1、 XXXX县青少年宫县青少年宫迁建迁建工程工程可 行 性 研 究 报 告江苏XX设计集团有限公司委托单位：XX县文化广电旅游体育局二零二一年七月 目目 录录 第第1章章 总论总论 .1 1 1.1 项目名称.1 1.2 建设单位简介.1 1.3 编制单位.2 1.4 编制依据.2 1.5 项目提出的理由.3 1.6 研究范围.4 1.7 项目概况.4 结论与建议.5 1.8 5 第第2章章 项目建设背景及行业分析项目建设背景及行业分析 .6 6 2.1 项目所在地.6 2.2 项目建设的政策背景.8 2.3 行业现状.9 2.4 行业未来.10 第第3章章 项目建设的必要性和可项目建设的必要性2、和可行行性性.12 3.1 必要性.12 3.2 可行性.13 3.3 小结.15 第第4章章 建设条件与建设选址建设条件与建设选址.16 4.1 建设选址.16 4.2 场址条件.16 4.3 建设条件.17 第第5章章 工程建设方案工程建设方案.19 5.1 项目概况.19 5.2 规划方案.20 5.3 建筑方案.21 5.4 结构设计.21 5.5 建筑新材料、新技术的利用.23 第第6章章 环境保护环境保护.24 6.1 设计依据.24 6.2 设计原则.24 6.3 环境条件调查.24 6.4 施工期环境影响分析.24 6.5 项目建成后环境影响分析.27 6.6 结论.28 第第3、7 7章章 节能节能 .2929 7.1 概述.29 7.2 节能依据.29 7.3 能耗状况和能耗指标分析.30 7.4 工艺选择原则.31 7.5 节能措施.32 第第8章章 劳动安全卫生消防劳动安全卫生消防.34 8.1 劳动安全及卫生.34 8.2 消防.36 第第9章章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置.39 9.1 项目组织.39 9.2 项目管理.39 9.3 项目监督.40 9.4 项目评价.41 第第10章章 实施计划与工程管理实施计划与工程管理.42 10.1 实施进度计划.42 10.2 工程管理.42 第第11章章 投资项目招投标投资项目招投标.45 11.4、1 原则.45 11.2 招、投标程序.45 11.3 评标委员的人员组成和资质要求.46 11.4 项目招、投标情况.46 第第12章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.48 12.1 投资估算及资金筹措.48 12.2 估算编制范围.48 12.3 投资估算说明.48 12.4 项目投入总资金及筹措.52 第第13章章 社会效益分析与结论社会效益分析与结论.53 13.1 项目对社会的影响分析.53 13.2 项目与所在地互适性分析.53 13.3 社会风险分析.53 13.4 本项目投资效益简析.54 13.5 社会评价结论.58 第第1章章总总1论论 1.1项目名称项目名称 XX5、县青少年宫迁建工程 1.2建设单位简介建设单位简介 项目建设单位：XX县教育局建设单位简介：XX县教育局是县政府工作部门，为正科级。接受县委教育工作领导小组的直接领导，承担领导小组具体工作，协调督促落实县委教育工作领导小组决定事项、工作部署和要求等。县教育局的内设机构根据工作需要承担县委教育工作领导小组办公室相关工作，接受县委教育工作领导小组办公室的统筹协调。县教育局贯彻落实党中央关于教育工作的方针政策和决策部署，按照省委、市委和县委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对教育工作的集中统一领导。主要职责是：（一）起草XX县教育系统地方性法规、规章草案和政策并组织实施。（二）组织拟订全县教育改6、革和发展规划及实施办法，制定年度教育改革和发展工作重点、规划，组织和协调有关部门对规划实施状况进行监督检查和评估；会同有关部门规划、指导学校布局调整，负责教育事业相关数据的统计、分析和发布。（三）统筹管理县级教育经费，监督基建投资和县直属学校的经济活动。（四）综合管理中等专业教育、基础教育(含社会力量办学)、职业与成人教育和幼儿教育工作；指导办学体制、学校内部管理体制的改革。（五）负责督学工作，督导、检查下属教育部门履行教育职责，负责教育评估工作，检查各类学校的办学水平和教育质量。（六）协调和指导学校开展教育教学研究和改革，指导和实施教育信息化工程。（七）组织实施普通及成人大中专院校招生考试工7、作，参与省招生办和成人招生办组织的大中专院校录取工作，组织县直学校招生考试和录取工作；指导各类学校学生学籍管理工作。（八）贯彻落实省、市、县有关师范类大中专学校毕业生就业政策，指导、组织实施师2范类大中专学校毕业生就业安置工作。（九）指导学校的语言文字规范化、标准化的宣传和推广工作；负责指导教育学会、协会、基金会等社团组织的工作。（十）负责全县教师管理工作，指导实施各级各类教师资格制度，规划、指导各级各类学校教师和教育行政干部队伍建设工作，会同有关部门开展我县教育系统对外交流工作。（十一）指导各级各类学校的德育、体育卫生文化艺术、国防教育、环保教育、校园综治、未成年人保护、美化等工作；协同有关8、部门及时处理学校发生的突发事件。（十二）指导学校后勤管理和服务工作。（十三）完成县委、县政府和市教育局交办的其他任务。1.3编制单位编制单位 中华人民共和国教育法；中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划；国务院关于印发国家教育事业发展“十三五”规划的通知（国发20171.2.可研报告编制单位：江苏XX设计集团有限公司1.4编制依据编制依据3.4 号）；国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知(4.国发 20179 号)；教育部关于印发中小学德育工作指南的通知；广东省中长期教育改革和发展规划纲要；广东省教育厅关于学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年5.6.79、.人思想道德建设的若干意见的实施意见；38.9.10.广东省教育厅关于印发的通知（粤教基201414 号）；中共汕尾市委、汕尾市人民政府 关于贯彻的实施意见（汕委20116 号)；中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于印发汕尾市教育现代化建设纲要的通知（汕委200513 号）；汕尾市人民政府办公室关于印发 的通知；XX县征收土地补偿实施办法（2017修订调整）（XX12.府办 201736号）投资项目可行性研究报告指南（试用版）；XX县相关政策及指导性文件；建设单位提供的项目背景资料；编制单位有关市场调研资料13.14.15.16.。1.5项目提出的理由项目提出的理由 青少年宫是各类青年宫、少年宫、10、青少年宫、青少年活动中心、儿童活动中心、青少年科技馆、青少年活动营地、青少年教育基地等青少年活动场所的概称。简言之，青少年宫是集科技、艺术、文学、体育、外语、美劳等教育培训、群众文化和娱乐活动为一体的花园式青少年校外文化教育活动场所。青少年宫是青少年社会文化教育和课余文化生活的主要场所，是青少年健康成长的重要载体，也是整个教育体系中不可缺少的重要组成部分，青少年宫文化建设意义重大，它作为一个校外教育的阵地、精神文明建设的窗口，承担着对广外青少年的教育，培养他们发展各方面的兴趣爱好；培养他们独立思考、勇于实践和创新的精神，促进青少年全面发展、健康成长及“德”“智”“体”“美”“劳”的培养，再者对11、艺术情操的修炼，切实加强青少年宫的文化建设，显得尤为重要和迫切。项目的建设，是推进青少年健康成长的需要，符合国家、广东省、汕尾市乃 至XX县的发展规划，是推进汕尾市文明建设发展的必然，本项目将对汕尾市XX县全方位的可持续发展产生重大促进作用。项目的建成，是保障青少年有更好的活动场地，是培养青少年兴趣爱好的桥梁，是XX县社会经济腾飞发展的重要保障，是建设和谐XX4县的重要举措，因此建设此项目势在必行。1.6研究范围研究范围 本报告编制范围包括项目建设背景及必要性、可行性，建设条件与建设场址，工程建设方案，环境保护，节能，劳动安全、卫生及消防，组织机构与人力资源配置，工程实施计划与工程管理，项目招12、投标，投资估算与资金筹措，社会影响评价，研究结论与建议等。报告以国家发改委及广东省、汕尾市的有关政策、项目建设标准等为依据，经过多次对项目调查研究，重点对项目的必要性、建设内容及规模、工程建设方案、投资估算等进行了分析论证。1.7项目概况项目概况1.7.1 拟建地点拟建地点 XX县青少年宫迁建工程地点位于XX县河田镇河南社区新时代文化公园规划区域，即改河路以北、长塘新村以南、高砂路以西、XX县实验中学以东。1.7.2建设规模及建设建设规模及建设内容内容 本项目规划用地面积20000，总建筑面积30000。主要建设内容为：新建一栋地上三层青少年宫综合大楼12000。设置演艺报告厅4500，后台用13、房1000、练功房1000、活动室3500、其他配套功能用房2000。地下停车场及人防工程18000；功能配套设备、室外活动场地以及道路、绿化等相关配套设施建设。序号序号 建设内容建设内容建设规模（）建设规模（）备注备注 一一 地上建筑面积地上建筑面积12000一栋一栋3 3层层 1演艺报告厅4500 2后台用房1000 3练功房1000 54活动室3500 5其他配套功能用房2000 二二地下建筑面积地下建筑面积18000 1地下停车场、设备用房及人防设施18000 三三总建筑面积总建筑面积30000 四室外场地室外场地15000 五用地面积用地面积20000 1.7.3 项目投入总资金及筹14、措项目投入总资金及筹措 本项目投资估算约为25146万元，资金主要来源于除争取上级补助，债券支持外，不足部分由本级财政统筹解决。1.8结论与建议结论与建议 1.2.3.4.5.6.争取政府在有关政策、用地、立项审批等方面的扶持，使项目能尽快立项建设。进一步落实场址水电接入等具体条件。项目建设资金应及早计划落实到位，保证项目工程的顺利实施。本项目建设需各单位相互配合，为项目的建设提供保障。本项目建设的承接主体需加强计划，合理安排各工程项目建设进度，确保其有条不紊的推进，并充分考虑本期工程与后期工程的合理衔接。本项目建设涉及到XX县青少年成长的关键工作，需各单位相互配合，为项目的建设提供保障。本项15、目需要购置设备设施，由于项目设备可能存在专业性及稀有性，建议认7.真选取满足资质及专业水平要求的招标机构进行招标采购。第第2章章6项目建设背景及行业分析项目建设背景及行业分析 2.1项目项目所在地所在地 XX县，1988年1月设县，隶属广东省汕尾市，位于汕尾市东北部，地处粤东沿海与兴梅山区结合部，周边与7个县（市）接壤，县域总面积1005平方千米，下辖河田镇、东坑镇、螺溪镇、新田镇、上护镇、水唇镇、河口镇、南万镇8个镇和国营吉溪林场，总人口35.4万，是海陆丰红色革命根据地的重要组成部分，又是榕江和螺河水系发源地，具有独特的客家风情和客家文化，被誉为“客俗桃源”和红色旅游胜地，全县旅居海外侨胞16、和港澳台同胞达24万多人。XX是“中国青梅之乡”，全县青梅种植面积达10万多亩；是“中国农村水电之乡”，全县已开发水力资源11.9万千瓦；是“中国建筑装饰之乡”，在“全国建筑装饰百强企业”中，有22家由XX外出人士所创办；是省级“林业生态县”，森林覆盖率达70.7%，拥有全国最大的红锥林自然保护区；XX青梅、XX木瓜均被列入国家地理标志产品。2020年3月，XX县获得“全国村庄清洁行动先进县”称号，被中央农办、农业农村部予以通报表扬。2020年，XX县年末户籍人口354423人，其中，城镇人口163509人，占户籍人口的比重为46.1%，常住人口249242人。7 8 2.2 项目建设的政策背17、景项目建设的政策背景 青少年宫是青少年校外教育的重要任务。青少年宫是较大的综合性校外活动场所，青少年快乐成长的乐园，人才培养的摇篮，是对外宣传的重要窗口，精神文明建设不可或缺的阵地，是青少年向往和喜欢的地方。我们要用战略的眼光认识教育优先发展的积极意义和重要作用。在教育部关于印发中小学德育工作指南的通知上其指导方针为“深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持育人为本、德育为先，大力培育和践行社会主义核心价值观，以培养学生良好思想品德和健全人格为根本，以促进学生形成良好行为习惯为重点，以落实中小学生守则（2015年修订）为抓手，坚持教育与生产劳动、社会实践相结合18、，坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合，不断完善中小学德育工作长效机制，全面提高中小学德育工作水平，为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。”中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中第五十九章的“推进教育现代化全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，在国家中长期教育改革和发展规划纲要的工作方针为“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。”近19、年来，广东省认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要一系列决策部署，以教育创强争先为总抓手，统筹加强基础教育各项工作，大力促进城乡教育基本公共服务均等化，取得较明显成效。结合当前广东省推进教育现代化工作重心，在广东省中长期教育改革和发展规划纲要认识到坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求。汕尾市积极响应国家、广东省政策，教育创均创强，促进青少年全面发展，在汕尾市教育发展“十三五”规划深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持立德树人根本任务，牢固树立以提高质量为核心的科学发展观，推进教育现20、代化。全面提升9 教育质量与安全，实现教育总体发展接近或达到全省平均水平，基本建成现代化教育强市。我们要全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，使全体学生的素质都得到全面发展，青少年宫的建设促进青少年全面发展，有效提高学生的素质。2.3 行业现状行业现状 目前，汕尾市仅有四所青少年宫。适应新形势新任务的要求，切实加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作，是关系到造福亿万青少年、教育培养下一代的重要任务。我们要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，确保广大未成年人健康成长、全面发展，确保党和国家事业后继有人、兴旺发达的高度，充分认识这项工作的重要性，认真总结经验教训，调整发展思路，在巩固已有成21、果的基础上，采取切实措施，加强薄弱环节，解决存在问题，努力开创未成年人校外活动场所建设和管理工作的新局面。必须看到，社会观念在变化，人们越来越深刻地认识到，当今时代孩子们欠缺的不是知识和技能，而是创新精神和实践能力；教育观念在变化，广大教育工作者日益深刻地认识到，仅有书本知识的学习，不是真正的完整教育。当前，教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。根据学生的心理变化和心理需求，抓住学生的年龄和个性特点，活用方法，将评价活动与学生生活密切联系。强调学生在评价中的主体地位，改变以教师评价为主，偏生于对学生实践结果的评价方式，让评价过程真正22、成为学生的自我认识、自我分析、自我改进、自我完善和自我教育的过程。进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作总的要求是：必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻爱国主义教育实施纲要、公民道德建设实施纲要和中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见，以贴近和服务广大未成年人为宗旨，以加强思想道德教育为核心，以培养创新精神和实践能力为重点，明确定位、完善功能，统筹规划、加快建设、理10 顺体制、整合资源，健全机制、改善服务，逐步形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外活动场所网络，使广大23、未成年人在丰富多彩的校外活动中增长知识，开阔眼界，陶冶情操，提高能力，愉悦身心，健康成长。2.4 行业未来行业未来 青少年宫致力于将最好的校外教育给中国的青少年儿童。随着党中央国务院对未成年人思想道德建设的重视和自身改革的不断深化，全国各青少年宫坚持深化行政事业体制改革，在坚持公益性的原则基础上，青少年宫积极探索在市场经济背景下政府公益性事业的社会化，更新教育理念，完成了由精英教育向大众教育的转变，使中心进入了一个与市场共生共赢的良性发展环境。青少年宫以实践活动为载体，使更多的青少年感受更先进的文化，是青少年校外教育的重要任务。面向多所中小学、中小学生校内校外相结合的活动合作机制，主办中小学生24、艺术节、科技节，以学生节日活动为载体，有力地推进了中小学生素质教育，引导了青少年课余文化活动的健康深入发展。中心每年积极组织开展或参与的各类中大型主题教育活动和节日文化活动。青少年校外活动场所要坚持面向广大青少年，使他们充分享有校外活动场所提供的公共服务。要坚持以普及性活动为主，力求丰富多彩、生动活泼，把思想道德教育融入其中，满足未成年人多种多样的兴趣爱好。要坚持常年开放，节假日的开放时间要适当延长，增强接待能力，提高场所利用率，为青少年更好地参加校外活动创造条件。积极改革创新，着力探索实践，不断加强理论与实践研究，充分发挥示范引领功能，促进社会教育和学校教育、家庭教育的融合。广泛组织本地区青25、少年实践教育和社会教育相关活动、课程与项目的研发和推广，带动校外活动机构开展教研活动。主动为青少年校外活动场所提供指导和咨询服务，促进青少年宫系统和青少年校外实践教育、社会教育活动实现规范发展。让学生充分了解社会、感知社会，将自己的个人理想与我国改革开放的伟大实践相结合，增强他们的爱国情怀和社会责任感。开展社会实践，对于更新教育观念，丰富教育内容，改革教学方法，创新人才培养模式，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖11 创新人才，具有重要意义。要发挥青少年宫优势，将评价形式生动化，多样化，根据学生的心理变化和心理需求，抓住学生的年龄和个性特点，活用方法，将评价活动与学生26、生活密切联系。强调学生在评价中的主体地位，改变以教师评价为主，偏生于对学生实践结果的评价方式，让评价过程真正成为学生的自我认识、自我分析、自我改进、自我完善和自我教育的过程。第第3章章项目建设的必要性和可项目建设的必要性和可行行12性性 3.1必要性必要性3.1.1 项目的建设是项目的建设是党和政府具体落实关心青少年成长的需要党和政府具体落实关心青少年成长的需要随着党中央国务院对未成年人思想道德建设的重视和自身改革的不断深化，全国各青少年宫坚持深化行政事业体制改革，在坚持公益性的原则基础上，青少年宫积极探索在市场经济背景下政府公益性事业的社会化，更新教育理念，完成了由精英教育向大众教育的转变，27、使中心进入了一个与市场共生共赢的良性发展环境。在当今世界上，综合国力的竞争，越来越表现为经济实力、国防实力和民族凝聚力的竞争。无论就其中哪一方面实力的增强来说，教育、人才都具有基础性的地位，都具有先导性、全局性的作用。人才离不开培养，只有经济、科技、社会实践紧密结合才能真正成为推动科技步和经济、社会发展的重要力量。项目的建设正是符合党和政府培养、关心青少年成长的途径，是符合相关政策的，根据汕尾市XX县资源发展的需要，合理调整和整合城市教育人才资源而采取的有力措施，势在必行。再者，本项目的建设对汕尾市配合创建文明城市有着推导性的作用。城乡面貌焕 然一新，基础设施日趋完善，是汕尾市XX县当前的首要28、任务之一。创建市文明城市关系到广大市民的切身利益和汕尾XX的长远发展，对提升城市品位、优化人居环境、构建和谐社会、建设幸福汕尾XX、促进经济发展具有重要意义，项目的建设是一项惠及当代、泽被后世的德政工程，是以人为本、改善民生的亲民工程，也是改善居民生活条件、提高居民生活质量的民心工程。项目的建设是汕尾市结合自身实际，在创建文明城市上做贡献的渠道。因此建设此项目是十分必要的。3.1.2 项目的建设是汕尾市项目的建设是汕尾市XXXX县实现现代化教育的需要县实现现代化教育的需要教育部相继发布了国家中长期教育改革与发展规划纲要、关于联合相关部委利用社会资源开展中小学社会实践的通知，探索建立利用社会资源29、开展中小学社会实践的机制，推动中小学生开展实践。国家中长期教育改革与发展规划纲要明确要求给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间，促进综合素质教育。随着国际间青少年国际间合作交流不断加强，中心为加强青少年对国际多元文化的了解，不断开阔青少年的国际胸怀。全国的青少年宫均将以服务于青少年健康成长为宗旨，以专业化、品牌化、数字化、综合化、集团化和国际化为具体发展目标，努力把青少年活动中心建设成为促进青少年健康发展的活动中心、研究中心和指导中心，为加强和改善未成年人思想道德建设做出更大贡献。因此项目的建设是符合广东省汕尾市XX县需求的，是XX13县实现现代化教育的需要。3.1.3 项目的建设是提升30、汕尾市项目的建设是提升汕尾市XXXX县青少年校外活动的整体水平、实现未来发展县青少年校外活动的整体水平、实现未来发展 目标的的需要目标的的需要 青少年宫的作用是通过校外教育，着力培养学生的人文素养、科学素养，了解信息技术、劳动技术和探究活动的一些常识；达到基本的生活自理能力、协作能力、观察分析能力、动手实践与问题研究的方法；形成合作、分享、积极进取等良好的个人品质，对自然的关爱和对社会、对自我的责任感。青少年宫的建设是充分发挥少年宫现场教学的特点，注重理论与实践相结合，采用现场参观、动手实践、图文讲解、论坛讲座等多种形式，便于学生理解产品质量相关知识，培养学生实际动手操作能力及对产品标准、计量31、检测手段等相关知识的学习与探究能力。因此，为了贯彻落实国家、省发展教育的政策要求，适应教育发展的新形势，逐步满足人民群众日益增长的教育需求，根据汕尾市XX县总体规划要求，结合汕尾市XX县的具体情况，充分发挥XX县的区位优势，提出建设本项目，使得XX县青少年宫环境日新月异，更进一步响应国家、省发展教育的政策需要。全面提升教育质量与安全，实现教育总体发展接近或达到全省平均水平，基本建成现代化教育强市。3.2可行性可行性3.2.1 项目的建设符合国家相关政策项目的建设符合国家相关政策国家中长期教育改革和发展规划纲要、广东省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见、中共汕尾市委32、关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议等是项目建设的政策保障，根据国家政策和上级指示精神，结合XX县教育实际情况，建设实施该项目，是符合国家政策和地 方教育需要的。3.2.214主要建设条件成熟，保障项目顺利实施主要建设条件成熟，保障项目顺利实施 建设资金：本项目投资估算约为25146万元，资金主要来源于除争取上级补助，债券支持外，不足部分由本级财政统筹解决。建设用地:本项目建设于XX县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、XX县实验中学以东，建设用地已取得县自然资源局审核意见。交通情况：本项目位于XX县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、XX县实验中学以东，该选址至XX县政府大约 133、.1公里，交通较为便利。施工条件：在场址条件方面，本项目所在地交通运输条件良好，市政基础设施完善，地质条件良好，具备成熟的施工条件。环境影响：本项目距离居民区较远，施工过程对环境的污染主要是生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。政策适应性：项目的建设符合国家、广东省、汕尾市、XX县相关政策，政策性良好。社会效益：项目的建设符合广大群众的实际需求，符合汕尾市产业发展要求，社会效34、益显著。3.2.3 项目与所在地区具有互适性项目与所在地区具有互适性本项目建设不仅完善了XX县青少年宫教育基础设施，而且推进XX县精神文明风貌，推进XX县教育现代化进程。各级政府对该项目的建设都是支持的态度。另一方面，项目所在地的人民群众也是该项目实施后的受益者之一。通过本项目的实施，有利于改善全县青少年培养兴趣爱好的空间，从这个意义上讲，项目地区的居民对此项目持赞成和拥护的态度。综上所述，本项目符合国家和广东省的教育方针、政策，也符合XX县教育发展的需要。项目建设方案完善，建设内容和投资规模合适，内外部建设条件具备，社会 15效益良好，本项目的建设是可行的。3.3小结小结 XX县青少年宫建设35、工程基础条件十分优越，符合国家各相关法律法规的要求，所以该工程的建设是十分可行的。在场址条件方面，本项目所在地交通运输条件良好，市政基础设施完善，地质条件良好，具备施工条件。在建设规模方面，通过对本项目的技术规模进行分析，本项目的建设规模是适当的。此外，XX县青少年宫建设工程根据国家有关规范标准，结合汕尾市城区的实际情况，是切实可行的。综上所述，项目的建设符合XX县的教育人才事业发展，建设此项目将提高国民素质。既保障了教育，促进社会的和谐发展，又能带来经济上的效益，基础条件十分优越，符合国家各相关法律法规的要求，且能带来良好的社会影响，所以该工程的建设是十分可行的。第第4章章16建设条件与建设36、选址建设条件与建设选址 4.1建设选址建设选址 该项目建设于XX县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、XX县实验中学以东，权属明确。4.2场址条件场址条件4.2.1 交通条件交通条件 项目地块处于XX县中心位置，周边为学校和农民安置区，其东侧为高砂路，项目位置交通方便，地理位置优越。4.2.2 通信网络通信网络 拟建场址所在区域电信系统可以满足本项目建设的网络和通信技术要求。4.2.3 建设过程对环境的影响建设过程对环境的影响本项目距离居民区较近，施工过程对环境的污染主要是学校生活垃圾；施工期间噪声污染分为机械噪声、施工作业噪声及施工车辆噪声。本项目主要施工噪声源是：施工过程使用推土机、挖土机37、混凝土震动机、砂浆搅拌机等以及道路17 施工时铲用机、压路机、沥青砼推铺机等机械设备及运输车辆。本项目全部采用商品混凝土，禁止使用散装水泥。在设计中必须依照建设项目所在地排放标准的规定目标，采取相应的措施，进行严格的控制。施工期产生的污染对其环境的影响是短暂的，一旦施工结束，其影响随之消失。4.3 建设条件建设条件 4.3.1 供水、排水及供电条件供水、排水及供电条件 该项目用水接自校内供水管网，校内用水由市政供水管网负责供给，供水水质达到 GB5749-85生活用饮用水卫生标准。该项目设有排水管道，实行雨污水分流制，雨水汇集后排入城市雨水管道。污水经污水排放管排入市政污水管网，汇入城市污水38、处理厂处理达标后排放。2018年以来陆河县不断完善电力设施，投资6232万元实施171个农村电网改造项目，完成500千伏甲湖湾输送线路陆河段建设和贫困村配网改造。4.3.2 自然条件自然条件 项目处在北纬 23 6823 28之间，东经 115 24115 49之间。地域开阔的小平原。汕尾市陆河县区域为华夏陆台多轮回造山区，地质构造运动和岩浆活动频繁。侏罗纪燕山期造山运动基本奠定了本地区现代地貌的轮廓。在地球史上距今最近的是“喜马拉雅山运动”，使本地区表现为断裂隆起和塌陷，产生了侵蚀剥削和堆积，北部上升，南部下降。以后的新构造运动继续抬高，使花岗岩逐步暴露地表，形成广阔的花岗岩山地，丘陵及台地39、。根据广东省地震烈度区划（1990 年版）资料，拟建场地范围地震基本烈度为7度，设计地震加速度值为0.10g，设计特征周期为0.35s。地质条件：场地地形、地势较为平坦。据查区域地质资料，场地无岩溶、土洞、崩塌等不良地质现象，场地稳定性较好；在区域上，本区位于莲花山深大断裂带东南边缘的燕山三期花岗岩52(3)侵入岩体中，故场地的基岩为中粒的黑云母花岗岩，岩石有较强白云母化现象，但未见断裂构造形迹。本工程的岩土工程勘察等级为乙级。18 4.3.3 水文、气候条件水文、气候条件 陆河县地处广东省东南部沿海，属南亚热带季风气候区，海洋性气候明显，光热水资源丰富。其主要气候特点是：气候温暖，雨量充沛，40、雨热同季，光充足；冬不寒冷，夏无酷热，夏长冬短，春早秋迟。多年年平均气温为2123，年平均最高气温为26，年平均最低气温 19，水稻安全生长期约为260天左右。境内雨量充沛，多年年平均降雨量为18002400，最多年的年降雨量可达到3728。雨热同季，雨季始于3月下旬至4月上旬，终于10月中旬。从水文、气象和地质条件来看，项目建设地点不会对工程建设产生不良影响 4.3.4 消防消防 陆河县消防大队根据火灾危险性类别和重点单位、工商企业、人口密度、建筑状况以及交通道路、水源等实际情况划分消防区，以“消防结合、以防为主”的原则组织消防。整个县区消防给水以城市自来水为主，消防设施按防火规范要求设置，41、沿主干道每隔120米设一消火栓，次干道每隔150米设置一消火栓，以确保火情发生时能及时灭火，降低损失。该项目的消防按建筑设计防火规范和建筑灭火器配置设计规范设计、配置。19 第第5章章 工程建设方案工程建设方案 5.1 项目概况项目概况 本项目位于陆河县河田镇河南社区新时代文化公园规划区域，规划用地面积20000，总建筑面积30000。主要建设内容为：新建一栋地上三层青少年宫综合大楼12000。设置演艺报告厅4500，后台用房1000、练功房1000、活动室3500、其他配套功能用房2000。地下停车场及人防工程18000；功能配套设备、室外活动场地以及道路、绿化等相关配套设施建设。主要经济技42、术指标见表5-1 表5-1：序号序号 建设内容建设内容 建设规模（）建设规模（）备注备注 一一 地上建筑面积地上建筑面积 12000 一栋一栋3 3层层 1 演艺报告厅 4500 2 后台用房 1000 3 练功房 1000 4 活动室 3500 5 其他配套功能用房 2000 二二 地下建筑面积地下建筑面积 18000 1 地下停车场、设备用房及人防设施 18000 三三 总建筑面积总建筑面积 30000 四 室外场地室外场地 15000 五 用地面积用地面积 20000 20 5.2 规划方案规划方案 5.2.1 规划原则与建设建议规划原则与建设建议 1.根据市区发展规划，并结合青少年宫的43、总体布局方案，确定该建设项目地址位于陆河县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、陆河县实验中学以东，周边具有学校、公交站等，并且无工矿企业，亦无高大建筑物，建筑物的采光、通风、消防等条件均比较优越，区域空气清新、环境优雅。2.本项目建设要严格履行法定的项目建设程序，规范招投标行为，落实项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和建筑材料入场验核制度。3.建筑的总体规划要做到整合资源，合理布局。按照“巩固、充实、完善、提高”的原则，统筹规划青少年宫的布局，对符合基本建设条件的，通过加大投入，深化改革，优化配置，提高使用效率，进一步巩固青少年宫的建设与发展。以青少年宫的整体发展为基础，对青少年宫的建设进44、行有序安排，以综合协调和全面发展为原则，实现教学质量和教学发展的同步发展。5.2.2 设计依据设计依据 项目用地地形图；建筑设计防火规范；民用建筑设计通则；宿舍建筑设计规范（建设部2005年第377号）；建设单位的意见及其他资料。5.2.3 规划设计规划设计 项目用地具有良好的朝向，对建筑的规划、设计均有良好的基础。总体布局 用地具有良好的朝向，完全符合青少年宫的建设要求。因此，充分利用其用地现状特点，更好的突出建筑的布置特色。交通组织 21 用地位于陆河县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、陆河县实验中学以东，用地四周为道路，用地内基本为水田及农田用地，交通较为便捷。其用地四周道路便可作为施45、工材料的运输道路。因此，交通非常流畅。环境设计 项目位于陆河县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、陆河县实验中学以东，用地权属明确，四周布置绿化，丰富空间环境。综合管线 项目综合管线以单体设计结合总体现状进行布置。做到平面上尽量减少管线的交叉次数，在道路断面的竖向布置则避免各管线抢位、冲突现象。各管线做到与道路中心线平行，并严格依照管线与管线间、管线与建筑物等设施间的最小水平间距、垂直间距等有关规范要求。5.3 建筑方案建筑方案 5.3.1 设计思想设计思想 在总体上以经济适用、合理安全为原则，充分满足青少年宫的实用性。5.3.2 设计依据设计依据 1.民用建筑设计通则；2.建筑设计防火规范；46、3.建筑内部装修设计防火规范；4.建设单位的意见及其他资料。5.3.3 立面设计立面设计 建筑体型从平面的对称设置出发，立面以大面积的虚实对比，简洁清新、大气实用，塑造丰富新颖的现代建筑形态。建筑造型设计力求简洁明快、实用大方，赋予建筑以活泼生动的亦庄亦谐的建筑风格。5.4 结构设计结构设计 5.4.1 概述概述 本项目工程主体结构主要为框架结构，设计使用年限为50年，抗震烈度为 22 7度，建筑设计按要求采取二级耐火等级。5.4.2 设计依据设计依据 1.中国地震烈度区划图（1990）；2.建筑抗震设防分类标准GB500223-2201；3.建筑结构荷载规范GB50009-2001；4.建筑47、抗震设计规范GB50011-2001；5.混凝土结构设计规范GB50010-2002；6.建筑地基基础设计规范GB50007-2002；7.建筑桩基技术规范JBJ94-94；8.广东省标准建筑地基基础设计规范DBJ15-31-2003；9.广东省标准建筑基坑支护工程技术规程DBJT15-20-97；10.广东省标准建筑结构荷载规定DBJ15-2-90。5.4.3 设计荷载设计荷载 1、竖向荷载（1）露面活荷载 楼面均布活荷载按荷载规范第4.1.1条取值，特殊的设备荷载按实际情况考虑，屋面均布荷载按荷载规范第4.3.1条取值，恒荷载按实际计算。（2）填充墙荷载 钢筋混凝土结构自重按25KN/M348、立方米计算。灰砂砖填充外墙（贴面砖）5.6KN/M2。灰砂砖填充外墙及房间内隔墙（200厚）4.8KN/M2。灰砂砖填充内墙（120厚）3.6KN/M2。（3）风荷载 根据建筑结构荷载规范，本工程地面粗糙度类别为B类。汕尾市基本风压值为0.5KN/M2。风荷载标准值为W=zUsUzWo 23 5.4.4 建筑物的耐火等级建筑物的耐火等级 本工程的耐火等级的设计为二级。相应其构件的燃烧性能和耐火等级按高层民用建筑设计防火规范GB50045-95（2001 年版）中有关条文设计。5.4.5 结构设计安全等级结构设计安全等级 根据建筑结构可靠度设计统一标准，工程结构安全等级为二级。根据建筑地基基础设49、计规范考虑地基基础设计等级为丙级。根据建筑抗震设计规范，本工程框架抗震等级为三级，按抗震烈度8度设防并采取抗震措施。5.4.6 结构体系、基础设计结构体系、基础设计 项目单体结构为框架结构体系，基础为独立基础。5.5 建筑新材料、新技术的利用建筑新材料、新技术的利用 根据建设部科技进步发展规划，结合汕尾市陆河县目前建筑科技发展情况，在本项目建设中拟采用以下几项科技进步成果：1.大量推广使用建筑节能和新型墙材，该技术能减少污染，节约能源，应在建设中大量使用。2.生活垃圾粉碎处理技术，该技术将青少年宫日常生活垃圾分类收集，进行粉碎处理，大大降低污染，节约能源。3.其它新材料、新技术的利用，包括新型50、建筑防水材料，PVC 塑料管应用技术、节能型外墙砖等。通过对新型材料、新技术的利用，提高建筑质量，节约能源和资源，降低造价，建设生态性智能化的现代化青少年宫。24 第第6章章 环境保护环境保护 6.1 设计依据设计依据 6.1.1 法律依据法律依据 项目的环境保护按中华人民共和国环境保护法、建设项目环境保护设计规定等有关法律、法令和规定，采取必要的治理措施保护环境。本工程作为教育培训机构将严格按照国家的环境标准执行。6.1.2 标准依据标准依据 1.空气环境按照环境空气质量标准（GB30951996）、大气污染排放标准（GB1227191）；2.按照国家地面水环境质量标准（GB383888）、51、水污染物排放标准（GB3838 88）及广东省环境保护局和广东省质量技术监督局 DB44/26-2001 水污染物排放限值标准；3.按照中华人民共和国环境噪声污染防止法执行；4.按照辐射环境监测技术规范（HJ/T612001）。6.2 设计原则设计原则 最大限度利用资源，加强污染物治理措施，确保排放物符合国家规定的排放标准。6.3 环境条件调查环境条件调查 该项目建设地点位于陆河县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、陆河县实验中学以东，周边没有污染源，环境较好，且周围交通便利，环境较好。6.4 施工期环境影响分析施工期环境影响分析 6.4.1 施工期污染源施工期污染源 1.施工期噪声污染源 工52、期的噪声主要来源于包括施工现场的各类机械设备和物料运输的交通噪声。施工场地噪声主要是施工机械设备噪声，物料装卸碰撞噪声及施工人员的25 活动噪声，各施工阶段的主要噪声源及其声级见表。声级最大的是电钻，可达115dB(A)。物料运输的交通噪声主要是各施工阶段物料运输车辆引起的噪声，各阶段的车辆类型及声级见表。该项目运输车辆安排时尽量避开居民楼。表6-1各施工阶段主要噪声源状况 施工阶段 声源 声级 施工阶段 声源 声级 土石方阶段 挖土机 78-96 装修、安装阶段 电钻 100-115 冲击机 95 电锤 100-105 手工钻 100-105 无齿锯 105 底板与结构阶段 混凝土输送泵 953、0-100 多功能木工刨 90-100 振捣器 100-105 100-110 电据 100-110 100-110 电焊机 90-95 多角磨光机 100-115 表 6-2 交通运输车辆声级 施工阶段 运输内容 车辆类型 声级/dB(A)土方阶段 土方外运 大型载重机 90 结构阶段 钢筋、商品混凝土 混凝土罐车、载重车 80-85 装修阶段 各种装修材料及主要设备 轻型载重卡车 75 2.施工期扬尘 施工期扬尘主要来自土方的挖掘扬尘及现场堆放扬尘；建筑材料（白灰、26 水泥、沙子、石子、砖等）的现场搬运及堆放扬尘；施工垃圾的清理及堆放扬尘；人来车往造成的现场道路扬尘。3.施工期废水污染源54、 施工期产生的废水包括施工人员的生活污水和施工本身产生的废水，施工废水主要包括土方阶段降水井的排水，结构阶段混凝土养护排水，以及各种车辆冲洗水。4.施工期固体废弃物 施工期固体废弃物主要为施工人员的生活垃圾、施工渣土及损坏或废弃的各种建筑装修材料。6.4.2 施工期环境影响施工期环境影响 1.噪声影响 根据噪声污染源分析可知，由于施工场地的噪声源主要为各类高噪声的施工机械，这些机械的单体声级一般均在 80dB 以上，且各施工阶段均有大量设备交互作业，这些设备在场地内的位置，同时使用率有较大变化，因此很难计算其确切的施工场界噪声，根据本工厂施工量，按经验计算阶段其各施工阶段的昼夜声级见表。表6-55、3各施工阶段昼、夜声级估算值 单位：dB（A）施工阶段 昼间场界噪声 标准值 夜间场界噪声 标准值 土方阶段 75-85 75 75-85 55 结构阶段 70-85 70 65-80 55 装修阶段 80-95 85 禁止施工 55 2.施工扬尘的影响 由于土石方过程破坏了地表结构，会造成地面扬尘污染环境，其扬尘量的大小与诸多因素有关，是一个复杂、较难定量的问题。通过对施工期环境影响的分析，施工期主要污染为噪声与扬尘，为减少其27 环境污染，应做到：现场施工中，建筑材料的堆放及混凝土拌和应定点、定位，并采取防尘措施，设置挡风板。施工期间尽量选用烟气量较少的内燃机械和车辆，减少尾气污染，施工道56、路经常保持清洁，湿润，以减少汽车轮胎与路面接触而引起的扬尘污染，同时车辆应限速行驶；混凝土搅拌等高噪声作业及施工车的进出口，尽可能远离居民住宅，施工车场地尽量平整，减少颠簸声，以减少施工噪声对居民生活的影响；施工中做到无高噪声及爆炸声，吊装设备噪声满足环保要求；施工中不产生超标准的空气污染，环保措施与工程进度做到“三同时”，环境治理设施应与项目的主题工程同时设计，同时施工，同时交付使用；建筑垃圾及时清理，文明施工；地块周围树立高于 3 米的简易屏障，或在机械设备旁树立屏障，减少施工机械的噪音。6.5 项目建成后环境影响分析项目建成后环境影响分析 本项目为教育培训行业，不会造成工业污染。但在日常57、运作过程中仍然会产生废水、少量废气、噪声、电磁污染以及固体垃圾，如果不妥善处理，势必会对周边环境造成不利影响。本项目在对各种污染源和污染物进行分析的基础上，进行综合处理，达到无害排放。6.5.1 主要污染源、污染物防治主要污染源、污染物防治措施措施 1污水 本项目采取污水和雨水分流的处理措施。根据废水类型，分别进行预处理，可保证处理的稳定性和节省成本。生活污水通过青少年宫内部生活污水管网，经过建筑物周边的污水管网汇集后，排放到沿少年宫内部主干道设置的生活污水干管汇合，再排到附近的市政管网。2.生活垃圾 本项目产生生活垃圾可作为普通生活垃圾处理，产生量按1kg人d计算，其组成以有机成份为主。另外58、，少年宫内栽植的绿化种植物，也产生大量枯枝叶等固体垃圾。可回收垃圾，如废旧纸张书籍等，定期回收作为再生纸原料。生活垃圾由环卫工28 人集中收集后，运送至外面垃圾站，再转运至城市垃圾处理厂统一处理。院内设置足够的垃圾箱、筒，定期清理一般废物及垃圾，保持院内环境整洁。环境绿化产生的枯枝败叶等有机物，可在青少年宫内择地进行堆肥处理，回用于绿地，减少外运垃圾量。3.噪声 根据功能区的划分，交通道路网的分布、绿化与隔离带的设置、有利地形和建筑物屏蔽的作用，均符合防噪声设计要求，尽可能将对噪声不敏感的建筑物排列在外围临交通干线上，形成周边式的声屏障。对进出的汽车禁止鸣喇叭，水泵及通风设备采用低噪声设备。在59、区内周围和内部加大绿化面积，降低噪音的传播强度。6.6 结论结论 项目建成后，对可能产生较明显环境影响的关键岗位进行监测。在运营过程中，落实好废气、废水等各项污染防治措施，并严格执行消毒隔离制度，可把项目对环境的影响控制在达标范围内。29 第第7 7章章 节能节能 7.1 概述概述 我国解决能源问题的方针是“开发与节约并举，把节约放在首位”。节能工作是一种特定的“能源开发”，是解决我国能源供应紧张、保护能源资源、保护环境的有效途径。我国目前的能源利用水平远低于世界发达国家，节能工作基础还很薄弱，节能工作潜力很大。节约能源是我国的基本国策之一，是发展经济的一项长远战略方针，是经济活动中面临的最普60、遍也是最迫切需要解决的问题。合理利用能源、降低能耗，对于降低成本、提高经济效益乃至于改变我国能源浪费严重的现状都具有重要意义。7.2 节能依据节能依据 本项目的能耗品种主要为水、电。本项目方案设计中，要十分重视采用各种先进的节能技术和管理措施，以节约能源，提高经济效益，同时应遵循如下合理用能标准及节能设计规范：1.中华人民共和国节约能源法；2.中华人民共和国电力法；3.中华人民共和国建筑法；4.国务院关于加强节能工作的决定(国务院令 28 号)；5.节能中长期专项规划(国家发改委发改环资【2201】2505 号)；6.重点用能单位节能管理办法(国家经贸委 1999、3、10)；7.节能用电管理61、办法(国家经贸委 国家发展计划委【2000】1256 号)；8.民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)；9.建设部关于贯彻的实施意见(建科【2006】231 号)；10.夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准（JGJ75-2003）；11.公共建筑节能设计标准（GB50189-2005）30 12.公共建筑节能设计标准广东省实施细节（DBJ15-51-2007）13.建筑照明设计标准（GB50034-2201）；本项目积极响应市委市政府关于提倡促进循环经济的号召，以减量化、再利用、资源化为原则，在技术和经济许可的范围内，最大限度降低资源消耗、减少废弃物的产生，实现资源高效利用和循环利用。7.62、3 能耗状况和能耗指标分析能耗状况和能耗指标分析 1.项目能源品种选用原则 本项目根据国家相关节能与环保政策，本着节能、环保、因地制宜的原则，结合本项目区域定位、装修类型和外部条件等具体情况选择能源形式。2.项目所在地能源供应状况 本项目位于陆河县河田镇河南社区新时代文化公园规划区域，处于县城中心位置，市政设施基本可以得到保证，可满足本项目建设和使用要求，能源供应条件（上水、电力市政配套）具备。3.能源消耗种类及数量（1）给排水、消防系统表 7-1 水资源消耗 建筑面积（m2）用水量指标（升/m2日）用水量（吨/日）12000 10（升/m2日）120 经上述测算本项目日需水量约 120吨，按63、变化系数1.5计算，用水按一年240天计算，年消耗水用量约为43200吨。（2）电力系统 本项目的能源消耗种类主要为电能，主要用于满足照明系统、动力系统等。本项目用电负荷按 10 W/m2 计算。表 7-2 耗电量 31 建筑面积（m2）用电量指标（W/m2）用电负荷（kw）12000 15 180 经上述测算本项目用电负荷约180kw，用电按一天8小时，一年240天计算，年消耗电用量约为345600千瓦时。（3）单位建筑面积综合能耗和总能耗分析表 7-3 综合能耗和总能耗分析表 序号 能源品种 单位 消耗量 折标煤系数 折标煤（tce）1 水 T 43200 0.0857 千克标准煤T 3.64、7 2 电 Kwh 345600 0.1229 千克标准煤Kwh 42.47 3 合计 46.17 项目用能总量为46.17吨标准煤/年。7.4 工艺选择原则工艺选择原则 本着资源经济和较低费用、生命周期设计、人性设计等原则，将传统性特色与现代技术相结合，建筑理论与环境科学相融合。在工艺技术选择上遵循以下原则：1.科学性 依靠科技进步，方案设计中坚持应用新技术、新材料、新产品、新工艺的原则，不仅能提高环境质量，改善教学功能条件，而且可以带来较好的经济效益和社会效益。2.经济性、合理性 合理使用土地，合理利用资源，执行合理的综合指标，以达到环境效益、经济效益和社会效益的统一。3.超前性和协调性 65、方案设计注重与区域整体规划相协调，建设有一定弹性和灵活性，并具备一定的超前32 性，适应未来城市发展的要求。7.5 节能措施节能措施 7.5.1 电气节能措施电气节能措施 （一）照明采用集中、分散和自动相结合的控制方式，确定合理的照度值，充分利用天然光。用高效灯具、光源及节能型电感镇流器或电子镇流器。（二）用具有节能效果的新系列高、低压电器，以取代功率大的老产品，如：用 RT20、RT15（NT）系列取代 RT0 系列熔断器，用 AD1、AD 系列新信号灯取代原 XD2、XD3、XD5 等老系列信号灯，选择带节电装置的交流接触器等。（三）在公用设施灯具控制方式上，采取分区控制灯光或适当增加照明66、开关点，以减少不必要的用电，走道、楼梯、厕所等地方装设定时开关（声光控延时开关），节省用电。（四）配装电表等能量计量仪表，以便检查耗能情况，及时制定节能措施。（五）在设备选型时，采用节能新技术、新工艺及新设备，一律不采用己公布淘汰的机电产品及国家产业政策限制内的产品序列和规模容量。（六）采用节能型变压器并按经济运行方式运行，提高功率因数，降低配电网络能耗。（七）设定专人对供电线路进行定期检查，保证供电系统的正常运作。7.5.2 节水措施节水措施 （一）采用适当的方案，收集雨水，回灌地下水。（二）适当将雨水集中，用于绿化、喷洒道路用水。雨水充分利用，投资少，效果明显，应适时选择方案和充分利用。（67、三）采用适当管理措施，强化节水型卫生洁具的使用，采用节水型生活用水器具。（四）强化设计、施工、管理质量，减少管网的漏失率。注重管材接口，控制管网漏失率小于国家规定的标准。（五）供水充分利用市政管网压力。33 7.5.3 其它节能措施其它节能措施 本项目在建设、设计中应力争做到以下几点：（一）注意室外环境设计，减少大面积混凝土地面反射热量，尽量增加绿 化面积，利用植被改善环境。（二）采用新型节能环保建筑材料，包括墙体、保温、防水、隔热隔音材 料和节能产品，最大限度降低经营成本。（三）尽量减少管线长度，减少水、电、热的无功损耗，从建筑物理学的 角度降低能耗。（四）采用节水装置，减少不必要的水损失。68、（五）提高节能意识，培养节能习惯。34 第第8章章 劳动安全卫生消防劳动安全卫生消防 8.1 劳动安全及卫生劳动安全及卫生 8.1.1 设计原则及采用的标准设计原则及采用的标准 1设计原则 劳动安全及卫生必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家及地方 相关劳动安全及卫生的规程、规范及标准，确定工程设计采用的劳动安全及卫生技术标准。因地制宜，选择技术成熟、性能可靠、经济实用的劳动安全及卫生措施工艺。最大限度减少劳动安全事故隐患，确保工程施工期间安全，文明施工。2编制依据 生活饮用水卫生标准（GB57492006）；民用建筑隔声设计规范（GBJ1181988）；建筑设计防火规范（GB500169、62006）；采暖通风与空气调节设计规范（GB500192003）；建筑抗震设计规范（GB500112001，2008 年修订版）；机械防护安全距离（GB122651990）。8.1.2 危害因素和危害程度分析危害因素和危害程度分析 1.施工期危害因素和危害程度分析 施工期危害因素程度分析见表8-1：表表 8 8-1 1 施工期危害因素程度分析施工期危害因素程度分析 危害因素 危害程度 1.土石方工程 a.乱挖乱填不做支撑防护b.乱弃乱排 a.边坡坍塌而造成人身伤亡、机具事故，填方不密实引起下沉失稳，明挖回填不紧密，会导致地面沉陷。b.乱弃土石方污染环境，作业场所排水不畅灌淹坑泡致使 边坡坍塌70、，不设沉淀池引起泥浆、沙石漫流，排入市政管道会 堵塞渠道，污染水质，污染环境。35 2.建筑工程（含设备安装）a.机械设备失检、失灵 b.电器设备过载、泄漏 c.场地不设安全标志或设置不 当 a.导致机具控制失灵，吊件坠落，塔架倒塌等机毁人亡事 故 b.导致设备损坏、起火、触电，造成对人身生命的伤亡，以及环境的危害 c.威胁安全，引起厂区内运输通道混乱导致事故发生 3.易燃易爆物品储存混装过 量，监守不严引致失落 导致火灾、爆炸，可能造成设备损坏，人身伤亡 4.施工作业带边界不清，无栏 栅挡板，保安灯，闪光灯等 造成车辆通行、非施工人员进入现场，影响施工现场混乱 遭受破坏 5.施工机械噪声、震71、动过大 引起妨碍对话、音响信号联络，从而会妨碍作业安全还会 使作业人员感到不适及耳聋 6.建筑材料含有毒，放射元素、有害气体挥发 导致人身中毒、潜伏导致职业病 2.运营期危害因素和危害程度分析 运营期危及劳动安全因素有：火灾、电器设备过载及供电事故故障；排水系统不完善，建筑结构地震设计烈度设防未满足要求；地面材料不防滑或防滑效果不明显存在安全事故隐患；未做好防雷措施造成雷击破坏。8.1.3 安全卫生措施安全卫生措施 1劳动安全措施 土石方工程期间严格按照土石方工程施工的有关规定、规范和规程开展工程 施工，开挖后的断面按规定要求及时支挡防护、及时衬砌；开挖产生的土石方运至指定地点存放，不能随意弃72、土存放。工程施工期间，应遵守市政建设的规定，实施屏蔽封闭施工，以防非施工人员和车辆闯入，造成伤亡事故；施工人员应持证上岗，做到各负其责，各施其职，严禁无证上岗操作。易燃易爆品以及有毒有害物品的存放，应向有关部门申报，并按照批准的存放地36 点和保管方式，设专人管理。施工期和营运期各类机械作业，均应按照有关规定、规程和标准采取 安全防护措施，并加强机械设备维护和检修，杜绝设备因失检、失灵而带病运行；各类电器设备应有警示标志，以防设备过载或泄漏时因设备损坏、燃烧、漏电等产生人员伤亡事故。安装防雷装置，在每年雷电活动高峰期来临前，对接地装置的接地电阻进行测试。如发现接地电阻有变化，应对接地系统进行全73、面检查，同时应建立防雷测试档案，以便观察每年接地电阻的变化情况，判断接地装置是否完好，并开展经常性检查，加强对防雷装置的维护保养。2卫生方面措施 工程施工弃渣土应引起高度重视，要严格按照市政府所颁布的各项管理条例实施预防，避免由于管理不严，产生水土流失和扬尘污染。施工期间所产生的污水，应通过市政管理部门指定的排放方式排向污水系统，排除前应作沉淀和分离处理。对操作高噪声、振动设备的工作人员应配备隔音耳塞并对设备采取加减振垫等，以保证工作人员身体健康。8.2 消防消防 8.2.1 消防设计依据消防设计依据 1.建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）。2.爆炸和火灾危险环境电力装置设计规74、范（GB50058-92）。3.建筑设计防火规范（GB50016-2006）。8.2.2 消防措施消防措施 本项目为低层建筑，耐火等级为二级。1总图部分 总平面布置严格按照现行防火规范设计，以满足安全、防火和消防要求。建筑物之间留有足够防火距离，设有消防通道或场地以供消防车通行，并设成环行通道，符合防火规范设计。37 2建筑部分 防火分区应采用耐火极限不低于 1.5 小时的非燃烧体与其它部分隔开，且每个单元均有两个不同方向的安全出口。每层均设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。3.给排水设计 在楼内设计消火栓给水系统，并配置相应灭火器。4.电气设计 本项目为二类建筑，电力负荷等级均为75、二级，其中消防用电负荷为一级，220/380V 低压电源线可由就近变电站引接。消防负荷采用双回路低压电源供电，并在末端配电箱自动切换。在建筑的楼梯间，公共走道及其出入口和设备房等处设置火灾应急照明疏散指示灯。8.2.3 消防措施与组织管理消防措施与组织管理 要求施工单位建立以项目经理为代表的消防防火领导小组，实行消防责任制，落实专人负责日常防火检查、防火督查等工作，组织人员进行消防知识培训等。认真贯彻执行预防为主、消防结合的工作方针。本着自防自救的原则，实行严格、科学管理。按施工现场防火规定，在工地各区域配备必要的灭火器具，定人定期检查其可靠性。明火作业先办理申报手续，然后在专人监护的情况下实76、施。对易燃易爆物资派专人管理，严禁烟火，及时清除刨花及易燃垃圾，消除火灾隐患。发现有火灾苗头，应督促施工单位立即采取有效措施进行扑救。发生事故，及时抢救，保护好现场，并向有关部门报告，根据三不放过的原则，协助调查火灾原因，并作出整改意见和防范措施。严格控制可燃、易燃室内装饰材料。建筑内部室内装饰材料按起使用部位和功能分为七类，它们是顶棚室内装饰材料、墙面室内装饰材料、地面室内装饰材料、隔38 断室内装饰材料、固定家具、窗帘帷幕窗罩装饰织物及其它室内装饰材料。室内装饰材料的燃烧性能是指材料着火的难易程度和着火后火焰传播的快慢，直接关系到火灾危险性大小和火灾发展的猛烈程序，是对室内装饰材料最重要的77、防火要求。根据建筑内部室内装饰设计防火规范的规定，室内装饰材料按燃烧性能分为 A 不燃性 B1 难燃性 B2 可燃性 B3 易燃性四类，并要求积极选用A 级不燃材料和 B1 级难燃材料。规范电器设备和线路的选用和施工安装。在电器设备和线路的选用和施工中应注意导线耐压等级应高于线路工作电压，截面的安全电流应大于负荷电流和满足机械强度要求，绝缘层应符合线路安装方式和环境条件。线路应避开热源，如必须通过时，应做隔热处理，使导线周围温度不超过 35C。线路敷设用的金属器件应做防腐处理。各种明布线应水平和垂直敷设。导线与导线、管道交叉时，需套以绝缘管或作隔离处理。导线应尽量减少接头。导线在连接和分枝处，78、不应受机械应力的作用。导线与电器端子连接时要牢靠压实。大截面导线连接应使用与导线同种金属的接线端子。如果铜和铝端子相接时，铜接线端子做涮锡处理。导线穿墙应装过墙管，两端伸出墙面不小于 10mm。线路对地绝缘电阻不应小于每伏工作电压 1000。照明灯具的高温部位，当靠近非 A 级室内改造材料时，应采取隔热、散热等防火保护措施，灯饰所用材料的燃烧性能等级不应低于 B1 级。39 第第9章章 组织机构与人力资源配置组织机构与人力资源配置 9.1 项目组织项目组织 项目筹建单位已专门成立筹建小组，并抽调专人负责项目建设的具体工作，以保证项目正常进行。9.2 项目管理项目管理 9.2.1 项目实施管理项79、目实施管理 工程设计、建设、监理等均按照国家规定的方法进行。签订设计、建设施工等合同，严格监督工程质量和检验设备质量，使工程保质保量按期完成。9.2.2 项项目财务管理目财务管理 设立项目专用账户，专款专用。做好工程预决算，做到手续齐全、收支账目相符，精打细算，节约项目投资。9.2.3 项目的管理职责项目的管理职责 一、项目建设领导小组职责 1.按上级的有关要求，积极落实各项工作；2.协调部门间工作关系；3.考察、评审、监督本项目建设方案；4.制定项目指导原则和项目相关政策；5.采取有效措施确保项目的顺利实施，实现项目目标 二、项目建设办公室职责 1.制定项目实施计划。制定和修改项目培训、项目80、管理、项目财务信息管理计划；2.根据领导小组指示，协调各方面关系；组织实施管理各类项目业务会议，安排项目土建工程实施、设备采购、合同签订、财务结算；3.组织实施各类调查和经常性项目检查、监督，组织和安排评估和评价。40 9.3 项目监督项目监督 项目监督与评价是保证项目顺利实施的重要手段，由项目建设领导小组负责组织实施。一、监督与评价组织 项目建设领导小组负责成立项目监督评价管理小组，由建设领导小组成员中发改委、财政局、建设局等部门负责人及有关专家组成，按照项目所确定的目标、实施计划、管理制度及国家有关规定进行监督与评价。二、监督方式 监督方式为经常性监督和阶段性监督。1.经常性监督 经常性监81、督即对项目活动的各个环节进行监督检查，如项目建设实话计划的落实情况，资金的到位和使用情况，建设工程施工进度及时性质量等，发现问题，及时纠正，以保证项目的顺利实施。2.阶段性监督 阶段性监督即定期对项目实施情况进行监督，如项目相关政策的制定与实施，配套资金的落实，设备质量检验与安装质量验收等。对项目中的不足之处进行修改和完善。3.监督频率 项目监督评价管理小组对项目监督安排如下：经常性监督，每月一次；阶段性监督，每季度一次。特殊情况，随时组织监督。4.监督报告 项目监督评价管理小组对阶段性监督检查结果向有关部门提交监督报告。内容包括项目的阶段性进度，实施过程存在的问题及改进措施，实施计划的不足之82、处及修改建议等。实施进度和计划完成情况以表格形式反映，表格应包括计划量、完成量和未完成的主要原因等。41 9.4 项目评价项目评价 一、评价目的 评价是向上级领导部门提供项目建设信息，以便总结经验。二、评价方式 利用项目单位和建筑施工单位的日常统计资料进行统计分析处理及实地考察作出评价。三、评价时间及人员 评价时间：项目建设初期进行一次基本调查，为项目评价准备基准期资料，设置评价内容和标准。项目运作一年后依据评价内容和标准进行终期评价，提出评价报告，上报有关领导部门。评价人员：项目建设领导小组一有关成员、项目各行业有关工程技术人员和管理人员。42 第第10章章 实施计划与工程管理实施计划与工程83、管理 10.1 实施进度计划实施进度计划 陆河县青少年宫迁建工程根据目前前期工作进展和建设工期定额与要求等情况，本项目实施进度主要对本报告以后的一系列工作进行计划安排，经过招标、设计、施工、安装等一系列建设程序，建设期 12 个月。详见表 10-1 该项目建设期为 24 个月，其中前期准备 2 个月，工程施工21个月，竣工验 收1个月，建成验收合格并交付使用。表10-1 序号 时间 完成项目 1 2 个月 咨询、设计、报建等前期准备工作 2 21 个月 工程施工阶段 3 1 个月 竣工验收并交付使用 10.2 工程管理工程管理 为保证该项目的建设进度和质量，拟采取以下质量保证措施：一是抓好规划84、设计的招标评优，确定一个较高水平的规划设计方案，使该项目规划布局合理、结构清晰、空间序列明确，创造良好的环境。二是通过投标竞争选定一批实力雄厚、管理上套、重视信誉、积极配合的施工队伍和设备、材料供应厂家。三是实行工程监理制，聘请有实力的监理公司对工程建设实行全方位、全过程监理，从规划到建设都要有专家参与，从而保证工程建设各个环节都得到科学有效的控制。43 四是实行优质优价，利用经济杠杆把质量、目标与施工单位的效益紧紧挂钩，44 促其自觉地实行全面质量管理，保证工程质量。五是引入风险机制，目标责任制，从领导到每个职工都确定明确的责任目标，根据目标实施情况，奖优罚怠。六是实行定期碰头会制度，确定最85、佳施工方案和施工工艺，及时处理工程建设中出现的问题，确保工程按计划进度组织实施。45 第第11章章 投投资项目招投标资项目招投标 11.1 原则原则 遵循公开、公平、公正之招投标原则，依据中华人民共和国招投标法、中华人民共和国政府采购法、必须招标工程项目规定（国家发改委第16号令）进行工程项目及设备采购的招标，严格执行招投标制度，保障国有资金有效使用，提高投资效益，保证招投标活动客观公正，确保该建设的施工质量，按期完工交付使用。11.2 招、投标程序招、投标程序 11.2.1 投标、开标投标、开标 依据中华人民共和国招标投标法规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行86、；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。11.2.2 评标评标 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。必须依法进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，评标专家都是从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平87、，由招标人从广东省公共资源交易中心专家库内相关专业的专家名单中随机抽取确定。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。46 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。11.2.3 中标中标 中标人的投标应当符合下列条件之一：1.能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；2.能够满足招标文88、件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格 低于成本的除外 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。11.3 评标委员的人员组成和资质要求评标委员的人员组成和资质要求 评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，专家基本是从事相关领域工作满八年并具89、有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从广东省公共资源交易中心专家库内相关专业的专家名单中随机抽取确定。评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。11.4 项目招、投标情况项目招、投标情况 根据国家发展计划委员会发布的工程建设项目招标范围和规定及建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定，对本项目所涉及的工程施工以及设备采购等相关工作均采取招投标制，在招90、标过程中严格遵守中华人47 民共和国招投标法。详细招标情况见表11-1 招标范围 招标组织形式 招标方式 不采用招标方式 招标估算金额(万元)备注 全部招标 部分招标 自行招标 委托 招标 公开 招标 邀请 招标 勘察 170 设计 680 建筑工程 19200 安装工程 监理 350 设备 1000 重要材料 其它合计 3746 建设单位盖章 2021 年 月 日 48 第第12章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措 12.1 投资估算及资金筹措投资估算及资金筹措 12.1.1 编制依据编制依据 1.国家计委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数；2.国家计委投资司、建设部标准定额研究91、所编建设项目经济评价方法与参数实用手册；3.中国国际工程咨询公司编投资项目经济咨询评估指南；4.建筑工程按当地询价估列；5.装置性材料购置按市场询价估列；6.基本预备费按工程费用和其他费用之和 5%计列。12.2 估算编制范围估算编制范围 本项目投资估算包括从项目前期、工程设计、项目施工到工程完工，所需投入的工程建设费、工程建设其他费和不可预见费等。12.3 投资估算说明投资估算说明 1.本项目各分项工程参照类似工程有关资料并结合本项目特点进行估算。2.前期工作费按计价格19991283 号文、计价格2002125 号文和发改价格2011534号文估列。3.勘察设计费按计价格200210号文估92、列。4.工程监理费按发改价格2007670号文估列。5.招标代理费按计价格20021980号文和发改价格2011534号文估列。6.施工图审图费按粤建设函2004353 号文和发改价格2011534号文估列。7.工程保险费暂按工程费用的0.3%估列；8.水利部水土保持司关于开发建设项目、水土保持咨询服务费用计列的指导意见（保监200522 号）。49 12.3.1 投资估算表投资估算表 陆河县青少年宫迁建工程估算总投资为25146万元，其中建安费为19200万元，三通一平费用120万，征地拆迁费为900万元，功能设备费用1000万元，工程建设其他费2826万元，基本预备费为1100万元。表1293、-1 建设费用估算表 序号 项目名称 单位 工 程 量m2 单价（元/m2）合价 万元 备注 一 建安工程费用 元/19200 1 土建工程 m2 19200 1.1 地上建筑部分 m2 12000 9000 10800 1.2 地下建筑部分 m2 18000 4000 7200 1.3 室外场地 m2 15000 800 1200 表12-2 工程建设其它费用估算表 序号 项目名称 计算基准 计费依据 合价 万元 备注 一 工程建设其它费 2826 1 城市建设基础设施配套费用 19200 根据粤价（2003）160 号建安费*4%768 2 可研编制费用 计价格19991283 号文 4094、 3 工程设计费 19200 以收费基价按内插法计算 680 含人防设计费、装修设计费 50 4 工程勘察费 680 设计费 25%170 5 施工图审查费 42 6 工程建设监理费 19200 以收费基价按内插法计算 350 7 工程保险费 19200 0.30%58 8 招标代理费 19200 以收费基价按内插法计算 35 9 检测费 19200 建安费 1.5%288 10 水土保持咨询费及竣工报告编制费 19200 水利部水土保持司关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计划的指导 意 见（保监）【2005】22 号 100 11 前期工作咨询费 以收费基价按内插法计算 30 12 工程造95、价咨询费 19200 关于调整我省建设工程造价咨询服务收费的复函粤价函【2011】742 号 153 13 环境影响咨询费 19200 以收费基价按内插法计算 20 51 14 绿色建筑咨询费 19200 粤建节协（2013）09 号绿色建筑工程咨询、设计及施工图审查收费 标 准（试行）20 15 人防费 12000 按每平方 10 元 12 16 白蚁防治费 37500 60 表12-3 其它费用 序号 项目名称 单位 工程量m2 单价（元/m2）合价 万元 备注 1 三通一平 m3 30000 40 120 2 征地拆迁费用 项 900 3 功能设备费 1000 合计 2020 项目实施过96、程中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用，根据可行性研究阶段投资估算的精度要求，以及对本项目的调研情况，按 5估算，即基本预备费为1100万元。序号序号 费用名称费用名称 投资额（万元）投资额（万元）备注备注 1 1 建安工程费建安工程费 1 192009200 2 2 工程建设其它费用工程建设其它费用 2 2826826 3 3 基本预备费基本预备费 11001100 4 4 其它费用其它费用 2 2020020 52 6 6 合计合计 2 25 5146146 12.4 项目投入总资金及筹措项目投入总资金及筹措 陆河县青少年宫迁建工程估算总投资为25146万元，资金主要来源于除争取上97、级补助，债券支持外，不足部分由本级财政统筹解决。53 第第13章章 社会效益分析与结论社会效益分析与结论 13.1 项目对社会的影响分析项目对社会的影响分析 我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。加快推进人才强国战略，大力加强高文化人才培养工作，培养造就一大批具有高素质的人才基础，稳步提升我国综合人才的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。项目的实施，符合国家固定资产投资政策以及城市规划，对促进区域经济社会发展具有重要现实意义。项目建成后，对于树立城市形象，98、提高城市品位，具有重要意义，对于改善投资环境、发展经济提供了良好的条件，社会经济效益显著。13.2 项目与所在地互适性分析项目与所在地互适性分析 1.当地居民。项目所在地的老百姓是本项目的直接收益者，教育面向民众、服务社会，是助民、惠民、富民的重要基石，要牢固树立抓教育就是抓经济、抓就业、抓扶贫、抓增收。百年大计，教育为本、国运兴衰系于教育。2.社会经济。青少年宫的建设将促进地方经济的发展，给当地学生带来很好的教育条件，缩小与国内发达城市经济水平的差距，有利于民族团结和经济稳定，符合国家有关政策，项目所在地的社会环境、人文条件均可适应项目的建设与可持续发展。3.地方政府。项目的实施得到了地方政99、府相关部门的积极支持，对需要地方提供的交通、电力、通信和供（排）水等基础设施条件给予了积极的支持和配合，项目的建成将极大的推动教育事业的发展。13.3 社会风险分析社会风险分析 1.项目建设地在陆河县改河以北、长塘新村以南、高砂路以西、陆河县实验中学以东，不存在征地纠纷。2.项目建设地对周边群众生活无产生响，与周边居民无直接接触，项目建设与周54 边环境无冲突。3.项目的建设政策性良好，是贯彻执行推进教育现代化先进区精神的重要体现；项目的建设前期、中期、后期均向相关部门办理了立项、报建、备案等手续，依法依规；项目的建设更得到陆河县人民政府的大力支持。综上所述，汕尾市陆河县青少年宫迁建工程的建设100、社会风险很小。13.4 本本项目项目投资效益简析投资效益简析 13.4.1 运营要求运营要求 1、场地要求 场地平整通达，设有固定或流动性公厕、残疾人通道、1015米的宣传栏或阅报栏及其他文体辅助设施，便于群众活动和疏散。应根据当地的气候、环境等条件对广场进行绿化、美化，绿化面积占广场总面积的比例不低于15%，可结合实际设置文化设施，并保持广场的整洁卫生。2、设备要求 灯光设备：能够满足景观照明的基本需求。其他设备：包括广场用电配套设施等。3、活动要求 内容健康：活动内容要坚持以弘扬社会主义核心价值观、推进青少年活动及全民艺术普及为宗旨，形式多样，积极健康。开展频繁：举办单项性的演出活动每月不101、少于2次，举办较大型演出活动每季度不少于1次。4、管理要求 管理机制：制定青少年宫管理规章制度，合理配置管理人员，明确职责单位，落实管理责任。公示制度：在显著位置设立方位指引牌，便于群众寻找；及时公示活动内容，便于群众了解信息；明文公示青少年宫公约，对群众文明使用青少年宫、开展活动进行规范。考核机制：上级文化行政管理部门和公共文化服务机构，要加强对文体广场示范55 点建设工作的指导、检查和督促。群众反馈机制：要定期收集群众对读书会活动的意见和建议，不断提升服务水平。5、劳动定员 项目中青少年宫各类管理人员15人。13.4.2 项目运营成本预测项目运营成本预测 该项目运营成本主要包括人员工资、五102、险一金，以及水电费、折旧费、办公费、差旅费、其他等。1、工资及福利支出 按照陆河县政府聘员工资标准，人均年工资42000元，年工资支出4200015=63万元；按国家规定应按月缴纳工作人员“五险一金”，根据汕尾市2019社保年度各险种缴费标准表，以月工资为缴纳基数，缴纳比例按19%计（其中社会保险14%，住房公积金5%），该项年支出为12万元。工资及福利年支出75万元。2、水电费 包括电费、水费等。本项目属于大用电量其他服务类型，年电耗100万度，单价0.7元/度，年费用73万元；本项目用水主要为极少量的生产用水和生活、消防、绿化用水，按照建设方案给排水设计日用水量约114立方米，年用量约为7103、万吨，平均单价1元/吨，年费用7万元，两项费用合计80万元。3、场地维护及物业管理费用 参照国内有关青少年宫的运营情况，本项目青少年宫的场地维护及物业管理费用暂按10万元进行估算。4、办公费/固定资产购置费 参照国内有关青少年宫的运营情况，本项目的办公费/固定资产购置费按照运营收入的4%进行估算，共167.04万元。5、其他费用 参照国内有关文体场馆的运营情况，本项目部分折旧、差旅费等其他费用按照运56 营收入的2%进行估算，共83.52万元。6、项目成本汇总表 表表 9-1 项目成本汇总表项目成本汇总表 序号序号 成本成本 金额（万元金额（万元/年）年）备注备注 1 工资及福利工资及福利 7104、5 2 水费水费 7 3 电费电费 63 4 场地维护费场地维护费 5 5 物业管理费用物业管理费用 5 6 办公费办公费/固定资产购置费固定资产购置费 167.04 7 其他费用其他费用 83.52 总计总计 405.56 13.4.3 项目运营收益项目运营收益预测预测 本项目运营收益主要包括青少年宫活动场地租金收入、场地广告收入以及停车场收入等。1、青少年宫文化活动场地租金收入 青少年宫设置排练用房1000，青少年活动室3500，建筑面积共4500平方米。建议委托社会经营，可向少年文艺培训中心、社会艺术团体、文体类企事业单位等提供场地租赁承包服务，租金按8.0元/平方米天计算，全年场地出租105、率约80%，年租金收入约为：8.0元/平方米天4500平方米365天90%=1182.6万元 演艺报告厅4500，后台用房1000，按外包经营方式计算租金为2000元/平方米年，年租金收入为：2000元/平方米年5500平方米=1100万元 57 因此，青少年宫文化活动场地年租金收入为：1182.4万元+1100万元=2282.6万元。2、大型活动租赁收入 参照有关资料，对青少年宫进行大型活动的租赁收入进行大致的估算，以作为运营收益部分。按青少年宫每年举办大型会议、文艺演出等活动出租24次，平均收费20万元/次计算，则大型活动租赁年总收入约为：30万元/次24次/年=720万元 3、场地广告收106、入 参照国内有关青少年宫的运营情况，本项目室内外广告的年收入暂按480万元进行估算。4、停车服务收入 该项目设计地下停车位400个，按提供400个车位计算，以380个对外经营，按照每天每个平均收入50元计算，其一年提供停车服务等收入暂按693.5万元计入。5、财政补助 人员经费：按照陆河县政府聘员管理办法（陆河机编201972号）文件精神，政府聘员的工资实行财政包干制；社会保险和住房公积金的单位缴费部分列入财政预算。故上述管理费用中的“人员工资及福利”可列入财政补助收入，计75万元/年。免费开放补助资金：按照上级对公共文化设施免费开放的补助政策，每个县级文化设施每年可获中央和省下达的免费开放补107、助资金20万元（中央4万元，省16万元），该项目计20万元/年。综上，该项目运营期间每年财政补助收入约95万元。6、经济收益分析汇总 表表 9-2 项目收益汇总表项目收益汇总表 序号 收益 金额（万元/年）备注 1 青少年宫文化活动场地租金 2282.4 2 大型活动租赁收入 720 58 3 场地广告收入 480 4 停车服务收费 693.5 5 财政补助 95 总计 4270.90 年利润=年收入-年成本=4270.90万元-405.56万元=3865.64万元，十年计算利润约38656万元。本项目申请20000万债券资金，还款利息按年息4%计算，十年总还款（200000.0410+200108、00）1.2=33600万元。由此可见，本项目在运营期间不仅能弥补必要的运营成本，还清债券，基本实现收支平衡，而且略有盈余，能保证高质量、高效服务城市居民，实现可持续的运营管理。13.5 社会评价结论社会评价结论 本项目建设后县青少年宫将拥有固定的培训场所，可充分利用青少年宫现有设施，开展书画、舞蹈声乐、语言、运动、科技、器乐、艺术、表演等方面的培训，全面提高学生的素质和修养，培训收费作为青少年宫的资金收入，另外，由教育组织人员负责开办的具有承包经营性质的活动，青少年宫根据其收入获得获取自身应该得到的利润，项目经济效益显著。青少年宫是教育事业，自身运营收入不足覆盖债券本息的情况下加入周边土地出让收入实现项目自求平衡。通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进所在区域社会、经济的发展，与所在地有较强的互适性，社会可行性良好。