1、滦州市雷庄镇国土空间滦州市雷庄镇国土空间总体规划总体规划（2021-20352021-2035）公示稿公示稿滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG 为落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号），统筹全域空间资2、源，探索新的全域统筹框架，使乡镇地域内的国土空间资源保护、开发、利用和治理有序开展。谋划雷庄镇可持续发展蓝图，雷庄镇组织编制了滦州市雷庄镇国 土 空 间 总 体 规 划(2 0 2 1-2 0 3 5 年)(以 下 简 称 规划）。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和二十大全会精神，全面落实习总书记系列讲话精神和对河北省工作的重要指示批示。按照党中央国务院和省委省政府重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略部署，坚持创新协调、绿色、开放、共享的发展理念，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，把握城市战略定位。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州3、市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG规划期限2021年至2035年，基期年为2020年，近期目标年为2025年，远景展望至2050年。本次规划范围为雷庄镇行政辖区，总面积77.32平方公里，包括29个村庄。p 规划范围p 规划期限包括石佛口、邵庄、杨各庄、黄庄子、前何寨、黄庄、南纪庄子、曹各庄、陈山头、后店子、颜庄、后羿各庄、前羿各庄、董庄子、新农村、贾各庄、新店子、西郭庄、樊店子、徐庄、后张亭子、前张亭子、郝家院头、土山、后何寨、雷庄、中新立庄、解各庄、大阚庄共计2924、9个村庄。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG1.1 总体定位近郊旅游服务区绿色发展示范区区域创新先行区幸福生态小城镇以发展物流集散和休闲旅游为主的生态小城镇滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035、5年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG1.2 目标愿景 规划到2025年，基本形成滦州市西部门户城镇建设示范区；重要的交通枢纽与物流商贸产业区；绿色生态宜居的近郊农旅休闲小镇。人民生活水平和生活质量普遍提高，城乡可持续发展能力进一步增强；形成布局合理、功能互补、生态宜居、承载力强、集约高效的新型生态小城镇。规划到2035年，基本实现社会主义现代化，基本形成科学有序的国土空间开发与保护格局，经济充满活力、空间集约高效、创新要素集聚、交通网络发达、协同发展顺畅的发展格局。远期展望到2050年，全面建成社会主义现代化强镇，雷庄镇成为滦6、州市西部门户城镇建设示范区；重要的交通枢纽与物流商贸产业区；绿色生态宜居的近郊农旅休闲小镇。打造现代化的物流园区及近郊休闲游胜地 立足优越的区位节点，打造物流集散园区；并为城市人群提供近郊采摘、农家乐等休闲旅游。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG7、2.1 国土空间格局“一脊”：沙河绿色生态脊“三轴”：东西向205国道城镇发展轴，南北向雷王线、雷邢线村庄发展轴。“三核”：中部镇区发展核心，以镇区为发展核心，辐射周边村庄近郊农旅产业发展；北部农村及贸易发展核心；南部农业产业发展核心。“三区”：以镇区辐射带动作用为引领的中部城镇核心发展区；北部农业发展区；南部农业发展区。“多点”：3个产业节点和18个城乡居民点。构建“一脊、三轴、三核、三区、多点”的国土空间开发保护总格局。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING O8、F LEIZHUANG各类城镇开发建设活动应在开发边界内进行，紧凑布局、节约集约发展。适度提高居住用地、公共服务设施用地和绿化用地比例，改善人居环境。加强城市绿线、蓝线、紫线和黄线等控制线的协同管控。雷庄镇无生态保护红线。严格控制新增建设占用生态空间。符合区域准入条件的建设项目，涉及占用生态空间的林地、草原等，按照有关法律法规规定办理；涉及占用生态空间中其他未作明确规定的用地，应当加强论证和管理。2.2 严守三条控制线基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针，基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界滦州市雷庄镇国土空间总9、体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG2.3 国土空间规划分区01生态保护红线区在生态空间范围内，具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，即生态保护红线范围02生态控制区生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域04城镇发展区城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设幵可满足城镇生产、生活需要的区域03永久基本农田保护区永久基本农田相对集中需严格保护的区域05乡村发展区永久基本农田保护区外，为满足农林牧等农业发展及农10、民集中生活和生产配套为主的区域滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG3.1 加强耕地资源保护守好耕地保护红线，筑牢粮食安全底线坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”。坚持良田粮用大原则，良田好土要优先保粮食，果树苗木尽量上山上坡，蔬菜园艺依托设施农业11、和工厂化种植。123坚持耕地总量动态平衡制度，确保耕地总量不减少、质量不降低坚持耕地占补平衡制度，确保“占多少，垦多少”实行基本农田保护制度，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、取土等。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG通过调整优化农村居民点用地布局，加快“空心村”整治，完善农村基础设施与公共服务设施，修复乡村自然人文景观及生态环境，提高人居生活环境质量。在划定的基本农田保护区范围内，建成集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、12、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。旨在优化城乡发展格局，提升各类资源价值，引导城乡要素有序流动，促进农村发展，助推乡村振兴。3.2 推进国土综合整治国土整治 实施国土综合整治五大工程高标准农田建设农用地整理农村建设用地整理土地复垦宜耕后备资源整治通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。对因采掘、建材工业发展和其他工矿废弃物堆积等而被占用或破坏的土地，通过整治改造使失去的生产能力得到重新再利用。是国土整治和环境保护工作的重要组成部分13、，是防止环境污染、恢复生态平衡的有效途径。通过土地开发、土地改良、土地整理等方法对在一定的技术经济条件下，可能转化为耕地的非耕地资源进行整理。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG 严格控制城乡建设用地规模；加快农用地节约化规模化利用；工业用地提高用14、地效率，淘汰落后产能。设立责任机制，将保护林地资源落实到工作中。将保护森林资源与经济发展合理的整合在一起，实现两者共生、共发展。各相关部门必须强化保护和治理林地，完善责任管理机制，将林地保护工作落实到实处，并严格按照规定进行执行。大力发展循环经济，实现“资源产品废弃物再生资源”的反馈循环过程转变，在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘探、开采，以及对以矿产资源为原料、燃料的工业企业的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。保障沙河生态环境；提高农业、工业和生活用水的节水能力；大力发展海绵城镇、海绵乡村，提高雨水利用率。4.1 自然资源保护与利用水资源矿产资源耕地资源林地资源滦州市15、雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG4.2 生态保护修复旨在维护生态安全格局，修复受损的生态环境系统，保护生物多样性，提供多样化生态产品。生态修复 修复山水林田湖草系统类型主要措施重点工程林业生态工程推进林业生态工程建设山体绿化工程水域生态修复推进地下水超采治理，疏浚河道河流沟渠治理工程 提升水、大气、土壤环境质量，坚守环境底线类型主要措施空气环境治理煤改气、煤改电，企业污染源治理，机动车尾气治理水环境治理水体整治，水污染防治，水道疏浚土壤环境16、治理固定废物堆存所整治，污染源防控滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG5.1 居民点体系规划规划将雷庄镇镇村体系分为三级，形成“1个镇区，3个中心村，18个基层村”的村镇等级结构。居民点体系结构村庄分类规划村庄共分为3类，分别是集聚提升类村庄14个17、保留改善类村庄10个、特色保护类村庄3个。中心村基层村镇区滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG二产5.2 产业体系规划推动高质量发展，加快构建现代化经济体系 明确主导产业定位：构建“2+1+2”产业体系2n 现代特色种植n 智能化生态养殖一产12三产n 新型绿色建材n 近郊旅游n 现代物流大力发展以高附加值农副产品加工和结合旅游开展农业旅游项目的现代农业产业集群。依托首农等企业发展现代化、规模化、智能化生态养殖，辐射周边村庄。转型升级现18、有主导建材产业，发展新型节能建材，使二产焕发活力。加大以生态、文化、休闲为主的近郊旅游项目建设，发挥滦州市区、古冶区、迁安市几何中心的优越区位。推进现有铁路物流，建设桥西物流港，完善现代物流体系。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG构建“一心两轴、四区多点”的产业发展布局。“一心”指镇区发展核心；“两轴”指南北产业发展轴线和东西城镇发展轴线；“四区”指镇域四大产业片区：近郊农旅产业区，特色休闲农业区以及南北两个现代农业生产区。“多点”指镇19、域内多个产业组团形成的产业节点。包括一产节点首农新绿洲、兆丰牧场、吉祥农场，二产节点有北部线材产业节点和东海特钢节点，三产节点有桥西物流节点和镇区物流节点。5.2 产业体系规划滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG5.3 旅游体系规划旅游空间格局：“一带、一环、一心、多点”。“一带”沿沙河两岸打造休闲景观带；“一环”指利用等级公路和连村公路建设的旅游环线，串联镇域范围内的各旅游节点；“一心”指依托镇区形成的综合服务中心；“多点”指镇域范围内20、设置的多处人文景观、产业文化和自然景观节点。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG“一带”以沙河及两侧地区形成的景观风貌带；“两轴”指以205国道打造的城镇景观风貌轴线和以雷王线、雷邢线打造的乡村景观风貌轴线。“四区”城镇风貌区、近郊休闲服务风貌区、南北两个乡村田园风貌区；“多点”指在镇域范围内设置的多处农业风貌、工业风貌、特色村庄风貌节点。5.4 加强城乡风貌塑造总体风貌定位为：依势营城，灵动自然，蓝绿相应，仓城共惠。塑造“水蓝岸绿城美”21、的整体风貌形象，打造“绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明、环境生态宜居”的城市生态园林景观体系。形成“一带、两轴、四区、多节点”的景观风貌格局。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG6.1 构建畅通的交通网络 逐步完善以国道、县道为骨架，乡道为22、辅助的镇域综合道路网络体系，保障雷庄镇的交通畅通。镇域内主要对外交通道路呈“四横三纵”的格局。镇域内部梳理内部交通，打造交通网保障村庄均有便捷道路与镇区联通，构建镇域便捷交通网络。完善镇域公交系统，实现每个村都通有公交。“四横”：滦州市城乡总体规划确定的东西向交通走廊，榛贡公路、205 国道、赤曹国道以及联系市区新城的新雷线。“三纵”：南北向的雷王线、雷邢线、杨柏线三条县乡道路。为了满足镇区域镇域个村庄和产业组团的联系，加强交通组织能力，构建镇域内部南北向交通系统。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORI23、AL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG6.2 共享均衡的公服体系教育设施医疗卫生文化体育社会保障事业完善教育设施空间布局体系，对现有的教育资源进行整合；提高学校标准化水平，建立教育设施与居住用地建设相配套的制度，统筹安排各类教育设施，构建结构合理、充满活力的现代教育体系。随着医疗卫生共同体建设推进，乡村卫生站医疗水平也获得提升，通过不断完善医疗卫生基础设施，持续提高医疗卫生机构综合服务能力，创造更好的就医条件，切实解决群众问题。通过盘活已有设施，整合村史馆、文化广场等公共文化设施，搭建乡村综合性文化服务平台，积极探索公共文化发展的路径，加强公共文化体育设施建设，助力公24、共文化体育事业高质量发展。完善内控管理，抓实社保扶贫，全力推进全市社会保障事业再上新台阶，社会保障体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，社保基金规模进一步壮大，统筹层次和保障水平进一步提高，社保基金监督机制进一步健全，管理服务水平得到有效提升。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG构建清洁低碳热源供应系统，优先利用各类工业余热、废热资源，充分利用太阳能、生物质能等清洁和可再生能源供热。6.3 建设完善的基础设施给水排水电力电信燃气热力建立25、宽带综合业务数字网，使传统的电信网向智能网转变，实现通信的全数字化、综合化、智能化和宽带化。全面推进水务改革，逐步关闭自备井，实施集中供水工程，对水资源实施集中管理。建立完善的价格体系，调节水资源的开发和利用。雨水排放尽可能依托地势，重力自流。污水实行处理达标后再生利用，推进实现水资源循环。坚守电力安全底线,努力打造绿色低碳、智慧高效的电力供应体系,推动构建具备更强新能源消纳能力的新型电力系统。天然气作为优质、高效、清洁的低碳能源，建立健全天然气需求侧管理长效机制，推动城乡燃气行业高质量发展。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿26、年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG6.4 健全韧性的防灾体系疫情防护：完善与疫情防控形势相适应的工作机制,进一步强化监测预警、风险防范、防控救治、信息、交通管控、社会稳定、物资保障等方面的工作。公共安全规划，提升雷庄镇韧性：加强居民的公共安全教育；建立一套公共安全信息管理系统（MIS）；建设紧急救助系统；在重大事件发生期间，由镇领导召集各部门负责人对事件的处理进行特别调度指挥。防洪：依据防洪标准（GB50201-2014），规划镇区防洪标准按20年一遇设防，其余村庄防洪标准按10年一遇设防；沙河防洪标准按50年一遇设防。防震：根据中国地27、震动参数区划图（GB18306-2015）确定的抗震设防标准进行抗震设防。消防：规划在雷庄镇区设置消防站1处。每个村建立消防宣传室，成立义务消防队。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG7.1 优化空间结构东侧距迁曹高速较近，规划限制镇区向东发展，减28、少交通干线对镇区发展的影响。镇区建设用地发展方向：“北优、南扩、西控、东限”北侧为京山铁路和雷庄村，改造难度大，以优化现状布局为主南部的一般农田较多，规划以向南发展为主，与东侧的迁曹高速收费站形成联动。西侧主要为工矿用地且紧邻水曹铁路，控制镇区向西侧发展。北优 南扩 西控 东限滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG7.1 优化空间结构 一轴：沿205国道形成的城镇发展轴，活力繁商。两核：以镇政府及周边体育馆、文化活动中心等形成的综合服务核心29、；以尖山生态公园为主的生态休闲核心。四片区：两个宜居生活区和两个综合发展区。总体空间形态为：“一轴、两核、四片区”滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG7.2 打造开敞空间构建绿色开放空间网络，健全绿地系统 规划以生态绿化为主体，以专项绿化为基础，以沿路、沿走廊绿地为纽带，以公园绿地为节点，形成多层次、多功能、点、线、面相结合的绿地网络系统。公共绿地：主要以邻里公园、社区公园绿地为主。防护绿地：沿镇区内主要道路和高压走廊绿化带，与步行系统相30、结合，建设宽度不等的防护林带。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG7.3 提升城镇交通提升现有路网，构建高效畅达的镇区交通体系 镇区内道路系统由主干路、次干路、支路三级构成。规划形成“一横四纵”的主要道路结构。结合路网结构，建设公共交通系统，促进步行系统、自行车交通系统与机动车交通的综合协调发展，促使雷庄镇“以人为本”交通环境建设，为城镇发展服务。滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（202120352021203531、年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG8.1 加强规划传导 落实职能定位、人口和建设用地规模，生态保护红线面积、耕地保有量、永久基本农田保护面积，城乡建设用地规模等约束性指标，以及“三区三线”和重大基础设施、生态廊道等空间布局。确定村庄规划编制单元，明确村庄规划编制数量和名单；对村庄规划提出等级类型、发展方向等引导，划定村庄建设用地边界。将32、生态保护红线、永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。明确镇政府驻地详细规划编制单元，提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求，划定镇区“五线”，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局。衔接顶层设计滦州市国土空间总体规划（20212035年）对详细规划的传导对村庄规划的传导落实深化上级国土空间规划滦州市雷庄镇国土空间总体规划（滦州市雷庄镇国土空间总体规划（2021203520212035年）公示稿年）公示稿TERRITORIAL SPATIAL PLANNING OF LEIZHUANG8.2 搭建信息平台l 一平台、一系统、一数据库：规划基础信息平台（基本框架）、一张图实施监督信息系统、国土空间规划数据库（现状、规划）各层级、各部门数据联通共享l 实现与国家、省、市各级平台纵向联通，与其他部门信息平台横向联通l推动人才引进、产业发展等领域的政策创新 做好与滦州市各领域政策的衔接 做好与唐山市各项政策的对接l创新流域治理、科技成果转化、多方协作治理的体制机制l完善创新混合用地、集体经营性用地减量入市、弹性供地等土地类政策8.3 创新政策机制