1、 2022023 3 年年 5 5城市生态公园一期工程城市生态公园一期工程可行性研究报告可行性研究报告月月 目目 录录 第 1 章 概述.6 1.1 项目概况.6 1.2 项目单位概况.7 1.3 编制依据.7 1.4 主要结论和建议.9 第 2 章 项目建设背景和必要性.10 2.1 项目建设背景.10 2.2 规划政策符合性.10 2.3 项目建设必要性.12 2.4 项目建设可行性分析.13 第 3 章 项目需求分析.14 3.1 需求分析.14 3.2 建设内容和规模.15 第 4 章 项目选址.17 4.1 项目选址.17 4.2 项目建设条件.18 第 5 章 项目建设方案.23 2、5.1 工程方案.23 5.2 建设管理方案.42 第 6 章 项目运营方案.47 6.1 运营模式选择.47 6.2 运营组织方案.47 6.3 安全保障方案.47 第 7 章 项目投资估算.527.1 编制依据.527.2 编制范围.527.3 编制方法.527.4 投资估算.537.5 资金筹措.53第 8 章 项目影响效果分析.588.1 经济影响分析.588.2 社会影响分析.588.3 生态环境影响分析.628.4 资源和能源利用效果分析.688.5 碳达峰碳中和分析.70第 9 章 项目风险管控方案.749.1 风险识别与评价.749.2 风险管控方案.759.3 风险应急预案.3、79第 10 章 研究结论与建议.8110.1 主要研究结论.8110.2 问题与建议.81xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 6 第第1 1章章 概述概述 1.1 1.1 项目概况项目概况 1.1.1 项目名称 xx城市生态公园一期工程项目 1.1.2 拟建地点 本项目位于xxxx区乌山街道，西起长塘路侧（不包含永久基本农田区域），东至公园东路，北接航空路南侧住宅用地边线，南至腾飞路，一期工程面积约 26 万平方米。1.1.3 项目建设性质 新建 1.1.4 建设规模与内容 本项目总用地面积 263316.96 平方米，其中绿化面积 222133 平方米，水体面积 16765.32 4、平方米，景观道路 12255.37 平方米，广场铺装面积 11863.27 平方米。项目建设内容主要包含绿化工程、园路广场工程、海绵城市、给排水工程、土方工程、建构筑物工程、驳岸工程、亮化照明、室外附属配套设施工程等。1.1.5 建设工期 项目建设工期为 2 年，自 2023 年 5 月至 2025 年 4 月。1.1.6 投资规模和资金来源 本项目总投资估算 4870.55 万元，其中工程费 3519.87 万元，工程建设其他费642.23 万元，预备费 416.22 万元，建设期利息 292.23 万元。项目建设资金来源为建设单位自有资金 25%和已发行未到位的专项债资金75%，不会新增政5、府隐性债务。1.1.7 建设模式 本项目由xxxx区投资建设集团有限公司负责开发建设，建设完成后移交园林主管部门维护运营。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 7 1.1.8 主要技术经济指标 xx城市生态公园一期工程技术经济指标表xx城市生态公园一期工程技术经济指标表 1.2 1.2 项目单位概况项目单位概况 单位名称：xxxx区投资建设集团有限公司。单位概况：xxxx区投资建设集团有限公司成立于1993-04-13，法定代表人为武秋生，注册资本为 150000 万元人民币，企业类型为国有独资有限责任公司，企业地址位于xx市xx经济技术开发区同心路1 号。1.3 1.3 编制依据编制依6、据 1、法律法规 中华人民共和国城乡规划法（2015 年修正）中华人民共和国土地管理法（2017 年第二次修正）中华人民共和国环境保护法（2014 年修订版）中华人民共和国行政许可法（2004 年 7 月 1 日起施行）中华人民共和国建筑法(2019 年修订）xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 8 中华人民共和国招标投标法（2017 年修正）中华人民共和国合同法（1999 年 10 月 1 日起施行）2、技术标准与指南 建设项目经济评价方法与参数（第三版）投资项目可行性研究指南（中国电力出版社，2002 年）国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知（发改投资规27、023304 号）工程项目管理导则（试行）（中国工程咨询协会，2010 年）xx省建设用地定额标准（试行）（湘自然资发 201912 号）城市用地分类与规划建设用地标准（GB 50137-2011）公共建筑节能设计标准(GB50189-2015）；长政发201812号xx市城市规划管理规定管理技术 规定（2018年修订版）xx市xx区海绵城市建设技术导则 xxxx区海绵城市建设专项规划 品质xx设计管理导则 无障碍设计规范（GB50763-2012）xx省公共建筑节能设计标准(DBJ43/003-2010）公共建筑节能设计标准GB50189-2015 建筑设计防火规范GB 50016-20148、（2018 版）3、相关规划及政府文件 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 xx省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 xx省人民政府办公厅关于印发 的通知（湘政办发202226 号）xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 9 关于xx城市生态公园一期工程立项的批复望经投批 20239 号 关于xx城市生态公园规划要点望xx建函20234 号 4、其他编制依据（1）各专业技术规范、标准和定额；（2）建设方提供的相关资料；（3）国家及地方政府其它相关法律、法规。1.4 1.4 主要结论和建议主要结论和建议 本项目的建设符合国家、省及9、地方政府的相关政策、规划、法规等规定。项目建设满足xx城市总体规划的发展要求，符合xx经济技术开发区北片控制性详细规划 建设的需要，符合社会的发展要求。同时项目有利于落实xx“四精五有”，打造五好园区建设的要求，也是对xx经济技术开发区城市建设和经济发展的一大贡献。本项目在技术上可行、经济上合理、建设条件优越、交通便利，符合国家的有关政策，经济效益、社会效益环境效益俱佳。本可行性研究报告认为项目是合适和可行的。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 10 第第2 2章章 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性 2.1 2.1 项目建设背景项目建设背景“十四五”时期，既是xxxx区开拓新空10、间，迈向新征程的关键时期，也是立足新时代、实现新跨越的关键时期。以创新求发展，以转型促提升，将成为这个时期的重要任务。目前xx区南北片建成区公共交通、医疗、文化体育等设施配套建设目前存在较大欠缺，对企业和社会服务滞后，缺乏竞争力。本项目为促进xxxx区开发建设，完善和优化片区的基础设施配套系统，提升xx智造小镇服务质量。本项目将充分利用场地自然资源和环境特点，打造片区生产、生态、生活融合、服务于xx区智能制造片区。根据xx经济技术开发区北片控制性详细规划，项目就位于“二带”之一的中间东西向城市组团生态景观带，位于片区生态景观带为片区打造“生产、生活、生态”共融的绿色发展引擎。为片区打造三生融合11、理念的综合性城市生态公园。目前xx城市生态公园一期工程项目已取得立项批复（望经投批 20239 号），并呈报资金来源审核意见函。根据资金来源审核意见函，本项目预估总投资约 4900万元，计划自有资金出资 1225 万元，占比 25%；剩余 3675 万元使用已发行未到位的专项债资金，占比 75%。同时项目已取得关于xx经济技术开发区开发建设局关于xx城市生态公园规划要点（望xx建函 20234 号）。2.2 2.2 规划政策符合性规划政策符合性 2.2.1 国家层面 在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然是全面建设社会主义12、现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，做到加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治、提升xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 11 生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和。提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，加快推进绿色城市建设。把握“生命共同体”理论，关注以生态文明思想为指导的国土空间结构调整，把握“公园城市”建设理念，关注以人为本的人居环境建设。2.2.2 xx层面 加快实现“三高四新”美好蓝图，建设美丽xx。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，落实可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色13、转型，成为长江经济带生态优先绿色发展主战场。守护好“一江一湖三山四水”，统筹推进山水林田湖草沙系统保护修复。健全环境治理管理体系，加强生态保护红线监管。全面倡导绿色生活，建设一批具有湖湘特色的韧性城市、海绵城市、智慧城市。2.2.3 xx层面 认真贯彻新发展理念，坚持“四精五有”提升指导方针，精细化推进“精美长沙”建设。xx晋升为“新一线”城市，城市高质量发展呼唤城市管理品质提升。xx城管系统以四精五有理念为指引，坚持以人民为中心发展思想，谋划是城市生活美好蓝图。“精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”，建设“有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品味”的现代宜居城市。持续创建儿童友好型城市，建14、设人民满意公园、智慧公园。关爱重点人群，构建全民全龄无障碍网络。2.2.4 xx层面 xx区始终深入贯彻党的二十大精神，加快实现“三高四新”美好蓝图，奋力实施“强省会”战略，全力抓好“双统筹”，加快推动xx经济社会高质量发展和现代化建设，全面建设产强、城美、民富、人和的现代化新xx。xx区人民政府坚持“四精五有”标准,严格把控城市空间形态风貌,提升城市品质魅力。xx城市生态公园一期工程已被纳入 xx十大民生工程。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 12 2.2.5 片区层面 片区贯彻落实强省会战略,依托片区特色，高质量开启xxxx区现代化建设新征程。将xxxx区建设成创新开放、先进制造15、绿色生态、智慧活力、宜业宜居的高质量发展全国一流国家级园区。高质量发展、打造中部特色产业小镇范本、建设特色产业小镇，是xx省加快产业项目建设，实现高质量发展的重要一环。xx亿达智造小镇作为全省“5个100”重点建设项目之一，践行“产城融合”理念规划建设，将打造成为园区助力xx建设国家智能制造中心的重要支撑平台。2.3 2.3 项目建设必要性项目建设必要性 2.3.1 实现城市总体规划，提升城市功能的需要 xx是xx省省会，是中国“两型示范”与文化先锋城市，是中国中部地区的中心城市和综合交通枢纽，是中国长江以南地区重要的中心城市，也是国家首批历史文化名城，全国文明城市。项目的建设有利于瞄准建设16、国家中心城市的目标，从更高的层次推进绿色城市建设。根据xx经济技术开发区北片控制性详细规划，规划形成“二带、三轴、两片(六组团)”的空间结构，项目就位于“二带”之一的中间东西向城市组团生态景观带，规划有核心景观绿心。项目建设有利于落实城市总体规划，完善生态建设，提升城市功能。2.3.2 促进园区开发建设，完善和优化片区的基础设施配套系统的需要 本项目的建设为片区打造生产、生活、生态融合的综合性城市公园，极大提升了片区产业及生活配套服务的品类与品种。项目的建设是全服务链和全生态圈的重要组成部分，促进了xxxx区及xx智造小镇的开发建设，为片区打造生态先行样板区、生活品质示范区提供绿色环境。2.317、.3 形成产业联动，带动区域经济增长的需要 项目衔接周边地块，业态丰富的产业载体与完善多元的产业配套相辉映，进xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 13 一步推动产业发展与城市生长深度融合、协调发展。通过本项目的建设，快速聚集人气，形成产业联动，激活周边商业街区发展。同时为周边住户提供休憩场所，带动区域内经济增长。2.3.4 提升群众生活环境质量与优化当地旅游、文化资源的需要。xx城市生态公园周边服务人群较多，公园绿地配套设施缺乏，无法满足人民群众的健康生活需求。本项目的建设为周边企业、学校及xx市民等提供了绿色休憩场所与活动空间。项目有利于提升群众生活环境质量，改善城市的形象，创建宜居18、城市，完善该区域基础设施条件。同时能够提升xxxx区的绿色生态，发展精神文明，满足周边居民的绿色休闲的需求，为人民群众提供了健康休憩的场所，满足人民日益增长的绿色生活方式的需要。2.4 2.4 项目建设可行性分析项目建设可行性分析 2.4.1 项目建设符合政策导向 本项目的建设符合国家、省及地方政府的相关政策、规划、法规等规定。项目建设满足xx城市总体规划的发展要求，符合xx经济技术开发区北片控制性详细规划建设的需要，符合社会的发展要求，也是对xx经济技术开发区城市建设和经济发展的一大贡献。2.4.2 项目建设效益明显 目的建设改善生态环境，快速聚集人气，形成产业联动，激活周边商业街区发展，进19、一步推动产业发展与城市生长深度融合、协调发展，促进招商引资，带动经济增长。有较好的经济效益、社会效益、环境效益。2.4.3 人民群众大力支持 本项目建设有利于创造更多经济效益，改善投资环境。促进经济的增长，带动周边城市的发展，促进配套设施的完善，为居民创造更多就业机会。能够得到当地群众的大力支持，是一项民心所向的工程。因此，本项目的建设切实可行，建议尽快实施。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 14 第第3 3章章 项目需求分析项目需求分析 3.1 3.1 需求分析需求分析 3.1.1 项目情况分析 1、周边建设情况分析 西侧为戴湘科技、戴卡汽配；东北侧为振望公司；东侧为xx智造小镇及20、xx一中。2、服务人群分析 依据xxxx区规划及未来发展，预测xx生态公园的用户人群主要有：周边居民、xx市民、国内外游客、周边学校学生、周边企业员工等，其中，以企业员工和学生为主要人流量，应结合使用人群的需求，丰富园内业态，增强用户粘性。3.1.2 设计原则 xx生态公园前期概念方案设计遵循“全面保护、科学恢复、合理利用、持续发展”的设计原则。1、可持续发展原则。切实保护生态自然公园的自然环境和自然地貌，充分认识开发利用生态资源的最终目标是为了更好地、有效地保护生态环境，实现生态资源和区域社会经济的可持续发展。2、因地制宜、合理布局原则。充分利用生态自然公园建设范围内现有的地形、xx城市生态21、公园一期工程项目可行性研究报告 15 地貌和区位场地条件，因地制宜地进行项目的规划布局，减少项目建设工程量。3、全面保护与合理利用原则。坚持“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的方针，以维护生态系统生态平衡，保护生态功能和生物多样性，发挥生态改善生态环境、生态休闲和科普教育等方面的作用。正确处理资源保护与旅游活动、前期建设与后期利用的矛盾 4、可行性和可操作性原则。规划项目在技术方面可行，在经济方面合理，在实施过程中具备可操作性，同时能满足生态建设的需要。项目功能分区主题清晰，既有联系又相对具有完整性，规划的建设内容具备可操作性，在时间上采取整体规划、分期开发的序列安排。5、协调发展原则22、。xx生态公园前期概念方案设计应该与xx省长株潭城市群区域规划条例、xx市城市总体规划、xx经济技术开发区北片控制性详细规划等规划进行衔接、协调。6、体现地方特色和文化原则。应充分突出自然生态特征和地域景观特色，在保护和保持巩固现有景观资源特色的基础上，规划突出利用生态自然公园潜在的景观、环境及地方历史、民俗文化等资源，进行功能布局，充分利用和体现项目区的人文文化、生态文化及资源特色，明确生态自然公园的发展主题，突出个性，创出新意。3.1.3 总体定位 按照“生产、生活、生态”共融的理念，依托“工业+”旅游的模式，设计充分利用场地的自然资源与环境特点，“神态、形态、文态、生态、业态”五态相融，23、打造中部地区首个“宜业、宜居、宜游”智造小镇的活力触媒城市生态公园。山水连城、低碳韧性的生态都心 开放创新、宜业宜游的都市会客厅 充满烟火气、人情味的市民乐活水岸 3.2 3.2 建设内容和规模建设内容和规模 本项目总用地面积 263316.96 平方米，其中绿化面积 222133 平方米，水体面xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 16 积 16765.32 平方米，景观道路 12255.37 平方米，广场铺装面积 11863.27 平方米。项目建设内容主要包含绿化工程、园路广场工程、海绵城市、给排水工程、土方工程、建构筑物工程、驳岸工程、亮化照明、室外附属配套设施工程等。xx城市生态24、公园一期工程项目可行性研究报告 17 第第4 4章章 项目选址项目选址 4.1 4.1 项目选址项目选址 本项目位于xxxx区xx智造小镇周边区域,生态公园总面积约 68.19 万平方米。选址距离xx西站7 公里，距市中心五一广场 21 公里，距xx火车站23 公里，距离xx南站约31 公里，xx黄花国际机场约42 公里。西起长塘路侧（不包含永久基本农田区域），东至公园东路，北接航空路南侧住宅用地边线，南至腾飞路，一期工程面积约 26 万平方米。场地以山地为主，内部植被丰茂。公园开发应充分尊重场地记忆，凸显生态本色。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 18 4.2 4.2 项目建设条件25、项目建设条件 4.2.1 地质条件 xx的总体地质特征是：地层出露齐全，花岗岩体广布，地质构造复杂，矿产资源丰富。各个地质历史时期的地层在xx市均有出露，最古老的地层大约是 10 亿年以前形成的。根据野外钻探，结合区域地质资料分析，拟建场地各土层剪切波速分别为：杂填土 80m/s，粉质粘土 280m/s，砂质粘性土 250m/s，场地覆盖层厚度约 16.0m，经计算求得土层等效剪切波速为 252m/s。按 建筑抗震设计规范 GB50011-2010（2016版）有关规定判断，拟建场地为中硬场地土类型，建筑场地类别为类。xx地区抗震设防烈度为度，场地特征周期值宜取 0.35s。设计基本地震加速度26、为 0.05g。地震分组为第一组，场地在勘察深度范围内无地震液化地层，本场地为可进行建设的一般性场地。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 19 4.2.2 水文条件 xx水文特征：水系完整，河网密布；水量较多，水能资源丰富；冬不结冰，含沙量少。xx市的河流大都属湘江水系，支流河长 5 千米以上的有 302 条，其中湘江流域 289 条。湘江自湘潭昭山流经xx县西南边境，然后由南向北纵贯市区，经xx县乔口出境。经过市境的长度有 74 千米，其间流入湘江的支流有 15 条，其中较大的有：浏阳河、捞刀河、靳江、沩水。年平均地表径流量 82.65 亿立方米，径流深 550 850 毫米。湘江流27、经xx市的常年径流量年均 692.50 亿立方米，全年可通航。全市水能蕴藏量 24.53 万千瓦，地下水总储量 9.35 亿立方米/年。xx地处中国东南部，属亚热带季风气候。由于位居盆地内部，且距海较远，受冬夏季风转换、地势向北倾斜等因素的影响，春温变化大，夏初雨水多，伏秋高温久，冬季严寒少。湘江由南往北贯穿xx市，每年 4 月至 6 月为丰水期。据湘江xx水文站观测资料，最高洪水位 39.18M（1998 年 6 月 28 日，吴淞高程），最低水位 26.35M（1998年 11 月 14 日），多年平均水位 29.48M，最大变幅度达 12.83M,多年平均变幅 10M,最大流 1470028、Ms(1954 年 6 月 30 日)，最小流量一 34M3/s(1954 年 1 月 19 日)，多年平均流量 2473 M3/s。最大流速 1.26M/s,最小流速 0.12M/s，多年平均水温18.719.5 度。浏阳河呈东西向横穿xx，由东向西流入湘江，勘察期间基本上为枯水期，流速为 0.100.40M/s,河水水位为 25M 左右，根据调查访问，浏阳河 1998 年为历史最高洪水位，河水位为 39.18M（吴淞高程）。4.2.3 气候条件 xx市属中亚热带湿润季风气候区，具有四季分明、温暖潮湿、雨量充沛、严寒期短等特点。据 19602006 年xx市气象站资料统计：多年平均气温17.29、4 度，日平均最高气温 38.1 度，日平均最低气温 0.4 度，7 月份平均气温 28.5 度，极端最高气温 40.6 度(1963.8.31)，1 月份平均气温 6.1 度，极端最低气温为-10.1xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 20 度，（1977.1.30)；年平均相对湿度 79.5，年最小相对湿度 14.2，常年主导风向为东南风，多年平均降雨量 1394.6M，最大年降雨量 1751.2M(1998)，最小年降雨量 708.8MM(1953），最大月降雨量 515.3MM，最小月降雨量 1.2MM，最大日降雨量 192.5MM，每年 48 月为雨季，其降雨量约占全年的 830、0。xx夏冬季长，春秋季短，夏季约 118127 天，冬季 117122 天，春季 6164 天，秋季 5969 天。春温变化大，夏初雨水多，伏秋高温久，冬季严寒少。3 月下旬至 5 月中旬，冷暖空气相互交绥，形成连绵阴雨低温寡照天气。从 5 月下旬起，气温显著提高，夏季日平均气温在 30以上有 85 天，气温高于 35的炎热日，年平均约 30 天，盛夏酷热少雨。9 月下旬后，白天较暖，入夜转凉，降水量减少，低云量日多。从 11 月下旬至第二年 3 月中旬，节届冬令，xx气候平均气温低于 0的严寒期很短暂，全年以 1 月最冷，月平均为 4.45.1，越冬作物可以安全越冬，缓慢生长。4.2.4 31、地形、地貌条件 xx市地貌总的特征是：地势起伏较大，地貌类型多样，地表水系发育。xx市东北是幕阜罗霄山系的北段，西北是雪峰山余脉的东缘，中部是长衡丘陵盆地向洞庭湖平原过渡地带。东北、西北两端山地环绕，地势相对高峻，中部递降趋于平缓，略似马鞍形，湘江由南而北斜贯中部，南部丘岗起伏，北部平坦开阔，地势由南向北倾斜，形如一个向北开口的漏斗。城内为多级阶地组成的坡度较缓的平岗地带。4.2.5 交通条件 项目周边已建成道路有xx大道、长塘路（部分建成）、郭亮路、腾飞路。项目内部基地尚未形成完整的交通体系，基地现有内部道路尚未拉通，仅最南和最北两个地块内有部分道路，但路面条件较低，应梳理内部交通，串联各点32、，同时强化场地内外联系。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 21 4.2.6 公共设施配套条件 供水：项目给水水源引自项目南侧已建成区域市政道路。通讯：项目区附近建有移动和联通发射基站，光纤及相关网络、电视信号管线引自两块地块周边规划道路。供电：品种创制中心采用城市电网供电，由项目南侧已建成区域市政道路接入，电力供应满足要求。排水：园区采用生活污水与雨水分流制排水的管道系统，排入市政管网。项目选址基础设施基本完备，区内路网、电网、自来水、排水系统、光纤电缆通信网络齐全，均能满足项目建设需求。4.2.7 施工条件（1）物料供应 项目建设所需的砂料、石料、钢筋、水泥、木材、沥青等各种材料均33、可在xx本地采购，且质量、数量均能满足施工要求。（2）场地条件 拟建项目地工程地质条件较好，目所在地的气候条件较好，自然条件对整个工程的影响不大，但应注意尽可能避免在雨季进行施工，以避免施工过程中不必要的xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 22 麻烦。（3）工程用水及工程用电 本项目工程用水电均可从周边市政道路接入。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 23 第第5 5章章 项目建设方案项目建设方案 5.1 5.1 工程方案工程方案 5.1.1 方案设计 1、设计依据 城市绿化条例（中华人民共和国国务院令第 100 号）城市绿线管理办法（建设部令第 112 号）xx省实施 办法（34、xx省人民政府令第 125 号）xx市城市绿化管理条例 城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）公园设计规范（GB51192-2016）xx市低影响开发雨水控制利用系统设计技术导则（试行）海绵城市设计指南 关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见 xx省城镇道路绿化建设导则（省住房城乡建设厅湘建城 2013140 号）xx省工程建设标准设计 海绵城市建设技术 xx市城市规划管理技术规定（长政发 20161 号）xx绿道建设技术导则（修改版）室外排水设计规范 GB 50014-2006(2016 版)室外给水设计规范 GB 50013-2018 建筑照明设计标准 GB 5035、034-2013 城市夜景照明设计规范 JGJ/T 163-2008 城市夜景照明技术指南 2、建设内容 本项目总用地面积 263316.96 平方米，其中绿化面积 222133 平方米，水体面积 16765.32 平方米，景观道路 12255.37 平方米，广场铺装面积 11863.27 平方米。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 24 项目建设内容主要包含绿化工程、园路广场工程、海绵城市、给排水工程、土方工程、建构筑物工程、驳岸工程、亮化照明、室外附属配套设施工程等。3、总平面图 4、景观主题 主题：联动曲水幽山，打造城市地标（1）山林探险：观星露营、山地运动、山林徒步、山地自行车36、攀岩基地、森林教育、森林氧吧（2）田园风光：高标准艺术农田、自然教育、亲子娱乐、城市农场（3）生态体验：滨水休闲、生态观鸟、水上栈桥、衫林观光 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 25 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 26 5、交通分析 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 27 6、竖向设计 7、视线设计 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 28 8、配套设施 9、节点效果示意 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 29 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 30 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 31 5.1.2 生态设计 1、生态37、基底分析：生态结构单一、湿地功能衰退、生物多样性受损、植被单一退化、水生态系统不平衡。2、生态修复策略：建设生态廊道、完善生境,营造野生动物自然栖息地；形整合、水系联通，营造弹性景观；被恢复、种植多功能多层级植物景观。通过生态廊道建设、植被恢复与重建、风景林营造以及定制化的种植景观设计，对生态公园内的区域进行种植规划及修复改造，进一步发挥湿地的多种生态功能和效益。5.1.3 植物设计 1、设计原则 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 32（1）生态保护与修复优先设计原则。保留生态本底，修复植被生境充分保留现有山水生态本底，完善生态系统，恢复湿地生境，丰富植被群落类型，创造可持续发展的生38、态环境。（2）乡土植被物种优先。运用乡土植物造景，营造湿地植被风貌按照生态演替的原则，运用乡土植物逐步恢复由乔木-灌木-沼生-水生植被所组成的湿地风貌，降低投资建设与养护管理成本。（3）科普教育与娱乐休闲相融，创新娱乐体验模式，倡导科普教育体验。充分发挥各类植物群落和植物专类园的科普宣教功能，增加互动教育空间，将自然教育、植物认知与娱乐休闲相结合，寓教于乐。（4）生态展示与观赏游憩相融，创多样化植被生境，享多元化湿地景观。运用特色植物创造四季林相丰富的生态林景观、滨水湿地景观、专类展示园，形成新景点、新名片。2、种植特色 山地丘陵种植特色：以彩叶、观花植物为特色，甄选无患子、马褂木、枫香、榉树39、三角枫、银杏、乌桕等黄色系、红色系的秋色叶树种，梅花、樱花、玉兰等四季花卉树种，以林缘花坡、疏林草地、林荫道、色叶风景林等种植方式，展现植物的色彩美。主要植物景点：花谷溪涧、枫叶流丹、梅花园、樱花谷、槭树园等。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 33 生态湿地种植特色：以湿地植物为特色，根据水位的季节性变化和植物对水的敏感程度，运用乡土水生植物、禾本科植物、低维护草花、耐水湿陆生乔木分梯度种植，塑造弹性湿地植被群落，为鸟类、鱼类、两栖类动物提供栖息地，营造自然野趣的湿地风貌。主要植物景点：芦风苇影、桃红绿柳、水杉林、莎草群落、鸢尾群落、水岸花溪等。xx城市生态公园一期工程项目可行性研40、究报告 34 5.1.4 水生态设计 1、防洪排涝安全体系 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 35 根据国家xx省城市防洪规划报告和xxxx区海绵城市建设专项规划，确定片区的防洪标准为 50 年一遇。在传统雨水排放系统的基础上，利用片区内规划水系、绿地作为片区的雨水行泄通道及雨水洪涝滞留区域，以解决超标雨水的排放。依据场地汇水情况，形成开合有序的景观水形态，提升汇水能力，大约水面面积约为为 6.3ha。2、水量平衡及补水方案 片区水资源综合利用主要方式：雨水内循环 本次设计主要采用雨水内循环方案对xx生态公园进行综合性补换水，雨水收集净化后排入公园内。3、水质量环境提升（1）构建水环41、境提升系统 现状影响其水质的主要污染源为农业面源污染。在片区构建完善的雨污分流制排水系统，结合水系规划绿地设置生态设施用地（生态湿地、生态塘等），同时利用低影响开发基础设施实现雨水初期径流污染的控制，削减初期雨水面源污染。保障片区的水环境质量。同时在上游处设置碳纤维生态草浮岛，对引入河水进行强化处理，达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）地表 IV 类水。在区域内设置生态净化湿塘以及碳纤维生态草浮岛，对初期雨水进行净化处理，同时设置太阳能曝气机，强化水体赋氧，为其水中的水生植物及水生动物消纳污染物提供基础保障,保持良好的水质。（2）构建水下森林 沉水植物构成的“水下森林”，可以大幅度42、降低水体氨氮，吸收水中的营养盐，抑制藻类生长，避免水中富氧化，混种有异味；同时，为水生动物提供庇护所，食物和产卵环境，从而构建起一个生态链平衡系统，使得流动或封闭的水体保持长年清澈透底，晶莹剔透，水质可达到地表水 III 标准。（3）营造多样生境 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 36 水体是水生动物天然的栖息地，通过营造生境，分阶段投放各个水生动物，逐步丰富湿地内动物群落，构建完善的食物链系统。5.1.5 海绵设计 1、设计依据 海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）住房城乡建设部 xx市海绵城市建设标准图集（DBCJ005-2017）xx市海绵城市建设规划与设计导则（43、DBCJ004-2017）xxxx区海绵城市建设专项规划 2、总体控制指标 xxxx区海绵城市建设专项规划中规定，该项目指标如下：水生态：本项目位于xxxx区海绵城市建设管控分区H4、H6 地块，基于绿地率的控制率调整，年径流总量控制率目标为 85%。水环境：xxxx区海绵城市建设管控分区H4、H6 地块年径流污染物削减率（以年 SS 总量去除率计）整体规划目标为 H4 不低于 61.4%、H6 不低于 56.4%。水资源（参考xx标准）雨水资源化利用目标为鼓励性指标，雨水同时回用为多种用途时，其水质应按最高水质标准确定。水安全（参考xx标准）外排雨水流量径流系数不大于 0.15。本项目按照年44、平均径流总量控制率为 85%，年 SS 总量去除率 61.4%控制。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 37 3、智慧水务系统 湿地内设置水质监测器及水位监测器，通过互联网及自控与排渍泵站、循环水泵、太阳能曝气机、翻板坝相联系，平时可通过电脑自动控制，雨季及洪水季节等xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 38 特殊时期可通过手机实现远程操作、集约化操作，降低对水系及周边的威胁。5.1.6 山体保护 1、栈道优化：山体栈道距李兴沅墓约 35M 2、骨干树木保护 山体现状植被基础较好，有樟树、杜英等原生骨干树木，因此栈道设计秉承“低干扰、轻介入”的理念，对原有树木“不砍伐、尽保留”。45、xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 39 3、山脚斑块恢复 南地块山脚部分位置出现植草退化、山体破坏、黄土裸露等情况，依照“恢复植被、保护生态”的设计原则，通过生态修复技术实现山脚复绿。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 40 5.1.7 建筑设计 根据控规要求，各地块容积率不能超过 0.1，本项目拟建设 300 配套建筑。满足控规及设计标准的指标要求。根据服务半径在公园内设置通用的小型公厕驿站形式。5.1.8 照明设计 1、照明愿景 照明设计重点考虑各类景观节点，统一照明的光源、色温、照明方式，力求高效节能、美观舒适，并考虑装饰性照明与功能性照明的结合。整体区域不宜过亮，杜绝46、过度建设带来的光污染效应，将 LPD 值（即功率密度值）严格控制在国家规范范围之内。整个区域照度控制在 3-100Lux 之间。用简洁的色彩含蓄地营造该区域舒适温暖的气氛。尊重环境，照明的目的不是表现光、更不是表现灯具，而是通过光让人们在夜晚感受景观，正确把握景观空间的特色，体现景观的静态美和韵律感。通过各种灯光手法增加照明的层次感，体现景观的静态美和韵律感，配以仿生态的灯光小品点缀，增添景观的活力，构成一幅清悠闲逸的夜景画卷。2、照明策略（1）以人为本、生态优先 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 41 项目遵循“以人为本，生态优先”为原则，采用了多种节能环保生态措施，目标将xx公园47、建设成为省内及国内知名的生态旅游目的地。1.规划环保分区 2.控制光强范围3.增加生态模式4.降低功率梯度5.注重灯具隐藏6.精简植被照明（2）满足功能、安全性，兼顾照明舒适、多样性 项目以满足基础照明为原则进行适度照明设计，注重照明的功能性以及安全性，根据景观不同功能诉求，用技术与技术结合手法，塑造本项目的基础性景观光环境；1.建设功能照明达标完善的园路照明体系 2.精简景观照明，充分利用设备：照明较为集中部分，一批灯具两种氛围，水路游线造景看光，人行游线借景看影。（3）注重空间场景氛围渲染，为场地注入活力与创意 景观照明设计立足于xx公园优越的基底条件，梳理空间平立面多维空间关系，挖掘和塑48、造每个场景环境的光氛围；创意融入科技手段，结合景观节点设置，打造片区亮点及特色，融入互动及艺术装置。1.文景交融凸显亮点；2.照明融合生态氛围；3.展现独特特质，打造城市级特色艺术夜景 IP。（4）注重经济实用，低碳、节能原则 本设计考虑夜景照明兼顾生态保护与打造亮点，在有限预算等条件下打造全国同类项目标杆。1.选择性价比较高的节能灯具 2.充分考虑防灾问题避免损失，公园设计阶段考虑到了洪水位，IP 防护等级提高一级，为项目避免大量损失。3.建立智能化照明控制系统。3、照明分区设计 xx湿地公园夜景照明设计不应该是“大而全”，而应该是“准与精”。准确定位，精准投资，抓住重点，体现亮点，展现优点49、，营造热点。湿地科普区打造斑斓湿溪 山水体验区打造萤火森境 4、功能照明系统 整体区域不宜过亮，杜绝过度建设带来的光污染效应，将 LPD 值（即功率密度xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 42 值）严格控制在国家规范范围之内。在满足其功能性照明的前提下，根据不同的照度要求，选用不同的照明方式和灯具类型。一级、二级道路照度要求高，采用庭院灯照明。照明侧重点选择在路面和路边行道树、草地，营造不同的空间感觉。游步道照明设计，结合草坪照明或沿路缘布置光带等手法，体现园路的导向性。一级园路照明色温 3500K，平均照度 10-20lux，二级园路色温 3000K，平均照度 8-15lux，三级园50、路色温 2700K，平均照度 5-10lux，山林栈道照明色温 2200-2500K，平均照度 5-8lux，滨水栈道照明色温 2200-2500K，平均照度 3-5lux。5.2 5.2 建设管理方案建设管理方案 5.2.1 项目管理 5.2.1.1管理机构 1、组织机构 为保证该项目顺利实施，按照相关工程管理模式，由建设单位成立管理小组，具体负责项目的申请、前期工作以及项目的实施。项目管理办公室在项目领导小组领导下开展工作，按照实施计划要求具体操作完成施工任务。2、项目部各部门的职责 主要职责是：（1）负责协调上下左右的关系，制定有关项目建设期间的管理制度与措施，对项目建设全过程及资金的使51、用进行全方位监督检查。（2）负责办理工程建设的各项手续及项目领导组各项决策的落实，具体负责项目的实施，并会同有关部门对项目进行技术指导。（3）强化项目资金管理。项目建设资金实行专款、专账、专人管理，并严格按工程预算进行列支，坚决杜绝挤占、挪用。充分发挥审计、监察及投资部门的作用，加强对资金使用的检查和监督，同时接受有关部门的检查、监督。（4）加强工程质量管理。根据国家及xx省有关工程质量管理的精神，本项目拟建立工程质量领导责任制、项目法人责任制、参建单位工程质量领导人责任制、xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 43 工程质量终身责任制等制度，以确保工程质量。（5）搞好项目的竣工验收和档52、案管理工作。项目完成后，要从工程设计、资金使用、工程质量等方面进行自检、自验，自验合格后申请有关部门进行正式验收，未经验收及验收不合格的工程不得交付使用。验收合格后，将项目从申报到竣工验收各环节的文件、资料等，按有关规定收集、整理、归档，完善项目档案并制定档案管理制度。5.2.1.2建设管理责任制 项目建设是涉及面宽，工作量大，影响因素多，必须落实一系列配套责任制。管理小组的职责是根据该项目目标任务制定实施方案，组织、协调项目建设工作，落实项目配套资金，解决项目实施中存在的重大问题，监督、检查、总结项目实施情况。办公室在小组的统一指挥下与相关部门协同作战，做好项目的实施工作。5.2.1.3项目53、管理制度 在项目建设管理中，严格执行国家建设资金管理、工程招投标制和工程监理制等规定，并接受国家、地方有关部门的监督、审计、稽查。制定项目建设管理办法。管理办法对项目的准备、项目的执行与管理、项目的监督检查、项目的总结评价等方面要作出明确的规定，保证项目工作规范化、正规化，顺利完成项目建设任务。为使项目顺利进行，主要应加强以下几方面的管理工作：1、计划管理：制订项目年度建设计划；安排协调项目资金督促计划实施。2、财务管理：设立独立的基建账户，按照国家规定的项目财务、会计和报账管理制度，检查监督项目资金的到位和使用情况，配合接受审计。3、工程监测：按照工程年度建设计划，对各子项工程的技术方案和技54、术标准实行动态监测；对已完成工程进行经济、技术、财务监测评价。4、项目监控：建立对项目建设的监督检查制度，确保项目工作规范化运作和顺利实施。监控的主要任务包括：项目实施计划，项目执行机构的人员配备，工作质量和进度是否符合要求，财务管理体制是否符合规定，土建施工和安装工程是否符xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 44 合标准和合同。监控方法包括：项目报告制度、现场视察和派驻监理代表等。5.2.1.4工程监理 本项目建设工程均按国家建设部发布有关工程监理的法规性文件规定，实行工程监理。招标委托的工程监理组织必须具有与工程建设内容相应资质等级的监理资格证书。项目执行机构派出监理代表，与工程监55、理组织一道，作好工程进度、质量和投资控制工作。5.2.2 进度计划 5.2.2.1建设工期 根据本工程特点，从工程开始施工到完成项目竣工验收，本项目建设工期为 24个月，暂定从 2023 年 5 月至 2025 年 4 月。5.2.2.2项目实施进度安排 本项目实施进度计划如下：1、前期及准备阶段 2023 年 5 月-至 2023 年 6 月，完成可研报告编制及项目立项报批手续；2023 年 7 月至 2023 年 11 月，完成工程设计、项目招标、完成施工准备工作；2、施工及竣工验收阶段 2023 年 12 月至 2025 年 3 月，完成项目工程施工；2025 年 4 月，竣工验收。5.56、2.3 招投标方式 根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第 16 号令必须招标的工程项目规定（2018 年）要求，依法必须进行招标的工程建设项目中，按照工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，必须在报送的项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 45 5.2.3.1招标依据 1、中华人民共和国招标投标法；2、工程建设项目勘察设计招标投标办法；3、工程建设项目施工招标投标办法；4、必须招标的工程项目规定。5.2.3.2项目招标范围 依据必须招标的工程项目规定（国家发展和改革委员会令第 16 号），全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的57、项目包括：使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目；使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。上述规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料的采购达到下列标准之一的，必须招标：施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。5.2.58、3.3招标方式 本项目根据国家招投标法有关规定，将实行严格、规范的工程项目招投标管理体制。为了鼓励竞争，吸收先进技术，降低工程造价、缩短工期、提高投资效益，本项目的施工采用招标方式进行，勘察设计、监理等服务由于金额未达到上述必须招标范围，故可采用非公开招标方式。本项目施工采用委托招标，由业主委托具有相应资质，经验丰富且信誉良好的招标代理机构负责招投标工作。项目招标将遵循公平、公正、公开、诚信的原则确定中标单位。此外，需加强合同谈判与签约。合同是招标文件和投标书的主要组成部分，监督管理施工承发包合同的谈判与签订是招投标管理部门的重要管理环节。招标单位与中标施工企业的合同签订不违背招标xx城市生态59、公园一期工程项目可行性研究报告 46 文件、中标条件、投标诺言和有关政策规定。本项目在实施过程中，将依法依规开展项目招标，具体如下：表 9-1 招标基本情况表 序号 招标内容名称 招标范围 招标组织 形式 招标方式 采用 标方式 招标估算金额(万元)备 注 全部招标 部分招标 自行招标 委托招标 公开招标 邀请招标 1 工程勘察 2 工程设计 3 工程监理 4 建筑工程 5 安装工程 6 重要材料 7 其他 情况说明：建设单位盖章 年 月 日 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 47 第第6 6章章 项目运营方案项目运营方案 6.1 6.1 运营模式选择运营模式选择 本项目建成后移交园60、林主管部门统一管理。6.2 6.2 运营组织方案运营组织方案 园林主管部门依法依规对xx城市生态公园进行日常管理与维护。在编人员暂定 4 人，其中行政管理人员 1 人，技术业务人员 2 人。临时聘用工作服务人员从实际出发按需要临时聘用，人数控制在 1 人以内。名称 人数 备注 负责人 1 人 负责项目管理 技术人员 2 人 负责构筑物管理，维护绿化景观、室外场地和设备 保卫科 1 人 负责安全、监控 6.3 6.3 安全保障方案安全保障方案 根据国务院安委会关于进一步强化安全生产责任坚决防范遏制重特大事故的若干措施（安委20226 号）、国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意61、见（发改投资20211813 号）、xx省发展和改革委员会印发了关于进一步完善固定资产投资项目立项阶段安全风险评估论证机制的通知（湘发改投资2022925 号）等文件规定应当开展风险评估的项目，以及对经济社会发展、社会公众利益有重大影响或投资规模较大的固定资产投资项目，各级发展改革部门在立项前要严格开展风险评估，并将安全性评价作为风险评估的重要内容，加强对项目可行性研究报告或项目申请报告中是否编制安全性评价相关内容的审查把关，对未按规定开展安全性评价的项目不得立项，并及时告知项目业主单位办理相关手续。6.3.1 编制依据 1、国务院安委会关于进一步强化安全生产责任坚决防范遏制重特大事故的xx城62、市生态公园一期工程项目可行性研究报告 48 若干措施（安委20226 号）；2、国家发展改革委关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见（发改投资20211813 号）；3、xx省发展和改革委员会印发关于进一步完善固定资产投资项目立项阶段安全风险评估论证机制的通知（湘发改投资2022925 号）；4、xx市发展和改革委员会转发xx省发展和改革委员会关于进一完善固定资产投资项目立项阶段安全风险评估论证机制的通知（长发改审 批2022186 号）；5、国家、地方相关安全生产法律法规，标准规范。6.3.2 危险因素及危害程度 危险源是指生产经营活动中可能造成人员伤亡、职业病、财产损失、环境破坏或其63、它损失的根源或状态。重大危险源指生产活动中客观存在的危险物质或能量超过临界值的设备设施或场所。本项目运营中的主要危险因素：地震灾害、火灾、雷击、电器设备、紧急疫情安全事故等。6.3.3 劳动安全与卫生防范措施 1、安全生产保障措施 坚持“安全第一、预防为主”、“安全责任、重于泰山”的原则，严格贯彻执行法律法规及管理部门的相关规定，加强安全生产管理工作，确保安全生产。具体如下：（1）安全生产管理目标：规范管理，持续改进；杜绝一般及以上安全生产事故，严格防控安全隐患，全面实现安全标准化。（2）实行安全生产责任制，与各机构签订安全生产责任书。（3）建立健全本项目安全生产应急救援体系，组织制定应急预案64、和现场处置xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 49 方案，定期组织应急演练工作。（4）进入项目工作的员工必须按照“先培训、后上岗”的原则，接受安全教育培训，经培训合格后方可上岗作业。（5）安全生产第一责任人对项目的安全培训工作负领导责任，应保证安全培训所需资金、专业机构等资源配置。（6）建立安全生产专项资金，专门用于完善和改进企业安全生产条件。（7）加强安全生产教育，牢固树立安全生产意识，真正做到安全第一。2、防疫措施（1）现场管理 定期通风换气和清洁卫生，定期消毒，加强环境卫生整治，消除卫生死角盲区。在公共区域设置废弃防疫物资专用回收箱（垃圾桶），定期对专用垃圾桶进行消毒处理。（2）65、人员管理 健康管理：严格执行人员管控要求，依托全国一体化政务服务平台及实名制管理系统等信息化手段，核实项目人员身份及健康信息，不私招乱雇，不使用零散工和无健康信息的人员。宣传教育：通过宣传栏、公告栏、专题讲座、线上培训、班前教育、技术交底等方式，加强对从业人员防疫政策、健康知识的宣传教育培训，着力提升从业人员的防范意识和防控能力。加强公共卫生教育培训，引导工作人员养成勤洗手、常通风、科学佩戴口罩、使用公勺公筷等良好卫生习惯。3、消防安全管理（1）建立安全防范机制和安全应急机制，落实任务、明确责任。（2）制定火灾事故应急措施，定期开展培训活动。（4）加强消防、用电安全管理。禁止违规用火、用电及蓄66、意损坏消防、用电设xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 50 备设施等行为，确保用电和消防安全。（5）在园区内，应按规范设置一定数量的移动灭火器材，以利扑救初起火灾。其类型有：化学泡沫火火器、酸碱灭火器、二氧化碳灭器、干粉灭火器。（6）消防器材由专人负责管理和保养，消防器材要专物专用，不能用于与消防无关的方面。（7）定期检查保养消防器材，检查存放地点是否适当，附件是否损坏或出现故障，灭火药剂是否过期等，消防器材使用后，要立即保养、补充。（8）消防器材应设置在明显的地方，必要时立标志牌、便于取用。消防器材的附近不能堆放杂物，保持道路畅通。（9）保持防火通道畅通，出口、疏散楼梯等消防通道严禁67、摆放杂物，保持车间内环境清洁，各种物料整齐并远离火源、热源，注意室内通风。4、森林防火安全管理（1）加大森林防火宣传力度。开展多层面的森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。全体参建人员需参与森林防火学习培训。运营阶段游客需加强宣传教育。（2）加强值班制度。施工阶段所有动火作业需专人值班管理，并配置专职安全员巡查管理。运营阶段由管理单位安排专人巡查，及时发现并处置火警。值班人员要坚守岗位认真履行职责，高火险天气和主要节假日需重点管理。（3）加强野外用火管理。严格落实“三个不准”，防火期间不准任何形式的野外用火，不准带明火上山。发现违规用火行为，坚决制止并处于罚款。6.3.4 卫生防范措施 应定68、期组织消杀工作，及时收集处理生活垃圾，定期清理卫生死角。对此，应制定一系列的卫生防范措施：1、建立保洁服务质量标准量化管理台，区域划分责任到人，确定每个区域保洁频次与达到的标准。2、加强保洁员的业务培训，熟练掌握操作技能和专业知识。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 51 3、建立健全的监督检查制度，严格的考核制度。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 52 第第7 7章章 项目项目投资估算投资估算 7.1 7.1 编制依据编制依据（1）国家、省、市政策文件及相关规定（2）类似工程技术经济指标及概算资料；（3）xx省人民政府、xx市人民政府以及省市土地管理部门颁布的有关政策、规定69、实施办法、通知等；（4）工程建设其他费用费率和文件：1)建设单位管理费参财建2016504 号文 2)工程设计费、及案例非、可行性研究报告编制费、环境影响评价费、水土保持报告等参望财办202137 号文。3)建设工程交易服务费参湘发改价费2019366 号文 4)清单及计价编制费、结算审查费参湘建价协201625 号文 5)质量检查费参湘建价202057 号 6)其他根据市场行情暂估考虑，详见备注 7.2 7.2 编制范围编制范围 本估算包含红线范围内新建项目的土石方工程、景观、绿化、建筑物、安装工程等，及工程建设其他费、预备费，不包含土地费用。7.3 7.3 编制方法编制方法 房屋建安费用70、根据建设项目投资估算编审规程 CECA/GC 1-2015 的规定与其他配套的文件。本项目投资估算采用指标估算法，对于对投资有重大影响的主体工程，估算出分部分项工程量，参考类似工程技术经济指标及概预算资料及有关定额规定编制主要单项工程的。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 53 7.4 7.4 投资估算投资估算 本项目总投资估算 4870.55 万元，其中工程费 3519.87 万元，工程建设其他费642.23 万元，预备费 416.22 万元，建设期利息 292.23 万元。7.5 7.5 资金筹措资金筹措 资金筹措：本项目建设资金来源为建设单位自有资金 25%和已发行未到位的专项债71、资金 75%，不会新增政府隐性债务。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 54 总总 估估 算算 表表 序号 工程项目或费用名称 估算价值（万元）主要技术经济指标（元）占总投资比例(%)备注 建 筑 工程费 设 备 购置费 安 装 工程费 其他费用 合 计 单位 数 量 单位价值 一一 工程费用工程费用 2903.49 2903.49 0.00 0.00 616.38 616.38 0.00 0.00 3519.87 3519.87 72.27%（一）土石方工程 36.50 0.00 0.00 0.00 36.50 1 场内土石方 36.50 36.50 m3 10000.00 36.572、0 （二）景观 1827.88 0.00 0.00 0.00 1827.88 1 景观道路 490.21 490.21 m2 12255.37 400.00 2 广场铺装 462.67 462.67 m2 11863.27 390.00 3 山林栈道 450.00 450.00 m2 2500.00 1800.00 4 水上栈道 330.00 330.00 m2 1500.00 2200.00 5 廊架等构筑物 40.00 40.00 项 1.00 400000.00 6 雕塑等小品 30.00 30.00 项 1.00 300000.00 7 室外家具及标识系统 25.00 25.00 项 73、1.00 250000.00 （三）绿化 904.11 0.00 0.00 0.00 904.11 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 55 1 绿化 666.40 666.40 m2 44426.60 150.00 2 保留山体绿化 177.71 177.71 m2 177706.40 10.00 3 驳岸整理 60.00 60.00 m 3000.00 200.00 （四）建筑物 135.00 0.00 0.00 0.00 135.00 1 建筑工程 75.00 75.00 m2 300.00 2500.00 2 装饰工程 30.00 30.00 m2 300.00 1000.0074、 3 安装工程 30.00 30.00 m2 300.00 1000.00 建筑物给排水、电气、暖通等（五）景观安装工程 0.00 0.00 616.38 0.00 616.38 1 给排水 246.55 246.55 m2 246551.64 10.00 2 电气照明 246.55 246.55 m2 246551.64 10.00 3 弱电 123.28 123.28 m2 246551.64 5.00 二二 工程建设其他费用工程建设其他费用 642.23 642.23 642.23 642.23 13.19%1 建设单位管理费 78.06 78.06 财建2016504号文 2 工程勘察75、费（包括测绘费）19.46 19.46 设计费*0.2 3 工程设计费 97.28 97.28 望财办202137号文 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 56 4 工程建设监理费 62.44 62.44 望财办202137号文 5 建设工程交易服务费 4.00 4.00 湘发改价费2019366号文 6 可行性研究报告编制费 4.00 4.00 望财办202137号文 8 清单及计价编制费 16.91 16.91 湘建价协201625号文 9 结算审查费 25.16 25.16 湘建价协201625号文 10 环境影响咨询服务费 3.00 3.00 望财办202137号文 11 水土76、保持报告 8.00 8.00 望财办202137号文 13 报建费 50.00 50.00 暂估 14 质量检测费 17.60 17.60 湘建价202057号 15 工程保险费 17.60 17.60 工程费*0.5%16 场地准备及临时设施费 35.20 35.20 工程费*1%xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 57 17 劳动安全卫生评审费 3.52 3.52 工程费*0.1%19 市政水电接入 200.00 200.00 暂估 三三 预备费预备费 416.22 416.22 416.22 416.22 8.55%1 基本预备费 208.11 208.11 （一+二）*5%2 77、涨价预备费 208.11 208.11 （一+二）*5%四四 建设期利息建设期利息 292.23 292.23 292.23 292.23 两年 五五 建设项目总投资建设项目总投资 2903.49 2903.49 0.00 0.00 616.38 616.38 1350.68 1350.68 4870.55 4870.55 100.00%xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 58 第第8 8章章 项目影响效果分析项目影响效果分析 8.1 8.1 经济影响分析经济影响分析 本项目建设完成后交园林主管部门运营维护，并未产生直接经济效益。项目产生的间接经济效益有：一是本项目的建设能够进一步增大78、游客服务规模和服务质量，拉动相关产业的发展，有利促进当地经济的增长；二是项目的建设能够衔接周边地块，快速聚集人气，形成产业联动，激活周边商业街区发展，进一步推动产业发展与城市生长深度融合、协调发展；三是项目的建设有利于完善xxxx区的生态环境，促进招商引资；四是项目建设本身有利于带动建设行业上下游的经济，为周边市民提供就业机会。8.2 8.2 社会影响分析社会影响分析 8.2.1 社会影响 本项目社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会效益、负面影响、项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。项目建设直接和问接影响着区域社会、经济和环保的发展，包括产生的正面影响和负面影响。序号 社会因79、素 影响程度 影响结果 1 居民就业与 生活质量 通过项目建设和管理社会化，提供就业机会 正向影响 2 对弱势群体 利益的影响 对老人、妇女、儿童、残疾人员等弱势群体有正面影响，受欢迎 正向影响 3 地方税收 项目建设能提高对游客的吸引力及服务能力，将吸引更多游客消费，并促进相关产业发展，地方税收将增加 正向影响 4 对地区文化、教育、卫生的影响 促进文化、教育、卫生事业和社会经济的协调发展，提升居民的科学素养 正向影响 5 对地区基础设施、服务容量和城市化进程的影响 对城市基础设施、服务容量基本不产生影响。有利于城市化进程，影响大 正向影响 6 社会稳定 项目不涉及拆迁，不会影响当地居民的生80、无影响 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 59 活，不存在社会稳定风险 8.2.2 项目与所在地互适性 1、周边居民对项目的接受程度 项目建设能进一步促进当地就业、提高收入，并能改善生活环境。因此，居民对项目的接受程度高。2、各级组织对项目的态度及支持程度 本项目是符合相关政策支持要求，通过项目建设能够将强生态环境的保护，能够改善xxxx区居住生活环境，是能切实助力生态文明建设的项目。基于项目能产生切实的生态、经济和社会效益，同时符合国家政策发展方向，各级组织对本项目高度重视，积极支持。3、项目对当地经济社会需求的适应性分析 本项目是城市品质提升的工程，项目建设能改善xxxx区的整体81、形象，能改善城镇面貌，更好的向外界展示当地文化形象，提升居民的生活环境，有力促进当地的经济社会发展。因此，本项目能很好的适应当地经济社会发展需求。4、项目对当地人民需求的适应性分析 随着人们生活水平的提高，对美好生活的需求提出了更高的要求，居住生活条件的完善及美观程度成为衡量居民幸福指数的一项重要指标。同时，在现代快节奏生活的压力下，70%左右的居民存在不同程度亚健康，项目的建设能够完善居民的生活条件，凭借其高质量的资源为居民提供了一个良好的休闲娱乐场所。因此，项目的建设能够有效缓解xx市xx区时下发展过程出现的居民生活等社会问题，满足人们的对美化生活向往的需求。8.2.3 社会稳定风险分析 82、8.2.3.1可能引发社会稳定的因素 根据本项目实际情况，本报告确定施工环境影响、交通影响、噪音影响等为项目建设可能引发社会稳定的不利影响因素。1、施工阶段影响 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 60 项目施工过程中，道路外居民或相关单位可能由于工程建设影响进行利益诉求，如施工噪音影响、环境影响、出行不便等情况，要针对此类情况提出针对性措施和应急预案。2、施工期间其他不利影响 施工期间的其他不利影响因素繁多且容易忽视，常见的主要有环境影响、施工安全、施工管理等方面。环境影响包括扬尘、污水及固体废弃物。这些废弃物清理不及时，容易影响周环境，施工单位应积极搞好卫生工作，严禁造成不能恢复性83、环境污染。施工安全方面，项目工程路基土石方施工，受雨季的影响大，如没有做好积极的、有效的应对措施，有可能延误工期、或造成水毁、水淹损失。8.2.3.2社会稳定风险可能性分析 在当事方认为自身权益受到侵害的情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。本项目在噪声、扬尘以及施工期间工程建设等方面会对当地居民、经营户、相关单位造成一定的不利影响，这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。由噪声、安全文明施工等引发社会不稳定的可能性较大，另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不84、能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理等当，可以有效避免再次发生和事态扩大。8.2.3.3风险防范措施 1、噪声治理 xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 61 噪声的污染防治是一个总体工程，从最初的环境规划，到工程设计、管理、到最后的污染防治，是一个整体的防治系统，只有各个环节均做到良好的控制，施工沿线的噪声影响才可达到最低限度。为此本报告提出了较为详85、尽的噪声环境保护措施，措施包括工程设计措施、管理和规划措施、声学技术措施、环境敏感点噪声防治措施等四个方面多项内容。2、施工单位 合理组织工期、规范劳动用工管理、及时足额发放工程款工人工资，加强工人业余活动安排与管理；做好工程维护、安全保障、施工标示，规范作业、杜绝施工扰民；采取必要的施工期污染防止措施，努力降低施工对周边环境的影响，其中包括水环境、空气、声环境、固体废物垃圾等。雨季施工方面，和气象部门签约咨询协议，让气象部门为工程的建设当好参谋。详细制定道路施工的安全防洪、渡汛的施工措施，合理安排好雨季、汛期的工程施工计划，雨季与汛期到来前及时撤出施工设备，做好其他临时工程的防洪措施，确保安86、全渡汛。3、建设单位 社会稳定问题产生根源在于工程建设工程中对群众造成的各种影响，但社会不稳定问题发生又具有很大的不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目建设单位应站在全局的高度，提高对社会问题工作的重视，在落实上述措施的同时，建议相关单位：通过电视、报纸、广播、网络、开通热线电话等方式加强宣传工作，宣传工程实施的意义，取得公众理解和支持；加强与周围居民、相关单位的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，并在可能范围内尽量向他们提供方便和支持；化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法，并进行必要的维稳工作培训；xx87、城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 62 建立施工标段与居民、相关单位的联系制度，加强基层的沟通与协调，将矛盾发现和化解在基层。通过以上防范措施，可有效防范和降低影响社会稳定风险发生的可能性，降低风险发生的影响程度，多数群众理解支持，只有少部分人对项目有意见，采取有效措施后可防范和化解矛盾，社会稳定风险的等级为低风险。8.2.4 社会评价结论 项目建设对弱势群体和当地的文化、教育、卫生有着直接或间接的积极影响，项目与不同利益群体之间互相适应，不会产生大的社会矛盾。本项目的实施将进一步改善城市环境、提升城市品位、发展环境，对促进当地生态文明建设与经济社会和谐发展具有重要的现实意义。同时，项目88、建设将给当地发展经济带来积极的影响，相关的土地价值也会随之而提高，从间接上可以产生巨大的经济效益。通过促进当地经济发展，创造良好的投资环境，也有利于增加就业，提高当地居民的生活水平，保持当地社会和谐稳定。综上，项目建设具有社会效益，是一项有利于增强居民福祉的好项目。8.3 8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析 建立完善的环保运行管理、监督、监测体系，确保违规文件为零；污水、废气、噪音、扬尘、废弃物等污染物排放符合国家和地方有关规定；有毒有害废弃物实现分类管理提高回收利用率；节能降耗，控制高能耗设备的使用；严禁重大火灾爆炸事故发生；力求施工中最小程度的破坏，施工后最大限度的恢复，杜绝设计外破89、坏环境保护性质的行为。8.3.1 环境保护设计依据 1、中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月修订）；2、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2016 年 11 月修订）；3、中华人民共和国水污染防治法（2017 年 6 月修正）；4、中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 12 月修订）；xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 63 5、中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月修正）；6、中华人民共和国水土保持法(2010 年 12 月修订）；7、建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月修订）；8、污水综合排放标准（GB8978-1996）；9、地表水90、环境质量标准（GB3838-2002）；10、声环境质量标准（GB30962008）；11、地下水质量标准（2014 年 7 月修订）；12、土壤环境质量标准（GB15618-1995）；13、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008）；14、污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）；15、环境空气质量标准（GB3095-2012）修改；16、建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）；17、社会生活环境噪声排放标准（GB 223372008）；18、声环境功能区划分技术规范（GB/T15190-2014）；19、社会生活环境噪声排放标准（GB291、23372008）；20、xx省环境保护条例（2013 年 5 月 27 日）；21、xx省建设项目环境保护管理规定（1997 年 11 月 3 日）；22、xx省建设项目环境保护管理办法（2007 年 10 月 1 日）；23、xx省主要水系地表水环境功能区划(DB43/023-2005）。24、xx省城市建筑垃圾管理实施细则（暂行）其他与环境保护相关的法律、法规。8.3.2 项目位置环境现状 1、大气质量现状 根据检测结果，建设区域内无 SO2、NOx 污染，TSP 亦未超标，大气质量现状符合国家环境质量二级标准，环境空气质量良好。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 64 2、地表92、水环境质量现状 污水经处理后可以流入市政排水管网，进入城市污水处理厂达标排放，对地下水和地表水系的影响不大。3、声环境质量 项目区域内无明显噪音来源，声环境质量良好。4、生态环境现状 项目区生态环境较为简单，不在敏感区域。8.3.3 环境影响分析 本项目主要有污染物排放、地质灾害防治、生态保护等方面，对这些方面若治理不当，会给区域周围生态环境和居民的健康造成危害，为此，在设计和建设中本着“三同时”原则，积极借鉴国内先进经验和做法，努力坚实环保治理基础，确保处理结果满足国家有关标准。1、项目建设期环境影响分析（1）固体废弃物排放：建筑垃圾排放量大，包括建筑废水、泥浆、废弃砖块、废钢材和渣土等。（93、2）建筑噪声污染：如项目采用挖土机、维护及工程桩机械、打桩工具等施工机械大量采用，产生噪声较大，会对周边居民和生态环境造成不良影响。（3）水污染：施工期间的桩泥浆护壁、商品砼泵等工序会产生大量建筑污水，项目相关人员办公也会产生大量生活污水，处理不当会对当地植被、地下水造成不良影响。（4）废气污染：本工程在其建设过程中，大气污染物主要有废气、粉尘和扬尘。废气：施工过程中废气主要来源于施工机械驱动设备（如柴油机等）和运输及施工车辆所排放的废气。粉尘和扬尘：在整个施工期，主要是土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘和道路铺设、物料运输、残土露天堆放、装卸等过程产生的xx城市生态公园一94、期工程项目可行性研究报告 65 扬尘，如遇干旱无雨季节，加上大风，施工扬尘将更为严重。施工工地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的 60%，并与道路路面及车辆行驶速度有关，施工场地、施工道路在自然风作用下产生的扬尘所影响的范围在 100m 以内。开挖土方的露天堆放作业时风速的影响而产生扬尘，因此，避免在大风天气进行土地开挖和回填作业，减少开挖土方的露天堆放时间，尽量随挖随填。在工程建设期间，伴随着土方的挖掘、装卸和运输等施工活动，其扬尘将给附近的大气环境带来不利影响。因此必须采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。（5）地质灾害：本工程在过程中可能会引发不均匀沉95、降地质灾害，基槽开挖时也存在引发地质灾害的可能性。（6）水土流失：在建设过程中，水土保持设施遭到破坏，对区域内的水土保持现状带来不利影响，项目剥离的回填土、多余土石方如无任何防护措施，经雨水击溅和地面径流冲刷等作用，将会诱发面蚀，造成大量水土流失，对项目区及四周环境构成破坏。若施工期间不采取有效的水土保持措施，流失的土石将侵入附近道路，占压道路、淤塞沟渠，影响道路排水，对周边居民及游客的出行、交通带来不利影响。2、运营期间环境影响分析（1）固体废弃物排放：使用期间产生生活垃圾等。（2）建筑噪声污染：空调、通风系统工作室机械噪音较大，且管道会因为周期性震动产生共鸣。（3）水污染：每天会产生生活污96、水。（4）废气污染：项目运营后所产生的废气主要来自于项目区域内的夏季制冷和冬季供热系统设备会产生的少量的废气。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 66 8.3.4 环境保护措施 1、项目建设期环境保护措施（1）大气环境保护措施 建设期间要做到文明施工，在施工中采用彩钢板围栏，进行封闭施工，制定防止扬尘污染的措施（如洒水灭尘），防止扬尘污染。弃土装运过程中对运输残土的汽车采取帆布覆盖车厢（保持车辆封闭式运输）和在非土质路面的运输路线上洒水的办法，同时尽量避免在起风的情况下开挖土方和装卸物料。装运车辆注意不要超载，采取措施保证残土运输车在沿途中不洒落，车辆驶出前将轮子上的泥土用扫把清扫干净97、，防止沿途有弃土落地，影响环境整洁，同时施工道路实行保洁制度，一旦有弃土应及时清扫。（2）水环境保护措施 该项目建设期产生的基坑废水，基坑废水主要污染物为悬浮物，沉淀数小时即可澄清，一部分用做喷洒用水，多余的排入雨水管网。机械冲洗废水可通过设置小型沉淀隔油池，在经过沉淀、隔油等措施处理后回用；生活污水经化粪池处理后进入污水管网。（3）声环境保护措施 建设期间为避免施工噪声扰民，同时又不至于影响交通，要合理安排施工时间，合理布局施工现场，减少施工噪声对附近居民的影响；施工作业应选择在白天工作日进行，施工作业尽量避免夜间施工。（4）固体废物处置措施 按有关部门规定统一处置。弃渣应尽量及时回填于本工98、程，遇降雨时临时弃渣应采用土工布防护措施；生活垃圾应及时由环卫部门收集，进行无害化处置。（5）地质灾害防护 针对地质灾害对工程建设的危害,场地软土区回填过程中,应及时清除虚土xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 67 和杂物,严格控制加荷速率,以防发生地基失稳破坏,保障工程建设的顺利进行。（6）水土流失保持 工程区内应组织好排水、场地清理，做到前后衔接紧凑有序，防止区内积水，施工过程中应避免产生大量的临时堆土；场地内生活垃圾等应组织专门运输部门运输至垃圾填埋场地填埋，清淤土应及时运输至指定地点堆放，运输过程中，为防止散落，应在运输车上增加挡板；由于施工期长，场地地势高差大，区域降雨丰富、99、暴雨集中且强度大，整个施工过程中应及时对施工场地内的排水系统进行清理，保持排水畅通；天气干旱情况下，施工面应洒水，防止沙尘小气候的出现；做到整个场地施工有序，土石方及施工材料不乱堆放，不留松土，减少土石方暴露时间。（7）生态环境保护措施 该项目在设计和施工阶段应尽可能避免不利的生态影响，要保持与环境的和谐，切实做到利用地形、配合地形、地尽其用。提高施工人员的保护意识，加强环境管理和环境监理。禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。2、运营期间环境保护措施（1）废水 运营后产生的污水源主要为生活污水（粪便废水、生活洗涤废水等）。室内污水排水立管设专用通气立管，结合通气管每层连接。100、公共卫生间设环形通气管。室内生活排水采用污废水合流，污水由管道收集后排出室外，经化粪池处理后再排至市政污水管。（2）噪声 主要噪声源为空调、排风扇机械噪声、喧哗声等噪音，其噪音源的强度比较低，一般不会对周围环境造成影响。同时项目采用低噪声产品，并通过周围绿化建设，xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 68 以降低噪声。（3）固体废弃物 主要为清洁与生活垃圾，垃圾应及时分类收集，设置专门的垃圾堆放处，由专职清扫人员清扫、收集，由环卫部门送到垃圾场处理，确保公共场所的干净整洁。（4）废气 项目运营主要产生采用天然气作为主要燃料的废气。天然气燃烧后产生的废气浓度极低，污染极小，对大气环境影响不101、大，可以直接排放。其使用时间也不受限制，符合国家环保政策要求。（5）水土保持措施 在工程管理区及其它建筑物周围、施工用地周围设排水沟。根据施工特点在作业带附近分别合理设置建筑垃圾集中堆放处。8.3.5 环境影响评价 综上所述，本项目在建设及建成后，通过实行各项环保措施，可以将对环境的不利影响降至可接受范围内，满足有关生态环境保护政策要求。本项目建成后，将因其合理的布局，优美的环境，良好的配套服务设施成为环保典范，其生态环境将改善区域整体环境面貌。因此从本工程规划看，该项目的建设不会对生态环境构成较大影响。8.4 8.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析 能源是发展国民经济改善人民生102、活的重要物质基础。目前我国能源形势相当严峻，在今后的长时期内也将难以缓解。为使我国国民经济持续稳定协调发展，提高环境质量，必须节约使用能源，逐步扭转能源浪费严重的状况。8.4.1 资源利用情况 人与自然和谐共处是人们不断追求的目标，本项目具有良好的生态环境，必须切实利用好现有自然资源优势，大力改善生态环境。项目的建设立足于原有的整体规划基础，实行低强度的开发，科学规划，有效利用现有的自然资源，在保护现有xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 69 生态的基础上进一步完善、提升，使公园的开发与生态环境融合。在项目建设过程中以及建成后，尽量减少对环境造成的不良影响，以保证生态环境质量，维持自然103、生态平衡。强调资源保护工作的首要地位，要切实执行“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的基本方针，防止污染或破坏，维护自然生态平衡。8.4.2 主要资源消耗量分析 本项目用能主要以建设期和运营期用水、用电为主，项目区域内水、电供应基本上满足使用要求。分别从电力、水两方面对项目用能量进行统计，得出综合能耗。8.4.3 节能措施 1、建筑专业（1）首先有效地控制体型系数，其次对外围护体系实行保温节能措施，满足夏热冬冷居住建筑节能设计标准和公共建筑节能设计标准要求。（2）窗采用 Low-E 玻璃，即低辐射镀膜玻璃。通过在玻璃表面镀银等金属物质而成，具有环保节能、美观舒适的性能。Low-E 中空玻104、璃有双层玻璃、低辐射镀银膜、干燥空气组合而成，具有 Low-E 玻璃和中空玻璃的双重特点，除具有环保节能、美观舒适的性能外，还可以达到隔音降曝的效果，是目前最高端的建筑玻璃产品。它是一种解决玻璃高能耗及室内环境质量的较好技术。冬季，有效地提高了内层玻璃的温度，减少建筑物的采暖费用；夏季，降低内层玻璃表面的温度，减少制冷费用。2、给排水专业（1）节水措施 室内用水器具选用符合国际或行业标准节水型生活用水器具CJ/T164-2014，且节水率不低于 10%，用水器具的用水效率等级达到三级。公共卫生间洗手盆采用感应式龙头，小便器采用感应式冲洗阀。水表计量设置分级计量，不出现无计量支路。同时按付费或管105、理单元，分别xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 70 设置水表计量。3、暖通专业（1）分体空调选用不低于 2 级能效的产品。（2）选用机械通风机的单位风量耗功率均小于 0.27W/(m3/h）；（3）室外进、排风口的风速控制在 4.0m/s 以内，设置在人员偏少地方及空气动力阴影区之外。4、电气专业（1）正确采用无功功率补偿、调节谐波措施，提高供电系统的功率因数。（2）本工程要求采用节能变压器，有效减少在正常工况下变压器上产生的的铜损及铁损。（3）选择节能设备，减少设备本身的能源消耗。（4）公共空间照明功率度值不高于现行国家标准 GB50034-2013建筑照明设计标准的相关规定。（5106、）室外照明的光线严格控制在被照区域内，限制灯具产生的干扰光，超出被照区域内的溢散光不应超过 15%，避免室外夜景照明产生光污染，符合现行行业标准城市夜景照明设计规范JGJ/T 163 的相关规定。8.5 8.5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析 8.5.1 设计目标 本项目新建部分根据国标 GB55015-2021 建筑节能与可再生能源利用通用规范进行减碳目标设计，新建部分减碳目标应在 2016 年执行的节能设计标准的基础上评价降低 40%，碳排放强度平均降低 7 千克每平米以上。已完成部分通过节能设备，和原有的的节能条件下最大可能的降低碳排放。8.5.2 设计依据 民用建筑能耗标准（GB/T107、51131-2016）建筑节能与可再生能源利用通用规范（GB22015-2021）xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 71 建筑碳排放计算标准（GB/T51366-2019）本工程其他专业提供的设计资料 其它国家、地方相关规范标准 8.5.3 建筑碳排放的核算方法 建筑行业的碳排放量一般通过建筑行业各环节的能源消耗乘以碳排放因子进行碳排放测算，其中碳排放因子相对恒定，也就是说，能源消耗得越多，碳排放量越高。运行阶段碳排放计算方法如下：1、整体运营阶段计算方法 建筑运行阶段碳排放计算范围应包括暖通空调，生活热水，照明及电梯、可再生能源利用，建筑碳汇等在建筑运行期间的碳排放量。建筑运行阶段108、碳排放量应根据各系统不同类型能源消耗量和不同类型的能源的碳排放因子确定，建筑运行阶段单位建筑面积的总碳排放量（Cm）应按下列公示计算：式中：Cm-建筑运行阶段单位建筑面积碳排放量（kgco2/）EI-建筑第 i 类能源年消耗量（单位/a）EFI-第 i 类能源的碳排放因子，按标准取值 EI+J-j 类系统的第 i 类能源消耗量（单位/a）ERI+J-j 类系统消耗由可再生能源系统提供的第 i 类能源量（单位/a）i-建筑能耗终端能源类型，包括电力、燃气、石油、市政热力等。j-建筑用能系统，包括空调、照明、生活热水系统等；Cp-建筑绿地碳汇系统年减碳量（kgco2/a）y-建筑设计寿命（a）xx109、城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 72 A-建筑面积（）2、建造阶段碳排放计算方法 建筑建造阶段的碳排放应包括完成各部分项目工程产生的碳排放和各项措施项目实施过程产生的碳排放。建筑建造与拆除部分碳排放总量不超过建筑全生命周期的 20%预估。3.建材生产及运输阶段碳排放计算方法 建材碳排放应包含建材生产阶段及运输阶段的碳排放，计算公式如下：式中：CJC建材生产及运输阶段单位建筑面积的碳排放量（kgCO2e/m2）；Csc建材生产阶段碳排放（kgCO2e）；Cys建材运输过程碳排放（kgCO2e）；A建筑面积（m2）。8.5.4 项目降碳措施 1、运行阶段建筑减碳措施（1）采用高效保温材料复110、合墙体，建筑外围护结构中，墙体所占比最大，通过墙体传入和传出的热量最多，建筑运行中节能减碳首先需要提高墙体的保温隔热性能，减少通过墙体的热损失。项目运用复合墙体，大幅提高墙体的保温隔热性能。同时也可以支持研发出更加高效，价格低廉的保温材料。（2）采用高效节能的门窗，提高建筑门窗的密闭密封技术，建筑门窗和建筑幕墙是建筑围护结构的组成部分，是建筑物热交换、热传导最活跃、最敏感的部位，具有极其重要的地位。节能门窗将成为建筑门窗市场新的增长点。建筑设计施工中应采用节能型的门窗，采用更加高效的建筑幕墙周边密封技术，这是实现整个建筑节能的重要部分。（3）大力推广节能暖通空调系统在建筑中的应用，且在逐年上升111、。这势必会使xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 73 能源供求矛盾的进一步激化，另一方面，现有的暖通空调系统所使用的能源基本上是高品位的不可再生能源，其中电能占了绝对比例。除此之外，暖通空调本身也应该采用高能效更节省的空调形式，就使得整个建筑节能性效果更加显著，降低能源消耗，促进社会可持续高效发展。（4）采用局部区域照明技术，采光区域的照明控制独立于其他区域 的照明控制，根据实际照明情况，将同一场所中天然采光充足和不足区域分别开关，进而节约照明区域能耗。2、建造阶段减碳措施（1）施工过程中需要建立绿色施工管理体系和制度，实施目标管理（2）施工过程过程中应采用新材料、新技术、新工艺、新机112、具进行建材与拆除。（3）应采用新材料、新技术、新工艺、新机具进行建材与拆除。（4）建筑材料应尽量就近采购，减少运输距离，拆除过程中，回收可利用的材料。对于无法利用的建筑固态垃圾选用最近的填埋场地。（5）采用装配式建筑，建筑构件预制化，减少湿作业，减少建筑固态垃圾。（6）采用新技术对建筑拆除过程中可利用材料的利用，变废为宝。3.建材生产及运输阶段减碳措施（1）使用绿色建材。（2）选用本地建材缩小运输距离。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 74 第第9 9章章 项目风险项目风险管控方案管控方案 9.1 9.1 风险识别与评价风险识别与评价 根据国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资113、项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（发改办投资2013428 号），对本项目采用核对表法进行全过程社会稳定风险因素识别，按政策规划和审批程序、工程技术和经济方案、项目管理、环境影响、经济社会影响、劳动卫生和安全、社会舆情等七大类型的社会稳定风险因素，分析本工程可能引发的社会稳定风险事件，最终识别本工程主要社会稳定风险因素。本项目在实施过程中需要严格落实涉稳工作，坚持做到“以人为本”、“公开、公平、公正”的原则，接受群众监督，有效的降低社会不稳定因素，避免化解社会稳定风险问题，保证项目建设顺利实施。1、管理风险 管理风险主要来自项目内部管理制度不完善，管理体制不健全，职工素114、质不高，导致项目主体对项目理解、态度和行动不一致，是管理效率低下，达不到预期目标，不能有效组织实施队伍。2、建设进度风险 在建设过程中，由于计划制定不合理、执行计划不精确、安排落实不到位等因素，可能会导致项目不能如期完成，造成项目成本增加，并影响后续的经营计划与目标。3、经济风险 一方面，是国家经济政策变化，导致项目建设资金不能按时按量到位；另一方面，是项目建设成本与估算不一致。4、质量风险 由于管理单位的管理实力以及建设实施队伍、建设监理队伍的技术实力存在欠缺，导致项目建设达不到预期建设目标。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 75 5、环境保护产生的社会稳定风险 本项目为噪声、大气115、废水、固体废弃物污染产生的环境影响贯穿于建设阶段和运营阶段，在一定程度上影响周边居民的生产、生活。6、其他社会稳定风险（1）社会治安风险 项目建设过程由于受各种因素的影响，尤其是施工期间有可能会对周边居民的生产生活带来影响，从而造成施工单位人员与当地居民之间的矛盾冲突等事件的发生。（2）社会舆论风险 该项目的建设过程中各方面的社会舆论是否会带来一定的负面影响，是否存在恶意炒作现象，项目的前期工作中的宣传解释工作是否到位，是否得到公众认可。7、其它不可抗拒风险 由于自然灾害、气象灾害事故、重大社会经济政策变动造成的不可抗拒风险。9.2 9.2 风险管控方案风险管控方案 9.2.1 风险衡量 在116、项目的潜在风险中，管理风险、建设进度风险和质量风险 3 个风险，项目方可通过提升自身管理水平与能力、强化项目管理、加强招投标管理来有效控制，风险程度较小；关于经济风险，本项目所需资金为专项债及企业自筹，无资金筹措风险；本项目项目建设运营过程中产生的噪声、废水、废气、固废物对周边居民的生产生活有一定的影响，项目单位按照相关规范加强控制，风险程度较小；其它社会治安、舆论风险贯穿整个建设运营过程，通过项目单位的协调管理，风险程度较小；自然灾害、事故、经济社会波动等不可抗拒的风险，由于项目所在地区地质结构稳定，历史上重大自然灾害发生几率低，同时我国经济社会也十分稳定，所以这些因素的风险程度较小。xx城117、市生态公园一期工程项目可行性研究报告 76 表 9-1 风险程度分析表 序号 风险因素 风险程度 严重 较大 一般 较小 1 管理风险 2 建设进度风险 3 经济风险 4 质量风险 5 环境污染产生的风险 6 其他社会稳定风险 6.1 社会治安风险 6.2 社会舆论风险 7 不可抗拒风险 7.1 自然灾害 7.2 气象灾害 7.3 政策风险 9.2.2 风险控制 1、项目管理风险影响 在项目建设过程中，要选取正规的、有实力的施工单位，要专款专用，避免因资金不足而引发的用工、工程款支付等方面的风险因素，造成社会稳定风险。2、项目进度管理 进行项目管理、控制项目进度、确保整个建设过程能够按照计划的118、时间表进行，对项目的成败至关重要。项目建设要整体规划、分步实施，通过严谨、科学、合理的实施计划，以规避建设过程中可能的风险。拟定切实可行的项目进度计划，制定详细的阶段任务计划，项目经理按周检查项目进度，随时根据计划执行情况调整人力资源、工作量分配，确保按计划完成每一个子任务。3、资金筹措保障 项目建设所需资金来源于政府专项债及企业自筹，来源有保障。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 77 4、建设质量控制 除了对项目建设需要进行时间和成本的控制，对建设的质量和最终建设的结果也需要做出评价。不少项目在建设之初没有制定建设的目标和期望，在建设过程中未能随时控制建设质量，在建设完成时不知道如119、何进行建设成败的评估，这对日后运营产生很大的不利影响。项目建设过程中要选择有资质、技术力量强的监理队伍，严把质量关，消除建设质量风险。同时可在各类技术合同谈判中加上保证性条款，对可能出现的风险损失制定赔偿措施，采用风险转移对策。5、环境风险影响 根据国家相关法规，选取正规的、经验丰富的建设单位，制定合理的工程措施，尽可能减小对周围环境的影响；工程施工采用先进的生产技术工艺及设备，采用合理的环保防护设施，建立完善的环境保护管理体制，杜绝环境事故的发生；同时，对可能出现的环境风险因素制定相应的专项应急预案，出现突发事故积极响应，尽快合理解决，并且恢复正常施工。6、社会治安风险影响 施工期主要表现在120、外来打工人员的数量的增加，施工队伍因为管理不善或是利益冲突容易出现拉帮结派，滋事闹事等不工作有序。同时建立严格的维稳信息报送制度，做好涉稳预案。加强涉稳信息的收集、分析和研讨，加大矛盾纠纷的排查化解，及时解决产生矛盾。7、健全领导机构，加强管理 严格按照现行法律法规开展项目建设工作，并综合协调解决在实施过程中产生的社会不稳定因素，确保项目建设顺利实施。8、明确工作职责，做好涉稳预案 对工作实施过程的涉稳问题，做到职责明确、分工具体、工作有序。同时建立严格的维稳信息报送制度，做好涉稳预案。加强涉稳信息的收集、分析和研讨，加大矛盾纠纷的排查化解，及时解决产生矛盾。xx城市生态公园一期工程项目可行性121、研究报告 78 社会不稳定因素产生的根源在于项目实施建设过程中对群众的各种负面影响，同时又具有不确定性，其表现形式也复杂多样。因此项目责任单位应站在群众的角度上考虑问题，提高对社会风险问题的重视，全面加强涉稳处置能力，在落实上述措施的同时，建议做到以下几点：一是加强宣传工作，宣传项目实施建设的意义，取得群众理解和支持；二是加强与群众的沟通和交流，倾听意见和建议，及时给予反馈，化解群众不满情绪，引导有异议的群众采取合理合法的方式反映问题；三是加强沟通与协调能力，避免矛盾的产生。9、加强治安管理，保证项目建设顺利实施 在项目实施建设过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻可能对群众带来的不利影响、122、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题。责任主体单位和派出所的民警加强联系，做好区域治安管深入排查和掌握可能存在的涉黑涉恶问题，保证项目建设顺利安全实施。10、项目防范措施（1）按要求办理项目建设手续，做到程序合法、手续齐备后开工设，避免出现政策风险从而影响项目。（2）设立群众工作联络员，加强各级部门合作、协调能力，通过建立风险预警制度，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。（3）项目建设选取资质正规、有实力、信誉好的工程建设单位，加强项目管理，科学合理制定合理的施工组织方案，合理安排施工，加123、强车辆运输管理，制定科学的工作时间。特别是在进行断电、断水项目施工作业前，要提前告知当地小区居民，做好准备工作，避免影响居民生活。（4）加强媒体正面宣传，加大舆论正面引导，建立健全与媒体的联系机制，充分利用网络、报刊、广播、影视等多种传播媒体，积极扩展宣传渠道，加强项目建xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 79 设信息的公开化、透明化，营造健康发展的舆论环境。（5）加强对项目资金使用的监管，实行资金专用账户管理和设立民工工资专用账户，保障民工工资按时发放和工程款的按时支付。项目建设阶段，应选取正规的、信誉良好的设计与建设单位，保证项目建设的顺利进行，减少社会稳定风险因素。本项目只要在建124、设和使用过程中严格按照上述社会稳定风险防范化解措施执行，社会稳定风险总体为低风险。9.3 9.3 风险应急预案风险应急预案 9.3.1 适用范围 本预案适用于事项准备前、实施过程中、实施后，或者发生可能引发所在地社会性事件的事故和恶性事件。社会稳定风险管理纳入本地区社会稳定风险防控体系，同时还应按地方政府有关要求实施。根据本事项的特点，社会稳定风险主要表现在直接利益群体可能出现维权上访、阻碍项目实施等现象。设立以建设单位牵头、市公安局、教育局、自然资源局、应急管理局等政府相关部门组成的建设事项风险应急管理领导小组。全面管理社会稳定风险，建立健全维稳保障机构，共同承担社会稳定责任。9.3.2 工125、作原则 1、“谁主管、谁负责”“属地管理”的原则。2、“统一指挥、属地为主、部门配合”的原则 3、及时掌控信息，疏导化解为主的原则。4、依法引导个访，处置非法集访的原则。9.3.3 预警机制 1、主管部门和单位等应认真贯彻实施国家相关法律，维护公共事业工作秩序，加强协调配合，建立预警联动机制，引导当事人自觉遵纪守法，履行义务，规范个人行为，自觉维护正常工作秩序。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 80 2、维稳信访部门及其他各部门单位要建立经常性分析预测机制，按照维稳处置方案协调处置。对各类可能引发群体性事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性地处置预案，预防在先，准备在先，做到早126、发现、早报告、早处置。接到预警信息后应迅速核实情况，事发地和有关部门应及时续报新信息，并及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态；根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。9.3.4 突发事件的基本处置方式 1、对不听劝导的，由公安机关依法对其进行控制，强行带离现场，并进行说服教育。2、到上级部门上访的，由信访局做好宣传引导，息诉罢访。3、出现过激、暴力行为的，建议采取果断措施，立即给予处置。4、出现突发疾病或者受伤的，应当由当地医院医护人员立即进行现场急救或送至医院。5、处置事件过程中，力求全程取证拍照、摄像。9.3.5 应急事件的127、后期处置 事件处置工作结束后，应当对事件发生的原因、处理经过、后期处置等状况进行详细的分析和总结。及时反馈信息，查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的潜力。对因不稳定因素排查处置不力而引发事端的；因情报信息误报、瞒报、压报、迟报等造成事态扩大的；未在第一时间赶赴现场处置突发性、群体性等事件的，将依照有关规定追究其责任。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 81 第第1010章章 研究结论与建议研究结论与建议 10.1 10.1 主要研究结论主要研究结论 1、本项目的建设符合国家、省及地方政府的相关政策、规划、法规等规定。项目建设满足xx城市总体规128、划的发展要求，符合xx经济技术开发区北片控制性详细规划建设的需要。2、项目选址可行，建设条件要素保障全面落实。项目选址进行了充分论证，所在区域自然条件、交通运输条件、场址周边水电气热和通讯等设施均满足项目所需，土地、资源环境等要素保障充分，建设资金已落实。3、本项目的工程设计方案布局合理、功能齐全，消防安全、污水处理、环境保护实现“三同时”，环境美观。4、项目资金筹措有保障，提出了有效的运营模式，财务安排合理，项目能实现可持续发展。5、项目的建设改善生态环境，快速聚集人气，形成产业联动，激活周边商业街区发展，进一步推动产业发展与城市生长深度融合、协调发展，促进招商引资，带动经济增长。有较好的经129、济效益、社会效益、环境效益。6、项目对xx省和 xx市能源消费增量影响较小，对环境影响较小，碳排放满足要求。7、本项目具备相应的保障能力，相关配套措施经过科学论证，充分考虑了群众的接受程度，得到了绝大多数群众的支持，项目风险可控。综上所述，本方案认为该项目建设非常必要、且切实可行。10.2 10.2 问题与建议问题与建议 1、在规划和设计阶段，多提方案，在思路上有前瞻性，强调通用性，以满足日后的适应性。xx城市生态公园一期工程项目可行性研究报告 82 2、在项目施工中，对于如何减少噪声、如何降低粉尘污染等问题，项目建设中必须有所考虑，并按环境保护要求落实污染防治措施。3、为早日发挥项目效益，建议上级主管部门加快项目前期行政审批，并在政策和资金上给予大力支持。