1、福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 2/479 福建省智慧消防云平台福建省智慧消防云平台 可行性研究报告暨初步设计方案可行性研究报告暨初步设计方案 （全套文件）（全套文件）项目编号：建设单位：福建省消防救援总队 编制单位：中通服中睿科技有限公司 二二一年十月二二一年十月 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 5/479 目目 录录 项目概述项目概述.13 项目名称.13 项目建设单位和负责人、项目责任人.13 项目背景.13 项目可研暨初设编制依据.15 1.4.1.编制依据清单.15 1.4.2.重要参考依据明细选摘.19 项目建设目标、建设内容、建设期限.28 12、.5.1.建设目标.28 1.5.2.建设内容.33 1.5.3.建设期限.35 投资概算及资金来源.36 效益与风险.36 主要结论和建议.37 项目建设单位概况项目建设单位概况.38 2.1.建设单位职能、内部机构设置及在编人数.38 2.2.信息化工作机构和技术人员配备情况.38 2.3.项目组织实施机构与职责.39 现状分析与建设必要性现状分析与建设必要性.40 3.1.指挥中心架构现状.40 指挥中心总体架构.40 总队指挥中心业务现状.41 3.2.网络部署及安全体系现状.42 应急通信网络发展现状.42 福建省电子政务云平台现状.47 网络安全体系现状分析.50 3.3.省消防救3、援总队应用系统现状.52 实战指挥系统架构设计.52 省消防救援总队建设现状.57 一体化消防业务信息系统现状.57 属地政府应急联动系统现状.58 互联网舆情监控系统现状.59 消防救援局实战指挥系统现状.59 图像综合管理系统现状.64 北斗定位导航系统现状.64 119 接处警系统现状.64 应急消防网络建设现状.64 3.4.福建省信息化公共基础平台建设情况.65 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 6/479 福建省政务信息网.65 福建省电子政务外网.66 福建省电子政务云平台.68 政务外网业务网络模型.69 福建省政务信息共享平台.70 福建省公共信息资源统一开放4、平台.71 3.5.密码应用现状与需求.72 密码应用现状分析.72 合规性需求.73 密码应用需求.74 3.6.存在问题分析.76 消防安全监管力度及监管对象安全意识存在问题.77 全省消防信息化建设及应用现状.78 3.7.需求分析.80 具体业务需求（按角色）.80 具体功能需求.82 系统非功能性需求.85 网络带宽需求.88 系统安全需求.88 3.8.项目建设必要性.90 项目建设意义及必要性.90 项目建设可行性.93 项目目标分析与设计项目目标分析与设计.96 4.1.政府职能目标.96 4.2.福建省“十四五规划”和“2035 远景目标”.96 4.3.公众服务期望目标.95、8 4.4.信息化愿景目标.99 4.5.系统建设目标.99 项目业务分析与设计项目业务分析与设计.101 5.1.部门业务域、业务线、业务事项设计.101 5.2.业务对象设计.103 5.3.关键业务活动分析.103 火灾要素分析与识别流程.104 火灾火情监测报警处置流程.104 火灾隐患监测与处置流程.106 消防设备设施故障监测与处置流程.107 5.4.业务协同关系分析.109 信息充分共享.109 业务协同联动.109 应急响应与应急调度协同.110 5.5.业务量分析.110 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 7/479 总体架构设计总体架构设计.112 6.16、.设计思想.112 6.2.设计原则.112 6.3.信息技术及行业标准规范.114 引用标准目录.114 新建标准成果.116 消防安全保障行业相关标准规范.120 6.4.福建省智慧消防地方性标准（征求意见稿）.121 总则.121 大数据支撑体系.124 业务应用体系.127 运行保障体系.129 附表.131 6.5.总体架构图.137 项目数据架构设计项目数据架构设计.138 7.1.数据架构整体设计.138 建设目标.138 建设任务.138 主要功能.139 技术指标.140 7.2.数据结构设计.140 数据设计要求.140 数据库表设计步骤.141 数据设计思路.142 数据7、资源总体架构图.142 数据资源目录体系.143 数据库安全管理.146 7.3.数据资源层设计.147 数据资源层设计原则.147 数据资源层.147 数据管理层.159 数据服务/共享层.161 数据资源指标体系建设.161 数据来源.162 7.4.数据存储设计.164 存储结构.164 备份与恢复设计.164 7.5.数据汇聚处理及融合分析设计.165 多源异构系统数据管理系统.165 多源数据融合与分析系统.166 消防大数据挖掘系统.167 智慧消防数据分发系统.167 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 8/479 综合运行维护管理系统.168 智慧消防融合数据发布8、共享系统.169 7.6.关键数据库逻辑设计.170 数据表设计原则.170 实体关系设计（E-R）.172 设计说明.174 7.7.业务数据量需求分析.175 7.8.云平台/感知网分中心资源需求估算.176 省级云平台资源需求估算.176 感知网分中心存储容量估算.183 7.9.业务部署方案（分级/分布式部署）.183 7.10.云平台费用测算表.184 云主机资源费用测算.184 云平台安全服务（虚拟化）费用测算.185 应用架构设计应用架构设计.187 8.1.应用系统总体架构.187 1+N 应用设计目标.187 设计原则.187 应用体系架构.190 数据体系架构.191 用户9、体系架构.192 硬件及网络体系架构.193 业务体系架构.194 应用部署架构图.195 “云边协同”设计.196 8.2.应用系统层设计.197 应用系统层模块组件设计.197 应用系统层模块逻辑关系设计.199 8.3.应用系统性能需求分析.207 8.4.消防大数据中心管理系统.208 数据支撑平台.208 数据采集基础功能.213 数据共享交换平台.229 共享数据管理系统.232 8.5.应用功能设计.234 物联网感知网络中心管理系统.234 消防物联网远程监控系统.238 消防数据基础统计分析报表系统.246 基于大数据火灾智能预警模型分析系统（BI）.248 消防值班监控中心10、管理系统.255 基于 BIM 的消防应用.256 消防大数据“一张图”综合展示系统.259 消防教育远程培训服务平台.262 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 9/479 8.6.平台支撑服务系统.267 系统功能概述.267 软件应用基础支撑功能.267 8.7.区块链应用体系建设.277 区块链概述.277 技术特性.278 功能架构.279 8.8.手机 APP 建设（闽消通）.283 建设目的.284 用户对象.284 监管功能.284 服务功能.285 8.9.接口体系建设.285 用户信息传输装置对接设计.285 消防物联网智能监测设备对接设计.312 电子地图对11、接设计.312 福建消防技术服务信息平台对接设计.314 与“闽政通”对接设计.315 与指挥中心/实战指挥系统对接设计.317 与全国消防一张图对接设计.317 技术架构设计技术架构设计.322 9.1.物联设备通信协议适配标准设计.322 硬件装置拓扑结构.322 通信协议适配转换机制.322 接入设备规范性要求.323 协议转换适配器实现方式.324 9.2.数字福建公共平台调用设计.324 应用支撑层调用设计.324 基础设施层调用设计.324 安全基础平台调用设计.324 9.3.服务渠道层设计.325 接入终端设计.325 发布渠道设计.325 9.4.应用系统层技术路线设计.3212、5 J2EE 与三层构架.325 面向服务（SOA）的设计.326 松耦合的设计.326 中间件技术.326 GIS 地理信息技术.326 商用密码防伪技术.326 9.5.应用支撑层技术路线设计.327 MVC 设计模型.327 系统服务组件技术.327 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 10/479 MQ 消息队列技术.327 Portal 技术.327 负载均衡技术.327 RESTful 技术.327 缓存技术.328 微服务架构.328 9.6.数据层技术路线设计.329 数据存储.329 业务数据存储.329 数据格式类型.330 大数据存储.330 数据库开发技术13、.330 9.7.基础设施层设计.330 网络系统设计.330 主机系统设计.330 存储系统设计.332 备份系统.332 系统软件.332 机房及配套设计.333 9.8.系统物理部署方案.333 应用及数据物理部署方案.333 消防值班监控中心（总队）部署方案.335 9.9.系统性能保障设计.344 性能设计概述.344 数据库性能优化.347 应用服务器性能优化.350 应用软件性能优化.351 数据缓存优化.353 9.10.防雷、消防设计.354 9.11.节能措施.354 9.12.环境评价.355 系统安全总体设计系统安全总体设计.356 10.1.安全域设计.356 安全域14、设计基本原则.356 安全域划分.356 安全域参考模型.357 10.2.信息系统安全等级保护.357 信息系统安全等级保护概述.357 安全体系需求.358 10.3.安全体系结构规划.361 10.4.安全等级保护建设要求.362 技术目标.362 管理目标.363 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 11/479 10.5.政务外网/互联网安全需求分析.364 系统定级建议.364 安全需求分析.368 10.6.等级保护技术设计解决方案.375 网络安全域的划分.375 信息系统技术保障体系设计.375 网络安全建设方案.376 主机安全建设方案.378 应用安全建设方15、案.380 安全管理平台建设.382 10.7.等级保护技术设计产品清单.383 系统及网络安全虚拟化部署.383 安全设备配置清单.383 10.8.云计算安全责任划分.384 10.9.安全防护设计.387 物理安全.387 网络安全.389 主机安全加固.390 应用安全.393 数据库安全控制.396 数据安全及备份恢复.398 安全管理设计.399 10.10.数据分级分类管理及授权应用机制.401 10.11.密码技术方案设计.402 密码应用保障框架.402 详细设计.403 10.12.物联网安全设计.415 物联网系统架构.415 物联网安全威胁与需求分析.420 总体设计.16、427 项目建设与运行管理项目建设与运行管理.446 11.1.领导和管理机构.446 管理组织机构.446 项目管理模式.449 11.2.项目实施机构.449 11.3.项目实施进度.450 11.4.项目进度、质量、资金管理方案.450 项目进度管理方案.450 项目质量管理方案.451 项目资金管理方案.451 11.5.运行维护机构与运行维护管理制度.451 11.6.项目招标方案.452 招标范围.452 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 12/479 招标方式.453 招标组织形式.453 相关工程服务招投标.453 人员配置与培训人员配置与培训.455 12.117、.人员配置计划.455 12.2.人员培训需求和计划.455 培训需求.455 培训计划.457 培训方式.457 培训成本估算.458 投资概算和资金来源投资概算和资金来源.459 13.1.项目总投资及资金筹措方案.459 13.2.概算编制说明.459 投资概算范围.459 编制依据.459 费率取定与说明.460 13.3.投资概算书.460 投资概算总表.460 分项投资概算表.462 13.4.资金使用计划.473 项目运行维护经费测算项目运行维护经费测算.474 14.1.测算依据.474 14.2.运行维护经费及来源.474 14.3.平台运维服务.474 业务运维服务（总队）18、.474 技术运维服务.474 风险和效益分析风险和效益分析.475 15.1.项目风险与风险管理.475 风险识别与分析.475 风险对策与管理.476 15.2.效益分析.478 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 13/479 项目概述项目概述 项目名称项目名称 项目名称：福建省智慧消防云平台 项目建设单位和负责人、项目责任人项目建设单位和负责人、项目责任人 项目建设单位：福建省消防救援总队 项目建设单位分管领导：项目负责人：项目联系人：项目背景项目背景 城市治理和管理不仅是国家治理体系的重要组成部分，同时也是全球互联网治理体系的重要载体和构建网络空间命运共同体的重要基础。19、过去的几年间，我国众多城市开展了智慧城市建设试点，有效改善了公共服务水平，提升了管理能力，促进了城市经济发展。十八届三中全会提出推动国家治理体系和治理能力现代化，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的不断深入，随着网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划的实施和“数字中国”建设的不断发展，城市被赋予了新的内涵和新的要求，这不仅推动了传统意义上的智慧城市向新型智慧城市演进，更为新型智慧城市建设带来了前所未有的发展机遇。近年来，随着社会的发展进步，城市高层、大型建筑和各类场所单位日益增多，消防安全形势异常严峻，消防安全监督管理部门人员有限20、，消防安全监管缺乏有效的技术手段支撑和社会化手段配合，无法及时发现、消除、整改重大火险隐患，火灾风险的发生几率仍然居高不下。2016 年 6 月，原公安部消防局组织全国各省（区、市）消防救援总队总队长、防火监督部部长等领导召开创新消防管理暨 2016 年防火监督工作会议。原公安部消福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 14/479 防局局长于建华对该次会议作出重要批示，他表示，“智慧消防”的创新实践，充分凸显“防消互联”理念，通过现代科技的深度应用，有效打通了消防安全责任落实的“最后一公里”，将消防社会化工作格局提升到一个新的高度，代表着消防工作未来转型发展的方向，也将为平安中国建21、设增添新的助推力量。原公安部消防局 2017 年消防工作总体思路和重点工作通知中强调消防工作要“加快构建基于大数据、依托智慧城市、综治网络社会化消防安全管理平台”，“借助公安视频监控平台、社会单位视频平台等，推动建设可视化的火灾监控系统”。公安消防“四项建设”三年规划公消201563 号中指出“依托智慧城市建设，充分利用公安视频图像等资源，开展城市消防物联网远程监控系统示范建设，并推动纳入综治平台同步建设”。所以消防安全平台统一规划、基于大数分析、消防与视频结合是建设消防物联网远程监控系统的三个必要条件。2017 年 10 月 10 日公安部发布关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见，要求在全22、面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，重点抓好城市消防物联网监控系统、基于“大数据”“一张图”的实战指挥平台、高层住宅智能消防预警系统、数字化预案编制和管理应用平台、“智慧”社会消防安全管理系统等“五大项目”建设内容，并提出重要的工作要求和四个强化。根据原公安部消防局关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消2017297 号）及福建省人民政府办公厅福建省“十三五”消防事业发展专项规划文件精神，为提高全省消防工作科技化、信息化、智能化水平，进一步加强火情预测预警预防能力，全面提升我省消防安全管理和综合监测能力，做到力争“消防安全管理全国最优，消防信息化建设全国一流23、”，福建省消防救援总队提出建设“福建省智慧消防云平台”项目。“智慧消防”作为新型“智慧城市”建设的重要一环，是实现消防监管、消防管理、消防服务、消防宣传以及消防全民共建的重点智慧城市信息化建设工作任务，新时代下建立智慧型消防监管服务体系，是保障人民群众生命财产安全、保障社会生产生活、提高民众对政务服务满意度评价、体现社会制度优越性的有效手段之一。随着智慧城市建设的不断推进，全国各地的智慧消防建设和规划也是如火如荼，就像雨后春笋一样。当前福建省内部分地市、区县已陆续开展或规划“智慧消防”系统平台或相关消防物联网远程监控系统等信息化建设。作为省级平台，由福建省消防救援总队主导，在规划设计和建设“福24、建省智慧消防云平台”时，在汲取全国福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 15/479 各地智慧消防建设经验和教训的基础上，如何从各地纷繁复杂的消防物联网、智慧消防平台建设迷雾中跳出来，以更清晰的视角、更高的格局来审视和规划全省智慧消防建设大局，这是福建省智慧消防云平台的规划设计所要达成的一个首要目标。因此，福建省智慧消防云平台，必须站在省级高度，对当前全省智慧消防建设大盘进行统筹和引导，实现标准的统一、平台的统一、制度的统一，让全省大大小小的智慧消防平台，融合起来，形成先进、高效、有序、有机的整体。脱离于消防行业纵向与横向业务体系的独立建设，只会形成平台孤岛，不利于消防业务的全省统25、筹、调度协同及信息共享。项目可研暨初设编制依据项目可研暨初设编制依据 1.4.1.编制依据清单编制依据清单 1.4.1.1.政策法规政策法规 1中共中央办公厅、国务院办公厅印发国家信息化发展战略纲要；2 国务院办公厅印发 “互联网+政务服务”技术体系建设指南（国办函 2016108 号）；3福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；4原公安部消防局：关于印发公安部消防局 2018 年工作要点的通知（公消2017378 号）；5 原公安部消防局：关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消 2017297 号）；6公安部、中央综治办、民政部、住房和城乡建设部、国家安全生产监26、督管理总局、国家能源局：关于印发高层建筑消防安全综合治理工作方案的通知（公消2017218 号）；7国务院安全生产委员会关于开展智慧安全用电综合治理工作的通知（安委20174 号）；福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 16/479 8原公安部消防局：关于加强超大城市综合体消防安全工作的指导意见（公消2016113 号）；9公安部、中央机构编制委员会办公室、发展改革委、民政部、财政部、住房城乡建设部：关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见（公通字201524 号）；10原公安部消防局：关于印发公安消防“四项建设”三年规划（20152017年）的通知（公消201563 27、号）；11原公安部消防局：关于认真贯彻落实孟建柱同志重要指示精神深入推进消防工作社会化有关重点工作的通知（公消2011351 号）；12原公安部消防局：关于印发推进和规范城市消防安全远程监控系统建设应用的指导意见的通知（公消2008466 号文件）；13原公安部消防局：关于印发建筑消防设施及火灾报警远程监控系统技术论证及推广应用座谈会纪要的通知（公消2006139 号文件）；14 国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国家发展改革委员会 2007）；15 福建省电子政务建设和应用管理方法（福建省政府令 156 号）；16 福建省数字福建建设领导小组办公室关于印发福建省数字福建建设项目管理办法的28、通知（2011 年 1 月）；17 福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十三五”数字福建专项规划的通知（闽政办201671 号）；18 福建省人民政府办公厅关于印发 2018 年数字福建工作要点的通知（闽政办201824 号）；19 福建省政务外网建设技术规范；20 福建省政务外网网络业务接入规范；福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 17/479 1.4.1.2.标准和规范标准和规范 1.电子政务术语（GB/T 25647-2010）；2.电子政务系统总体设计要求（GB/T 21064-2007）；3.电子政务业务流程设计方法 通用规范（GB/T 19487-2004）；4.信息29、安全技术 术语（GB/T 25069-2010）；5.IT 网络安全 第 1 部分：网络安全管理（GB/T 25068.1-2012）；6.IT 网络安全 第 2 部分：网络安全体系结构（GB/T 25068.2-2012）；7.IT 网络安全 第 3 部分：使用安全网关的网间通信安全保护（GB/T 25068.3-2010）；8.计算机信息系统安全保护等级划分准则（GB 17859-1999）；9.信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2019）；10.信息安全技术网络安全等级保护定级指南（GB/T 22240-2020）11.信息安全技术网络安全等级保护定级指南（GA30、/T1389-2017）；12.信息安全技术网络安全等级保护实施指南（GB/T 25058-2019）；13.信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求（GB/T 25070-2019）；14.信息安全技术信息安全风险评估规范（GB/T 20984-2007）；15.信息安全技术信息系统安全保障评估框架（GB/T 20274-2008）；16.信息安全技术网络安全等级保护测评要求（GB/T 28448-2019）；17.信息安全技术网络安全等级保护测评过程指南（GB/T 28449-2018）；18.计算机软件文档编制规范（GB/T 8567-2006）；19.计算机软件需求规格说明书规范（31、GB/T 9385-2008）；20.计算机软件测试文档编制规范（GB/T 9386-2008）；21.数据和交换格式（GB/T 7408-2005）；22.综合布线系统工程验收规范（GB 503122016）；23.安全生产信息资源目录体系第 1 部分：总体框架；福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 18/479 24.安全生产信息资源目录体系第 2 部分：技术要求；25.安全生产信息资源目录体系第 3 部分：核心元数据；26.安全生产信息资源目录体系第 4 部分：信息资源分类；27.安全生产信息资源目录体系第 5 部分：信息资源标识符编码方案；28.安全生产信息资源目录体系第 32、6 部分：技术管理要求；29.消防信息代码（GA/T 974-2015）；30.消防基础数据平台接口规范（GA/T 1036-2012）；31.消防公共服务平台技术规范（GA/T 1038-2012）；32GB26875-2016城市消防远程监控系统；33.GB26875.1-2011城市消防远程监控系统 第 1 部分：用户信息传输装置 34.GB26875.2-2011城市消防远程监控系统 第 2 部分：通信服务器软件功能要求 35.GB/T26875.3-2011城市消防远程监控系统 第 3 部分：报警传输网络通信协议 36.GB/T26875.4-2011城市消防远程监控系统 第 4 部33、分：基本数据项 37.GB26875.5-2011城市消防远程监控系统 第 5 部分：受理软件功能要求38.GB26875.6-2011城市消防远程监控系统 第 6 部分：信息管理软件功能要求 39.GB/T26875.7-2015城市消防远程监控系统 第 7 部分：消防设施维护管理软件功能要求 40.GB/T26875.8-2015城市消防远程监控系统 第 8 部分：监控中心对外数据交换协议 41GB16806-2006消防联动控制系统；42GB25201-2010建筑消防设施的维护管理；41GB28184-2011消防设备电源监控系统；43城市消防远程监控系统技术标准（征求意见稿 GB 534、0440-2020）。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 19/479 1.4.1.3.其他编制依据其他编制依据 1.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；2.国家突发事件应急体系建设“十三五”规划；3.国家综合防灾减灾规划（20162020 年）；4.应急管理部应急管理信息化发展战略规划框架；5.消防救援队伍信息化发展规划（20192022）；6.关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见；7.应急管理部消防救援局关于印发消防救援局 2019 年工作要点的通知（应急消201853 号）。1.4.2.重要参考依据明细选摘重要参考依据明细选摘 1.4.2.1.公消公消235、017297 号号 为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下意见：一、基本原则（一）突出精准防控。（一）突出精准防控。按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。（二）突出协同共治。（二）突出协同共治。建设消防安全治理工作平台，推进面向政府部门、社会单位、中36、介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 20/479 形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。（三）突出服务实战。（三）突出服务实战。按照“信息互通、快速便捷、辅助指挥”的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估和灾害事故发展趋势预判，确保各级消防队伍指挥作战响应迅捷、决策科学、处置高效。（四）突出服务民生。（四）突出服务民生。全面提升消防移动业务工作效能和移动信37、息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多跑路、群众少跑腿。（五）突出消地融合。（五）突出消地融合。牢固树立“警力有限、民力无穷、科技力无尽”的理念，坚持走“消民联合、消地融合”的道路，充分发挥天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外力”联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消防科技成果。二、工作目标 按照消防信息化“十三五”总体规划要求，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务38、工作的深度融合，为构建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现代消防勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、消防灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现代消防”的转变。三、重点任务 在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内外共建”的方式，福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 21/479 近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感知、智能研判、精准防控，为消防工作和消防队伍建设提供信息化支撑。（一）建设城市物联网消防远程监控系统（一）建设城市物联网消防远程监控系统 1打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用 RFID（射频识别）39、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧烟雾进行图像分析报警；监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情况；接入电气火灾监控系统或装置，实时监测漏电电流、线缆温度等情况；研发手机 APP 系统，动态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会40、单位消防安全管理水平和消防监督执法效能。2依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”。各级消防部门主动向当地政府报告，申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有序建设、规范运营、健康发展。3在直辖市、省会市、首府市以及计划单列市基本建成的基础上，逐步向有条件的城市推开物联网消防远程监控系统，2018 年底地级以上城市建成并投入使用。目前已建成系统的城市，2017 年底 70%以上的火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，201841、 年底全部接入。新建系统的城市，2018 上半年 30%以上的福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 22/479 火灾高危单位和设有自动消防设施的高层建筑接入系统，2018 年底全部接入。（二）建设基于（二）建设基于“大数据大数据”“”“一张图一张图”的实战指挥平台的实战指挥平台 1充分运用大数据、云计算、移动互联网、地理信息等技术，依托公安网（消防信息网及指挥调度网）、边界接入平台和公安 PGIS 地图，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策。灾情信息实时化，通过城市重大事故及地质性灾害事故救援两大应急通信系统，实时获取灾害现场图像、语音和数据，掌握灾情动态42、及发展态势；作战对象精准化，逐级汇聚一体化消防业务信息系统等数据，关联作战对象的地理位置、概况、结构、消防设施和数字化预案，以及周边道路、水源、重大危险源等信息，为分析研判作战对象提供立体式支撑；力量信息精确化，优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息上图展示，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考；作战指挥可视化，应用位置定位、物联网、移动指挥终端等设备，掌握调动力量所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、一键式力量调度和前后方信息交互；通过共享对接政府应急联动部门、社会应急联动单位、联勤保障单位等信息资源，提高接警出动、联合处置、联动协同效能。43、在深度整合信息资源的基础上，实现灭火救援信息要素的“一张图”展示和“大数据”分析，为各级指挥员提供辅助决策支撑，不断提升消防队伍灭火救援科学化、智能化水平。2各级平台按照“统一数据标准、统一关键技术、属地组织建设、体现层级差异”的原则建设，确保在指挥体系上的完整和数据的共享互通。应急管理部消防救援局平台突出全国信息资源共享查询分析、国家级应急联动指挥、宏观态势研判和跨省指挥调度；总队平台发挥承上启下作用，突出对属地灾情处置和作战指挥的精确管控；支队平台在拓展现有消防接处警系统功能的基础上，建设个性化研判分析福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 23/479 工具和辅助指挥应用，突出44、各类信息收集、上报、精细化指挥和全过程科学战评。32017 年底，各总队、支队按照城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统建设技术方案，完成全国 10 支应急通信保障分队和两大应急通信系统示范建设；按照实战指挥平台建设技术指导意见，完成本级实战指挥平台建设或升级改造项目方案编制立项，实现 10 类基础信息采集、上报，并在本级地图上加载，满足应急管理部消防救援局实战指挥平台调用需要。2018 年底，总队、支队按技术方案和技术指导意见，完成本级实战指挥平台建设、升级改造及两大应急通信系统建设，实现应急管理部消防救援局、总队、支队三级实战指挥平台联网运行，各类信息资源数据在平台上实现常态化采集维45、护。（三）建设高层住宅智能消防预警系统（三）建设高层住宅智能消防预警系统 1结合当地智慧用电、用气、用水系统建设，整合高层住宅建筑各类监控系统和视频资源，建立智能消防预警系统。在新建高层住宅应用城市物联网消防远程监控系统，对消防设施、电气线路、燃气管线、疏散楼梯等进行实时监测。在老旧高层住宅建筑加装应用独立式火灾探测报警器、简易喷淋装置、火灾应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施。2研发手机 APP 系统，利用移动互联网技术将各类监测信息与手机互联互通，消防监督员、公安派出所民警、社区网格员、物业管理人员、微型消防站队员以及楼栋居民，可实时接收火灾报警信号，查看消防46、设施、安全疏散、电气燃气等各项监测数据，实现高层住宅消防安全信息化管理。3结合城市物联网消防远程监控系统，同步建设高层住宅智能消防预警系统。目前已建成城市物联网消防远程监控系统的城市，2017 年底 70%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用 APP 平台，2018 年底全部接入应用。新建系统的城福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 24/479 市，2018 上半年 30%以上设有自动消防设施的高层住宅接入系统、应用 APP 平台，2018 年底全部接入应用。2018 年上半年，50%以上的老旧高层住宅加装简易消防设施，2018 年底全部加装。（四）建设数字化预案编制和管47、理应用平台（四）建设数字化预案编制和管理应用平台 1充分利用物联网、移动互联网及各类传感器技术，采集作战对象的基础数据和消防队伍基础信息，制作满足消防队伍日常熟悉演练、作战指挥需要的数字化预案；预案能够通过全景、三维建模等方式展示灭火救援要素，动态展现灾情演变或作战效能；预案管理应用平台与 119 接警调度系统、“六熟悉”管理系统和实战指挥平台进行融合、双向互通，在现场可实现力量查询、地理信息测量、作战部署标绘、辅助单兵定位等功能，辅助指挥员开展计划指挥和临机指挥；在室内开展熟悉演练、战例复盘、作战指挥推演、三维场景展示，辅助指战员开展业务学习。2应急管理部消防救援局研发数字化预案管理应用平台48、，规范预案输出和数据交换格式，研发“六熟悉”管理系统，自动采集重点单位基础信息和动态信息数据，同步导入一体化信息系统基础信息，实现“一张图”可视化管理；各地根据预案等级和作战指挥需求，采取基于地理信息系统的二维图片、全景照片、三维立体建模、无人机倾斜摄影等技术编制数字化预案。32017 年底前，总队、支队和大队完成数字化预案模板；2018 年 6 月前，完成预案管理应用平台研发，与实战指挥平台、熟悉演练平台、移动指挥终端的无缝联接；2018 年底，各地完成总队、支队级预案编制，实现案例复盘、模拟演练培训，各消防救援站级预案完成 50%，实现移动终端远程查询，作战指挥中心远程推送。（五）建设（五49、）建设“智慧智慧”社会消防安全管理系统社会消防安全管理系统 1各地特别是国家“智慧城市”试点地区，要主动争取当地政府支持，协调综福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 25/479 治、科技、工信、住建等部门，将“智慧消防”纳入“智慧城市”建设总体规划，在汇聚整合消防部门数据资源、强化“纵向贯通”基础上，重点强化与政府有关部门数据的“横向交换”，形成外部数据“为我所用”、输送数据“共治共享”的工作格局。2提请当地政府将“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重点将监管部门、行业部门消防管理责任纳入城市综合管理服务“一张网”，各司其职、各负其责，在各自行业领域同步落实消防管理，建立起政府统一50、领导下的监管部门、行业部门、基层组织、社会单位齐抓共管的消防安全责任体系。3积极创新社会消防管理，引导社会单位利用移动互联网技术建立单位内部消防安全管理系统，实现消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全工作网上研判，强化落实主体责任。引导消防产品生产企业提供产品终身服务，鼓励企业的远程服务系统免费接收联网用户信息。结合社会信用信息平台建设，建立消防安全诚信信息系统，完善消防安全不良行为“黑名单”制度，建立消防诚信信息与相关部门的互通互认机制。4拓展社会公众消防安全服务平台功能，完善“统一受理、协同办理、按需发布”的服务模式，丰富信息服务资源，创新信息服务51、手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。四、工作要求（一）强化组织领导。（一）强化组织领导。各总队要成立由主官负总责的“智慧消防”建设工作领导小组，建立实体化运行机制，统筹“智慧消防”建设规划、项目把关、指挥决策和对外协调。要针对“五大项目”逐项制定具体实施方案和工作计划，建立完善保障奖惩机制，统一规划、统一部署、协调推进，确保项目有效推进，取得实效。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 26/479 （二）强化顶层设计。（二）强化顶层设计。按照应急管理部消防救援局消防信息化“十三五”总体规划要求，坚持以块为主、条块结合，应急管理部消防救援局负责制定下52、发相关指导意见、消防大数据平台建设技术方案，总队负责本地“五大项目”统筹规划与协调建设，支队负责本地“五大项目”的业务支撑与实战应用。（三）强化建设保障。（三）强化建设保障。要充分利用“智慧城市”试点建设的契机，积极争取地方政府和有关部门多层次、多渠道立项，加大建设投入，落实资金预算，纳入重点保障。要在政府的统一领导下，引导鼓励社会资本参与“五大项目”建设，按照政府购买服务或外包租赁等方式，落实有关建设经费。（四）强化考核评估。（四）强化考核评估。要将“五大项目”建设纳入年度重点工作任务，按照项目化管理的方式，对目标任务推进落实情况实施过程评估、督导、考核。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖53、励，对任务推进缓慢、工作成效不明显的要及时约谈。1.4.2.2.福建省国民福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（草案）远景目标纲要（草案）该份目标纲要有关智慧消防建设相关的内容摘要如下：1建设智慧城市和数字乡村 推进“数字城市大脑”建设，加快城市运行“一网统管”步伐，深化社会治理智慧化应用，实现“观管防”有机统一。加强城市“神经元”感知系统建设，提供城镇交通、给排水、能源、通信、环保、应急、消防、防灾与安全生产等智慧应用服务。建设数字乡村，推进农村基层政务信息化应用，加快现代信息技术与农村生产生活全面深度融合。推进益农信息社建设54、。2提升城市综合承载能力 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 27/479 统筹城市规划、建设、管理，促进城市更加健康安全宜居。改善城市公用设施，实施老旧小区改造、市政管网建设、智慧设施建设等城市更新重大工程。推动城市生态修复和功能完善，完善绿地系统布局，增加生态休闲空间，提升绿化美化彩化水平。完善绿道网络，建设依山傍水、串联城乡的“万里福道”。提升城市抵御冲击和应急保障能力，加强城市防洪、抗震、人防、消防、排水防涝的设施建设，合理规划应急避难场所、方舱医院等，打造海绵城市、韧性城市。建设智慧城市，大力发展智慧管网、智慧水务等，支持智能停车、智慧门禁、智慧消防、智慧养老等智慧社区55、应用和平台建设。保护城市历史文化，挖掘底蕴，扩大福州、泉州、漳州、长汀等历史文化名城国内外知名度和影响力。提升建筑业发展质量，发展工程总承包和装配式建筑，培育新时期建筑业产业工人大军。3健全救灾体系 提升综合抢险救灾能力，整合优化省级专业应急救援中心，统筹自然灾害、消防、安全生产事故救援等专业力量，健全快速调动机制，增强森林火灾、洪涝灾害、地震灾害等应急处置能力，提高危险化学品、矿山、金属冶炼等重点行业领域专业应急救援能力。实施基层应急能力提升示范点和基层防灾减灾示范工程，推进综合性基层应急队伍建设，完善防灾减灾工作预案，确保预警到乡、预案到村、责任到人，提高农村抵御防范各类灾害能力。完善社会56、力量参与防灾减灾政策，建立社会力量参与防灾减灾救灾工作平台。4加强应急保障能力建设 健全应急管理体制机制，完善标准体系和组织体系，优化风险防控、监测预警、应急联动、应急新闻工作、信息发布、恢复重建等机制。统筹利用社会资源，加快新技术应用，强化应急协同保障能力。完善消防安全共治共享机制，加强城乡公共消防基础设施建设，优化消防救援队伍、森林消防队伍人员及装备配置。健全突发事件和应急处置风险防控监测预警服务体系，完善应急预案评估与演练机制。加强防汛、抢险、救助物资储备，构建统一应急物资储备信息化管理平台，建立省市县乡四级应急物资储备网络。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 28/47957、 5专栏 41：应急保障重大工程 应急救援体系：推进应急预案体系、应急救援力量、应急救援航空体系等建设。建设感知网络、通信网络、应急指挥视频调度系统、应急数据治理系统、应急管理综合应用平台等。建强国家综合性消防救援队伍，壮大政府专职消防队、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防队伍，补充消防救援队伍力量，推进“防消一体化”，实现城乡消防救援力量全覆盖。公共消防基础设施建设：适应“全灾种、大应急”需要，加强消防救援站、消防供水、消防通信、先进消防装备、消防车通道和省市两级消防训练基地、国家级消防科普教育基地建设。建设“智慧消防”平台。项目建设目标、建设内容、建设期限项目建设目标、建设内容、建设期限58、 1.5.1.建设目标建设目标 1.5.1.1.总体目标总体目标“智慧消防”是智慧城市的重要组成部分，而智慧城市又是福建省委、省政府历年来针对“数字福建”整体和阶段规划部署工作的首要目标之一。所以，智慧消防建设必须依托于福建省关于“数字福建”相关政策法规、建设管理制度和项目建设管理办法等进行统一开展。智慧消防数字福建智慧城市 智慧消防、智慧城市、数字福建三者关系图（子集）福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 29/479 “数字福建”，即信息化的福建。数字福建建设的主要目标，是将全省各部门、各行业、各领域、各地域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地加以集成和利用，快速、完整、便59、捷地提供各种信息服务，实现福建省国民经济和社会信息化。“数字福建”的主要内容包括以下几个方面：第一，加强对信息基础设施建设，扩大利用互联网，健全公共信息网；促进电信、有线电视、计算机三网结合；实现各种信息网络互联互通，构成覆盖全省的信息共享体系。第二，开发和整合利用各种信息资源。第三，建立和发展“数字福建”的技术支撑体系。第四，以信息化带动工业化。第五，建设“电子政府”，推进政府系统信息化建设。第六，开发建设重点领域信息应用系统。智慧消防主要侧重于上述数字福建主要内容中的第六点建设。在消防监管、消防服务、消防产业等领域，通过智慧消防平台的建设，辐射覆盖全省消防各领域，以技术促进业务发展，以技术60、整合消防领域产业经济信息要素。信息技术只是手段，最终目标是在先进信息技术手段的加持下，以规范的监管、高效的服务，促进消防产业“数字经济”的大发展，为“数字福建”的中长期规划建设做好扎实的铺垫与补充。另外，智慧消防除在本消防领域的建设发展外，还将按照“数字福建”的全省信息共享体系建设要求，在横向与纵向上建立消防政务信息、消防服务信息、消防产业信息等各种类型信息的对外共享机制。例如：在横向上，与各省直职能部门之间实现开放式政务信息互联互通与数据共享，消除因职能差异和行政壁垒而产生的消息数据不流通；在纵向上，实现消防体系从上至下的信息快速传递交换与信息穿透，消除因行政层级关系而形成的信息数据请求与下61、发障碍，确保数据流通顺畅。1.5.1.2.具体目标具体目标 根据原公安部消防局关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见（公消2017 297 号）及福建省委、省政府新时代数字福建发展纲要 福建省“智慧消防”建设实施意见等文件精神，为加快推进福建省火灾智能防控体系建设，创新社会消防治理模式，推动消防安全治理现代化，全面提升消防工作数字化、网络化、智慧化水平，福建省消防救援总队提出建设“福建省智慧消防云平台”项目。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 30/479 十八届三中全会指出，“全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色的社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化”。因此，62、在当前信息化高速发展运用的大背景下，有必要采用现代化治理能力，提高政府、社会、城市的综合治理水平，要依托先进、主流的计算机信息技术作为辅助手段，加强城市治理，创新政府行政管理手段和服务方式。“智慧消防”作为国家及城市治理体系中的重要一环，关系到政府执政能力、社会秩序稳定、民生安全保障、民众满意度等多方面问题。推进“智慧消防”建设，首要目标就是要依托“数字福建”的整体规划，在消防领域构建新时期消防工作格局，着力推动责任落实无缝化、火灾防控立体化、灭火救援实战化、基础保障全城化，不断提升消防工作的信息化服务保障能力，促进消防工作事业持续快速发展。目前全省、乃至全国各地都陆续建设了与智慧消防相关的应63、用系统或平台，诸如消防物联网远程监控系统、电气火灾监测系统、智能火灾报警系统、消防高清视频识别监控系统等，有诸多亮点建设，解决了许多消防工作难题，但是存在的问题也不断呈现，并不能从整体上解决消防安全监管及服务的问题。如何从全国、全省各地纷繁复杂的消防物联网、智慧消防平台建设迷雾中跳出来，以更清晰的视角、更高的格局来审视和规划全省智慧消防建设大局，统筹全省智慧消防平台的指导性思想框架和统一技术及应用框架建设，这是本次福建省智慧消防云平台可研设计规划，站在省级平台的高度所要达成的一个首要的、总体的目标。本方案通过“一平台、两个统一、三项标准、四大性能、五个保障、八大关键技术、N 个业务应用”，从体64、系上介绍对福建省消防救援总队消智慧消防的场景理解、顶层架构设计、落地实施、客户运营服务全过程。（一）核心目标需求（一）核心目标需求 1数据治理分析数据治理分析“数据”是整个智慧消防平台的核心，所有的技术工作都是为数据的整个生命周期做支撑保障。在智慧消防平台及其各应用系统中，通过海量、复杂、冗余的数据所反映出来的直观现象，抽丝剥茧地看到消防事件的源头本质，进而追求消防工作效率和消防业务效益的全面提升。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 31/479 福建省智慧消防云平台的规划设计及后续建设，就是要通过智慧消防平台，将全省各地市、各县区的消防管理数据、物联网监测数据、初步分析结果数据65、等，汇聚到省级平台，通过对海量数据进行 AI 智能模型分析和 BI 业务模型分析，得出所需要的结果，为消防监管和消防救援提供有价值的辅助决策依据。2强化业务能力、保障民生安全强化业务能力、保障民生安全 通过智慧消防平台建设，结合数据治理分析成果，为全省各级消防行政主管部门、技术服务单位、消防联防单位机构等提供丰富、规范、高效的信息技术手段，加强城市消防安全管理、监管及服务能力，实现纵向全省各级、横向各部门之间的消防安全快速联动，做到有效日常消防巡查、消防知识普及宣传、消除消防安全隐患、降低消防安全风险、促进救援能力提升，最终达到降低火灾事故发生率、人员伤亡率、财产损失率等目标，成为提升全省各级66、各城市综合治理水平的一项重要正向指标。（二）具体目标需求（二）具体目标需求 1进行全省智慧消防平台体系统筹，节约财政投资进行全省智慧消防平台体系统筹，节约财政投资 针对当前福建省内各地待建（规划中）、已建的各种智慧消防信息化应用（如消防物联网），以及众多未建设地区，可由省消防救援总队进行全省统筹规划设计和建设，建设一套 SAAS（软件即服务）模式的智慧消防综合应用平台，涵盖多项全省通用的应用软件系统及功能，实现全省智慧消防、消防物联网业务的统一。另外，省级智慧消防平台还提供 PAAS（平台即服务），省、市、县三级消防部门都可根据自身的特殊业务需求，在省级平台依托 PAAS 进行业务二次开发或67、挂接外部应用。各福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 32/479 地市已建业务系统，均可通过省级智慧消防平台开放的数据接口，实现与省级平台的快速数据对接。通过省总队对智慧消防平台软件进行统筹统建的方式，以及提供足够的开放性，既可以节约财政投资，防止极易失败的尝试性建设和重复建设，又兼顾了全省业务的统一和各地市、区县的业务特殊性与差异性。2统一技术标准、统一应用架构、统一业务目标统一技术标准、统一应用架构、统一业务目标 省级智慧消防平台，通过制定一系列技术标准，由省、市、县三级消防部门共同遵守该技术标准进行业务应用开发；通过统一的应用架构定义和设计，让各地市、区县在后续的业务应用开68、发过程中，可直接使用省级平台提供的应用功能，也可在省级平台应用架构基础上，专注于业务层的开发，无需过多考虑应用架构层的功能支撑和性能稳定情况，从而缩短业务层开发周期，使业务模型快速成型和投入实战；通过统一的业务目标，将省、市、县三级消防部门的业务目标统一起来，不至于在各自进行智慧消防建设过程中，形成各种各样、五花八门的智慧消防应用，无法形成符合规范的、符合消防业务类别的应用及数据，不利于将来的全省消防数据汇聚及后续消防大数据分析。3按照“前端后端”模式进行分工建设按照“前端后端”模式进行分工建设 这里提出的“前端”指的是智慧消防最根本、最核心的“数据”资源的采集、传输、存储、初加工的阶段。“前69、端”实际上就是由各地市、区县建设的消防物联网感知网络“物联感知网”，全省各地市、区县各自建设感知网，实现数据的前端采集存储，完成终端消防场景动态数据采集目标。“后端”指的是由省总队统建的省级智慧消防平台应用系统，各地市可通过省级平台提供的各种业务管理、数据管理、数据分析等功能对前端“感知网”数据进行治理加工，最终实现本级消防部门的业务目标。总而言之，就是省级主导“平台”建设、市县主导“感知网”建设。4实现全省消防数据汇聚和数据治理实现全省消防数据汇聚和数据治理 省级平台建设的其中一个关键目的，在于对全省消防物联网监测数据、消防动态业务管理数据进行汇聚整合，形成“消防大数据中心”，并在大数据池中70、，对各种规范和不规范、逻辑和非逻辑、有价值和无价值的数据统一进行数据治理（包括数据清洗、数据归类、数据整合、数据分析、数据共享），打造全省消防大数据互联互福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 33/479 通平台。5打造消防大数据“一张图”综合应用和展示系统打造消防大数据“一张图”综合应用和展示系统 所有采集获取和分析完成的数据，均要以直观的形式对各级消防用户（领导、业务处/科室、基层一线部门及指战员）进行呈现。因此，要牢牢抓住大数据、可视化的要义，打造福建省消防大数据防火监督综合应用系统，在全省及各地市、区县消防“一张图”的基础上，深化消防数据的获取与使用、分析与应用、辅助与决策71、，服务省、市、县三级防火监督业务。6建立“建立“1 个平台、个平台、1 个大数据中心、个大数据中心、N 个应用”（个应用”（1+1+N）平台业务架构）平台业务架构 建设福建省智慧消防云平台，旨在建立一个省级智慧型消防体系、消防物联网信息化大平台框架，汇聚各种数据（基础数据、监测数据、过程数据、统计分析数据等）形成消防大数据中心，并在框架和数据基础上开展各种业务应用，如消防物联网远程监控系统、消防教育远程培训平台、消防物联网智能预警系统、市政消防设施智慧管理系统、电动车智能充电桩系统、消防安全社会化管理系统、“互联网+消防监管”业务系统等，最终达到“统一平台、统一数据、统一应用”的目标，避免重复72、建设、信息孤岛、多头管理等情况发生。7建设系统安全架构体系，保障系统在各种环境下的运行安全建设系统安全架构体系，保障系统在各种环境下的运行安全 平台的设计规划及建设，还涉及到平台的系统安全保障。根据各级党政机关和网络信息化安全部门要求，必须按照计算机信息系统等级保护的相关要求，建立完善的安全防护体系，并进行相应的网络安全咨询与评测，确保智慧消防平台在各种网络环境下（应急通信网、政务资源网、互联网、局域网等）的信息安全。本次省级智慧消防平台的计算机信息系统登等级保护的定级标准为：三级。8建设完善的平台运维保障体系建设完善的平台运维保障体系 智慧消防平台建成后，为保障平台软硬件系统的长期稳定运行，73、确保智慧消防业务的可持续运作，需要从“技术运维”和“业务运维”两方面入手，辅以技术及人力资源，建立智慧消防平台运维保障体系，为平台提供长期的技术及业务支撑。1.5.2.建设内容建设内容 本期福建省智慧消防云平台的建设内容如下：1基础硬件架构建设（基础硬件架构建设（注：依托于电子政务云平台网络及存储资源注：依托于电子政务云平台网络及存储资源）福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 34/479 （1）存储及网络服务（2）服务器集群和硬件资源虚拟化（云化）（3）服务器系统软件信创建设（国产化）2系统安全架构建设（系统安全架构建设（注：依托于电子政务云平台的安全防护资源注：依托于电子政务云74、平台的安全防护资源）（1）基于计算机信息系统等级保护条例，建立平台网络信息安全防护体系；（2）进行网络安全咨询与测评（等保二级）3软件应用基础架构建设（软件应用基础架构建设（SAAS 和和 PAAS）（1）底层应用支撑架构建设，包括：微服务（网关）、微服务（服务治理）、各种基础组件集群、基础支撑服务、ESB 企业服务总线、运营/运维服务、流程处理 BPM；（2）中台服务建设（含 PAAS），包括：业务中台、技术中台、数据中台；（3）统一用户注册认证与安全管理（含 SAAS）4业务应用系统建设（基于业务应用系统建设（基于 SAAS 云服务应用架构）云服务应用架构）第一层：数据采集与数据管理层级应75、用（1）大数据管理维护中心（2）接口应用（外部应用接入、本地数据共享接口）（3）消防物联网感知网设备接入管理平台 第二层：业务管理层级应用（4）城市消防物联网远程监控系统（5）消防值班运维管理系统（运维监控中心）（6）消防教育远程培训服务平台 第三层：统计分析与数据呈现层级应用（7）消防大数据基础统计分析系统（8）消防大数据“一张图”综合展示系统 具体云应用架构说明如下：（1）统一全省消防用户体系，建立统一用户认证体系和基础授权体系；（2）各层级消防管理用户（含消防其他相关单位），可针对本层级单位的特点，以及在省平台应用授权和数据授权的基础上，扩充自身用户规模，并对自建用户进行应用与数据授权。76、（3）在云应用架构下，所有层级消防单位的应用数据均统一集中存储（物理集福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 35/479 中、逻辑独立），并可将本层级数据发布为数据服务，实现数据云共享。（4）各层级消防单位的特殊应用（包括：使用省平台中台服务进行的二次开发、遵循省平台标准的外部独立开发），均可以云应用形式进行挂载。5运维服务架构建设运维服务架构建设（1）业务运维服务，主要针对省消防救援总队提供日常智慧消防及物联网监测相关运维服务；（2）技术运维服务，主要提供日常技术维护、技术咨询、功能二次开发等。6信创（国产化）建设信创（国产化）建设 针对国家及福建省要求的党政信息化信创工程（国产77、化）建设要求，福建省智慧消防云平台从设计到建设、部署等各阶段，均要将信创工程设计规划在内，并在消防云平台建成后，除了能适应现有电子政务云平台的环境要求外，应用软件、数据库、云主机及云存储等均要能够满足信创云（国产化改造升级的政务云）的技术标准、部署和运行环境要求。（1）应用软件的信创（国产化）建设，开发完成后的应用软件能够运行于国产化硬件及系统软件环境；（2）数据库系统的信创建设，如使用人大金仓、达梦等国产数据库系统；（3）中间件的信创建设，将传统的 TOMCAT、WEBLOGIC、WEBSPHERE 等中间件替换成国产 WEB 中间件，应用软件必须兼容国产中间件。（4）云主机和云存储信创建设78、，依托已完成信创改造升级的福建省电子政务云平台（国产化平台）。1.5.3.建设期限建设期限 本项目的建设周期包括可行性研究报告暨初步设计方案批复在内为 16 个月（智慧消防平台建设第一期）。项目实施进度计划（第一期完成目标）如下：持续时长 1 个月：发出招标通知后一个月内完成项目招投标工作。持续时长 1 个月：合同签订后，协调相关部门一个月内完成需求调研。持续时长 8 个月：项目需求确认后，八个月内完成系统开发及调试。持续时长 1 个月：系统功能开发完成后，协调相关部门一个月内完成系统对接福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 36/479 联调，并初验交付使用。持续时长 3 个月：79、初验完成后，系统试运行三个月。持续时长 1 个月：试运行完成后，开展第三方测试。持续时长 1 个月：第三方测试完成后，一个月内完成项目终验。投资概算及资金来源投资概算及资金来源 本报告方案总投资概算为 5834.4 万元，其中工程费用 5304 万元，工程建设其他费用 530.4 万元。项目由福建省发改委批准立项，建设资金申请从以下几个渠道综合安排：1财政厅年度信息化专项资金。2省政府专项经费。3“数字福建”建设经费。4云资源经费每年单列，不计入建设资金。项目由福建省消防救援总队负责组织实施，详细预算表格参见“投资概算和资金来源”章节。效益与风险效益与风险 本项目具有良好的经济效益和社会效益，80、对保障全省消防安全、促进提高全省消防安全、改善全省消防监管和服务具有重要意义，建议加快推进福建省智慧消防云平台的立项和建设。1经济效益：节约全省智慧消防建设的财政投入；平台建成投入使用后，为各级消防部门提供防火防灾工作辅助决策分析依据，可尽早发现消防隐患和在消防事故初期提供有效的预案决策辅助，及时阻断，降低损失，保障社会及民众生命财产安全。2社会效益：全面提高消防监管及服务工作的整体效率，提升部门机构整体社会形象，提高社会民众满意度和安全感，从消防角度加强城市治理能力，直观反映党和政府优良的执政与行政能力。本项目建设规模庞大、工程管理复杂繁琐，存在风险的主要包括政策风险、决福建省智慧消防云平台81、可行性研究报告暨初步设计方案 37/479 策风险、全省各级消防监管部门协调风险、管理风险、成本风险、法律风险等。主要结论和建议主要结论和建议 福建智慧消防平台项目涉及的系统总体技术框架、应用支撑平台、关键技术路线为信息领域成熟先进技术，采用成熟稳定产品，在国内的项目中有着广泛的应用，具有良好的技术保证；本项目的建设基础良好，项目建设是可行的。在业务方面，结合国内智慧城市、智慧消防近年来的开展和推进形势，各地取得的成就、存在的问题，以及站在省级高度，迫切需要解决的全省统筹问题，建设统一的“省级智慧消防平台”当前是可行的、是必要的。本项目的建设按照相关规范文件要求，建设目标明确、建设需求内容详实82、建设方案可行、建设规模合理、进度安排合理可行、实施方案和项目组织机构落实、投资估算满足控制设计概算的要求。因此，本项目的开发建设具有重要意义，目前平台建设的条件已基本成熟，技术可行、业务可行，可开始投入实施。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 38/479 项目建设单位概况项目建设单位概况 2.1.建设单位职能、内部机构设置及在编人数建设单位职能、内部机构设置及在编人数 福建省消防救援总队在应急管理部和省委省政府领导下，主要承担城乡综合性消防救援工作，负责指挥调度相关灾害事故救援行动，重要会议、大型活动消防安全保卫工作；负责火灾预防、消防监督执法以及火灾事故调查处理相关工作，依83、法行使消防安全综合监管职能，推动落实消防安全责任制；参与拟订消防专项规划，参与起草地方性消防法规、规章草案并监督实施；负责消防安全宣传教育，组织指导社会消防力量建设等工作。2018 年，根据中央改革部署，公安消防部队集体退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍。消防救援人员作为综合性常备应急骨干力量，定位为应急救援主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。根据中央组建国家综合性消防救援队伍框架方案，国家综合性消防救援队伍由应急管理部管理，实行统一领导、分级指挥，设有专门的衔级职级序列和队旗、队徽、队训、队服。省、市、县级分别设消防救援总队、支84、队、大队，城市和乡镇根据需要按标准设立消防救援站，形成统一高效的领导指挥体系。2.2.信息化工作机构和技术人员配备情况信息化工作机构和技术人员配备情况 信息化领导小组是本单位信息化工作的领导机构，负责审议信息化项目规划、方案、经费预算及执行情况，并对信息化建设重大事项进行决策。综合性系统项目由信息化领导小组确定主责牵头部门和配合部门。信息通信部门负责统筹信息化规划和方案编制，联系协调内外部有关单位，并负责信息化基础设施及通用类项目建设，以及系统整合、信息共享，为项目建设提供技术支撑。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 39/479 2.3.项目组织实施机项目组织实施机构与职责构与85、职责 业务部门负责本级业务领域信息系统的业务需求、项目申报，全程参与项目立项、实施、试点和验收，组织项目培训，推进系统应用。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 40/479 现状分析与建设必要性现状分析与建设必要性 3.1.指挥中心架构现状指挥中心架构现状 本次“福建省智慧消防云平台”项目将依托福建省政务云平台进行部署和运行开展。届时将可能与指挥中心的网络线路资源进行对接，使用智慧中心座席资源等。因此，需要对总队指挥中心的整体网络现状、应用现状、架构现状等进行分析说明。指挥中心总体架构指挥中心总体架构 福建省消防救援总队指挥中心总体架构图 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步86、设计方案 41/479 福建省消防救援总队指挥中心通过整体装饰装修，建设包含显示大屏、综合布线、计算机网络、音视频、微模块机房在内的硬件基础设施，部署安全运营平台，构建起“一平台两控制一门户”的指挥中心统一支撑管理体系。“一平台”，即智能融合支撑平台，可对接入信号、信息、数据进行统一管理，通过统一的操控界面，实现跨系统、跨平台的综合信息可视化汇聚。“两控制”即融合面向指挥中心运维管理的中央可视控制子系统和面向指挥调度应用的坐席管理协作子系统。可实现对指挥大厅和指挥室等空间的可视化管控，对不同网络上的各类业务应用进行统一操作，实现应急协同指挥，提升整体响应效率。“一门户”即大屏幕统一信息门户，可87、作为指挥中心所有应用的统一入口和管理中心，所有应用汇聚到一个画面，实现统一操作与控制。未来可以根据指挥中心的实际应用需求扩展构建各类专题应用。总队指挥中心业务现状总队指挥中心业务现状 目前，福建省消防救援总队指挥中心主要有 3 种运行状态、4 个数据网络、5 套应用系统及众多通信技术，具体业务现状如下表所示：表 指挥中心业务现状 序号序号 名称名称 说明说明 1 运行状态 战备值班：由值班长、作战值班、行政值班、通信值班、指挥助理五人值守，掌握全省消防救援队伍执勤战备和值班情况，及全省各地灭火和应急救援动态信息。作战指挥：接到重大灾情报告后转入作战指挥状态，各科室相关人员进驻指挥中心，通过应急88、通信系统实时了解现场情况，开展灭火救援战斗行动的组织指挥工作，按要求遂行出动。视频会议：主要有灾害处置连线、值班视频调度会、工作视频调度会，涉及 4 套视频会议终端设备，分别为华为、科达、宝利通、华平。2 数据网络 互联网、政务外网、应急指挥网、指挥调度网，日常办公主要访问互联网及政务外网。3 应用系统 灭火救援系统：部署于指挥调度网 图像综合平台：部署于指挥调度网 语音管理平台：部署于指挥调度网 信息直报平台：部署于指挥调度网 舆情监控系统：部署于互联网 4 通信技术 卫星电话、PTT 公网对讲手机、350M 常规对讲、350M 集群对福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 42/89、479 序号序号 名称名称 说明说明 讲、短波通信、固定电话、移动电话等。3.2.网络部署及安全体系现状网络部署及安全体系现状 应急通信网络发展现状应急通信网络发展现状 应急通信网络由指挥信息网、卫星通信网和无线通信网、国家电子政务外网、国家电子政务内网和互联网组成。指挥信息网承载应急决策、指挥调度、协同会商、态势分析等核心业务系统；国家电子政务外网承载政务办公、风险监测预警等应用；国家电子政务内网用于承载和处理涉密信息；互联网面向社会公众提供信息发布和政务服务。应急通信网络在充分整合消防救援、地震、森林消防、煤监等单位存量通信网络资源基础上，依托国家天地一体化信息网络工程，实现“全面融合、全90、程贯通、随遇接入、按需服务”，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障。3.2.1.1.指挥信息网指挥信息网 指挥信息网作为应急通信网络的主体和核心，是承载应急救援指挥等关键业务和传输大容量信息数据的地面有线通道。指挥信息网按照信息安全等级保护三级要求设计，属于非涉密网络，由核心层、汇聚层和接入层组成，应用 IPv6、软件定义网络（SDN）等先进组网技术，覆盖部、省、市、县四级。其中，核心层、汇聚层和在京城域网组成骨干网，与国家电子政务外网、互联网进行安全互联，实现双环骨干、分层汇聚、逐级接入，体现“主备双路、柔韧抗毁、全域覆盖、敏捷高效”的特点。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 91、43/479 指挥信息网网络拓扑示意图 核心层网络实现指挥信息网跨区域数据的高速交换和传输，综合考虑数据中心部署、运营商资源、人才资源等因素，选取北京、上海、兰州和贵阳四个城市作为核心层骨干节点组建环状核心网，具备双平面链路冗余能力，链路带宽 1Gbps（支持10Gbps/40Gbps/100Gbps 平滑升级）。汇聚层网络实现省内数据流量的汇聚和控制转发，全国 32 个省级节点（含新疆建设兵团）通过双链路上连至核心层骨干节点。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 44/479 接入层网络实现省内各级网络节点逐级接入指挥信息网，覆盖省、市、县各级应急管理部门和直属驻地单位，预留乡镇92、网络接口。省级应急管理节点部署于省级应急管理部门和消防救援总队，市、县两级应急管理节点部署于所在辖区应急管理部门（消防支队、消防大（中）队）。整合消防救援、地震、森林消防、煤监等单位存量网络资源，按照就近原则，将直属单位就近接入对应层级网络节点。市级和县级节点可采用双链路上联到上级网络节点，所有链路均具备链路保护能力。3.2.1.2.卫星通信网卫星通信网 按照自主可控的原则，形成广域覆盖、随遇接入、资源集成的应急管理卫星通信网。网络采用 VSAT、卫星移动通信、高通量等卫星通信技术，利用我国现有卫星资源（各种传统通信卫星、天通卫星、高通量卫星）和未来的卫星资源（天地一体化卫星、移动多媒体广播卫93、星等），紧密结合天地一体化信息网络工程，支撑应急现场远距离通信保障和扁平化的应急指挥。卫星通信网由空间段和地面段两部分组成，空间段包括传统通信卫星、天通卫星、高通量卫星及其他卫星，地面段包括 VSAT 卫星应急通信系统地球站、天通卫星应急通信系统终端、卫星窄带应急通信系统远端站、高通量卫星应急通信系统远端站及天地一体化信息网络信息港等各类地球站，体现“广域覆盖、资源集成、随遇接入”的特点。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 45/479 卫星通信网网络架构图 VSAT 卫星应急通信系统：利用传统通信卫星，实现应急指挥中心与灾害事故现场之间的话音、数据、视频等信息的远程传输。系统能94、够智能调配卫星资源，实现各类 VSAT 卫星地球站的统一管控，主要由部级中心站、二级主站、远端站（含固定地面站、车载站、便携站、机载站等站型）等部分组成。高通量卫星应急通信系统：重点实现应急现场高清视频、数据的远程传输，具有便携小巧、高带宽等特点。系统由高通量统一接入服务系统、各类高通量卫星远端站等部分组成。天通卫星应急通信系统：建设天通卫星应急通信系统，使用“国家应急通信专用号段”，实现灾害事故现场第一时间的情况上报。系统支持话音、短信和低速数据传输，具有覆盖范围广、便于携带、与公网无缝衔接等特点，主要由天通统一接入服务系统、各类天通终端等部分组成。卫星窄带应急通信系统：利用卫星窄带通信，实95、现公网无法覆盖区域的环境数福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 46/479 据采集、预警信息发布、状态监控等信息的传输，由卫星窄带统一接入服务系统、各类无人值守卫星远端站等部分组成。天地一体化信息网络：开展天地一体化信息网络工程示范应用，向抢险救灾机构、指挥人员提供全天时、全天候、高精度的信息支援。3.2.1.3.无线通信网无线通信网 无线通信网作为应急通信网络的重要组成部分，采用“公专互补、宽窄融合、固移结合”的多维组网形态，充分利用 PDT 数字集群、LTE 宽带专网、Mesh 自组网、卫星定位等多种技术手段，解决不同应用场景下语音、图像、视频、数据的高速传输和时间校对、位置96、服务等各类需求，助力各级部门开展指挥调度、日常办公、监督执法等业务工作，为应急响应中的救援队伍、联动部门、社会公众和国际救援与协作提供应急通信服务，确保协同救援和日常移动通信中全地域、全过程、全天候的通信保障。无线通信网主要由固定部署的专用无线通信系统、基于公共通信设施的无线通信系统、时空统一服务系统、现场应急通信系统和专业无线通信终端五部分组成，体现“多制式融合、多部门协同、多形态共用”的特点。无线通信网网络架构图 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 47/479 福建省电子政务云平台现状福建省电子政务云平台现状 福建省已完成电子政务云平台基础建设。福建省电子政务云平台分为政务97、外网和政务信息网，具体情况如下：3.2.2.1.政务外网政务外网 根据业务类型的不同，将整个政务外网区域划分为公用网络区、互联网接入区、专用网络区以及云平台管理区，每个区域的具体业务划分如下：一、公用网络区 主要面向政务外网公用网络区的应用，包括面向协作式电子政务应用平台的核心基础服务模块。二、互联网接入区 主要面向互联网用户提供公共服务的平台。三、专用网络区 主要面向各专业厅局提供服务器的托管服务，各专业厅局相关的专业应用托管在该区域。如政协、税务、财务、环保等托管的业务。四、云平台管理区 管理云平台中的网络设备、计算资源和存储等设备。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 48/98、479 政务外网电子政务云平台拓扑图 网络分为两个层次，核心层和汇聚层（接入控制层）。核心层通过防火墙和 IPS防护设备之后与省经济信息中心机房连接。核心层采用双机部署方式，即在马尾机房部署两台核心交换机，向上通过千兆链路连接到防火墙及 IPS 安全设备之后，最终连接至省经济信息中心机房 IDC 网络，向下通过万兆链路分别连接汇聚层（接入控制层）四个区域（公共网络区、互联网接入区、专用网络区以及云平台管理区）。汇聚层（接入控制层）四个区域均采用 2 台三层汇聚交换机和 2 台防火墙安全设备，并通过万兆链路双归属上联到核心层交换机。除了核心层和汇聚层之外，在安全防护区部署安全防护设备，如上图所示99、，即在马尾机房的安全防护区部署两台 IPS 和两台防火墙以及带宽管理设备，安全防护福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 49/479 区向上通过两对独立的裸光纤与省经济信息中心实现互联互通，实现马尾云平台利用现有省经济信息中心的互联网、政务外网骨干网出口，向下通过千兆链路与核心层交换机连接。3.2.2.2.政务信息网政务信息网 根据业务类型的不同，将整个政务信息网区域划分为政务信息网业务区以及云平台管理区，每个区域的具体业务划分如下：一、政务信息网业务区 主要载面向政务信息网的应用，包括政务信息网网站、办公自动化应用等。二、云平台管理区 主要管理政务信息网中的网络设备、计算资源和存100、储等设备。政务信息网电子政务云平台拓扑图 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 50/479 网络安全体系现状分析网络安全体系现状分析 3.2.3.1.网络网络现状现状 福建省消防救援总队现有的消防信息网、消防指挥调度网、互联网三张网络之间物理隔离。原消防信息网隶属于公安信息网，自 2018 年消防系统从公安体系划到应急管理局，根据应急管理部信息化建设战略规划（2018-2022 年）文件要求，全国各级应急管理部门和相关转隶单位要采用分级接入方式，按照属地原则就近接入国家电子政务外网，并依托政务外网开展政务办公。实战指挥平台网络架构图 应急管理部消防救援局、总队、支队各级实战指挥平101、台均部署于指挥调度网，横向与互联网通过安全边界实现数据共享与交换。指挥调度网内，各级数据中心通过部署的云计算中心和大数据平台承载的实战指挥平台相关业务应用，实现平台三级纵向联网应用，指令上下贯通，数据汇聚共享；城市重大事故及地质性灾害事故救援现场的图像、语音和数据通过 3G/4G/卫星等无线通信网络，汇聚到总队、支队指挥调度网，并逐级向上汇聚到应急管理部消防救援局实战指挥平台。消防信息网内，各级现有的一体化业务信息系统按照统一数据汇聚接口，实现基础数据向实战指挥平台的逐级汇聚。互联网内，应急管理部消防救援局、总队两级通过部署实战指挥平台涉消舆情、福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案102、 51/479 预警信息对接访问、视讯通等互联网服务，向总、支队移动作战终端和专职队、微型消防站终端提供对接服务，互联网采集的数据资源以及物联网终端采集的数据通过安全边界进入实战指挥平台云计算中心和大数据平台。3.2.3.2.业务现状业务现状 为构建新一代全方位、立体化的信息化实战指挥支撑体系，以云计算和大数据技术为支撑，以一体化业务信息系统、各地自建业务系统、社会采集信息、联动信息、城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统（以下简称两大应急通信系统）等为基础和数据来源，建设基于“大数据、一张图、一键式、可视化”的实战指挥平台。实战指挥平台在应急管理部消防救援局、总队、支队三级部署（直辖市103、总队所辖支队可使用总队平台），支撑应急管理部消防救援局、总队、支队、大队、消防救援站、救援现场五级应用。为兼顾地域特点和个性需求，各总队实战指挥平台建设包含两部分，即统一要求建设内容和各总队自行建设内容。在实战指挥平台建设过程中，各总队必须统筹本总队所属各支队的实战指挥平台规划和建设，统一建设要求和技术标准。实战指挥平台系统架构如图所示。实战指挥平台系统架构图 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 52/479 实战指挥平台架构包括分为资源层、平台层、数据层和应用层四个横向组成部分，以及标准、安全、运维三个纵向支撑体系，其中应用层即实战指挥平台软件，资源层、平台层、数据层为应用层提104、供基础支撑。按照模块化云服务设计，对各层级中的组成部分划分为现有资源或功能、应急管理部消防救援局统一内容、总队必建内容和总（支）队个性化内容四种类型。其中：现有资源或功能泛指各级已有的计算资源、业务系统和数据等，可根据本次建设内容进行升级或扩展；应急管理部消防救援局统一内容特指为保证三级数据和指令的贯通，而必须统一的服务或软件组件，包括基础地理信息服务、Docker 基础镜像、本地地图缓冲、云总线、内存数据库、索引数据库等内容以及应用层的基础功能部分，这些组件由应急管理部消防救援局向各总队、支队免费提供。总队必建内容特指应急管理部消防救援局统一规划必须建设，但由各总（支）队自行组织实施的实战指105、挥平台建设内容（或基础软硬件支撑环境）；总（支）队个性化内容泛指在应急管理部消防救援局统一规划的必建内容之外，由各地根据本地特点规划并自行组织建设的其它个性化业务功能。3.3.省消防救援总队应用系统现状省消防救援总队应用系统现状 实战指挥系统架构设计实战指挥系统架构设计 3.3.1.1.业务架构业务架构 消防实战指挥系统业务架构如图所示：福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 53/479 消防实战指挥系统业务架构图 根据各级消防指挥中心实体化运行要求，通过实战指挥系统，为各级指挥员提供作战指挥的多角度、全方位信息支撑，提升各级指挥中心战备值守、应急指挥、重大安保和辅助决策能力。福建106、省消防救援总队实战指挥系统与消防救援局实战指挥系统级联，从消防救援局实战指挥系统获取消防救援局统一对接的自然资源部、工业和信息化部、气象局、水利部、地震局、林业局、国家减灾中心等国家级相关部门的各类灾害预警及其他作战所需的辅助信息等应急联动资源。福建省消防救援总队、支队在此基础上，结合本地实际和需求，对接本级相关部门，获取其他必要的预警及作战辅助信息等应急联动资源。福建省消防救援总队实战指挥系统和本级一体化业务信息系统、自建系统对接，获取相关信息。一体化业务信息系统和实战指挥系统目前采用直接与数据库对接的方式，下一步根据工作需要，一体化业务信息系统所在的网络将统一规划，但与实战指挥系统的对接方107、式保持不变。福建省消防救援总队自建系统，采用云总线消息服务的方式向实战指挥系统进行数据汇聚。福建省消防救援总队所辖支队的实战指挥系统接收来自接处警系统的警情信息、灾害事故现场的语音、图像和数据等信息，通过移动作战终端和城市重大事故及地质性灾害事故救援应急通信系统回传至现场指挥部，供现场指挥员指挥决策。各级指挥中心可通过实战指挥系统查看灾害事故现场的语音、图像和数据，掌握现场态势，指导现场进行救援和指挥。现场指挥部接收到的灾害事故现场语音、图像和数据也可回传至后方指挥中心，供指挥中心指挥决策使用。上级指挥中心可通过实战福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 54/479 指挥系统，向下108、级指挥中心和现场指挥部发送各类作战指令与数据信息。实战指挥系统汇聚各类应急联动资源、社会联动资源、一体化业务信息系统数据、自建业务系统数据、物联网采集数据等信息，并根据应急救援实战指挥需要，开展各类信息资源的深度整合和综合应用。3.3.1.2.业务框架图业务框架图 消防实战指挥系统业务框架如图所示 消防实战指挥系统业务框架图 福建省消防救援总队消防实战指挥系统在应急管理部消防救援局实战指挥系统基础框架下进行规划设计，系统技术架构遵循云架构设计体系。分为基础资源层、支撑服务层、应用层。基础资源层包括了作战指挥中心、中心机房等基础环境；路由器、交换机、防火墙等网络及安全资源；以及提供资源池化、应用109、管理、服务管理、安全管理、数据治理等的消防云系统支撑环境。支撑服务层提供包括一体化业务数据库、基础库、外部交换数据库、主题库、福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 55/479 全文库等各类数据库支撑；以及一张图、图像语音综合服务。消防实战指挥系统应用层分为三类：基本功能应用包括：基础框架、一张图基础功能、战备值守基础功能、应急指挥基础功能、重大安保基础功能、案例库基础功能以及消防视讯通；标准功能应用包括：一张图标准功能、战备值守标准功能、应急指挥标准功能、重大安保标准功能、辅助决策标准功能、案例库标准功能、移动作战终端；增强功能应用包括：战备值守增强功能、应急指挥增强功能、应急准110、备。3.3.1.3.应用层次架构图应用层次架构图 消防实战指挥系统应用层次架构图如图所示 消防实战指挥系统应用层次架构图 整个系统分为源数据层、大数据层、云服务层、业务层以及应用门户。数据层：主要是消防系统的各类数据来源，包括：一体化信息系统、地方自建系统、互联网数据、音视频数据、物联网数据以及其他政府部门数据等；大数据层：主要完成各类数据的汇聚、清洗，并对外提供标准的数据服务；云服务层：主要提供各类基础服务，包括：数据同步、地图服务、智能搜索服务、移动目标跟踪、视频调阅、警情过滤、应急指挥等等服务；业务层：分为战备值守、应急指挥、重大安保、辅助决策四大业务模块；门户：可提供 Chrome 等111、业务页面供用户进行使用；福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 56/479 3.3.1.4.网络架构网络架构 消防实战指挥系统网络架构如图所示 消防实战指挥系统网络架构图 本次建设的福建省消防救援总队、支队实战指挥系统均部署于指挥调度网，横向与互联网通过安全边界实现数据共享与交换。指挥调度网内，福建省消防救援总队数据中心通过部署的云计算中心和大数据系统承载福建省消防救援总队实战指挥系统相关业务应用，实现应急管理部消防救援局、总队、支队系统二级系统纵向联网应用，指令上下贯通，数据汇聚共享；城市重大事故及地质性灾害事故救援现场的图像、语音和数据通过 3G/4G/卫星等无线通信网络，汇聚112、到福建省消防救援总队、支队指挥调度网，并逐级向上汇聚到消防救援局实战指挥系统。福建省消防救援总队正在实施公安网的剥离，后续一体化业务系统等各类办公系统将部署在政务外网，政务外网的数据将通过统一的数据汇聚接口，实现基础数据向福建省消防救援总队实战指挥系统的汇聚。互联网内，福建省消防救援总队通过部署实战指挥系统涉消舆情、预警信息对接访问、视讯通等互联网服务，向总、支队移动作战终端和专职队、微型消防站终端提供对接服务，互联网采集的数据资源以及物联网终端采集的数据通过安全边界接入实战指挥系统云计算中心和大数据系统。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 57/479 省消防救援总队建设现状省113、消防救援总队建设现状 福建省消防救援总队信息化建设在应急管理部消防救援局的统一领导下，通过“十一五”“十二五”两个五年专项建设，信息化基础网络和硬件设施不断完善，完成了一体化综合业务系统、119 接处警、信息化综合集成、GPS 车辆定位、通信指挥中心等信息化项目建设，消防信息化应用已覆盖消防工作主要领域，改变了执法监督手段、指挥决策模式、社会服务方式和队伍管理机制，在火灾防控、灭火救援和队伍管理等方面取得了显著成效。随着社会高速发展，消防救援队伍面临的任务更加艰巨，迫切需要信息化提供更有力的支撑。但现有消防信息化项目建设不能完全满足消防业务工作和队伍管理的需要，存在资源整合不足、数据质量不高、114、缺乏大数据分析、缺乏实战指挥数据支撑等问题。实战指挥系统是2016年应急管理部消防救援局党委结合指挥中心升级改造和部领导“关于指挥中心要实体化、实战化运行”的总要求，提出的重点建设项目。要求在系统设计上紧扣实战需求，充分运用云计算、大数据、一张图、物联网、人工智能等先进技术理念，满足新时代要求下的各级消防作战指挥需要。2017 年实战指挥系统被列为全面推进“智慧消防”建设五大项目之一，总体目标是通过建设实战指挥系统，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策，提升消防队伍灭火救援科学化、智能化水平。一体化消防业务信息系统现状一体化消防业务信息系统现状 开展消防实战指挥系统建设115、，是支撑消防队伍适应体制改革和职能转变、推动形成“大应急”条件下作战指挥新模式的重要手段，也是推动新形势新任务下的作战指挥由“传统经验”向“科学智能”转变的一项基础性工程。在这之前，应急管理部消防救援局为了满足消防抢险救灾中高效调度指挥的需求，确保消防执勤保卫任务圆满完成，集多种功能业务于一体，建设一体化消防业务信息系统。同时，充分运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进技术，实现灭火救援的一张图指挥、一张图调度、一张图分析、一张图决策，为各级消防队伍，特别是各级指挥员应急救援指挥提供多种形式的信息支持和辅助决策。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 58/479 建设系统如下116、：1执勤实力管理系统：应急管理部消防救援局内部对消防车辆、执勤人员、消防装备等信息进行录入、管理、维护。2消防监督系统：将社会隐患排查系统采集到的火灾隐患数据统一管理，并按行业、区域等进行多维度统计与分析，依据分析结果形成科学的巡查计划。3涉消舆情信息管理系统：基于互联网，对涉及灭火、抢险救援事故处置、社会救助等舆情，实施不间断的监控，满足应急管理部消防救援局对涉消舆情信息的搜索、关注、分析等需要。4OSM 系统：建立社会单位的单位基本情况、消防安全管理制度及职责、机构及人员、建筑及消防设施、消防工作记录等五大类消防安全基础档案信息库，提供社会单位用户进行消防安全管理人员、消防设施维护保养、消117、防安全自我评估等三项消防安全报告备案。5装备系统：对消防装备进行智能管理和动态监测，使分管领导、消防装备管理部门、库管员等各级人员能从不同的视角实时掌握消防装备的分布情况、动用情况，数质量情况等，6 灭火救援系统：在灭火救援过程中，对救援力量调派，以及灾情周边消防栓、消防水鹤、自然水源、消防码头、消防水池等周边资源快速分配，以及灭火救援火灾风险单位智能关联。7信息值报系统：提供每日消防信息信息，供应急管理部消防救援局领导参阅，便于上级领导快速了解基层消防队伍情况、统揽全局、科学决策。属地政府应急联动系统现状属地政府应急联动系统现状 福建消防救援总队与工业和信息化部及地方相关部门联动对接，重特大118、事故灾害发生后获取应急通信保障队伍联动信息。联动福建省气象局公共气象服务和省预警信息发布中心，获取灾害事故区域的温度、湿度、风向、风速等信息及变化趋势，以及重大灾害性天气、台风、暴雨、暴雪等极端自然天气情况和范围情况。联动减灾中心，获取灾害事故区域的卫星遥感影像信息和受灾区域核心指标的快速评估等辅助决策信息。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 59/479 联动福建省地震局对接，获取地震震源及余震分布、烈度分布等地震监测信息和地震影响范围及人员伤亡预评估等辅助信息；与国家防汛抗旱指挥部对接，获取汛情监测与预测等信息；与森林防火指挥部对接，获取森林火灾地点、范围等信息。互联网舆情监119、控系统现状互联网舆情监控系统现状 福建消防救援总队互联网舆情监控系统主要是展示各种舆情，从海量的互联网信息中搜索并过滤出“消防救援”及“应急救援”相关的信息，及时通报重大、敏感舆情，起到舆情第一时间发现的目的。系统主要是通过 PC 端的网页、微信、企业微信、手机 APP 展示与各单位相关的舆情信息、统计数据，也可按用户需求定制展示信息，同时也是部局、总队、支队级舆情工作台，可对信息和数据进行管理，并输出所需的舆情报告。此外还提供舆情应急处置功能，如舆情上报、舆情分析、文件传输、个人管理功能，为处置决策提供数据参考和数据支撑。消防救援局实战指挥系统消防救援局实战指挥系统现状现状 3.3.6.1.120、一期建设内容一期建设内容 1战备值守：根据指挥中心开展日常值守工作的实际需要，系统可显示各消防机构值班排班信息、领导批示、重点关注、灾情预警、涉消舆情、要事提示、待办事项、值班文件，并根据现有一体化消防业务信息系统中的当前重大灾情数据进行统计分析，并以统计图、趋势图、地图等形式展现统计结果：值班动态：局机关、各消防救援总队机关、各消防支队机关值班排班；领导批示：中央、应急管理部消防救援局领导作出的批示、指示；灾情预警：国家气象、地震、国土资源、卫生防疫、农业等部门发布的与消防救援相关灾害、疫情预警信息；涉消舆情：与消防监督执法、火险隐患整改、火灾原因认定、火灾损失赔偿、队伍管理、车辆违章违规、121、指战员作风纪律、清正廉洁、以及火灾救援的相关涉消舆情；要事提示：重要事件的提示，包括：局领导参加的党委会议、专项会议等提示；福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 60/479 待办事项：应急管理部消防救援局领导同志交办重要事项，需要持续关注的火灾、灾害事故等；值班文件：应急管理部消防救援局、局指挥中心制定印发的与战备值班管理相关的制度、规定、机制。警情地图：综合展示全年、当月、昨日、当日各级消防机构的警情分布情况及 24 小时警情趋势 重大安保：为方便领导全面掌握专项行动的安保部署、消防安保工作动态等信息，系统可显示专项行动安保部署、安保动态、安保要事、社会联动、重点提示、增援力量122、和实战演练功能。重大安保模块提供如下功能：安保部署：可查看安保 24 小时警情数据、社会面火灾防控数据、涉会场所及预案、安保动态和各指挥部、指挥所联系方式；重大安保力量部署：地图实时展示涉会场所、安保力量部署、涉会场所周边火灾风险单位；安保动态：展示安保活动的动态情况；现场指挥部：展示所有重大安保现场指挥部的相关信息；安保活动重点节点：可按时间轴方式直观展示安保活动重要节点。2应急指挥：以实战指挥为牵引，突出作战指挥和数据查询两个功能模块，做到一旦发生灾害事故，可实现“灾情信息、力量调度、作战指挥、社会联动等信息自动上传系统和实时可查；火灾风险单位信息、重大危险源、地震带、超高层建筑、大型综合123、体等基础信息实时可查”。灾情处置过程中，可通过应急管理部消防救援局实战指挥系统查看灾情位置、周边情况、力量调派部署情况、灾情处置情况，跟踪灭火救援作战指挥过程，根据不同火灾类型查阅相关信息，分析评估灾情，作出指挥决策，与现场指挥部通信，下达作战命令等。应急指挥模块提供如下功能：灾情位置定位：通过从接处警系统获取的当前灾情报警人手机、固定电话、位置等信息，在实战指挥系统的地图上定位灾情位置，同时支持在实战指挥系统上进行二次定位。周边信息查询：指挥员通过应急管理部消防救援局实战指挥系统能够查阅处置对象及周边信息，其内容包括单位概况、建筑情况、主要危险性等信息和其周边的水源、执勤实力、装备药剂、道路124、等信息。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 61/479 灾情处置情况：查阅灾情处置情况，其内容包括查看灾情的燃烧物质信息、燃烧面积信息、火势控制情况、人员被困和伤亡、着火部位平面图、周边力量情况、现场图像、现场决策等实时处置情况。力量部署情况：应急管理部消防救援局实战指挥系统可实时显示消防车和消防人员的位置，并可进行实时视频、实时通话；联动信息：根据灾情属地及类型自动生成应急联动单位、联勤保障单位以及各级消防专家信息 工具：提供作战地图标绘、泡沫计算、危化品查询等一系列工具 可通过应急管理部消防救援局实战指挥系统查阅处置对象及周边详细信息，如地震带分布、高层建筑、石油化工、核电125、站分布、泡沫厂家、火灾风险单位等信息。3辅助决策：以消防队伍的基础数据、业务数据和数据仓库为基础，以辅助决策需要为牵引，从多种维度数据进行关联分析和挖掘，通过直观的图表展现数据之间的关系、发展趋势和规律，为首长决策提供辅助支撑。重点对象统计：对高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工、核电站、油气管线、水库水电站、地震带八大重点资源进行深度的数据统计分析 消防监督：对各消防机构的监督检查情况、执法动态情况进行统计分析 战备实力统计：从多个维度（人员、特种装备、车辆药剂等等）对各级消防机构的战备实力进行统计分析。3.3.6.2.二期建设内容二期建设内容 基础框架建设基础框架建设 为保证应急管理部126、消防救援局、总队、支队二级实战指挥系统上下数据指令贯通和联网运行，构建全国实战指挥系统的基础框架，统一建设基础服务和软件组件，各总队、支队通过搭建应急管理部消防救援局统一提供的实战指挥系统基础框架软件，标准部署服务以及标准数据对接服务，同时完成二级联网运行调试，实现数据逐级汇聚，指令上下贯通，跨省调度指挥。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 62/479 地图云服务系统建设地图云服务系统建设 建设统一地图云服务系统为全国实战指挥系统提供一张图服务，应急管理部消防救援局在指挥调度网部署统一的基础地理信息服务以及全国的地图数据，各总队、支队在本地部署统一的基础地理信息服务以及地图缓冲127、服务，按需对本级所需的地图数据进行缓存和更新，为本级实战指挥系统提供基础地理信息服务。应急指挥应急指挥 通过与两大应急通信系统、应急管理部辅助决策指挥信息系统的对接，集成移动终端、应急通信装备等，增强应急指挥功能。基于大比例尺电子地图，以灾害事件为中心，实现基础业务信息、车辆位置、人员定位和图传设备等资源的上图展示与互动，指挥调度层级延伸到灾情现场，及时获取现场灾情的多媒体信息，并下达指令，用“一张图”完成从灾情感知到智能研判再到救援调度的整个救灾流程，实现一张图调度、一张图指挥、一张图研判和一张图决策。应急通信装备管理应急通信装备管理 研发应急通信装备管理模块，嵌入实战指挥系统，实现对无人机128、单兵图传、卫星便携站等重要通信装备的实时状态、位置、使用情况等信息的统一采集、监控管理和“一张图”展示。提供无人机、单兵图传、卫星便携站等重要通信装备的录入维护管理。可按照应急管理部消防救援局、总队、支队分级进行管理，也可对图像、语音、数据采集、传输设备进行分类管理，并可实现设备按照类型、完好度、使用情况等不同方式进行统计分析；通过与两大应急通信系统对接，可实现对灾害现场所有应急通信设备上线状态进行采集汇聚，能够按照灾害现场、前方指挥部、后方指挥中心通信节点部署位置，分别对单兵、图像传输设备、数据传输等不同类型的设备进行区分展示，并实时显示监控设备状态；通过与两大应急通信系统对接，可实现对灾129、害现场所有应急通信设备地理位置的汇聚，并能在实战过程中实时展示，通过框选操作，可实现对选定区域通信设备的数量、类型、状态的快速统计，并以列表方式显示；在地图上，点击某一图像采集设备可显示采集的图像信息，并能对福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 63/479 具有云台控制功能的设备进行拖动和局部缩放操作；可以对单兵佩戴的空呼器、生命体征信息数据采集设备发出单体/群体告警撤离指令（如空呼压力过低、心跳数据异常等），并显示出定位设备的应答状态。数据监测数据监测 通过可视化的方式监控系统数据来源以及数据质量情况，以便用户快速掌握数据资源汇聚情况，定期汇总通报源头数据质量情况和数据贡献度，130、以便有针对性地开展数据治理工作。根据实战指挥系统建设技术指导意见中的数据项要求，制定数据核查规则，对每个数据表的字段建立数据检测项，展示数据质量检测结果，并定期汇总通报源头数据质量情况；对实战指挥系统汇聚的各种数据，系统对数据被调用的情况进行统计，了解不同数据的使用频度，协助了解各部分数据对实战指挥的价值；提供灾情定位使用情况的统计页面。可通过该页面查看各总队、支队对灾情进行二次定位以及三次定位的修正情况。统计页面应能够按照机构和灾情进行定位统计，应急管理部消防救援局以此作为对各总队、支队实战指挥系统使用的一项考核指标。移动指挥应用移动指挥应用 通过建设移动指挥应用，总队领导可通过移动作战终端131、以多种方式参加作战、与火场指挥员之间可通过移动作战终端进行文字、语音沟通；对于有坐标位置的灾情，指挥员、参战员均可通过移动作战终端调用高德地图、百度地图等第三方 APP进行灾情的路线导航；总队领导可在作战终端上设定车辆集结地、物资集结地、特种装备集结地，并可扩展其他集结地；指挥员通过移动作战终端可实时接收系统推送的灾情信息；查看处置对象的基础信息、远程感知预案、各类相关图纸集合等内容；查看周边的水源（500 米、1000 米消防水源、5000 米天然水源）、重要保卫目标等；查阅力量调度情况，包括到场力量和途中力量，并可按照不同方式进行展示；查阅系统推送的相关社会联动单位信息和专家的联系方式，可132、实现联动单位的检索和专家库的智能匹配；快速进行所需灭火药剂数据量的计算工具、查看各类危化品的理化性质和处置方式等信息。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 64/479 图像综合管理系统现状图像综合管理系统现状 福建消防救援总队、支队通过指挥调度网接入视频专网的视频共享系统，获取视频点位相关信息，以华平图像综合管理系统，汇聚了包括指挥视频、营区监控（通讯室、车库）、布控球、4G 单兵图传、卫星通信等视频资源，指挥中心通过图像综合管理系统组会进行视频会商和手动调阅灾害现场视频画面，第一时间了解作战队伍的出动情况和现场的救援情况，及时进行资源调动、为前方救援人员和后方指挥部领导的命令上133、传下达，提供了有力保障。北斗定位导航系统现状北斗定位导航系统现状 福建消防救援总队利用安装车辆定位功能的装备，及时接入北斗导航定位系统，采集注册的消防车辆定位信息，掌握消防车辆实时行车轨迹。119 接处警系统现状接处警系统现状 福建消防救援总队全省目前都已按三台合一方式进行 119 接处警，其模式目前有以下四种情况：1三方通话，消防主接：福州、泉州。2同步振铃，消防主接：厦门、漳州、龙岩、宁德。3同步振铃，公安主接：莆田、三明、南平。4平潭支队未建设指挥中心，直接采用公安的接处警系统。应急消防网络建设现状应急消防网络建设现状 消防通信网络由指挥信息网、卫星通信网和无线通信网、国家电子政务外网、134、国家电子政务内网和互联网组成。指挥信息网承载应急决策、指挥调度、协同会商、态势分析等核心业务系统；国家电子政务外网承载政务办公、风险监测预警等应用；国家电子政务内网用于承载和处理涉密信息；互联网面向社会公众提供信息发布和政务服务。应急通信网络在充分整合消防救援、地震、森林消防、煤监等单位存量通信网络资源基础上，依托国家天地一体化信息网络工程，实现“全面融合、全程贯通、随遇接入、按需服务”，为应急救援指挥提供统一高效的通信保障。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 65/479 应急通信网络示意图 3.4.福建省信息化公共基础平台建设情况福建省信息化公共基础平台建设情况 福建省政务信135、息网福建省政务信息网 福建省政务信息网分为省直机关宽带网、市县纵向网和市县横向接入网三大部分。福建省政务信息网络工程由省直机关各单位接入点 200 多个组成省直机关宽带网，全区 9 个设区市、平潭综合实验区以及所属的 83 个县（市、区）接入点组成市县纵向网，9 个设区市、平潭综合实验区和所辖县（市、区）的各单位约 6000 多个节点组成市县横向接入网。省政务信息网在省、市、县三级已建成以大城域网（省直机关宽带网、市县横向接入网），省直机关宽带网由核心层、汇聚层、接入层组成，核心层与汇聚层采用半网状结构，接入层采用星型结构。设区市横向接入网、县（市、区）横向接入网一般由核心层、接入层组成，采用136、星型结构。省政务网由省、9 个设区市、平潭综合福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 66/479 实验区、83 个县（市、区）的核心设备构成 P/PE，共有 3 个 P，105 个 PE，构成 MPLSVPN网络骨干。省政务网 MPLSVPN 网已于 2007 年建成。福建省政务网信息网络拓扑结构如下图所示：福建省政务信息网网络拓扑图 福建省电子政务外网福建省电子政务外网 电子政务外网是政府的业务专网，支持 MPLSVPN，主要用于政务部门面向社会的专业性服务和运行政务部门不需要在政务网上运行的业务，实现网络业务承载和政务信息服务，支持数据、语音、视频业务，并实现网络管理和运行服务137、支撑。政务外网与政务网物理隔离，与互联网逻辑隔离，为政府部门的业务系统提供网络、信息、安全等支撑服务，为社会公众提供政务信息服务。我省电子政务外网的覆盖范围主要包括省级横向网、省市县三级纵向网、市县横向网、乡镇和行政村（社福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 67/479 区）互联网 VPN 接入系统。省市县三级纵向网在省级配置 3 台核心路由器形成 2.5GRPR/POS 的核心网，每个设区市配置 2 台路由器，采用 2 条 250MMSTP 线路上联省级节点，每个县（区）配置 1 台路由器，采用 2 条 150MMSTP 线路上联设区市节点。在省、设区市外网主干节点的互联网出口138、部署 VPN 网关设备及接入认证设备，行政村通过互联网 VPN 接入政务外网。MPLSVPN 技术能满足政府业务模型，可在整个网络平台划分多个纵向专网给各个部门使用，各单位用户能访问本部门纵向网络的相应资源。同时，各单位用户经授权能访问横向网络资源，即其它专网的资源。福建省政务外网网络平台 MPLSVPN 拓扑图 2010 年 9 月 30 日，我省政务外网已完成省市县三级纵向骨干网、省级横向网、省级数据中心一期工程的建设，政务外网节点已覆盖全省所有市县和乡镇一级区域，已具备了在我省外网平台上大规模部署政务及公共服务应用的条件。县级横向网CN2InternetCN2Internet设区市横向网139、设区市横向网县级横向网县级横向网省级横向网-接入层（各厅局单位）省级横向网-汇聚层（5个汇聚节点）省级横向网-核心层（3个核心节点）省级网络设区市级网络（9个设区市）GEGE省 省 省 省 省 省 省2.5G RPR/POS 省 省 省 省GE口GE口省 省县级节点SDH传输网SDH传输网SDH 传输网2.5G RPR/POSFE/GEFE/GE250M MSTP250M MSTP250M MSTP250M MSTPGE口GEGE口2200M150M*n MSTP150M*n MSTP设区市节点GEGE口2200M150M*n MSTP150M*n MSTP设区市节点GE口2*150M MST140、PGE口2*150M MSTP2*150M MSTPGE口GE口GE口GE口GE口PEGEGEGE210M MSTP210M MSTP210M MSTP乡镇/街道交换机乡镇/街道交换机乡镇/街道交换机省级数据中心2200M：公共服务：VPN接入1200M ：互联网访问IPS出口路由器出口路由器IPS互联网出口区 骨干网接入区核心交换区开发测试区公共服务平台综合管理控制区部门服务器托管区数据交换共享区VPN设备汇聚交换机（融合FW，LB）汇聚交换机（融合FW，LB）汇聚交换机（融合FW）汇聚交换机（融合FW，LB）ISP1CN2ISP2CN2CN2internetnet县级节点县级节点国家电子政141、务外网国家电子政务外网汇聚交换机（融合FW，带宽管理）汇聚交换机（融合FW）县级网络(84个县区)P/PEP/PEP/PEP/PEMCEMCEMCEMCEPEMCEPEPEPEPEPEPEPPPPEPEMCEMCEMCEMCE福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 68/479 福建省电子政务云平台福建省电子政务云平台 福建省电子政务云平台建设政务信息网、政务外网两个电子政务云平台，为用户提供包括云计算、云存储、网络、安全、服务器托管、物理机服务在内的各类资源服务，满足未来 35 年省直部门数据中心整合对包括服务器、存储、系统软件在内等基础架构服务的需求。电子政务云平台是建设政务外网142、统一的电子政务应用平台、统一的基础架构支撑平台，为省直各部门提供基础架构服务、应用平台服务和应用软件服务，实现统一建设、统一维护，统一技术支撑、统一安全保障，推进政务信息化应用整合和信息共享。电子政务云平台的基础设施服务层(IaaS)，包括硬件基础设施子层、虚拟化与资源池化子层、资源调度与管理自动化子层。（1）硬件基础设施子层：包括主机、存储、网络及其他硬件在内的硬件设备；（2）虚拟化与资源池化层：通过虚拟化技术进行整合，形成一个对外提供对资源的池化管理（包括网络池、服务器池、存储池等），同时通过云管理平台，对外提供运行环境等基础服务；（3）资源调度与管理自动化子层：在对资源（物理资源和虚拟资143、源）进行有效监控、管理的基础上，并且通过对服务模型的抽取，提供弹性计算、负载均衡、动态迁移、按需供给、自动化部署等功能。政务外网云平台拓扑图 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 69/479 政务外网业务网络模型政务外网业务网络模型 根据政务外网所承载的业务和系统服务类型的不同，在逻辑上将政务外网划分为公用网络区(Global)、专用网络区(MPLSVPN)和互联网接入区(InternetVPN)三个功能域，分别提供政务外网互联互通业务、专用 VPN 业务和互联网业务。如下图所示：政务外网业务网络模型 公用网络区：公用网络区：即采用国家政务外网公用地址(即从 CNNIC 注册的地144、址)的网络区域，是国家政务外网的主干道，实现各部门、各地区互联互通，为跨地区、跨部门的业务应用提供支撑平台；国家政务外网公用网络区仅路由国家政务外网公用地址。专用网络区：专用网络区：是依托国家政务外网基础设施，为有特定需求的部门或业务设置的 VPN 网络区域，实现不同部门或不同业务之间的相互隔离，VPN 网络区域主要为少数部门的特定业务数据传输提供安全通道。国家政务外网采用 VPN 技术将特定业务数据与其他数据安全隔离，用于满足部门特殊需求。该区域主要采用私有地址，在骨干网上采取标签方式进行交换。互联网接入区：互联网接入区：是各级政务部门通过逻辑隔离手段安全接入互联网的网络区域，满足各级政务部145、门利用互联网的需要。在互联网接入区，采取了综合的安全防护措施，对互联网接入业务提供安全防护。中央和地方按照统一的安全策略，分级接入互联网，中央政务外网为中央部门单位提供互联网业务服务，采用 BGP 协议连接互联网服务提供商。各地政务外网自行出口，采取 NAT 技术，通过静态路由连接本地互联网。功能域相互之间安全隔离，公用网络区用于实现各部门、各地区互联互通，专福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 70/479 用网络区用于实现不同部门或不同业务之间的 MPLSVPN 相互隔离，互联网接入区用于实现各级政务部门通过逻辑隔离手段安全接入互联网，提供面向社会的公共服务和互联网访问。政务外146、网通过构建互联网安全接入平台，实现各级政务部门移动办公的公务人员利用互联网通道，通过数字证书认证和密码技术，安全接入政务外网，访问指定的业务应用系统。福建省政务信息共享平台福建省政务信息共享平台 福建省政务信息共享平台是架构于信息网络、信息资源、信息安全等基础设施之上的信息资源共享服务平台。它为“数字福建”政务信息资源的目录服务、数据交换、信息共享、业务协同和应用集成提供统一的底层构架和解决方案。福建省政务信息共享平台系统架构如下图所示：福建省政务信息共享平台系统架构 共享平台采用交换中心前置系统的分布式软件架构，交换中心部署在固定节点，主要负责用户管理、权限控制、整合工作流控制、日志管理、性147、能监控等中心控制功能；前置系统部署在各部门的接入节点，主要负责部门共享数据库的抽取发布、下载另一节点的共享数据库、以及和参与业务协同的业务系统进行交互等功能。福建省政务信息共享平台系统结构包括中心系统及前置系统。中心系统包括单 福建省政务信息共享平台前置系统前置系统A单位单位数据库数据库Web Services集集平台门户平台门户信息资源层信息资源层系统基础框架系统基础框架（用户管理用户管理、权限控制权限控制、基础类库基础类库）单点登录/授权访问信息服务系统信息服务系统防火墙注册服务B单位单位数据库数据库防火墙服务应答(SOAP/XML)流程控制流程控制服务请求(SOAP/XML)业务系统业务148、系统(.NET)业务系统业务系统(J2EE)消息队列消息队列任务管理任务管理流程流程控制控制事务处理事务处理目录服务目录服务交换监控交换监控预警服务预警服务用户管理用户管理 流量监控流量监控国防动员基国防动员基础数据库础数据库专业部门共专业部门共享数据库享数据库4大基础数大基础数据库据库目录数据库目录数据库权限控制权限控制基础类库基础类库电子邮件电子邮件 即时通讯即时通讯 通知公告通知公告数据访问排行数据访问排行地理空间数地理空间数据浏览据浏览/下载下载关系型数据关系型数据浏览浏览/下载下载电子文件数电子文件数据浏览据浏览/下载下载多媒体数据多媒体数据浏览浏览/下载下载应用程序接口应用程序接口149、应用程序应用程序适配器适配器数据发布数据发布数据集成数据集成加密解密加密解密压缩解压压缩解压数据交换中心数据交换中心业务协同中心业务协同中心目录服务中心目录服务中心信息资源目信息资源目录浏览录浏览/查询查询目录管理目录管理元数据管理元数据管理前置系统前置系统应用程序接口应用程序接口应用程序应用程序适配器适配器数据发布数据发布数据集成数据集成加密解密加密解密压缩解压压缩解压福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 71/479 点登录与统一授权管理、消息中心、信息服务、整合工作流等子系统；前置系统包括数据抽取、数据集成和应用程序适配器三个子系统。福建省公共信息资源统一开放平台福建省公共信150、息资源统一开放平台 福建省公共信息资源统一开放平台依托省政务外网云平台，与福建省人民政府门户网站实现前端整合，与福建省政府数据整合汇聚共享平台衔接，并基于省级和各设区市政府数据汇聚共享平台的资源进行建设。通过“梳理、集成、处理、开放、开发”，打造“覆盖全省，统筹利用，统一开放”的公共信息资源开放统一平台。平台架构平台架构 福建省公共信息资源统一开放平台架构 基础设施层政务外网计算机及存储设施软件支撑环境信息安全设备应用支撑内容管理应用中间件工作流引擎消息服务大数据分析开放数据接入系统管理账号分配目录填报目录审核接口注册用户对接数据接入公共信息资源开放目录系统扩展元数据管理目录维护目录同步目录较151、核及标准化目录加工与发布目录查询统计离线编目工具开放资源归集授权系统数据接入服务接入共享资源申请审批数据资源层公共信息资源开放资源中心信息资源开放资源（API接口）开放资源（数据集文件包）用户层政府部门社会公众企事业单位安全与运维保障体系标准规范与管理制度公共信息资源开放资源中心系统审核维护接口管理质量检测标签库管理数据脱敏资源统计数据加工接口统计资源管理系统资源加工系统资源使用情况分析系统福建省公共信息资源开放网站网站管理开放目录服务开放指数管理互动交流服务网站管理开放接口服务应用管理应用中心服务网站栏目首页数据目录应用中心政策文件互动交流开放指数业务应用层省级便民服务大厅对接闽政通APP等152、福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 72/479 网络拓扑图网络拓扑图 福建省公共信息资源统一开放平台网络拓扑结构图 3.5.密码应用现状与需求密码应用现状与需求 密码应用现状分析密码应用现状分析 福建省电子政务认证服务平台项目由省经济信息中心负责建设、管理，并对接国家政务外网管理中心，省数字办、省密码管理局负责管理和监督。平台为国家电子政务外网数字证书中心（国家政务外网 CA）的福建省级 RA，采用符合国密算法的SM2 双证书，平台统一为政务信息网、省电子政务外网和数字福建无线政务专网等用户提供政务数字证书服务。平台支持的数字证书类型：机构（单位）证书、个人证书、设备（服务器）153、证书，支持的数字证书介质：USBKey、SIMKey、SDKey、设备文件证书。3.5.1.1.信任体系信任体系 全国电子政务外网证书信任体系如下图所示，采用三级架构，分布式部署，集中式数据汇总。核心核心交换机交换机(虚拟化网络架构虚拟化网络架构)对外服务区内部管理区核心数据库服务区数据库防御与审计系统数据库(内部管理服务)数据管控系统政府数据开放管理系统政府数据开放门户数据集成系统政府数据开放目录管理系统云平台虚拟网络区2云平台虚拟网络区3政务外网云平台提供（互联网边界安全防护符合等保三级规范）广域网线路以太网流量云平台虚拟网络区1互联网互联网企业和机关单位企业和机关单位IPS/应用防火墙防154、毒墙/流量管控等三大运营商多线接入与网络负载均衡防火墙防火墙文件服务器API接口服务器社会公众社会公众数据库(对外API接口服务)便民服务平台门户服务器便民服务平台互联互通系统服务器福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 73/479 全国电子政务外网证书信任体系架构图 3.5.1.2.认证服务平台总体架构认证服务平台总体架构 福建省电子政务认证服务平台总体架构图 3.5.1.3.电子认证基础设施（电子认证基础设施（RA 中心）中心）电子认证基础设施（RA 中心）包含 RA 系统、密码机、目录服务系统和证书在线服务系统。RA 提供数字证书生命周期管理包括：证书注册/下载、证书更新、证155、书注销、证书冻结/解冻、证书归档。证书在线服务系统提供证书用户的在线更新和延期。合规性需求合规性需求 福建省智慧消防云平台安全等级定级为第三级。按照等保三级的要求，密码合规性需求主要包含以下几点：福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 74/479 （1）国家密码管理部门对信息安全等级保护的密码实行分类分级管理。根据被保护对象在国家安全、社会稳定、经济建设中的作用和重要程度，被保护对象的安全防护要求和涉密程度，被保护对象被破坏后的危害程度以及密码使用部门的性质等，确定密码的等级保护准则。信息系统运营、使用单位采用密码进行等级保护的，应当遵照信息安全等级保护密码管理办法 信息安全等级保156、护商用密码技术要求等密码管理规定和相关标准。（2）信息系统安全等级保护中密码的配备、使用和管理等，应当严格执行国家密码管理的有关规定。（3）信息系统运营、使用单位应当充分运用密码技术对信息系统进行保护。采用密码对涉及国家秘密的信息和信息系统进行保护的，应报经国家密码管理局审批，密码的设计、实施、使用、运行维护和日常管理等，应当按照国家密码管理有关规定和相关标准执行；采用密码对不涉及国家秘密的信息和信息系统进行保护的，须遵守商用密码管理条例和密码分类分级保护有关规定与相关标准，其密码的配备使用情况应当向国家密码管理机构备案。（4）运用密码技术对信息系统进行系统等级保护建设和整改的，必须采用经国家157、密码管理部门批准使用或者准予销售的密码产品进行安全保护，不得采用国外引进或者擅自研制的密码产品；未经批准不得采用含有加密功能的进口信息技术产品。（5）信息系统中的密码及密码设备的测评工作由国家密码管理局认可的测评机构承担，其他任何部门、单位和个人不得对密码进行评测和监控。（6）各级密码管理部门可以定期或者不定期对信息系统等级保护工作中密码配备、使用和管理的情况进行检查和测评，对重要涉密信息系统的密码配备、使用和管理情况每两年至少进行一次检查和测评。在监督检查过程中，发现存在安全隐患或者违反密码管理相关规定或者未达到密码相关标准要求的，应当按照国家密码管理的相关规定进行处置。密码应用需求密码应用158、需求 3.5.3.1.物理安全需求物理安全需求 信息系统安全等级保护第三级，物理安全基本技术要求在电子门禁系统方面需福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 75/479 要用到密码技术。相关的密码技术的应用需求点归纳如下：1重要区域进入人员身份的真实性 2电子门禁系统记录的完整性 3.5.3.2.网络安全需求网络安全需求 信息系统安全等级保护第三级网络安全基本技术要求在安全访问路径、访问控制和身份鉴别方面需要用到密码技术。相关的密码技术的应用需求点归纳如下：1安全访问路径中通信主体身份的真实性 2安全访问路径中数据的机密性 3安全访问路径中数据的完整性 4网络边界和系统资源访问控制信159、息的完整性 5审计记录的完整性 6网络设备用户身份的真实性 7传输过程中鉴别信息的机密性 3.5.3.3.主机安全需求主机安全需求 信息系统安全等级保护第三级，主机安全基本技术要求在身份鉴别、访问控制、审计记录和程序安全方面需要用到密码技术。相关的应用需求点归纳如下：1操作系统和数据库系统用户身份的真实性 2传输过程中鉴别信息的机密性 3系统资源访问控制信息的完整性 4重要信息资源敏感标记的完整性 5审计记录的完整性 6重要程序的完整性 3.5.3.4.应用安全需求应用安全需求 信息系统安全等级保护第三级应用安全基本技术要求在身份鉴别、访问控制、审计记录和通信安全方面需要用到密码技术。相关密码160、技术的应用需求点归纳如下：1应用系统用户身份的真实性 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 76/479 2文件、数据库表等客体访问控制信息的完整性 3重要信息资源敏感标记的完整性 4审计记录的完整性 5通信过程中数据的完整性 6通信双方身份的真实性 7通信过程中整个报文或会话过程的机密性 8数据原发行为的抗抵赖 9数据接收行为的抗抵赖 3.5.3.5.数据安全及备份恢复数据安全及备份恢复 信息系统安全等级保护第三级数据安全及备份恢复基本技术要求在数据传输安全和数据存储安全方面需要用到密码技术。相关的密码技术应用需求点归纳如下 1传输过程中系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据的完整161、性、机密性 2存储过程中系统管理数据、鉴别信息和重要业务数据的完整性、机密性 综上所述，密码技术在第三级信息系统中的应用需求归纳如下：机密性服务 通过加密和解密数据防止数据的未授权泄露。数据包括存储数据、传输数据和流量信息。完整性服务 通过检测、通知、记录和恢复数据修改防止数据的未授权修改。数据修改包括改值/替换、插入、删除/丢失、重复/复制、变序/错位等。真实性服务 通过标识和鉴别活动主体的身份防止身份的冒用和伪造。抗抵赖服务 通过提供行为证据防止活动主体否认其行为。证据内容包括行为主体、行为方式、行为内容和行为时间等。3.6.存在问题分析存在问题分析 截至目前，福建省消防救援总队已建成较多162、消防业务应用系统，如上述“省消福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 77/479 防救援总队应用系统”现状中分析可知，主要集中于指挥中心实战指挥平台和应急联动管理平台中。针对消防业务中防火监管管理要素（如基层消防力量、一线受监管的火灾风险单位、消防服务人员、消防器具设施等）暂未形成一套全省性完整统一的、体系化的管理机制。主要存在问题列举如下：消防安全监管力度及监管对象安全意识存在问题消防安全监管力度及监管对象安全意识存在问题 全国各级消防主管部门，都将“人防、技防、物防”等要素充分融入消防安全监管工作中，特别是防火监督工作。但随着时代和社会环境的快速发展变化，消防安全监管力量与社会163、消防安全防范意识，或多或少都存在“掉队”的情况。1 1消防监督执法人员不足消防监督执法人员不足 随着社会经济的不断发展，城市化的不断推进和城市规模的不断扩大，消防安全火灾风险单位越来越多，日常监督检查的任务越来越重，再加上每年开展的很多消防安全专项整治以及消防工作的全面开展，消防监督执法工作量极大，而基层大队的消防监督干部普遍只有 5-7 名。全省各级消防的监督执法、消防救援与行业服务等业务工作量也不断攀升，消防人力不足属于全省性、乃至全国性的常态化。由于消防人力资源不足明显警力不足，导致消防监督执法人员长期处于繁重的消防安全日常监督任务之中。但是，通过粗放型的简单堆砌消防人力资源，为整个消防164、工作带来边际效应已不明显，甚至可能导致机构臃肿、人员繁杂、沟通运行效率低下等负效应。同时，纵观近几年消防监督执法工作、消防应急救援工作、消防服务工作等业务量大、业务繁杂度高、技术性与应急性强、业务逻辑关系错综复杂等业务特点，以及工作内容跟随社会形势的快速发展变化，必须采取高效先进的技术手段来代替人力堆砌，坚持“向科技要警力，以科技促业务”的原则，推进消防工作的高效、高质开展，也减少消防救援过程中不必要的人员伤亡与财产损失。2 2监管火灾风险单位与全省各级消防监管部门信息传递渠道不畅监管火灾风险单位与全省各级消防监管部门信息传递渠道不畅 全省各地市、区县尚未实现各类消防安全在线监测信息在政府层面165、上服务于全省消防安全监管的共享；各地市、区县消防监管部门和联网火灾风险单位之间缺乏全省性的消防安全信息和关联基础信息的获取渠道；大部分的全省各级消防主管部门对于辖区内火灾风险单位的消防安全情况，由于探查手段的限制，暂时无法实时监测和预警，对于存在的消防隐患无法形成快速、直接的监管与督促机制，缺乏入福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 78/479 口统一、渠道顺畅的应急事件上报途径。3 3部分社会单位及民众消防防范意识淡薄部分社会单位及民众消防防范意识淡薄 近几年来，福建省消防救援总队以及各地市消防支队、县区消防大队，各地消安委、火灾隐患协防机构等，利用传统媒体和移动互联网时代的新166、媒体，在社会消防安全宣传、教育、培训等方面常年持续不断投入力量和加大宣传力度，并取得了不错的宣传效果和安全宣传社会影响力，极大提高了社会民众在生产、生活中的消防安全意识。但考虑到社会民众数量、社会机构数量、社会产业数量等基数较大，仍有少部分的社会单位及社会民众的消防安全防范意识较弱。消防安全无小事，即便为“少部分”，在缺乏消防安全意识的前提下，仍可能存在巨大的消防安全隐患和带来巨大生命财产损失。因此，尽可能扫除消防安全教育“死角”，提高和加强民众消防安全防范意识，仍为消防安全宣传与消防事故预防的重中之重，将消防事故扼杀于萌芽阶段。4 4全省消防在线监测能力不够全省消防在线监测能力不够 从源头来167、看，随着我市经济快速发展、人口持续增长、城镇化率逐步提高，工业、生活和火灾隐患排查意识的淡薄，给消防安全带来了威胁。由于相关人员安全意识、专业检测监管不到位等问题，造成了消防安全的盲点和空白区。目前全省各地市、区县众多联网火灾风险单位中的消防安全监测以人工监测为主，容易造成疏忽、遗漏等问题，应该建立物联网在线监测机制，消除消防安全事故隐患，完善事故应急设施，架设消防安全立体监测网络，加强其在线监测能力。全省消防信息化建设及应用现状全省消防信息化建设及应用现状 全省消防各支队、各大队日常使用原公安部消防局、省总队前期建设的多个消防应用系统（如实战指挥平台、双随机监督执法系统），能够基本满足上级部168、门的任务指示要求与本级部门的行政职能要求。但是根据消防监管的“技防”要求（即消防科技信息化建设要求），各级消防主管部门针对本区域、本辖区内的消防安全监管工作的“信息化”辅助业务开展处于不同的发展阶段和水平。具体消防信息化建设及应用现状如下：1各地规划和建设进度及水平参差不齐、建设成果不能全面反映和解决问题各地规划和建设进度及水平参差不齐、建设成果不能全面反映和解决问题 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 79/479 限于经济发展水平与财政状况的不同，全省各地的区域性消防安全监管信息化建设水平参差不齐，部门地区已初步建成消防物联网系统或试点应用，不同地区的建设模式及成果也不尽相同169、，但大部分地区还处于建设规划中或暂无相关计划。依照目前全国各地的消防信息化应用系统的研发建设及应用情况来看，其建设成果所解决的问题较为片面，欠缺整体性，并未从根源上或整体上解决消防安全监督管理工作中的“痛点”。2技术标准、业务方向不统一，各地重复、无序建设技术标准、业务方向不统一，各地重复、无序建设 由于有关智慧消防、消防物联网远程监控系统等的相关国家标准出台较早且未及时更新，无法完全适应时代发展要求，从而无法全面指导全省智慧消防建设。全省智慧消防、消防物联网等信息化应用建设，各地均采用自行财政预算投入和招标的方式进行项目建设，这就存在各地采用技术规范、技术标准不统一的问题。同时，按照各级消防170、部门对智慧消防的理解不同，也会导致业务方向不一致，随着时间的推移，容易造成一个区域一个样、一盘散沙、各自为战的局面，不利于后续的全省统筹。同时，各地在没有统一指导、统一规划的前提下争相独立、重复、无序建设，也会造成信息化财政重复投资、效益产出低下，造成公共资源浪费。3过度追求新技术，脱离业务搞建设，不接地气过度追求新技术，脱离业务搞建设，不接地气 随着互联网信息时代的高速发展，各种新技术不断推出台面，例如 5G 通信、物联网、大数据、AI 人工智能、BI 业务分析、BIM/CIM、区块链、云计算、3D 建模、3D 电子地图、AR/VR 虚拟技术、无人机、仿生机器人等，这些技术创新为各种智慧型业171、务的设计与开发提供了更广阔的空间，使得原来超前的想法也逐步变成现实。技术虽好，但也不能无度堆砌，有些地区在建设各种智慧消防平台时，往往以高大上的技术亮点作为噱头，以宣传项目的先进性，这其实是在建设智慧城市过程中为了迎合“智慧”而容易陷入的误区，并不是新技术越多越好。新的技术能带来效率的提升、问题的改善，但同时也需要投入更多的人力、物力、财力配套来推动新技术的运用，这就极有可能会造成有限的资源力量捉襟见肘，且开发完成的信息化系统脱离实际业务，接不了地气，最后在消防行政管理工作中给监管对象和监管者自身造成工作负担。4数据分散、信息孤岛、对接成本高，不利于数据汇聚整合与共享数据分散、信息孤岛、对接成172、本高，不利于数据汇聚整合与共享 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 80/479 目前已有地市、区县消防部门建成智慧消防相关应用系统，其他地市县区也在陆续跟进建设或规划中。按照目前独立建设趋势，未来几年内，全省将形成大大小小近百个区域消防数据中心，由于所采用的技术体系、技术规范不同，开发建设厂商不同等，将会导致数据严重分散，形成大大小小的信息孤岛，对接和汇聚成本高，即时对接完成也会存在数据不完整的情况，无论在横向和纵向上无法形成有效的消防安全监管与救援协同，无利于将来的全省消防大数据中心建设，更不用提进行 AI人工智能、BI 大数据智能分析研判。3.7.需求分析需求分析 具体业务173、需求（按角色）具体业务需求（按角色）福建省消防救援依托应急通信网、政务信息网等，完成了指挥中心信息化建设和后续升级改造，建设了诸多本级和全省性的消防综合应用系统，如实战指挥系统、双随机执法监督系统等，都取得了不错的实战应用效果。智慧消防平台的建设，要充分体现其智慧性，除了在技术上要提升、要突破、要创新之外，还需要在业务适用范围上进行大范围拓展，将整个社会当前已有的或潜在的消防安全管理、消防技术服务、消防宣传教育、社会消防安全保障等方面需求一同纳入到智慧消防平台中，让智慧消防平台实现社会化、城市化、公众化联合运作，充分发挥智慧消防平台的“联防保障、社会共建”智慧特性。3.7.1.1.消防救援总队174、消防救援总队/支队支队/大队三级消防监管业务需求大队三级消防监管业务需求 针对消防管理中常见的管理痛点，将“人防、物防、技防”三者结合应用于传统的消防管理和监督中。在督促“单位自主管理”的消防责任落实的基础上，充分利用物联网、视频、大数据等新技术，对消防核心系统的关键信息进行感测、分析、整合、研判，对消防状态做出智能响应；能够基于消防救援“一张图”，查询辖区消防装备、救援力量、救援设施等的分布，接入现场图像，指挥调度、多级联动、作战互通，并做出救援决策分析。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 81/479 3.7.1.2.消防管理行业主管部门业务需求消防管理行业主管部门业务需求 175、能够通过电脑、手机终端等渠道，实时、快速了解到本辖区范围内的消防责任企业的实时数据（物联网监控数据、企业自主管理信息等）、数据分析结果，为消防监管单位开展消防执法检查提供参考，使执法检查有依据，准确执法、科学调配，并做到执法标准化。3.7.1.3.市县消安委及领导业务需求市县消安委及领导业务需求 可以随时通过网站、手机查看各个区域的消防整体责任落实情况，抽查各级监督机构培训执法情况，对本辖区的消防状况保持实时关注。3.7.1.4.街道办及派出所业务需求街道办及派出所业务需求 街道办可以实时查看消防数据，督导责任辖区落实，派出所通过系统数据分析，开展街道层面的执法检查，使执法检查有依据，做到执法176、标准化。对检查不到位或有重大隐患的企业进行执法检查，并处理，使执法检查有理有据，精确执法，科学化调配警力，做到执法标准化。3.7.1.5.消防技术服务机构业务需求消防技术服务机构业务需求 按照国家有关法律法规和国家工程建设消防技术标准，对建筑消防设施实施维护管理，确保建筑消防设施完好有效。对城市消防远程监控系统中的消防设施进行定期检查，记录维修、保养等过程中产生的信息，做好全覆盖辖区所有消防重点安全单位的维保过程管理，做到“底数清、情况明”。基于技术服务单位服务记录数据、防火巡查数据、火灾隐患数据等信息为基础，依据中国消防行业信用等级评价总体方案进行综合统计分析，能够对消防技术服务机构完成阶段177、性的信用评价，促进消防技术服务机构工作水平的提升，落实消防安全责任制。3.7.1.6.消防运营单位业务需求消防运营单位业务需求 依据 GB/T 26875.3-2011城市消防远程监控系统等相关国家标准，对物联网监控布置的相关设备进行日常维护，对消防联网火灾风险单位 24 小时不间断监管服福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 82/479 务，提高消防监督效率，有效落实社会单位自我管理能力。3.7.1.7.消防火灾风险单位业务需求消防火灾风险单位业务需求 将智慧消防物联网设备所采集的信息及运行状态信息，传输至消防物联网远程监控系统以及单位消防责任人手机上，通过系统或者手机客户端随时178、随地掌握单位消防设施状况。同时，能够满足本单位消防安全信息网上录入、巡查流程网上管理、检查活动网上监督、整改质量网上考评、安全形势网上研判的需求，完成“单位自主管理”的消防责任落实。3.7.1.8.社会机构或社会公众业务需求社会机构或社会公众业务需求 消防安全是与社会各界息息相关的安全大事，所有社会机构及公众个人都有权利以各种各样的形式参与到消防安全共建工作当中来。因此，智慧消防云平台的建设，应当为社会机构及公众个人提供消防安全相关的访问入口、诉求入口、学习入口，例如为社会机构及公众个人提供消防隐患的监督上报、投诉举报，提供消防安全知识的网络学习空间，从真正意义上将“智慧消防”打造成“智慧城市179、”建设的重要一环，而不是将“智慧消防”仅仅定位于消防职能部门、消防服务部门、消防重点监管对象等。具体功能需求具体功能需求 3.7.2.1.消防安全管控功能需求消防安全管控功能需求 针对消防管理中常见的管理痛点，结合物联网、大数据等新技术发展，解决传统管理方式的弊端，向科技要效率，实现消防管理工作智能化、可视化、痕迹化。能够实现传统消防系统联网监控，并将消防电源监控系统、消防水监控系统、消火栓可视化管理、视频监控、设备设施巡查管理、小微场所火灾预警等通过物联网的方式，将消防基础数据信息化，统一汇聚至系统，将“人防、物防、技防”三结合应用于传统的消防管理和监督。能够对消防核心系统关键信息进行感测、180、分析、整合，从而对消防监督业务活动的各种需求做出智能响应。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 83/479 打破各消防监督业务系统之间的信息壁垒，使消防信息资源更有效地实现供需对接，推动消防工作模式从传统向现代、被动向主动、单一向综合、人工向智能的发展。3.7.2.2.消防联网火灾风险单位物消防联网火灾风险单位物联接入及自主管理功能需求联接入及自主管理功能需求 通过联网火灾风险单位的接入，将自动火灾报警主机前端感知设备的报警信息及运行状态信息，传输至消防物联网远程监控系统以及单位消防责任人手机上，通过系统或者手机客户端随时随地掌握单位消防设施状况。此外，将消防用水实时监控、消火栓181、监控、无线火灾报警监控、消防电源监控等智慧消防物联网设备所采集的信息统一汇聚至消防远程物联网监控系统。同时，以社会单位责任主体、消防部门依法监督为业务原则，开发了针对性的业务模块，满足消防安全信息网上录入，巡查流程网上管理，检查活动网上监督，整改质量网上考评，安全形势网上研判的需求，完成“单位自主管理”的消防责任落实。3.7.2.3.消防关键区域视频接入及管理功能需求消防关键区域视频接入及管理功能需求 本期及后续规划能够将全省设有消防控制室机构（机关、团体、企事业单位等）的消防控制室、建筑消防通道、安全出口、重点部位、危险区域现场等场所的视频图像统一接入，进行远程调阅、录像回放，并支持与消防相182、关物联网监控系统进行联动，确保相关消防责任人时刻掌握重点区域的视频情况。本期设计首先选取 1 个地市作为试点，将接入该市所有火灾风险单位消控室视频接入，实现消控室值班人员在岗情况监控。但系统的接入能力设计，将远远大于本期试点接入数量，在软件架构和硬件资源的冗余设计方面，能满足后期大量监控视频接入需求。3.7.2.4.消防大数据可视化综合展示应用功能需求消防大数据可视化综合展示应用功能需求 能够将各类系统的资源和数据进行深度的分析和展示上墙功能，有效呈现消防设施情况、消防管理数据分析、警情分析、隐患分析、天气等，形成以业务为导向的大数据指挥作战图墙，直观地了解消防设施实时信息、消防管理情况以及警183、情的福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 84/479 及时汇总情况，实现灭火救援的“一张图”指挥、“一张图”调度、“一张图”分析和“一张图”决策，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考，为各级监督员、指挥员提供辅助决策支撑，不断提升消防救援部门灭火救援科学化、智能化水平。3.7.2.5.消防数据共享服务需求消防数据共享服务需求 针对消防物联网监测数据及对其分析研判结果数据、消防日常业务过程数据、消防基础公共数据等，可主动公开或经许可公开的消防数据，对其进行归类和命名定义，并通过开放数据接口形式（包括传参接口和非传参接口），发布为消防领域政务公共信息数据服务，为其他各级政府职能部门、184、社会公共机构、社会公共平台等提供数据共享服务。3.7.2.6.消防教育培训需求消防教育培训需求 智慧消防平台，为体现其智慧性、社会化和城市化等特点，必须将消防教育提上平台建设需求日程安排中。消防教育培训主要针对其中几块：1消防主管部门自身消防力量培训，包括基础培训、新技术培训（如消防训练VR 产品等）等，可以纳入智慧消防平台的其中一项功能版块，作为全省各级消防主管部门的固定线上培训内容之一。2社会服务机构培训。社会消防技术服务机构作为消防监管部门的社会化工作的极大力量补充，需要对其进行规范和长期可持续性的培训，避免社会服务机构及其附属技术服务人员因技术欠缺、意识薄弱，造成无法及时发现消防隐患或185、因工作疏漏造成更大隐患直至酿成消防火灾事故。3社会民众的消防教育培训需求。社会民众作为城市活动的个体和主体，时时刻刻身处各种消防安全因素之中，也时刻影响着消防安全形势走向。因此作为消防安全的被动因素和主动因素，为社会民众提供各种无偿公益或适量有偿的消防安全知识教育培训，是智慧消防平台的主要目标之一。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 85/479 系统非功能性需求系统非功能性需求 3.7.3.1.系统性能指标系统性能指标 在全省应用和数据集中模式下，充分考虑时间消耗及资源利用状况，以满足不同层次用户的响应能力需求，确保业务高效运行。在网络稳定的环境下，面向相关监管部门的数据采集和186、处理、预警生成和处置、在线监测应用、企业服务应用、移动应用等，支持不少于 10000 个用户并发应用业务请求，具体性能要求：（1）操作界面单一操作的响应时间小于 1 秒；（2）带有复杂条件的查询响应时间小于 2 秒；（3）一般查询统计的响应时间小于 3 秒；（4）1 亿条数据统计分析时间在 5 分钟以内。3.7.3.2.系统可靠性要求系统可靠性要求 1 1稳定性稳定性 （1）要求系统具有高可靠性和高稳定性。关键设备应采用负荷分担、分布式多处理机结构，主要冗余度至少为 11。（2）系统各服务器应保证数据实时的一致性、可用性，主备倒用时间3 分钟。（3）系统故障恢复时间30 分钟。（4）设备必须支187、持热插拔功能。（5）系统应满足 724 小时不间断工作。2 2备份和恢复备份和恢复 （1）存储设备应具有极高的可靠性，有良好的备份和恢复策略。系统数据和业务数据可联机备份、联机恢复，恢复的数据必须保持其完整性和一致性。（2）应对系统的配置数据、操作日志进行备份，进行永久保存。（3）在系统失效的情况下，应可从数据记录中恢复最近的数据。3.7.3.3.系统扩展性需求系统扩展性需求 系统应根据系统容量、存储要求、物联网并发量等要求规划和部署服务器。当福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 86/479 系统需要扩容时，可做到灵活扩展，平滑升级。系统应采用化部署结构，可根据实际需要通过业务的188、增加来实现系统功能的扩张和扩容，为今后系统的升级、扩建留有余地。在系统的容量与处理能力等设计时应留有冗余量，可对外提供标准的开放接口，方便扩展其它深度应用。3.7.3.4.视频质量需求视频质量需求 1 1视频图像质量需求视频图像质量需求 （1）系统内视音频信息的显示、存储、播放应具有原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价）。（2）系统的最终显示图像质量符合 GB50198-94民用闭路监视电视系统工程技术规范要求，达到四级（含四级）以上图像质量等级，对于电磁环境特别恶劣的现场，图像质量应不低于三级。（3）保证对目标监视的有效189、性。重点监控点图像存储、回放的图像分辨率满足GA/T367-2016视频安防监控系统技术要求规定要求。（4）经智能化处理的图像，其质量不受上述等级划分要求的限制。但对指定目标的智能化处理，其处理前后的主要图像特征信息保持一致。2 2视频编码质量需求视频编码质量需求 对于前端视频监控设备，视频编码须采用 H.265/H.264 压缩标准，视频编码设备须符合 GB28181安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求标准。编码、传输和存储的视频图像数据不低于 720P（1280720）格式的图像分辨率。实时视频图像及存储视频图像帧率不低于 25 帧/秒，视频图像码流不大于 2Mbps。3.190、7.3.5.软件设计要求软件设计要求 1 1易于维护性易于维护性 要求系统的数据、业务以及涉及电子地图的维护方便、快捷，系统应充分考虑建设和运行环境状况、使用人员情况等实际因素，为系统的故障检修提供简便、易福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 87/479 用的维护方法和措施，以减少故障恢复时间和难度，降低维护成本，提高系统的应用性能。2 2安全性安全性 系统安全体系的建设是为了保证系统运行的安全，并在系统遇到故障时（包括硬件损坏和软件系统崩溃等），能够有效地避免信息丢失或损坏，并尽快恢复系统的正常运行。系统安全体系的建设应在国家信息安全战略、法规、政策和方针指导下，积极防御、综合191、防范，要求保障系统数据安全，防止侵入、干扰、窃取信息或破坏，确保系统安全、稳定运行。系统安全指标：能检查应用通信而不止检查数据包；能监测并防范加密攻击；能保护应用基础设施部件；能防止敏感数据泄漏；能使 Web 基础设施合理化；能为所有应用部署一致的安全策略；能根据应用环境动态调整安全策略。3 3可扩展性可扩展性 可扩展性是系统使用寿命的关键决定性因素，其内容应包括系统本身的不断升级和完善，同时还包括对新的内容的可接纳性能。系统应从规模上、功能上易于扩展和升级，为今后的应用和发展预留必要的接口和提供平台，以便于系统本身不断得到完善，同时延长系统的整体使用寿命，使其发挥出更多的综合效益。4 4数据192、精确度数据精确度 项目涉及不同类型的数据，数据从采集到入库，经过多种工序，要保证数据精度需要。在数据处理过程中，系统对地形数据、模型运算等的精度有一定要求，如地形数据在采集过程中的精度，模型输入、输出数据精度等。5 5时间特性时间特性 项目涉及多级监管单位，业务流程复杂，尤其是实时监控、数据监测业务处理等方面，对系统的响应时间、更新处理时间、数据转换与传输时间及运行效率都有一定的要求，因此，在系统设计、模型算法等方面要有所考虑，采用高效合理的方法和算法，以提高系统运行效率。6 6适应性适应性 系统在操作方式、运行环境、与其他软件的接口以及开发计划等发生变化时，应具有的适应能力。福建省智慧消防云193、平台可行性研究报告暨初步设计方案 88/479 网络带宽需求网络带宽需求 3.7.4.1.省级平台接入量和宽带省级平台接入量和宽带 全省约 15000 家火灾风险单位，每个企业同时登录省级消防平台 SAAS 应用系统平均有 10 人，那么企业同时在线人数差不多有 15 万。按照二八原则同时在线的有 3万个用户，按照平均并发用户数的计算可以得知并发量在 800 左右，按照平均每个请求的数据是 40K/S 来计算，差不多需要 31Mbps 的带宽左右。3.7.4.2.感知网分中心接入量和带宽感知网分中心接入量和带宽 根据福建省消防情况分析全省总有有 15000 家火灾风险单位，平均每家火灾风险单位194、接入 20 台设备。以智慧用电为例，智慧用电正常是 20 秒发送一次数据给平台，每次发送约等于 1K 的数据；那么每天一个智慧用电设备差不多接收 4320 次数据，一个设备每天需要存储的空间是 4.3M 的数据存储空间，那么全省一天的数据存储空间约 1.206T 的设备原始数据，百天数据存储高达 120.6T 设备原始数据，全省一年的数据量达到 440TB 设备监测原始数据存储。根据全省（含省级、市级、县级）有 94 个消防监管部门，每个单位设置一个监测数据中心节点。那么平均每个感知网分中心需对接 15000*20/943200 台监测设备，每百天需存储 1.3T 的设备监测原始数据，一年差约195、为 4.7T 的原始数据。根据数据量化可以得到每个感知网分中心 3000 个设备平均每秒有 150 个设备并发量，平均带宽是需要 0.1Mbps 的宽带，峰值带宽为 2Mbps 左右。按照整体平台设计，数据中心需要为省级平台提供数据支撑，可以实现实时数据流给省级消防平台提供大数据分析或实时流信息，所以分中心的带宽应该大于5Mbps。系统安全需求系统安全需求 智慧消防云平台的系统安全需求，可从两方面进行着重考虑：（1）省级平台自身安全保障需求；（2）省级平台与各感知网分中心之间数据传输的安全保障需求。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 89/479 3.7.5.1.省级平台自身安全196、保障需求省级平台自身安全保障需求 信息安全是系统能够成功运行的基本保证。解决好信息共享与安全、完整性的关系、开放性与保护隐私的关系、互联性与物理、逻辑隔离的关系是系统设计是不是合理、系统运行能不能达到预期效果的基本前提。同时，系统必须备有较强的系统安全性和灾难恢复能力。整体上，本项目的应用系统按安全等级保护三级要求。除软件应用系统自身应满足计算机信息系统安全等级保护三级的要求外，本次智慧消防平台所依托的省电子政务云平台所提供的虚拟硬件、网络等环境，以及已建成的成套安全防护体系，均已达到等级保护三级要求。在现在安全防护体系中，防火墙通过 NAT 地址转换和策略，可以在门户上过滤掉部分攻击，WAF197、 对网络中经过它的流量的请求报文头进行分析，与其规则进行匹配做出阻断访问和通过访问的处理，IPS 对定义已知的攻击模式通过模式的匹配去阻断非法访问。对来自于终端、网络、云和用户内部的攻击，特别是涉及到漏洞（NDAY0DAY），社会工程学和抵近式物理攻击方法。这些攻击方法的存在一定意义上可以穿透传统的防护机制，防火墙、入侵监测、防病毒软件甚至目前流行的防 APT 的沙箱解决方案都具有相当的局限性。因此，在网络安全威胁日益倾向于以深度渗透、长期窃密和战略控制为目标的时代里，如何确保福建消防云平台各类系统和终端应用及设备免于这些威胁，也是本次建设重要内容之一。3.7.5.2.省级平台与各接入分中心安198、全保障需求省级平台与各接入分中心安全保障需求 各接入省级平台的市级、县级感知网分中心，由各市、县自行建设，所采集的原始监测数据自行存储。省级平台提供的 SAAS 软件服务，对接各分中心实时获取数据时，需考虑以下几项数据安全保障要素：1各分中心的感知网监测数据（分布式存储），面向省级 SAAS 平台提供数据调取时，须以开放高性能、高稳定性的数据接口形式进行数据，确保数据传输的实时性和不中断。2由于省级平台与感知网分中心均部署于政务外网（互联网区）或互联网环境中，为保障数据传输的安全性，须对传输中的部分关键数据进行加密由于传输数据福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 90/479 条数199、较大，且为实时传输，建议采用硬件 VPN 设备，专用加解密芯片可以有效提高数据加解密处理效率，保证数据传输的时效性同时实现数据传输前的双向校验机制，确保数据不被篡改、不改窃取。3.8.项目建设必要性项目建设必要性 项目项目建设意义及必要性建设意义及必要性 建设福建省智慧消防云平台，能够有效掌握联网火灾风险单位建筑消防设施底数及运行情况，通过对监测数据进行实时统计和智能分析，实现对问题突出的单位法人、消防安全责任人进行点对点的信息警示和提示，落实单位主体责任，及时消除火灾隐患。本项目的建设对各级政府、各行业主管部门、各级消防救援部门、联网火灾风险单位、乃至社会公众都有着重要而深远的意义，主要体现200、在：1 1进行全省消防信息化工作统筹、普遍提高全省各地消防信息化应用水平进行全省消防信息化工作统筹、普遍提高全省各地消防信息化应用水平 由于全省各地市、区县经济发展差异，各地财政水平不一，因此在信息化方面的投入也各有不同，每年各地针对消防领域的信息化财政预算投入资金差异也比较明显，从而决定了不同区域的消防信息化，特别是近几年来消防物联网系统、智慧消防平台的发展建设水平参差不齐。从整个福建省范围来看，沿海经济发达地市、区县的地区消防信息化工作开展较早且投入较大，而经济较为落后的内地地市、区县的本地消防信息化规划则较为滞后。因此，要对全省消防安全监管工作进行全省统筹，就必须建成全省智慧消防大平台和201、大数据中心，让暂未规划建设智慧消防相关应用的各地市、区县消防部门无需投入过多财政投资即可将消防安全监管新理念、新技术快速运用到实际工作中，又普遍提高了全省各地的消防信息化应用水平。2 2构建城市安全智能保障体系、推动智慧城市发展的需要构建城市安全智能保障体系、推动智慧城市发展的需要 建设福建省智慧消防云平台是适应城市消防安全管理现状的需要，利用物联网技术提升消防安全管理水平的一项措施和科技手段。从 2006 年开始，公安部在全国推广城市消防安全远程监控技术，并出台了城市消防远程监控系统技术规范GB50440-2007，城市消防远程监控系统系列标准 GB26875-2011，一些城市通过消防远程202、监控系统的建设取得了较好的应用成效，积累了一定的建设和管理经验，但该系统也存在着信息采集内容少、电话线传输不稳定、误报误判问题严重、火警核福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 91/479 实工作量大等突出缺陷。通过福建省智慧消防云平台项目的实施，可有效促进省总队、各支队、各大队信息化基础设施和消防物联网应用平台建设，在高层超高层建筑、人员密集场所、城乡结合部、地下建筑等火灾多发区域推广应用智慧消防物联网监控管理系统，形成动态的、智能的火灾隐患监控网络。在城市安全运行和应急管理领域优先开展物联网项目建设和应用，建成覆盖重点区域和场所的火情智能化监测网络，实现建筑消防设施远程智能化监203、测和报警，能够大力推动构建城市安全智能保障体系，推动智慧城市、智慧消防的发展。3 3提高提高全省消防安全态势感应、辅助决策分析能力的需要全省消防安全态势感应、辅助决策分析能力的需要 通过建设福建省智慧消防云平台，进一步提高省总队、各支队、各大队对火灾的感应能力。及早发现、上报火灾隐患，以点带面、以专带群，初步形成火灾隐患动态更新、动态消除，智能分析、精确布警的新型防控模式。为各级领导掌握城市建筑火灾防控整体形势，组织展开一系列有针对性的火灾隐患专项排查清剿行动和联合执法提供科学的依据，同时，也为各级消防部门督促辖区内联网火灾风险单位及时整改消除火灾隐患，加强消防网格化管理提供精确的指导，提升智204、慧城市运行管理水平。4 4有效落实有效落实“预防为主，防消结合预防为主，防消结合”的消防工作方针的需要的消防工作方针的需要 通过福建省智慧消防云平台，能接收建筑火灾自动报警系统的火灾报警信息；接收建筑消防设施运行的状态信息，对联网用户消防设施发出巡检测试指令，将巡检测试结果通过监控网络反馈回监控中心；能显示报警用户名称、地址、联系人电话等；能对火灾报警信息进行辨识、核实和确认；能向城市 119 指挥中心或其他接处警中心传送经确认的火灾报警信息。福建省智慧消防云平台的建成可大大加强消防部门对联网建筑各类消防设施的实时监控能力，各级消防部门可以方便对联网火灾风险单位进行消防安全管理、实时消防检查，205、提高消防监督效率，真正做到“预防为主，防消结合”的工作方针。5 5规范消防安全监督管理工作、提升服务水平、强化应急处置能力等需要规范消防安全监督管理工作、提升服务水平、强化应急处置能力等需要 福建省智慧消防云平台中的消防物联网远程监控系统具有实时、完整、准确、不受人为因素影响的技术特点。经过测试，采用宽带互联网的条件下，从火灾探测器报警到信息通过物联网传到监控管理中心的延时不超过 5 秒，不仅可以传报警信息还可以传故障信息和运行状态信息，并对信息进行完全有效的存储，使消防部门福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 92/479 准确全面地掌握单位消防设施的运行情况。如果与建筑平面图和206、消防设施点位图配合使用，还能精确地定位报警房间的位置。过去当消防设施发生报警时，有的单位因为值班人员脱岗、漏岗，延误了处置时间，导致小火酿成大灾。还有的单位消防设施发生故障后不及时维修，等到消防部门检查发现了就改一改，检查过后又置之不理，导致很多消防设施带病运行，发生火灾时无法发挥应有的作用。如果利用智慧消防物联网监控管理系统进行监测，这些问题都可以及时发现、及时督促整改。6 6落实消防安全责任机制，协助技术人员进行灾后分析的需要落实消防安全责任机制，协助技术人员进行灾后分析的需要 消防法 火灾事故调查规定中明确消防救援部门在火灾事故调查工作中不可回避的法定职责包括：“调查、认定火灾原因”“核207、定火灾损失”“查明火灾事故责任”。火灾事故调查规定对火灾事故责任划分为四种：直接责任、间接责任、直接领导责任和领导责任。而实际操作中许多由多种行为相互作用而导致的火灾事故责任不好区分，弄清谁是前因，谁是后果并不容易，其中消防设施设备状态、维护保养是否及时、安全督查是否到位，也是其中重要的影响因素。通过建设福福建省智慧消防云平台，可以有效地落实消防设备设施管理制度，通过完善的设备台账管理、完整日常巡检记录、维修记录、安全督查记录、设备运行状态的历史趋势和报警记录，可以真实全面地反映火灾事故前消防设施设备的完好情况及维保和监督状况，救灾过程中设施设备的工作状态，这将为灾后责任追查提供有力的证据。7208、 7提升消防安全业务管理水平，降低消防安全管理工作强度的需要提升消防安全业务管理水平，降低消防安全管理工作强度的需要 消防设施设备的维修保养和安全监督主要涉及“消防监督部门”“楼宇业主”和“技术服务单位”，通过福建省智慧消防云平台，可以有效地提升相关单位安全业务管理水平，降低消防安全管理工作强度，具体体现在：（1）对消防监督部门：利用系统提供的在线监测信息，可全面掌握消防安全管辖区域内设施设备运行整体状态，根据实际情况制定工作规划和管理措施；量化管理消防设施维护工作不到位的单位，加强防火工作的信息处理能力，减轻监督人员工作的劳动强度。利用系统提供的数据分析功能，能够向高层管理者提供更科学的决策209、依据，对出现的新情况、新问题提供技术参考，有利于找出问题解决对策。并对设施设备维护工作到位和不到位的单位进行量化统计，根据实际情况奖惩。在灾后事故调查过程中，利用系统提供的完整历史记录，可以帮助技术人员获得技术参考数据，帮助责任辨识和责任量化，降低调查的失误可能性和纠纷发生。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 93/479 （2）对消防设施设备维保方：通过集中的设备远程监控，可快速地判断设备设施问题，协助维修工程师精确地定位设施设备故障，通过维保人员统一调配可以更加高效地利用有限的高级设备维修维护人员，降低人员成本，提升工作效率。通过系统的协助，可以帮助日常运维工作流程化，减少因210、人为因素导致维护工作不到位的现象，提升客户满意度。（3）对消防设施设备的业主方：利用系统提供的远程在线监测设施、设备运行状态数据，规避因为消防设施故障给业主方带来的行政成本；利用系统提供的消控室值班查岗和视频联动等功能，规范消防值班纪律，监督值班状况；通过电话确认、语音对讲等功能，快速确认火警信息真伪并组织及时有效的扑救，减少火灾造成的损失。项目建设可行性项目建设可行性 1 1政策可行性政策可行性 国务院发布的促进大数据发展行动纲要提出“2017 年底前形成跨部门数据资源共享共用格局”，“2018 年底前建成国家政府数据统一开放平台”。福建省促进大数据发展实施方案（20162020 年）也提出211、“2018 年底前，实现数据融合开放领先目标”。2018 年 4 月 2 日，福建省发布2018 年数字福建工作要点，提出数字福建要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大提出的“建设网络强国、数字中国、智慧社会，加强信息基础设施建设，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”的战略部署，按照国家信息化发展战略纲要、国家“十三五”信息化规划和福建省“十三五”数字福建专项规划要求，进一步加快数字基础设施建设、政务数据共享开放和信息资源开发利用，推动数字经济不断发展壮大，推动全省信息化发展水平继续位居全国前列，积极打造数字中国样板区和示范区，为“再上新台阶、建设新福建”提供强212、有力的信息化支撑。近年来，福建省消防救援总队信息化建设紧紧围绕习近平总书记建设数字中国、网络强国战略思想，根据国家信息化发展战略纲要 “十三五”国家信息化规划“加快消防领域信息化建设”的要求，认真落实福建省委省政府、原公安部消防局等相关消防信息化部署，充分运用网络技术和现代传播手段，积极探索基于 5G、大福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 94/479 数据、物联网、云计算等新兴技术的现代消防、智慧消防业务开展形式，努力拓展新时代新形势下的消防安全监管手段，不断提高消防安全监管与服务水平，降低消防安全事故率、杜绝消防隐患，切实保障社会及人民群众生命财产安全。按照“十三五”国家信息213、化规划十大重点任务“支持善治高效的国家治理体系构建”的要求，福建省消防救援总队强化工作落实，结合数字福建和“互联网+”主体思路，规划信息化发展导向，建设福建省智慧消防云平台。为贯彻落实国家相关政策及福建省委省政府、福建省消防救援总队的总体要求，建设全省统一的福建省智慧消防云平台已是迫在眉睫。2 2技术可行性技术可行性 福建省智慧消防云平台遵循了统一技术体制、统一标准和统一平台建设。首先，在智慧消防云平台统一的技术体制中提供了从物理层到数据访问层的解决方案，包括：软硬件支撑环境，数据组织与高效检索，多中心虚拟化整合和数据访问与传输服务等，为本系统的数据产品共享与分发、数据可视化以及打通与其他系统214、的数据链路提供了技术基础。其次，针对智慧消防云平台大数据汇聚集成、组织管理、数据高效查询检索等技术，已经形成了一定的技术基础，本系统可以借鉴云平台的技术积累；另外，在应用开发层上智慧消防云平台提供了基于插件的二次开发集成框架，在此基础上可以增加应用扩展，为实现不同来源数据的汇聚集成提供了技术基础。再次，在多源数据的汇聚集成上，依托总队现有的数据资源，能够确保智慧消防云平台大数据中心具有稳定、可靠的数据资源保障。此外，消防专题数据、消防业务数据、省级基础数据库数据、省公共信息资源数据、国家知网数据、省内重点行业消防数据、消防社情民意数据、互联网数据的时空信息融合技术已经在大数据行业使用多年，能够215、满足日常业务需求。3 3经济可行性经济可行性 智慧消防云平台以全省技术业务统一、开放共享、平台灵活拓展、解决消防监管现状问题为目标，通过先进的信息技术、通信技术和科学的管理手段，将消防主体、消防监管服务过程、消防安全监管成果、监管机制等进行有效链接，改变传统思维、突破时空限制，建立符合全省消防安全监管工作特色、满足全省消防工作需求的业务应用系统、信息资源库和计算机网络体系，开辟全省消防安全监管新手段、福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 95/479 新领域、新境界，促进消防各项工作更高效、更开放、更现代，项目在社会经济效益方面也是可行的。4 4建设单位能力可行性建设单位能力可行性216、 本项目建设主体单位福建省消防救援总队具备丰富的应用需求对接和项目管理能力，具备实现重大系统建设基础和能力。本项目的省市县三级节点的部署既存在共性，又具有个性，目前全省各级消防救援部门在组织单位人力、技术和设备方面基础良好，具备在全省范围内部署各级消防分节点及应用系统的基础。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 96/479 项目目标分析与设计项目目标分析与设计 4.1.政府职能目标政府职能目标“智慧消防”作为智慧城市建设的一个重要环节，既是政府推进履行消防安全责任监管、消防安全服务、消防宣传、消防应急救援等工作职责的新型信息化手段，也是政府切实加强保障社会及人民群众生命财产安全的217、一个重要目标。同时，智慧消防平台与其它政府职能部门之间也存在较多的信息相互依赖和信息共享，建设好福建省智慧消防云平台，对于福建省各级政府部门建设大数据互联互通平台也具有重要的目标意义。建设福建省智慧消防云平台，是为适应城市消防安全管理现状的需要，利用互联网/物联网技术提升消防安全管理水平的一项措施和科技手段。通过福建省智慧消防云平台项目的实施，可有效促进省消防救援总队及各支队、大队的信息化基础设施和消防物联网应用平台建设，在高层超高层建筑、人员密集场所、城乡结合部、地下建筑等火灾多发区域推广应用智慧消防物联网监控管理系统，形成动态的、智能的火灾隐患监控网络。建成可大大加强消防部门对联网建筑各类218、消防设施的实时监控能力，消防部门可以方便对联网火灾风险单位进行消防安全管理、实时消防检查，提高消防监督效率，真正做到“预防为主，防消结合”的工作方针。4.2.福建省“十四五规划福建省“十四五规划”和“”和“2035 远景目标”远景目标”以下列举福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要中与智慧消防相关的条款说明：1建设智慧城市和数字乡村 推进“数字城市大脑”建设，加快城市运行“一网统管”步伐，深化社会治理智慧化应用，实现“观管防”有机统一。加强城市“神经元”感知系统建设，提供城镇交通、给排水、能源、通信、环保、应急、消防、防灾与安全生产等智慧应用福建省智慧消防云平台可行性研219、究报告暨初步设计方案 97/479 服务。建设数字乡村，推进农村基层政务信息化应用，加快现代信息技术与农村生产生活全面深度融合。推进益农信息社建设。2提升城市综合承载能力 统筹城市规划、建设、管理，促进城市更加健康安全宜居。改善城市公用设施，实施老旧小区改造、市政管网建设、智慧设施建设等城市更新重大工程。推动城市生态修复和功能完善，完善绿地系统布局，增加生态休闲空间，提升绿化美化彩化水平。完善绿道网络，建设依山傍水、串联城乡的“万里福道”。提升城市抵御冲击和应急保障能力，加强城市防洪、抗震、人防、消防、排水防涝的设施建设，合理规划应急避难场所、方舱医院等，打造海绵城市、韧性城市。建设智慧城市，220、大力发展智慧管网、智慧水务等，支持智能停车、智慧门禁、智慧消防、智慧养老等智慧社区应用和平台建设。保护城市历史文化，挖掘底蕴，扩大福州、泉州、漳州、长汀等历史文化名城国内外知名度和影响力。提升建筑业发展质量，发展工程总承包和装配式建筑，培育新时期建筑业产业工人大军。3健全救灾体系 提升综合抢险救灾能力，整合优化省级专业应急救援中心，统筹自然灾害、消防、安全生产事故救援等专业力量，健全快速调动机制，增强森林火灾、洪涝灾害、地震灾害等应急处置能力，提高危险化学品、矿山、金属冶炼等重点行业领域专业应急救援能力。实施基层应急能力提升示范点和基层防灾减灾示范工程，推进综合性基层应急队伍建设，完善防灾减灾221、工作预案，确保预警到乡、预案到村、责任到人，提高农村抵御防范各类灾害能力。完善社会力量参与防灾减灾政策，建立社会力量参与防灾减灾救灾工作平台。4加强应急保障能力建设 健全应急管理体制机制，完善标准体系和组织体系，优化风险防控、监测预警、应急联动、应急新闻工作、信息发布、恢复重建等机制。统筹利用社会资源，加快新技术应用，强化应急协同保障能力。完善消防安全共治共享机制，加强城乡公共消防基础设施建设，优化消防救援队伍、森林消防队伍人员及装备配置。健全突发福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 98/479 事件和应急处置风险防控监测预警服务体系，完善应急预案评估与演练机制。加强防汛、抢险、222、救助物资储备，构建统一应急物资储备信息化管理平台，建立省市县乡四级应急物资储备网络。5应急保障重大工程 应急救援体系：推进应急预案体系、应急救援力量、应急救援航空体系等建设。建设感知网络、通信网络、应急指挥视频调度系统、应急数据治理系统、应急管理综合应用平台等。建强国家综合性消防救援队伍，壮大政府专职消防队、志愿消防队、微型消防站等多种形式消防队伍，补充消防救援队伍力量，推进“防消一体化”，实现城乡消防救援力量全覆盖。公共消防基础设施建设：适应“全灾种、大应急”需要，加强消防救援站、消防供水、消防通信、先进消防装备、消防车通道和省市两级消防训练基地、国家级消防科普教育基地建设。建设“智慧消防”223、平台。4.3.公众服务期望目标公众服务期望目标 消防安全涉及社会及人民群众的生命财产安全，关系到社会正常生产生活，关系到国计民生，是关系到社会公众切身利益的问题，所以社会公众对于智慧消防云平台所能提供的公众服务（如消防安全宣传、消防救援、消防维保等）是有较强的目标期望。福建省智慧消防云平台中相关的消防物联网远程监控系统通过物联网信息传感与通讯等技术有机链接，实现实时、动态、互动、融合的消防信息采集，传递和处理，全面促进与提高消防监督与管理水平，增强灭火救援的指挥、调度、决策和处置能力，提升消防安全管理智能化、社会化水平，满足火灾防控“自动化”、灭火救援指挥“智能化”、日常执法工作“系统化”、队224、伍管理“精细化”的实际需求，实现智慧防控、智慧作战、智慧执法、智慧管理，最大限度做到“早预判、早发现、早除患、早扑救”，打造从城市到家庭的“防火墙”。通过福建省智慧消防云平台项目的实施充实消防信息化建设工作，作为智慧城市安全领域的重要组成部分，已经逐渐成为政府力挺的城市发展模式，成为政府为民服务工作的一项实事工程。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 99/479 4.4.信息化愿景目标信息化愿景目标 福建省智慧消防云平台项目建设的信息化愿景目标，旨在基于全省各级消防部门现有业务、行政监管现状、社会现状的基础上，依托移动互联网、物联网、云计算、大数据、BI 业务分析等先进技术，建立225、全省性消防物联感知网络，建立全省消防大数据中心，为消防安全管理、社会消防监管火灾风险单位、消防监管与应急救援提供高效的管理工具。同时，通过本次项目建设，建成一套全省性智慧消防协同平台，实现业务协同、技术协同、数据协同。1省级主导、市县分工协同省级主导、市县分工协同 智慧消防平台以省总队主导建设，省级负责基础应用软件开发、大数据中心开发、平台延展性和扩展性开发，开发完成的应用系统可分发至各市县消防部门进行日常使用；市级和县级负责本辖区内的物联感知网络建设，以市县为单位建设成多个感知网分中心，并通过平台实现数据汇聚。2提高全省提高全省各级消防部门的信息化应用水平各级消防部门的信息化应用水平 通过本226、次智慧消防云平台项目的全省统筹，进一步带动各地消防部门的信息化应用水平，将消防信息化建设较为落后、滞后的基层单位，通过全省统筹的方式将信息化水平提升到新的层次。3建成全省乃至全国智慧消防、智慧城市建设标杆建成全省乃至全国智慧消防、智慧城市建设标杆 截至目前，全国范围内还未有以省级为单位进行全省性的智慧消防平台统筹建设，即一个大平台涵盖省、市、县三级的智慧消防应用。因此，通过本次福建省智慧消防平台建设，以先进的平台技术优势、高效的平台业务逻辑，让智慧消防平台成为全省乃至全国智慧消防、智慧城市建设的先进典型形象标杆。4.5.系统建设目标系统建设目标 建设福建省智慧消防云平台，本期的系统建设目标如下227、：1建立全省性的智慧消防建设（特别是消防物联网）技术体系标准；2以省级为主导，统筹各地建设，智慧消防平台应用软件（包括物联网远程监控系统、大数据运维管理中心、基础统计分析系统、消防远程培训服务平台、SAAS/PAAS 平台、消防值班运维管理系统、大数据一张图综合应用展示系统）由省福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 100/479 级统建，并分发各基层单位使用；3各市、县消防部门自建消防物联网感知网络中心，实现消防基础数据、消防设备设施动态数据采集。根据消防安全监管责任落实主体，全省（含省、市、县）消防物联感知网络分中心约为 94 个，省级消防大数据汇聚中心 1 个。4为省总队提供228、 3 年期的技术和业务运维服务。5最大程度上对外开放使用省级平台数据、实现业务共享；6针对已建智慧消防或物联网系统的市、县消防部门，要求数据接入和上报汇聚至省级平台；7各市、县消防部门在使用省级智慧消防云平台过程中，如有针对本辖区内的一些特色应用需求，可在省级平台提供平台技术架构体系和二次开发工具的基础上进行特色应用开发，开发完成后以应用服务形式挂接于省级智慧消防云平台。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 101/479 项目业务分析与设计项目业务分析与设计 5.1.部门业务域、业务线、业务事项设计部门业务域、业务线、业务事项设计 综合福建省消防救援总队和各地市支队、县区大队，进229、行分类和规整，全省各级消防部门的业务架构有 5 个业务域、11 个业务线和 36 业务事项。序序号号 业务部门业务部门 序序号号 业务业务项项 业务业务服服务务对象对象 序序号号 详细详细业务事项业务事项 业务子事项业务子事项 1 消防安全宣传（新闻宣传）1 消 防 安 全知识普及 单位 1 单位消防知识普及 个人 2 个人消防知识普及 2 消 防 安 全培训 单位 3 消防安全教育培训 义务消防队 4 指导培训义务消防队 2 防火监督管理 3 防火检查 单位 5 防火巡查检查 单位 6 消防车通道检查 单位 7 消防水源情况检查 单位 8 重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况检查 单位230、 9 消防安全重点部位的管理情况检查 单位 10 易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施检查 单位 11 其他重要物资的防火安全情况检查 4 防 火 责 任督促落实 单位 12 火灾风险单位消防责任落实 督促消防安全档案建立健全 单位 督促建立消防安全管理制度 单位 督促制定紧急疏散预案 单位 13 消防责任督促检查 定期督促检查 单位 不定期督促检查 个人 14 个人消防责任落实 5 防 火 档 案管理 消防技术服务单位 消防设施定期检查记录 消防技自动消防设施全福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 102/479 序序号号 业务部门业务部门 序序号号 业务业务项项 业务业务服服务务231、对象对象 序序号号 详细详细业务事项业务事项 业务子事项业务子事项 术服务单位 15 防火检查档案管理 面检查测试的报告以及维修保养的记录 单位 火灾隐患及其整改情况记录 单位 防火检查和巡查记录 单位 有关燃气及电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料记录 单位 16 防火标志设置 3 消防监督业务资料档案管理 6 消 防 基 础档案 道路 17 道路资料档案管理 水源 18 消防水源资料档案管理 单位 19 消防安全火灾风险单位资料档案管理 单位 20 重点部位资料档案管理 消防部门 21 消防组织机构和队伍情况资料档案管理 组织机构档案管理 消防队伍档案管理 7 消 防 管 理档案 单232、位 22 消防工作计划 单位 23 消防制度 单位 24 消防检查巡查记录 消防部门 25 消防法律文书 单位 26 消防宣传教育培训情况 单位 27 其他相关的消防情况 4 消防预案管理 8 消 防 预 案制定 单位 28 消防安全火灾风险单位预案制定 单位 29 重点部位的事故处置预案制定 消防部门 30 灭火作战预案制定 9 消 防 预 案演练 单位 31 督促、指导消防安全火灾风险单位预案演练 消防部门 32 灭火作战预案演练 5 灭火救援指挥 10 火 灾 现 场应急救援 单位 33 火灾扑救 单位 34 火灾现场保护 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 103/479233、 序序号号 业务部门业务部门 序序号号 业务业务项项 业务业务服服务务对象对象 序序号号 详细详细业务事项业务事项 业务子事项业务子事项 11 火 灾 事 后责任调查 单位 35 火灾原因协助调查 单位 36 火灾事故处理 5.2.业务对象设计业务对象设计 根据“部门业务域、业务线、业务事项”，全省消防安全管理领域相关的业务架构可划分为全省各级消防队、消防安全协同单位、火灾风险单位、消防技术服务单位、社会机构及公众雇个人等 5 个业务对象。系统主要使用人员是全省消防队（省总队、市支队、县大队）单位领导和工作人员；受监管单位（火灾风险单位）消防安全负责人消防技术服务单位工作人员、消防安全协同单位234、工作人员（如综治、街道、派出所等）、社会公众，为这些工作人员提供方便快捷的应用系统。5.3.关键业务活动分析关键业务活动分析 福建省智慧消防平台的关键业务活动，是针对全省（除总队外的二级、三级消防主管部门）消防物联网监测流程进行统一、标准定义。根据省级智慧消防平台的SAAS 特点以及平台的灵活性与扩展性特点，二级、三级消防主管部门在进行这几项关键业务活动开展时，可根据地区差异性、本单位监督执法特点和特殊需求，对关键业务活动流程中的环节、要素等进行自定义微调，但不可脱离关键业务活动本质。本次描述的关键业务活动分析主要在于对消防物联网监测要素的实时监测，以及对监测结果的实时分析和分析结果处置流程安235、排。该项关键活动对于火情、火灾隐患的识别具有重大意义，提高火情、火灾隐患的精准识别度和识别几率，有助于尽早消除火灾隐患或尽早扑灭火情，可极大降低对着火区域及周边的建筑安全、财产安全和人民群众生命安全。关键业务活动主要针对火情火灾、消防隐患、设备故障等 3 个要点进行分析与设计。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 104/479 火灾要素分析与识别流程火灾要素分析与识别流程 在智慧消防体系中极其重要的核心组成部分“消防物联网远程监控系统”，主要的核心业务在于对火灾风险单位的各种消防设备设施、消防安全状态等进行智能设备监测与数据采集，并对采集后的数据进行精准分析、研判和告警。消防安全236、监测数据采集消防监测数据分类数据归类存储智能分析研判识别风险、险情判断风险及险情类别进入火情火灾报警处置流程进入火灾隐患处置流程进入消防设备设施故障处置流程开始处置结束循环开始 火灾火情监测报警处置流程火灾火情监测报警处置流程 在消防物联网体系中，火灾报警智能分析判断依据，主要通过消防物联网智能监测设备所采集到的各项要素值进行判断。具体判断依据如下：1温感监测：空气温度超出阈值；福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 105/479 2烟感监测：空气烟雾颗粒浓度超出阈值；3温度感应器、烟雾感应器等设备出现多点连报（即多个感应器同时采集到数据异常和发出报警信息）；4可配合视频热成像技术237、，探测区域空间内的红外能量辐射，计算生成热图像和温度值，超出温度阈值后发出报警信息。火灾火情报警处置业务流程消防物联网智能监测设备消防物联网远程监控系统（智能研判与信息流转机制）阶段开始开始在线监测设备数据采集数据正常/异常判断阈值判断正常告警提示！火情/隐患/故障判断超出阈值异常匹配火情应急预案火情推送故障信息至联网单位推送联网单位消防隐患隐患火情处置预案确认火情处置告警提示消失是否恢复正常是，恢复正常否，重新处置阈值正常结束结束故障推送消防技术服务机构转到消防设施故障维保流程转到消防隐患处置流程判断依据：监测温度、烟雾浓度等高出阈值；视频热成像分析值 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初238、步设计方案 106/479 火灾隐患监测与处置流程火灾隐患监测与处置流程 在消防物联网体系中，火灾隐患监测智能分析判断依据，主要通过消防物联网智能监测设备所采集到的各项要素值进行判断。具体判断依据如下：1温度感应器监测值，长时间处于阈值临界状态；2烟雾感应器检测值，如烟雾固体颗粒浓度、可燃气体浓度长时间处于阈值临界状态；3消控室值班人员视频查岗点名时，多次出现不在岗情况；4视频巡查时，多次发现消防通道堵塞情况。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 107/479 火灾隐患处置流程消防物联网智能监测设备消防物联网远程监控系统（智能研判与信息流转机制）阶段开始开始在线监测设备数据采集数239、据正常/异常判断阈值判断正常告警提示！火情/隐患/故障判断超出阈值异常火情推送设施故障信息至联网单位消防隐患推送联网单位隐患推送至物联网值班监控中心告警提示消失阈值正常结束结束故障推送消防技术服务机构转到消防设施故障维保流程转到火灾报警处置流程预案确认隐患处置是否处置单位隐患值升级超期未处置匹配处置预案是隐患指标是否恢复正常是否，重新处置持续推送判断依据：监测数据长时间处于临界值状态；消防通道堵塞视频动态分析 消防设备设施故障监测与处置流程消防设备设施故障监测与处置流程 在消防物联网体系中，消防设备设施故障智能分析判断依据，主要通过消防物联网智能监测设备所采集到的各项要素值进行判断。具体判断依240、据如下：福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 108/479 1设备通断状态处于“离线”；2设备发送数据异常，如“数据格式不完整”“发送频率与预设频率不符”。消防设备设施故障处置流程消防物联网智能监测设备消防物联网远程监控系统（智能研判与信息流转机制）阶段开始开始在线监测设备数据采集数据正常/异常判断阈值判断正常告警提示！火情/隐患/故障判断超出阈值异常火情设施故障推送联网单位消防隐患推送联网单位隐患推送至物联网值班监控中心告警提示消失阈值正常结束结束故障匹配故障处置预案转到火灾报警处置流程推送联网单位转到消防隐患处置流程是否故障处置是预案确认故障处置消防技术服务机构信用风险值增加241、否，超期未处置故障推送消防技术服务机构持续推送是否推送消防技术服务机构推送是联网单位隐患值增加否持续推送故障指标是否恢复正常是否判断依据：可通过设备在线状态，设备发送数据间隔时间、频率等要素来判断 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 109/479 5.4.业务协同关系分析业务协同关系分析 福建省智慧消防云平台业务协同关系主要体现在信息充分共享、业务协同联动。信息充分共享信息充分共享 按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支242、撑。业务协同联动业务协同联动 突出消防安全防控治理工作，推进面向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。全省消防大数据中心应用基础框架应用支撑体系（各种组件服务）N个业务应用系统综合信息发布系统业务功能封装数据资源封装省政务信息汇聚共享平台福建省政务基础数据库省公共信息资源库重点行业调查数据社情民意数据互联网数据国家知网数据外部数据访问与获取接口 业务协同联动可分为两部分：（1）对内协同支撑：对内协同主要体现为在整个福建省智慧消防云平台框架下，应用架构层、应用支撑层、业务应用层243、数据层等，逐层提供支撑和协同。（2）对外协同：对外协同主要体现为智慧消防云平台将自身的业务应用、数据资源进行分类、打包、封装，以接口的形式为其他部门提供业务功能调用和数据访问共享。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 110/479 应急响应与应急调度协同应急响应与应急调度协同 智慧消防云平台项目在应急响应和应急调度的业务目标需求上，要进行如下目标设计：1应急情况入口：要提供快速、边界的应急情况提交入口和通道，将现有的应急入口和后续设计建设的应急请求入口进行整合，实现多渠道、统一入口。2应急响应：应急请求的接收单位（人）、响应对象要明确，通过消防云平台高效的信息传递手段，及时将应244、急请求主动推送至应急响应机构。3应急调度：平台要整合省总队及各支队、大队的应急调度软硬件体系功能，结合消防云平台自身的业务流体系、数据资源体系、消息流转体系等，为消防救援机构提供精准、高效、快速的应急调度方法手段。5.5.业务量分析业务量分析 根据省市县三级消防救援部门、全省各级消防安全协同监管部门、全省火灾风险单位、全省消防技术服务单位、全省众多社会机构和社会民众等不同对象角色的业务管理类型或所关注的业务对象进行划分，主要包括以下几项业务以及对应的业务量分析。1用户数。用户数。（1）包括总队在内的省市县三级消防救援部门，单位数量为 94 个，平均每个单位开放账号使用人数为 100 人，合计约245、为 9400 人。（2）全省各级消防安全协同监管部门，按照省市县 94 个行政辖区，平均每个辖区开放账号使用人数为 20 个，合计约为 188 人。（3）全省火灾风险单位，本期按平均每个辖区接入 10 个火灾风险单位，每个单位开放 2 个账号，合计约为 1880 人。后期逐步进行用户扩容。（4）消防技术服务单位。按照目前全省注册、运营状态正常且未列入黑名单或信用等级 D 级的技术服务单位，均可在平台上进行注册账户，每个技术服务单位的注册用户数可作固定用户量限制。（5）全省社会机构和社会公众。由于数量众多，因此不进行用户数限制，但必须进行合法性验证，例如社会机构注册时须使用统一社会信用代码进行注246、册，社会福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 111/479 公众可通过公民身份证（如涉及隐私，可使用手机号码或“闽政通”APP 进行互联授权接入）进行注册。2消防物联网监测点接入数。消防物联网监测点接入数。智慧消防云平台建成后，首先要将全省火灾风险单位的消防物联网监测设备（用户信息传输装置）接入平台，按全省 15000 家火灾风险单位接入，后续持续增加接入。针对已建成的二级平台智慧消防相关应用（如消防物联网远程监控系统），省级平台不再二次接入已建二级平台对接的物联网监测设备，而由二级平台直接提供监测结果数据即可。3感知网络中心接入数。感知网络中心接入数。目前按照各地市、区县自行建247、设感知网进行规划，全省 85 个县级区划、9 个市级区划，未来将建成 94 个消防物联网感知网络分中心。因此，福建省智慧消防平台需将 94 个感知网络分中心进行分布式管理和接入。4消防视频监控接入。消防视频监控接入。按照全省 15000 家火灾风险单位的消防视频监控接入计算，主要针对火灾风险单位消控室进行视频接入。平台本身不存储视频数据，按需调用本地视频资源数据，功能包括：查岗、查看回放、操作视角等。5消防教育培训服务业务。消防教育培训服务业务。全省消防教育培训服务业务，主要针对全省所有机构（含党政机关、事业单位、国企、私企）、所有个人进行消防安全知识宣传和防火救援知识的有偿培训和公益培训。培248、训可通过固定知识库进行宣传培训，也可在线开展专场培训，所产生的业务量也较大。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 112/479 总体架构设计总体架构设计 6.1.设计思想设计思想 福建省智慧消防云平台的总体架构设计，基于面向服务的架构（SOA，Service-Oriented Architecture）理论进行开展。SOA 的实施具有几个鲜明的基本特征，福建省智慧消防云平台实施 SOA 的关键目标是实现消防行业监管数据资产、监管效益、社会效应等方面的最大化作用。6.2.设计原则设计原则 福建省智慧消防云平台建设的目的是整合利用信息资源，为诸如消防物联网、消防教育培训、消防物联感知249、网管理、全省消防大数据中心、消防 AI 与 BI 大数据智能分析研判、消防大数据一张图实战指挥、消防值班运维管理福建省智慧消防等相关业务应用系统提供弹性化的信息服务。与此同时，其系统规划和设计与单一系统有很大的不同，本项目总体架构设计必须充分遵循以下原则：完整性完整性 要全面涵盖福建省智慧消防云平台及后续横向扩展（监管面拓宽，如接入所有重点联网单位和特殊行业单位）和纵向扩展（由省级监管向市级、县级、乡镇、村等行政级别深入拓展）的所有业务要素，保证数据在业务意义上的完整性；合理性合理性 目前云计算还没有完整的标准可供参考，考虑到技术的延续性，以及系统维护的成本，平台建设应要求采用以业界标准主流的250、产品为主的建设模式，保证系统架构的合理性。这些技术和产品都是最广泛采用的，将来随着产品的升级，技术和服务也会随之升级扩展。在技术架构升级和系统扩容方面要充分考虑保护现有系统的软硬件投资，既要注意采用先进技术，又要考虑技术对应用的实用性。所有技术的使用必须考虑其业务应用的有效性和风险。先进性先进性 福建省智慧消防云平台建设采用的产品和技术具有云平台的特征及技术的先进福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 113/479 性，保障平台的资源使用周期最大化。但采用先进的技术也有一定的风险，即可能存在技术不成熟问题。平台建设应要求采用充分论证及测试的方式，在选择先进技术时，把技术风险降低。在251、实用、可靠的前提下，本平台的设计应尽可能地跟踪国内外先进的软件技术和系统和管理技术，以能够最大限度地适应技术发展变化的需要，确保平台的先进性。高可靠性高可靠性 福建省智慧消防云平台服务于整个福建省消防监管、消防服务、消防政策宣传、消防教育服务等业务和广泛的社会用户，有众多任务关键型的应用。每天都交换大量的数据，需进行实时处理，任何的系统故障都可能带来不可估量的损失，这就要求平台具有高可靠性。平台设计应采用成熟、稳定、可靠的软件技术，特别是数据库管理系统等关键系统软件，应优先考虑采用成熟的企业级商业产品，以保证平台长期可靠地运行。可扩展性可扩展性 福建省智慧消防云平台容量需要随着形势的发展不断变252、化或扩充。另一方面，系统平台的计算和存储等资源能力不确定，需要在运行中不断扩充或调整。此外，社会开放服务要求平台逐步演化，不断适应新环境和新的商务、技术要求，不可能以推倒重来的方式进行升级。因此，平台的设计应具备高可扩展性。云计算各层次的设计应保证可平滑扩展与可伸缩。而且在进行扩展和伸缩时，应保证不中断系统业务处理。可实现通过简单的硬件扩容达到系统动态扩容的目的，可动态伸缩，满足应用和用户规模增长的需要。安全性安全性 福建省智慧消防云平台的开放及广泛连接特性更加凸显信息安全的重要性。因此，平台的设计应建立可靠的安全保障体系，对非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，所采用的保护253、措施应能保证整个系统正常高效的运转。开放性开放性 福建省智慧消防云平台设计应遵循业界统一标准，采用开放结构，具备适配和中介的能力，充分考虑与外部系统的接口，充分利用各层次的开放资源。基于业界开放式标准，对电子政务云平台中的各种网络协议、网关接口、数据接口形式等进行统一规划，为未来的系统扩展奠定基础。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 114/479 经济性经济性 福建省智慧消防云平台的技术方案应更加重视能耗与利旧，在性价比最好的情况下尽量做到最低成本，尽可能做到绿色和低碳计算。6.3.信息技术及行业标准规范信息技术及行业标准规范 引用标准目录引用标准目录 本项目设计所涉及的技术、254、产品、工程、规范参考国家、福建省及行业相关条例和规范，主要包括：软件工程标准、数据交换标准、软件开发标准、信息安全标准、质量管理标准等几个部分。6.3.1.1.软件工程标准软件工程标准 标准号标准号 标准名称标准名称 ISO/IEC11801-2017 信息技术互连国际标准 GB/T16260.1-2006 软件工程产品质量 1 部分：质量模型 GB/T16260.2-2006 软件工程产品质量 2 部分：外部度量 GB/T16260.3-2006 软件工程产品质量 3 部分：内部度量 GB/T16260.4-2006 软件工程产品质量第 4 部分：使用质量的度量 GB/T8566-2007 255、信息技术软件生存周期过程 GB/T18234-2000 信息技术 CASE 工具的评价与选择指南 GB/T18492-2001 信息技术系统及软件完整性级别 GB/T18493-2001 信息技术软件生存周期过程指南 6.3.1.2.数据交换标准数据交换标准 标准号标准号 标准名称标准名称 ISO16022-2006 数据交换标准规范（ISO16022-2000 二维码标准）GB12904-2008 数据交换标准规范（GB12904-2003 通用商品条码）EPCC1G2 数据交换标准规范（EPCC1G2（RFID 标准）GB/T21062-2007 政务信息资源交换体系 GB/T21063-256、2007 政务信息资源目录体系 基于 XML 电子文档格式 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 115/479 6.3.1.3.软件开发标准软件开发标准 分类分类 标准号标准号 标准名称标准名称 软件分析标准 GB/T9385-2008 计算机软件需求规格说明规范 待定 电子政务业务流程设计方法通用规范 软件开发标准 GB/T19487-2004 电子政务业务流程设计方法通用规范 GB/T8566-2007 信息技术软件生存周期过程 GB/T8567-2006 计算机软件文档编制规范 软件测试标准 GB/T9386-2008 计算机软件测试文件编制规范 GB/T15532-200257、8 计算机软件单元测试 软件维护标准 GB/T14394-2008 计算机软件可靠性和维护性管理 GB/T20157-2006 信息技术软件维护 6.3.1.4.信息安全标准信息安全标准 标准号标准号 标准名称标准名称 GB17859-1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 GB/T22240-2008 信息系统安全等级保护定级指南 GB/T22239-2008 信息系统安全等级保护基本要求 信安字200710 信息系统安全等级保护实施指南 信安秘字2009059 信息系统等级保护安全设计技术要求 GB/T20282-2006 信息系统安全工程管理要求 GB/T20269-2006 信息258、系统安全管理要求 GB/T20271-2006 信息系统通用安全技术要求 公通字200743 号 公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息工作办公室信息安全等级保护管理办法 GB/T18336.1 ISO/IEC15408-1 信息技术安全性评估准则：第 1 部分简介和一般模型 GB/T183336.2 ISO/IEC15408-2 信息技术安全性评估准则：第 2 部分安全功能要求 GB/T183336.3 ISO/IEC15408-3 信息技术安全性评估准则：第 3 部分安全保证要求 待定 信息系统安全等级保护测评要求 信息系统安全等级保护测评过程指南“电子政务标准化指南第二版第六部分259、信息安全”中涉及本次工程的福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 116/479 标准和规范 6.3.1.5.质量管理标准质量管理标准 标准号标准号 标准名称标准名称 GB/T19001-2008 质量管理体系要求（idtIS09000：2008）GB/T12504-2008 计算机软件质量保证计划规范 GB/T16260-2015 信息技术软件产品评价质量特性及其使用指南 GB/T13016-2009 标准体系表编制原则和要求 GB/T1.1-2009 标准化工作导则 CMMI-L3 软件能力成熟度集成 CMMI-L3 新建标准成果新建标准成果 标准体系建设是福建省智慧消防云平台建260、设中的基础性工作，是实现本项目省、市、县三级各应用类系统互联互通，信息资源交换和共享的关键。在标准体系建设中，需按照统一标准、统一服务、纵向贯通、横向集成的原则，通过对现有的消防体系相关的标准规范继承、拓展，以及根据需要拟编订新标准规范，来构建统一的、适用性强的福建省智慧消防云平台应用示范标准体系，保证福建省智慧消防云平台项目将来在全省范围内的推广实施。6.3.2.1.标准体系建设需求标准体系建设需求 目前，在消防领域与各行业各自都已具备较为全面的行业或国家标准规范，通过充分调研消防救援部门和消防服务行业方面的标准，结合本示范项目的实际需求和建设目标，发现在原有的标准规范继承基础上，福建省智慧261、消防云平台应用在数据标准、信息融合共享、交互操作、系统安全管理等表述方面仍存在标准不一，语义混乱等问题。针对上述提出的福建省智慧消防云平台的信息融合与应用方面缺乏统一的标准体系，需按照继承、拓展和新编的原则，在现有标准规范基础之上，针对此项目需求和目标，制定福建省智慧消防云平台应用示范系统统一的技术参考模型、业务运行规则，形成统一的数据描述、数据格式和数据分类、编码、数据处理方法，通过信息交换、业务流程等业务支撑类标准和信息安全、管理类标准研制，实现业务流福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 117/479 程的标准化、规范化，有利于实现应用系统的整合和优化，最大程度实现信息资源的262、集成与共享，保证各项业务流程的畅通。6.3.2.2.标准体系建设内容标准体系建设内容 标准体系总体框架标准体系总体框架 根据福建省智慧消防云平台信息化标准体系表标准体系模型的总体要求，并结合智慧消防云平台应用示范系统项目建设方案，拟提出如下标准体系。通过本标准体系建设和相关标准制定工作，拟实现如下具体目标：（1）通过基础共性类标准制定，构建智慧消防领域应用示范的术语、参考体系架构和参考技术体系，实现统一的业务模式分析和标准化需求分析，为实现相关业务的协同开展提供基础支撑。（2）通过数据类标准制定，打通相关委办厅局数据在智慧消防领域的应用链路，解决行业数据的来源不一、格式不一、描述不一、分类不一263、等问题，形成面向智慧消防提供专题产品的服务能力，实现不同平台和系统间的互操作接口统一和互联互通。（3）通过业务支撑类标准制定，为实现各部门业务的协同和信息资源的共享提供标准支撑，实现业务流程规范，业务质量可测，业务运营可控的目标。（4）通过信息安全和管理类标准制定，提出智慧消防领域应用示范系统中的安全解决方案，规范全过程中的安全管理，实现信息分级保护和对用户授权认证的安全要求，实现对基础设施及网络的严格管理。公路交通领域军民融合应用示范系统标准体系数据类标准数据描述及格式数据处理技术要求系统互操作数据接口数据分类系统安全管理要求信息保护等级分类计费管理用户管理及认证基础设施及网络管理业务流程规264、范业务质量评测业务运营信息交换和共享系统体系结构业务模式分析技术参考模型术语基础共性标准业务支撑标准标准化需求分析信息安全和管理福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 118/479 拟新编的标准规范拟新编的标准规范 虽然在消防监管与服务领域已直接引用了部分相关行业及国家标准，但在交互融合过程中，仍缺少智慧消防云平台应用方面的标准规范，因此结合原有标准，通过拟定新的标准规范，实现各方面服务应用的统一化标准，拟新编的标准规范如下：1 福建省智慧消防云平台应用术语 本标准对福建省智慧消防云平台应用中的专有术语进行规范，以协调福建省智慧消防云平台应用领域不同概念体系间及不同语种术语间的关系265、，保证术语的一致性和逻辑上的完整性，进而统一指导智慧消防应用的建设、管理和运营。2 福建省智慧消防云平台数据资源分类指标体系标准 定义了智慧消防云平台数据资源体系的数据分类标准，规定了各类数据内容的基本技术指标和要求。本标准综合考虑各级消防监管部门和服务机构的核心需求和数据获取的可行性，遵从数据来源必须是权威可信、共享可得、分享可用的原则，从科学性与系统性、典型性与可操作性、导向性与规范性、特征性与可比性、时效性和互补性、定量与定性相结合等方面进行考虑。对智慧消防云平台获取数据的分类对象定义为：消防专题数据、消防基础业务数据、省基础数据库数据、省公共信息资源数据、国家知网数据、省内重点行业消防266、调查数据、消防安全社情民意数据、互联网数据等。3 福建省智慧消防云平台应用数据描述及格式 本标准将规定各数据来源域的数据记录存储和通信传输的编排格式。数据描述和格式标准化，可以统一系统数据的内容、结构化、存储地址、内存大小等属性。该标准的目的是在保证记录传输全部信息的同时，提高存储空间的利用率和保证数据来源域之间的数据交换与共享。本标准拟充分利用统计学规则、决策树规则和神经网络规则等规则对系统数据进行分类。该标准的制定目的是为后续的数据处理和数据挖掘提供算法依据，奠定信息共享与交换的源数据基础。4 福建省智慧消防云平台应用数据处理技术要求 本标准对智慧消防云平台应用中数据处理技术要求进行规范。267、系统中数据处理技术复杂，主要包括数据接入、数据存储、数据同步、数据校验、数据转换、数据清洗、数据融合，数据模糊化等。本标准规定数据处理技术的处理模型、处理流程福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 119/479 和技术要求。该标准的目的是统一系统数据处理技术要求，提高信息交换与共享的效率，为系统的数据处理提供依据。5 福建省智慧消防云平台应用体系参考架构 本标准从系统、通信及信息三个角度对智慧消防应用体系参考架构进行规范，具体包括参考体系总体架构、功能参考模型、实体描述、接口描述等内容。本标准适用于各类智慧消防云平台应用系统的设计，能够为其提供参考依据和架构基础。本标准的目标是保证268、智慧消防云平台应用系统间的兼容性、互操作性和资源共享性以及为智慧消防云平台应用系统设计者提供一种一致性的系统分解模式和开放性的标准设计框架。6 福建省智慧消防云平台应用技术参考模型 本标准对智慧消防云平台应用技术参考模型进行描述，具体包括系统总体架构技术体系、各平台模块功能、各平台协同流程、组网方式及接口要求等内容。本标准可以为各类智慧消防应用系统的建设提供技术依据。7 福建省智慧消防云平台应用系统互操作数据接口 本标准对智慧消防云平台应用中各系统之间的互操作进行规范，明确各数据接口应符合的统一要求、不同平台和系统间接口的处理原则以及接口的实现方式，对接口中数据内容、数据格式、数据结构、差错控269、制、接口数据传输方式以及接口间所使用协议包的格式等内容进行统一的规范。8 福建省智慧消防云平台应用信息交换和共享 本标准对智慧消防云平台应用中各类信息的交换和共享进行规范，明确可以交换和共享信息的范围及原则、实现的途径以及数据隐私安全的处理方式，对信息交换和共享业务功能、数据模糊化处理、接口交互实现方式等进行定义。9 福建省智慧消防云平台应用系统安全管理要求 本标准对智慧消防云平台应用中各平台及系统中涉及信息和系统安全的硬件系统安全和软件系统范围进行界定，明确系统安全管理的原则和具体要求。系统安全管理主要包含了对各系统和平台机房访问控制要求、系统和平台登录操作系统的访问控制要求、数据库访问控制270、要求、应用系统访问控制要求、用户控制要求等。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 120/479 6.3.2.3.标准化工作进度安排标准化工作进度安排 根据本项目工程建设对标准化建设的急迫需求，按轻重缓急安排标准研制项目，集中力量解决共性、基础性标准问题，重点解决互联互通、信息共享和系统安全方面的关键问题，现将标准化建设分阶段完成，阶段划分大致如下：1设计阶段：完成整体的标准体系框架设计，为后续的标准制定和建设提供基础支撑和制订方向。2研制阶段：完成本示范项目的标准体系的初稿，将各种标准按照需求及相应原则制订完成。3示范阶段：完成示范项目标准体系的定稿，将制订好的标准体系作为参考应271、用到示范区中。4推广阶段：后续完成示范项目标准体系的内容扩充，试验中依据实际情况不断改进、完善和丰富，最终完成修订、应用和推广。消防安全保障行业相关标准规范消防安全保障行业相关标准规范 GB 51274-2017 城镇综合管廊监控与报警系统工程技术标准 GB 14287-2014 智慧安全用电监控系统 GB 50116-2013 火灾自动报警系统设计规范 GB 50016-2014 建筑设计防火规范 GB 28184-2011 消防设备电源监控系统 GB 25201-2010 建筑消防设施的维护管理 GB 50440-2007 消防安全远程监控系统技术条件 GB 16806-2006 消防联动272、控制系统 GB 16806-2006 消防联动控制系统 GB 50052 供配电系统设计规范 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 121/479 6.4.福建省智慧消防地方性标准（征求意见稿）福建省智慧消防地方性标准（征求意见稿）总则总则 6.4.1.1.一般规定一般规定 1“智慧消防”信息平台设计应遵循以下原则：（1）安全性和可靠性 在设备选择和平台设计中重点考虑安全性和可靠性。平台需具备长期连续稳定工作的能力，满足高可用性设计要求，满足信息技术安全要求，保障平台安全、可靠、稳定。（2）先进性和实用性 采用成熟先进的技术，技术上要保证一定的前瞻性。总体上保证平台的规范性，按照“273、业务主导、技术支撑”的定位推进技术与业务深度融合，坚持问题驱动、需求引领，保证平台的实用性。（3）经济性和合理性 在平台设计中，应在满足当前需求的基础上，确保技术的先进性、可行性和实用性，达到功能与经济相统一的优化设计。尽可能保留和利用原有的硬件、中间件及拥有产权的软件系统，保护已有投资。（4）集成性和可扩展性 应充分考虑各个子系统的信息共享，确保平台结构的先进性，合理性，可扩展性和兼容性。遵循全面规划的原则，并留有充分的余量，以适应未来发展的需要。（5）标准性和结构性 应严格按照国家和行业有关标准进行设计和设备配置，保证平台设计的标准化，以及平台结构的合理性。（6）开放性和自主性 平台设计开274、放兼容，一方面坚持信息平台接口免费开放，满足各级用户的数据及服务需求；另一方面优先选用自主知识产权的设备和系统，鼓励自主创新，提升自身研发、创新能力，把握发展主导权。2省级层面应统筹“智慧消防”信息平台的规划、设计和建设，统一建设要求福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 122/479 和技术标准，重点实现“智慧消防”信息平台框架搭建、数据支撑能力建立和共性功能应用开发，对市、县（区）级的数据接入、平台应用等工作进行管理和指导。3市、县（区）级层面应接入和应用“智慧消防”信息平台，依据省级层面统一技术标准要求和地方标准，重点实现数据接入和平台应用，同时兼顾地域特点和个性需求，开展本275、级“智慧消防”信息平台的定制化规划、设计和建设，并为各级各类用户提供业务和技术支持。4通过“智慧消防”信息平台开展相关业务，不替代社会单位承担消防安全主体责任，不作为追究消防安全执法责任的依据。5通过“智慧消防”信息平台开展远程监控相关业务的社会单位，经相关程序审批后，其消防控制室应有至少 1 名持有消防控制室操作职业证书的人员值班。6.4.1.2.平台架构平台架构 1“智慧消防”信息平台设计应满足国家应急管理信息化及消防救援信息化相关文件对于体系结构和技术路线的设计要求。2“智慧消防”信息平台设计应遵循分层设计原则，包括：感知网络、通信网络、大数据支撑体系、业务应用体系和运行保障体系。平台架276、构如图 1 所示。3感知网络利用智能传感、射频识别、视频图像、红外探测、激光雷达、卫星遥感、航空遥感等感知技术，从多个维度全面感知实体空间信息，为灾害事故发现、研判指挥决策、灾后统计分析、社会单位管理、企业个人服务等具体工作提供客观数据支撑，主要包括：物联感知、卫星感知、航空感知、视频感知、全民感知等。4通信网络整合和利用现有的通信设备、通信链路、卫星信道等资源，构建天地一体、全域覆盖、全程贯通的通信网，实现不同类型、不同体制的通信网融合互通，为火灾防控数据采集、应急救援统一指挥提供通信支撑，包括：有线通信网、无线通信网。5大数据支撑体系通过汇聚整合各类计算存储资源，提供计算、存储、网络等云资277、源服务，大数据计算、地图服务、统一认证等通用服务，以及数据接入、清洗、交换共享、管理、分析挖掘等数据处理服务，为业务应用构建和运行提供服务、管理、分析等方面支撑，包括：数据中心、云平台、数据治理、数据交换、数据挖掘。6业务应用体系是通过调用数据及服务，集成业务应用系统，构建统一门户，福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 123/479 为政府部门、社会单位、消防技术服务机构、设备厂商、公众个人等各类用户的业务开展提供集成化的应用服务，包括：业务应用系统、统一门户。7运行保障体系通过构建安全防护体系和运维管理体系，为信息网络以及应用系统安全、稳定、高效、可靠地运行提供保障，包括：安全278、防护、运维管理。图图 “智慧消防”信息平台架构“智慧消防”信息平台架构 6.4.1.3.基本要求基本要求 1“智慧消防”信息平台功能性能设计应符合以下规定：（1）不得降低原有消防设施的技术性能指标。（2）不得影响原有消防设施的功能。（3）不得降低原有消防设施的可靠性。（4）不得直接对消防设施进行远程控制 2“智慧消防”信息平台运行环境设置应符合以下规定：（1）应配备平台运行环境，满足平台性能、环境和信息安全要求。（2）应具备可靠的平台运行、维护支撑能力。3“智慧消防”信息平台支撑保障条件应符合以下规定：（1）应配备平台运行所需的硬件支撑环境。（2）应配备平台运维服务所需的人力资源。福建省智慧消279、防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 124/479 大数据支撑体系大数据支撑体系 6.4.2.1.数据中心数据中心 1数据中心应为集中放置计算、存储系统和设备的场所，主要为“智慧消防”信息平台建设提供数据存储、应用部署、安全运维管理等功能。2 省级数据中心的机房基础设施应满足 数据中心设计规范（GB 50174-2017）A 级数据中心标准要求。3 省级数据中心灾备系统应满足 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范（GB/T 20988-2013）第 5 级实时数据传输及完整设备支持的要求，生产业务系统和备份业务系统切换时应满足 RPO30min、RTO30min 的要求。4 市级数据中心的机房280、基础设施应满足 数据中心电信基础设施标准（TIA-942）T2 机房标准要求，以及数据中心设计规范（GB 50174-2017）B 级数据中心标准要求。5 市级数据中心灾备系统应满足 信息安全技术 信息系统灾难恢复规范（GB/T 20988-2013）第 4 级电子传输及完整设备支持的要求，生产业务系统和备份业务系统切换时应满足 RPO60min、RTO60min 的要求。6数据中心应具备接入国家电子政务外网和互联网等网络的能力，出口链路带宽应满足业务应用联动和数据汇聚需要，具体性能指标满足IP 网络技术要求 网络性能参数与指标（YD/T 1171-2015）要求。7数据中心计算资源和网络资源281、设备应支持通用虚拟化技术。服务器资源设备应支持各项业务应用系统所需的操作系统环境，网络资源设备应支持 IPv6 协议。6.4.2.2.云平台云平台 1云平台应为提供弹性计算服务、存储服务和网络服务的专有云平台，为“智慧消防”信息平台各级用户提供随时、随地、随需、统一的云资源服务。2云平台应提供 IaaS 基础设施能力，包括：计算、存储、网络及资源调度管理等基础资源服务。3云平台应提供 PaaS 平台服务能力，包括：计算、存储、服务实例、服务资源管理、数据传输交换及作业调度等服务。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 125/479 4云平台应具备账号权限管理能力，根据省市区县各级不282、同需求有针对性提供服务。5 云平台应满足 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2019）中第三级关于安全通用要求、云计算扩展要求等相关内容的要求。6 云平台应满足 信息安全技术 云技术服务安全能力要求（GB/T 31168-2014）中关于系统开发、系统通信、访问控制等相关规定的要求。7 云平台应满足 信息安全技术 大数据服务安全能力要求（GB/T 35274-2017）中关于数据传输、数据存储、数据交换等规定的要求。6.4.2.3.数据治理数据治理 1数据治理应能针对消防业务数据的数据接入采集、数据标准化处理、数据组织、数据服务、数据管控等全生命周期数据整合处理过程283、提供支撑。2数据接入采集应具备数据的获取分发、策略配置、任务配置、任务调度、数据加密、断点续传等能力。3数据标准化处理应具备对接入的结构化数据、半结构化数据、非结构化数据等的数据内容进行探查、提取、清洗、转换、脱敏、关联、比对、标识、融合等处理能力。4数据组织应按照一定的方式和规则对数据进行归并、存储、处理，形成大数据资源池，包括：原始库、资源库、主题库、专题库等。5数据管控应具备对数据资源全生命周期的过程控制和质量监督等能力。6数据服务应具备查询检索、数据推送、数据订阅、数据下载、数据可视化、智能标签等数据服务能力。6.4.2.4.数据数据交换交换 1数据交换方式应符合以下要求。（1）数据交284、换应支持数据库接入、大文件接入和 Web 服务接入。（2）数据库接入应支持横向表模型和纵向表模型。（3）大文件接入支持的文件大小应不低于 10MB。（4）Web 服务接入应提供统一的调用接口。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 126/479 2数据交换对象包括政府部门信息系统、社会单位信息系统、消防技术服务机构系统及其他第三方信息系统等，获取的数据资源包括来自政府及其委办局、行业机构、企事业单位及其他主体的数据。各主体应在合法合规的基础上积极开展、配合数据交换相关工作。3平台涉及的主要数据交换内容，其内容应满足附录 A 要求。4数据交换安全机制应符合以下要求。（1）应对数据交换285、的用户身份的真实性进行验证，采用强化管理的口令鉴别、基于令牌的动态口令鉴别、数字证书鉴别等机制进行身份鉴别。（2）数据传输应采取可靠性协议，保证数据传输的完整性。应能够检测到数据传输过程中完整性受到破坏，并在检测到完整性错误时采取必要的恢复措施。6.4.2.5.数据数据挖掘挖掘 1数据挖掘通过构建开放、共享、可扩展、可重构的数据深度分析工具，基于基础数据资源形成主题数据库、专题数据库等，为各类业务应用提供支撑。2应支持多源数据的接入，为数据挖掘提供数据支撑。3应提供通用的共性模型、算法开发、业务建模、可视化算法等服务。（1）共性模型宜包括：线性回归、聚类分析、时间序列分析、关联分析、主成分分析286、因子分析、逻辑回归、决策树分析、神经网络等。（2）算法开发应具备用户构建数据集成、预处理、特征工程、算法训练、算法评估等开发流程支撑能力。（3）业务建模应提供面向火灾防控、应急救援、公共服务等领域业务需求的模型库；应提供用户级业务模型管理，具备多用户的权限管理、协同开发与业务模型共享能力；应具备模型对外的接口，支持业务模型发布。（4）可视化算法应具备接入数据、模型数据和验证结果数据的多样化展示能力。（5）应具备通用服务升级和扩展能力。4在通用服务基础上构建专业模型库，为具体业务需求提供数据支撑。专业模型库宜包括：风险评估、隐患识别、事件预警、趋势预测、资源调度等。专业模型库应具备模型升级和规287、模扩展能力。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 127/479 业务应用体系业务应用体系 6.4.3.1.业务应用系统业务应用系统 1业务应用系统宜参考业务域开展设计，并应具备拓展能力和演进能力，能够根据业务需求变化和技术发展情况进行迭代升级。2火灾防控应用宜包括以下基本功能。（1）消防设施远程监控应能够对消防设施运行状态信息和消防安全管理信息进行采集、传输、交换、汇聚和处理，为消防部门、社会单位、消防技术服务机构、设备制造商、保险机构等提供数据服务和应用。（2）无线独立式火灾报警、电动自行车充电桩监控设备、电气火灾预警设备、可燃气体预警设备等应能够为没有设置集中式火灾自动报警系288、统的小场所提供轻量化火灾报警服务，实现火灾事故的早发现、早报警。帮助消防监管人员决策和治理消防隐患，并为业主、消防责任人、小区物业、消防部门等不同层面用户提供远程预警和管理工具。（3）消防安全巡查检查应能够为社会单位提供日常消防巡查、故障排查、设备维保等全过程的巡查检查管理功能，并同时提供数据统计、分析、报表生成等功能，实现防火巡查、检查和日常消防安全管理等工作的现场化、移动化、自动化和可溯化，提高巡查检查的质量和效率。（4）生命通道监控应对消防车道、疏散通道等消防生命通道实时监控，实现目标自动提取、违法行为判定、主动跟踪识别等功能。对发现的封闭、堵塞、占用等异常信息及时报警并推送至相关管理人289、员，实现消防生命通道畅通的全时监管。（5）火灾隐患识别应能够基于对多种感知数据的汇聚融合和分析挖掘，智能化识别多种类型的消防安全事件和隐患，实现提前预警和精准定位。（6）火灾隐患整治应以社会单位火灾隐患排查、防火监督部门火灾隐患核查为主线。对火灾隐患的排查、举报、受理、核实、督办、整改、公布进行全流程精细化管理，实现火灾隐患在举报、核实、排查等环节的社会化协同，社会单位隐患治理能力定量评价，隐患整治任务自动调度等功能。（7）消防安全评估应能够通过标准化的评价模型和评估方法对基础数据进行规则运算，实时定量评价消防安全风险。计算社会单位的消防安全风险值，确定其风福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨290、初步设计方案 128/479 险等级，发现风险项，指导其改进消防安全管理机制，辅助消防监管部门进行监督管理。（8）监督监管机制应能够设置监督监管的抽查范围、抽查事项和抽查细则，合理确定抽查比例和频次，对隐患突出、有严重违法违规记录的单位能够实施重点监督监管。（9）消防安全社会化服务应能够汇集多个系统模块的相关数据，为个人、社会单位及消防技术服务机构提供信息公开服务、机构管理服务、行政办事服务等一站式、综合性社会化服务。3应急救援应用宜包括以下基本功能。（1）指挥调度一张图应以 GIS 地图为基础，基于统一的底图、统一的图层类型、统一的标注方式、统一的交互逻辑，面向指挥调度展示救援对象、救援力量291、周边环境等多方面要素，并可与不同要素间实现通信、指挥、控制、反馈等各种交互操作。（2）数字化预案应根据突发事件的演化过程，对文本预案进行结构化流程化分解，将事件信息、事件分级、组织机构与职责、监测预警、应急响应、应急资源、应急通讯录等要素与流程关联，并基于二维或三维地图、城市信息建模、建筑信息建模等技术进行可视化展示。（3）人员保障监测应通过模块化单兵装备采集一线救援人员的位置、体征、周边环境参数、周边音视频、防护设备可用时间等数据，并提供实时监测、时段统计、危险等级分析、危险提示等功能。（4）融合通信指挥应在一个网络平台上融合电话业务、短消息业务、会议电话、呼叫中心等传统电信业务，即时通信292、IP 电话等 IP 类业务，视频监控、信息共享等视频和应用类业务，电子邮件、语音邮件等互联网业务，实现不同模式通信手段的统一化服务支撑。（5）战训信息化应以受训人员为核心建立电子档案，将人员身体基本情况、机能情况、训练计划、训练科目、训练过程、训练结果等要素电子化、信息化，提供身体状态监测、训练计划管理、训练效能评估等功能。（6）队伍管理应针对消防部门各类人员、车辆、装备等，采集人员基本信息、车辆基本信息、装备基本信息等静态信息以及人事信息、车辆位置、速度、随车装福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 129/479 备、驾驶人员、周边路况、装备出入库、装备维护保养等动态信息，并基293、于相关数据提供人员管理、车辆位置追踪、出勤路线规划、装备维保建议等功能。4公共服务应用宜包括以下基本功能。（1）基于多渠道融合进行统一的信息发布，依法依规通过网站、微信、微博、短视频等不同类型平台向公众公开消防安全相关信息。（2）在网站、微信、微博、短视频等不同类型平台提供隐患上报入口，支持文字、图片、语音、视频、位置等多种类型数据，供公众上报各类火灾隐患情况。（3）面向公众、社会单位管理人员、消防技术服务机构从业人员、其他技术技能人员等不同类型不同需求受众，通过图文、音视频、文档等多种形式，提供科普知识、基础知识、专业知识等不同深度的宣传教育培训材料。（4）针对社会单位、消防技术服务机构、设294、备厂商、公众个人的办事需求，提供各类行政事项的流程化办理入口，并可实时查看办理动态、咨询办理细节、了解办理结果。（5）针对消防技术服务机构、设备厂商等，提供机构台账、资质管理、从业管理等服务。6.4.3.2.统一门户统一门户 1统一门户为管理信息资源并提供有关信息服务的应用系统，用户通过认证，即可获得各项信息及应用的授权访问，由面向政府和面向社会两个部分组成，支持PC 端、移动端、大屏显示终端等多种服务方式。2统一门户应采用统一的名称、域名、标识和视觉体系。3统一门户应支持自定义门户，可根据需求进行裁剪。4统一门户应具备统一认证、统一用户管理等能力。5统一门户应具备单点登录能力。6统一门户应满295、足用户正常登录使用要求。运行保障体系运行保障体系 6.4.4.1.安全防护安全防护 1安全防护通过全面落实国家网络安全等级保护制度，建立全面立体的安全防福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 130/479 护体系，为“智慧消防”信息平台的网络信息体系提供多层次、全维度的安全防控。应满足信息安全技术 网络安全等级保护基本要求（GB/T 22239-2019）中第三级基本技术的要求，满足国家密码管理局对密码使用和管理的相关要求。2安全防护认证授权和密码服务应具备身份管理、PKI/CA 体系、权限管理和密码管理等技术手段进行安全防护。3 物理安全应保证省级数据中心机房满足 数据中心设计规296、范（GB 50174-2017）A级数据中心要求，市级数据中心机房不低于 数据中心设计规范（GB 50174-2017）B 级数据中心要求；应保证设备的防盗和防毁、防止电磁信息泄露、防止线路截获、抗电磁干扰、电源保护等。4网络安全应保证网络架构安全；应具备指挥信息网安全防护能力；应具备数据中心边界接入安全和数据交换安全能力；应提供全网流量监测、审计和分析能力。5云平台安全应提供云计算平台基础安全加固，云计算平台承载的主机、应用和数据的安全防护，云管理平台安全防护等能力。6数据安全基于数据分类分级规范，应具备数据可视、防护、审计和风险分析能力，保障数据全生命周期安全；应具备异地实时数据备份功能；297、重要数据在传输和存储过程中应采用校验技术或密码技术保证完整性和安全性；应具备数据脱敏能力。7应用安全应具备贯穿应用系统全生命周期的安全机制，在应用需求分析、系统设计、功能编码、系统测试、上线部署、运行监视和下线撤销等阶段，应提供应用安全防护能力。8终端安全应提供终端基础架构安全、纵深防御安全执行、零信任业务访问授权安全；终端基础架构安全应具备终端软硬件监测、终端准入注册能力；终端纵深防护应具备恶意代码防护、补丁管理、数据防泄漏、威胁分析等能力；业务访问控制应具备安全状态感知、身份识别能力。9移动安全应提供移动终端安全、移动网络接入安全、移动数据和应用安全以及移动终端安全管理等能力。10备份恢复298、应能提供重要数据的本地备份恢复功能，应提供异地实时备份功能，应提供重要系统的热冗余。11安全运营管理中心应提供安全数据采集、预处理、智能分析、安全应用和福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 131/479 安全可视化等能力；应支持多源异构海量安全数据的收集、汇总、处理、分析、呈现等，提供资产、威胁、脆弱性的相关管理，并能提供对威胁的事前预警、事中发现、事后回溯等能力，通过可视化手段感知全网安全态势及重要安全威胁。12 应建立安全管理组织机构和人员团队，制定信息基础设施保护、安全审查、安全测评和风险评估等制度，形成由安全策略、安全机构、操作规程、管理制度等构成的安全管理机制 6.4.299、4.2.运维管理运维管理 1运维管理通过建立完善的运维管理制度和运维反应机制，构建科学智能的运维管理体系，保障信息网络以及业务应用系统稳定、高效、可靠地运行。2资产管理应具备数据中心的物理资源、虚拟资源、软件资源及应用系统等配置信息管理能力。3监控预警应具备集中统一的 IT 资源监控管理与告警管理，支持数据中心环境监控、云管理平台监控、应用性能监控等能力。4故障处置应具备故障处置能力，支持故障诊断和调度管理。5 可视化应具备运维可视化能力，支持多维度资产画像构建、资产可视化分析、运维统计报表可视化管理、单工分析可视化管理等能力。6智能运维应具备智能语音交互、告警功能的智能判断与统计分析等智能交300、互和分析能力。7运行管理应建立健全平台运行情况的日报、月报和年报机制。附表附表 6.4.5.1.单位信息表单位信息表 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 统一社会信用代码 字符串 是 主键 单位名称 字符串 是 单位地址 字符串 是 单位类别 对象型 是 包括数据项值、数据项内容 单位属性 对象型 是 包括数据项值、数据项内容、数据项条链 单位概述 字符串 否 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 132/479 单位概况图 字符串 否 图片 Url 火灾危害性 对象型 否 包括数据项值、数据项内容 火灾隐患性 对象型 否 包括数据项值、数据项内容 经度 浮点型 否 精确到小数点301、后 6 位 纬度 浮点型 否 精确到小数点后 6 位 单位成立时间 日期型 否 格式：yyyy-MM-dd 通过消防验收时间 日期型 否 格式：yyyy-MM-dd 主要危害 对象型 否 包括危害物质、危害概述、防护要求、存放位置 消防安全责任人 对象型 否 包括人员类型、人员姓名、身份证号、联系电话 消防安全管理人 对象型 否 包括人员类型、人员姓名、身份证号、联系电话 分管等级 对象型 否 包括数据项值、数据项内容 图片信息 字符串 否 包括图片 ID、图片名称（文件名称）、图片后缀（全部大写）、图片描述、图片地址 Url、图片类型 ID、图片类型名称 文本预案 对象型 否 包括预案类型、302、预案名称、预案文件、URL 地址、存储地址 结构化预案 对象型 否 包括预案类型、预案名称、预案文件、URL 地址、存储地址 数字化预案 对象型 否 包括预案类型、预案名称、预案文件、URL 地址、存储地址 关联建筑情况 对象型 否 包括建筑编号、建筑名称 关联建筑概述 字符串 否 周边毗邻情况 对象型 否 包括方向类型、方向描述 周边毗邻概述 字符串 否 灭火演练情况 对象型 否 包括演练时间、演练地点、演练概述、演练文件 灭火演练概述 字符串 否 灭火逃生疏散预案 对象型 否 包括预案名称、预案概述、预案文件 消防设施情况 对象型 否 包括设施名称、设施位置、设施数量、设施概述 消防设施概303、述 字符串 否 执法监督情况 对象型 否 包括监督时间、监督概述、监督文件 执法监督概述 字符串 否 历史灾情情况 对象型 否 包括灾情编号、发生时间、灾情概述、处置概述、处置文件 历史灾情概述 字符串 否 灾情处置对策 对象型 否 包括灾情类别、灾情名称、对策概述、对策文件 灾情处置概述 字符串 否 消防队站 对象型 否 包括消防队站形式、消防队站编号、消防队站名称 所在地消防机构 对象型 是 包括消防机构编号、消防机构名称、消防机构内部编码 所在地行政区划 对象型 是 包括行政区划编号、行政区划名称、行政区划内部编码 维保单位 字符型 是 维保报告 文件型 是 下次维保时间 日期型 是 格304、式：yyyy-MM-dd 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 133/479 记录状态 布尔型 是 入库人员 字符串 是 入库时间 日期型 是 格式：yyyy-MM-dd HH:mm:ss 更新人员 字符串 是 更新时间 日期型 是 格式：yyyy-MM-dd HH:mm:ss 6.4.5.2.建筑信息表建筑信息表 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 建筑编号 字符串 是 主键 建筑名称 字符串 是 建筑地址 字符串 是 建筑概述 字符串 否 建筑概况图 字符串 否 图片 Url 建成日期 日期型 否 格式：yyyy-MM-dd 建筑高度 浮点型 否 单位：米 建筑深度 浮点型305、 否 单位：米 地上层数 整数型 否 单位：层 地下层数 整数型 否 单位：层 建筑面积 浮点型 否 精确到小数点后 2 位 最大单层面积 浮点型 否 精确到小数点后 2 位 是否大型综合体 布尔型 否 建筑结构 对象型 否 包括数据项值、数据项内容 建筑类别 对象型 否 包括数据项值、数据项内容、数据项条链 建筑用途 对象型 否 包括数据项值、数据项内容、数据项条链 耐火等级 对象型 否 包括数据项值、数据项内容 图片信息 字符串 否 包括图片 ID、图片名称（文件名称）、图片后缀（全部大写）、图片描述、图片地址 Url、图片类型 ID、图片类型名称 文本预案 对象型 否 包括预案类型、预案306、名称、预案文件、URL 地址、存储地址 结构化预案 对象型 否 包括预案类型、预案名称、预案文件、URL 地址、存储地址 数字化预案 对象型 否 包括预案类型、预案名称、预案文件、URL 地址、存储地址 经度 浮点型 否 精确到小数点后 6 位 纬度 浮点型 否 精确到小数点后 6 位 外墙保温材料 字符串 否 保温材料类别 对象型 否 包括数据项值、数据项内容 主要危害 对象型 否 包括危害物质、危害概述、防护要求、存放位置 负责人员 对象型 否 包括人员类型、人员姓名、身份证号、联系电话 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 134/479 入驻重点单位 对象型 否 包括单位编307、号、单位名称 消防控制室（地下）对象型 否 包括位置信息、联系人员、联系电话 周边毗邻情况 对象型 否 包括方向类型、方向描述 周边毗邻概述 字符串 否 灭火演练情况 对象型 否 包括演练时间、演练地点、演练概述、演练文件 灭火演练概述 字符串 否 灭火逃生疏散预案 对象型 否 包括预案名称、预案概述、预案文件 消防设施情况 对象型 否 包括设施名称、设施位置、设施数量、设施概述 消防设施概述 字符串 否 执法监督情况 对象型 否 包括监督时间、监督概述、监督文件 执法监督概述 字符串 否 历史灾情情况 对象型 否 包括灾情编号、发生时间、灾情概述、处置概述、处置文件 历史灾情概述 字符串 否308、 灾情处置对策 对象型 否 包括灾情类别、灾情名称、对策概述、对策文件 灾情处置概述 字符串 否 消防队站 对象型 否 包括消防队站形式、消防队站编号、消防队站名称 所在地消防机构 对象型 是 包括消防机构编号、消防机构名称、消防机构内部编码 所在地行政区划 对象型 是 包括行政区划编号、行政区划名称、行政区划内部编码 记录状态 布尔型 是 入库人员 字符串 是 入库时间 日期型 是 格式：yyyy-MM-dd HH:mm:ss 更新人员 字符串 是 更新时间 日期型 是 格式：yyyy-MM-dd HH:mm:ss 6.4.5.3.感知信息表火灾自动报警系统感知感知信息表火灾自动报警系统感知309、 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 设备号 整数型 是 设备名称 字符串 是 注释 字符串 是 设备类型 字符串 是 设备状态 字符型 是 包括正常、故障、报警等 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 6.4.5.4.感知信息表电气系统感知感知信息表电气系统感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 设备号 整数型 是 设备名称 字符串 是 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 135/479 注释 字符串 是 设备类型 字符串 是 设备状态 字符型 是 包括正常、故障、报警等 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 6.4.5.5.感知信息表社会单位消防视频监控感知感知310、信息表社会单位消防视频监控感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 设备号 整数型 是 设备名称 字符串 是 注释 字符串 是 设备类型 字符串 是 设备状态 字符型 是 包括正常、故障、报警等 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 6.4.5.6.感知信息表消防水系统感知感知信息表消防水系统感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 设备号 整数型 是 设备名称 字符串 是 注释 字符串 是 设备类型 字符串 是 设备状态 字符型 是 包括正常、故障、报警等 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 6.4.5.7.感知信息表无人机综合感知感知信息表无人机综合感知 字段中文名 类型 是311、否必填 字段描述 设备号 整数型 是 设备名称 字符串 是 注释 字符串 是 无人机类型 字符串 是 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 可见光数据 浮点型 是 气体浓度数据 浮点型 是 三维视频数据 浮点型 是 6.4.5.8.感知信息表值班状态感知感知信息表值班状态感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 人员编号 整数型 是 姓名 字符串 是 注释 字符串 是 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 136/479 人员类型 字符串 是 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 上岗时间 日期型 是 下岗时间 日期型 是 在岗状态 布尔型 是 6.4.5.9.感知信息表312、装备物资状态感知感知信息表装备物资状态感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 设备编号 字符串 是 设备名称 字符串 是 注释 字符串 是 设备类型 字符串 是 设备状态 字符型 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 6.4.5.10.感知信息表公共水资源状态感知感知信息表公共水资源状态感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 设备号 整数型 是 设备名称 字符串 是 注释 字符串 是 设备类型 字符串 是 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 水源水位 浮点型 是 水源流速 浮点型 是 水源流量 浮点型 是 水源水温 浮点型 是 6.4.5.11.感知信息表救援人员感知感知信息313、表救援人员感知 字段中文名 类型 是否必填 字段描述 人员编号 整数型 是 姓名 字符串 是 注释 字符串 是 人员类型 字符串 是 感知上报日期 日期型 是 默认为当前时间 音视频数据 流媒体型 是 气象状态数据 字符串 是 周边物体数据 字符串 是 生命体征数据 字符串 是 位置数据 字符串 是 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 137/479 6.5.总体架构图总体架构图 参考国家电子政务总体框架的有关要求，结合当前全省消防监管现状的实际情况及发展需求，本项目系统的总体架构采用 SOA（面向服务架构）分层模式进行设计，如下图所示：数据层DAAS服务支撑层PAAS业务层SA314、AS表示层基础层IAAS全省消防统一数据标准规范体系用户及单位信息消防基础资源数据消防设备设施监测数据可视化视频数据消防监测分析数据业务组件支撑服务（统一用户、统一权限、报表服务、GIS地理空间服务、安全审计）物联网感知网络中心管理应用消防物联网远程监控系统基于消防大数据火灾智能预警模型分析消防值班监控中心管理系统消防教育远程培训服务平台手机APP（闽消通）消防值班监控、消防大数据展示手机APP应用、微信公众平台、门户网站企业服务总线ESB全省消防统一业务与技术规范体系异构系统平台基于电子政务云平台的安全防护体系用户层消防救援总队/支队/大队业务管理员火灾风险单位行业消防主管部门消防技术服务机315、构系统管理员框架组件支撑服务（负载均衡、缓存服务、消息队列服务、大数据处理框架）消防监管数据消防教育培训数据城市物联网平台智慧城市平台闽政通APP微服务架构（MSA）省级消防技术服务平台行业消防物联网系统前台中台自定义工作流组件服务独立业务组件服务表单设计器组件服务报表设计器组件服务基础数据服务数据模型、数据加工及存储服务政务外网互联网云主机、云存储、云安全防护等服务（政务云平台）福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 138/479 项目数据架构设计项目数据架构设计 7.1.数据架构整体设计数据架构整体设计 建设目标建设目标 基于数字福建总体框架，福建省智慧消防云平台为基础，以“云316、+集成+服务”为核心，构建全省消防专题数据及全省消防业务数据整体框架，接入省基础数据库数据、省公共信息资源数据、国家知网数据、省内重点行业消防调查数据、消防社情民意数据、互联网数据等八个大类数据资源，构建智慧消防云平台大数据中心，提供多源异构数据的统一接入汇集、组织存储管理、综合处理等功能，能够实现基于智慧消防云平台多源数据服务的共享分发，也能够提供全省各级消防网站分发门户，面向各级消防部门、消防相关单位、社会机构及个人提供更广阔的数据分发服务功能；整体提高智慧消防平台的数据资源应用水平，逐步形成省市县三级覆盖的消防业务数据资源体系。具体建设目标为：（1）打通多源数据的接入链路，促进多源异构数317、据资源在智慧消防云平台的应用；（2）充分利用省消防救援总队现有相关系统的数据资源，促进消防专题数据、业务数据资源的多层次融合分析和共性产品综合处理，进一步提升现有信息资源的使用效能；（3）形成多源异构数据“数据需求数据接入数据存档数据处理数据管理数据分发”在“互联网+消防”应用领域的完整链条，具备消防大数据产品的生产、服务和管理能力，提升智慧消防数据资源应用能力和服务能力；（4）基于智慧消防资源共享平台，面向消防的政务应用、社会消防服务，构建基于 web 端、移动端及数据大厅的信息分级服务能力，实现消防政务与服务的链接。建设任务建设任务 1全省通用消防数据标准规范制定：要实现全省智慧消防的应用318、统一、数据统一，首先的一项前置条件就是进行全省消防数据统筹，建立全省通用消防数据标准福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 139/479 规范，让所有已建、未建智慧消防系统平台的各级消防主管部门，共同遵守该数据标准规范，有利于后续福建省智慧消防云平台的开发建设、数据汇聚、数据共享，从一开始就消除消防大数据中心的建设壁垒。全省通用消防数据标准规范的制订，属于项目开展建设的一部分，在本可研设计方案中仅提出部分必要的、常用的数据对象和属性字段，详细标准的调研、设计与制订应由项目主办方和承建方根据项目具体情况而具体实施。2建立数据获取机制：打通智慧消防云平台大数据中心与福建省相关委办厅局之319、间的数据传输通道，解决智慧消防的数据来源；3研制数据管理应用系统：数据管理系统负责管理各类数据，从现有业务系统获取的智慧消防业务数据，其他部门业务数据以及本系统生产的智慧消防专题产品数据等相关数据资源；4建立数据产品分发服务机制：通过消防应急通信网、政务专网或外网，基于数据产品分发系统和网络服务系统的建设，为不同用户提供数据标准化产品和基础专题产品的订阅推送、在线下载以等数据产品共享分发服务；5、建立信息分级服务体系，面向全省各级消防部门的政务应用、社会消防服务，构建基于 web 端、移动端及数据大厅的信息分级服务能力。主要功能主要功能 智慧消防云平台大数据中心的具体功能主要包括数据请求审批与320、管理功能、数据接入功能、数据可视化显示功能、数据处理功能、数据管理与动态融合、数据推送服务功能、数据共享服务功能和产品展示发布功能，具体内容如下：（1）数据请求审批与管理功能：完成智慧消防大数据中心向相关委办厅局提交数据申请，完成各级消防部门向智慧消防大数据中心提交的数据申请，中心将根据数据请求内容、请求级别等信息进行订单处理、后续跟踪及信息反馈；同时中心将对数据请求工单进行统一的存储、归档管理；（2）数据接入功能：完成福建省相关委办厅局获取数据及智慧消防云平台相关系统业务数据的统一接入和规范化入库功能；（3）空间处理功能：对实时在线、定期在线和离线拷贝的结构化、非结构化的时空大数据，序化前的321、处理工作包括统一格式、一致性处理和空间化。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 140/479 （4）管理分析功能：包括动态数据获取、数据管理、大数据挖掘、大数据管理等。（5）数据管理功能：负责管理获取的原始产品数据、现有业务系统获取的智慧消防专题数据、业务数据、专题产品数据等相关数据资源，实现对数据及产品的编目存档、组织管理、更新和维护等内容。通过把多源、多尺度空间数据集成、融合、尺度变换等新技术引入当前智慧消防云平台空间框架建设实践中，系统地研究多尺度和多源空间数据融合与模型同化、多尺度空间数据的智能化生成、多尺度动态空间数据快速变化检测与实时更新方法以及多尺度空间数据的多样化322、表达等关键技术，解决消防空间数据一体化获取、处理与更新的问题，为智慧消防实现真正的智能打下坚实的物质基础。（6）数据推送功能：实现向“智慧消防一张图”推送综合专题产品；向现有业务系统推送接入的专题信息产品及数据产品；（7）数据共享服务功能：实现对外发布各类智慧消防云平台专题产品的服务功能，实现智慧消防平台各类数据产品的统一展现及服务，为行业用户提供一站式的智慧消防专题产品服务，构建“智慧消防一张图”的综合服务体系；（8）产品展示发布功能：通过与智慧消防云平台的接口实现入库产品的展示、实时发布功能。技术指标技术指标（1）存储容量可支持 PB 级，支持数据备份与恢复；（2）支持用户并发不少于 10323、00 个；（3）元数据检索平均响应时间：3 秒；（4）访问控制：鉴权性能500 次/秒。7.2.数据数据结构结构设计设计 数据设计要求数据设计要求 数据库设计应考虑数据库的转储和恢复，数据库的安全性、完整性控制，数据库性能的监督、分析和改进，以及数据库的重组织和重构造。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 141/479 （1）主要设计内容 系统数据的逻辑结构共分为两层，即数据库、数据表。数据库包含若干个数据表。（2）存储、更新机制 信息化工程的数据采用集中的方式进行存储。数据更新机制采用适时更新的方式进行。（3）主要设计要求 为了提高数据库应用系统的性能，通常以规范化理论为指导，324、还应该适当地修改、调整数据模型的结构，也就是数据模型的优化。确定数据依赖；消除冗余的联系；确定各关系模式分别属于第几范式；确定是否要对它们进行合并或分解。数据库表设计步骤数据库表设计步骤 本项目数据库设计总体分为五个步骤，即：需求分析阶段、概念结构设计阶段、逻辑结构设计阶段、数据库物理设计阶段、验证及优化阶段。详细如下：（1）需求分析阶段 需求分析阶段需要了解系统的业务流程，从基础信息和业务信息应用的角度考虑需要哪些数据。（2）概念结构设计阶段 概念结构设计阶段是将需求分析阶段整理的数据需求进行高度抽象，形成独立关系型数据库的概念模型。这些概念模型通常以 E-R 图的形式表现，反映不同系统主体325、之间存在的各种关系。（3）逻辑结构设计阶段 逻辑结构设计阶段就是将概念结构设计阶段形成概念模型转化为数据模型。在这个阶段的设计中，经常会使用一些相关的计算机辅助设计工具，如 PowerDesigner等。在将概念模型转化为数据模型时，需要考虑数据库设计的范式要求，根据数据模型之间的关联关系确立主键和外键。数据模型在包含概念模型的基本属性（最终会对应为数据库表字段）的基础上，应充分考虑横向及纵向的可扩展性，并为此增加数据模型的相应字段。（4）数据库物理设计阶段 福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 142/479 数据库物理设计主要是为逻辑数据模型选取一个最适合应用环境的物理结构。在326、对数据库进行物理设计时，关键环节在于对数据量的概算，从而确定分区及表空间等的划分原则。（5）验证及优化阶段 验证及优化阶段是对已经建立好的数据库进行验证和优化。验证主要是测试各部门信息系统中的数据是否可以关联为前期设计好的基础信息和业务信息，关联的过程中是否会造成关键业务环节及其他重要信息的缺失。在验证完成后，针对基础信息和业务信息数据库业务应用的特点以及上层数据库的设计规则优化基础数据库的性能，这些优化主要指数据表的合并与拆分、数据库索引的设计等。数据设计思路数据设计思路 按照“统一集中、高度共享”的思路和“一数一源、准确唯一”的原则，建成数据标准统一的数据资源中心，最终实现数据和业务应用的327、相对分离。通过建立数据资源目录、落实源头数据采集责任，强力推进数据共享，规范经济预测业务应用的数据采集内容和数据标准，确保从源头上避免数据的不一致、重复采集等问题，减轻基层工作人员负担，确保数据鲜活准确。数据资源总体架构图数据资源总体架构图 数据资源中心的建设划分为 3 个层次，数据资源层、数据管理层和数据服务层，实现数据与业务应用的相对分离，发挥数据中心资源数据分析和数据挖掘的能力，为后续的大数据分析奠定数据基础。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 143/479 数据层DAAS基础数据数据资源层智慧消防云平台大数据中心数据安全管理与防护体系数据管理层数据服务层注册服务授权管理328、数据采集应用接口数据接口数据传输多源异构系统数据管理多源数据融合与数据分析消防大数据挖掘智慧消防数据分发数据资源服务总线数据服务接口数据综合运行维护管理智慧消防数据融合发布共享总线路由数据采集来源设备采集人工采集网站抓取系统对接业务数据应用数据专题/综合数据管理数据 数据资源目录体系数据资源目录体系 数据资源目录体系有 6 个主要功能：资源规划、资源编目、资源注册、资源发布、资源访问、资源维护、资源获取等功能。7.2.5.1.资源规划资源规划 各部门的提供者按照其管理范围和职责权限梳理、规划信息资源的内容和目录，制定本部门的信息目录体系建设计划。结合本部门信息资源特点定义适合本部门的元数据。依329、据信息资源分类要求，设计分类方案。各单位应按照主题分类对公共资源和交换资源进行划分，也可以根据需要选用其他一种或多种分类（包括行业分类、服务分类和资源形态分类）。建立包含但不限于：消防监管执法数据、消防物联网监测数据、技术服务单位数据、消防服务数据、社会消防数据、消防相关政策新闻及宣传信息等一系列资源目录体系。福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 144/479 7.2.5.2.资源编目资源编目 部门的提供者按照规划中设定的元数据标准对共享福建省智慧消防平台数据中心信息资源进行目录编辑、提取元数据，形成目录内容。1根据信息资源核心元数据标准对信息资源提取相关特征信息，并在此基础上结330、合具体业务适当增加所需元数据，形成本部门信息资源元数据；2根据信息资源标识符编码标准，向目录管理机构申请本部门信息资源的标识符编码，并对元数据中的标识符信息进行赋值；3根据信息资源分类标准对元数据中的分类信息进行赋值；4对目录内容设置适当权限。7.2.5.3.资源注册资源注册 提供者将编目形成的元数据通过元数据注册系统向目录中心的管理机构注册。1提交：通过管理机构和提供者之间的网络平台，实现元数据的提交；2审核：通过相应的审核系统，管理机构确认提供者提交的信息资源元数据格式及内容是否符合标准要求，未通过审查的元数据返回给提供者修改。对于提供者未对信息资源唯一标识符赋码，由管理者进行赋码。3入库331、：对于通过审核的元数据，实现元数据的入库管理，形成正式目录。这里的库是指管理者向使用者提供信息资源目录服务的元数据库。7.2.5.4.资源发布资源发布 管理者把目录内容对我发布，目录即可供政务部门和社会公众使用了。目录外部展现方式是一站式服务系统。管理者可以特定的元数据是否可对外服务。面向政务门发布的目录以主题分类为主，面向社会公众发布的目录可以选用服务分类。经过审核的元数据进入元数据库，各级目录中心管理机构按照规定的核心元数据标准，自动或手动抽取核心元数据放入本级目录中心核心元数据库中，作为目录展现的基础。下级目录中心提取本级中心的核心元数据发布到上级目录中心的核心元数据库中，并且发布目录中332、心的地址信息，包括目录中心的名称和网络位置标识符 URL（UniformResourceLocator，统一资源定位符）。各级目录中心管理机构根据福建省智慧消防云平台可行性研究报告暨初步设计方案 145/479 已注册的元数据生成、发布并维护目录内容。7.2.5.5.资源查询资源查询 使用者向一站式服务系统发送目录查询请求，一站式服务系统根据查询条件和用户权限将查询结果返回给使用者。提供多种查询功能：按照主题分类、部门分类等多种方式查询；按照单条件查询；按照组合条件查询。用户通过消防信息资源目录体系查询系统向目录服务器发送目录查询请求，目录服务器根据查询条件和用户权限将查询结果返回给使用者。7333、.2.5.6.资源维护资源维护 对元数据库的建立、更新、备份和恢复；对元数据的修改、删除和注销等；服务监控：监控各种服务器的运行；日志分析：根据查询日志，统计访问系统的次数，统计分析不同信息资源的查询次数等；用户评分与反馈：管理使用者对目录的评分及反馈意见，并与提供者进行协调；辅助管理系统：安全认证服务器，邮件服务器等辅助系统的运行管理。建立智慧消防云平台数据中心信息资源元数据库、核心元数据库和目录，并进行定时更新、备份与恢复，入库与出库；对目录服务器、消防大数据中心行业信息专网网站的运行进行监控；根据查询日志，统计访问系统的次数，统计分析不同信息资源的查询次数等。7.2.5.7.资源获取资源获取 使用者根据目录查询得到的定位信息，通过智慧消防云平台数据中心资源数据中心提供的数据共享服务获取信息，用户可以通过网络浏览、查询、交换等各种方式从数据共享服务获取消防信息资源。7.2.5.8.目录