1、泸水市鲁掌镇人民政府2024年7月,注：本次成果为草案公示稿，最终以审批文件为准。,泸水市鲁掌镇国土空间规划（2021-2035年）公众征求意见稿,前言,鲁掌镇地处泸水市西北部，东至怒江边，南接六库街道，西邻片马镇，北连大兴地镇。鲁掌镇行政区域面积339.41平方公里，下辖鲁掌村、鲁祖村、洛玛村、浪坝寨村、三河村、登埂村6个行政村，镇人民政府驻地鲁掌村。鲁掌镇地处高黎贡山东部，地势西高东低，处高黎贡山生态旅游热圈之中。主要山脉有高黎贡山山脉，境内最高峰听命山位于鲁祖村，海拔3896米；最低点马掌河位于登埂村，海拔993米。鲁掌镇围绕“基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强”的要求，充分2、挖掘自身资源优势，加快推进现代化边境幸福村建设，描绘了各民族共同发展、共同富裕的生动图景。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的决策部署，严格落实云南省国土空间规划（20212035年）怒江州国土空间总体规划（20212035年）泸水市国土空间总体规划（20212035年）的相关要求，泸水市自然资源局会同鲁掌镇人民政府组织编制了泸水市鲁掌镇国土空间总体规划（20212035年）（以下简称“规划”）。规划是鲁掌镇未来十五年空间发展的指南、是各类开发保护建设活动的基本依据，是开展国土空间资源保护利用与修复、实施空3、间治理，实现高质量、可持续发展的空间蓝图。,规划范围与期限,规划范围本次规划包括镇域和中心镇区两个层次。镇域范围：鲁掌镇全部行政辖区范围，全镇辖鲁掌村、鲁祖村、洛玛村、浪坝寨村、三河村、登埂村6个村民委员会，总面积为339.41平方公里。中心镇区范围：中心镇区为鲁掌镇政府驻地及其周边区域，北至下寨自然村，南到上寨自然村，西到山脚，东至省道327沿线，中心镇区面积为109.17平方公里。规划期限本轮规划目标年为2035年，近期为2025年，远景展望至2050年。,规划范围示意图,中心镇区范围,镇域范围,目录,MULU,规划定位与目标,1.1.发展定位1.2.规划目标,01,1.1 发展定位,高黎4、贡山生物多样性保护门户展示区农旅融合乡村振兴示范镇泸水市现代化边境幸福村建设样板,推进农旅融合，香料种植，蔬菜种植等峡谷特色农业发展。积极主动融入大滇西旅游环线，以三河古炭河乡村振兴示范点为触发点，发展小众高端探秘旅游，打造符合峡谷探秘、文化体验、民族溯源、科考研学等功能为一体的乡村振兴旅游示范区域和大滇西旅游环线的新兴增长型，形成生态旅游产业带动乡村振兴的示范。,依托良好的生物资源禀赋，按照基础强、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建牢的建设目标，形成乡村产业发展的良好载体，将鲁掌镇的6个行政村全部建设成现代化边境幸福村。,保护生态环境，注重生态空间营造，坚守生态红线，保护生态环境，推进生态5、产业化，保护生态环境原真性，积极打造廊道生态景观。,1.2规划目标,到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，农业空间更加稳固，生态空间更加牢固，城镇空间更加适宜；峡谷特色农业具备规模效应，不断提升草果等农业产业经济效益，资源配置逐步高效。,2025年近期目标,2035年远期目标,到2035年，城乡发展更加均衡，自然与民族文化资源挖掘充分；经济高质量发展取得显著成效；稳定高效的农业空间、山清水秀的生态空间、品质宜居的城镇空间基本形成；打造高黎贡山国家步道、登埂温泉、怒江百鸟谷等生态文化旅游名片，全面建成高黎贡山生物多样性保护门户展示区、农旅融合引领乡村振兴的示范镇、泸水市现代化边境幸福村建设6、的样板，与泸水市同步实现社会主义现代化。,国土空间结构与用地布局,2.1资源环境底线约束2.3 国土空间规划分区与管控,02,2.1落实资源环境底线约束,耕地和永久基本农田,鲁掌镇现状耕地面积1502.62公顷，上级下达鲁掌镇耕地保护目标任务为1494.20公顷，鲁掌镇实际划定耕地保护目标1495.19公顷；上级下达鲁掌镇永久基本农田保护任务333.93公顷，鲁掌镇实际划定永久基本农田347.99公顷。,按照中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、国土资规20181号文等要求进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量，为实施国家重7、大交通、能源、水利及军事用地，确实难以避让的，按程序进行论证、补划和报批。,2.1落实资源环境底线约束,生态保护红线,鲁掌镇上级下达生态保护红线任务20045.00公顷，鲁掌镇实际划定生态保护红线面积20083.73公顷。红线名称均为滇西北高山峡谷生物多样性维护与水源涵养生态保护红线，红线类型均为生物多样性维护和水源涵养。,根据自然资2022142 号文件要求进行管控，整个区域应以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。,2.1落实资源环境底线约束,8、城镇开发边界,规划统筹农业、生态、城镇空间布局，坚持反向约束与正向约束相结合，避让资源环境底线、灾害风险、历史文化保护等限制性因素，优先保障省、市、县重大项目及基础公共服务设施、民生项目用地需求。鲁掌镇重点保障集镇发展区域和小沙坝北侧集中建设区的建设需求，全镇共划定城镇开发边界66.72公顷。,城镇集中建设区内编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制与开发许可制度。同时，加强与水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线（即城市绿线、蓝线、紫线、黄线）的协同管控。,2.2 国土空间规划分区与管控,国土空间规划9、分区,根据云南省乡镇国土空间总体规划编制技术指南（试行），鲁掌镇落实泸水市国土空间总体规划，进一步划分至二级规划分区。,生态保护区生态控制区农田保护区城镇发展区城镇集中建设区乡村发展区村庄建设区林业发展区一般农业区矿产能源发展区,2.2 国土空间规划分区与管控,国土空间用途结构调整与优化,工业用地红线原则上仅许工业建设活动，已供应工业用地不得改变土地用途或调出红线范围，,鲁掌镇国土空间用地布局落实泸水市国土空间总体规划（2021-2035年）指标，统筹考虑各类用地需求，挖掘存量、严控增量，落实最严格的生态保护制度和耕地保护制度，优先布局生态用地和农业用地，合理布局建设用地。,资源保护与利用,310、.1耕地资源3.2林草湿资源3.3水资源3.4矿产资源3.5历史文化资源,03,3.1耕地资源,耕地资源现状,鲁掌镇现状耕面积为1502.62公顷，其中水田161.48公顷，占全镇耕地面积的10.75%；水浇地2.00公顷，占全镇耕地面积的0.13%；旱地1339.14公顷，占全镇耕地面积的89.12%。,严格耕地和永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途，耕地占用结合耕地后备资源进行补足保证耕地数量不减少；通过国士综合整治项目安排推进高标准农田建设和耕地提质改造加强农业面源污染监测与治理，实现耕地质量不降低。,保护与利用,3.2林草湿资源,正文（思源黑体18号）。,林地资源,国11、家公益林省级公益林,森林天然林,保护与利用,落实森林资源保护发展目标责任制，做好考核评价工作，启动林长制工作试点，聘用各类护林员，实现鲁掌镇、村、组的三级管理模式。,草地资源,鲁掌镇现状草地类型全部为其他草地，面积统计为432.96公顷，占国土面积的1.28%。,保护与利用,任何单位或个人申请使用草地，须向当地林草部门申请草地使用许可，获得许可后方可使用。申请者必须提供草地使用计划书，并承诺对草地资源进行保护和合理利用。,湿地资源,鲁掌镇现状湿地全部为内陆滩涂，面积统计为50.75公顷，占国土面积的0.15%。,保护与利用,开展湿地分级认定工作，加强湿地保护管理，完善湿地资源保护管理体制，推进12、湿地依法执政，使湿地资源保护管理工作进入科学化、规范化、法制化轨道。,3.3水资源,水资源现状,加快流域岸线划定及保护工作，规划建设三河生态电站、听命河电站、登埂电站、泸水市水土保持监测体系及站点建设、泸水市基层水利服务站基础设施建设、在建听命河电站。谋划拟建古炭河梯级电站、鲁掌镇登埂村登埂河治理工程、鲁掌镇登埂村麻布河治理工程、鲁掌镇山洪沟治理工程、泸水市鲁掌镇鲁掌村抗旱应急引水工程、泸水市水源涵养与水土保持项目、泸水新城河道生态修复治理项目、怒江干流泸水境内综合治理项目。加快河（湖、库）长制管理系统和水土保持监测站建设，有序推动智慧水利建设。,鲁掌境内河道属怒江流域，主要河流有听命河、小河13、鲁腮河、登埂河、麻布河、赶马寨河、古炭河、滴水河、弯转河共9条，河流总长度119.4千米，流域面积270.8平方千米，现有鲁掌田水库、下寨水库。,保护与利用,3.4矿产资源,矿产资源现状,鲁掌镇矿产资源总量为15.84公顷。已设立采矿权范围3个，面积为1338.54公顷。现有姚家坪水晶矿、洛玛河山水晶矿、泸水麻布河温泉、泸水登埂地热泉。,严格遵循可持续利用、科学规划和法制化管理的原则，采取资源调查和评价、推进矿业行业转型升级、强化环境保护和安全管理、加强监督执法和惩治违法行为等措施，保障15.84公顷现状采矿用地和3个已设立采矿权范围的可持续利用和社会经济的健康发展。,保护与利用,3.5历史14、文化资源,历史文化资源保护与利用,世界自然遗产：三江并流世界自然遗产地。,已核定公布的各级文物保护单位：鲁腮河石拱桥。,尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物：泸水县城旧址、坝山丫口抗日旧址、跃进吊桥、登埂澡堂会址、鲁掌土司衙署旧址、登埂土司衙署旧址、风雪丫口侵华日军碉堡。,非物质文化遗产：傈僳族民歌、傈僳族刀杆节、傈僳族“刮克”舞、阔时节、澡塘歌会、彝族火把节等。,中国传统村落：鲁祖村。,镇村统筹发展,4.1.镇村体系结构4.2.村庄分类引导4.3.公共服务体系4.4.产业空间布局4.5.城乡风貌引导,04,4.1镇村体系结构,落实新型城镇化、乡村振兴战略，协调基础设施、人口经济、产业布局15、与生态环境保护关系，规划形成“重点镇中心村一般村”的三级镇村等级结构，包含1个重点镇、5个中心村和55个一般村。,重点镇,鲁掌镇镇政府驻地,镇政府驻地（鲁掌镇区）为镇域政治、经济、文化中心，以行政、集散、休闲度假、公共配套、商贸等职能为主。,中心村,5个行政村村民委员会驻地（头道桥村、鲁祖村、登埂村、鲁腮河村、洛玛村）,为各行政村的经济、文化及公共服务中心，以提供公共服务设施、引导片区特色产业发展为主要职能。,一般村,55个自然村,农村居民点聚集地，以营造良好的乡村生活环境为主要职能。,4.2村庄分类引导,鲁掌镇共有6个行政村，61个自然村。其中城郊融合类行政村1个（鲁掌村委会），特色保护类行16、政村3个（三河村委会、浪坝寨村委会、鲁祖村委会），集聚发展类行政村1个（登埂村委会），整治提升类行政村1个（洛玛村委会）；城郊融合类自然村13个，特色保护类自然村4个，集聚发展类自然村13个，整治提升类自然村31个。规划对不同类型村庄提出村庄规划编制要求和乡村振兴策略。,应统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。在既有村庄特色基础上，着力做好历史文化、自然景观、建筑风貌等方面的特色挖掘和展示，合理利用村庄特色资源，发展壮大特色产业、保护历史文化遗存、民族文化和传统风貌、协调村庄和自然山水融合关系、塑造建筑和空间形态特色等，并针对性地补充完善相关公共服务设施和基础设施。17、此外，守边固边型村庄应重点提高基本公共服务水平和保障能力，重视生态环境的保护，筑牢沿边生态安全屏障。,4.3公共服务体系,结合鲁掌镇空间结构、人口分布情况和公共交通条件，规划构建车行45分钟车行30分钟步行30分钟三级城乡生活圈，打造“重点镇+中心村+一般村”三级服务设施配置体系。,4.4.产业空间布局,怒江观光产业带,依据丰富的农业资源及交通优势，重点布局农产品加工厂及发展休闲观光性农业产业，构建高原特色生态农业发展区；结合旅游特色村、民族团结示范村、民族传统村落等建设，重点布局集生态绿色、休闲观光、旅游度假于一体的乡村旅游产业，打造农旅融合乡村振兴示范镇。规划构建“一带、两轴、三片区、四板18、块”产业空间结构。,4.5.城乡风貌引导,鲁掌镇为特色农业型重点镇，其为高黎贡山门户，推进农旅融合，香料种植，蔬菜种植，联动怒江新城和片马的节点，民族构成上以傈僳族为主，泸水市非遗传承人最多的乡镇，文化底蕴深厚，其城乡主导风貌为高黎贡山、怒江，山水交融的自然山水特征和傈僳文化特色，打造为傈僳族传统文化风貌区。,风貌定位,分区引导,城镇集中建设风貌区,乡村风貌区,山地林地风貌区,主要为城镇集中建设区域，包括鲁掌中心镇区。以原有集镇为核心，城镇建设以多层建筑为主，建筑风貌通过傈僳族、彝族民族符号等要素的提取，彰显傈僳族传统文化风貌特色。,鲁掌镇位于高黎贡山东坡，镇域西部属于国家级自然保护区，应加强19、生态保护、水土保持林和涵养林的建设。对于主要车行道和步行道沿线两侧的视域范围要重点培育景观植物。,鲁掌镇村庄均分布在山区，要体现自然的山林风貌，加强生态保护与修复协调好村落与山体的关系。在村落建设中结合房屋使用年限和维修周期改造影响整体风貌的危旧房；保护传统建筑，新建民居保持鲁掌特有民居的基本元素；结合村落景观特质适当装饰外墙。,基础设施支撑体系,5.1.道路交通设施体系5.2.市政基础设施体系5.3.综合防灾减灾体系,05,5.1道路交通设施体系,高速公路,规划G5613六库至片马高速公路，在鲁掌镇规划了一个高速公路出入口,，至泸水中心城区只需15min。,农村公路,增加农村公路网提升改造，20、由单车道改为双车道，按四级公路标准建设。,构筑具有较强区域辐射力，高效畅达的一体化、现代化客货运交通体系，促进鲁掌镇与泸水市区联动发展。,5.2市政基础设施体系,供水,加强区域供水网络间的供水管道连通，建立城乡一体化给水设施系统，打造城市用水安全体系。中心镇区及临近农村用水由鲁掌水厂和鲁腮河水厂供给，保障乡镇供水安全，加大投入补齐乡镇供水安全短板。,排水,加强排水设施建设，构建生态、安全环境。规划中心镇区以及临近农村生活污水通过管网统一收集至现状鲁掌污水处理厂进行处理，完善污水、污泥处理，加强污水再生利用及雨水资源化利用。,5.3综合防灾减灾体系,防震抗震,地质灾害,防洪排涝,消防安全,人防,21、严格管控重大危险源,预防为主，防御与救助相结合，抗震设防烈度均为8度，城市重要建筑物、生命线工程应提高1度设防，构建分布式的应急避难场所体系和网络化的应急救援疏散通道系统。,进一步建立健全地质灾害监测预警网络，采用先进技术手段，形成地质灾害隐患点实时自动化检测预警网络，加强地质灾害治理。,加强防洪排涝排水基础设施网络建设，通过源头控制、管网梳理、内河治理、推行生态治水理念等举措，提高城市防洪能力。,建设城镇消防安全布局，建立统一的消防安全应急指挥系统，构建森林防火系统；加强消防通信、消防供水等相关配套建设完善。,考虑总体防空抗毁功能，并兼容平时的防灾功能，综合协调规划道路系统、避难隔离场地布局22、预警系统、城市基础设施以及人防工程建设。,构建城乡综合防灾减灾体系,加强源头治理，提高应急防护与处置能力，降低危险源事故风险。,完善应急信息系统，提高监测预警能力 完善应急预案系统，提高服务实战能力完善实战演练系统，提高驾驭局势能力 完善应急保障系统，提高处置保障能力整合救灾应急指挥功能 健全灾后恢复重建工作机制,生态修复与国土综合整治,6.1.山水林田湖草系统修复6.2.国土综合整治6.3矿山生态修复,06,6.1山水林田湖草系统修复,西部高黎贡山生态功能区,该区域主要包括高黎贡山国家级自然保护区，是滇西北高原生物多性保护的重要区域。,水土流失防治重点区,水环境和水生态修复重点区,登埂村委23、会水土流失极脆弱区面积为260.28公顷，是鲁掌镇水土流失防治重点区域。,鲁腮河饮用水水源地保护区、玛布河饮用水水源地保护区以及怒江流域作为水环境和水生态修复重点区域。,推进生态系统修复,系统治理江河湖库水系，修复水生态环境；精准提升森林质量，重点对怒江沿线、公路两侧、城镇周边、边境屏障等区域进行绿化美化、生态景观修复；加快推进重要湿地保护与修复，实施重要湿地修复与综合治理；开展地质灾害防治工程。,保护生物多样性，促进生态系统功能提，加快对珍稀濒危物种栖息地区域的生态保护和修复；,6.2国土综合整治,鲁掌镇农用地适宜整治规模为310.23公顷，主要集中在鲁掌村委会、登埂村委会。农用地整治重点区24、域：登埂村、鲁掌村，整理规模227.83公顷。农用地整治新增耕地潜力：14.65公顷。,农村建设用地整治,理论潜力：理论潜力为171.6公顷现实潜力：现实潜力为12.03公顷,6.2国土综合整治,矿山修复重点治理区,鲁掌镇历史遗留矿山生态修复重点治理区有2个，共计669.55公顷，,矿山修修复方向,整治前,整治后,土地占用破坏治理、地形地貌破坏治理、土地复垦及其他治理。,采取削坡、锚固、挡墙、护坡、排水、加固、绿化等一系列工程措施,修复内容及原则,开展防治工程,1,2,中心镇区规划,7.1中心镇区规模与规划分区7.2中心镇区用地布局7.3公共绿地与开敞空间7.4公共服务设施,07,7.5综合交25、通7.6风貌管控7.7开发强度与四线管控,7.1中心镇区规模与规划分区,中心镇区范围,规划结合城镇开发边界划定范围，自然地形地貌以及镇区建设管控需求等因素，综合划定中心镇区范围。本次规划中心镇区为鲁掌镇政府驻地及其周边，北至下寨自然村，南到上寨自然村，西到山脚，东至省道327沿线，划定中心镇区范围109.17公顷，落实城镇开发边界55.36公顷。,中心镇区规划分区,鲁掌中心镇区规划分区划分为农田保护区、城镇发展区和乡村发展区三个一级类。其中城镇发展区为城镇集中建设区，根据不同功能将城镇集中建设区划分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区；乡村发展区分为村庄建设区、一般农业26、区和林业发展区。,7.2中心镇区用地布局,用地布局,遵循总体布局原则和空间布局结构，确保居住、公共管理与公共服务、商业服务业、工业、物流仓储、绿地与开敞空间形成布局协调和结构合理的用地布局规划。,中心镇区范围,109.17公顷,人均城镇建设用地指标,110平方米,城镇常住人口,5802人,城镇建设用地规模,59.55公顷,7.3公共绿地与开敞空间,鲁掌镇中心镇区公共绿地系统主要包括城镇开发边界内的规划公园绿地、防护绿地、广场用地及中心镇区周边的现状林地等。其中城镇开发边界内规划绿地与开敞空间用地0.79公顷。规划构建“一核、两轴、多点”的开敞空间格局。按照服务半径要求有序推进生活圈应配套的公共27、绿地建设，构建“综合公园、社区公园、游园”三级城乡公园体系。综合公园：全民健身中心综合公园；社区公园：小型公园、活动广场；游园：规模较小，分布广，方便人们利用的街边公共绿草地为游园。,一核,两轴,多节点,以规划综合公园形成的景观核心。,沿主要道路，打造为中心镇区主要景观轴线，种植乡土树种花卉，绿化美化环境。,包括零散分布于中心镇区的多个公园绿地和小广场。,7.4公共服务设施,公共服务设施体系构建,中心镇区构建“15分钟”社区生活圈1个。配置卫生院、养老院、初中、小学、文化活动中心、大中型多功能运动场地、商场、菜市场、公用设施营业网点、餐饮设施等。5分钟生活圈5个，配置幼儿园、文化活动站、小型运28、动场、室外综合健身场地、生活垃圾收集站、公共厕所等设施。,公共服务设施布局,7.5综合交通,规划形成干道和支路两个等级的路网结构体系。干道：规划形成“两横一纵”的主干道路网格局，干道规划红线宽度为5-8米。支路：支路主要是片区内部联系干路系统，红线宽度4-6米。,在符合公共停车场设置条件的绿地与广场、公共交通场站、镇区道路等用地内可采用立体复合的方式设置公共停车场。,道路系统规划,静态交通规划,在泸水市鲁掌镇记忆生态庄园对面规划设有公交首末站，与客运站合建。规划建设首末站周边非机动车停车点及其它换乘方式停靠点，引导镇区公交出行，改善居民出行结构。,公共交通规划,7.6风貌管控,规划以本土的自然29、山水与历史文化、城镇建设为引导，城镇区域整体打造傈僳族传统文化风貌区，从整体特征、空间肌理、建设引导、建筑风貌、街区尺度、绿地及公共开敞空间等方面对城镇建设风貌提出控制和引导要求。,7.7开发强度与四线管控,开发强度分区,级强度区：容积率控制在1.0以下，建筑密度控制在43%以内，主要位于中心镇区南部和北部，部分基础设施、交通设施、公园绿地建设区域等。级强度区：容积率控制在1.0-1.5，建筑密度控制在35%左右，主要位于中心镇区中部和西部，居住建筑和公共建筑集中的区域。级强度区：容积率控制在1.5-2.0，建筑密度控制在50%左右，主要位于中心镇区中部和东部，商业建筑和工业建筑集中的区域。,30、四线管控,中心镇区绿线包括城镇开发边界内重要公园绿地和广场等，划定的绿线严格按照城市绿线管理办法等相关法律法规及规范要求实施管控。中心镇区黄线包括城镇开发边界内以及城镇开发边界外毗邻的给水厂、邮政局和变电站等，划定的黄线严格按照城市黄线管理办法等相关法律法规及规范要求实施管控。本次规划中心镇区不涉及蓝线和紫线。,中心镇区开发强度分区规划图,中心镇区控制线规划图,规划传导与实施保障,8.1.规划实施传导8.2.实施保障措施,08,8.1 规划实施传导,云南省国土空间规划（20212035年）,传导,落实,怒江州国土空间总体规划（20212035年）,传导,落实,泸水市国土空间总体规划（2021231、035年）,传导,落实,泸水市鲁掌镇国土空间总体规划（20212035年）,传导落实,协调,详细规划城镇开发边界内：详细规划城镇开发边界外：村庄规划,特定行业、区域专项规划周边县市乡镇国土空间规划,约束性指标主导功能重要控制线重大设施,8.2实施保障措施,强化规划实施的管理坚持和完善党委领导、政府负责的国土空间实施机制，认真落实国家、省、州和市（县）国土空间总体规划的相关战略和刚性任务要求。,利用国土空间信息平台充分利用国土空间信息平台，统筹多个部门及镇村协调工作，弥补乡镇与上级政府信息不对称的问题，同时将国土空间信息平台作为构建国土空间数字化生态的基础和抓手，促进规划的实施监督预警管理。,实施规划实施动态监测评估预警制度健全资源环境承载能力监测预警长效机制，建立国土空间规划定期评估制度，结合国民经济社会发展实际和规划定期评估结果，对国土空间规划进行动态调整完善。,完善规划实施监管和考核机制强化国土空间规划“一张图”数据在督查工作中的应用，完善分级管控的责任制和监督考核机制，探索实施督察员按圈层的督察制度。,