项目涉及水利、国土资源、建设、规划、发改、财政等多个部门，需要各部门密切配合的工作，建议政府及各相关部门做好前期准备工作。（4）为便于工程的顺利实施，项目建设单位应制定详细的计划，结合工程情况进行全面的地质勘探工作，保证项目的顺利进行。（5）利用银行贷款项目前期工作经验较少，有关部门要重视项目的前期工作，必须制定切实可行的项目前期工作计划和操作方案，以保证项目前期工作的顺利实施。5第10、二章项目区概况2.1项目区概况xx县，因河而得名，隶属新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州，位于新疆维吾尔自治区西北部，东经81468351、北纬44024510之间，天山支脉婆罗科努山北麓，准噶尔盆地西南边缘。东西长166公里，南北宽134公里，面积11275平方公里，占博尔塔拉蒙古自治州总面积约37%。xx县历史上曾经是中西交通要枢。xx县地处北疆交通要冲，312国道乌伊段公路东西贯县境而过，第二座亚欧大陆桥乌阿铁路斜穿县境东部和北部。新疆第一条电气化铁路精伊霍铁路主控性工程北天山隧道于2008年5月31日全面贯通。精伊霍铁路东起xx车站，西至中国和哈萨克斯坦边境口岸霍尔果斯。北天山隧道全长11、13.6公里，xx火车站将成为国内、国际客、货运的重要集散地。2.2行政区划及人口2.2.1行政区划xx县辖4个镇、1个乡：xx镇、大河xx镇、xx乡、xx镇、托托镇。境内有阿合其农场、八家户农场、兵团八十二团、兵团八十三团、九十一团、古尔图牧场。2.2.2人口2015年末xx县总人口为146284人（含兵团）。其中：地方人口117716人，农业人口76264人，占总人口64.79%，非农业人口41452人，占总人口35.21%。男性人口59926人，女性人口57790人。xx县地方6全年出生人口2218人，出生率为19.04，死亡人口686人，死亡率为5.89；全年净增人口1532人，自然增12、长率为13.15。2.3社会经济条件2015年xx县实现地方生产总值60.39亿元，同比增长11.5%，第一产业完成21.44亿元，同比增长5%，第二产业完成18.16亿元，同比增长22.9%，第三产业完成20.79亿元，同比增长11.4%，三次产结构由2010的54：16：30调整到现在的36：30：34；实现地方财政收入4.78亿元，其中公共财政预算收入3.39亿元，分别增长11%、13.3%；完成社会固定资产投资72.5亿元，增长35.4%；完成社会消费品零售总额6.7亿元，同比增长14%；农牧民人均纯收入达到13124元，同比增长6.28%。2.4自然条件2.4.1地形地貌xx县地形南13、高北低，自南向北呈扇状坡面，南部为山区，中部、北部为平原，艾比湖位于最北边。xx县的地貌可分为山区、平原两大组成部分：婆罗科努山及其支脉的山区、中部山前冲积洪积倾斜平原区、艾比湖及其湖积平原区。2.4.2气候xx县属中纬度地带，既受温带天气系统的影响，又受北冰洋冷气团的控制，南亚副热带气流也能影响本地，因地处欧亚大陆腹地，地势低下，下垫面多为戈壁沙漠，具有干燥少雨，冬夏冷热悬殊，昼夜温差大，多大风，属典型的大陆性干旱气候。由于地形复杂，平原与山区气候悬殊。年日照时数2554小时，年平均气温7.8，年平均降水量7102.2mm，平均总蒸发量1512.6mm，主导风向为西北风，最大冻土深度为14114、cm。主要灾害性气候有：冰雹、寒潮、干旱、干大风、热风和洪水等。2.4.3工程地质xx县地质构造复杂，处于婆罗科努尔-阿其克库都克超岩石圈大断裂带、科古琴断裂带、准噶尔南缘断裂带等三大断裂带交汇处。该断裂以北为准噶尔中新生代凹陷和围绕准噶尔古老地块形成的准噶尔北天山古生代褶皱系。断裂以南为塔里木地台北缘的多旋回地槽在晚古生代末期形成的天山褶皱系。xx县地震烈度为8度，位于北天山地震带的中部，在第四代地震动区划图地震动峰值加速度区划图和地震动反应谱特征周期区划图上，位于0.2g(8度)区内，属于高烈度区。项目区未发现不良地质现象，但建设单位应通过调查或委托专项勘察，确认场地是否存在地道等人工地下15、隐蔽物，并及时告知勘察设计人员，以便及时提出处理方案。2.4.4水资源xx县境内有xx、大河xx河、托托河、阿恰勒河等四条较大河流及艾比湖等水系。艾比湖是xx县境惟一大湖，也是新疆第二大咸水湖。位于会境北部35公里处，阿位山口东南。湖身呈椭圆状。湖面海拔189米，是博尔塔拉蒙古自治州最低点。博尔塔拉河、xx、奎屯河分别自西、南、东三面注入艾比湖，是水的主要来源，还有艾比湖盆地内的大量地下径流的泉水源源注入，是典型的内陆盐湖。2.5场地条件8项目用地为国有建设用地，项目区用地符合xx县城市总体规划和土地利用总体规划。土地权属界址清楚，无权属争议。现状用地范围内为空地，无其他建、构筑物，也无林木、16、电杆。2.6基础设施及施工条件（1）交通：xx县地处北疆交通要冲，312国道乌伊段公路东西贯县境而过，交通便利便于施工，有优越的建设条件。（2）电力：xx县供电能力充足，电网覆盖全县，能够保证项目建设及运行时的电力供应。（3）给排水：xx县市政供排水能力满足城市生产生活用水，能够保证项目实施及运行时的供排水能力。（4）供热：项目地点位于处于供热辐射范围内，项目区供暖有保障。（5）施工条件：由于项目建设需要采用招标方式进行，从施工单位的选择方面考察，许多具备相应建设资质的施工单位都有在当地进行施工建设的经历，相应的建设施工技术人员、设备等都有较高保障。从建材供应分析，区域内交通条件较好，具有较好17、的外部建材供应条件，钢材、水泥、木材等供应保障程度极高。总体而言，项目施工条件良好，前期准备工作落实，建设条件具备。9第三章水文水资源xx发源于天山中段的婆罗科努山北坡，北流注入艾比湖，地理位置介于东经93459418、北纬43004310之间，整个流域位于xx县境内。xx源区为现代冰川作用区和永久积雪覆盖区，分布有冰川129条，冰川总面积96.2k，冰川覆盖度达6.4%，冰川融水占xx水量的20.4%。河流上游主要由乌图xx与冬都xx两大源流汇合而成，出山口设有xx山口水文站，测站以上河长75km，集水面积1419k，河道比降20，多年平均年径流量4.759亿m。xx出山口修建的下天吉水库，18、是一座以灌溉为主，兼顾防洪、环保和养殖等综合利用的中型水库，总库容3300万m，保证了xx县2.8万h耕地的灌溉用水，大大缓解了xx灌区春旱缺水的问题。3.1气候特征xx流域气候属典型的温带大陆性干旱气候，干燥少雨，气温日、年差异较大，夏季炎热，冬季寒冷，春秋短暂，年平均气温为7.36，年极端最高气温为41.0，年极端最低气温为-34.7，最热7月平均气温为25.0，最冷1月平均气温为-13.4。流域内降水量由北向南递减，由高山区向平原区减少。流域海拔1200m以上的山区降水量可达400600mm，海拔1000m以下的平原区的降水量仅150mm左右。流域内的蒸发量特性与降水量特性相反，随高程的19、升高而降低。xx山口水文站多年平均降水量为149mm，最大年降水量250mm(年)，最小年降水量69mm(年)；多年平均蒸发量为2281mm(以口径20cm的蒸发皿计)，最大年蒸发量3082mm(年)，最小年蒸发量89810mm(年)。根据xx山口水文站资料统计分析，其降水量分配很不均衡，主要集中在58月，占年降水量的58.7%；春季(35月)占全年31.4%，夏季(68月)占全年44.0%，秋季(911月)占全年16.5%，冬季(122月)占全年8.1%。3.2径流分析xx流域的径流补给主要依赖于降水及冰川融雪水，流域丰枯主要取决于温度和降水的变化。因此，流域的径流量主要集中在69月，而1120、月至翌年4月的径流量相对稳定，多年平均径流量为4.759亿m，最大年径流量为6.050亿m(1988年)，最小年径流量为3.682亿m(1992年)，变差CV为0.13。xx流域的年径流量各月分配变化较大，汛期(68月)占年径流量的60.3%，夏季气温高且常遇降水天气，融冰川融雪水和降雨洪水相遇，构成流域夏季洪水的基本水文特性。从径流量季节分配可以看出(表2)，春季占全年10.7%，夏季占全年63.0%，秋季占全年19.2%，冬季占全年7.1%，10月至次年3月的径流量相对稳定。流域7月径流量最大，占到年径流量的24.5%，2月最小，只占年径流量的2.1%。3.3洪水xx的洪水从类型上可分为暴21、雨型洪水、冰雪型洪水及暴雨冰雪混合型洪水3种。单纯的融雪洪水，水位涨落缓慢，历时较长；暴雨洪水，降水强度大，水位陡涨陡落，历时较短，洪峰流量及挟沙量大；暴雨冰雪混合型洪水，为以上2种洪水遭遇混合后的洪水。11pH、Ca2+、Mg2+、K+Na+、CL、SO4-、CO3-、HCO3-等项目(表4)。xx洪水的主要类型为夏季暴雨冰雪混合型洪水。据历年洪水调查，近100年发生过8次较大洪水，都出现在78月，其中最大的1次洪峰流量达390m/s(1999年7月19日)。2007年8月4日发生的特大洪水，就是恰逢8月3日的降雨遭遇7月末、8月初的持续高温天气而发生的，洪峰流量高达207m/s。xx设计洪22、水采用xx山口水文站实测53年洪水资料系列，选用该站年最大洪峰流量，采用P-型曲线适线，计算xx不同频率的设计洪峰流量。3.4水质依据(GB3838-2002)和地表水环境质量标准对xx水质监测资料进行分析，评价参数的选取主要从地表水资源利用角度出发，考虑到多功能水质使用要求，力求使评价结果能客观反映xx流域饮用、灌溉、养殖等多种水资源用途并能直接反映水体污染类型3。根据xx县地表水资源用途和使用功能，评价参数选取-根据上述主要评价参数可以看出，xx在出山口以前水质良好，为低矿化度水，呈弱碱性，水化学类型为C。河流出山口进入平原区后，河水矿化度、总硬度逐渐增高，水化学类型由C变成S。12第四章23、防洪现状及存在问题4.1洪水灾害4.1.1洪水灾害的主要形式xx县洪水灾害主要表现为：上游河段洪水流量大，河岸垮塌、侵蚀耕地、冲毁生态林、淹没房屋现象严重，人民群众生命财产损失大；中游河段洪水冲刷已成堤防，局部河段河槽靠岸，威胁已成输水堤防，局部冲毁生态林，加之河道内耕地开垦较多，影响行洪，带来防洪安全隐患；下游河段河势变化大，冲刷河岸，威胁耕地和道路，冲毁生态林，洪水漫溢，水资源浪费较大。4.1.2典型洪水灾害事例2012年8月2日，由于强降雨形成xxxx乡15年以来最大洪水，该乡乌兰旦达盖村、叶里斯南也肯村、查干莫尔根村、基布克村、查干莫墩村、克孜勒加尔村等村队受到洪水影响。据不完全统计，24、该乡5000亩棉花、1000亩枸杞和葵花受淹，成灾面积6000亩，绝收面积500亩，经济损失达1000万元。2013年7月23日夜间，xx县遭遇暴雨袭击，在阿合奇农场五台村，两小时降水达到35毫米。短时强降水引发洪水灾害，造成18间房屋倒塌，经济损失200余万元，没有造成人员伤亡。2015年6月27日，受降水天气影响，xx公路管理分局所辖国道G30线五台至三台路段发生洪水灾害。洪水将路边沙石冲至到该道路面，路面沙石平均厚度5cm，最厚处近10cm，对过往车辆正常行驶带来一定安全隐患。132016年6月17日，持续的洪水造成xx县河西村防洪堤、方南河坝防洪堤、五棵树村防洪堤、新庄村防洪堤、蘑菇滩25、防洪堤、黑树窝子村防洪堤多处决口。经济损失达300余万元。2016年7月31日，xx县普降暴雨，全县8个站点降水量达到40毫米以上，xx乡祖木墩最大83.1毫米，创下了区域站建站以来最大降水记录。此次降雨过程是xx县2016年入汛以来范围最广、强度最大、持续时间最长的一次，强降水导致xx乡东风队新星砖厂、林管站开发区发生洪水。洪水冲垮xx乡东风队至林管站开发区防洪坝，造成xx乡东风队新星砖厂被淹，林管站开发区居民住宅、村队道路及农田遭洪水袭击，无人员伤亡，经济损失达800余万元。4.2防洪工程现状由于修建时缺乏统一规划，堤防间距窄，工程运行后随着河道的淤积、河床抬高，部分堤防已被冲毁，加之工程26、管理薄弱，年久失修，大部分堤防已失去防护作用。（1）上游段堤身多由两侧河床质人工堆填而成，堤防质量较差、设防标准低，堤防断面不标准，堤身多数无砌护，洪水冲蚀严重。（2）中游河段设防标准不一，局部河段堤防离主流太近，影响河流河势稳定和防洪安全。（3）下游河段下游河段河道纵坡较中游段大，河道中有风积沙坝，河床退化消失。多年来，河段河道治理工作是以生态修复为首要任务。因此，基本没有14规划建设防洪工程。4.3存在问题（1）目前河道无堤段线路长，抵御洪水能力差，汛期两岸群众防洪压力大。（2）缺乏统一规划，已成防洪工程均为因害设防，不能形成完善的防洪体系。已成工程多为考虑局部淹没，灾害严重区域或因河势变27、化大引起塌岸、跨岸的重点河段，工程措施不尽合理，构筑物设防标准低，结构尺寸偏小、布置范围小，填筑质量达不到要求。工程措施多为因害设防，主要考虑局部防护，无法达到全面效果，往往造成局部免灾而多处受灾的情况。个别河段保护了左岸影响了右岸，保护了上游影响了下游。（3）防洪工程标准低，一些工程设施简陋，抗洪能力差。洪水灾害情况不一，设防措施多样，多数需要保护区域防洪工程标准达不到10年一遇的基本衣防标准，上游部分良田基本没有堤防工程，一些保护重要的社会设施的堤防也是简单堆土形成，甚至没有碾压。洪水威胁严重的一些险工段，近年来沿河修建了以土石堤坝为主的防洪工程，辅以铅丝笼和梢捆卵石压坝、植柳固堤等措施，28、多为临时性工程，结构简单，设防标准低，抗冲刷强度差，使用寿命短，抗洪能力有限。（4）局部河势不稳，洪水沟刷垮岸、侵蚀耕地严重。（5）生态林木受到洪水影响。一方面是生态缺水，另一方面洪水冲刷岸坡影响生态林草生长。（6）局部段跨河建筑物设计标准低，严重碍洪，影响河道行洪安全。（7）河道内耕种，修筑管理道路、设施，严重影响河道行洪能力。15由于河道大量开荒耕种，修筑管理房屋和管理道路，部分道路沿水流方向横向布置、路面高度较高，一些路面高于现状输水堤防，严重碍洪。（8）防汛抢险道路少，建设标准低。管理道路大多利用田间生产路，路面较窄，且未硬化处理，给防汛抢险工作和工程日常维护管理带来极大不便。（9）通29、信预警预报系统不健全，信息传递滞后，易造成抢险工作被动。16第五章工程建设的必要性一是提高防洪标准，减少洪水对沿线各村庄的危害，确保人民生命财产、减轻人民群众防洪负担的要求。现有防洪堤防洪堤护坡高0.82m，设防标准为10年一遇以下，抗冲剧能力低，每次遇洪水，此堤受洪水冲刷，都存在一定险情。每年汛期到来都要组织人民群众抗洪抢险队伍，日夜巡堤，人民群众、政府的防洪负担和压力较大。尽管如此，较大或持续时间较长的洪水，仍会造成较为严重的经济损失，威胁人民生命财产的安全。修堤、堵口，引水、抗洪、救灾、生产自救给xx县人民带来了沉重的经济及精神负担，增加了县政府较大的财政负担。洪水几乎每年都造成一定的经30、济损失和水土流失，直接影响人民群众正常的生产、生活及脱贫致富奔小康的步伐。现状临时性砂砾石防洪堤，一旦发生堤防决口，则洪水将冲出岸堤，造成水土流失，冲毁农田，破坏沿线基础设施，造成很大的损失。工程的兴建，符合减轻洪水灾害，减少防洪投入，保障下游安全的需要。二是发展工、农业生产的保证农业的发展对xx县总体水平的提高起着举足轻重的作用，防洪设施在xx县的农业生产发展中占相当大的比重。做好骨干水利的防洪工程，使其不再遭受洪水破坏，是减轻农民负担，保障灌溉稳定发展农业生产，提高人民的生活水平的重要保证。三是保护生态，防止水土流失的需要xx径流量不大，洪水量较大。一方面洪水期危害两岸的耕地、林地，造成严31、重的水土流失。另一方面，由于上游水量的大量散失，导致17下游荒漠生态水量不足，植被衰败。防洪期间对原始地表和植被的破坏也造成一定程度的水土流失和环境破坏。本工程实施后，可使洪水顺利地通过，减少对xx县沿线设施及居民的危害，避免了洪水冲蚀和每年防洪抢险所造成的水土流失。洪水顺利流向下游，利用洪水灌溉荒漠植被，力下游生态输送更多的水量，使xx县的生态环境良性循环。综上所述，提高该河段堤防建设标准，整治退洪通道、防止水土流失，已成为xx县城乡各族人民安全从事生产的迫切愿望。从以人为本、确保人民生命财产安全和促进xx县社会经济又好又快发展的角度出发；从减少洪灾损失，保障xx县经济社会持续、健康和协调发32、展来看，进行xx县防洪工程建设项目是非常必要和十分迫切的。18第六章防洪工程设计6.1建设目标与原则6.1.1设计依据（1）防洪标准（GB50201-94）；（2）水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)；（3）堤防工程设计规范（GB50286-98）；（4）堤防工程施工规范（SL260-1998）；（5）堤防工程管理设计规范(SL171-96)；（6）水利建设项目经济评价规范（SL72-94）；（7）水利水电工程施工组织设计规范(SL303-2004)。6.1.2建设目标（1）规范保护范围主要保护范围为：保护沿河两岸人民生命财产的安全，保护沿线企业、村庄、临河两岸房屋、耕地等免33、受洪水侵害。（2）规划水平年的确定现状年为20xx年，规划水平年为2020年。（3）防洪标准在重点防洪区域加快河道提防建设，疏通整治河道，在河流的险工险段出险加固，修筑护岸导流工程，提高河道的过洪能力；使重点保护范围达到防御20年一遇的洪水标准；一般保护范围达到防御10年一遇的洪水标准。6.1.3建设原则19（1）防洪要求1）统一部署，依河势对各河段进行不同的防护，保障河岸在设计洪水条件下不溃堤、不漏水，最大限度地减少洪灾损失，保证沿河两岸人民安居乐业，促进县域整个社会及国民经济的全面发展。2）减少河道两岸人民紧急动员的投工投劳及各种抗洪救灾的投入。3）提高河道堤防的标准，增大抵御洪水的能力。34、4）向居民大力宣传水土保持及生态保护的重要性，提高全民的生态保护意识。（2）治理原则1）坚持以防为主，防治结合，因势利导，因害设防；2）坚持全局与局部相结合，局部服从全局；3）坚持远期与近期相结合，着眼长远，立足当前；4）坚持工程措施与非工程措施相结合。6.2工程任务与规模6.2.1工程任务（1）保护沿河两岸人民生命财产的安全，保护沿线企业、村庄、临河两岸房屋、耕地等免受洪水侵害。（2）减少及周边每年因防洪而背负的沉重经济负担，减轻xx县各族人民的防洪负担，促进当地经济的发展。6.2.2工程规模依据防洪标准，结合提防工程设计规范（GB20586-98），确定防洪标准10年一遇，防洪工程级别为V35、级。根据防洪标准(GB50201-94)，确定本工程规模为等小(I)20型，主要建筑物级别为级，次要建筑物级别为V级。6.3防洪堤设计6.3.1设计水面线已知天然河道各横断面的测量数据、糙率、纵坡，此段为急流河道，从起始断面水位开始，按照伯努里方程，逐段向上游推算，求出各断面的水位。伯努里方程式：Z1+a1v12a2v2=Z2+hw2g2gj=V/(CR)沿程摩阻坡度；hj=-(V1/2g-V2/2g)局部水头损失；式中：Z1、V1断面1的水位和流速；Z2、V2断面2的水位和流速；hW=hy+hj断面1到断面2之间的水头损失；hy=jL沿程水头损失；22V，C，R断面1和断面2的平均流速、平均36、流速系数、平均水力半径；L两断面间的距离；22河段的局部阻力系数，在顺直河段及收缩河段=0，逐步扩散河段=(0.30.5)，急剧扩散河段=(0.51.0)。216.3.2堤顶高程堤顶高程按设计洪水位加堤顶超高确定。各断面设计洪水位见表6-26-4。堤顶超高按堤防工程设计规范(GB50286-1998)中公式(6.3.1)计算：堤顶超高：Y=R+e+A(6.3.1)式中：Y堤顶超高(m)；R设计波浪爬高(m)，按附录C计算确定；e设计风壅增水高度(m)，按附录C计算确定；A安全加高(m)，按本规范表2.2.1确定，4、5级堤防不允许越浪安全加高值A分别取0.6m。风壅水面高度：e=KV2F2gd37、cosb式中：K综合摩阻系数，可取K=3.610；g重力加速度(9.8m/s)；-6V设计风速(m/s)，汛期最大风速平均值的1.5倍；F由计算点逆风向量到对岸的距离(m)，取河道的宽度；d河道的平均水深(m)；风向与垂直于堤轴线的法线的夹角(度)；2波浪爬高值：当m=1.55.0时：Rp=KDKvKp1+m2HL当m1.25时：Rp=KDKvKpR0H式中：Rp累积频率为p的波浪爬高(m)；K斜坡的糙率及渗透性系数，根据护面类型按表C.3.1-1确定，查表取K=0.8；22g(m/s)组成的无维量V/gd，按表C.3.1-2确定；KV经验系数，根据风速V(m/s)、堤前水深d(m)、重力加速38、度2Kp爬高累积频率换算系数，可按表C.3.1-3确定；对不允许越浪的堤防，爬高累积频率宜取2%，对允许越浪的堤防，爬高累积频率宜取13%，本工程爬高累积频率宜取2%；R0无风情况下，光滑不透水护面(K=1)、H=1.0m时的爬高值，按表C.3.1-4确定；m斜坡坡率，m=ctg，为斜坡坡角(度)，m=2.0；H堤前波浪的平均波高(m)；L堤前波浪的波长(m)。6.3.3堤身设计6.3.3.1堤身横断面设计根据堤防设计规范要求，堤顶宽度取值为4.0m。结合地质与已建防洪堤等具体情况，再依据堤防工程设计规范，将堤防断面设计为梯形，填筑料为砂砾石混合土，相对紧密度为0.70，迎水面边坡1:2.0，39、背水面边坡1:2.0。临河侧路肩设预制砼路缘石、尺寸0.150.50.5m。6.3.3.2堤身填筑（1）筑堤材料筑堤材料采用天然砂砾石，主要来源为现状堤防开挖后，进行现场筛分，去除超粒径颗粒后重新分层碾压回填及外调填筑料两部分。外调填筑料在全线进行了勘察，主要对材料的储量、品质、厚度进行23通过下列筛孔（mm）的重量百分率（%）37.531.5199.54.752.360.600.07510090-10065-8545-7030-3520-3515-207-10了勘察及试验，确定沿工程两岸就近取土，以临河为主，筑堤的土料，不得含植物根茎、砖瓦垃圾等杂质。为保证堤防的稳定，取土范围在距堤脚15040、m以外、取土深度小于1.5m，该料场料属级配不良，小于0.075mm含量3.3-4.2%，为非冻胀性土。该料场大粒径颗粒含量较大，需进行现场筛分，满足填筑料要求。（2）填筑标准根据堤防设计规范(GB50286-98)中6.2.5条、6.2.6条规定确定堤防填筑标准：采用无粘性土筑堤时，填筑标准按相对密度确定，级堤防的相对密度不小于0.70；采用粘性土筑堤时，其填筑标准按压实度确定，级堤防的压实度不小于0.93。本工程堤顶路面采用30cm级配砂砾石铺筑，路面满铺。路面级配砂砾石，其形状以接近立方体或圆球形为佳，石料液限不大于28%、塑性指数不大于9%，填料压实度不应小于98%，CBR值不应小于841、0%。路面级配砂砾石料要严格把关，配合比应符合以下标准；表6-1级配砂砾石料的级配范围标准6.3.4护坡设计参照已建堤防工程，最多的护坡型式就是混凝土和细粒砼砌卵石，故本次对这两种护坡型式进行比较，以确定本工程的护坡设计型式。246.3.4.1混凝土板护坡方案混凝土板作为土堤护面时，满足混凝土板整体稳定所需的护面板厚度t可按下式确定。t=HrLrb-rBmt混凝土面板厚度（m）系数，对开缝板可取0.075；对上部为开缝板，下部为闭缝板可取0.10；H计算波高（m），取H1%；rb混凝土板的重度（KN/m）；r水的重度（KN/m）；L波长（m）；B沿斜坡方向（垂直于水边线）的护面板长度（m）；m42、斜坡坡率，m=ctg，为斜坡的坡角（度）。护坡型式采用现浇混凝土板结构型式：迎水面边坡1:2.0，背水面边坡1:2.0，并考虑施工要求，本次护坡堤防护坡厚度为12cm，基础厚度20cm，采用C20现浇混凝土板，现浇砼板顺水流方向每3.0m分一道施工缝，垂直水流方向每3m分一道施工缝。分缝材料采用2cm厚苯板加聚氨酯。砼板强度等级为C20，抗冻等级为F200，抗渗等级为W6。6.3.4.2细粒砼砌卵石护坡方案当采用浆砌块石作为斜坡堤护面时，波浪作用下护面层厚度t可按下式确定。25rQt=nc0.1rb13；Q=0.1rbH33KDb-1mrQ主要护面层的护面块体、块石个体质量（t）。当护面由两层43、块石组成，则块石质量可在0.75Q1.25Q范围内，但应有50%以上的块石质量大于Q；rb人工块体或块石的重度（KN/m）；r水的重度（KN/m）；H设计波高（m）；KD稳定系数，堤防设计规范表D.3.2-1确定；t护面层厚度（m）；n护面块体或块石的层数；c系数，按堤防设计规范表D.3.2-2确定；堤防护坡采用细粒砼砌卵石型式：迎水面边坡1:2.0，背水面边坡1:2.0，再考虑细粒砼砌卵石施工工艺对卵石长径的要求，将细粒砼砌卵石的护坡厚度设计为30cm，其厚度完全满足浆砌块石作为斜坡堤护面时，波浪作用下护面层厚度t的要求。细粒砼砌卵石护坡垂直水流方向每10m分一道施工缝，分缝材料采用苯板加聚44、氨酯，细粒砼砌卵石用C20细粒砼砌筑。26序号比较项目混凝土板护坡细粒砼砌卵石护坡1每公里投资368万元403.99万元2美观性美观性较好美观性较差3施工条件施工难度较小施工难度较大4施工质量施工质量易保证施工质量难保证5工程技术条件工程技术要求简单工程技术要求简单6施工进度施工进度快施工进度慢6.3.4.3护坡型式方案比较表6-2护坡方案比较表（1km）综合考虑各种因素，本工程护坡形式采用现浇混凝土板护坡方案，迎水面边坡1:2.0，背水面边坡1:2.0，护坡厚度为12cm，采用C20现浇混凝土板，现浇砼板顺水流方向每3.0m分一道施工缝，垂直水流方向每3m分一道施工缝。分缝材料采用2cm厚苯45、板加聚氨酯。砼板强度等级为C20，抗冻等级为F200，抗渗等级为W6。6.3.5基础设计6.3.5.1水流斜冲堤防冲刷深度采用下式计算计算公式：a223tgVjDhp=2-30d堤防工程设计规范1+m2g式中：Dhp从河底算起的局部冲深，见表5-2（m）；a水流流向与岸坡交角（度），取300；m防护建筑物迎水面边坡系数，取0.5；d坡脚处土壤计算粒径，取0.0020.15（m）。27VjVj水流的局部冲刷流速（m/s）的计算应符合下列规定:1、滩地河床，Vj按下式计算:Q12hVj=B1H11+h式中：B1河滩宽度，从河槽边缘至坡脚距离（m）；Q1通过河滩部分的设计流量（m/s）；H1河滩水深46、（m）；h水流流速分配不均匀系数，根据a角查表2。2、无滩地河床，Vj可按下式计算：Vj=QWWp式中：Q设计流量（m/s）；W原河道过水断面面积（m）；Wp河道缩窄部分的断面面积（m）；6.3.5.2水流平行于岸坡堤防冲刷深度采用下式计算计算公式：hB=hpVcpV允n-1式中：hB局部冲刷深度（m）；hp冲刷处的水深（m）；28Vcp平均流速（m/s）；V允河床面上允许不冲流速（m/s）；n与防护岸坡在平面上的形状有关，一般取0.25；由河道水面线推求得：东支左右岸设计洪水流量Q设=246m/s时，西支左岸设计洪水流量Q设=369m/s时。按上述公式计算岸坡产生的冲刷深度。经计算，堤防基础47、的冲刷深度为2.042.66m，考虑一定安全因素，东支右岸防洪堤和西支左、右岸防洪堤基础深度设计为3.5m。根据实测历史最大洪水在本次防洪河段冲刷深度为1.5m，实测冲刷深度小于设计计算冲刷深度。6.3.5.3基础型式比较根据工程设计河段纵坡、河床质等特性，选取三种适宜的基础型式进行比选。（1）基础防护方案方案一：重力式防冲墙根据冲刷深度计算，在堤脚处设置重力式防冲墙（防冲墙采用C20埋石混凝土浇筑，抗冻标号为F200，抗渗标号为W6），墙深3.5m，顶部宽度为0.5m，底部宽度为2.7m，迎水面设计为直墙，背水面设计为斜坡状，边坡系数m在0.40左右，重力式防冲墙每5m设一道沉降缝。见图6-48、1。291:0.41:0.5500250030005001:0.75200030001:0.85图6-1方案一堤防典型断面型式1:21:2.0.0C20细粒砼砌卵石方案二：防冲斜墙式基础方案：根据冲刷深度计算，在堤脚处设置混凝土防冲斜墙，斜墙迎水面边坡系数在0.85，背水面边坡系数为0.75，斜墙高度根据冲刷深度计算取33.5m，防冲斜墙顶部宽度为0.5m，底部宽度为0.8m，深度为33.5m。防冲斜墙采用C20埋石混凝土浇筑，抗冻标号为F200，抗渗标号为W6，详见图6-2。2.2.图6-21:0方案二堤防典型断面型式40001:0堤顶高程水位（P=5%）C20现浇混凝土护坡500河床高程开49、挖线基础底高程800600方案三：现浇混凝土坡式防冲板方案30根据冲刷深度计算，混凝土坡式防冲板深入河床面以下3.5m，堤岸迎水面坡度为1:2.0，护坡和混凝土坡式防冲板基础为一体。基础砼板厚度为0.20m，采用C20现浇混凝土板。混凝土坡式防冲板每3m设一道沉降缝。见图6-3。1:2图6-3.0方案三堤防典型断面型式1:2.0（2）基础稳定验算1）挡土墙稳定计算重力式挡土墙稳定性计算中主动土压力可采用堤防工程设计规范GB50286-98中附录D库伦公式计算：Ea=12gHKa2式中：填土的容重（KN/m）；Ka主动土压力系数，为、的函数；填土内摩擦角；墙背与铅直线的夹角；填土表面与水平面所成50、坡角；墙摩擦角；H墙体高度，3.0m；31其中主动土压力系数按下式计算：(j+a)cossin(j+d)sin(j-b)Ka=1+22sin(90sin(90o-a-b)cos(a-b)o-a-b)cos2a2）抗滑稳定计算：Kc=fGP式中：f摩擦系数；G竖直力，KN；P水平力，KN；Kc抗滑稳定安全系数3）抗倾稳定计算：KN=MMxy式中：KN抗倾稳定安全系数My竖直力矩，KN.m；Mx水平力矩，KN.m；4）基础应力计算：smaxmin=GB(16eB)smin基础大小应力，（Kpa）；式中：maxG竖直力，KN；B基础底宽，（m）；32序号比较项方案一：重力式防冲基础方案方案二：防冲斜51、墙基础方案方案三：现浇混凝土坡式防冲板方案1基础工程单公里投资164.47万元125.03万元100.91万元2施工条件施工难度较小施工难度较小施工难度较小3施工质量证施工质量较易保证施工质量较易保证施工质量易保证4工程技术条件工程技术要求不高工程技术要求不高工程技术要求不高5施工进度施工进度较慢施工进度较慢施工进度较快方案计算内容允许值方案一方案二方案三抗滑稳定KC1.151.321.231.38抗倾覆系数KN1.451.871.56基础应力max300kPa45.2443.1833.21min39.7038.3929.76B(My-Mx)e=e偏心距，-2N5）计算结果：基础采用以下三种方52、案进行计算，方案一：重力式挡土墙基础、方案二：防冲斜墙式基础、方案三：现浇混凝土坡式防冲板。将三个方案数据进行稳定及应力计算，结果详见表6-10。本堤防工程主要建筑物级别为4级，依据堤防工程设计规范(GB50286-98)规定，确定抗滑Kc、抗倾覆KN稳定安全系数，详见表6-3，根据计算结果可知，均满足规范要求。表6-3挡土墙稳定及应力计算表（3）基础防护方案比选堤防基础防护型式方案投资、施工技术、稳定性等各项指标比较详见表6-4。表6-4基础型式方案比较表336结构稳定性稳定性较好稳定性较差稳定性较好为非盐渍土。环境土中SO4含量31-437mg/kg，对砼结构具有微-弱腐蚀性，Cl含量3-53、211mg/kg，对钢筋砼结构中的钢筋具有微腐蚀性。综合判定堤防环境土中SO4对砼结构具有弱腐蚀性，环境土中Cl对（4）推荐方案通过以上综合比较，三个方案在施工条件、施工质量、结构稳定性等方面基本相同，方案三投资最省、施工进度较快，本着安全经济的原则，本工程基础防护推荐选用方案三，即采用现浇混凝土坡式防冲板基础方案。6.3.6防冻设计根据地质报告，工程区的地下水位埋深8.6m左右，因防洪堤所用填筑材料为砂砾石料，为非冻胀性土料，故本次设计不考虑冻胀性问题。6.3.7防腐蚀设计由地质报告知，堤防表层0-0.5m土总盐含量在0.03-0.15之间，2-2-砼结构具有微腐蚀性。本次工程设计可不考虑防54、腐蚀问题。6.3.8分缝处理设计防洪堤护坡砼板沿坝轴线方向每3m分一道横缝，垂直坝轴线方向每3m分一道纵缝，纵、横缝宽2cm，用苯板和聚氨酯填充。6.3.9隔墙设计本项目堤防工程每隔50m设一道隔墙，隔墙厚1.0m，宽度为0.5m，采用C20现浇砼浇筑。346.4主要工程量（1）大河xx河防洪工程：修复堤防1.8km，修建横向拦挡淤积坝3.52km、丁坝15.38km，新建防洪提5km，河道疏浚工程清淤及扩宽河道12.09km。（2）xx防洪工程：新建、维修与维护护坡27.73km（新建9.76km、维修7.08km、维护10.89km），G30高速xx大桥以南河段疏浚清淤。（3）xx山洪沟防55、洪治理工程：新建排洪沟护坡2.01km，洪沟清淤2.48km，沿乡道汇水洪沟导流提6.66km，涵洞上下游护坡0.68km。（4）xx河防洪治理工程：新建防洪提14.65km；河道疏浚清淤。（5）五台干渠防洪体系建设：维修过洪桥10座及退水闸5座，新建12.5km混凝土导流堤。（6）南干渠防洪体系建设：新建防洪提10.45km，维修过洪桥12座，拆除损坏退水闸并新建5座。（7）万亩生态林供水管道（渠道）防洪体系建设：新建跨河渡槽2孔，上下游新建导流提工程，一号沉砂池清淤及新建防洪提324米，管网改造61km。35第七章施工组织设计7.1施工条件7.1.1对外交通现状xx县地处北疆交通要冲，3156、2国道乌伊段公路东西贯县境而过，交通便利便于施工，有优越的建设条件。7.1.2气象条件xx流域气候属典型的温带大陆性干旱气候，干燥少雨，气温日、年差异较大，夏季炎热，冬季寒冷，春秋短暂，年平均气温为7.36，年极端最高气温为41.0，年极端最低气温为-34.7，最热7月平均气温为25.0，最冷1月平均气温为-13.4。7.1.3水文条件xx流域的径流补给主要依赖于降水及冰川融雪水，流域丰枯主要取决于温度和降水的变化。因此，流域的径流量主要集中在69月，而11月至翌年4月的径流量相对稳定，多年平均径流量为4.759亿m，最大年径流量为6.050亿m(1988年)，最小年径流量为3.682亿m(157、992年)，变差CV为0.13。xx流域的年径流量各月分配变化较大，汛期(68月)占年径流量的60.3%，夏季气温高且常遇降水天气，融冰川融雪水和降雨洪水相遇，构成流域夏季洪水的基本水文特性。从径流量季节分配可以看出(表2)，春季占全年10.7%，夏季占全年63.0%，秋季占全年19.2%，冬季占全年7.1%，10月至次年3月的径流量相对稳定。流域7月径流量最大，占到年径流量的24.5%，2月最小，只占年径流量的2.1%。367.1.4主要建筑材料来源及水、电条件（1）建筑材料来源：本工程外购建筑材料：水泥、木材和混凝土添加剂等从xx县城购进，交通运输也较方便，其余的材料如汽油、柴油等直接从x58、x县城购进。（2）施工用水条件：因该工程施工期基本上安排在枯水期，因此施工用水可直接从沿线村庄取用。（3）施工电源条件：施工用电均为自备电源，可选用3台60kw柴油发电机。7.2天然建筑的选择与开采本次工程需要的天然建筑材料包括：砼粗、细骨料和防洪堤堤身填筑料以及卵石料。由于工程区无天然混凝土粗、细骨料料场，此次勘察选择xx县砂砾石料场作为本次工程的混凝土骨料料场。该料场场属于xx县成品料场。xx县砂砾石料场位于xx县城西部，料场距xx县20km，距工程区约5Okm，312国道从料场中部通过，交通极为便利。7.3施工导流根据项目区河道主河槽、枯水期的河道径流、地下水埋深、水文地质概况以及本次设59、计堤防防冲加固基础深度等综合考虑，无需专门设计施工导流、围堰。基础部分施工时，偏于安全，开挖出来的土方直接堆放于河道内测，作为临时围堰即可。待基础部分回填时将此临时围堰向基础部分回填推平。377.4主体工程施工7.4.1施工程序施工程序：基础开挖工程施工堤防填筑施工护坡与隔墙工程施工铅丝石笼丁坝及基础回填工程施工堤顶工程施工。7.4.1.1基础开挖工程施工工序为：定位放线基础开挖基础开挖：工程的基础开挖轴线要准确无误，经复查后进行开挖，开挖采用1.0m反铲挖掘机开挖，开挖边坡为1：0.5，机械挖至设计高程+10cm，采用人工开挖，以保证不超挖，严禁超挖。推土机配合将挖出的土方就地建设临时围堰。60、堤防沿线桩号6+024及6+032处基础跨通讯光缆，施工前应通知相应监管部门并监督施工。光缆埋设深度需相关监管部门现场确认，施工时采用40b型两根槽钢焊接方式对光缆进行保护，每条光缆保护长度为20m。7.4.1.2堤身填筑施工土方填筑程序：土堤高程引测宽度控制部分土堤分层填筑洒水碾压干容重试验土堤削坡成型。现状堤防需开挖后重新分层碾压，回填料相对紧密度不小于0.7；借方堤身填筑料采用天然砂砾石，就近取土，洒水碾压，填料相对紧密度不小于0.7；填筑：土堤填筑各层铺土厚度不大于30cm，工地技术人员严格38按规范要求控制填筑高度，推土机推平后，开始碾压，然后由检测人员现场检测干容重和密实度，对不合61、格的部位重新碾压，直到最终符合设计规范要求。在进行上层施工前，必须对基底洒出边线或用插旗作标记，测量小组专业控制堤宽和高程，并建立符合水准点的闭合线及轴线控制桩，每天控制校正。碾压方法：采用推土机碾，碾压按进退错距法压实，相邻两段交接带碾压搭接长度，顺碾压方向不小于0.5m，垂直碾压方向搭接不小于3.0m，碾压遍数由试验而定。每段防洪堤自身在回填碾压过程中留纵横向接槎，防洪堤的洒水量要严格控制，如超含水量要进行土料翻晒，含水量不足要及时洒水，再进行碾压，禁止出现欠压和过压现象。土堤削坡采取人工施工，修整成设计要求的横断面，堤坡压实采用蛙式打夯机夯实。7.4.1.3混凝土护坡与隔墙施工砼护坡与隔62、墙施工时，先利用人工对坡进行修整，然后进行堤防护面的施工，施工分为：堤防土方削坡修整立模板浇筑混凝土混凝土养护模板拆除。（1）土方削坡修整：为确保堤防安全，施工中必须遵守分段、分片施工、先填后削原则。即坝体削坡分段实施，护坡削一段护砌一段。（2）立模板：尽量采用定型组合模板，钢模板的支撑固定采用“U”型卡，勾头螺丝杆，加固采用钢管支撑。管卡内撑进行钢性联39通过下列筛孔（mm）的重量百分率（%）37.531.5199.54.752.360.600.07510090-10065-8545-7030-3520-3515-207-10接，以确保浇筑混凝土的过程中模板不变形，保证结构的浇筑尺寸，模板误63、差要小于验评标准要求。（3）砼浇筑：配合比严格按试验室提供的配合比，所用的砂石料均应进行清洗与过秤，控制水灰比及坍落度，砼拌合站设专职监督员，进行现场控制，不符合要求的砼不允许出机，砼运输采用手推车运到工作部位，人工进仓并平仓，用振动棒进行振捣，振捣必须密实。（4）混凝土养护：浇筑完的混凝土表面必须要及时覆盖，洒水养护至规范规定的天数，在天气炎热、蒸发量大时要加强洒水次数及洒水强度。（5）模板拆除：混凝土养护至设计强度的70%时方可进行拆模，拆模时要求轻缓、稳妥，可分批次拆除模板，不可强行拆除模板。7.4.1.4堤顶工程施工本工程堤顶路面采用30cm级配砂砾石铺筑，路面满铺。路面级配砂砾石，其64、形状以接近立方体或圆球形为佳，石料液限不大于28%、塑性指数不大于9%，填料压实度不应小于98%，CBR值不应小于80%。路面级配砂砾石料要严格把关，配合比应符合表7-1。表7-1级配砂砾石料的级配范围标准7.4.2施工机械主要施工机械设备见表7-2。40序号机械名称规格型号单位数量备注1挖掘机1.0m台82推土机118kw台83振动碾13-14t台124蛙式打夯机2.8kw台125自卸汽车10t辆86拌合机0.8m台47洒水车8.0m台48平板振捣器2.2kw个8型号ZX-509插入式振捣器1.1kw个1211装载机2.0m辆4表7-2主要施工机械设备表7.5施工交通及施工总布置7.5.1施65、工交通7.5.1.1对外交通本工程外购建筑材料：水泥、砼添加剂等从xx县或博乐市购进，交通运输也较方便，运距为90-105km，其余的材料如汽油、柴油等直接从xx县城购进。现状由312国道与外界各个采购地贯通，交通网络畅通，不需建对外临时道路。7.5.1.2对内交通拟建堤线沿线均有临时便道。7.5.2施工总布置7.5.2.1施工总布置规划原则（1）工程布置中尽量减少施工中临时生产和生活设施，并结合永久管理布置。41（2）施工管理房屋和将来管理房屋相结合。（3）施工总布置符合国家颁布的卫生、防火、环境保护条例。（4）施工总布置应按照有利于施工、方便生活、易于管理、节约用地、安全可靠和因地制宜的原66、则。7.5.2.2施工总布置本项目施工线较长，根据工程实际特点进行施工布置，具体布置内容及见模如下：（1）拌合站本工程施工主要为基础和护坡施工，拌合站主要为可移动的搅拌机构成，拌合站布置在防洪堤附近。本工程施工线路较长，根据划分约6个标段，在每个标段设置一座砼拌合站，在砼拌和站内设置一台8m的可移动砼搅拌机，并布置一间20的水泥仓库，80的骨料堆放场，粗、细料集中存放一处，用自卸汽车运料到各移动拌合站即可，拌合站占地面积为120。（2）木工厂本工程需要的木模板量不大，只设计为小型的木工厂，设计面积80，共设四处木工厂。木工厂主要包括木料的堆放场，电锯一台，刨光机一台，成品仓库等。制成的模板应按67、使用的部位进行分类编号，并用油漆涂写于模板上，以便在安装时辨认。（3）机械修配厂本工程主要为砼、土方工程，数量较大，主要大型机械设备有：挖掘机、推土机，轮胎碾等，因此需要常规的机械修配，维护机械的42正常使用，设置机械修配厂。本工程根据机械维修需要，在县城指定一个机械修配厂，担负机械的检修和装配。（4）施工仓库本项目工程需建设施工仓库600，用以储备施工工具、材料及设备等。（5）堆料场土料场主要堆放砂砾石垫层料和砂料，堆料场面积共计500。7.6工程建设进度7.6.1工程进度内容项目严格按照国家有关项目程序进行，待可行性研究报告批准后，积极进行设备考查调研工作，收集有关资料，立即进行初步设计，68、初步设计审批后开始设备定货和施工图设计。项目实施进度包括以下五个阶段：（1）前期准备工作阶段编制可行性研究报告及评估、论证、融资、准备设计资料等。（2）设计及报批阶段场地的测量勘察、初步设计及审批、施工图设计。（3）施工准备及招标（4）施工阶段设备采购，土建施工、设备安装与调试等。（5）竣工验收、交付使用等。7.6.2项目进度计划43年月科目20xx年第二年第三年2345-121-1212前期工作准备阶段设计及审批阶段施工准备及招标施工阶段竣工验收阶段本项目计划在20xx年2月底完成可行性研究报告的编制及报批，20xx年3月底完成施工图设计，20xx年4月底完成项目招标，20xx年5月准备开工69、至第三年1月底完成，第三年2月底完成竣工验收工作。项目实施进度详见表7-1。表7-1项目实施进度计划表注：项目实施过程中，如因条件发生较大变化时，建设进度可据实调整。44第八章项目管理8.1工程管理8.1.1工程管理体制由于本项目为改善农村人居环境建设工程，建成后由项目使用单位负责管理和维护，因此项目只考虑建设期项目的组织管理。各项目力求采用先进的管理方法、科学的劳动组织方式，合理协调建设单位内部的各项事务，保证充分发挥每个管理者和工作人员的积极性，保证项目的顺利实施并带来最好的实施效果。8.1.2管理机构编制xx县防洪抗旱办公室为行政机构，负责全县防洪抗旱的日常工作。县域内受益单位跨乡的防洪70、工程，由县人民政府水行政主管部门管理，水行政主管部门可根据具体情况或直接管理、或指定有关单位代管。因此根据项目概况，本项目由县农业和水利局防洪办直接管理，直接派专人管理，不另行编制管理机构人员。8.2工程运行管理8.2.1管理制度（1）工程管理的基本依据：中华人民共和国水法、防洪法、防洪条例、河道管理条例。（2）在河道管理范围内禁止采砂、取土、爆破、打井、钻探等活动，严格按中华人民共和国河道管理条例的有关规定执行。（3）以防洪工程运行期维护管理的要求为基准，对各类防洪设45施从实际出发制定相应的管理制度和实施细则，如汛前巡查维修制度、汛期指挥抢险制度、汛后水毁工程计划、安排及修复情况汇报制度、71、工作档案制度等。（4）防洪系统的管理要建立健全规章制度，包括：日常维护、安全保密、设备检修更新、人员值班、岗位责任、奖惩等制度，确保工程的正常运行。8.2.2管理职责建设期由xx县农业和水利局组织和协调有关部门对本建设项目设计进行审查、工程施工、建设期工程管理及配套资金的筹措等工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督；组织竣工验收和评价。工程运行期由堤防沿线受益单位负责对堤防工程的日常维修，精河县防汛抗旱办公室对其监督和指导检查。维护和保护工程正常、安全运行、防止损坏和破坏。提高管理技术水平。宣传和执行水法、防洪法和水土保持法等有关法规，作好管理范围内的水土保持工作，结合综合经营搞好绿72、化工作。8.2.3财务管理（1）项目建设资金要独立账户、独立核算，保证资金的合理使用，便于上级主管部门检查、监督。（2）实行专款专用，不得以任何理由按部门切块或挪作它用。（3）严格执行财务制度，各级领导及部门财务支出严格按制度办事。46项目名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程工程监理（4）加强资金使用的跟踪检查和审计。8.2.4建设期工程管理本项目在建设期的管理采取“五制”的原则，即项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同制及竣工验收制。（1）项目法人责任制项目单位为xx县农业和水利局，项目实施期间，公司要根据项目73、建设进度，制定详细实施计划，落实工程项目的施工单位，开工与完成时间，进行质量监督，制定验收办法及相应配套措施，使项目有序展开。（2）招投标管理制工程建设采用招标制，依据中华人民共和国招标投标法，项目建设单位通过公开招标或邀请招标方式择优选取承包方，招标文件由业主或业主委托的具有相应资质的代理机构进行编制，承包方通过竞争中标后依法鉴定承包合同，合同中明确规定项目的投资额度、工程规模、技术指标、完成数量、质量和日期等，建设中不能降低建设标准，不能搞“半拉子”工程，不能留投资缺口，不能转包，要严格履行合同。表8-1项目招标基本情况汇总表47设备重要材料其他（3）工程监理制根据工程等级聘请具有相应资质74、的监理机构，依据合同对项目建设的进度、投资和工程质量进行严格的监督和检查，确保各方履行工程建设合同，严把质量关，避免出现质量问题，确保项目建设的合法性、合理性、科学性及安全性。确保工程顺利按时完成。（4）合同管理制对设计、监理和施工单位，都要以合同为准，以保证工程的设计、监理和施工质量。（5）竣工验收制竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。竣工验收的组织程序及步骤：项目部根据项目承担单位提出的项目竣工申请，组织开展项目竣工自查；自查合格的项目，向xx县农业和水利局提出竣工初验申请。75、xx县农业和水利局受理竣工初验申请后，及时组织竣工初验；竣工初验合格的项目，向提出上级主管单位提出竣工验收申请。8.2.5运行期工程管理8.2.5.1运行期管理办法工程竣工验收合格后应按照“谁建设、谁投资、谁受益，谁管理”48的原则由xx县农业和水利局进行统一管理，县防洪办也应在xx县水利局的领导下定期对防洪工程进行检查。汛期和非汛期都要有专人对各防洪工程进行日常维护和管理。按有关法律法规要求，管理部门应编制防洪和抢险预案。具体应做到：（1）设专职人员对工程进行维修和养护，定期检查，及时发现问题，及时进行维修。（2）维护和保护工程正常、安全运行、防止损坏和破坏，发现问题，及时上报、及时处理。（76、3）提高管理技术水平。（4）宣传和执行水法和水土保持法等有关法规，发动周边群众，共同做好管理范围内的水土保持工作。8.2.5.2运行期安全观测（1）安全观测项目根据本工程级别和堤防工程管理设计规范（SL17196）确定，工程安全观测项目内容有：巡视检查，变形监测，水位监测。巡视检查按规范采用常规方法检查即可。变形监测为表面变形监测，有水平位移监测和垂直位移监测。本工程防洪堤本身高度不是很高，本次设计不考虑水平位移监测。垂直位移观测（堤身沉降）采用水准法。采用国家三等水准测量。水位监测有：河道水位观测和河道水面波浪观测，主要采用水尺。（2）观测方法及设备1）竖向位移观测方法及设备49序号项目单位77、数量备注一坝体变形监测1经纬仪台12水准仪台1S3型3观测基点墩个24观测点墩个65校核基点墩个16水准标志个10观测方法本次设计堤防线虽然不是很长，但是全堤段观测竖向位移，工作量很大。因而根据河道实际演变状况，选择堤防高度较高且临水，地质条件相对较差，堤防易受冲刷的，具有代表性的两个河堤断面来监测。即所选择的断面桩号分别为东支右岸4+000和西支左岸4+500。竖向位移监测方法采用水准法，对于工作基点起测基点的观测采用国家三等水准观测，对于水准测点的观测采用国家四等水准观测。在堤防东支右岸4+000和西支左岸4+500桩号处，堤外约300m处各布置一个工作基点，工作基点采用钢筋混凝土标结构。78、在各观测堤断面布置4个测基点。观测仪器及设备选用一台精密经纬仪和S3水准仪观测，两个工作基点（钢混凝土标结构），两个起测基点。2）水位监测在河道堤防监测控制断面处堤坝前混凝土坡面上设置水尺，直接人工观测河道水位，需水尺2个。表8-2安全监测系统设备及材料一览表50二水位监测1水尺个2序号监测项目运行期1日常巡视检查2次/月2表面变形监测2次/年3河道水位3次/月(汛期)（3）监测设施的埋设与安装变形监测方法采取常规的方法水准法，其监测基点，校核基点，测点的埋设遵循相应测量等级的测量规范即可。各监测基点的准确位置坐标根据实际埋设后测定。（4）监测项目及测次根据本工程的实际设计情况和相关规范规定确79、定监测项目及测次见表8-3。表8-3监测项目及测次表8.2.5.3防洪抢险预案和组织实施措施（1）防洪抢险预案的编制单位本工程建设完成后，为了使项目更好的发挥其应有的效益，管理单位应尽快编制好防洪抢险预案，防洪抢险预案编制单位为xx县防洪抗旱办公室。（2）编制依据、原则、目标1）依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防洪条例、中华人民共和国河道管理条例等有关法律法规和国家防总办公室制定的防洪预案编制要点（试行）（办51河199626号）等，以及开都河防洪规划，编制本工程防洪预案。2）原则贯彻防汛行政首长制。以防为主，防抢结合，全面部署，保护重点；服从大局，团结抗洪，统80、一指挥，统一调度。工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。本次编制的防洪预案，应随着流域社会经济、防洪工程、自然条件的变化，在实施过程中应不断加以修订、完善。3）目标最大限度地利用现有的工程措施及非工程措施，避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，保证流域内国民经济的可持续发展。为各防汛部门指挥决策、防汛调度、抢险救灾提供依据。（3）防洪抢险预案措施防洪预案是为了减免洪水灾害损失，在现有工程条件下，对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的各种规章制度、方案、对策和措施，是各级防洪指挥部门实施指挥决策和防洪调度抢险救灾的科学依据。建立xx流域的防洪体系：xx县农业和水利局统一负责规划管理；河81、道的防洪由县防洪抗旱指挥部统一全面负责统一调度。xx防洪体系包括两大部分：即防洪对策及实施部门或单位。防洪对策包括汛期和非汛期两类。汛期主要着眼于实际发生洪水的临场调度，非汛期所拟定的各类措施主要为汛期临场调度服务，是汛期的基础。工程抢险方案：防御标准以内洪水的抢险方案52河道抢险方案：当发生标准以内的洪水时，河道险情主要是局部决口，根据当地的实际情况，本预案拟定用填堵法进行抢护。防御超标准洪水的抢险方案：河道抢险方案，当发生超标准洪水时，如何提高河道的整体防洪能力则上升为最重要的问题，加高、加厚堤防是最常用的一种抢护手段，但堤防的加筑高度由于受人力、物力等诸多因素的制约，本预案初步拟定抢筑高82、度0.5m，对于具体的险工段根据实际情况可适当加大。（4）组织实施保证措施1）建立行政首长负责制：县专员对防洪负总责。2）建立各部门防汛负责制：涉及防汛的各部门，如水利、气象、邮电、城建、电力、交通等部门，要做好本部门防汛工作，按照指挥部的统一部署和防洪条理的有关规定，各司其职。3）各级防汛部门要做好预案的组织编制和审查工作，做好预案中的协调工作，做好防汛指挥决策的参谋工作。防汛工程管理单位和管理人员要定岗定人，落实防汛岗位责任。4）建立技术责任制：各级防汛部门及水文、气象、邮电等部门为提高防汛指挥决策的科学性，要充分发挥技术人员的专长，对预报、抢险等建立岗位技术责任制，技术人员要配合行政领导83、当好参谋。5）建立抢险队伍：xx流域的抢险队伍按照专业队伍和群众队伍相结合的原则组织。6）做好通讯网络和物资准备。（5）防洪抢险的资金筹措53防洪工程属社会公益性项目，无直接经济收入，防洪工程不是一劳永逸的工程，该防洪堤建成后需要一定的年运行费用，在汛期及时对堤防巡视，发现隐患及问题及时处理，确保堤防安全，达到防治洪水危害的目的，按自治区水管体制改革要求，对新增公益性工程的年费用纳入xx县公益性部门预算内，本项目建设完成后的年运行费建议由县财政预算内解决。8.3管理范围和保护范围依据中华人民共和国水法和中华人民共和国防洪法的有关规定，对防洪工程划定管理和保护范围，以加强河道及其工程管理，发挥工84、程综合效益，确保防洪安全。本工程规模为等小（）型，主要建筑物级别为级，次要建筑物级别为级，具体管理范围及保护范围的划定依据堤防工程管理设计规范（SL171-96）3.1、3.2小节相关内容，结合本工程实际，划定的管理范围为：堤防内外坡脚线算起向外侧各扩展10m范围；保护范围为：管理范围线算起，临河侧扩展宽度为100m，背水侧扩展宽度为50m范围。54第九章环境影响评价9.1环境现状从流域整个环境现状来看，汛期水土流失，土壤盐渍化，影响环境的主要因素是频繁而严重的洪水灾害，其突出而集中的表现形式就是洪水淹没和冲刷河道两岸，淹没和冲蚀农田、草场及村庄，毁坏水利、交通设施等，造成严重的水土流失。另外85、，每年因防洪抢险对河道沿岸生态植被有一定的破坏。由于洪水灾害，造成水土流失严重，危害人民群众的生命和财产安全，对自然环境和社会环境都带来不利的影响。9.2环境保护目标（1）保证河道水质不因工程建设而发生劣变，使其维持水质现状不变。（2）保证河道生态用水；保证河道流量满足水生生态保护要求；（3）严格限定工程建设扰动区域，减少建设活动对地表植被的破坏，并防治因工程各类建设活动而产生的水土流失。9.3环境影响预测与评价9.3.1编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（1989年12月）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2003年9月）；（3）中华人民共和国水污染防治法（1996年5月）；（4）中86、华人民共和国大气污染防治法（2000年9月）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年455月）；（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1997年3月）；（7）中华人民共和国传染病防治法（2004年12月）；（8）中华人民共和国河道管理条例（国务院，1988年6月）；（9）全国生态环境保护纲要；（10）建设项目环境保护管理条例；（11）环境影响评价技术导则（HJ/T2.1-2.3）；（12）环境影响评价技术导则水利水电工程（HJ/T88-2003）；（13）环境影响评价技术导则非污染生态影响（HJ/T19）；9.3.2工程建设期对环境的影响预测工程施工期内临时永久占地对施工区地87、表、植被造成一定程度的扰动及破坏，且施工中产生的弃土弃渣若堆放不当，就可能造成新的水土流失；同时，施工中的“三废”及噪声也将对周围环境产生一定的影响；另外施工区还存在卫生防疫问题。（2）对植被的影响工程的建设对植被的影响主要为堤防建设、临时道路等建设对占用地段植被的破坏。随着永久性堤防建设工程的修建，可减少甚至避免群众砍伐树木、树梢作为临时性防洪工程的材料，这对流域植被的保护是有利的。（2）施工废气、扬尘对大气的影响施工期间，施工机械、施工人员骤增，机械中以燃油为动力的机械所产生的废气、生活燃煤所产生的废气以及施工开挖、公路运输所56产生的扬尘等均会影响施工区大气环境，但经初步分析以上污染源基88、本属于流动性与间歇性污染。（3）施工产生废渣、生活垃圾对环境的影响施工过程中将产生一定量的弃渣，如果对于工程弃渣处理不当，有可能成为造成水土流失的源头，因此，必须对施工弃渣场进行必要的水土流失防治工作。同时，项目实施过程中，相应增加许多施工人员，易引起社会治安问题，并有可能引发传染性疾病的发生。因此，必须加强对施工队伍的综合管理，加强施工区的卫生防疫工作，控制传染疾病的发生。（4）施工期噪声影响工程施工噪声主要分为三类：施工现场机械、汽车运输交通、加工工厂机械，施工期内噪声主要受影响的是渠道沿线的当地居民和施工人员。9.3.3工程运行期对环境的影响预测（1）对自然环境的影响工程实施后，可有效防89、止河岸冲刷、坍塌等问题，减少进入河道的泥沙量，使周边自然环境向良性化发展，同时保护了河道下游河段的自然生态，减轻水土流失和河道淤积，给沿线农牧民生活、生产创造了良好的自然环境。（2）对社会环境的影响本次堤防建设本身是因洪水灾害而专门设防的工程，通过对交通枢纽、水利设施、耕地等保护对象的保护，将提高这些公共设施和资57源的使用效益，从而促进当地的民族经济发展。经济发展了，人民的文化、生活水平必然提高，对整个民族发展和社会稳定是有利的。9.4环境保护对策措施根据上述工程兴建中产生的一些环境问题，落实好相应对策，以达到经济效益、社会效益、生态效益相统一的工程要求，建立一个自然环境和社会环境之间高度协90、调发展的生态经济系统。9.4.1施工期环境保护措施9.4.1.1对水环境保护措施针对工程施工期产生的生产废水、生活污水对环境不利影响，提出了混凝土拌和系统冲洗废水选择沉淀池；生产废水和生活污水采用渗池处理。（1）混凝土拌和系统废水处理混凝土拌和废水主要产生于混凝土拌和作业及设备冲洗过程中，具有瞬时排放量较大的特点。废水污染物主要是SS，浓度约为5000mg/L，主要是碱性废水，pH值12左右。混凝土拌和站的废水处理标准按照水工混凝土施工规范(DL/T5114-2001)对混凝土拌和养护用水水质要求执行。根据混凝土拌和废水特性，废水pH值能够满足混凝土拌和养护要求，废水中除SS超标外，不产生其它91、污染物。从节约水资源以及降低处理难度考虑，各拌和站混凝土拌和废水全部处理后外排，混凝土拌和废水处理目标为SS800mg/L。混凝土拌和废水具有瞬时排放量大，悬浮物浓度高的特点，因此58构筑物名称主要工艺参数调节预沉池设计去除率80%，停留时间6.0h，清泥周期15d砂滤池设计去除效率为90%，滤料更换周期视实际情况确定清水池停留时间6h选用沉淀+砂滤工艺，废水先进入调节预沉池，去除大部分悬浮物，再进入砂滤池进一步处理，砂滤池出水进入清水池，处理设施采用一体化结构，简称沉淀砂滤池。砂滤池滤料采用砂料加工系统的骨料，滤料须及时更换，以免堵塞。施工完成后，预沉池沉砂与废滤料一起运至本报告水土保持一章92、规定的弃渣场处理。混凝土拌和废水处理工艺见图9-1。工艺设计参数详见表9-1。图9-1废水处理工艺流程示意图表9-1混凝土拌和废水处理系统构筑物设计参数处理设施尺寸及设备：在混凝土拌和站修建一套混凝土拌和系统废水处理设施，包括调节预沉池、砂滤池、清水池各一座，内壁混凝土衬砌25cm，并配备50QW-10-10-0.75型潜污泵1台。（2）生活污水处理生活污水主要是施工期产生的，运行期不产生，生活污水主要污染指标为细菌、BOD5、COD等，其中BOD5浓度约为200mg/l，COD浓度为400mg/l。采用渗池处理，在生活区100m之外开挖一渗池，生活污水集中59到池中自然下渗，施工完成后消毒掩93、埋，水质目标依照农田灌溉水质标准（GB5084-2005）旱作作物标准控制，BOD5和CODCr的排放浓度分别控制在100mg/L、200mg/L以下。9.4.1.2对大气、声环境保护措施施工期环境空气保护措施的实施目的是削减施工环境空气污染物排放量，减轻污染物扩散，改善施工现场工作条件，保护施工生活区附近环境空气质量，使其在施工结束后空气质量不低于现状情况。（1）防尘措施土石方开挖、填筑：在开挖和填筑较集中的区域，非雨日采取洒水措施（主要针对开挖、弃渣装载场地），以缩小粉尘影响时间与范围。洒水次数及用水量根据天气情况和场地粉尘产生情况确定。混凝土拌和系统粉尘：加工系统附近辅以洒水降尘，使粉尘94、影响的时间和范围得到缩减。选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使其排放的废气达到有关标准。运输过程中防尘：车辆扬尘主要来自公路路面尘土和道路的损坏，只要有效地控制来源，就可以减少扬尘。具体可实施的防尘措施有：对公路进行定期养护、维护、清扫，保持道路运行正常。在物资运输过程中注意防治空气污染。装载多尘物料时，应对物料尽可能用篷布遮盖；运送水泥、石灰和粉煤灰等细颗粒材料的车辆应采用密封储罐车；装卸、堆放中应防止物料流散并经常清洗运输车辆。在靠近临时办公生活区行驶的车辆，车速不得超过30km/h。洒水防尘措施：施工单位自备1台洒水车，在开挖、堆料特别是60施工道路区域等产生扬尘较多的地方，95、非雨日早、中、晚在工区来回洒水，具体为：在高温燥热时间，施工道路运输路段，人群密度较大区域要求一日内路面洒水2次，其余路面1次。由于施工过程中受大气污染影响主要是施工现场人员，按照国家有关劳动保护的规定，应对施工人员发放防尘口罩等进行防护。（2）燃油气控制措施在施工机械和运输工具选择上，为控制施工废气排放对大气的污染，减少NOX污染物，施工单位应选用符合国家有关卫生标准的施工机械和运输工具，使用符合标准的油料或清洁能源，使其排放的废气能够达到国家标准。施工期间，往来车辆多为柴油的大型运输车辆，尾气排放量与污染物含量均较汽油车辆高，需安装尾气净化器，保证尾气达标排放。执行在用汽车报废标准，推行强96、制更新报废制度，对于发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老、旧车辆，及时更新。加强对燃油机械设备的维护和保养，使发动机处于正常、良好的工作状态。（3）噪声控制措施施工期产生的噪声主要对现场施工人员产生影响，故需采取相关声污染控制保护措施，减少对施工人员的负面影响。为了保护施工期施工人员所在区域声环境质量，需加强道路的养护和车辆的维护保养，降低噪声源；作好施工组织优化设计工作，使强噪声源远离施工人员生活区；加强个人防护，给作业一线强噪声源现场人61员发放耳塞、耳罩等防护用具，严格进行劳动保护；根据卫生部、国家劳动总局颁发的工业企业噪声标准的有关要求，从接触噪声时间角度严格控制作业人员的劳动强97、度，减轻噪声对施工人员身体健康的损害；加强道路的养护和车辆的维护保养，降低噪声源；使用的车辆必须符合汽车定置噪声限值(GB16170-1996)和机动车辆允许噪声(GB1495-79)，并尽量选用低噪声车辆。9.4.1.3对生产废渣、生活垃圾的处理措施对生产废渣，按本报告水土保持章节进行处理。施工期间，在集中临时生产生活区设立移动式垃圾收集站1处，在各个施工区各设置垃圾箱2个，现场塑料瓶、一次性饭盒、塑料袋等应在每天下班后进行回收集中，住地做到卫生有专人管理和处置。生活垃圾定期运至xx县生活垃圾处理场。9.4.1.4对生态环境保护措施在施工期间，严格在工程批准的占地内进行工程建设，减少对土地、98、植被的破坏，同时加强对现有植被和野生动物的保护，严禁工程利用当地树木作为能源，严禁猎取当地野生动物，破坏野生动物的栖息环境。经常清洗运输车辆，要求使用零号柴油和无铅汽油。9.4.1.5人群健康保护措施加强和完善流行病、传染病疫情监测报告制度，预防和控制重点传染病。加强卫生监督监测，改善卫生状况，预防和控制介水传染病及食物中毒，及时处理突发事件。施工程准备期，结合场地平整，对施工区、生活办公区、施工人62员集中活动场所进行卫生清理和消毒，消毒药剂选用生石灰（袋装粉状），同时清理固体废物。施工期间，禁止施工人员乱丢一次性塑料饭盒、筷子，在办公生活区等处的适当位置，尤其施工人员就餐密集区设置垃圾容器99、，储存一次性饭盒、筷子、果皮等垃圾，并对垃圾进行及时清运，集中处理。在施工人员活动相对集中的施工场地设置公共厕所。加强对取水、净化、蓄水、输水和配水等设备的管理，建立卫生的放水、清洗、消毒、检修等制度及操作规程，以保证供水质量达到国家生活饮用水卫生标准。在采取以上措施的同时，加强环境宣传工作，在施工期间对施工人员加强生态保护的宣传教育，以宣传册、标志牌等形式，对工区工作生活人员特别是施工人员及时进行宣传教育，约束施工人员不合理扰动地表，破坏植被，非法猎捕当地野生动物和乱丢乱弃形为。9.4.2运行期环境保护措施（1）水环境保护措施与施工期生活区生活污水处理相结合，采用渗池处理对管理区生活污水进行100、处理。做好环境保护宣传工作，严禁向河道抛洒杂物、乱丢垃圾等，保护河道水质。加强工程下游河段水环境保护管理，禁止污染入河。（2）水生生态保护开展长期水生生态监测工作；加强渔政管理，保护渔业资源。9.5环境管理与监测639.5.1环境保护措施的管理为保证本堤防建设工程环境保护工作的顺利进行，充分发挥其效益，建立、健全领导管理体系十分必要。本工程环境保护措施的管理机构为xx县防洪抗旱办公室，由防洪抗旱办公室组建环境保护管理小组，小组应设质检员长驻工地，对各项环境保护措施的实施进行管理，保证质量的前提下保证实施时间，加快措施的完成。为保证措施的正常运转，充分发挥其效益，应加强项目的运行管理，并根据中华101、人民共和国环境保护法和水法的规定对破坏环境保护措施的行为依法处罚。9.5.2环境保护监测为了及时掌握工程区工程建设期有关环境因子的变化趋势及产生的环境影响，以便为环境监督、对策研究、环境管理及后评估提供依据，应进行环境监测工作。本工程施工对环境影响较小，因此只监测水环境与人群健康两项。9.5.2.1施工期水环境监测（1）河流水质监测监测点位：为了解工程施工对河流水质的影响，在工程起点对应河道断面上游100m和堤防工程末点下游100m分别布设1个监测断面，对水质进行监测，共计2个监测点位。采样方法：水样采集按照环境监测技术规范的规定方法执行，样品分析按照地表水环境质量标准(GB3838-2002102、)规定及环境监测技术规范的选配方法执行。64监测内容：pH、DO、SS、BOD5、CODMn、石油类、总氮、总磷、粪大肠菌群。监测频率：监测时段为整个工程施工期，施工时段按丰、平、枯三个时段分别进行，每期采样两次，每次时间间隔大于5d。（2）生活用水水质监测监测点位：在施工生活营地取水口设一个监测点。监测方法：水样采集按照环境监测技术规范的规定方法执行，样品分析按照地表水环境质量标准(GB3838-2002)规定的选配方法执行。监测内容：pH、DO、氯化物、CODCr、BOD5、氨氮、挥发酚、溶解性铁、总锰、总铜、总锌、总磷、氟化物、总砷、总镉、六价铬、石油类、粪大肠菌群等，共20项。监测频率103、：监测时段为整个工程施工期，按丰、平、枯三个时段分别进行；每期采样两次，每次时间间隔大于5d。9.5.2.2人群健康监测监测内容：以施工区易于发生、对工程建设影响明显的肝炎、痢疾等疾病为主要监测内容。监测方法：施工期间每年对施工人员进行抽样检疫1次，检疫人数为施工总人数的15%。每季度对施工人员就医情况进行统计、分析，并与施工人员就医单位密切联系，及时发现传染病流行隐患与征兆。9.5.2.3监测组织实施、监测资料的整编与上报水环境、环境空气和声环境监测、水土流失监测均应采用合同方65式，委托具有相应监测资质的单位承担。环境管理人员应按一定时段将监测结果汇总成报表，上报工程管理部门及地区环保部门104、，监测报表建议由监测结果、环境质量分析以及环境管理近期建议三部分内容组成。66第十章水土保持10.1项目区概况xx发源于天山中段的婆罗科努山北坡，北流注入艾比湖，地理位置介于东经93459418、北纬43004310之间，整个流域位于xx县境内。xx源区为现代冰川作用区和永久积雪覆盖区，分布有冰川129条，冰川总面积96.2k，冰川覆盖度达6.4%，冰川融水占xx水量的20.4%。河流上游主要由乌图xx与冬都xx两大源流汇合而成，出山口设有xx山口水文站，测站以上河长75km，集水面积1419k，河道比降20，多年平均年径流量4.759亿m。xx出山口修建的下天吉水库，是一座以灌溉为主，兼顾防105、洪、环保和养殖等综合利用的中型水库，总库容3300万m，保证了xx县2.8万h耕地的灌溉用水，大大缓解了xx灌区春旱缺水的问题。10.2项目区水土流失现状及水土流失预测10.2.1项目区水土流失现状根据项目区的环境情况、水土流失现状调查及引起土壤侵蚀的外营力和侵蚀形态分析，现状情况下水土流失危害主要表现在三个方面：一是洪水期间，降雨对整个坡面进行侵蚀，来自坡面的径流汇集于侵蚀沟，加速沟道侵蚀，该种情况主要发生在山区；二是大风时节，风力对地表形成风蚀；三是农牧业及生产活动造成了一定的人为水土流失，该种情况主要发生在有人员活动的农业区。当地水土流失特点是水蚀为主，兼有风蚀。秋冬季节以风蚀为主，春夏106、季节以水蚀为主，67水蚀多发生于坡面及沟道两侧，其土壤受水流的冲刷、淘蚀，局部地方已出现浅沟、冲沟等现象，破坏了土壤的完整性。依据新疆维吾尔自治区关于水土保持三区划分的公告，xx县属于项目区重点监督区，而根据xx县水土保持总体规划，工程区属于重点治理区范围。以及工程区所处的地理位置、地形地貌和气候环境特点，可知此地区在大的水土保持区划上属于轻度水力、风力交错侵蚀区，土壤侵蚀模数在2000t/（ka）左右；工程区的土壤容许流失量为1000t/（ka）。项目区人民群众为抵御汛期洪水的冲蚀和风力侵蚀几十年来做了大量的工作，不断进行农田防护林带建设和农田水利建设。项目内部已基本实现农田林网化，对减少风107、沙侵袭、降低地下水位、减轻土壤盐渍化等在一定程度上起到了积极的作用，在防止水力侵蚀方面，水土流失的现状不容乐观，现状在部分冲刷严重段采用梢捆石坝，起到了一定的水保作用，但还是没有彻底解决问题。10.2.2工程新增水土流失工程建设过程中新增水土流失因素包括两方面：一是因扰动原地貌、占压土地造成原地貌水土保持功熊降低，导致土壤侵蚀加剧：二是堆料形成的新增水土流失。（1）扰动原地貌、占压土地面积根据工程设计资料，工程通过管沟土方开挖，取土地点为工程的管理和保护范围，在这个区域内必然扰动原地面，造成地貌、土地及植被破坏。根据施工设计，施工占地均为临时占地；主要包括：临时68生活区、辅助生产系统及设备房108、材料堆放场地、料场、临时料堆放场、施工活动占地等。（2）弃土弃渣量的预测工程建设需要开挖大量的土料、部分砂石料，同时将产生一定数量的弃渣，若不采取防治措施，将会产生严重的水土流失。土方开挖产生的弃土弃渣量治愈防洪堤外坡脚，用作道路填方；由于石料有外地购入，并且全部用于工程建设，不产生弃渣。10.2.3可能造成的水土流失危害项目实施后，不及时采取措施对因工程建设而造成的水土流失进行治理，则会加剧项目区的水土流失现象。（1）工程建设扰动和破坏面积，若不及时恢复，在风沙较大的地区，必将为水土流失创造新的物质来源。（2）)砂石料场取料后，会造成较大的破坏面积，且因取土，造成的取土坑坑面物质松散，会产109、生较大的水土流失。（3）新建防洪堤，必将对周围自然生态环境产生影响。工程建设中扰动原地貌面积较大，如不治理，将会降低地表抗蚀能力，加剧水土流失。（4）水土流失使农田被风力侵蚀，耕地出现沙化，使可利用土地减少，造成项目区荒漠植被和人工植被的衰退，恶化了土壤环境，致使部分土壤不能耕种，成为荒地。（5）风沙严重影响项目区内居民的身体健康，降低了居民的生活环境质量。6910.3水土流失防治方案10.3.1水土流失防治方案目标在防治原则的指导下，根据当地自然环境条件，结合工程建设，建立有效的水土流失防治体系，具体防治目标为：（1）扰动土地的治理率达到90%以上：通过对工程建设造成扰动土地进行工程措施与植110、物相结合的治理和恢复，使扰动土地的治理率达到90%以上。（2）水土流失面积的治理度达到85%，考虑项目区以轻度临时水力、风力侵蚀为主，通过对工程区、临时生产生活区等，采取相应的水土流失治理措施、此目标是可以达到的。（3）由于工程区水土流失的允许值为3500t/kma，较工程区目前的水土保持稍小，故水土流失模数的控制比100%。（4）工程的弃渣量较小，基本可用于工程区土地平整和料场平整，故拦渣率基本可控制到95%。10.3.2水土流失防治责任范围根据主体工程设计确定的工程规模、工程的施工组织设计、工程管理、占地面积等内容，结合实地调查确定水土流失防治责任范围。本工程的防治责任范围为项目建设区和直111、接影响区。项目的永久占地、临时占地及建设造成对原地表扰动的区域，根据主体工程设计提供的资料确定；在工程施工过程中可能影响到的区域依据工程施工及专家的估测进行确定。7010.4水土保持监测10.4.1监测目的结合本工程建设特点及水土流失情况，水土保持监测的目的主要体现在以下五个方面：（1）对施工建设过程中的水土流失进行适时监测和监控。了解建设项目水土保持方案实施情况、实施效果和合理性，及时采取相应的防控措施，确保水土保持各项措施正常发挥作用，最大限度地减少水土流失。（2）为建设项目水土流失预测和制定防治方案提供依据。（3）为建设项目的水土保持专项验收提供依据。（4）用实测数据计算6项指标，对目前112、项目区水土流失治理进行评价，为周边工程区的水土流失治理提供参考和借鉴。（5）进一步为水行政主管部门开展水土保持监督提供技术资料。（6）促进水土保持方案的实施。10.4.2监测任务结合主体工程建设水土流失特点，对本工程水土流失主要发生地段和部位的水土流失因子、水土流失量及水土保持措施防治效果进行动态监测。本工程水土流失监测范围为水土流失防治责任范围273.86hm。监测任务是针对水土流失防治责任范围的水土流失及防治措施的动态变化进行适时监测，重点监测区域为防洪工程防治区、丁坝防治区施工的土方动迁区域，同时对水土流失因子进行调查。71随着工程施工进度，项目区的水土流失存在的问题和隐患也在不断发生变113、化。通过对水土保持防治责任范围内和防治分区进行不断的巡查、地面观测和实地勘察等监测手段，对项目实施过程中的水土流失及防治措施进行监测，获得较为全面的监测数据，定期向水行政主管部门和建设单位汇报，并提出相应的防治措施。以便对项目建设期防治责任范围内工程建设造成的水土流失及其防治效果进行比较全面和准确的评价。10.4.3监测时段划分本工程水土保持监测时段分为建设期和植被恢复期进行监测，其中建设期对施工期进行监测。建设期监测时段从施工期前开始至工程竣工验收结束；根据当地已有的防洪工程的植被恢复现场调查河道施工后植被自然恢复期为1-2年，所以，本工程植被恢复期的监测时段为建设初期到恢复期，时间为2年。114、10.4.4监测频次根据关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见（水利部2009187号文）要求，本工程属建设类项目，建设期（含施工准备期）必须开展全程监测。水土保持临时措施建设情况等至少每10天监测记录1次；扰动地表面积、水土保持土程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程速设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每三个月监测记录1次。遇暴雨、大风等情况应及时加测。水72土流失灾害事件发生后l周内完成监测。植被恢复期监测时间可适当调整到每季度监测一次，大风天气大于5.lm/s风速时加测一次数据，7-9月降雨较其它月份多每月加测一次数据其他调查监测主要是植被覆盖度调查115、，可每年调查监测一次。73第十一章建设征地与移民安置11.1建设征地11.1.1调查成果1）土地根据防洪工程规划设计用地，需占用土地总面积400.00亩，均为城镇建设用地。2）人口调查征地范围内没有需要搬迁安置人口。3）房屋及附属建筑物征地范围内无受到影响的房屋。（2）专项调查1）文物古迹经调查征地范围内无文物古迹等其他专项设施。2）矿产资源本次建设用地范围内目前不存在具有工业价值的矿产资源。因勘查程度低，尚无勘查资料证实矿产资源的存在，不存在压覆重要矿产资源的问题。11.1.2移民安置征地范围内没有需要搬迁安置人口。11.1.3专业项目处理方案本项目工程建设征地范围内涉及的专业项目主要是道路116、。本工程横穿砂砾石路面和沥青路面，在工程结束后，主体工程按74照原有公路等级恢复此段道路，不在计算补偿费用。11.2补偿投资估算本项目征收城镇建设用地112.769亩，依据评估价值按10万元/亩进行补偿，共计1127.69万元。75第十二章投资估算12.1工程概述（1）大河xx河防洪工程：修复堤防1.8km，修建横向拦挡淤积坝3.52km、丁坝15.38km，新建防洪提5km，河道疏浚工程清淤及扩宽河道12.09km。（2）xx防洪工程：新建、维修与维护护坡27.73km（新建9.76km、维修7.08km、维护10.89km），G30高速xx大桥以南河段疏浚清淤。（3）xx山洪沟防洪治理工程117、：新建排洪沟护坡2.01km，洪沟清淤2.48km，沿乡道汇水洪沟导流提6.66km，涵洞上下游护坡0.68km。（4）xx河防洪治理工程：新建防洪提14.65km；河道疏浚清淤。（5）五台干渠防洪体系建设：维修过洪桥10座及退水闸5座，新建12.5km混凝土导流堤。（6）南干渠防洪体系建设：新建防洪提10.45km，维修过洪桥12座，拆除损坏退水闸并新建5座。（7）万亩生态林供水管道（渠道）防洪体系建设：新建跨河渡槽2孔，上下游新建导流提工程，一号沉砂池清淤及新建防洪提324米，管网改造61km。12.2编制原则及依据12.2.1编制依据76（1）本工程投资估算依据水利部水总2014429号118、文“水利部关于颁布水利工程设计概（估）算编制规定的通知”进行编制，以下简称（429）号文。（2）编制年采用2016年，价格水平采用2016年第四季度价格水平。（3）定额建筑工程采用（2002）水利建筑工程概算定额上、下册、（2005）新疆水利水电工程补充预算定额（投资概算扩大3%）。安装工程采用2002水利水电设备安装工程概算定额。机械台时费采用（2002）水利工程施工机械台时费定额。投资估算建筑、安装工程单价扩大系数，除模板工程及钢筋制安为5%以外，其他工程均可10%。12.2.2基础单价（1）人工工资依据水利部水总2014429号文，按河道工程记取，本项目区属于四类区，人工工资预算单价为：119、工长8.86元/工时；高级工8.25元/工时；中级工7.01元/工时；初级工5.1元/工时。（2）主要材料单价主要材料按调查的出厂价格或市场价格计入，材料运杂费根据“新交造价（2008）2号文”规定计算。主要材料的来源地为：钢材-乌鲁木齐；木材、油料-xx县；水泥-博乐水泥厂。77砂石料单价：所需混凝土骨料就近商业料场购买，卵石由天然料场捡集。根据429号文规定，对工程投资影响比较大的主要材料按限价并计。税金计入工程单价，其中水泥300元/t、钢筋3000元/t、汽油3600元/t、柴油3500元/t、砂子、砾石、卵石70元/m。（3）风、水、电、砂石料价格根据施工组织设计拟定的方案计算。（4120、）主体工程单价各项费率采用429号文的相关费率标准计算。（5）设备原价根据厂家询价及参考已完工程有关资料分析确定。（6）临时工程和独立费用计算标准均执行429号文的有关规定。12.2.3独立费用计算标准及依据执行自治区水利厅新水建管2005108号文，按河道小()型工程取费标准取费。基本预备费按一至五部分投资合计的2.5%计取；价差预备费依据新计设标1999年1008号文规定，不计取。12.2.4建设期利息项目债务资金拟使用银行贷款18400.00万元，贷款期限20年（建设期2年），贷款利率依据国家相关规定按4.145%计算，建设利息按半年计，建设期利息762.68万元。12.3投资估算项目总121、投资23000.00万元，其中：78建安工程费用18653.95万元，占项目总投资的81.11%；临时工程费用207.44万元，占项目总投资的0.90%；独立费用1666.05万元，占项目总投资的7.24%；基本预备费514.19万元，占项目总投资的2.23%；征地补偿费用1127.69万元，占项目总投资的4.90%；环境保护和水土保持费用69.00万元，占项目总投资的0.30%；建设期利息762.68万元，占项目总投资的3.32%。12.4资金筹措项目总投资23000.00万元，其中自筹资金4600.00万元，占投资总额的20.00%；其中由社会资本方或项目公司申请银行贷款18400.00万122、元，占投资总额的80.00%。79序号工程或费用名称建筑工程费设备购置费其他费用合计占项目总投资比例（%）1第一部分建筑工程18653.950.0018653.9581.11%1.1大河xx河防洪工程5729.635729.631.2xx河道防洪工程5780.935780.931.3xx山洪沟防洪治理工程1192.691192.691.4xx河防洪治理工程2491.942491.941.5五台干渠防洪体系建设794.19794.191.6南干渠防洪体系建设857.91857.911.7万亩生态林供水管道防洪体系建设1806.661806.662第二部分金属结构工程0.000.003第三部分机电123、设备安装工程0.000.004第四部分临时工程207.44207.440.90%5第五部分独立费用1666.051666.057.24%一至五部分合计18861.391666.0520527.446基本预备费（2.5%）513.192.23%7征地补偿费用1127.691127.694.90%8环境保护和水土保持费用69.0069.000.30%9建设期利息762.68762.683.32%10项目总投资23000.00100.00%表12-1项目投资估算汇总表单位：万元80序号工程或费用名称单位数量单价（元）合计（万元）第四部分临时工程207.44一施工道路1000.00200.0020.0124、0二施工导流工程33.561施工排水33.561.1基坑土方开挖3m39000.007.4228.951.2临时抽水台时1079.0042.704.61三临时房屋建筑工程7.501施工仓库2500.00150.007.50四其他临时工程1.00%146.38序号工程或费用名称单位计算公式数量第五部分：独立费用万元1666.05一建设单位管理费万元784.461建设单位经常费万元4.9192万元/(人.年)8人2年78.722工程管理经常费万元78.7220%15.743工程监理费万元按照发改价格2007670号文计算690.00三科研勘测设计费万元825.001前期可研咨询费万元按国家计委19125、991283号计取20.002工程勘测费万元按照计价格200210号文计取230.003工程设计费万元按照计价格200210号文计取575.00四其他费用万元56.581工程保险费万元建安工程费0.1%18.862安全生产及文明施工措施费万元建安工程费0.2%37.72表11-2临时工程估算表表11-3独立费用估算表81序号项目合计建设期万元第1年第2年一项目总投资(1+2)23000.0011500.0011500.00资金分年度使用比例（建设投资部分）100.00%50.00%50.00%（一）固定资产投资23000.0011500.0011500.001静态投资22237.3211309126、.3310927.992动态投资762.68190.67572.01其中：建设期利息762.68190.67572.01（二）流动资金其中:铺底流动资金二资金筹措(1+2)23000.0011500.0011500.00（一）项目资本金来源4600.002300.002300.001自筹资金4600.002300.002300.001.1用于建设投资3837.322109.331727.991.2用于流动资金1.3用于建设期利息762.68190.67572.012财政补贴资金2.1用于建设投资2.2用于流动资金2.3用于建设期利息3长期借款贷款年限年利率18400.009200.009200127、.003.1国开行贷款20.004.145%18400.009200.009200.003.2用于建设投资18400.009200.009200.003.3用于流动资金3.4用于建设期利息表12-4项目投资计划与资金筹措表82第十三章效益评价与分析本项目属公益性项目，以社会效益为主，自身无法得到相应的经济回报。13.1社会效益社会效益是本项目及其影响所及范围内为社会服务的全部效益，它是本项目的主体效益，核心效益，主要体现在以下两个方面：（1）水利基础设施主要保护沿河两岸人民生命财产安全，保护沿线企业、村庄、临河两岸房屋、耕地等免受洪水侵害。如河道保持现状，若河道来超标准洪水将对项目区造成巨大的128、损失，将有2万人受到洪水的直接威胁。项目建成后将最大限度的减少洪灾损失，保证沿河两岸人民安居乐业，促进xx县社会及国民经济的全面发展。（2）减少河道两岸人民紧急动员的投工投劳及各种抗洪救灾的投入。每年洪水期，在上级党政领导的大力支持和县委、政府的正确领导下，xx县人民群众自力更生、抗洪抢险，平均每年投入6万个工日，用于抗洪救灾资金达300万元。修堤、堵口、抗洪、救灾、生产自救给沿岸人民带来了沉重的经济及精神负担，防洪抗洪虽然年年投入，但因资金投入少，没有彻底解决问题，达不到根治的目的，严重制约了县域内的经济发展。项目实施后，无疑将会对全县的经济发展产生重大的影响。13.2生态环境效益83序号乡129、镇名称区域内服务户数区域内服务人数区域内服务贫困人口户区域内服务贫困人口数贫困人口比例合计1,7515,55621157410.33%一大河xx镇1,0493,71414137710.15%1呼和哈夏南村3501073381019.41%xx径流量不大，但洪水量较大。一方面洪水期危害两岸的耕地、林地，造成严重的水土流失。另一方面，由于上游水量的大量散失，导致下游荒漠生态水量不足，植被衰败。防洪期间对原始地表和植被的破坏也造成一定程度的水土流失和环境破坏。项目实施后，疏浚河道可使洪水顺利地通过，减少对xx县沿线0.6万余居民的危害，避免了洪水冲蚀和每年防洪抢险所造成的水土流失。洪水顺利流向下游，130、利用洪水灌溉荒漠植被，为下游生态输送更多的水量，使xx县的生态环境良性循环。13.3扶贫成效根据xx县县委、县政府“十三五”脱贫攻坚规划，该区域贫困人口2020年全部实现脱贫，通过水利基础设施建设及实现贫困人口就地就近就业实现脱贫。据xx县公安局及xx县扶贫办提供相关统计数据，本项目建设覆盖xx县大河xx镇、xx镇、xx乡等3个乡（镇）的8个村，区域内服务户数1751户，共计5556人，其中涉及建档立卡的贫困户211户，574人，贫困人口占区域内服务人口的10.33%。项目区总户数及贫困人数详见表13-1。表13-1项目区总户数及贫困人数明细表842呼和哈夏北村39616136618811.6131、6%3乌图布拉格村3031,02837888.56%二xx镇4621,0264210910.62%1基布克村166243112610.70%2查干莫尔根村113328133711.28%3乌兰旦达盖村183455184610.11%三xx乡240816288810.78%1新庄村125425226515.29%2五棵树村1153916235.88%由上表可知，本项目的建设，扶贫带动作用较强，能够加快各乡镇的经济发展，能够带动xx县大河xx镇、xx镇、xx乡贫困户脱贫致富。13.4评价结论本项目社会效益和环境效益明显。项目实施能促进xx县社会经济与生态环境和谐发展，具有良好的社会效益和环境效益。132、85第十四章项目贷款偿能力还分析14.1项目还贷计划制定原则（1）还贷严格按照银行贷款条件按时进行偿还；（2）项目还贷资金货币为人民币，由项目法人偿还全部贷款；（3）项目建设期属于宽限期，不还本、只付息，项目运行期采用等额还本利息照付方式。14.2项目还贷资金来源本项目拟采用PPP模式运行，还款资金为PPP合同确定的资金。14.3项目还贷能力分析按照国家相关政策规定，项目建设期不还本只付息，项目计算期各年还本付息，根据项目贷款情况分析得出：项目债务资金拟使用银行贷款18400.00万元，贷款期限为20年（其中宽限期为2年），本项目贷款利率按国家相关规定利率4.145%执行，年偿还本金、利息最大133、还款额度为1784.68万元，20年还本付息合计26409.55万元。各年还本付息详见表14-1。偿债备付率=可用于还本付息的资金/当期应还本付息的金额100%，通过计算，各年的偿债备付率均大于等于1.0，说明项目的利息保证程度较高，偿债能力较好。序号项目宽限期还款期第1年第2年第3年第4年第5年第6年第7年第8年第9年第10年一借款偿还1期初借款余额9200.0018400.0017378.0016356.0015334.0014312.0013290.0012268.0011246.002当年借款9200.009200.003当年应计利息190.67572.01762.68720.3267134、7.96635.59593.23550.87508.51466.153.1计入投资（建设期利息）190.67572.013.2计入财务费用762.68720.32677.96635.59593.23550.87508.51466.154当年还本付息190.67572.011784.681742.321699.961657.591615.231572.871530.511488.154.1当年还本1022.001022.001022.001022.001022.001022.001022.001022.004.2当年付息190.67572.01762.68720.32677.96635.5959135、3.23550.87508.51466.155期末借款余额9200.0018400.0017378.0016356.0015334.0014312.0013290.0012268.0011246.0010224.00二偿还本息来源1820.001777.001733.001690.001647.001604.001561.001517.002.1PPP项目合同资金1820.001777.001733.001690.001647.001604.001561.001517.00三偿债保证比(本息覆盖率）1.021.021.021.021.021.021.021.02四对贷款本金覆盖率1.781.7136、41.701.651.611.571.531.48五对贷款利息覆盖率2.392.472.562.662.782.913.073.25表14-1项目还本付息计划表单位：万元序号项目还款期合计第11年第12年第13年第14年第15年第16年第17年第18年第19年第20年一借款偿还1期初借款余额10224.009202.008180.007158.006136.005114.004092.003070.002048.001026.002当年借款18400.003当年应计利息423.78381.42339.06296.70254.34211.98169.61127.2584.8942.538009.137、553.1计入投资（建设期利息）762.683.2计入财务费用423.78381.42339.06296.70254.34211.98169.61127.2584.8942.537246.874当年还本付息1445.781403.421361.061318.701276.341233.981191.611149.251106.891068.5326409.554.1当年还本1022.001022.001022.001022.001022.001022.001022.001022.001022.001026.0018400.004.2当年付息423.78381.42339.06296.70254138、.34211.98169.61127.2584.8942.538009.555期末借款余额9202.008180.007158.006136.005114.004092.003070.002048.001026.00二偿还本息来源1474.001431.001388.001345.001301.001258.001215.001172.001129.001089.0026151.002.1PPP项目合同资金1474.001431.001388.001345.001301.001258.001215.001172.001129.001089.0026151.00三偿债保证比(本息覆盖率）1.02139、1.021.021.021.021.021.021.021.021.021.02四对贷款本金覆盖率1.441.401.361.321.271.231.191.151.101.061.42五对贷款利息覆盖率3.483.754.094.535.125.937.169.2113.3025.613.26表14-1（续）项目还本付息计划表单位：万元88第十五章风险分析建设项目都必须独立承担建设期间及经营活动中的各种风险。因此，只有对各种风险进行准确地识别、分析、控制和转移，建设项目才能得以生存、发展和壮大，本报告根据项目本身的特点，从主要风险识别入手，分析各种风险程度，并提出了相应的防范和降低风险对策。140、15.1风险因素识别15.1.1工程工期风险鉴于项目目前准备阶段和实施过程中，虽然准备充足，但仍有很多不确定问题存在，诸如项目施工进度尚未制定详细计划等均将影响项目的建设工期；此外，项目管理手段及效率也会影响项目本身的建设工期。正常情况下，该风险程度一般。为了减少或降低影响项目工期正常进行的风险和因素，需针对不同的影响因素制定相应的防范措施，准备相应的预案，给项目实施的各个阶段的工期安排一定的弹性。15.1.2工程质量风险能够产生项目工程质量问题的原因主要来自于项目管理水平、设计任务书的条件深度、设计质量和施工企业的质量管理水平、技术手段和能力，也来自于工期紧张可能造成的非正常施工操作，以及项141、目所需各种材料的品质保证。正常情况下，该风险程度一般。因此，应把好设计、施工、监理等队伍选择的各个环节，所有的合作和服务关系均按市场经济条件下依法签订的合约加以控制，建立违约赔偿制度，从而将质量风险因素降到最小程度。8915.2保障措施15.2.1工程风险防范措施（1）在项目建设前期，项目执行单位应聘请信誉良好的工程勘察单位，对项目相关建设区进行工程详勘，按照国家有关规范和标准，全面做好项目的勘察工作，提交详细准确的工程地质、水文地质勘察以及地形测量资料，确保项目设计符合实际。（2）设计单位要严格按照国家有关工程设计规范进行设计，同时做好设计审查工作，在满足要求的前提下，降低工程造价。项目施工142、过程中设计单位的设计代表应认真进行技术交底和施工配合工作，出现问题随时解决，及时防范和控制风险。15.2.2环境风险防范措施（1）在项目设计中，充分考虑环境保护要求，将环境影响评价提出的环境保护措施全面落实到设计中，确保环境保护工程实施到位，尤其是水土保持措施要加强。（2）项目施工前制定严格的施工环境保护制度，与相关责任人签订环境保护责任书；施工中，严格执行施工期环境保护制度和措施，并向所有施工人员宣传环境保护的重要性和要求，提出个人环境保护的行为规范，明确违反环境保护规定的处罚措施。管理部门加强项目施工期的环境管理和监督检查，发现问题及时纠正，并追究相关责任人的责任。（3）制定项目运行期的环143、境保护制度，与相关责任人签订环境保护责任书。项目运营中，严格执行运行期的环境保护措施，并向所有工作人员宣传环境保护的重要性和要求，提出个人环境保护的行为规范，明确违反环境保护规定的处罚措施。管理部门加强项目运营期90的环境管理和监督检查，发现问题及时纠正，并追究相关责任人的责任。15.2.3建立强有力的组织保障项目的建设和管理是一项影响面广、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及发改、财政、城建、土地等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制，负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。15.2.144、4资金保障措施采取积极有效的措施，落实项目建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好贷款资金的同时，积极筹措项目内部设备、设施所需配套资金，制定切实可行的资金筹措方案，保证项目能够如期完成。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际问题，及时调整相应的工程费用，保证工程项目建设顺利进行。15.2.5政策145、保障措施水利基础设施建设项目是一项由xx县政府主导的水利工程，是减少洪灾损失，保障xx县经济社会持续的重要举措，政府在项目建设中应制定优惠和约束政策，建立建设项目的“绿色通91道”，在立项、设计、招（投）标、报建、资金调拨等方面实行优先。项目主管部门应协调政府及其它相关部门的关系，沟通信息，减少不必要的办事环节，提高工作效率，切实保证各项有关优惠政策的落实。92第十六章结论与建议16.1结论本次水利基础设施的保护对象主要为主要保护精河沿线企业、村庄、临河两岸房屋、耕地等免受洪水侵害。保护人口约2万人。它关系着段上下游灌区广大人民群众及各行各业的生存和发展。无论从地方国民经济及社会发展上来说，还146、是从水资源的优化配置，生态保护以及社会综合效益上来说，都是十分重要的。从社会效益、经济效益各方面来说，环境效益、社会效益显著。从防洪工程布局上来说是合理、可行的，从稳定边疆，发展西部地区经济的政治角度出发也是必要的。本项目的实施为xx县的经济发展，创造了良好的环境。16.2建议（1）建议防洪工程建设与城镇建设结合起来，统一建设，这样可以避免重复建设，节省投资，起到更大的收益。（2）防洪工程不是一劳永逸的工程，在汛期应加强对堤防的巡视，发现隐患及问题及时处理，确保堤防安全。（3）本项目涉及水利、国土资源、建设、规划、发改、财政等多个部门，需要各部门密切配合的工作，建议政府及各相关部门做好前期准备工作。（4）为便于工程的顺利实施，项目建设单位应制定详细的计划，结合工程情况进行全面的地质勘探工作，保证项目的顺利进行。（5）结合工程实际进度及时开展环保措施技施设计工作，对环保措施进行进一步深入研究和细化设计。严格遵循“三同时”制度，93并落实相应费用，减免不利影响，确保各项环保措施的实施。（6）利用银行贷款项目前期工作经验较少，有关部门要重视项目的前期工作，必须制定切实可行的项目前期工作计划和操作方案，以保证项目前期工作的顺利实施。94