1、县域智慧城市 工程总承包（EPC）可行性研究报告“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告目录第1章项目概述91. 1编制依据91.2 项目建设目标、规模、内容及建设期111.2.1 建设目标111.2.2 建设规模和内容121.2.3 建设周期121.3 经济与社会效益121.3.1 经济评价和效益分析121.3.2 社会评价和效益分析131.3.3 综合评价和效益分析141.4 主要结论15第2章需求分析和必要性分析172.1 关于xx县172.2 整体描述与问题分析172.2.1 平台建设缺乏统筹规划172.2.2 系统智能化水平待提升172.2.3 数据资源利用率不高182、2.2.4 数据烟囱需解构182.3 必要性及可行性182. 3.1必要性分析182. 3.2可行性分析202. 3.3结论23第3章总体建设方案243. 1 建设原则243.1.1 坚持实际实用、特色突出的原则243. 1. 2坚持统筹规划、高端设计的原则243. 1.3 坚持市场为主、互利合作的原则243. 1.4坚持立足实际，分步实施的原则243. 1.5坚持可管可控，确保安全的原则253.2 建设思路253.2.1 基建为先，全面賦能253.2.2 数据为源，聚数引智253. 2.3底座为基，共享共治263. 2.4服务为本，惠民为先263.3 总体设计方案26第4章项目建设方案2743、. 1四个中心274. 1. 1信创云中心274. 1.2数据资源中心314. 1.3应用支撑中心564. 1.4城市运营指挥中心634. 2十大应用场景744.2.1 社会治理744.2.2 智慧城管794. 2.3疫情防控854. 2.4全域水网884. 2.5生态环境监测904.2.6 重大项目管理914.2.7 精准招商944.2.8 VR 党建974. 2.9校园安全994. 2. 10纪委大数据1004.3 支撑保障体系1024. 3.1标准规范体系1024.3.2 安全保障体系105第5章环保、消防、职业安全和卫生1075.1 节能分析1075.2 环境影响分析1095.3 环保4、措施及方案1105. 3. 1电磁波辐射及电磁兼容性1115. 3.2生态环境保护1115. 3.3噪声控制1125.3.4废旧物品回收及处置1125.4 消防措施1135.4.1 机房建设消防规范1135.4.2 机房管理人员规范1135. 4. 3机房消防应急措施1145.5 职业安全和卫生措施1175. 5.1职业有害因素分类1175. 5.2职业危害现状评价1185.5.3 预防措施118第6章项目招标方案1226. 1项目招标范围1226.2 项目招标方式1226.3 招标公告的发布1226.4 招标原则和资质要求1226. 4.1 招标原则1226.4.2 资质要求123第7章项目5、组织架构和人员培训1237.1 项目管理机构1237.2 项目实施机构1247.3 运行维护机构1247.4 技术人员配置1257.5 人员培训计划125第8章项目实施进度1268.1 项目推进计划1268.2 实施进度计划127第10章环境评价分析12810.1 环保相关依据12810.2 影响防治对策12810. 3环境影响及评价129第11章项目风险及风险管理13011.1 风险识别和分析13011.2 风险对策和管理132第12章资金估算和资金来源134“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告第I章项目概述1. 1编制依据1. 国家信息化发展战略纲要（中共中央办公厅、国6、务院办公 厅印发）2. 国家创新驱动发展战略纲要3. 促进大数据发展行动纲要（国发2015） 50号）4. 国务院关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见（国发 2015） 40 号）5. 推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案（国 办发（2016） 23号）6. 国家新型城镇化规划（2014-2020年）7. 国家智慧城市试点暂行管理办法8. 中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管 理工作的指导意见9. 中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若 干意见10. 关于促进智慧城市健康发展的指导意见11. 关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改 高7、技（2014） 1770 号）12. 促进智慧城市健康发展部际协调工作制度及2014-2015年 工作方案（发改办高技20142652号）13. 国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意 见14. 关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知（发改高技 2014 46 号）15. 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发 201332 号）16. 国务院关于印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划 的通知（国发201228号）17. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（国发 （2010） 32 号）18. 国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的意 见（中办发2008、6） 18号）19. 公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室和国务院20. 信息化工作办公室关于信息安全等级保护工作的实施意见 （公通字2004 66号）21. 电子政务标准化指南（征求意见稿）（国家标准化管理委 员会、国务院信息化工作办公室2003年1月印发）22. 中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家信息化领导小组23. 关于加强信息安全保障工作的意见的通知（中办发2003 27 号）24. 中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导 小组关于我国电子政务建设指导意见的通知（中办发2002 17 号文件）25. 关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意 见（国测国字9、200635号）26. 国家测绘局关于做好数字城市地理空间框架建设试点工作 的通知27. 数字城市地理空间框架建设试点技术大纲（试行）28. 关于全面加快数字城市地理空间框架建设试点与推广工作 的通知（国测国字200838号）29. 中共中央办公厅、国务院办公厅2006-2020国家信息化发展 战略（中办发（2006） 11号）30. 国家政务信息化项目建设管理办法（国办发2019） 57号）31. 国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见32. 电子政务标准化指南（2002.5）,国家标准化管理委员会、 国务院信息化工作办公室33. 国家应急平台体系信息资源分类与编码规范（征求意见稿）3410、. 投资项目可行性研究指南（国家发展计划委员会审定出版）35. 市政公用工程设计文件编制深度规定（国建设部2007）36. 中华人民共和国数据安全法1.2项目建设目标、规模、内容及建设期1.2.1建设目标贯彻落实国家关于网络强国、智慧城市、大数据、数字经济等战 略部署，按照xx省数字经济发展规划（2020-2025年）、xx县国 民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要、 xx省发展和改革委员会中共xx省委网络安全和信息化委员会 办公室关于开展xx省第一批新型智慧城市建设试点的通知等文件 精神要求，以打造县域新型智慧城市为建设目标，努力实施数字xx县 项目建设。成立数字xx县建11、设领导小组，建立以县委、县政府主要领 导为核心，各局委办相关机构与企业共同参与的现代数字城市建设工 作组织保障机构和工作机制，以破除体制机制和制度性障碍为抓手， 充分发挥数据要素关键价值，夯实数字基础，汇聚数据资源，加快建 设新型智慧城市，构筑泛在先进的新一代信息基础设施，提高县域治 理能力，提升信息惠民服务水平，促进传统产业数字化转型升级，把 xx县建成xx省新型智慧城市标杆，助力xx县经济社会高质量发展。1.2.2建设规模和内容项目一期建设以“上云、用数、赋能”为核心，夯实xx县“数字 底座”，赋能行业应用场景，建设四个中心（信创云中心（满足三级 等保及密评要求）、数据资源中心、应用支撑中12、心、城市运营指挥中 心，十大应用场景（社会治理、智慧城管、疫情防控、VR党建、全 域水网、生态环境监测、重大项目管理、精准招商、校园安全、纪检 大数据），以及支撑保障体系（标准规范体系、安全保障体系）贯彻 全程。1.2.3建设周期建设期限24个月。1.3经济与社会效益1.3.1经济评价和效益分析本项目是面向政府、社会公众、企业提供城市管理、市民融合服 务、企业融合服务的一个重要步骤，以新型智慧城市运行管理机制为 基础，充分利用技术手段和先进理念，通过管理的信息化、自动化， 集城市运行管理、运营监控、应急协调、辅助决策、民生服务为一体, 实现跨地区、跨行业、跨部门的城市信息共享融合、互联互通和业13、务 协调，立足本县，形成数字要素全国县域创新试点、示范基地，面向全县提供新型智慧城市服务，充分发挥全县城市数字经济资源的最大 效益。经过本项目的建设，可以打通全县运行管理业务部门之间边界， 让城市运行更加高效，为xx县市民生活工作、企业经营发展提供有力 支持。同时，通过本项目的建设应用，可以让城市运行过程中实现预 测预警能力，防患于未然。在事件处置过程中，可以提升xx县突发事 件处置效率，从而降低突发事件造成的经济损失。通过本项目的建设，伴随着城市运行管理水平的提高和市民幸福 感的不断提升，可以提升城市综合竞争力，城市的产业竞争力也会进 一步增强，进而增加城市在高端产业聚集的优势，促进xx县产14、业升级。本项目的直接效益主要体现在：1-通过本项目的建设，实现xx县基础设施运行信息的实时采集和 展示，节约了人工巡视的人力、物力，有效地降低了管理成本。2. 通过本项目的建设，实现了面向县政府、市民、企业的统一服 务平台的建设，提高了行政服务效率、政府工作效率、企业服务效率、 市民服务效率，具有直接的经济效益。3. 通过本项目的建设，实现了城市管理、政务服务、社会民生、 公共安全、交通出行、城市环境、人口资源、公众服务等城市运行事 件的快速发现、快速响应和快速有效处置，提高了事件发现、处置的 速度，提高了城市资源的利用率和效益，将较大程度上降低城市运行 风险防范的成本，减少紧急事件造成的直接15、间接经济损失。此外，通过主动推送和满足查询的方式为市民和企业及时提供实 时市政信息，解决市民诉求，提高群众满意度。1.3.2社会评价和效益分析本项目是“数字xx县”的重要组成部分，通过本项目的建设，将 使城市管理、社会治理和城市运行信息流畅，改善城市的综合运行条 件，建立起xx县良好的城市形象，由此将带来巨大的潜在社会效益。项目建成后可以为城市管理部门提供城市运行生命线、公共交 通、公共服务、公共安全、生态环境等民生行业运行的数据资源和业 务服务，有利于政策制定时的科学建模、帮助推演政策制定后的实施 效果。有助于提升城市实时运行管理水平，可以使城市交通运行更加 快通畅、城市治安案件发案率降低16、城市安全事故减少、环境保护史 加有效、经济秩序更加有序。最终，可以为市民提供一个更加舒适、 更加便捷、更加安全、更加满意的工作生活环境，提高市民的满意度。通过本项目的建设，将使大量分散独立的数据经融合之后形成丰 富的城市信息资源，从而极大地提高城市信息资源的利用效率，为政 府决策和市民服务提供丰富的服务，由此带来的社会效益是不可估量 的。由此带来的社会效益和间接经济效益是不言而喻的。通过本项目的建设，将实现xx县相关各政府部门之间信息和资源 的共享和业务协同，为各部门的业务管理和决策提供科学依据。通过本系统的建设，将为xx县提供重要的城市规划、建设、运行 管理和市民、企业服务提供辅助决策依据17、，实现城市运行的科学决策, 全面提升城市运行、政府治理和公共服务的智能化水平，支撑“城市 病”治理，在应用实效、产业转型与模式创新方面成为全国县域新型 智慧城市样板。1.3.3综合评价和效益分析通过”数字xx县”项目一期的建设，可以大大提高管理者宏观管 理水平，驾驭城市发展方向，及时调整城市运行的弱项和不足，为城 市整体转型、社会发展提供重要支撑。通过全面信息管理体系的建设, 可以使城市运行管理各项工作由粗放向精细，由人工向智能化、信息 化转变，提升整体的城市管理工作效率。综上所述，本项目的经济效益和社会效益评价都是可行的。1.4主要结论“数字xx县”项目一期，主要具有以下特点：1. 项目建设18、符合xx县建设发展规划xx县新型智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、移动互联网、 AI等新一代信息技术，促进xx市副中心规划、建设、管理和服务智 慧化的新理念和新模式，是新一代信息技术创新应用与县域治理和公 共服务深度融合的产物。是xx县实现供给侧改革、产业结构优化转型 升级、推进城市走向绿色、低碳、可持续发展的重要途径，xx县新型 智慧城市建设以提升县域治理和服务水平为目标，以为人民服务为核 心。符合xx县十四五信息化发展规划。2. 项目是提升县域发展核心竞争力内在需要xx县的发展带来了众多的人口、土地、资源、能源、环境等方面 的城市病，为着力解决这些问题，xx县政府及各部门都进行了信息化19、 系统建设，取得了良好的效果，但是同时又产生了新的问题，基础设 施重复建设，网络不能互联互通，数据资源不能共享共用，资金重复 投入，信息孤岛严重，为解决xx县发展阶段产生的问题，立足于xx县 实际，xx县现代数字城市的建设是当务之需。3. 项目建设条件已较为完善该项目得到了县委县政府及各级相关部门的高度重视，在资金、政 策和人力安排上均给予了重点支持。项目建设单位和项目使用单位在数字 城市、信息化基础设施建设等方面均积累了一定的经验，这些有利条件为 项目的顺利开展打下了坚实的基础。4. 项目技术方案合理本项目拟定的技术内容符合xx县发展整体规划的需求。各项技术 方案采用的相关技术均具有先进、经20、济、实用、易维护的特点。综上所述，本项目的建设目标符合xx县建设发展规划，建设内容 满足xx县在服务和管理上的现实需要，且能产生一定的经济效益和显 著的社会效益，项目各建设条件具备，技术方案先进、成熟、可靠， 因此，本项目的建设是可行的。11“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告第2章 需求分析和必要性分析2.1关于xx县xx县地处xx省最南端，xx鲁豫三省交界处,总面积864平方公 里，辖21个乡镇、1个街道办事处，561个村（居），总人口 104万。 近几年来，xx县坚持以脱贫攻坚为统揽，深入实施“工业立县、人才 兴xx”战略。特别是2018年，xx县成功摘掉了戴了 3021、多年的国家级 贫困县帽子，开创了县域经济加速发展、社会民生持续改善的新局面。2.2整体描述与问题分析2. 2.1平台建设缺乏统筹规划目前xx县各信息化项目主要是各委办局各部门独立建设，缺少在 县级层面的项目统筹能力，导致部分项目存在重复建设，导致资源配 置和利用率受到影响。比如公安局、政法委、城管局、交运局、生态 环境局等都建设视频监控设备及其配套信息化平台；自然资源规划 局、公安局、城管局等分别建设时空地理信息系统；多数委办局分别 建设的机房利用率不高且缺乏专业维护。2. 2.2系统智能化水平待提升xx县近些年通过天网、雪亮、平安小区等工程建设了近万台监控 设备，但是目前巡查主要依靠人力进行22、视频巡查或赶赴现场巡查，视 频数据仅做事后调看，往往耗费大量人力财力。比如住建局的扬尘监 测部门的数名工作人员需要每天到工地进行巡查；公安局指挥中心每 天派驻专人进行全县范围内视频巡查等。2.2.3数据资源利用率不高虽然xx县各委办局、各行业积累了大量的数据资源，但是数据利 用程度不足。在数据利用的能力和模式上需要依托实际需求进一步创 新和深化。同时数据的覆盖范围未横向到底，纵向到边，尚未建立基 于需求和应用的县级大数据资源体系以及相应的开发平台，不能有效 通过数据对社会经济提供转型驱动力支撑。2. 2.4数据烟囱需解构由于部门利益束缚构筑的信息壁垒难以破除，大数据时代需要大 量的数据支撑，而23、xx县各政府部门、企业的信息化进程起步较晩，增 加了数据采集的难度，再加上由于资金、数据安全、部门利益束缚等 多方面因素导致数据共享的实施难度，进一步给xx县数字城市发展形 成了挑战。打破“信息孤岛”，破除“思想壁垒”、“技术壁垒”、“体 制壁垒”，是倒逼政府破除制度羁绊，实现数据安全、便捷共享，是 提高数据共享的质量和效益的过程，是数字城市发展的关键所在。2.3必要性及可行性2. 3.1必要性分析1.是解决“大城市病蔓延，提升城市管理和政府治理水平的需要。城市要健康、稳定、高效的运行，必须要解决因城市财富积累速率与民生幸福要求不同步、城市规模扩张与要素集约水平不匹配、城 市规模发展与流动人口24、集聚不协调、城市物质文明与生态文明建设不 同调、以及城市化高速发展与现代城市管理水平不适应等现象造成的“大城市病”扩展蔓延的问题，必须要解决人口过多、房价过高、环 境污染、交通拥堵、公共服务资源紧张、公共安全事故突发等一系列 的热点、难点和城市痛点问题。2.是构筑城市公共安全体系，实现运行可靠的安全城市建设的需要。城市的健康运行，安全是基石。现代城市管理和政府治理要求牢 固树立安全发展理念，以保障生产安全、市政设施运行安全、公共空 间安全、城市生命线安全为重点，强化安全生产基础能力、防灾减灾 能力和应急能力建设，全面提升公共安全保障水平，建设安全放心的 城市。3. 是实现传统决策向数据决策、科25、学决策转变，加快推进城市管 理智能化的需要。充分利用大数据、云计算、物联网等信息化技术，不断提升城市智能化水平。将信息技术作为提升城市管理水平的重要手段，促进信 息技术与城市管理深度融合，建立用数据说话、用数据决策、用数据 管理、用数据创新的管理机制。改变过去城市管理过程中传统的人工 决策、经验决策的方式，积极发展建设城市管理方方面面的运行模式 和对应的决策模型，努力形成利用业务数据监测、事务模型分析、城 市体征指标动态趋势展现、重大事项科学决策支持的大数据建设和应 用机制。4. 是统筹城市规划、建设、管理和服务全环节，创新城市管理机 制体制的需要。城市的发展要经过“统筹规划、建设、管理三大环26、节，提高城市 工作的系统性，这就要求在城市管理中要转变过去只重管理的方式, 要树立系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，综 合考虑规划，多方共建共享，加强规划和管控，并且一定要抓住城市 管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，建立全过程城市管 理规范。加强城市管理边界衔接，建立覆盖城市规划、建设、管理全 过程、口径统一、相互衔接的城市管理规范，消除管理盲区，提高城 市管理效能。彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更 方便、更舒心、更美好。2.3.2可行性分析2. 3. 2. 1政策可行我国政府一直在大力推进智慧城市相关规划标准建设，国家层面 推出了国家新型城镇化规划27、（2014-2020年）、关于促进智慧城 市健康发展的指导意见、中共中央国务院关于进一步加强城市规 划建设管理工作的若干意见等十多个相关政策文件，并由25个部 门联合成立了 “促进智慧城市健康发展部际协调工作组”，旨在形成 政策合力以推进智慧城市建设。xx省、xx市、xx县也先后出台河 北省发展和改革委员会中共xx省委网络安全和信息化委员会办公 室关于开展xx省第一批新型智慧城市建设试点的通知（xx发改高 技（2020） 263号）、xx省数字经济规划（2020-2025）、xx 省人民政府办公厅关于加快推进新型智慧城市建设的指导意见（省 政府2019） 14号）、xx市人民政府关于印发xx市28、贯彻落实河 北省数字经济发展规划（2020-2025年）实施方案的通知（邯政字 2020） 31号）、xx市人民政府办公室关于印发支持数字经济加 快发展的若干政策责任分工方案的通知（政办白头（2020） 43号）、 中共xx县县委xx县人民政府关于开展质量提升行动加快质量强县 建设的实施意见（2018年10月15日）（xx发（2018） 16号）、xx县 人民政府关于印发2021年政府工作报告主要工作目标分解落15“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告实方案的通知（xx政字2021） 20号）等政策指导文件，为“数 字xx县”建设指明了可行的战略目标，同时也为“数字xx县”落29、地实 施奠定了坚实的社会环境基础。2. 3. 2. 2需求可行“数字xx县”的建设是为了加快满足xx县政府治理、群众对生活 数字化、网络化和智能化日益增长的各类需求，主要体现在城市运营 指挥中心、教育、医疗、交通、养老、社区服务等领域，有效促进县 域治理精细化、公共服务便捷化、生态环境宜居化，全面提升民生服 务实效和数字生活水平；同时，“数字xx县”本项目的也是为了更好 地优化xx县营商及产业发展环境，更多地聚集优质产业，更好地服务 本地企业创新创业，更高效地推动本地数字产业快速转型发展，是有 效推动xx县经济高质量发展的必要抓手和重要基础。2. 3. 2. 3 技术可行云计算、移动互联网、大30、数据等新兴技术的快速发展，大数据处 理技术已成熟，大数据应用在各行各业得到广泛应用，为电子政务服 务领域的全面创新提供了技术支撑。随着我国智慧城市建设特别是试 点城市建设的推进，在云平台、数据中台和相关应用的建设方面，已 经有成熟的案例，有成熟的技术模式和商业模式可供借鉴。“数字xx 县”项目将充分借鉴社会资本的技术及人才优势，成立本地创新实验 室，全面拉动xx区域高校及科研机构资源，产学研全面结合，将 5G、物联网、区块链等先进技术与数字产业有效结合，为本地特色技 术新兴高科技产业提供强大的技术服务保障。2. 3. 2. 4模式可行“数字xx县”项目将通过引入社会资本及龙头企业，实现建设运 31、营所需的资金、技术、人才、数据等资源要素全面升级，全面推动数 字基础设施、数字政府、数字社会、数字经济的高效落地，并在上述 领域催生一批市场化、可盈利的大数据创新应用，支撑“xx县模式 成为全省县域信息化运营项目标杆，驱动xx县社会治理体系和治理能 力现代化升级。政府财政压力释放。“政府主导、财政兜底”逐步转变为“政 府引导，市场主体”，在推动全县信息化总投资、总建设规模大幅增 长的同时，政府信息化资金投入占比显著降低，社会资本发挥更重要 作用，并通过信息化实现其他领域的节本增效，财政投入压力充分缓 解。项目成效体验升级。驱动xx县信息化项目迭代升级周期缩 短，技术先进性、安全性显著提升，信息32、系统落地后的运维保障服务 全面增强；公共数据资源的潜在价值得以充分激活，更加精准匹配城 市发展需求，创新应用赋能经济社会各领域发展成效显著，数字xx县 示范效应明显。数字产业生态形成。导入聚集一批服务xx县及xx市新型智 慧城市建设的科技型企业，孵化多家以大数据创新应用为特色的创新 创业团队，引进和培养一批国内外高端科技人才，形成不断壮大的数 字产业生态，带动xx县新一代信息技术产业快速发展。凝聚区域数字 产业发展动力。2. 3. 3结论综上所述，数字xx县在政策、需求、技术和模式等方面具备较高的建设可行性。19第3章总体建设方案3.1建设原则3.1.1坚持实际实用、特色突出的原则综合分析xx33、县在政治、经济、人文、气候等方面的城市特点，结 合城市管理方面的地方特色，建设具有xx县特色的智慧城市系统，符 合城市实际情况、符合城市发展需要，符合城市未来管理需要。3.1.2坚持统筹规划、高端设计的原则结合新时期国家对城市精细化的要求，坚持顶层高端设计原则， 利用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，科学制 定整体规划设计方案，创新协同机制，创新精细监管、创新互动服务, 确保智慧城市建设的前瞻性、实用性、拓展性、兼容性。3.1.3坚持市场为主、互利合作的原则以国家政策为引导，以建设模式理论研究为基础，充分分析xx县 当前经济条件与金融环境，灵活运用各类建设模式，整合政府资源与 34、社会资源，激发市场活力，引导社会资本参与投资建设、运营，建立 可持续发展的合作互利机制，降低政府资金压力。3.1.4坚持立足实际，分步实施的原则立足现有数据和系统基础，合理规划设计，实现对原有系统的整 合、补充、升级、改造，在项目建设推进过程中，根据现行基础及实“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告际需要，结合区域、部门实际，本着急用先行的原则，先行试点、分 步实施，逐步推广，有序推动智慧城市发展、升级。3.1.5坚持可管可控，确保安全的原则落实国家信息安全等保护制度，采用国家认定的安全保密措施及 手段，建立健全组织、制度、安全等保障体系和规范体系，加强要害 信息系统和信息基35、础设施的安全保障，确保系统的安全可靠运行。3.2建设思路近年来，xx省不断推动数字经济发展，数字经济已成为深化供 给侧结构性改革、推动全省经济高质量发展的重要支撑。在“十四 五”时期，xx市确定xx县的总体发展定位是xx副中心城市，随着 “xx文化、水文章、强项目、美城乡”四大战略在全县的深入推进， 数字经济在xx县迎来重大发展机遇。数字xx县以创新引领、数据驱动 发展为核心，以推动新一代信息通信技术与县域经济社会深度融合为 重点，加快数据共享、释放数据价值，提升县域治理能力，助力产业 数字化，为构建xx县高质量发展提供持续动力。3. 2.1基建为先，全面赋能信息基础设施是数字xx县建设高效集36、约、可持续发展的重要基 础，运用云计算、大数据、移动互联网、物联网、区块链、人工智能 等信息技术，夯实自主可控、安全先进的城市新型基础设施，助力全 县治理更精细、民生服务更便捷、产业升级更智能。3.2.2数据为源，聚数引智数据要素是数字xx县的活力之源，通过数据融合和共享交换，构 建全县数据资源金库，盘活xx县数据资产，提高数据资源的开发与利 用，基于大数据，推动全县公共服务模式创新，促进公众参与社会共 治，引导产业集聚和企业创新。3.2.3底座为基，共享共治数字底座是数字xx县建设的基础，实施一批跨领域、跨部门的综 合应用工程，提升县域治理科学化、精细化、智能化水平，构建平安、 便捷的生活环37、境，形成共建、共治、共享县域治理新格局。3. 2.4服务为本，惠民为先民生服务是数字xx县建设的根本，将关乎民生的政务、基层治理、 民事纠纷、治安等服务与大数据、移动互联网等新一代信息技术相结 合，将政务服务、城市服务和民生服务进行整合，提升百姓在数字xx 县建设中的获得感。3.3总体设计方案遵循“急用先行、分期建设”原则，项目一期建设以“上云、用 数、赋能”为核心，夯实xx县“数字底座”，赋能行业应用场景，建 设四个中心（信创云中心、数据资源中心、应用支撑中心、城市运营 指挥中心），十大应用场景（社会治理、智慧城管、疫情防控、VR 党建、全域水网、生态环境监测、重大项目管理、精准招商、校园安38、 全、纪检大数据），以及支撑保障体系（标准规范体系、安全保障体 系）贯彻全程。第4章项目建设方案4.1四个中心4.1.1 信创云中心4.1.1.1系统概述信创云平台整体架构基于X86与ARM架构构建云平台，本期云平 台主要建设laaS云平台以及运营服务平台，对上支持各类政务应用， 实现集约高效和标准化的服务体系。同时也能够支持满足国家安全， 自主安全的业务应用和终端的接入。应用虚拟化技术实现服务器、存储设备和网络的虚拟化，进一步 实现池化、服务化和按需交付。云平台以分布式调度技术作为核心， 以分布式云计算技术、分布式云存储技术作为支撑统一管理和调度所 有数据中心的计算、存储、网络等资源，实现对39、政务部门的基础设施 服务，并实现对资源使用情况的实时监控、综合分析、快速部署、动 态扩展，实现资源高效利用，降低能耗。实现对各委办局单位的面向市民、面向企业、面向各委办局部门 间、面向政务人员的各种类型服务的业务承载。并且通过安全设计， 搭建满足等保要求的安全环境，能够为政务应用提供各种等保要求的 安全环境。4.1.1. 2系统设计4. 1. 1. 2.1整体设计理念云平台基于政务外网/互联网搭建，基于新一代灾备云原生操作 系统CCOS,融合先进的云原生架构理念，统一管理传统IT基础资 21“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告源，实现计算、存储、网络资源的统一云原生分布式调40、度与协同；在 保障云安全的同时，实现了 laaS. PaaS. SaaS的自动化交付，同时 实现了运营运维功能的一站式体验。4.1.1. 2. 2总体架构设计以需求为中心，以功能支撑，由云平台对多个云计算池进行统一 的管理和调度，信创云平台架构整体设计如下：信创云平台整体架构将X86与ARM架构基础设施、laaS云平台、 PaaS云平台、应用以及服务的方式统一构建在云服务中，实现集约 高效和标准化的服务体系。通过对X86与ARM生态的云资源池的支持, 既满足基于X86与ARM体系的应用和终端的平滑接入，同时也能够支 持满足国家安全，自主安全的业务应用和终端的接入。整体云平台架构由五个层次组成：41、一、基础设施资源池基于标准国产生态的计算资源、存储设备、网络设备等资源形成 生态基础设施资源池，为上层云服务提供基础资源服务。二、云平台服务层基于具有自主知识产权的云平台，云平台组件采用业内最先进的 微服务化可进化架构，提供一系列的平台组件微服务治理功能，实现 微服务的生命周期管理和资源调度，为云平台提供自主可控、持续进 化、智能自愈、弹性扩展的云服务能力。三、laaS层云服务云平台中需要部署不同类型、不同规模的应用。这些业务应用的 多样性决定了其对资源的需求具有很高的灵活性和复杂性，因此云平 台内基础设施即服务(laaS)的建设采用虚拟化技术，将云平台的物 理资源进行分割封装和聚合封装，形成42、多个虚拟的数据中心。用户通过网络访问，能够看到一个个独立的、完整的虚拟数据中心。这些虚 拟数据中心可以由用户发起申请和维护，同时，这些虚拟数据中心还 具有不同的资源占用级别，从而保证不同的用户具有不一样的资源使 用优先级。四、PaaS层云服务PaaS系统基于laaS云资源管理系统上构建，为应用提供开发运 维一体化工具链、微服务框架与治理、应用管理及资源编排调度等能 力，同时提供了包括基础技术服务、数据服务、通用技术服务等各类 服务组件，为应用快速构建、部署提供能力支撑。五、访问层为运维团队提供强大的云平台的运维平台，为应用系统人员和运 营团队提供资源与应用的访问入口。4.1.1. 2. 3网络43、架构设计xx县云平台整体分政务外网区与互联网区，分别进行独立建设， 业务物理隔离，有数据交互时通过数据交换平台（网闸）进行数据交 换。根据功能划分，政务外网区与互联网区，均包含：互联网接入区、 用户专线接入区、综合服务区、AZ业务区以及运维管理区。可为云 租户提供云网络、云主机、云硬盘等服务。4. 1.1. 2. 4安全架构设计云平台安全防护依据信息系统安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2008）要求，需遵循行业的安全防护总体框架体系，遵循国家 信息系统安全等级保护要求，基于“互联网+ ”的云安全规划与建设 实施方法论，将整个云计算等保合规实施划分为“五大部分”，实现 从内网层、虚拟44、机层、应用层、通信网络层、数据层、边界区域等的#“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告全面安全防护体系。云租户安全采用安全资源池进行整体防护，安全资源池采用分层 机构，分别对云平台，云租户提供安全防护能力。同时云安全管理平 台提供安全可视化能力，为监管方提供接口和数据。4. 1. 1.2.5 laaS层服务设计在laaS层功能架构中，本次云平台的底层物理基础设施由标准 的x86硬件组成，在此基础上构建软件定义计算、存储、网络资源池。X86硬件资源体系：用于对原有基于标准X86架构构建的业务体 系的底层资源提供。4.1.1.2.6云服务建设目录表4-1 一期云服务建设目录服务类45、型一级服务二级服务laaS服务计算资源服务弹性云服务器服务裸金属服务镜像服务GPU服务存储资源服务云硬盘服务网络服务VPC服务弹性IP服务负载均衡服务NTP服务防火墙/安全组VPN接入网络地址转换物理托管服务主机托管服务公共支撑平台基础平台基础服务业务服务策略和权限管理证书管理合约管理安全服务虚拟化安全服务虚拟防火墙服务主机安全服务主机漏洞检测服务Web安全防护应用层防火墙WEB漏洞检测服务服务类型一级服务二级服务数据库审计服务系统上线安全测评平台web攻击防护漏洞扫描系统WEB漏洞发现渗透测试注入漏洞云资源管理服务云服务门户服务门户管理门户运维门户开放平台DevOps服务运营管理平台云服务S46、LA云服务管理应用服务管理资源管理平台统一云资源管理平台对接laaS资源管理平台安全管理平台灾备管理平台资源监控平台整体设计监控平台架构监控数据提取方式监控云系统功能统一运维平台统一适配平台统一租户管理统一 CMDB统一安全平台灾备服务数据备份与恢复服务本地备份服务应用迁移数据保障服务应用迁移数据保障服务应用容灾服务数据库即时恢复CDM灾备运维服务灾备运维服务专家顾问服务4.1.2数据资源中心数据治理服务体系的核心目标是建立适配国产化体系的融合架 构的数字底座，构建数据标准规范体系和一体化数据治理体系，统建 共建结合的城市“数字金库。以应用为抓手，面向典型数字化场景, 提供实时、在线的数据服务47、，搭建数据开放共享、数据超市，探索建 立数据资产流通和交易平台，推动数据资产价值化，并且基于国产化 自主可控的核心能力，以“数据生命周期”为流程闭环，打造“全局、 可控、智能、主动的”大数据安全体系，本期数据治理服务建设内容 包括十项服务内容，分别是：标准规范服务、数据集成服务、数据治 理服务、数据开发服务、数据资产服务、数据接口服务、共享交换服 务、融合分析服务、数据安全服务和智能搜索服务。4. 1. 2. 1数据采集服务数据采集服务前提是做好数据资源规划，打通业务数据和数据 金库的网络和数据通道。数据资源规划是建设信息体系的关键，其目 的是为业务工作提供数据支撑。通过信息资源规划，一方面建48、立全面、 标准、量化的信息台账，明确信息分类、信息项、信息源头、共享交 换条件等数据描述，为业务应用和政务信息共享提供数据资源清单； 另一方面，形成指导管理数据质量改善的数据治理标准规范，为数据 接入、数据存储、数据处理、数据发布、数据交换、数据应用提供强 制性的技术约束，确保数据治理工作规范、统一、有据，具体工作包 括：数据资源调研，数据梳理盘点，数据接入方案，数据接入的预处 理，数据接入等。4. 1. 2. 2数据治理服务数据质量的好坏是由生产数据、处理数据以及数据的使用过程所 决定的。数据是持续变更的，数据质量的改进也是一个持续的过程， 数据质量控制管理工作需要相应技术、过程以及人员方面49、的有效支 撑。影响数据质量的因素有很多，如管理因素（包括流程和组织）、 技术工具因素、数据质量思考维度因素、沟通因素、执行因素。对上 述因素进行分层，定义出核心因素、其他因素两个层次。其中，以影 响政府数据质量的核心因素作为抓手，再对其进行细分，才能逐步解 决问题，具体包括：数据标准管理服务，数据治理清洗转换，数据治27“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告理模型设计，数据质量稽核服务，元数据管理服务，数据全生命周期 管理。4. 1. 2. 3数据金库开发4. 1. 2. 3.1基础库结合功能需求规划、融合、建设人口信息基础库、法人单位基础 库、地理信息基础库、宏观经济基础库50、等基础库内容。4.1. 2. 3. 2专题库结合功能清单要求建设社会治理、疫情防控、智慧水网、重大项 目管理、精准招商、云眼共治、校园安全、生态环境监测、VR党建、 纪委机监管等专题库内容。4.1. 2.4数据分析服务1. 自然人综合视图自然人综合视图主要是进行城市的人口画像专题可视化展示与 统计分析。通过对城市人口信息及人口属性分类进行整合与管理，将 城市现有的人口总数、出生率、死亡率、人口分布分析、新生/死亡 人口数、性别分析、年龄分析、公积金统计、社会保障缴纳统计以及 机动车数量等，以统计分析报表的形式进行可视化展示。2. 法人综合视图法人综合视图主要是进行城市法人、企业的专题可视化展示51、与统 计分析，通过对城市法人信息进行分类整合与管理，将城市的法人总 数、机构数量、近一年企业纳税排名、纳税总额/法人登记数、地区 法人/科技企业统计、行政处罚、企业办事事项、户外广告占道审批、 法人代表年龄分析以及地区招标项目统计等进行可视化展示。3. 宏观经济视图宏观经济视图主要是对xx县整体经济状况进行专题可视化展示 和统计分析通过对各类宏观经济信息的整合将xx县经济态势，人口态 势，价格指数态势，居民可支配收入态势，投资于消费态势，经济发 展总览，产业经济分析，重点行业税收分析，财政与税收，主要经济 指标增长情况，固定资产与消费等进行可视化展示。4. 1. 2. 5数据中台4. 1. 252、. 5.1数据共享交换服务数据共享交换服务建设目标是，依托统一的“云”数据中心建设 统一的公共数据开放共享平台。集中机关各部门业务应用进行，制定 相关的数据规范和信息交换标准，使机关各部门业务系统依托统一的 开放平台进行开发建设。确保部门之间系统之间的互联互通、数据共 享，为大数据分析提供数据依据，数据共享交换服务主要提供数据 建模资源目录管理、数据采集、数据质量管理、数据交换共享功能， 集中式数据质量管控，安全便捷的数据交换共享服务。4.1. 2. 5. 2数据资产服务数据资产服务是将xx县数据金库一期的数据资源进行资产化，通 过梳理主题库构建的对象，数据资产目录信息和数据资产实体信息， 全53、面盘点已有资源的数据和数据分类与分布情况，为后续数据资产定 位查询、数据采集和共享服务应用等工作提供有效的可视化资产统一 展示的支持，具体建设内容包括：数据资产目录，数据资产全景。29“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告4.1. 2. 5. 3系统功能4.1.2. 5.3.1数据集成体系4. 1. 2. 5. 3.1.1数据集成平台1. 概述基于分布式集群部署的异构数据集成引擎，提供异构数据源之间 全方位的集成服务，以一站式的集成任务配置、管理和监控，将分散 异构数据集成上云，实现数据的汇聚。数据集成平台需具备以下特性:(1) 广泛的兼容性，支持关系型数据库(MySQL、O54、racle等)、 HDFS、Hive、HBase. FTP等各种异构数据源之间稳定高效的数据同 步功能。(2) 灵活的数据集成模式，支持单次全量、周期全量、周期增 量三种数据集成模式，满足各种数据集成场景需要；(3) 提供完整、健全的数据运维机制，集成任务可查、可看、 可控，结果信息自动检测分析，系统自动完成源端感知；(4) 表结构异常检测，系统定时扫描源端表，在任务运行前发 现影响任务运行的结构变化，给出提示并支持自动修复字段映射关 系；(5) 数据一致性检测，自动检测源端、目标端数据一致性，支 持脏数据定位发现；(6) 多任务配置模式，满足复杂场景。应支持图形化模式、轻 量脚本模式、整库迁55、移模式，全方位覆盖各类数据集成场景；(7) 多元化的增量数据识别、集成模式。支持增量日志文件解 析和主键比对模式实现增量数据识别与集成作业。2. 功能组成数据集成平台的功能组成结构如下图所示：（1）基础配置通过基础配置模块可以配置异构数据库的字段类型映射关系，作 为自动创建目标表时，通过源端表字段类型转换为目标端字段类型的 依据。字段类型映射配置：提供异构数据源的字段类型映射关系配置， 便于在自动建表时精确依据源端表所在数据源的类型，来生成目标端 表的建表语句，无需人工编写和调整建表语句。任务配置：提供向导模式、脚本模式、整库迁移三种任务配置模 式，全方位覆盖各类数据集成场景，满足多样化的需求56、。向导模式：无需编码，可视化配置数据表映射、数据字段映射和 任务调度，支持多表集成配置和自动建表，配置字段映射关系。1）数据来源配置，支持多表集成。2）表映射关系配置，支持配置规则依据源端表批量映射对应的 目标表，提供无目标表时的自动建表配置规则。3）自动完成源端表和目标端表的字段映射关系，提供查看和手 动调整功能。4）提供单次调度、周期全量和周期增量的调度方式，依据配置 的增量日志存储路径，自动解析增量日志，完成增量数据集成。脚本模式：编写SQL脚本，以目标表来定位数据集成范围，支持 SQL脚本语法校验。整库迁移：只需简单的配置步骤，即可快速、准确的完成整库的数据迁移， 提供增量任务模式。支57、持配置数据来源和数据目标。支持选择集成的数据范围，默认依据源端表的表名和字段名，以 及字段映射关系创建目标表，提供自动建表的规则配置。31“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告支持单次调度、周期全量和周期增量的调度方式，依据配置的增 量日志存储路径，自动解析成增量文本，完成增量数据集成。（2）运行管理运行监控：图形化监控，以任务数量、集成数据量等维度统计分 析，展示数据集成任务的执行情况。任务运维管理：展示数据集成任务的调度情况，支持对任务进行重跑、终止等操 作，支持浏览任务调度的信息和运行日志。1）支持任务清单展示。2）支持集成任务的基本属性、运行日志和运行脚本预览，同时 58、提供集成任务的数据集成结果预览。数据异常检测：通过比对数据集成任务完成后，对应数据源端和 目标端的表数据量，检测出存在脏数据的任务清单，支持查看脏数据 明细数据。表结构异常检测：定时扫描源端数据表的数据结构，和任务配置 中的源端表数据结构进行比对，检测出有异常信息的衰清单，支持浏 览源端表结构的变化情况，支持自动修正异常表对应任务配置的字段 映射关系。4.1. 2. 5. 3.1.2共享交换平台1. 概述共享交换平台用于实现跨部门、跨层级、跨地域的信息资源交换 共享。提供多类型的资源共享通道、统一的数据资源目录和标准的对 外接口服务，打通各交换节点之间的数据壁垒，保证各交换节点业务 系统之间互59、联互通，满足多部门对数据共享交换的需求。共享交换平 台需具备以下特性：(1) 良好的扩展性，交换节点动态可维护，资源目录动态可维 护，交换任务在线化配置；(2) 多元化的数据交换模式，支持库到库、文件、接口三种类 型的数据交换；(3) 库表类数据资源兼容关系型数据库和大数据存储，提供多 种异构数据源的配置和数据接入功能；(4) 文件类数据资源的交换共享支持授权下载和文件推送两种 模式；(5) 精细化的数据资源权限控制，支持数据资源的分级授权及 自定义权限范围授权；(6) 面向各交换节点业务人员提供统一工作门户，实现数据交 换申请的一站式受理，消息服务的一站式展示，关联交换任务运行状 态的一站式60、监控，关联功能集的一站式入口。数据共享交换平台面向政府各委办局，提供基础配置、资源维护、 资源目录、任务调度等服务，基于大数据平台的存储能力，建立中心 数据库，汇聚各委办局内部系统的交换数据，构建数据资源目录，提 供数据资源订阅、资源申请单处理功能，使用支持库表类、文件类和 接口类三种数据资源传输的数据交换引擎，实现交换任务的高效稳定 运行。建立任务管控体系，查看调度任务运行状态和进度，控制调度 任务的启停。实现政府各委办局互联互通，满足跨部门协作需求。2. 功能组成(1)资源目录管理类目管理：对共享交换平台的资源类目进行管理，包括类目的新 增及删除等。目录管理：对共享交换平台的资源目录进行管61、理，包括目录的新增、发布及删除等。资源管理：对共享交换平台的资源进行管理，包括资源的新增、 发布及删除等。类目管理：类目管理可以对类目进行统一的管理操作，类目管理以树形结构 对系统类目进行整体展示，默认分为主题、基础、部门三大模块，可 以根据需要进行新增。在类目管理功能下，可以对类目进行新增、提交、编辑、发布、 下线、删除等操作目录管理：目录管理可以对政务信息目录进行管理维护，实现基于类目的目 录的维护管理。在目录管理功能下，可以对目录可以进行搜索、新增、批量导入、 提交审批、发布、回收、删除等操作资源管理：资源管理是对实际存在的资源进行管理的模块。资源可分为数据 库资源，接口资源和文件资源，62、每个资源都必须挂载到一个目录上。 通过目录和资源的关联，把目录的梳理和实际数据资源分离开，使整 个管理流程更加清晰。在资源管理功能下，可展示某个部门下所有的的资源，用户可对 资源进行搜索、快速筛选、新增、提交审批、发布、回收等操作。数据交换管理：交换节点注册：维护各委办局数据交换的前置机 节点。用户可以对交换节点进行增加、删除、修改操作，同时可以监 控交换前置节点的虚拟机的运行状况。交换节点数据源维护：基于数据交换节点维护各委办局的相关数 据源，包含了常见Oracle, mysql. HIVE等。可进行数据源的配置、33“数字xx县”项目一期工程总承包(EPC)可行性研究报告测试连接、修改、删63、除等操作。交换监控：监控整个交换平台数据交换的运转情况，包括库表监 控、文件交换监控和接口调用监控。交换统计：统计交换平台数据共享交换建设成效，主要从部门统 计、目录统计、以及委办局监控的视角去统计交换流转情况。（2）系统管理组织管理：组织信息为用户的真实组织架构，组织架构主要影响 管理员、用户的权限。组织管理提供对组织信息的检索、新增、修改、 删除等操作。可在组织中配置组织下辖的角色信息。角色管理：系统的操作权限建立的角色的基础之上，角色的配置 可以完成权限的配置。操作用户可以进行新增、查询、编辑、修改、 删除、检索功能。可配置角色的功能权限和功能集权限。人员管理：人员管理可以管理使用该系统64、的所有用户，并提供新 增、编辑、禁用、重置密码等功能。人员管理模块支持与第三方身份认证和应用支撑层提供的用户 管理模块进行对接，以适应在复杂网络环境下为接入共享交换平台的 不同部门开通用户账号的需求。功能管理：功能管理用于系统的功能权限控制配置，在功能管理 模块，将展示共享交换平台所有的可用功能，用户可对功能进行增加、 删除、修改、启用、停用等操作。授权管理：此功能是整个权限体系的批量的授权操作界面。用户 可以根据角色进行人员的批量授权，也可以根据人员进行批量角色授 权。日志管理：日志管理分为操作日志和行为日志。用户可通过登陆 账号、状态及日期对日志进行筛选查看。公告管理：在公告管理页面下可以65、查看公告的全部内容，管理员可以在此页面发布、下线公告，所发布的公告可以在首页和个人中心 中进行查看。(3)个人中心我的收藏：用于收藏经常需要使用访问的数据资源目录信息。用 户可以对收藏的信息文件夹进行增加也可以对收藏的资源信息进行 取消。我的应用：将需要对外提供服务的应用在此进行注册，便于对外 提供服务。我的审批：包含了数据资源目录的创建审批、数据资源挂载审批, 以及相关数据资源的调用申请审批。我的申请：我的审批包含了数据资源目录的申请、数据资源挂载 的申请以及数据资源的调用申请。我的消息：我的消息为系统的消息中心入口、包含了系统升级消 息、各种代码消息等。用户可对消息进行阅读、删除等操作。个66、人资料：个人资料为基础信息中心，用户可以在此修改相关资 料。4. 1.2. 5.3.2数据开发中心开发中心是大数据集成开发工具，可供开发人员进行任务开发、 调试和发布，可支持多人协同开发。1. 任务管理任务是平台的最小运行单元，任务管理提供对任务的新增、编辑、 删除、查询功能，维护任务时需要录入任务的相关信息。(1) 单节点任务单节点任务支持三种模式，脚本模式、DAG模式、数据同步。1) 脚本任务提供在线的SQL编辑器，提供快捷键快速对SQL语句进行保存、 运行等，支持代码高亮、关键字智能提示、自动语法校验、主题切换、 在线调试、多版本管理等。2）DAG模式为了满足数据开发人员不同编码习惯不同67、业务场景，平台提供多 种数据处理组件，包括数据输入（主题表输入、Txt输入、Excel输 入）、数据处理（连接、聚合、过滤、清理、集合、字段转换）、数据 输出（主题表输出、输出MySQL、输出Oracle）组件，用户只需通过 拖拉拽的方式，对组件节点进行简单配置，即可完成数据加工任务的 开发工作，提高开发效率。3）数据同步数据同步任务主要用于将平台加工好的数据，推送到应用指定的 数据库中，实现数据“下云气通过可视化界面配置，用户只需简单 的选择相应的参数即可完成数据同步任务的开发工作。（2）任务流工作流任务是多个节点任务的有序组合，通过DAG图（有向无环 图）描述节点任务的依赖关系，开发者轻松68、拖拽实现数据加工逻辑的 设计。（3）任务属性任务属性主要可以查看任务属性和任务历史版本信息。在任务属 性中可以查看当前任务、任务流对应的属性信息，包括任务名称、任 务类型、任务描述、责任人、创建时间、最近修改人员、最近修改时 间。（4）调度策略支持分钟、小时、天、周和月多种调度周期配置，支持根据时间、 任务之间依赖关系、资源、任务自身的周期依赖关系，形成任务之间 的触发机制。(5) 运行参数支持系统内置时间参数和用户自定义时间参数。(6) 预警规则在监控预警模块维护的预警规则后，在创建任务时，可以直接维 护任务与预警规则的关联关系，无需切换页面单独维护任务的预警规 则。2. 脚本管理脚本是指用69、于一次性查询或分析数据的临时任务，提供脚本的新 增、编辑、删除、查询功能，新增脚本时只需要录入脚本的相关信息。 脚本类型只支持HSQLo3. 资源管理资源是指用户上传的文件，可被用于任务、函数开发中。目前支 持多种类型的资源文件，如jar、txt、xlsx、csv等。资源管理提供 资源的新增、编辑、删除、查询功能，新建资源时只需要录入资源相 关信息。系统根据上传的文件类型，自动解析对应的资源类型。4. 函数管理函数管理提供自定义函数的新增、编辑、删除、查询功能。新建 函数时只需要录入函数的相关信息，选择对应的jar包资源后，系统 自动解析函数对应的类名。5. 表查询调用数据资产管理的表查询接口70、实现各项目空间的表信息查询。 支持查询表字段，分区信息，数据预览，支持多选字段引用，支持跳 转数据资产管理模块进行表详情查看。4. 1.2. 5.3.3数据资产体系4. 1.2.5. 3. 3. 1资产管理平台基于数据中台一体化元数据，围绕着数据表的标签体系，将客户 方的数据资产统一管控，构建规范的数据资源目录，基于数据智搜、 数据资源目录、数据资产评估等功能，让客户方对数据资产可见、可 管、可评估，优化数据资产的管理，实现数据资产价值最大化。数据资产管理平台主要包含数据规划、资产管理、数据地图、资 产评估、元数据管理和数据模型管理等功能。对大数据体系数据进行 全面管控，通过资源目录多维度、多71、视角查阅数据资产；使用数据智 搜、数据地图快速检索数据资产；运用资产重要性评估、资产冗余评 估、资产增长评估对数据资产进行诊断，帮助客户掌握数据资产全貌, 合理分配存储和计算资源。向数据开发人员提供基于数据标准的在线 可视化建模工具，解决数据模型创建不规范问题。4.1. 2. 5. 3. 3. 2 资产管理1. 资产目录管理在线维护资产目录结构，将本组织下的数据资产发布到合适的资 产目录下。通过良好的目录组织，将数据表按照业务视角进行分类整 理，帮助使用者更快、更便捷的获取目标资源；应支持在线创建资产 目录，支持通过资产目录和关键信息检索数据表；支持对用户组织下 管辖的数据表移入、移出目录操作72、。2. 访问权限管理数据访问权限管理功能模块，可对其他组织发起的资源使用申请 进行审批，也可主动授权他人使用本组织拥有的数据资源，支持对历 史记录查询，支持权限回收操作。帮忙用户合理管控数据资源权限。 应支持对数据表访问权限申请进行审批操作，审批操作支持批量处39“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告理；支持查看用户申请记录；支持查看用户审批记录，审批通过、已 授权数据表支持回收操作。3. 我的数据展示用户所属组织拥有和登录用户收藏的表，提供快捷操作支持 对数据表进行编辑。帮助用户快速检索和管理组织拥有的数据表。应 支持通过关键信息对数据表进行检索；支持对用户组织管辖下的数据73、 表修改表中文名和生命周期，且修改操作支持批量处理；支持对用户 组织管辖下的数据表进行删除操作，且删除操作支持批量处理。4. 1. 2. 5. 3. 3. 3 资产评估1. 增值性评估分析用户数据资产增长量、增长幅度，预测未来资产增长。帮助 用户掌握数据资产变化动态，辅助用户规划存储资源。支持通过分析 历史月份表存储量，预测当月分表存储量；支持通过分析历史月份表 数量，预测当月分表数量；支持对近一个月表存储、表数量波动率的 分析等。2. 冗余度评估通过机器学习算法定时扫描用户数据资源，自动识别冗余表，帮 助用户优化模型设计，调整数据加工链路，合理使用资源。支持对冗 余表分布占比分析，统计数据分74、区中冗余表比重；支持按月统计冗余 表数量变化趋势；支持对冗余表明细的展示，并提供冗余表间血缘分析。3. 重要性评估从访问热度、影响力、关注度、服务能力、依赖集中度及收益成 本六个维度对数据资产进行评估，判断其在资源池中的重要程度。帮 助用户分析、测量资产价值。4. 1.2. 5.3.4数据标准管理体系1. 基础标准管理基于基础数据标准模板生成数据标准采集界面，用于数据标准维 护角色在线定义数据标准，并发起标准变更申请。应支持冗余检测， 将当前编辑数据标准与现行数据标准比较，检查相识情况。应支持数 据标准版本管理，记录每次公布的数据标准，支持对历史版本详情的 查阅和回退操作。2. 代码标准管理基75、于标准代码模板生成数据标准采集界面，用于用户在线配置标 准代码，并发起标准变更申请。应支持冗余检测，将当前编辑数据标 准与现行数据标准比较，检查相识情况。应支持数据标准版本管理， 记录每次公布的数据标准，支持对历史版本详情的查阅和回退操作。3. 指标标准管理基于指标标准模板生成数据标准采集界面，用于数据标准维护角 色在线配置指标标准，并发起标准变更申请。应支持样例查看，引导 用户编写内容，支持冗余检测，将当前编辑数据标准与现行数据标准 比较，检查相识情况。 支持数据标准版本管理，记录每次公布的 数据标准，支持对历史版本详情的查阅和回退操作。4. 数据标准审批为了保障对外公布数据标准的质量和可信76、度，数据标准定义、修 正后，需要流转到数据标准审批人员进行审核，只有审批通过的数据 标准才会对外公布。4.1. 2. 5. 3. 4.1数据标准管理系统对数据湖中数据原料按照既定的数据标准进行标准化清洗及处 理，提升数据的规范性，形成初步的数据资产，可在线定义数据标准、 审批标准、定义标准化处理规则、配置标准化处理任务，由系统自动 完成数据原料的标准化处理。数据标准管理系统包括数据标准管理、数据标准查询、数据标准 清晰、智能辅助和基础配置等功能。通过智能识别手段、严谨审批机 制，实现数据标准制定、发布和管理。提供向导模式和脚本模式两种 标准化任务配置方式，帮助用户完成从贴源区到标准区的数据标准77、化 处理，实现大数据平台数据的一致性、规范性，为数据资产沉淀打下 基础。4.1. 2. 5. 3. 4. 2数据标准查询1. 数据标准总览用可视化图标的形式，从多维度、多粒度对数据标准进行分析统 计。通过直观的界面展示，帮助用户了解数据标准各项指标状况。支持对数据标准总数统计，展示现行数据标准总数、日增长、月 增长数量。支持基础数据标准分类主题统计，按照数据标准主题分类 统计数据标准数量以及占比情况。支持指标标准分类统计，按照指标 标准分类统计指标标准数量以及占比情况。支持增长趋势分析，按月 或按日分析统计现行基础数据标准、指标标准、标准代码变化趋势。2. 数据元标准查询提供便捷的方式对基础数78、据标准进行检索，帮助用户快速筛选到 目标数据标准。支持数据标准血缘关系查看，通过血缘关系网络清晰 展示数据标准间的派生血缘关系；支持数据标准引用分析查看，引用 分析清晰展示数据标准在数据建模过程中的演变；支持对数据标准历 史版本的查看。3. 代码标准査询提供便捷的方式对标准代码进行检索，帮助用户快速筛选到目标 数据标准，支持查阅标准详情、版本信息。支持对标准代码明细查看, 支持版本管理，可以查看历史版本详情。4. 指标标准査询提供便捷的方式对指标标准进行检索，帮助用户快速筛选到目标 数据标准，支持查阅标准详情、血缘关系、版本信息。应支持通过指 标分类或关键字快速检索指标标准，支持查看指标标准血79、缘关系。4.1. 2. 5. 3. 4. 3数据标准清洗1. 代码映射数据标准映射建立原始业务系统代码与标准代码间的对照关系， 为后续标准化清洗任务中业务代码标准化处理，提供转换规则。支持 通过业务代码，自动推荐标准代码，并且自动建立映射关系，映射关 系允许用户手动调整。2. 清洗规则将常用的标准化清洗加工规则维护成通用的加工程序，配置标准 化清洗任务时，选择已维护的加工程序，并填入参数，系统根据标准 化程序自动完成数据加工。支持使用系统函数和自定义函数维护标准 化程序；支持多个函数嵌套编写标准化程序。支持标准化程序的导入、 导出。3. 任务配置用于在线配置数据标准化处理任务，通过对数据湖中原80、料数据标 准化加工，初步完成数据资产的沉淀，提供两种配置模式：向导模式、 脚本模式。向导模式无需编程，通过前端可视化交互，完成数据标准 化清洗配置，由系统自动创建目标表、生成清洗脚本。脚本模式适用 于复杂场景下数据清洗加工，可在线编写脚本，支持在线联调、预览 结果，提供语法高亮、关键字自动补全等一系列友好交互体验。用户 根据业务需求和复杂度，自由选择加工模式，满足用户不同场景需要。43“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告（1）向导模式用户无需编码，通过可视化配置，向导式引导操作，便可以轻松 实现数据标准化，一般适用于简单逻辑下的单表标准化。支持数据清 洗、数据同步一体化，当81、目标表不存在时，支持按照源端数据表结构 通过规则批量创建目标端数据表；在建立源端表字段与目标端表字段 的对照关系时，系统提供按照字段名称映射和字段顺序映射，用户可 手动调整映射关系。支持配置调度属性和任务依赖属性。（2）脚本模式面向复杂数据清洗场景，平台提供在线编写SQL脚本进行数据清 洗的能力。支持关键字高亮、语法自动补全、脚本格式化、数据表结 构自动插入。支持在线脚本调试，支持周期调度和任务依赖运行。4. 任务管理对标准化任务进行管理，支持测试任务、补录数据，可对任务进 行冻结、解冻操作。支持通过各种维度查询对任务进行查询，帮助用 户掌握标准化任务配置情况。支持对周期调度任务进行冻结和解冻82、操 作，冻结后的周期任务进行不再运行，适用于临时暂停任务调度。支 持手动执行任务，选择业务日期，对指定范围内的数据进行加工。5. 任务运维构建统一运维中心，便于运维人员便捷了解标准化任务运行状 况，掌握任务运行明细信息。支持对运行实例明细的查看，对任务进 行终止、重跑、解冻和运行日志查看等操作。6. 任务概览多维度对标准化任务监控，图表结合展示当前任务的运行情况， 包含：总体统计情况、任务运行情况、热门标准化程序、任务增长趋 势、任务运行时长排行，帮助用户全面了解当前标准化任务运行状况。4.1. 2. 5. 3. 4. 4 智能辅助1. 数据标准智能识别通过对元数据的分析，挖掘数据项间的紧密关83、系，帮忙用户在快 速甄别核心数据项，提取基础数据标准，从而高效建立基础数据标准。2. 数据标准冗余检测用户在经历过一段时期数据标准建设后，难免会出现相似标准重 复建设，造成数据标准冗余。数据标准冗余检测利用机器学习算法， 扫描现有数据标准体系，输出冗余检测结果，并为用户提供查询与分 析检测功能，帮助用户有效管理现行数据标准，提升数据标准质量。4.1.2. 5.3.5数据质量管理体系数据质量管理系统，通过对大数据进行“健康体检”，让大数据 平台运营管理者和决策者，对大数据的健康状态了如指掌，为大数据 项目的成功实施保驾护航。数据质量管理系统通过构建质量检核规则，基于质量规则进行检 核作业，发现大84、数据平台每一张表、每一个字段的质量问题，有效追 溯到质量问题的源头。发现质量问题后，通过平台内和业务端的治理, 不断改善和提升平台数据质量。在数据治理过程中，通过复检作业等 机制，不断形成正反馈，从而有效积累有效数据质量治理知识，为大 数据平台后期数据规则提供质量支持和质量保障。数据质量管理是在大数据平台上，独立对任意库、表、字段、大 数据分区进行差异化质量检核，对数据全生命周期的管理和监控，主 要包含质量平台总览、作业配置、验核管理、质量检测报告和规则管 理等功能。4. 1.2. 5. 3. 5. 1质量平台总览通过数据质量平台总览，快速洞察平台的整体运行情况。按照不 同的时间维度，查看表异85、常数据量排名、作业告警排名、平台质量问 题趋势、质量维度的分布情况等。1. 最近运行检核作业以卡片列表形式对最近6条质量检核作业进行展示，对质量检核 核心指标如检核次数、检核表数、检核字段数进行直观展示，同时提 供新建作业便捷入口，对于检核历史、检核进度、检核结果、新建作 业提供便捷入口，实现检核作业相关操作的“触手可及二2. 最新质量报告基于数据质量报告产出的时间倒序取最新10条进行展示，同时 提供配置报告、查询报告全集的便捷入口，实现数据质量报告的便捷 操作。4.1. 2. 5. 3. 5. 2 作业配置1. 质量检核作业管理平台提供对质量检核作业统一管理能力，聚合分散功能入口，构 建统一86、质量检核作业管理中心，对任务运行情况核心指标如定时/手 工作业数、总作业次数、配置规则数、检核表数、检核字段数进行展 示，同时提供对质量检核任务的新建、执行、删除、编辑、停用等操 作提供统一操作台。2. 新建作业（向导模式）向导模式适用于数据库的基础检核作业，无需编码，基于规则模 板，通过可视化配置，便可轻松实现数据质量检核。3. 新建作业（自定义模式）自定义模式适用于个性化、面向具体业务场景，较为负责的检核 作业，多是对业务的数据表进行检核，这种检核规则往往不可复用， 需要即配即用。自定义模式支持灵活定义字段与阈值，字段与字段的45“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告规则87、，和快速创建规则脚本。4. 质量作业详情査看质量检核作业可以不同时间多次检核，作业详情汇总作业每一次 运行的结果，并进行统计和分析。支持以下四个维度来查看质量任务 运行情况：(1) 作业历史统计每一次运行的结果，进行纵向对比分析，评估质量的发展趋 势。(2) 规则统计从规则的维度查看检核的情况，明确质量问题的具体类型。(3) 数据统计查看质量问题的发展趋势和分布。(4) 运行代码每次作业编辑都会生成一个版本，每个作业就是一个work,每 次规则配置都是一个job,运维人员可以进行版本的核对和追溯。5. 作业草稿新建作业时，系统会提示是否应用上次编辑的作业草稿(编辑后 未保存提交的作业信息)，选88、择“确定”，即可回显之前的编辑内容， 在之前作业编辑基础上，继续完成编辑。6. 作业调度配置作业调度分为定时调度和手工调度。定时调度可以按照天、周、 月为调度频率，自动触发执行作业。手工调度需要通过人工触发后， 才能执行。7. 异常数据备份异常数据备份默认系统自动进行，系统自动建备份库和备份表， 系统按规则命名，无需用户配置，不支持人工干预。为了节省存储资源，支持用户按需配置异常数据的保存时效系统 默认一个月，用户可以选择3个月、一年和永久。8.作业版本管理由于实际业务场景中，检核的表、检核规则或检核范围会经常发 生变动，需要对作业配置进行编辑。每一次成功编辑，系统都会生成 一个独立版本，记录89、版本对应的运营代码。4.1. 2. 5. 3. 5. 3 检核管理1. 检核实例管理作业每一次运行生成一个检核实例，对检核实例的运行进度、状 态、检核结果进行实时监控和管理。平台构建统一任务实例运行管理 中心，对实例运行中核心指标如运行中数量、待运行数量、运行成功 数量、运行失败等进行直观展示。同时提供作业实例运行状态监控及 实例操作常规控制功能。2. 库检核视图以库为维度支持运维人员查看对指定数据库质量检核任务实例 的运行情况，支持任务实例运行状态监控以及实例终止、异常确认、 实例查询、暂停等操作。3. 表检核视图以表为维度，对表质量检核详情进行全维度展示，对数据质量上 的核心指标如质量评分90、，检核次数、表异常行数、异常行数占比进行 展示，对近30天综合数据质量评分趋势、表检核规则配置情况、规 则告警提示信息进行图形化表达，通过质量一张图让数据治理人员能 对单表的质量情况进行全盘掌握。4. 异常确认为了实现数据质量管理的闭环，平台应构建异常数据确认机制。 对于运行成功的作业实例，质量检核人员可以进行异常确认，作业检 49“数字xx县”项目一期工程总承包(EPC)可行性研究报告核的结果与实际相符，需要确认治理，从而推送给相应的责任人，让 责任人了解质量情况及时治理。如果检核结果与实际不相符，比如检 核的表被删除了，检核结果异常，就需要报规则异常，让作业创建人 重新编辑作业配置。5. 91、作业运行实例详情作业实例详情是统计分析作业单次运行的结果数据，跟踪每一个 检核对象的每一次规则检核，独立的记录运行的状态信息和结果信 息。作业运行实例详情核心包括以下四个维度的信息：(1) 数据查看从表的视角，精确查看到每一个字段每一个检核规则的异常数据 情况和规则告警情况；支持异常数据查看和血缘关系查看，血缘管理 关系会链接到数据资产的表详情页。(2) 规则统计从规则的维度查看检核的情况，明确质量问题的具体类型。(3) 异常确认查看我们作业运行后，是否进行确认治理。(4) 运行日志查看作业中，每一个规则检核，运行的状态和结果信息。6. 异常数据查看支持精确查看到每一个字段每一个的检核规则的异92、常数据情况， 并关联整条数据，支持下载。7. 作业检核结果查看作业运行过程中，跟踪每一个检核对象的每一次规则检核，独立 的记录运行的状态信息和结果信息。8. 检核实例生成报告作业运行成功后，支持一键生成当前检核检核的质量检核报告。4.1. 2. 5. 3. 5. 4质量检核报告1. 质量报告管理构建质量报告统一管理界面，用于查看并管理已经生成的质量报 告，并进行推送和下载操作。一份报告可以多次推送，系统会记录并 跟踪报告的签收情况。2. 质量报告配置系统支持对单库多表进行质量分析，基于选定的运行时间区间， 汇总报告配置范围内符合条件的最新数据，进行综合分析。3. 质量报告分析核心从质量评分、作93、业分析、规则维度分析、异常数据分析四个 维度进行数据质量报告分析。(1) 质量评分系统基于最新的检核结果和评分模型自动对指定检核对象的质 量进行评分。(2) 作业分析分析选定的数据范围和运行时间区间内，作业总体运行的情况。(3) 规则维度分析分析选定的数据范围和运行时间区间内，规则的异常情况和质量 维度的分布情况。(4) 异常数据分析以数据表为单位，分析选定的数据范围和运行时间区间内，检核 结果(规则告警和异常数据)的具体情况。4. 质量报告预览数据治理支持在线预览，同时支持质量报告下载，下载成PDF、 Word形式到本地，便于打印和分发传阅。5. 质量报告推送51“数字xx县”项目一期工程总94、承包（EPC）可行性研究报告质量管理员可以把报告推送给有该数据库权限的用户，一份报告 可以多次推送给不同用户，系统记录并跟踪每一次报告推送的签收状 态O6. 质量报告签收系统用户可以通过门户消息，点击链接查看报告并签收，非系统 用户可以直接邮件查阅并邮件签收回执。4. 1.2. 5.3.6大数据基础平台大数据基础平台能够快速构建海量数据信息处理系统，实现对海 量信息数据实时与非实时的分析挖掘处理，快速地整合和管理不同类 型的大容量数据，做到可视化所有的可用数据供分析使用，同时实现 工作负荷的优化和调度。基于开源工具之上的定制化组件，提供多源异构数据的全方位导 入、导出、迁移等能力，支持实时与批95、量两种模式，要求具备数据采 集任务全方位调度管理与运行监控等特点。4.1.3应用支撑中心4.1. 3.1视频算法分析平台4.1. 3.1.1系统概述城市是人类文明与创新的核心载体，劳动力、资本、各类基础设 施高度聚集。城市发展的复杂性和快速化给管理部门带来了极大挑 战。随着科技的进步，数字城市、智慧城市建设逐步成为未来发展趋 势，为现代化城市生活创造更多的便利。2020年3月31日，习近平总书记在杭州城市大脑运营指挥中心 考察时指出，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治 理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，96、从数字化 到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市 治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。视频监控作为其中重要的基础设施，其建设步伐已经呈现出爆炸 提速的趋势，随着深度学习、大数据挖掘和物联网等技术的快速发展, 城市管理开始从“数字化”向“智慧化”转变。AIOT让摄像机从“看 得见”进阶到“看得懂”，根据HIS数据，截止到2017年我国安装于 公共服务的视频监控摄像机已经达到3000万台。随着平安城市、雪 亮工程的建设，摄像机数量进一步增加，这些连接起来的摄像机每天 产生的非结构化数据难以估量。AIOT可以进一步挖掘视频图像涉及 的内容价值，让摄像机“看得见，看得清97、”进阶到“看得懂二因此, 借助于视频监控、物联网以及AIOT技术，提高城市管理的智能化水 平是大势所趋，城市精细化管理的必经之路。视频融合分析平台基于PKS底座“云+数”，利用GIS、人工智能、 物联网、大数据技术赋能信创数字大脑。提供以AI大数据为核心的 视觉智能、物联智能、智慧研判及其场景化应用的能力。4. 1. 3. 1. 2系统功能4.1.3. 1.2. 1事件发现子系统在现有的监控摄像机的条件下，对设置的监控区域实行24小时 动态实时监控检测，通过视频智能分析技术，对监控区域内的违规类 型进行实时的检测报警。主要采用智能视频分析服务器对所管理的网 络摄像机采集的视频画面进行实时分析，98、在人行道等特殊位置划定区 域，检测在给定区域内是否有违规行为，若发生则发送违规事件告警 信息。事件发现检测，实现支持视频的实时智能规则分析，可预先设置 好预警联动规则。当发生相应规则的事件后，如造成重大人员伤亡、 财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件, 平台上进行操作布控，产生实时报警，并将预警信息及时发送给相关 人员。系统支持多种场景的事件检测类型，包括：出店经营、沿街游商、 垃圾检测、垃圾箱满溢、非机动车乱停放、机动车违停、河道异物等, 根据实际需求进行不断扩充。4. 1.3. 1.2.2 平台管理子系统实现对整个系统人员、设备以及权限和配置等统一管理。4. 1.399、. 1.2.3人像识别子系统人像识别子系统包括人脸信息库、人体信息库、人像识别应用、 路人检索、置信库人员检索、以图搜图、置信人员管理、人脸布控等 功能。4. 1.3. 1.2.4车辆识别子系统车辆识别子系统包括机动车信息库、非机动车信息库、车辆识别 应用、机动车检索、机动车信息检索、抓拍详情查看、非机动车检索 等功能。4. 1.3. 1.2.5视图库子系统基于系统基础信息和视图基础库，实现面向场景应用的视图数据 聚类与关系分析应用。4. 1.3. 1.2.6数据研判子系统对采集和解析出的海量数据进行大数据挖掘和应用，提供对人、 车、场景、实体、关系等进行检索、分析、研判的能力。4. 1. 3100、. 2时空地理信息平台4.1. 3. 2.1系统概述时空地理信息平台就其实质而言，是现实世界的一种数据抽象模 型，结合地理学与地图学，已经广泛的应用在不同的领域，是用于输 入、存储、查询、分析和显示地理数据的计算机系统。但现有的GIS 数据模型缺乏跟踪现实世界实体变化的能力，因为它只保存实体的现 势数据，而对于各种历史状态数据则无法保存，是一种快照数据模型。 随着地理信息系统在行业应用的普及和深入，人们开始认识到地理信 息系统应该具有描述现实世界中各种时空变化的能力，既可以分析其 过去，又可以预测其未来发展趋势。这种想法导致了时空地理信息系 统和时空数据模型概念的提出。4.1. 3. 2. 2101、系统功能4. 1. 3. 2. 2. 1时空资源展示系统时空资源展示系统是平台成果展示与应用的系统，是用户了解平 台成果资源、在线应用平台的窗口。系统提供平台各类信息资源的统 一展示、查询、分析等应用，提供多样化的展现方式，如二维/三维/ 影像联动、地上/地下联动、过去/现在/未来联动等模式。主要包括资源目录浏览、二维地图浏览、三维场景浏览、地图切 换、数据叠加、数据检索、我的地图等功能。4. 1. 3. 2. 2. 2 时空资源管理系统时空资源管理系统，主要面向应用对接开发人员，以在线方式， 提供信息资源的服务检索、服务注册发布、查询、审核与授权管理等。 系统基于元数据的服务管理技术，服务信102、息可以根据元数据自动提 取、自动更新。4. 1.3. 2.2.3 运维管理系统运维管理系统是全面掌握、管理、监控各部门用户对平台使用情 况的平台。系统面向管理人员，提供门户管理、目录管理、权限管理、 审核管理、虚拟节点管理、应用模板管理、日志统计分析等模块，实 现对系统的业务进行审批处理、对系统安全运行的各环节进行实时 监、对系统运行的关键信息进行记录、对突发事件进行报警处理等。4. 1. 3. 2. 2.4时空大数据管理系统时空大数据管理系统是实现时空信息进行统一管理与应用的平 台。为适应海量、多类型数据生产与管理以及数据频繁更新的需要， 系统面向数据管理人员，提供时空数据的一站式更新入库、103、配图、发 布与一体化管理的工具。4.1.3.3可视化工具4. 1. 3. 3.1系统概述可视化平台是以渲染引擎为基础，快速的应用配置为辅助，快速 捕捉信息要点，全面掌握决策相关数据，并捕捉数据之中蕴含的知识 体系与规律，使xx县管理者站在全局角度，发现和管控大数据背后的 价值，有效支撑科学高效的决策，提高城市的管理水平与运行效率。55“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告4.1. 3. 3. 2系统功能4. 1.3. 3.2. 1数据接入与处理基于大数据多源异构数据源适配技术，平台支持多种数据源的连接访问和数据交换，包括主流关系型数据库RDBMS. Excel/CSV文本数据104、源、基于hadoop的大数据平台数据源以及其他多种JDBC数据源等。内置多达30余种的各类型计算函数，包括方差、偏差等统计函数、截位、取整、大小写转换等字符操作函数、if-else、case-when、空值判断等逻辑函数、Max. Min等聚合函数、日期转换、四舍五入等格式转换函数。通过这些函数用户可以构建复杂的计算表达式，实 现更加复杂的业务定义。4. 1.3. 3.2.2空间可视化三维可视化平台以三维立体图形方式为主要可视化手段，如：虚 拟现实、三维城市地图、数字地球等。基于专业图形渲染引擎，将数 据用大气、炫彩3D的方式设计和展现，在提高视觉享受的同时，3D 的形式更助力直观、清晰地洞察105、和感知数据，实现从时间、空间多维 度地监控分析。同时3D可视化的方式也对外展示了政企部门科技管 理的创新思维。4. 1.3. 3.2.3 3D 实时交互三维可视化平台集数据可视与3D场景互动于一体。平台提供标 准的三维互动操作如：三维模型的旋转、平移、缩放，以及数字沙盘 所具备的数据标注、数据轨迹绘制、地理测距等，支撑客户以自由角 度的方式观察、分析对象和数据。支持个性化、定制化的三维场景交互操作，如常用的交互如点击 （单击、双击）、鼠标移入移出等，平台提供与之对应的事件响应可 自行配置，或者根据特定的需求和效果进行定制。4.1.3. 3.2.4便捷的可视化设计三维可视化平台提供可视化设计模块106、-设计器，支持在windows PC进行大屏三维可视化展示内容的创建和编辑。设计器内置海量数据可视化展示所需的二三维美术资源与编辑 工具，极大满足了多种大屏展示项目的业务和美术应用要求。可视化 设计端整个界面风格设计简约、操作便捷，通过托拉拽及快捷键可快 速完成页面的编辑。编辑态下支持数据实时接入和动态预览，达到所 见即所得的效果。针对页面的编辑修改，可实时发布到大屏或其他展 示设备进行呈现，做到即时生效。4. 1.3. 3.2.5数据共享与交互设计器支持在多终端、多用户之前实现数据共享与交互的功能， 而不受时间、地点、终端设备的限制。用户A可将自己编辑的作品页面推送给平台其他终端的用户，也 107、可实时接收从其他用户推送过来的页面与数据，进行实时查看、相互 对比分析、协同办公等。同时用户可将正在编辑的页面及数据实时推送到大屏，实现最终 端的效果预览或者多人会议时的数据引证。4. 1.3. 3.2.6多维数据分析无论是关联的报表还是非关联的报表，都可以对任意维度进行筛 选过滤。4. 1.3. 3.2.7集成框架支持三维可视化平台能够非常方便的与其他应用进行集成。配以深入 浅出的帮助文档，让开发者很容易就能上手。三维可视化平台的大屏渲染展示端，目前仅支持在windows平台 进行部署和展示。平台支持基于CAS认证标准SSO单点登录技术和接口，可以很轻 松的集成其他业务系统，同时也能被集成到108、第三方业务系统（要求提 供标准的SSO接口）中去。对于访问安全，仅支持认证模式。对于一些需要进行权限保护的 页面，系统提供统一的权限管理机制，所有试图打开三维可视化平台 的页面的第三方系统，都需要申请和登记，系统会为这些系统分配唯 一标志，只有符合条件的系统才能够打开三维可视化平台的页面。4.1.4 城市运营指挥中心4. 1. 4. 1系统建设方案4. 1. 4. 1.1城市运营指挥中心物理场所占地2800 m2 （以实际施工场地为准），对行政服务中心一层、二 层进行改造，一层建设指挥大厅、会议室、业务用房等，二层建设数 据机房、配电室、业务用房等。工程建设包括指挥中心装修、主电源 和照明系统109、门禁和安防系统、消防和通信网络、空调新风系统、大 屏显示系统、音响扩音系统、数字会议、无纸化会议系统及数据中心 机房配套工程。59“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告4. 1.4. 1.1.1指挥中心配套工程4.L4.1. 1.1.1 指挥大厅装修要打造一个具有现代化气息的指挥需要合理的空间规划布局、和 合理的装修装饰效果才可以完美体现，指挥中心不同的功能区域根据 使用性质，采用不同的装修材料进行设计。指挥中心配套工程包括指 挥大厅4. 1.4. 1. 1. 1.2 主电源、照明系统指挥中心场所的用电由建筑大楼内的配套机房提供：计算机系统用电属于一级负荷，前端市电电源来源110、应由两路专线 供电。对于重要计算机用电等重要负荷，采用双电源放射式加UPS 保障供电。对于消防负荷、动力负荷和其它一般负荷采用双电源放射 式和树干式相结合的供电方式，对于空调、插座等用电负荷采用放射 式和树干式相结合的供电方式。4. 1.4. 1. 1. 1.3 门禁和安防系统视频监控作为安防体系的重要组成部分，以其直观、方便、内容 丰富而广泛应用于众多场合。近年来随着现代科学技术的发展，特别 是网络传输技术、视频编码压缩技术和存储技术的迅速提高，视频监 控进入了全高清化、网络化、智能化的时代。4. 1. 4. 1. 1. 1. 4 消防、通信网络针对指挥中心的特点，结合火灾探测报警系统的技术111、现状，对本 工程消防系统提出了一套合理的解决方案。消防系统以“预防为主、及时报警”为方针，针对不同应用场所 分别采用相应的火灾探测方式，主要采用“烟雾监测”和“人工报 警”等几种手段进行监测，及时消灭火灾隐患，防患于未“燃二4.1. 4.1.1.1. 5 空调新风系统大屏显示系统及机房设备需要性能远远超过传统舒适型空调系 统的专业空调设备的支持，工作环境参数必须时刻控制在额定范围之 内，并且任何时刻都不得中断。整体设计安全可靠，节能，外形美观，满足新一代数据中心对可 靠性，可用性和节能特性的要求。4. 1.4. 1. 1. 2指挥中心智能化工程4.1. 4.1.1. 2.1 大屏显示系统指挥中112、心大厅、会商决策室等场所内需要制作一批室内全彩色 LED显示屏，建造完成的LED屏有其独立的显示系统、控制系统、 电气系统，结构系统、操作人员可通过大楼内部原有网络和计算机对 LED显示屏进行控制。该LED显示屏系统支持以文字、图片、视频 等形式播放各种新闻、多媒体宣传片、通知和标语口号等，以视觉的 方式向公众传递各种信息。4.1.4.1.1.2.2 音响扩音系统音响扩声系统根据建设场所的面积和使用功能，参考国家扩声厅 级标准一级进行设计，会议室扩声系统的音响效果应能符合以上 GYJ125厅堂扩声系统设计的声学特性指标中的语言扩声一级标准演 讲时应能达到语言清晰、无失真、声压余量充分、声场分布113、均匀、无 声反馈啸叫，声像定位正确。4. 1.4. 1. 1.2.3 数字会议系统数字会议系统大约包括以下几个主要方面：报到、发言、表决、 会议扩声、资料显示、会议进程控制；会议摄像、会议多媒体资料展 刁十4.1.4.1.1.2.4 视频会议系统视频会议系统作为构建于政府基础信息网络平台上的现代化高 效远程通讯手段,也成为了政府行政管理信息化的一个重要评测标 准。4.1.4.1.1. 2. 5 无纸化会议系统无纸化会议系统是使用现代网络通讯技术、音频技术、视频技术、 软件技术，将会议资料文件、图片音视频文件等电子文档通过网络进 行传输与交换共享。4. 1.4.1. 1.2.6 融合通信，分布式114、坐席系统融合通信指挥调度系统是指挥中心的核心通信组件，是城市统一 的指挥调度平台，支撑各委办业务单位，实现城市整体范围的跨层级、 跨部门、跨系统的可视化指挥调度。4. 1. 4. 1. 1. 3数据中心机房4. 1.4. 1. 1. 3. 1 机房总体设计说明1. 适应建设单位信息化发展需要，满足数据中心对运行环境的高 可靠性要求，有效降低机房运行维护成本，提高防灾减灾能力，为信 息系统提供安全、稳定的运行支撑环境。2. 机房的建设应立足于7X24小时不间断的运行，基础设施建设 必须体现高可用性、高可靠性、高安全性、高可扩展性、技术先进， 全面实现科学化管理。因此，应参照国际相关标准和国家规范115、的要求, 将本次机房建设成为设施先进、技术领先、功能齐全、安全可靠，具 有可扩展性、可持续发展的现代化数据中心。3. 根据本项目的建筑条件，机房建设整体按照数据中心设计规 范GB50174-2017中B级机房设计（部分系统具备条件的情况下参照 A级设计或为A级建设提供扩展能力）061“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告电子信息系统机房设计规范GB50174-2017可将我国数据机 房划分为三个等级。4. 1.4. 1. 1.3.2 装饰装修系统1. 地面装修(1) 设备区域地面装修本次施工所有区域结构地面要求土建单位随捣随抹光，地面平整 度要求2mm/2mo保温层上需做找平116、时，找平层厚度20mm,找平后 采用防尘处理。如有下送风空调区域，房间级精密空调前均采用混凝 土基础(水泥砂浆敷面)砌筑挡水线，如有行级精密空调，围绕相应 冷通道模块四周砌筑挡水线，挡水线内采用JS防水涂料做3遍防水 处理，然后采用30nui岩棉保温板+0. 75mm镀锌铁皮做保温处理。(2) 工艺要求精密空调保温区域活动地板支撑支架底部应采用100*25*25mmC 型钢角码作为支撑，角码底部与结构地面采用结构胶粘贴。2. 墙柱面装修(1) 隔墙根据前期需求了解，本项目各功能区隔墙均由土建统一完成，要 求交工抹灰墙面整体平整。(2) 玻璃隔断机房墙面全采用钢化防火玻璃隔断、机房出入口采用玻璃117、双开 门。(3) 机房顶面装修机房安装微孔铝扣板，天花顶面采用30mm岩棉保温棉做保温处 理：功能间内各种线槽、线管、风管、灯具以及机柜上方走线架等均 通过通丝吊杆及专用吊挂件与联合吊架挂接。3. 门窗工程为确保建筑整体门窗风格一致和美观性，机房各功能区人员及设 备出入门均采用A类甲级钢质隔热防火门，规格参照设计图纸要求执 行；有要求的房间采用门。4. 环保与节能该项目在设计和建设过程中必须满足环保和节能的要求。在装修 选材上必须选用环保检测合格的产品，环保等级达到E1级，满足民 用建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325 2001 （2006年版） 的相关规定。5. 承重要求建筑结构设计118、专业应根据以下载荷统计表，结合数据中心设计 规范GB50174-2017要求对机房功能区域承重做特殊设计处理。4. 1.4. 1. 1. 3. 3 微模块机柜系统模块化、绿色节能和自动化是数据中心未来的发展趋势，系列微 模块数据中心整体解决方案是一款集成了电源配电、环境监控、冷却 系统、机柜、布线、消防联动等基础设施的一体化解决方案。它采用 模块化设计，具备快速部署能力，提升了单位面积的设备部署密度， 可选用多种制冷解决方案，节能环保，大幅度降低运营成本。4.1.4.1.1.3.4 供配电系统机房供配电系统要求达到数据中心设计规范GB50174-2017 中C级机房的有关规定，并配套设置电气火119、灾监测系统。根据消防 应急照明和疏散指示系统技术规范GB 51309-2018增加消防应急照 明和疏散指示系统。根据建筑设计防火规范GB 50016-2014（2018 年版）增加消防电源监控系统。4.1.4.1.1.3.5 防雷接地系统在计算机机房的建设中，一定要求有一个良好的接地系统，根据 建筑物电子信息系统防雷技术规范关于雷电防护分级的规定，本 次机房防雷等级为A级。4.1.4.1.1.3.6 综合布线系统1. 机房综合布线要依据国家标准和规范、支持计算机网络系统、 电话语音系统的信息通信的要求。2. 布线系统架构是行业主流布线系统架构；线缆敷设要整洁、美 观、适用，便于后期管理维护。3120、. 采用机柜顶部上走线布线方式。4. 1.4. 1. 1.3.7 安全防范系统随着计算机技术的不断发展，信息机房的规模日益扩大，如何保 证信息机房的安全，加强机房的安全管理显得越来越重要。信息机房 建设规范的日益完善，为机房安全防范系统的建设提供了重要的依 据。按照数据中心设计规范GB50174-2017要求，信息机房应建 立完备有效的安全防范系统。做到对进出机房人员的权限控制、并做 好安全记录，做到有据可查。4. 1.4. 1. 1. 3. 8 动力环境监控系统随着计算机技术的发展和普及，计算机系统数量与日俱增，其配 套的环境设备也日益增多，计算机房已成为各大单位的重要组成部 分。机房的环境121、设备（如供配电、UPS、蓄电池、精密空调、环境温 湿度、漏水监测、消防监测与联动等）必须时刻为计算机系统提供正 常的运行环境，一旦机房环境设备出现故障而又得不到及时的处理， 就会影响到计算机系统的运行并对数据传输、存储及系统运行的可靠 性构成威胁，尤其是对于需要实时交换数据单位的机房，其机房管理 就显得更为重要，一旦系统发生故障，造成的影响和经济损失将是不 可估量。此外，目前许多机房不得不采用24小时专人值班的方式定时巡 查机房环境设备，这样不仅加重了管理人员的负担，而且往往不能及 时排除故障，对事故发生的时间及责任也无科学的管理；更缺乏对已 发生的故障作全面的分析数据，使得问题不能得到完善的122、解决。因此，对机房环境与设备的集中监控和科学管理，建立一套完备 的机房环境监控系统就显得非常重要。4. 1.4. 1. 1. 3. 9 机房消防报瞥灭火系统计算机机房的火灾防护十分重要，避免火灾破坏和通信中断的最 有效的方法，就是获得火灾的早期预警。4. L 4. 1. 1. 3. 10标识系统深化设计标签标识系统的实施是为了为用户今后的维护和管理带来最大 的便利，提高其管理水平和工作效率，减少网络配置时间。标签标识 系统包括三个方面：标识分类及定义，标签和建立文档。4.1. 4.1. 2城市运营指挥中心软件平台4. 1.4. 1.2. 1系统概述城市运营指挥平台以积淀城市数字资产和复制城市运123、营模式的 为核心理念，以数字资产的方式实现先进地区优秀的城市管理和服务 经验向更多地区进行快速复制和推广。平台支持将城市数字资产以服 务的方式进行开放共享，从而最大程度的提升数字资产的利用率。同 时提供协同调度、考核督查、应用中枢等基础能力，为场景的快速搭 建提供有力支撑。4. 1.4. 1.2.2功能规划4. 1.4. 1.2.2. 1 协同调度为响应“国家治理体系和治理能力现代化”的建设要求，满足城 市建立、完善基层治理机制的需求，通过结合城市管理目标制定城市 治理大脑，利用人工智能、物联网、大数据、移动互联网等信息技术, 对城市事件进行智能化处理，实现各个行业的综合应用，支持城市公 共安124、全、城市管理、应急指挥、决策分析等内容，为政府机关、城市 群众提供多元化的服务，实现整个城市管理目标的达成，公共设施水 平的提升，城市服务能力的增强，提高群众安全感和满意度。传统的指挥中心运行模式中，各个子系统都是独立运行的，信息 不能共享，相互之间没有关联，形成信息孤岛。近年来，各地响应国 家治理号召，快速推进社会治理体系和治理能力现代化，实现城市数 字化转型。其中，城市运营指挥中心成效显著，它可以打通城市信息 孤岛，实现资源共享，让以往看不见的城市资源变的清晰透明。为了汇聚分析城市各类运行资源，提升城市运营管理能力、城市 精细化治理能力、城市安全应急指挥能力、精准惠民兴企服务能力， 为城市125、管理者和决策者提供城市综合运营监测管理和辅助决策支撑 服务，协同调度平台由此产生。4.1.4.1. 2. 2. 2 考核督查考核督察系统实现对数字城市发展中的人、事、组织进行精细化 管理，通过督查督办、智能考评等系统功能的建立，提升城市服务水 平、推动城市快速发展。考核督查系统将考核督查的工作有效的落地, 做到有据可依、有迹可寻，建立统一的标准化、规范化的评价体系。考核督查不仅是督查督办问效，在督查督办过程中发现原有体制 中不合理的地方并进行调整优化。对原有一些方法、考核依据进行重 新调整，并在过程中探索优化流程和服务措施，对事件处理的过程进 行监控，保证流程处理的准确、及时，发现问题时立即进126、行补救和处 理，以保证事件处理流程按时顺利执行。4. 1.4.1.2. 2.3领导驾驶舱领导者驾驶舱系统是为城市管理者及相关领导提供的便捷服务 移动端系统，提供“一站式”决策支持服务应用。以城市运营决策部 门及其辅助部门为主要服务对象，深度挖掘本城市运营管理业务应 用，将城市管理及服务的各类信息进行汇总统计分析，向领导展示城 市总体态势、运行情况、以及领域专题信息，同时提供事件管控、督 查督办等协同应用，为领导决策提供辅助支撑，赋予城市管理者城市 治理方向盘。领导者驾驶舱通过多维度、多类型、深层钻取的各种综合的图表, 形象展示城市运行的关键指标（KPI）,直观的监测城市运营情况， 实现对城市态127、势监测、产业经济、民生服务、公共安全、城市治理、 生态环境、交通运行、政务服务以及文化旅游等城市重点领域的运行 状态进行多维度监测服务，形成可视化的数据信息服务。对城市年度 工作重点任务进行持续跟踪，并对各项工作进展进行评价；并以多样 化数据报告展示形式进行展现。领导者驾驶舱以事件管控为核心，将城市管理事件的查看、处置、 督察督办、考评分析及视频会商应用搬到移动端，打破数据隔离、系 统隔离、业务隔离、以及地域、空间的隔离，推动城市管理者随时随处 参与城市事件管理、城市指挥调度。真正实现小屏随身行、随时看和随时办。4.1. 4.1. 2. 2.4专题展示平台4. 1.4. 1. 2. 2. 4.128、 1 县域综合画像基于县域三维可视化数据资源，通过柱形图、环形图、预警雷达67“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告图等多种图表形象，呈现县域运行的总体态势和关键指标（KPI）,通 过特定专题方式实现对具体领域的深化分析。结合xx县发展特色，以一张图综合展示的呈现方式将各类县域管 理运行体征指标直观地呈现在管理者眼前，打造县域综合画像，让xx 县政府领导能够快速、直观地获取县域管理运行体征的各类指标数 据，掌握县域运营的相关情况。4. 1.4. 1. 2. 2. 4. 2 县域安全专题县域安全是国家安全的重要组成部分，纵观我国社会现状，虽然 稳定和发展是我国当前社会的基本形态129、，但在县域安全领域，不和谐、 不安全的因素依然存在并呈现发展趋势，其负面影响不可低估。通过接入智慧xx县建设的各种感知网络和委办局的业务系统，实 现对县域运行县域安全的图上可视，支撑各种县域安全的专项活动， 并与协同联动协同，应对县域的突发事件。根据公共安全指数，展示 xx县总体、各区、各领域公共安全指数，实现公共安全整体状况的统 计、趋势分析，便于对各领域安全状况的整体把控。4. 1.4. 1. 2. 2. 4. 3营商环境专题营商环境包含了政府招商引资相关的投资和项目管理两大要素， 及企业运行全过程所面临的经济要素、社会要素、政治要素和法律要 素，是一个涉及经济社会发展和对外开放的复杂生态130、系统。综合运用新技术新手段，推进政府项目管理手段，企业服务方式 和监管模式创新，优化企业开办事项办理流程，构建精准的企业服务 能力，强力推进营商环境建设，努力打造高质量营商环境。4.1.4.1. 2. 2. 4.4县域治理专题县域治理是指为了维护城市公共空间良好秩序，保障城市基础设 施正常运转，满足社会生产生活需要，在人民政府统一领导下，城市 管理相关部门依法对市政设施、公共秩序、城市事件等公共事务和秩 序进行组织、监管和服务，以城市管理过程中的事件反馈、上报、处 置的过程呈现城市管理状态。县域治理业务专题主要以事件为治理载体，以事件处置为治理成 效，以事件的发生、上报的方式呈现城市的问题现状131、，通过治理反馈 呈现城市管理过程和效果，以“互联网+大数据”技术为基础，分析 城市事件规律，提升城市管理能力。4.2十大应用场景4. 2. 1社会治理4. 2. 1. 1系统概述xx县社会治理服务平台基于党建引领，以网格化的工作理念，结 合横向到边、纵向到底及人联、物联、事联、数联“四连体系”的思 路进行建设，从而实现善治、综治、德治、法治、自治的主要目标。 主要建设内容包含数据资源建设、基础支撑服务建设、业务应用建设、 物联检测服务建设、移动终端应用建设几个部分分组成，同时结合专 项工作任务、网格学院的特色应用更好的服务与社会治理工作。4. 2. 1.2系统功能4. 2. 1. 2.1党建引132、领服务平台结合GIS地图，包含党组织、党员管理，党组织上图展示，红色 物业等。4. 2.1. 2. 2网格管理平台包含网格划分管理、网格属性管理、网格样式、网格融合、网格 人员角色等基础网格管理。实现多种网格、网格角色的融合，完成网 格统一划分，人员统一配备，实现一格管理、一格多员。4. 2. 1. 2. 3网格员管理平台构建“实时网格员管理：实时采集、可视化展现网格员位置信 息和动态轨迹，对网格员的出勤、巡查、事件处理进行实时、动态管 理，并可以与网格员实时语音、视频对讲等多种管理方式，进行调度 指挥。并结合网格员的工作及时反馈考核结果，更好的为网格员工作 提供技术保障。4. 2. 1.2.133、4全要素集成平台按照资源分类、管控责任单位以及所在区域，实现重点地区、重 点位置的各类资源的上图展示。并可根据不同资源情况，显示资源状 态、保障信息、巡查点检信息，涉及智能化采集设备设施的，显示采 集信息的统计情况。街道辖区内人、地、事、物、组织要素信息的挂 图作战，实现对各种信息进行分类展示，其中人口信息需要进行地图 展示，以房为最小单位，点击房屋即显示楼内所有人口信息，同时需 要根据客户对人口打标签，实现数据关联分析。4. 2.1. 2. 5智能派单平台构建智能派单平台，包含业务流转和指挥调度两个方面，以业务 需求为驱动，以可配置化、节点化的流程引擎为基础，汇集网格员上 报事件，将事件按照134、一定的业务类型进行智能化自动调度，对于复杂 事件类型则进入人工识别系统；权责部门按要求反馈、处理、核查、 办结，监督检查部门依据反馈结果督察督办，形成各部门之间多级联动、协作共治的治理机制。主要的流转流程包含自动派遣、人工派遣主协办派遣、返工派遣、 事项上报、事项下派、事项流转、受理接单、处置反馈、延期办理、 答复授权、办理记录等。4. 2. 1.2.6督察督办平台分为催办和督办两部门内容，引入督办部门角色，进行事件催办、 督办操作，其中催办包含自动催办、手动催办、催办通知等模块，督 办包含督办通知、我要督办、指定督办等模块，加强各级机构事件处 理力度。4. 2.1.2.7任务管理平台自定义任135、务组合，包含信息采集、事件上报、巡检走访任务下发, 与网格员移动端联动发布、呈现，可自定义配置任务周期，各级单位 均可配置个性化任务，在满足基本任务要求的情况下可自行下发专项 任务。4. 2.1.2.8统计考核平台构建“社会治理大数据模型”：通过对海量、多源社会治理大数 据的多位查询和分析研判，建立社资源采集、事件处理、重点区域预 警等模型，为城市社会治理态势实时感知和辅助决策做支撑。平台可 以为客户提供各类统计分析业务报表满足不同用户需求。比如常规的 网格统计、考勤统计、人员统计、事件统计、物联检测统计等常规固 定专题统计报表，生成个性化统计报表供用户下载、分析。平台支持通过可配置化的考核指136、标、定制考核策略，生成对网格 人员、各级网格机构的精准评价报表。平台根据责任部门及各岗位的 工作职责制定相应的考核规则，并可对制定的规则进行维护管理；按71“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告照不同的维度对考核结果进行统计分析，形成可以供相关部门查看并 使用的报表形式，直观反映考核评价数据4. 2. 1. 2. 9分析研判平台对辖区内要素人、地、事、物进行统计分析展示；可按照区域层 级展现，要素资源筛选联动；从类型、维度、趋势进行统计分析；为 科学决策提供数据依据。包含人口分析、事件分析、重点人群分析等 分析统计可视化按照分层考核指标，针对街道工作人员进行评价、考核结果汇集137、, 并提供考核核心指标的失控提醒、预警。针对重点区域按照考核结果 进行排名分析。4. 2. 1. 2.10专项工作服务平台包含上级考核任务下发和指标拆解，通过统计各级完成情况实现 任务指标实时跟踪，并分析查漏补缺，以各级任务下发的方式完成工 作。主要包含任务管理、任务发布、专项任务考核等模块。4. 2.1.2.11网格学院管理平台为基层网格工作人人提供学习平台，包含新闻资讯、网格课堂、 网格荟萃等模块，所有社区工作者、网格员，可在线上对网格学院发 布的学习资料进行在线学习、在线考试、在线留言等功能，为网格员 素质提升提供信息化支撑。4. 2. 1. 2.12居民服务管理平台对于居民端进行全方位138、管理，对居民在居民端产生的业务场景及 业务行为进行统计分析。对于居民发起的需求及事件，进行统一管理及流程配置。平台包含居民公共服务模块、居民自治模块、居民参与治理模块、 新闻资讯发布模块。通过各种场景的打造，真正发动群众参与社会治 理过程中来，实现新时代的群防群治愿景。4. 2.1.2.13系统配置系统管理平台主要实现对整个业务系统的配置和管理，主要包括 系统配置、事件配置、资源配置、组织管理、用户管理、角色管理、 权限管理、消息服务管理、信息发布管理日志管理等主要功能，为各 级管理人员提供平台统一管理入口，为各应用子平台提供支撑和服 务。4. 2.1. 2.14社会治理工作端基于工作端的便捷139、操作优势全面提升社会治理的减负增效的全 面提档升级。后台系统管理员可根据不同权限需求，在不同权限账号 下进行菜单内容调整展示。既可以满足用户即时掌握社会治理和服务 等信息统计总览，又能够提供移动端信息采集、事件上报、事件处理、 巡查走访、视频会商等功能，实现移动端与PC端的数据同步、联动 处理，方便帮助基层工作人员实现信息及时报送，服务高效响应、联 动处置反馈。网格员、物业公司、业委会和各部门下沉人员等各类角 色用户要根据岗位职责和任务完成时限，在规定时间内完成规定任 务，可以取得相应考核分值。主要模块包含数据驾驶舱、任务管理、 资源采集、事件管理、巡查走访、视频会商、专项工作、考核督查、 通140、知公告等模块。4. 2. 1. 2,15社会治理居民端通过公众号居民可以参与社会治理，构建居民与政府的沟通和互 动桥梁，主要包含新闻资讯、公共服务、居民自治、参与治理模块， 打造线上议事会、有事找镇长、申请兼职网格员、我是志愿者、社区 建议等业务场景，提升居民参与感、获得感。4. 2.2智慧城管4. 2. 2. 1系统概述根据高起点、高标准、高性能、严要求的指导方针，结合当今计 算机网络信息系统的共性，对照城市管理及执法业务工作的个性，智 慧城管平台建设满足“实用性、公用性、安全性、拓展性”。智慧城管平台满足城市管理实际需要，以实用性为首要原则，以 切实解决城市人力资源不足、信息孤岛严重、信息141、平台杂乱为根本目 标。具有优化的系统结构和完善的数据库系统，具有与其他系统数据 共享、协同工作的能力，能为所有工作人员和用户带来高效、便利、 快捷的工作环境。智慧城管平台的一个显著特征和一项重要功能就是作为重要技 术手段的城市管理与行政执法信息化系统能否充分发挥其公用性功 能，不仅影响城市管理本身的发展，而且还会影响城市经济和社会的 可持续发展，影响人民群众的日常生活和工作，影响公众利益。公共 服务是城市管理信息化建设的价值取向。要坚持公用性导向，把信息 化建设重心放在社会管理和公共服务上，放在人民群众最关心、最直 接、最现实的城市管理与行政执法方面的问题上，积极推动阳光政务, 提供公众急需的142、实用信息，提高在线办事能力，打通社情民意的表达 渠道，为市民提供快捷、方便的服务。安全、可靠是技术工作的根本，是信息系统运行的基本立足点。 信息化项目应提供多种途径、多个层次的安全控制手段。智慧城管平 台具备足够的安全权限，保证数据不被非法访问、窃取和破坏；同时 保证系统操作安全可靠，不让非法用户登录使用系统；还具备足够的 容错控制能力，以保证合法用户操作时不至于引起系统出错，充分保 证系统数据的逻辑准确性。通过在数据安全和网络安全两个方面提供 一系列安全、可靠的措施，为系统建立一个集机密性、完整性、可用 性和可控性为一体的切实可行的安全保障体系。城市管理与行政执法业务不断发展，计算机应用水平143、不断提高， 信息技术也日新月异，因而城市管理及执法信息化项目所选的应用软 件、管理软件、软件总体设计方法以及相应的硬件设备具有良好的兼 容性和拓展性，保证今后系统的完善、扩展、升级和提高，其资源可 重新得到利用。同时不同的业务系统应具有开放的标准接口，能与其 他系统之间建立良好有效的无缝链接，使得系统具有良好的扩展余 地。4. 2. 2. 2系统功能4. 2. 2. 2.1底层系统平台基于“互联网+”理念，采用最新的技术手段，研发先进智慧城 管系统，系统支持云平台部署，可进行大数据挖掘分析，实现海量业 务处理和多维信息资源融合。与扁平化流程进行适配，实现对问题案 件从采集、立案、派遣、督办、核144、查、结案阶段去流程化和功能整合, 推进城市管理高效运行，提升工作效率；适配区划调整的需求，支持 新纳入管理范围的区域采用系统办理数字城管业务；提供量化的考核 评价详细报表，并根据具体评价指标反查详细的案卷信息，使评价结 果做到真正的“有据可依、有据可查”；根据城市管理日常工作需要, 提供自动化统计配置功能，使管理人员能根据实际需要，自主进行统 计类型、统计指标、统计样式等配置，大大减轻管理人员统计报表编 制工作。73“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告服务器建设依靠现有城管系统设备，软件支撑平台主要包括操作 系统、数据库系统、GIS地理信息系统、中间件及系统安全软件等。 其145、中数据库系统作为业务系统关键的支撑平台体系，涉及大量矢量、 栅格地图，为有效管理海量空间信息及其属性信息，符合：1. 具备将空间数据与属性数据统一存储的能力；2. 具备管理海量空间数据的能力；3. 具备数据库服务恢复功能；4. 具备数据备份和恢复功能；5. 能获得有效的技术支持服务。地理信息系统符合的具体要求为：支持关系数据库中的空间数据和属性数据的统一操作；提供WebGIS服务，实现基于浏览器的空间数据显示、查询等基 本功能；基于WebGIS服务，具备充分处理能力实现对海量空间数据的显 示、存取操作，在客户端达到基本的运行性能；基于WebGIS服务，具备对空间数据编辑功能；支持通用编程语 言146、进行二次开发；支持常用数据格式转换。4. 2. 2. 2. 2大数据展现大数据监控展示平台是基于城市管理大数据资源，统计城市管理 大数据中心的数据接入与使用情况。包括市容市貌管理、环境卫生管 理、市政设施管理、城市秩序管理、部/事件管理、综合执法等各业 务数据的接入量、数据使用量、数据质量等，对不同部门、不同业务, 不同属性数据进行统计分析。4. 2. 2. 2. 3移动办公平台城管通是提供为专业部门处置人员使用的手持移动办公应用平 台，使专业部门人员无需再坐在电脑前等待问题的派遣，提高问题处 置效率。通过该系统，相关人员可以及时接收指挥派遣来的城市管理 问题，在现场问题处置完毕后，可以通过系147、统将处置结果反馈到监督 指挥中心。相关人员通过系统，能够查看问题的基本信息、派遣意见 以及案件的图片等多媒体信息，也可以查询案件办理的过程，专业部 门能够将问题处理的过程通过填写表单和拍照等方式记录下来，并将 结果反馈到协同工作子系统。领导通是给领导研发的专用移动办公工具，可以通过无线通信网 进行联网办公。领导通过手机移动办公终端，每天打开手机就能看到 最新城市管理状态，能够随时对重要问题进行督办。并能查看各类信 息，包括重要紧急的问题，超时处理的问题，高发的问题，每日发生 问题来源，监督员的工作情况等，可以让领导全面了解城市管理运行 情况。通过任务查看模块，可以查看所有案件办理情况统计、专业148、部门 统计办理状态、问题来源统计、高发问题统计等统计信息。4. 2. 2. 2. 4车辆管理车辆管理子系统将所有车辆全部纳入管理，包括城管部门管辖范 围内的所有车辆，由于涉及到不同部门不同类型的车辆，所以系统支 持按不同的管理部门进行权限管理。4. 2. 2. 2. 5业务短信利用短信进行指挥调度，该模块主要用于对关注的案件进行督 办，可选择答复天数（默认为1天）和是否短信提醒，对于督办意见 栏也提供惯用语功能。案件可以被多次督办，专业部门阶段的案件被 督办后会显示在督办案件箱子中。4. 2. 2. 2. 6视频监控管理视频监控子系统是智慧城市管理信息系统的一个重要组成部分， 通过视频监控，将149、监督员巡查不到的区域实现24小时的实时监控， 弥补监督员巡查的时间差问题，便于领导在监督指挥中心即可现场调 度指挥。视频监控为监督指挥中心提供了直观的信息，领导和工作人 员能够对城市管理问题做出准确判断并及时响应，并能够对监控范围 内的突发性城市管理问题录像取证，达到综合治理效果。按照国标 GB/T28181协议将视频监控接入，实现视频播放、截图等功能，并将 其与城管受理、协同子系统相结合，为城市管理问题的发现、取证服 务。4. 2. 2. 2. 7云眼共治沿街商铺因流动摊点乱停乱放、铺面沿街开设、越门摆物、乱涂 乱画等现象屡禁不止，管理难度大。系统可通过视频监控、车载视频、 AI/大数据等技150、术，获取沿街店铺的违章信息，主动发现xx县管理中 各种违规现象，实现城市管理精细化和精准化。如当沿街店铺摊贩（一 般包含人和相关物体，并超过一定大小），在指定区域停留，超过预 定时间被认为店外经营，触发警告并快速截取报警时段的视频信息。此外通过违规商铺违规经营画像，将相关企业信息推送给工商、 市监等部门，提升执法效能。4. 2. 2. 2. 8 12319 热线热线对接应用于中心的呼叫受理业务，为热线电话的受理提供统 一服务。系统能够登记处理公众电话举报的各类问题，并可以与中心 统一信息受理系统相结合，实现业务案卷的转发。以“为民、便民、 惠民”为导向，整合、共享城市管理信息资源，拓宽沟通互动151、渠道， 利用现有“12319”城市管理服务热线等，提供全方位的便民利民服 务。按照国家要求，实现与国家12319热线的对接，并扩增回访功能, 促进全民共建共治共享的城市管理格局。4. 2. 2. 2. 9城管公众号微信公众平台是城管系统中针对当下流行的即时通信软件“微 信”所开发的拓展子系统，可实现与微信的功能对接。城管中心申请 微信公众号后，市民可以通过关注中心的微信号在微信上实现问题上 报，案卷跟踪等多项功能，方便全民参与到城市管理工作当中，实现 “全民城管”，提升城市管理水平。市民可以通过城管公众号上报发现的城市问题，上报问题将直接 发送到城管系统中，监督指挥中心就可以对问题进行核实立案152、派遣 等问题处理环节的操作。上报的城市问题，包含联系人姓名、联系方 式、事发位置、问题描述等信息，同时也可以上传问题图片、语音以 及视频等形式的信息。4. 2. 2. 2.10实景三维数据展示实景影像数据不仅仅只能为智慧城市网格化服务，也能够分析城 市道路面貌的更新、发展，以及城市重要景观景点的展示，还能够通 过定期采集实现对拆迁区域的重点管理，也可以在政府的门户网站上 设立便民的地图引擎，方便市民出行。将实景影像数据进行多方面的 利用，进一步提高城市管理水平，同时也避免了重复建设，资源浪费 等现场的发生。智慧城管系统平台提供成熟的实景影像数据管理软件，该软件与 系统平台进行集成部署，实现对153、海量影像数据的浏览、查询、（部件）77“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告标注、测量，并能将影像上的部件与部件数据库相关内容链接。数据 库管理软件应根据相关规范和标准提供开放接口，方便与应用系统的 集成。4. 2. 2. 2.11多维分析以城市管理大数据中心为基础，引入数据分析、智能挖掘等大数 据应用技术，以市政设施、环卫监管、城市秩序、市容市貌等为重点， 建设城市管理决策分析系统，以图形、报表等形式综合展现城市管理 形势、精细分析城市管理内容，全面评估城市管理工作情况，推进城 市管理顽疾治理和源头治理。4. 2.3疫情防控4. 2. 3. 1系统概述xx县疫情防视频AI大154、数据平台主要为xx县疫情防控工作提供守 进口、管人车、控外出、禁违规、抓巡査五大支撑能力。xx县疫情防 控除了借助人员动员的力量，还需利用政府的科技手段，基于视频 AI技术和大数据融合分析的疫情防控应用，通过整合xx县内的视频 监控、人脸测温、卡口过人过车、xx县人口信息、各类社会数据、公 安等，实现视频智能大数据分析的xx县疫情综合防控战“疫”，减轻 基层工作人员的防控压力，解决防控过程中的漏洞和难点。通过xx县范围内的视频感知，并结合视频识别技术、人群分析技 术等实现疫情防控期间的异常人员的主动发现和预警、人流密度监 测，指导基层工作人员对异常人员或者事件及时提醒、劝阻和处置。4. 2. 155、3. 2系统功能4. 2. 3. 2.1各村人员数据库及出入村口人车数统计通过视频识别技术，对出入村口人车数量进行统计，融合网格管 理扫码数据，建立出入各村人员的“一人一档”，精准掌握人员出入 村口的时间、人脸信息、人体特征等行为轨迹，构建更新活的人口数 据库。4. 2. 3. 2. 2未戴口监测通过村口人员佩載口罩的检测，主动发现人员在出入村口、医院 时，未佩戴口罩或者未正确佩戴口罩（如遮挡部位不正确、遮挡面积 不足）的人员，系统及时预警，通知管理人员进行纠正，或者通过语 音广播智能提醒人员佩戴口罩。4. 2. 3. 2. 3外来人员筛查疫情防控紧张时期，往往采用封闭式管理减少区域的人员流动156、， 大到xx县县城，小到村镇，对于全面掌握实有人口的村镇，利用人脸 聚类技术形成视频人员身份库，通过大数据比对分析的方式，将实时 采集的人脸与历史视频人员库进行差异比对，及时发现哪些人员是初 次采集到视频的人员，基本可以判定为外来人员。管理人员对外来人 员及时核对，从而采取拒止进入、隔离观察、体温检测等有效管控措 施。4. 2. 3. 2. 4人员聚集监测人员聚集往往具有病毒快速传染的风险，疫情防控期间要坚决杜 绝人员长时间聚集的行为，通过对村口、医院视频区域中的人群人数 分析，输岀显示实时人数和人群密度数据。系统一旦分析发现单位范 围内人员的数量超过一定阈值，及时向管理人员发出预警，并对聚集157、 情况确认后，快速安排附近管理人员现场核实，对聚集人员进行驱散。4. 2. 3. 2. 5隔离人员活动预警疑似人员、隔离观察人员都具备病毒高风险传播的可能性，需要 避免此类人员不遵守隔离规定，私自在公共区域活动，并与正常人员 频繁接触,造成病毒传播扩散。对于此类人员一律纳入系统管控，通 过人脸识别定位是否为隔离人员，一经发现此类人员出现，跟踪出行 轨迹，及时进行预警推送并进行快速确认，对于治愈或者排除感染人 员进行劝阻。4. 2. 3. 2. 6疫区车牌监测私家车出行以及汽车运输已经成为了xx县人口流动的主要途经， 通过排查车辆从而达到排查随车人员，管住车是减少人员流动的必要 且有效手段，也成158、为疫情防控的重要一环。通过车辆卡口抓拍的车辆 信息，实时对疫区的车牌进行比对预警，如xxA车辆进行布控，跟踪 出行轨迹，快速进行线下核查。4. 2. 3.2.7人员轨迹追踪确诊人员的确诊前的活动轨迹掌控，可通过人脸抓拍记录智能追 踪人员轨迹，完整掌握人员确诊前在xx县的活动情况和活动范围。4. 2. 3. 2. 8村口登记信息核查利用出入村口人员视频智能分析，融合村口网格管理扫码数据、 人脸测温数据进行比对，通过出入村口视频智能人数统计与村口登记 数据进行核查，疫情防控发现疏漏点，部署有效管理措施。4. 2. 3. 2. 9 各村人员流动密度监测通过各村人员出入村口数据进行统计，分析出常住人口159、及外来人 口比例，根据各村人员密度统计，疫情期间对人员密度较大、外来人 口较多的村为重点管控村。4. 2. 3. 2.10异常温度人员监测融合村口网格管理扫码数据、人脸测温数据，通过大数据融合分 析，及时发现出入村口人员体温异常情况，进行预警，通过视频融合 技术，跟踪人员轨迹，从而采取拒止进入、隔离观察、体温检测等有 效管控措施。4. 2. 3. 2.11同行人员分析利用人员视频轨迹分析，可以高效、智能的帮助快速找岀感染人 员确诊前时间内的社会活动同行人员，并通过人脸识别确认人员身 份，工作人员可以对同行人员的健康情况进行调查，或者对其下达隔 离观察通知，并提醒工作人员或者待观察人员密切关注自160、己的身体健 康变化，做好每日体温和健康情况上报。4.2.4全域水网4. 2. 4. 1系统概述针对xx县全县河网，通过收集全县河道、湖泊、地下河等基础信 息，相应部署河湖水情监测设备、水质监测设备、视频监控设备，实 现对全县重点河湖、断面、饮用水保护地的实时水位、水质、流量监 测。并通过大屏展示平台，实现对全县水资源的数据监管、告警提醒、 建模分析等功能，提高水资源的监管效率、保障水资源的质量，实现 水域智能化监管。81“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告针对涉水事件，基于xx县的运营指挥中心协同联动各个委办局单 位，建设协同联动指挥体系，设计满足涉水重大突发事件和重大活动161、 保障等场景，能协同联动相关管理部门、相关职能部门、社会相关机 构，对事件进行事前预防、事发应对、事中处置和善后管理的全过程 处置指挥系统。4. 2. 4. 2系统功能xx县智慧水网涉水事件处理是为xx县提供各种来源问题的统一受理窗口。分析涉水问题来源，接入领导交办等多种渠道收集的问题,实现图文一体化的问题登记、立案等功能；分析县级层面的问题来源,结合河道巡查员日常巡查、生态文明创建、专项行动等工作需要，实现图文一体化的问题登记、立案等功能。4. 2. 4. 2. 1. 1涉水案件受理系统4. 2. 4. 2. 1.2任务调度系统功能4. 2. 4. 2. 1.3移动巡查系统85无人机主要是对162、河道进行巡查、对违法进行取证和制止，不受道 路阻隔等因素限制。移动巡查子系统主要包括无人机、单兵、手机等。手持终端前端数据采集和巡视，预防和排查河道险情及违法现 象，并将实时釆集和传输视音频数据无线传输到监控中心，为xx县河 长及其他管理人员。维护河道健康提供保障和科学参考，并能在线与监控中心交流, 及时准确获取河道其他状态，为河道防汛、保洁、制止违法现象提供 有效可靠的信息支撑。4. 2.5生态环境监测4. 2. 5.1系统概述智慧环保应用场景汇聚城县流域水环境、大气环境等环境监测数 据以及大气、水质等感知自然环境的指标数据，建设环境保护应用专 题，实现环境监管可视化、绩效评估规范化、环境决163、策科学化。围绕 环境保护领域的分类设置主题，并通过指标体系实现层层下钻，从宏 观到微观个体，让用户可以全面、立体地感知运行态势。智慧环保展 示内容包括大气环境分析、空气质量分析、水资源现状分析等，针对 本区域环境特点，选取一定的评价指标和数学方法进行评价，以判明 不同评价单元的环境质量状况，客观地对城市的生态环境质量进行评 价。4. 2. 5. 2系统功能4. 2. 5. 2.1空气质量监测优良夭数比率、空气质量浓度（PM2. 5、可吸入颗粒物PM10、二 氧化硫、一氧化碳、臭氧）、酸雨发生率等指标监测。4. 2. 5. 2. 2水环境质量监测水资源总量：地表水资源、地下水资源，人均水资源。全164、年供水总量：地表水、地下水、再生水、南水北调水。全年用水总量：农业用水、工业用水、生活用水、生态环境用水 万元地区生产总值水耗、万元地区生产总值水耗下降率。饮用水源：取水总量、最高水位、平均水位、水源占比、达标水 量、达标水源地、高镒酸钾盐、氨氮含量、总磷含量、总氮含量、水 体综合营养状态、蓝藻水华聚集现象、断面水质达标率、化学需氧量、 水质比例。4. 2.6重大项目管理4. 2. 6. 1系统概述建设项目全生命周期监测是监测城市建设行为的重要手段，通过 对xx县内不同类型建设项目的储备、计划、土地供应、建设周期等信 息的综合分析，可以帮助领导直观、具体的洞察xx县建设概况、发展 方向与定位；165、针对重大建设项目，可直接关联至重大建设项目画像， 帮助政府了解单一项目建设详细信息，辅助政府决策与工作开展。对重大项目的储备、计划、土地供应、建设周期等信息的综合分 析，构建重大项目全息画像，帮助管理部门了解项目详细信息，便于 领导清晰、高效的掌握项目进展，提高管理部门巡察效率，辅助领导 直观洞察xx县重大项目建设、打造营商环境金字招牌。4. 2. 6. 2系统功能4. 2. 6. 2.1招商管理招商项目管理主要指对重大签约注册项目的管理，进行项目信息 展示，方便领导掌握最新签约注册项目情况，建立多维度、动态化的 全县招商项目信息库。4.2.6.2.2建设管理对重大项目建设阶段进度深度管理，包166、括建设准备工作进度上 报、月报管理、问题监测、年度计划管理、竣工档案管理等功能。4. 2. 6. 2. 3审批管理对重大项目审批过程进行管理，系统通过对接行政审批局项目审 批管理系统，实现审批阶段进度的流程跟踪与展示。4. 2. 6. 2. 4基础管理项目基本信息管理用于规范项目申报时信息录入字段，包括项目 名称、项目编号、项目类型、业主单位、责任领导、责任单位、责任 单位负责人、建设性质、计划开工年月、计划竣工年月、建设年限、 实际开工年月、实际竣工年月、项目大小类、项目地址、建设内容和 规模等。项目基本信息录入支持按模板导入和逐条信息填报两种方 式。4. 2. 6. 2. 5 APP 集成167、通过将重大项目管理功能集成到数据驾驶舱，方便主管领导移动 办公。提供项目台账查看、进度上报、问题批示、数据统计分析、监控 调阅、个人收藏、消息通知等功能模块，为项目管理科学合理决策提 供有效数据支撑。面向分管领导、主管部门、下属辖区重大办、责任 单位、代办员和项目办超级管理员等用户类型。1. 首页导航提供系统功能模块导航，包括项目库、分管项目、项目月报、项 目问题、手续预警、督查督办、数据分析、账户中心等功能导航，根 据不同的账号登录权限，显示不同的功能导航模块。2. 项目台账对整个项目周期各个环节、节点流程、建设情况、现场形象进度 等过程信息进行实时汇报、监控，包括项目概况、项目进度、资金、168、“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告手续、文档、督查、问题等内容的展示，可将关注的项目添加到个人 收藏栏目，方面查看。3. 问题批示对于重大项目管理及建设过程中出现的问题以及企业上报的问 题，通过系统进行查看，管理层以及领导层及时通过平台进行批示， 责任方及时作出处理以及反馈，可将关注问题添加到个人收藏，方便 跟踪管理。4. 数据展示以专题图表分析的形式，向决策领导直观展示包括重大项目的进 度情况等信息，方便政府领导全盘、实时掌握全县重大项目的总体情 况，并可必要时逐层深入了解细节。数据展示内容包括项目分布统分析、投资完成情况分析、手续办 理情况分析等。5. 进度上报通过A169、PP客户端可以进行项目进度上报、投资完成情况、项目进 展情况、项目形象进度，随时随地进行，随拍随报，及时反馈。6. 消息通知政务端用户可接收重大项目的督办消息通知、问题处理情况通 知、诉求反馈情况通知、系统消息通知，进行相关消息通知的查看与 回复，通过通知列表点击具体通知可查看通知详情，在各详情模块可 进一步进行回复。7. 个人中心提供用户资料信息维护、密码修改等功能。4. 2.7精准招商4. 2. 7.1系统概述摸清xx县宏观经济、重点产业链、重点企业等基础信息，把脉重 点产业链，产业链统计、产业链体检、产业链评估、产业链资源盘点, 产业方向更明确，实现招商工作“一张图、一本账、一盘棋”，全170、面 展示xx县产业经济发展，服务领导科学决策，提升招商信息精准度， 提高项目签约率。4. 2. 7. 2系统功能4. 2. 7. 2.1招商驾驶舱精准招商平台招商驾驶舱旨在全景展示xx县经济、产业以及招商 引资发展情况，实现xx县产业经济与招商运营的可视化动态监测，为 宏观经济分析及领导决策提供数据支撑，助力本地产业升级。4. 2. 7. 2. 2产业分析针对xx县重点发展的先进装备制造、再生资源回收利用、木材优 化深加工、新型材料四大产业和高端农机、特种车辆、精密紧固件、 精密钢材等“四大特色”制造产业，对标全国此行业类型的上市企业、 独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、专精特新企业、百强企171、业等 不同维度的重点企业进行监测。从全国产业统计分析、全国产业转移 监测两大方面，动态追踪全国行业发展的总体情况、市场趋势、产业 布局以及投资偏好布局，方便相关人员及时了解全国行业发展的动态 信息。4. 2. 7. 2. 3精准招商分析通过进行xx县重点企业监测、产业体检评估、招商项目检索、企 业智能推荐、招商项目评估、项目智能选址六大功能模块，精准定位 意向投资企业，便捷项目选址与评估等环节，大大减少招商工作人员 案头工作，优化招商工作全流程，提升相关部门的精准招商能力。4. 2. 7. 2.4产业体检评估开展详细产业研究，绘制产业链，对xx县企业添加产业链标签， 关联产品、人才、技术等信息172、。构建xx县重点产业链图谱，将产业链 上中下游关系可视化展示，并将产业链环节与企业匹配，实现企业在 产业链上以树状图、列表图等形式可视化展示。4. 2. 7. 2. 5招商项目检索接入xx县重点产业活跃企业数据，建立招商项目搜索引擎，招商 业务人员可按重点产业门类、产业图谱、产值要求、人员规模、所在 城市等设置检索条件，获取符合筛选条件的项目清单，并可查看筛选 结果中各企业的详细信息，遴选低风险企业重点跟进，并可基于本地 现有企业，找出招商路径。4. 2. 7. 2. 6企业智能推荐建立企业项目智能化推荐系统，依托本地产业强链补链需求、全 国产业情报、产业地图、供应链画像等数据支撑，通过投资意173、愿分析 与资源要素匹配等因素分析输出xx县招商商重点企业清单，提升相关 部门的精准招商能力。4. 2. 7. 2. 7招商项目评估通过企业风险评估与项目可行性评估，综合分析评估招商项目可 行性，遴选优质招商项目。4. 2. 7.2.8项目智能选址通过构建本地载体数据库，进行xx县本地空间监测，包括待开发、 闲置、待盘活的地块等数据，再结合企业数据、所属行业数据，从企 业（项目）所在行业、企业落地投资额、企业落地内容、企业意向选 址区域、产业空间承载力等多个维度进行分析，对项目选址进行分析 研判，智能推荐出一个到多个适宜项目落地的可用地块或载体。4. 2. 7. 2. 9招商项目管理工作计划对一174、个年度的招商是否成功而言至关重要，它是一切招 商工作顺利开展的基础。通过招商前的规划准备，包括前期工作机构、 人员组织等的相互协作及任务安排到为后阶段的招商工作铺路搭桥、 确保后续工作顺利开展。本功能主要包括个人、部门、园区等主题年 度招商目标设定和按月度/季度目标分解、重点工作计划和日程安排 等。对园区招商项目进行从项目认领到签约落地的全流程跟进管理, 包括线索分发、项目上报、初次接触、园区考察、企业考察、选址签 约等重要节点，由招商业务人员填报各节点的时间、参与人、主要沟 通内容和主要结论等数据，方便招商业务人员管理在跟项目，同时通 过预警模型，明确超期项目，避免在一个无效项目消耗时间过长175、。根据项目实际情况完善基础信息配置，包含项目类型、项目性质类型、资金来源、投资类型、项目类型、全年目标等。项目信息通过 对各个系统、各项工作和各种数据的集中管理,使项目的信息能方便87“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告和有效地获取、存储、处理和交流，为项目目标的实现提供了强有力 的帮助。包括项目中心、项目台账、项目档案三个内容。4. 2.8 VR 党建4. 2. 8. 1系统概述利用VR技术打造高新技术VR党建展厅，改变传统式的党建教育 方式，紧跟时代脚步，将传统式的党建教育转换成互动体验式的教育 模式，把党史文化的抽象描述转换为场景再现的形象表达，给予体验 者直观的视觉176、冲击感受，让体验者具有身临其境的感觉。构建红色教 育阵地，全面展示中国在各个领域取得的辉煌成就，提升党组织的管 理水平，提高党员的凝聚力、战斗力。通过线上VR党建虚拟展厅，能够展现本地及全国其他地方的红 色文化，丰富了党史材料，增强了党史的真实感，体现了党建的科技 感和趣味感，同时在场地建设、体验时间等方面带来了很大的便捷性。 正因如此，VR党建展厅将成为新形势下党建工作及红色文化传播的 新动向。4. 2. 8. 2系统功能4.2.8.2.1 VR/AR党建学习体验平台VR软件资源内容通过U3DVR专业制作工具开发，并结合VR全景 拍摄技术、VR素材合成处理技术融合打造。将传统文字、图片、视 177、频等平面知识点场景化、互动化。用户可身临其境的在VR软件资源 内容中学习、体验日常生活中无法直观理解、带有风险、高成本耗材 的知识点。戴上VR设备后，足不出户的身临其境亲身进入虚拟空间 场景中学习、感受体验VR相关主题内容，上至宇宙、下至微观世界 任意选择想要学习的主题知识。VR党建资源库内容带有VR互动功能，体验者可在VR党建资源 库中完成抓取、点击对话、行走、场景切断等动作，给体验者提供一 个区别于传统的沉浸式VR学习体验工具。4. 2. 8. 2. 2移动端VR全景制作以蔡东村（蔡小庄村）为建设试点，作为xx县第一位县委书记王 崇武家乡，也是全县第一个党支部，通过VR场景虚拟展现王崇武后178、 代讲述xx县发展。利用VR互动体验平台、互动展示平台，构建虚拟 与现实相融合的党建学习体验环境，增加学习的融入感和沉浸感。将VR场景内容部署在“xx州通” APP中，党员群众通过手机移 动端可以足不出户、随时随地的通过一个个小故事了解党建发展历 史，了解红色文化，以现代化的科技方式让红色教育造成天翻地覆的 转变，将红色文化的传递、推广，从传统式的机关事业单位到面对更 广大的人民大众，凭借沉浸式的视听成效，让红色教育被愈来愈广泛 的群体喜爱。移动端VR全景制作，包括全景航拍漫游信息、全景地拍漫游信 息，运用无人机以及数码相机对建设试点真实场景进行多角度环视拍 摄，系统通过三维建模工具，对建设试179、点进行三维的建模，从而更逼 真更生动的的体现了试点展馆，形成展馆VR720。全景漫游图，并整 合音乐、解说、动画等多种多媒体元素的全新多媒体展示手法，全面 展示试点展馆全貌，实现试点场景三维虚拟展示，用户可以通过互联 网来访问，使用者可以用手指控制方向，暂停、旋转、上下、左右、 可近可远720。观看，获得身临其境般的感受，充分调动体验者的主 观能动性，带来更好的用户体验。4. 2.9校园安全4. 2. 9.1系统概述近年来，校园安全事件频发、引发社会强烈关注。xx县目前各类 中小学机构290所，已经接入了 100所学校的监控，但是这些视频监 控资源的利用率都相对较低，主要以视频调阅为主，不能对180、视频进行 结构化解析，因此对于事件的预防、发现、最终和事后分析的支持都 相对较低。目前的安全防控以“人防”和“物防”为主，难以及时对 可能存在的安全隐患进行识别的预警。随着“平安校园”建设工作的 推进，以视频监控为主的各类“技防”手段逐步应用到校园，形成“人 防、物防、技防”三防为一体的安全防范体系。通过对校园及其周边 区域的视频监控系统所采集的人员和事件数据进行分析，利用AI/大 数据技术实现对高危人员（在逃人员、轨迹异常人员等）和异常事件 （秩序混乱、火灾隐情、聚众校闹等）的预警上报和应急处置，全面 提升该区域的治安隐患防范能力。而校园监管系统通过打通工地生产系统、相关管理委办局监管系 统181、，接入学校重点场所的监控摄像机、物联设备等感知设备，依托网 格化管理，实现7*24小时主动发现校园安全相关的异常信息，实现 校园现场安全态势的综合可视。4. 2. 9. 2系统功能4. 2. 9. 2.1挂图作战基于GIS平台，实现辖区所有学校上图，实现校园安全监管场景 中校园建筑建模展示、学校架构、管理机构、教学资源、教师力量和 生源，实现对于下去学校进行综合画像，支持动态了解辖区所有学校 的第一手情况，具体包括如下内容：1. 网格化管理：通过网格化的划分，充分调动街道社区网格力量 和相关的监管力量，实现对于事件发生时，可以第一时间调动相关人 员前去处置；2. 学校要素：通过对接教育局、学校182、教学等相关系统，将学生、 老师、建筑、事件及其他相关信息入库，实现每个学校的教学资质信 息、教师力量信息、生源信息等都可通过地图直观展现，同时为辖区 校园要素信息的聚类进行支撑。4. 2. 9. 2. 2校园安防管理通过对接学校内部及周边相关视频资源，对于校园安全重点监控 区域进行AI视频监控，对学校出入人员以及黑名单人员等身份信息 录入和人脸采集，完成人脸库的建设，后续分析将基于人脸库对比展 开和人脸的聚类。实现电子围栏、人员徘徊、打架斗殴、车辆违停、 人员聚集，翻越围墙等事件的实时发现，并通过指挥调度系统信息人 员调派，尽快处理。4. 2.10纪委大数据4. 2.10.1系统概述纪检监察大183、数据平台以监督对象信息、廉政信息等数据为基础， 将大数据技术与纪检监察业务需求相结合，通过数据采集、存储、清 洗、挖掘和可视化技术,提高廉政线索发现、腐败预防、权力监管等 工作的效率和效果，促进纪检监察管理工作的升级。基于纪检业务所 需的数据、信息和业务系统进行梳理，形成基本的纪检专题库，同时 建设数据对接能力，对接和抽取相关业务系统信息，为展示提供数据 基础。针对获取的数据，形成纪检业务相关信息统计和展示，形成纪91“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告检业务指标项，并支持报表的形式进行展示和导出。支持基于不同维 度的信息查询能力，为纪检工作提供数据支撑。4. 2. 10.184、 2系统功能4. 2. 10. 2. 1 全县纪检统计全县纪检统计基于纪检数据，在对数据信息、资料、记录等有意 义的数据进行专业化的处理、加工，形成易于理解、简单的数据统计 报告、展示图表等。4. 2. 10. 2. 2 纪检业务检索基于接入的纪检数据和信息，实现对纪委信息进行检索和查询， 要求用户输入所要查询档案的基本信息，在录入时也可以支持模糊检 索，在单机检索按钮后系统会将信息有关的所有数据在页面中展示， 能够实现标题、内容等范围的检索，支持建设多源数据检索和导出能 力。4. 2. 10. 2. 3 纪委专题库建设针对纪委提供的相关数据和原有业务系统，梳理、聚类纪委数据, 形成专题库成果185、，并结合用户需求，形成纪委专题的关键分析指标， 供上层应用进行使用。同时建设数据对接工具，能够实现数据的接入 和共享。4. 2. 10. 2. 4 用户中心针对纪检用户进行统一管理，支持管理员具备创建、修改、挂起、 删除等操作，并对管理员进行组织设置和权限设置，满足纪检系统对 安全性的要求。同时支持用户角色进行管理，支持查看角色详情、对 角色进行编辑、新增角色、删除角色操作。可为角色添加用户，实现 对角色进行权限配置；用户也可设置角色，满足不同权限人员的使用 需求。系统可根据用户组织架构信息，为用户选择角色，用户和角色 可以实现多对多的关系。4. 3 支撑保障体系4. 3.1标准规范体系为规范186、数据共享交换平台建设，指导与各委办局业务系统数据对 接工作，制定相应的规范标准，为数据共享交换平台建设提供技术支 撑。标准规范旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧 密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需求的标准体 系并贯彻实施，以支持数据共享交换平台的建设与后续运行。统一标 准是保证各系统互连互通、信息共享、业务协同的基础。做好标准化, 对于加快建设，提高工程质量，充分利用资源，保障工作效率，都有 重要作用。通过制定和贯彻执行各类技术标准，就能从技术上、组织 管理上把各方面有机的联系起来，形成一个统一的整体，保证项目有 条不紊的进行。标准规范建设以工业和信息化部制定的相187、关标准为基础，根据相 关国际标准、国家标准、行业标准、xx省地方标准的发展状况，结 合各政府部门城市管理领域和信息化建设的自身特点，建设城市大数 据信息资源库的标准体系。数据xx县标准规范体系框架由总体标准、信息资源标准、数据交 换标准、业务应用标准、应用支撑标准、网络及通信标准、信息安全 标准和管理标准等八个部分构成。4. 3.1.1总体标准总体标准体系包括项目建设所需的总体性的标准与规范。其建设 重点是根据项目总体方案，从框架性思路出发，制定项目所涉及的基 本术语、标准化指南、标准编写规则等方面的标准，以保证这一复杂 的信息系统工程建设高效、快速和稳定发展，减少重复投资。4. 3.1. 2188、信息资源标准总体看，信息资源标准分体系包括项目建设所需的所有信息分类 与代码、数据元、元数据等面向信息资源开发利用和共享的标准与规 范。其中主要包含数据定义规范与数据模型规范：4. 3.1. 3数据交换标准数据交换格式标准指项目建设中所涉及的各委办局之间以网络 为媒介进行交换的数据格式。主要内容包括：与相关政府部门数据交 换格式系列标准等。该标准制定以采用现有相关国家标准为主，遵循 省级市级相关标准进行设计，满足政府部门数据交换的需要。同时根 据实际业务自主开发部分标准。4. 3. 1.4业务应用标准业务应用标准是针对具体应用系统开发的专用标准，其目的是规 范系统的开发与建设工作，以便于不同系189、统在信息、流程、交换接口 等多方面进行整合与集成，开展系统验收、标准符合性检测和认证等。 该类标准通常涉及应用系统的基本构架、软硬件要求、基本功能要求、 基本数据要求、基本的数据交换格式要求、基本的业务流程要求等。4. 3.1. 5应用支撑标准项目技术中台是基于可信消息管控的应用支撑架构、以安全支撑 平台为基础、承载业务系统协同工作的软硬件综合平台，能提供统一 的接入认证与授权服务以及可信的应用传输与信息交换服务。基于可信消息管控的应用支撑标准分体系通过制定统一接入认 证、安全Web门户、可信信息交换、可信应用传输以及系统间的接 口规范，为本项目各应用系统提供安全服务和可信应用环境，实现安 全190、互联互通和安全信息共享。其主要内容包括技术中台通用技术要 求、消息服务规范、消息服务接口规范、数据交换接口规范等。该分 体系以米用现有相关国际标准和国家标准为主。4. 3. 1. 6网络及通信标准网络及通信标准分体系包括为本项目各应用系统提供基础通信 平台的标准和进行系统设计时应遵循的网络标准。主要内容包括：网 络IP地址分配规范、网络域名命名规范、通信设备规范、通信技术 标准等。该分体系以采用现有相关国际标准和国家标准为主。4. 3. 1. 7信息安全标准为了避免网络系统、应用系统和数据资源遭受来自系统内外各类 主动或被动式的攻击，保障各级系统稳定、有效地运行，本项目必须 建立完善的安全保障191、体系。主要内容包括：信息系统安全等级保护通 用技术规范、信息系统安全管理规范、信息系统网络安全规范、数据 库系统安全使用技术规范、操作系统安全使用技术规范、访问控制管 理规范等。管理标准95“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告4. 3.2安全保障体系全面提升网络安全防护能力，应对新形式、新应用下的安全威胁, 利用大数据分析、威胁情报共享、云防护的创新技术理念与技术落地, 实现对网络安全的智能统一管理，并达到国家网络安全等级保护的相 关标准与要求，包括主机安全、数据安全、应用安全、管理安全、应 急计划、网络安全建设等内容。4. 3. 2.1主机安全在平台中的各类主机主要包括通192、用的X86主机、国产主机、一体 化专用设备以及虚拟主机，针对这些主机的安全风险，我们考虑除了 产品本身在生产过程中，做好系统自身的安全加固外，还要考虑通过 专用安全产品来加强对主机的安全保护，如漏洞扫描、病毒查杀、安 全管控、多租户安全等。4. 3. 2. 2数据安全针对数据的完整性、保密性、一致性、可控性等方面进行了全面 的安全设计，降低了数据安全风险。4. 3. 2. 3应用安全针对应用系统存在的安全风险，除了在应用开发过程中，做好应 用系统自身的安全加固外，还可以通过外部的安全措施加强应用防 护，包括：统一身份认证、单点登陆、统一权限管理等。4. 3. 2. 4管理安全健全的安全组织和制193、度是搞好安全工作的基础。安全管理人员应 不断分析研究本单位的计算机安全漏洞和隐患，并有针对性地进行整 章建制，在制度的可操作性上下功夫。计算机系统安全，关系到政府的形象，关系到社会的稳定发展。 要利用各种宣传手段，宣传系统安全的重要性，提高全体人员的计算 机安全防范意识，认识到信息系统安全保护工作的重要性和紧迫性。4. 3. 2. 5应急计划突发事件来临时，遵循面向客户原则和影响最大原则对业务分 类，找出关键业务，确保应急重点。制定突发事件应急方案应考虑下 述原则：1. 最坏处着手原则，应从突发事件影响的最坏情况考虑，制定详 尽可行的应急方案；2. 有效性原则，应急措施必须能有效控制事态的发展194、，尽快恢复 业务；3. 可操作性原则，应急措施简单明了、方便易行；4. 安全性原则，应急方案中不应该包含不安全的业务和技术措 施；5. 成本效益原则，把有限的资源用到关键业务和重要环节，努力 以较少的投入和较低的代价解决突发事件；6. 可检查性原则，应急方案能够接受检查，可以验证；7. 可恢复性原则，能保证通过一定的办法使业务恢复到正常状 态。97“数字xx县”项目一期工程总承包(EPC)可行性研究报告4. 3. 2. 6网络安全建设满足“数字xx县”项目中规划的各类业务应用系统对本网络的 要求，包括但不限于网络物理隔离、逻辑隔离、业务联通、数据联通、 带宽控制等各项要求，能够支撑数据中心与电195、子政务外网、视频专网、 互联网等网络接入，并符合安全防护相关要求。依据国家信息安全技术网络安全等级保护的相关要求，结合本次 建设的实际情况，网络安全设计分为安全通用设计和云内安全设计两 部分，分别对应等级保护要求中的安全通用要求与云计算安全扩展要 求，并满足等级保护三级要求。第5章环保、消防、职业安全和卫生5.1节能分析能源是国民经济的重要物质基础，是国民经济发展的必要条件， 国家对能源使用，实行开发和节约并重的方针。随着我国国民经济的 高速发展，国家把节能作为宏观调控、调整经济结构、转变增长方式、 贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要手段。开展合理用能评估工作的目的是为了贯彻科学发展观，落实节196、约 资源的基本国策，加快建设节约型社会，避免盲目建设导致的能源浪 费和用能不合理现象。通过介入项目前期建设，方便标本兼治、卡住 源头，以能源的高效利用促进经济社会的可持续发展，努力实现“十 三五”期间节能降耗的总体目标。1. 用能标准及节能设计规范本项目遵循合理的用能标准及节能设计规范：(1) 中华人民共和国节约能源法2016年7月2日施行(2) 中华人民共和国电力法2018年12月29日(3) 中华人民共和国城市房地产管理法(4) 民用建筑节能条例国务院令第530号(5) 国务院关于加强节能工作的决定国发(2006) 28号(6) 国务院关于印发“十三五”节能减排综合性工作方案的通 知国发2197、01674号(7) 节能中长期专项规划国家发改局环资20042505号(8) 国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定 国发2005 40号(9) 发展和改革委员会办公室关于进一步加强固定资产投资项 目节能评估和审查工作有关事宜的通知(xx发改办室发201015号)(10) xx省人民政府办公厅关于印发xx省固定资产投资项目 节能审查办法的通知(xx政办字201737号)(11) 中国技能技术政策大纲2006年(12) 公共建筑节能设计标准GB50189-2005(13) 民用建筑电气设计规范(附条文说明另册DMGJ16-2008(14) 低压配电设计规范GB50052-2009(15198、) 供配电系统设计规范GB50052-2009(16) 综合能耗计算通则GB/T2589-2008(17) 用电单位能源计量器具配合管理通则GB17167-2006(18) 能源管理体系要求GB/T23331-2012(19) 节电措施经济效益计算与评价GB/T13471-2008(20) 建筑照明设计标准GB50034-2013(21) 建筑采光设计标准GB/T50033-20132. 节点措施99“数字xx县”项目一期工程总承包(EPC)可行性研究报告在项目设计和实施中采用的主要节能措施建议如下：(1) 设计中尽可能选用国家标准的机电节能产品；(2) 通过采用多核处理器服务器、配置磁盘数量199、适中的磁盘阵列 等多种措施，降低冗余和外部的供电来节省能耗；(3) 在电网配置无功补偿装置，提高用电设备的功率因数，电力 电缆采用电能损耗小的铜芯电缆；(4) 照明设计采用合理的照明方案，选用效率高、利用系数高、 配光合理、保持率高的灯具；(5) 采用高效节能的空调、通风设备；(6) 在冷热气的输送管道上采用隔热性能高的保温材料，以减少 冷热能量的损失；(7) 装修材料中需采用优质保温材料与密封性好的门窗，以减少 能源的消耗；(8) 加强节能管理和教育工作，水、电、气设表计量，严格考核, 避免浪费。3. 节能效果分析项目用能总量合理，应能量较少，综合能耗较少，对所在地的能 源消费增量情况影响甚200、微，项目所在各地各种能源供应条件良好，可 保障项目的能源供应条件。项目所需的各种能源均占当地能源供应量 很小比例，不会对当地完成节能目标产生不利影响。项目的能效水平 合理，符合项目的建设规模和同行业的能耗水平。5.2环境影响分析本项目对环境的影响主要集中在项目施工期。为坚持可持续发展 战略，达成建设资源节约型、环境友好型社会的目标，本项目将坚决 贯彻执行中华人民共和国环境影响评价法，对建设过程中对环境 造成的不良影响进行严格控制。系统工程可能存在的环境影响因素主要宝库电磁辐射、噪声、电 子废弃物，可能存在的对环境的影响主要集中在噪声的影响。施工期间，基本不会产生噪声，对作业周边环境会产生微小的201、影 响。机房噪声会经过隔音设备进行隔音处理，工程改造设计到的噪声 较少，基本不会产生扰民现象。在夜间，施工噪声将对周边环境产生 严重的干扰，若夜间停止施工，或进行严格控制，则噪声对周围环境 的影响将大大减少。5.3环保措施及方案本工程建设环境保护应满足YD 5039-2009通信工程建设环境保 护技术暂行规定的要求，其中第1.0.3、4.0.4、4.0.5、4.0.8、 4.0.13、5.0.3、6. 0.3条为强制性条文，必须严格执行。施工和运营期间，尽量采用环保材料，按照国家绿色采购的相关 标准进行，废料运至指定地点填埋，不会对周围环境产生大的影响。 运营期间，机房设备会在密闭的室内空间产202、生辐射和噪声，通过利用 机房的防辐射和噪声隔离措施，辐射和噪声已被室内屏蔽层有效隔 离，不会对周围环境产生明显影响。项目经理部在开工前制定环保保证计划与目标，内容如下：1. 指导思想：创造绿色生态环境、建设人文施工现场。2 .噪音排放达到建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523-2011)的要求。3. 现场扬尘排放达标：现场施工扬尘排放需低于标准规定。4. 运输遗撒达标：确保运输无遗撒。101“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告5. 杜绝施工现场火灾、爆炸的发生。6. 生活及生产污水达标排放：生活污水中的COD达标(COD = 300mg/l)7. 施工现场夜间无光污203、染：施工现场夜间照明不影响周围环境。8. 固体废弃物实行分检制，在内部回收利用。人员选择：安排有经验、有能力的人员担任环境管理人员；选择 参施队。伍时考虑政治素质高，环保意识强，受过培训等因素。制度保证：针对相关规范和标准的具体要求，制定严格的现场 环境管理规章制度，施工队进场后严格按照我们制定的规章制度进 行施工。培训保证：对班组进场前先对其进行环境管理方面的培训。监督管理：定期与不定期对现场检查，及时发现问题并采取措施 纠正问题，该建设项目只要严格执行国家有关政策法规，认真执行 环境保护管理办法和“三同时”制度，确保各项污染物达标后排放， 从环境保护角度看是可行的。5. 3. 1电磁波辐射204、及电磁兼容性随着电信技术的进步，电信设施对环境的污染已大为减少，但仍 应充分重视。本期工程实际可能存在的环境污染源主要包括电磁辐射 污染。本期工程采用的设备的电磁波辐射及电磁兼容性情况，应满足国 家关于电磁兼容性的标准GB8702-2014电磁环境控制限值。5. 3. 2生态环境保护1.严禁在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区和易导致自然景观破坏 的区域采石、采砂、取土。2. 工程建设中废弃的沙、石、土必须运至规定的专门存放地堆敢, 不得向江河、湖泊、水库和专门存尬地以外的沟渠倾倒；工程竣工后, 取土场、开挖面和废弃的砂、石、土存放地的裸露土地，应植树种草, 防止水土流失。3. 通信工程建设中不得砍205、伐或危害国家重点保护的野生植物。未 经主管部门批准，严禁砍伐名胜古迹和革命纪念地的林木。4. 通信工程中严禁使用持久性有机污染物做杀虫剂。5. 3. 3噪声控制必须保持防治环境噪声污染的设施正常使用；拆除或闲置环境噪 声污染防治设施应报环境保护行政主管部门批准。5.3.4废旧物品回收及处置严禁向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩 地和岸坡倾倒、堆放固体废弃物。对于退服的废旧电子设备和废电池，应严格按照国家环保总局发 布的电子废物污染环境防治管理办法和废电池污染防治技术政 策，交由制造商或其它国家规定认可的渠道进行回收处理,同时依 法向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部206、门提供电子 废物的种类、产生量、流向、拆解、利用、贮存、处置等有关资料。建议今后工程中，在价格允许条件下考虑采用燃料电池、铁锂电 池等新型环保型电池，减少由于使用铅酸电池造成的污染。#“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告5.4消防措施5.4.1机房建设消防规范机房消防系统要求根据国内外实际经验要求使用七氟丙烷 (FM200)气体灭火系统，安装时各种管道及阀门必须按照国际标准 执行，安装结束后，必需经相关消防部门验收合格。整体机房应设火 灾自动报警系统，并应符合现行国家标准火灾自动报警系统设计规 范的规定。整体机房必须设置火灾报警装置，报警装置安装在值班 人员随时可以发现的位207、置。机房主体结构应具有耐久、抗震、防火、防止不均匀沉陷等性能, 变形缝和伸缩缝不应穿过主机房，室内顶棚上安装的灯具、风口、火 灾探测器及喷嘴等应协调布置，并应满足各专业的技术要求，机房围 护结构的构造和材料应满足保温、隔热、防火等要求。机房的耐火等级应符合现行国家标准高层民用建筑设计防火规 范、建筑设计防火规范及计算站场地安全要求的规定，当机 房与其它建筑物合建时，应单独设防火分区机房的安全出口，不应少 于两个，并宜设于机房的两端，门应向疏散方向开启，走廊、楼梯间 应畅通并有明显的疏散指示标志，主机房、基本工作间及第一类辅助 房间的装饰材料应选用非燃烧材料或难燃烧材料，机房内的给排水管 道应采208、用难燃烧材料保温。5.4.2机房管理人员规范机房管理人员要熟悉消防法规、消防工作管理制度及应急措施， 熟悉消防重点部位的布局、建筑特点、防火区域及疏散通道走向、消 防设备的配置情况，熟悉并掌握各类消防设施的使用性能和操作方 法，还要对管理范围内的各种消防设施、器材进行检查，确保设施、 器材的完好有效，发现设备故障时，应及时报告，定期对机房供电线 路及照明器具进行检查，防止因线路老化短路造成火灾，严禁携带易 燃、易爆、易碎、易污染、强磁、有毒物品等危险品进入机房，认真 巡视检查，做到人走关窗、断电、锁门。5.4.3机房消防应急措施5. 4. 3. 1机房火灾预防措施1. 走廊、楼梯等公共部位严禁209、堆放物品，保持通道畅通。2. 机房全体人员应有高度的防火意识，禁止在机房内存放易燃易 爆物品，禁止在机房内吸烟或使用明火，禁止在机房内乱拉电线。3. 消防器材由专人负责保管，定期检查消防器材。未经许可，禁 止擅自移动。4. 每月进行一次电源开关、电器和线路的检查，发现故障、老化、 破损、绝缘不良等不安全因素，必须及时报修，并做好记录备案，消 除安全隐患。5. 4. 3. 2机房火灾处置措施1. 确认机房设备区域火情后，根据现场情况实施机房区域气体灭 火操作。2. 消防应急指挥小组进入现场，开展灭火救援行动。在消防人员 未到达火灾现场时，应打开应急通道，组织现场无关人员有序疏散， 并派人及时切断210、电源，隔离火灾危险源和重要设备，充分利用中心消 防器材进行灭火。机房发生火灾，应遵照下列原则：首先保人员安全; 其次保关键设备、关键数据安全；三是保一般设备安全。3. 协助消防员灭火。在自救的基础上，当专业消防队到达火灾现 场后，火灾事故应急指挥小组要简要的向消防队负责人说明火灾情 况，听从消防队的指挥，并全力支持消防队员灭火。4. 机房消防与大楼值班室相连接，值班人员发现报警器报警或发 现火情时，应在迅速确认后电话通知大楼监控中心，并根据火情直接 报119火警。5. 电话通知应急指挥小组，启动应急预案。报告后，应根据火势 情况，向周围人员发出火警信号。5. 4. 3. 3机房火灾后处理措施1211、. 火灾消除后，应将抢运的设备物资放置在安全场所，并登记造 册，计算火灾损失。2. 火灾消除后，对火灾现场进行清理，消除烧毁物资，杜绝火势 复燃。3. 灾后值班人员和安全主管人员应配合消防部门和公安部门分析 火灾原因，明确火灾责任人。5. 4. 3. 4消防安全防护技术措施1. 严格控制引火源。选用本安型电气设备（漏电跳闸、过载过流保护、短路瞬时断电 装置），严防电器线路发热老化致短路引起火灾。严格控制任何可能 引火源。2. 有序控制可燃物。易燃的可燃物的数量不能多，避免引起大型难以控制火灾；可燃 物的位 置应有序摆放，方便人员操控和逃生；可燃物之间的间距应 科学，防止引起交叉和火灾蔓延。3.212、 合理确定重点防火平面布置图，落实消防器材，挂设针对性的 防火标志。4. 合理控制可燃物与引火源之间的安全间距。可燃物与点火源之间的有效安全防护距离一般在5米以上。因办 公室内工作场所狭窄，最小安全间距也应在1.5米以上。5. 保持消防通道畅通。在高楼层部位设置逃生救援通道。配备必 要数量的逃生绳。5. 4. 3. 5消防安全防护管理措施1. 实行消防安全责任制。消防安全，人人有责。所有工作人员都有义务做好自己的本职消 防安全工作。对于自身的工作环境，首先加强自检。单位属各责任实 体及科室负责人也应定期检查。根据上述消防安全技术，严查火灾隐 患，并及时采取“五定”、“四清”保安全的措施。同时单213、位安委会组 织人员对重点监控部位进行专项督察。2. 工作现场应及时清除陈旧过时、功耗高、发热严重、运行状况 不良的电气设备；尽量减少使用大功率电器。使用前仔细检查电气线 路有无打结、破损、裸露、老化现象；使用时现场应有人监护；离开 时做到人走、断电、熄灯；所有用电场所设置一个操控方便的总开关。 严禁乱拉乱接电源电器。3. 开展防火安全教育，宣传消防安全知识，对全员进行防火安全 讲座，以提高全体工作人员消防安全工作意识。4. 可燃物多的地方，现场禁止吸烟。禁止擅自燃烧纸张物品。特 别区域执行动火审批制度。5. 成立专兼职消防防火组织，进行火灾模拟演练。执行消防值班 制。107“数字xx县”项目一214、期工程总承包（EPC）可行性研究报告6. 定期进行防火检查，及时更换灭火器药剂和检查消防栓的有效 性。7. 必要时各级自上而下签定防火安全责任书。5.5职业安全和卫生措施为有效识别职业健康危害和控制风险，项目建设各单位应开展职 业危害风险评价分析工作，包括对生产过程中、劳动过程中、作业环 境中能够危害员工健康、能导致职业病的有害因素进行辨识；选取适 当的评价方法对辨识的有害因素进行风险预评估，并采取相应的管理 措施；而且还要进行职业危害控制效果再评价。5. 5.1职业有害因素分类5. 5. 1. 1生产过程中产生的有害因素1. 化学因素。包括生产性粉尘和化学有毒物质；2. 物理因素。例如异常气215、象条件（高温、高湿、低温）、异常气压、 噪声、振动、辐射等；3. 生物因素。例如附着于皮毛上的炭疽杆菌，医务工作者可能接 触到的生物传染性病原物等。5. 5.1. 2劳动过程中的有害因素1. 劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等；2. 精神性职业紧张；3. 劳动强度过大或生产定额不当；4. 个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等；5. 长时间不良体位或使用不合理的工具等。5. 5. 1. 3生产环境中的有害因素1. 自然环境中的因素，例如炎热季节的太阳辐射等；2. 作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，例如照明不良、换气不足 等。5. 5.2职业危害现状评价现状评价主要是对作业人员职业危害接触情216、况、职业危害预防控 制的工程控制情况、职业卫生管理等方面进行评价，在掌握职业危害 预防控制现状的基础上，找出职业危害预防控制工作中的薄弱环节或 者存在的问题，并采取相应的改进措施，从而保证职业健康安全管理 的有效性。5. 5. 3预防措施项目职业健康管理要遵守项目所在地法律的相关规定，并在以下 多个方面采取措施：5. 5. 3.1材料和设备管理1. 优先采用有利于职业病防治和保护员工健康的新技术、新工艺 和新材料；2. 在可能产生职业危害设备处安放可查阅的说明书；3. 在可能产生职业危害的设备醒目位置设置警示标识和警示说 明；4. 禁止不具备防护条件的有职业危害的作业；5有毒物品的包装有警示标217、识和警示说明。5. 5. 3. 2作业场所管理1. 生产布局合理，有害作业与无害作业分开；作业场所与生活场 所分开，作业场所不得住人；2. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置报警装置；3. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所配置现场急救用 品；4. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所配置冲洗设备；5. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置应急撤离通 道；6. 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置必要的泄险 区。5. 5. 3. 3作业环境管理和职业危害因素检测1. 安排人员负责职业危害因素日常检测；2. 项目HSE管理人员会按照规定定期对作业场所职业危害因218、素进 行检测与评价。5. 5. 3. 4防护设备设施和个人防护用品1. 配备齐全、有效的职业危害防护设施；2. 制定个体防护用品计划，并组织实施；3. 为员工配备符合防治职业病要求的个体防护用品；4. 为员工建立个体防护用品发放登记记录；5. 及时维护、定期检测职业危害防护设备、应急救援设施和个体 防护用品，并适时、定期更换。5. 5. 3. 5履行吿知义务1. 在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度；2. 在醒目位置公布职业危害事故应急救援措施；3. 将患职业病或职业禁忌症的员工具体情况告知本人；4. 在存在严重职业危害的作业岗位设置警示标识和警示说明，警 示说明应载明职业危害的种类、后果、219、预防和应急救治措施。5. 5. 3. 6职业健康监护通过健康监护不仅起到保护员工健康的作用，而且也便于早期发 现疑似职业病病人，使其早期得到治疗。项目设置专职人员负责职业 健康监护工作，建立健全职业健康监护档案。1. 禁止有职业禁忌症的员工从事其所禁忌的职业活动；2. 按照项目所在地职业卫生有关法规组织接触职业危害的作业人 员进行上岗前职业健康体检；3. 按照项目所在地法律规定组织接触职业危害的员工进行在岗期 间职业健康体检，告知员工职业病健康体检结果；4. 调离、妥善安置有职业健康损害的员工；5. 组织接触职业危害的员工进行离岗职业健康体检；对未进行离 岗前职业健康检查的从业人员，不得解除或220、者终止与其订立的劳动合 同；6. 安排专人负责保管职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善 保存；7. 无偿为员工提供职业健康监护档案复印件。111“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告5. 5. 3. 7职业卫生培训1. 上岗前的员工要接受职业卫生培训；2. 定期为在岗期间的员工开展职业卫生培训。113第6章项目招标方案6.1项目招标范围为实现项目的规范化、标准化和制度化管理，提高工程建设的水 平和质量，增强项目资金的使用效率，本项目将根据中华人民共和 国政府采购法、中华人民共和国招标投标法和xx省有关规定， 组织实施项目中勘察设计、设备采购、软件开发、系统集成及机房基 础环221、境建设以及工程监理的采购。6. 2项目招标方式根据国家和xx省有关要求，对项目建设中勘察设计、数据资源 整理、软件开发、系统集成、机房基础环境建设以及工程监理等适合 以招标方式采购的产品和服务，原则上进行公开招标采购。招标组织形式拟采用委托招标形式，委托有相关资质和专业领域 的招标代理公司进行招标组织工作。6.3招标公告的发布按照规定必须招标的内容采用公开招标，公告在xx省招标投标 公共服务平台、xx县公共资源交易网、招采进宝xx专区上公开发布。6.4招标原则和资质要求6. 4. 1招标原则遵照公开、公平、公正、科学、择优的原则，发布招标公告，公“数字xx县”项目一期工程总承包(EPC)可行性222、研究报告开接受投标报名，不限制任何潜在投标人。6. 4.2资质要求根据项目规模和特性，面向全国选取具有相关资质的企业投标(以 招标文件公布信息为准)。第7章 项目组织架构和人员培训7.1项目管理机构“数字xx县”项目一期的建设由县领导牵头成立“xx县大数据产 业发展工作领导小组”，县领导主要领导，小组下设办公室，由政府 办组织实施。据此，本项目建设工作的具体主管单位为政府办。1. 数字城市建设领导小组职责是：(1) 研究制定“数字xx县”项目一期建设的战略思想、发展目 标、指导方针、实施政策和工程规划；(2) 审定”数字xx县”项目一期建设总体规划、项目建议书、 总体技术方案设计、可行性研究报223、告以及初步设计和投资概算；(3) 指导“数字xx县”项目一期建设，协调解决各部门的系统 建设中的重大问题；(4) 研究决定“数字xx县”项目一期建设中的其他重大事项。2. “数字xx县”项目一期建设领导小组办公室职责是：(1) 落实领导小组做出的重大决策；向领导小组提出有关”数 字xx县”项目一期建设的意见、建议，为领导小组实施重大决策提供 依据；定期向领导小组汇报系统建设的有关情况；(2) 起草有关”数字xx县”项目一期建设的管理文件及相关指 导性技术文件；(3) 组织编制项目建设总体规划、项目建议书、总体技术方案 设计、可行性研究报告以及初步设计和投资概算；(4) 编制项目建设投资计划和项224、目实施计划；(5) 协调有关部门，解决项目建设中的各种问题；(6) 制定数字xx县大数据中心标准体系，负责项目建设中的标 准制定和标准化管理工作；(7) 指导”数字xx县”项目一期关于委办局、属地单位数据资 源归集建设，组织试点和示范项目的建设；(8) 组织专家顾问对系统建设中的关键、疑难技术和方案进行 论证；(9) 负责领导小组会议的会务及组织工作；(10) 在项目建设完成以后，负责运行维护的组织协调工作；(11) 负责落实领导小组交办的各项任务和其他与”数字xx县” 项目一期建设有关的工作。7.2项目实施机构项目建设单位为xx县政府办。在项目建设阶段，其主要职责： 会同县各委办局、属地单位225、具体负责项目的建设工作；参与有关 方案和技术标准的研究、制定和实施工作；具体负责系统的建设工作; 执行项目建设领导小组交办的各项工作。7. 3运行维护机构在”数字xx县”项目一期建成后，运维机构主要职责是： 按照有关法规、管理办法、标准和规范，负责项目的运行、维护115“数字xx县项目期工程总承包（EPC）可行性研究报告及信息安全保障工作；进行各类信息的整理与管理协调工作；开展必 要的社会化信息服务工作；完成主管部门交办的各项工作。为充分发挥项目的作用和效益，满足各方面的需要，项目建成后 建立设备使用、运行、维护与管理制度。系统运行人员应具有较高素 质和高度的责任心，具有较好的业务基础，上岗前226、必须经过专门培训。 系统交付使用后，制定详细严密的作业规程、管理规范、岗位职责等 规章制度，严格监督执行，确保整个平台能安全、有效、持续运行。7.4技术人员配置根据项目建设正常运行的实际需要，为项目配备必要的专职人员 十分必要。在人员配备过程中，要坚持少量、精干和满足需求的原则, 并根据有关规定确定人事管理的方式和方法。为保证该项目的建设顺利进行和建成后的正常运行，至少需配备 5名专职人员。包括系统运行维护及管理人员，负责日常运行和维护; 项目运行需配置技术支持人员，有业务和大数据管理等方面的专业人 员。7.5人员培训计划为确保本项目建设任务顺利实施以及建成后达到预期的目标，在 项目建设和试运227、行阶段考虑对参与项目建设和系统运行维护的各类 管理人员、专业技术人员和系统操作使用人员进行系统培训。开展培训工作时应注意以下几点：1. 根据各类人员的素质和工作需要，制定出目标明确、切实可行 的培训计划；2. 编制统一的培训方案和教材，设定必要的考核办法；3. 绪合项目建设进度，分类、分批进行培训工作。第8章项目实施进度8.1项目推进计划为了有效地保证系统开发的质量，整个系统建设的全过程划分为 准备、设计、开发、实施和运行阶段，每个阶段完成相应的任务，确 保信息系统的建设。如下图所示:立项需求分祈技术方案实施方案需求分析报告总体设计/总体方案设计书论证总体设计方案系统辛详细设计详细设计说明书编228、码、数据加工软件系统、数据/117测试报告文档/实施件/实施规划技术文档样区试验报告试点与试近行“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告图8-1项目推进计划8.2实施进度计划整体项目建设周期12个月，为了有效地保证系统开发的质量， 整个系统建设的全过程划分为准备、设计、开发、实施和运行阶段， 每个阶段完成相应的任务，确保信息系统的建设。1. 项目设计阶段（预计2022年4月至2022年7月）开展项目4个中心和10个应用场景的深度需求分析和系统设计 工作，同时开启项目中网络安全设备、服务器等硬件设备的采购工作。2. 系统开发、实施阶段（预计2022年8月至2023年2月）完成运营229、指挥中心场所的装修装饰、智能化系统及相关基础设施 的安装实施工作，完成4个中心和10个应用场景的功能开发、测试、 实施部署及系统上线工作，实时调整、优化系统平台各项功能，完善 各项运行管理制度及保障措施，整体通过项目初验。3. 项目运行阶段（预计2023年3月至2023年6月）在项目通过初验后整个平台上线试运行，开展问题修复、软件测 试、风险评估、等级保护测评等工作，完成项目终验。同时做好项目 总结、移交运维、资源释放、交付结算等工作。119第9章第10章环境评价分析10. 1环保相关依据1. 中华人民共和国环境保护法198912.262. 中华人民共和国环境影响评价法2002. 10.283230、. 中华人民共和国水法2002. 10. 14. 中华人民共和国水土保持法2010.12. 255. 中华人民共和国环境噪声污染防治法1996.10.296. 中华人民共和国水污染防治法2008. 6. 17. 中华人民共和国大气污染防治法（修订）2005. 4. 18. 中华人民共和国土地管理法1998. 12. 299. 环境空气质量标准GB3095-199610. 地表水环境质量标准GB3838-200211. 声环境质量标准GB3096-200812. 污水综合排放标准GB8978-199610.2影响防治对策1. 交通影响的缓解措施施工者在制定实施方案时应充分考虑对于道路的使用。2.231、 施工噪声的控制为减少施工噪声对周围环境的影响，施工场址应进行合理规划, 统一布局，施工机械尽可能远离施工场界及噪音敏感点。“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告10.3环境影响及评价本项目对环境的影响主要集中在施工期。施工过程中排放的污染 物对周围水环境、空气环境、声音环境产生一定污染。1. 对居民、对交通的影响本期工程施工现场位于新辟开发区内，对居民影响甚微。工程建 设时，由于车辆运输等原因，会使道路交通变得拥挤和繁忙，施工单 位严格按照交通管理规定，错峰运输材料等措施，使对交通影响降至 最低。随着工程结束，上述影响也将消失。2. 施工噪声的影响施工期间，各类施工机械产生232、的噪声对作业周边环境会产生不同 程度的影响。除固定设备噪音源外，施工运输车辆频繁进出区域，对 沿途交通噪声及施工场地噪声也有较显著的影响。在夜间，施工噪声 将对周边环境产生严重的干扰，若夜间停止施工，或进行严格控制， 则噪声对周围环境的影响将大大减少。121第11章 项目风险及风险管理11.1风险识别和分析本项目是系统化工程，具有复杂性高，技术含量高，技术更新快, 时效性强等特点。这些特点决定了该项目具备一定的风险性。因此， 对于项目建设过程中存在的潜在风险应正确识别并加以认真的分析。1. 信息安全类风险信息化风险首先是信息安全类风险。安全风险威胁主要来自以下 几个方面：内部威胁：恶意或误操作233、引起的信息泄漏或毁坏重要信息，以欺 诈手段使用重要信息或者令合法用户无法正常使用相关的信息。外部威胁：主要承受来自互联网的安全威胁。数据存储风险：该项目有较大的数据存储需求，并且其中的信息 都是十分重要的，所以，数据的安全存储将影响到项目建设的安全性。2. 政策类风险政策风险是项目建设自身无法避免的，关于大数据产业及建设实 施相关的政策法规不够完善和健全，无法及时跟进大数据产业信息化 发展的速度，会在很大程度上制约信息化建设的开展和实施，在项目 建设中充分考虑到相关因素，尽可能减少因为政策因素而产生的影 响。3. 资金类风险开发一个新系统所花的成本可能并不大，但要收集原系统的原始 数据，所花的234、成本可能要高于系统本身的开发费用。在项目建设期间， 有可能出现资金不能满足需求的情况，这也是规划和资金风险的一个 部分，要提前进行风险识别和给予风险分析，为规避此类风险做出相 应的对策。4. 技术类风险信息技术风险，主要是IT行业技术高速发展所带来的风险。IT 行业技术日新月异，原来采用的先进设备三五年以后可能就不能满足 新的应用要求，甚至不符合行业新的标准了，原生产厂商也不再继续 生产，备品备件很难寻找，甚至原来的生产厂商也已不复存在。原来 采用的操作系统、应用系统软件已成为过时产品，失去了普遍性，无 法与新的技术形成无缝链接等等。这些技术的未来发展前景，在某种 程度上很难预测，规避风险很难235、，无论是哪一个政府部门和企业都无 法从根本上解决。5. 管理类风险组织自身的管理变革，也是项目建设的重要风险源。尽管现在的 管理信息系统强调要能够适应政府部门和企业自身的管理变革，但因 为伴随机构的变动而产生的职责变化，会导致时间跨度较长的应用系 统开发项目责任人产生变化，使项目最终进入到一种无管理状态。当 今是管理不断创新与发展的时期，政府部门适应形势不断变革无可非 议，关键是实施变革时要重视变革的风险，采取相应的策略，以避免 因为管理变革对项目建设工作造成巨大影响。根据上述风险识别分析，在该项目建设的同时，对工程有可能出 现的各种风险要提前进行分析和防范，制订有效的识别方法、应对策 略和管236、理方法，从而保证整个工程的正常、有效、安全、稳定的运行。“数字xx县”项目一期工程总承包(EPC)可行性研究报告11.2风险对策和管理1. 专业咨询机构协助进行项目规划在对风险进行有效识别和详细分析的基础上，对项目建设过程中 的风险制订行之有效的应对策略和管理方法。风险对策和风险管理应 从组织、规划、实施控制和应对方式、方法等几个方面着手。针对分 析结果有步骤、有计划的应对风险。信息化建设的经验表明，大多数应用不理想的信息化项目都没有 进行科学的规划。规划缺失对信息化带来的风险是毁灭性的，所以进 行信息化规划是完全必要的。专业咨询机构介于系统实施商、软件开 发商、技术服务商之间，处于中立的地位237、，能够根据实际情况做出科 学合理的规划。2. 监理机构承担系统的实施控制以往的信息化系统实施依赖用户(甲方)对实施方的监督控制和 实施方的自觉自律来保证项目建设的整体效果。但是由于甲乙双方天 生的利益冲突性，这种方式很难保证系统实施目标实现，尤其是质量 难以控制。这就需要专业的工程监理来承担这个任务。监理机构作为 中立第三方向甲乙双方负责，保障双方的利益。3. 对风险进行量化处理习惯上，大家喜欢用“高”、“低”、“大”、“小”来形容风险，这 给决策者带来很大困惑，因此，在识别了风险以后，必须对风险进行 量化评估，例如：(1) 风险事件发生的概率；(2) 风险事件发生后可能造成的损失或损害是多大238、；(3) 风险事件可能发生的时间(可用项目进展阶段来表示)、地 点、可能持续的时间、可能影响的范围；(4) 规避这些风险需要投入多少资源(人力、财力、物力、时 间等)；(5) 当风险无法规避时，需要投入多少资源才能让损失或损害 降到最小。只有对风险进行了量化定义，才有可能在实施工作中有效的管理 风险。对于事先没有估计到的风险，风险一旦出现，必须有能力快速 识别和量化，并迅速的确定应对措施。4.应对风险的方法(1) 确定风险发生时的后备资源，包括资金、设备、人员等；(2) 定期检查风险后备资源的可用性和高效性；(3) 确定风险检查时间表；确定并定期更新风险检查列表；(4) 每月风险事件排行榜；风险应对措施的启动机制；(5) 定期检查并更新风险控制机制等。#“数字xx县”项目一期工程总承包（EPC）可行性研究报告第12章资金估算和资金来源总投资规模9800万元，资金来源为县财政和上级资金配套解决。125