1、2022年温州市龙湾区未来乡村建设工作方案为贯彻落实乡村振兴战略，深入推进未来乡村建设，根据关于开展未来乡村建设的指导意见（浙政办发20224号）、关于2022年实施乡村振兴战略推动农民农村同步迈向共同富裕的意见（温委发20221号）和温州市人民政府办公室关于印发2022年温州市未来乡村建设工作方案的通知（温政办函20222号）精神，结合我区实际，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，坚持以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以基层组织、基础设施、基本公共服务、主导产业、主体风貌、主题文2、化等“三基三主”为建设核心，落地未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，着力打造一批“服务均等化、环境生态化、生活智慧化、文明现代化”的共同富裕现代化基本单元。2022年，新建“罗山双岙”未来乡村，提升“钟秀瑶溪”“金色埭头”未来乡村，培育“清秀郑宅”“百姓宁村”“寺前古街”和永中街道镇域型未来乡村。聚焦基层组织建设。实施红色根脉强基工程，高质量建成瓯江红“共享社幸福里”，村党组织核心作用充分发挥，微网格治理高效落实，议事协商机制健康运行，建成清廉村居，实现矛盾纠纷不出村，坚决守牢疫情防控“小门”。聚焦基础设施提升。实施城乡基础设施一体化提升工程，推动安全饮用水、四好农3、村路、千兆光纤网络、5G移动网、新能源汽车充电桩、冷链物流设施全覆盖，实现乡村建设智慧便民。聚焦基本公共服务升级。实施服务设施提标扩面工程，突出“一老一小”，率先落地民生“七优享”，集成建设邻里中心、居家养老服务照料中心、智慧健康站、老年食堂等服务场景，打造20分钟医疗圈、15分钟养老圈、10分钟健身圈。聚焦主导产业培育。实施“农业+”行动，创新“农业+互联网”“农业+旅游”“农业+文创”等发展模式，加快培育乡村新产业、新业态、新模式，实现有人来、有活干、有钱赚。聚焦主体风貌塑造。实施村貌整治行动，新建筑“带方案审批”，老建筑“微改造、精提升”，保护发展具有鲜明地域特色的建筑风格，打造乡土味、4、瓯派韵、国际范的“浙南民居”。聚焦主题文化挖掘。实施乡村特色文化挖掘行动，开展“瓯”系列、“名”系列、“古”系列普查，贯通历史文化村落和传统村落的保护利用，传承优秀农耕、民俗、节庆文化，弘扬优良乡风、家风、民风，展现乡土味、乡亲味、乡愁味。二、重点任务（一）打造未来产业场景。开展农业“双招双引”和“两进两回”，大力发展“农业+”产业，培育发展乡村旅游、都市农业、研学体验、农商直供、预制菜肴、冷链配送、文化创意、数字经济等新业态，每个未来乡村发展产业类项目3个以上。实施农业“双强”行动，推进“三位一体”综合合作，打造未来农场，发展乡村旅游。激活闲置农房、闲置宅基地，打造农创空间、小微创业园等创业5、创新平台，吸引更多农创客、新乡贤在未来乡村创业就业。村集体经济总收入增长15.5%以上，激活闲置农房。做强做活强村公司，村集体、农户特别是低收入农户实现持续增收。（二）打造未来风貌场景。实施“村貌整治”，开展实用性村庄规划（城市规划）和村庄设计，突出未来建筑、未来文化、未来低碳等场景内容的相互融合，4月底前完成未来乡村村庄规划评估、制定工作计划，6月底前开展村庄规划和村庄设计。开展“三拆三整三清”行动，依法有序拆除违建农房、违章搭建、违规设施；整治农房外立面、乱拉杆线、乱圈围；清理房前屋后、河塘沟渠、沿线沿路的垃圾杂物。大力开展美丽庭院创建。突出乡村特色和地域特点，对现有建筑和公共设施实施“微6、改造、精提升”，严禁“大拆大整”，形成村庄整体风貌。严格落实农房带方案审批制度，每个未来乡村优选确定13个风貌和谐有序的农房设计通用图集，强化建筑屋顶、立面、高度、体量、色彩、材质、围墙等风貌要素的刚性引导和管控。（三）打造未来文化场景。深挖项目村优秀农耕、民俗、节气、祖训家规等文化资源和历史古韵，全面排查、展示“瓯”系列、“名”系列、“古”系列等地域特色文化。加强历史文化村落、传统村落的保护和利用，加大古树、古桥、古井等保护力度，对树龄50年以上的树木进行挂牌。深化文明村镇、文明家庭等创建活动。提标升级农村文化礼堂，配置新时代文明实践站、乡贤馆、百姓戏台等，推动区级图书馆、文化馆在乡村设立服7、务点。建好乡村艺术团等文艺队伍，培育好乡村文化产业，开展“跟着节气游乡村”“我们的村晚”“我们的村歌”“我们的村运”等乡村文化文艺活动。实施“点亮乡村童年”计划，打造“小而优”托育托幼场所，农村义务教育学校标准化率达到99%。开展老年人康养、防疫等科普知识宣教，丰富老年人文化生活。（四）打造未来邻里场景。全面开展瓯江红“共享社幸福里”建设，打造“1510”党群服务圈。改造提升村民中心等公共空间和场所配套设施，打造乡村邻里交互中心。弘扬邻里团结、守望相助的传统美德，深入实施留守老人、留守儿童、留守妇女“芳邻守望”公益计划，加强对优抚对象、困难家庭、独居老人、残疾人等的帮扶，建立救助帮扶关爱团队，8、培育公益社会组织。依法完善村规民约，推广邻里贡献积分等机制，组织开展“邻里节”、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，共建温馨和睦邻里关系。坚持“区域联动、共建共享”，打造智慧健康站、乡村智治中心、居家养老服务照料中心，配置老年食堂，让农民群众享受“一站式”公共服务。（五）打造未来健康场景。健全农村疫情常态化防控机制，打造无疫村庄。高水平开展爱国卫生运动，科学防制病媒生物，建设除四害村，保障饮用水与食品安全，提高农民群众健康素养。开展农村居民“两慢病”排查和重大疾病筛查，实现全周期健康管理。实施困难老年人家庭适老化改造，推进农村公共设施无障碍环境建设。建设5G云诊室，提供远程医疗服务。完善体育健身设9、施配置，开展全民健身活动。（六）打造未来低碳场景。加强未来乡村生态修复和保护，实施“一村万树”，提升村庄绿化水平，探索碳汇交易试点。开展垃圾分类示范村创建、农村生活污水治理“强基增效双提标”行动和“厕所革命”星级评定。加快农业绿色发展，深化“肥药两制”改革，加强畜禽养殖污染防控。积极推广利用清洁能源，提高乡村生产生活的电气化、清洁化水平。弘扬生态文化，建设生态文化基地和生态文化村。倡导取之有度、用之有节的低碳理念，开展光盘行动，节约粮食。（七）打造未来交通场景。加快“四好农村路”提质扩面，深化美丽农村路建设，落实农村公路养护机制，提升村道通达率。加密城乡公交班次，推广公交数字化服务应用，建设公10、交电子站牌，提升城乡公交一体化水平。重视村内支路建设，科学布设停车场（位），户均车位1个以上，引导规范有序停车。建设新能源汽车充电设施。加快物流网点布局建设，提升物流配送速度和服务质量。推进乡村绿道建设，打通绿道断点，优化绿廊空间、增设绿道驿站、织密绿道网络。（八）打造未来智慧场景。加快推进千兆光纤网络、5G移动网、智慧感知系统等新基建项目。推行“市域基础版+各地特色应用”模式，推广“百姓码”“共富帮”“浙农码”等场景应用，严禁贪大求全、千篇一律建大屏，有效运用数字化手段开展疫情防控，精准帮扶服务特殊群体。布设便民服务一体机等政务办理智能设备，推动实现买药就医、交通出行、日常政务服务事项“一网11、通办”。建设乡村气象、水文、地质、山洪、旱情等数据实时发布和预警应用，实现农村应急广播和“雪亮工程”全覆盖，加快构建乡村地理信息多维立体“一张图”。（九）打造未来治理场景。坚持党建引领基层治理，推动自治、法治、德治、智治“四治融合”。开展平安乡村和善治示范村创建。深化“智慧村社”建设，推进村级重大事项规范决策、村务线上办理、“三资”阳光监管。开展“线上+线下”多元化协商形式，健全农村议事协商机制。实施“微权力e监督”工程，健全基层权力运行制约监督机制，打造班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗、干群亲清的清廉村居。三、工作机制（一）建立比拼亮晒机制。建立未来乡村比拼亮晒机制，实行“一月一督查一12、通报、一季一评价一现场、一年一汇报一展示”，营造对标攻坚、创优争先的良好氛围。（二）建立挂钩联系机制。结合市、区两级领导挂钩联系未来乡村制度，定期开展调研，掌握了解备案项目建设、应用场景落地等进度情况，指导做好“三基三主”建设核心落地，协调化解建设中碰到的基层难以解决的难题。（三）建立驻点服务机制。实行驻镇规划师和驻村指导员制度，在开展未来乡村建设的街道派驻一名驻镇规划师，协同未来乡村风貌提升专家委员会开展工作，驻镇规划师由区资源规划分局安排人员派驻。在未来乡村建设村派驻驻村指导员（驻村干部），开展蹲点指导服务，驻村指导员由属地街道指派。（四）建立典型引路机制。开展未来乡村建设“金点子”征集活13、动，问计于民、问需于民。组织专家、媒体、市民代表到未来乡村开展观摩体验活动。专题报道“乡贤回归”“青年回归”“村级带头人”先进典型，营造共建共享的氛围。总结提炼典型案例、先进经验，形成简报、示范引领。附件：1.2022年未来乡村建设重点抓手清单2.2022年龙湾区未来乡村建设名单 7 附件12022年未来乡村建设重点抓手清单序号建设内容重 点 抓 手责任单位1未来产业开展农业“双招双引”和“两进两回”，大力发展“农业+”产业，打造乡村旅游、都市农业、研学体验、农商直供、预制菜肴、冷链配送、文化创意、数字经济等新业态。区农业农村局*、区经信局、区教育局、区商务局、区文广旅体局2实施农业“双强行动14、”，推进“三位一体”综合合作，激活闲置宅基地和闲置农房，打造一批未来农场、未来牧场、未来渔场和农创空间。区农业农村局、区供销联社3做强做活强村公司。区农业农村局*、区委组织部、区财政局（区国资办）、区供销联社4未来风貌严格落实农房带方案审批制度，每个未来乡村优选确定13个风貌和谐有序的农房设计通用图集。区住建局*、区资源规划分局5开展“三拆三整三清”行动。区农业农村局*、区住建局、区综合行政执法局、区资源规划分局6突出乡村特色和地域特点，实施“微改造、精提升”。 区住建局*、区农业农村局7开展美丽庭院建设。区妇联*、区农业农村局8未来文化排查、展示“瓯”系列、“名”系列、“古”系列等地域特色文15、化。区文广旅体局*、区农业农村局9开展“跟着节气游乡村”活动。区农业农村局*、区文广旅体局10实施“点亮乡村童年”计划。 区教育局11打造“小而优”托育托幼场所。区卫生健康局12未来邻里建设智慧健康站。区卫生健康局13建设乡村智治中心。区农业农村局14建设居家养老服务照料中心，配置老年食堂。区民政局15打造邻里交互空间，开展“邻里节”、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动。区民政局*、区委组织部、区农业农村局、区综合行政执法局16建立救助帮扶关爱团队，培育公益社会组织。区民政局17未来健康健全农村疫情常态化防控机制，打造无疫村庄。区卫生健康局*、区农业农村局18开展农村居民“两慢病”排查和重大疾病筛16、查。区卫生健康局*、区农业农村局19建设除四害村。区卫生健康局20未来低碳实施“一村万树”行动。区资源规划分局21创建垃圾分类示范村。区农业农村局*、区综合行政执法局22“厕所革命”星级评定。区农业农村局*、区综合行政执法局23未来交通“四好农村路”提质扩面，建设公交电子站牌。区交通局24建设新能源汽车充电桩。区发改局25推进乡村绿道建设，打通绿道断点。区住建局*、区农业农村局、区资源规划分局26未来智慧开发推广“百姓码”“共富帮”“浙农码”等特色应用。区农业农村局*、区大数据管理中心27推进千兆光纤网络、5G移动网、智慧感知系统等新基建项目。区经信局*、区公安分局28建设乡村气象、水文、地质17、山洪、旱情等数据实时发布和预警应用。区应急管理局*、区大数据管理中心、区农业农村局、区资源规划分局29未来治理深化“智慧村社”建设。区民政局30实施“微权力e监督”工程，创建善治示范村，打造清廉村居。区农业农村局*、区纪委区监委、区司法局、区民政局附件22022年龙湾区未来乡村建设名单序号未来乡村名称所在区域（镇、村）建设类型创建年度备注1瑶溪“钟秀瑶溪”未来乡村瑶溪街道村域型2021年提升2海城“金色埭头”未来乡村海城街道村域型2021年提升3永中“罗山双岙”未来乡村永中街道村域型2022年建成4永中“寺前古街”未来乡村永中街道村域型2023年培育5海滨“百姓宁村”未来乡村海滨街道村域型2023年培育6永中“清秀郑宅”未来乡村永中街道村域型2024年培育7永中街道镇域未来乡村永中街道镇域型2025年培育